DERECHO AMBIENTAL Y ETICA

Actividad Evaluativa – EJE 2

Presentado por:

DOLORES VISITACION CASTILLO CORTES

JOHANA QUINTERO ARCIERI

JOSE ANTONIO CASTELLANOS TOVAR

YERSON CRISTANCHO TRIANA

Aspirantes a Titulo:

Especialistas en Gestión Ambiental

Fundación Universitaria del Área Andina

03 septiembre de 2018
SEÑORES AUTORIDAD AMBIENTAL,
Me presento, mi nombre es Dolores Castillo Cortes, en calidad de representante
legal de la empresa inversionista Proyectos Ecoturísticos PROECO S.A.S.,
solicito su oportuna revisión para aprobar y emitir un permiso ambiental para
construcción del proyecto ecoturístico habitacional Punta Tayrona Condominio,
para localizar en el la ZONA 21. Zona de recreación general exterior, sector
marino del Saco- Punta Arenilla, en el Parque Tayrona, Departamento del
Magdalena. Con este proyecto se ofrece una alternativa de desarrollo económico
a las comunidades locales que está en consonancia con su manera de vivir, no
entra en conflicto con la sobreexplotación de recursos naturales, respeta la
naturaleza y potencia su estima y valoración.
Se plantea la construcción de 25 chalets o cabañas, con técnicas que se acoplen
a la protección y conservación ecológica del parque (construidos en madera y de
acuerdo con las construcciones tradicionales de la zona, utilizando técnicas de
aprovechamiento de agua, captación de energía solar, manejo integrado de
residuos, paneles solares, reutilización de aguas lluvia...). La ubicación del
proyecto Punta Tayrona Condominio en el parque Tayrona está basada en las
referencias de zonificación determinados mediante la Resolución 234 de 2004, la
cual establece “Que acorde con el objetivo de conservación, el Parque Nacional
Natural Tayrona ha diseñado estrategias que le permitan compatibilizar los
intereses de preservación y protección del área con la función recreativa, cultural y
educativa propia de un parque natural”
Citando igualmente el parágrafo 2º de la misma resolución la cual dispone que:
“La construcción de cualquier tipo de infraestructura en las zonas de recreación
general exterior requerirá licencia ambiental para garantizar los objetivos de
conservación establecidos en el Plan de Manejo del Parque. El Estudio de Impacto
Ambiental de la licencia y el plan al que esta se sujeta para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos y efectos ambientales negativos que se causen
por el desarrollo del proyecto, obra o actividad, deberán ajustarse y coordinarse en
forma efectiva con lo señalado en el Plan de Manejo del Parque”. Para esto ya se
cuenta con un Plan de Manejo Ambiental, que identifica previamente los aspectos
del entorno que serían intervenidos, evaluando tanto los posibles impactos como
los planes de mitigación, se solicita se tenga en cuenta que ya se tiene este
documento y los estudios pertinentes, para la aprobación de la licencia ambiental
solicitada.
Para el diseño y construcción de la infraestructura se tendrán en cuenta los
lineamientos fijados por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales y en especial los siguientes aspectos:
1. Armonía con el paisaje.
2. Criterios bioclimáticos como la utilización de la vegetación y de accidentes
topográficos como elementos de regulación climática.
3. Las construcciones no superaran los dos pisos.
4. Las construcciones estarán suficientemente espaciadas para permitir el
crecimiento natural de la vegetación y el movimiento de la fauna.
5. Se destinaran espacios para la separación y manejo de residuos sólidos.
6. Se contara con un sistema de tratamiento de aguas residuales para
infraestructura ecoturística y un sistema de colectores de aguas servidas para la
infraestructura privada no destinada a alojamiento de visitantes y/o residentes.
7. Captación y utilización de aguas lluvias.
8. Utilización de energías alternativas y aplicación de las prácticas de uso eficiente
de energía.
9. Diseño con control de erosión.
10. Ubicación de tuberías de manera que requieran el menor movimiento de tierra,
adyacente a caminos y senderos.
11. La ubicación del proyecto esta propuesta a más de cincuenta metros (50 m) de
la línea de más alta marea o de cualquier tipo de cuerpo de agua.

El interés del proyecto Punta Tayrona Condominio, es conservar el parque en el

área que le corresponde dentro de los lineamientos profesionales ambientales,
porque el proyecto será sostenible en la medida en que el ambiente que lo rodea
con sus ecosistemas se mantenga intactos y se recuperen los que ya se perdieron
en el pasado. De lo contrario, no habría ningún interés de los turistas en usar las
facilidades ecoturísticas que serían el plus del condominio.
De acuerdo a lo resumido en este escrito, se solicita muy amablemente el
otorgamiento del permiso Ambiental para el proyecto Punta Tayrona
Condominio, una vez se analicen los documentos, la empresa Proyectos
Ecoturísticos PROECO S.A.S, estará en plena disposición de hacer llegar los
documentos que estimen pertinente.
RESPETADA AUTORIDAD AMBIENTAL,
Yo JOHANNA QUINTERO ARCIERI, actuando en calidad de vocera de las
comunidades que habitamos en el Parque Nacional el Tayrona y en busca de
preservar la fauna y flora de nuestro lugar que cuenta con 15 mil hectáreas, 12 mil
en área terrestre y 3 mil en área marina, queremos manifestar nuestra
inconformidad con la actividad de construcción de los condominios en nuestro
parque natural, ya que sería un impacto muy negativo no solo ambiental si no
visual del Parque Nacional Natural en el caso de conceder los permisos para
construir, cabe resaltar que el PNN Tayrona es vigilado por el Gobierno Nacional
para que se garantice la satisfacción de nuestro trabajo de manera artesanal, la
soberanía alimentaria y el mínimo vital, todo esto se logró a través de una tutela
que presentamos hace años.
Queremos resaltar algunas leyes, decretos y resoluciones que están a nuestro
favor. La primera de ellas es el artículo 63 de la Constitución Política del 1991
atribuye a los parques nacionales las prerrogativas de inalienables,
imprescriptibles e inembargables, atendiendo a su importancia ecológica, de
donde se deriva un estricto deber de conservación por parte del Estado, otra de
ella son los artículos 13 y 14 de la Ley 2 del 1959 se adoptaron la denominación
de Parque Nacional Natural, como estrategia para conservar la flora y la fauna
naturales y se establecieron los principios básicos para su creación, declarando de
utilidad pública las zonas establecidas como tales. Otro Decreto – Ley 2811/1974
logramos los siguientes objetivos en todos Parques Nacionales Naturales:
1. Reglamentar en forma técnica el manejo y uso de las áreas que integran
dicho sistema.
2. Reservar áreas sobresalientes y representativas del patrimonio natural que
permitan la conservación y protección de la fauna, flora contenida en los
respectivos ecosistemas primarios, así como su perpetuación.
El Decreto importante es el 622 de 1977 en el cual complementa el régimen de
prohibiciones dentro de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
por considerar que pueden traer como consecuencia la alteración del ambiente
natural de las áreas, dentro de las cuales resalta el desarrollo de “actividades
agropecuarias o industriales incluidas las hoteleras, mineras y petroleras”
Y la más reciente la resolución 531 del 2013 que tiene como objeto establecer las
condiciones en Parques Nacionales Naturales de Colombia llevará a cabo la
planificación, ordenamiento y manejo de las actividades ecoturísticas, como
actividad permitida en el área de Sistemas de PNN de Colombia, en adelantes
áreas del sistema, así como las condiciones generales para el desarrollo de dichas
actividades y de manera que atribuyan a la conservación efectiva de las mismas
De acuerdo lo anterior le solicitamos como autoridad ambiental que se cumplan
las medidas necesarias para la NO construcción de los condominios pues
afectaría a nuestro patrimonio natural. Además de nuestro trabajo artesanal en el
PNN el Tayrona, contamos con la presencia de 4 comunidades indígenas de la
Sierra Nevada de Santa Marta que cada cierto tiempo piden que el lugar sea
cerrado para la conservación del PNN el Tayrona y de otorgar permisos de
construcción y que entren en funcionamiento los condominios el Parque no podría
descansar del impacto que provocan los visitantes que entran a practicar el
ecoturismo.
Otro punto que tratar y el cual también es importante en la conservación es que
los arrecifes de coral del Caribe se encuentran entre los ecosistemas en mayor
riesgo de extinción del planeta debido al cambio climático, que ha causado el
blanqueamiento de millones de colonias, al igual que los sedimentos que arrastran
los ríos, la pesca con dinamita y la presión turística. Por eso, en el PNN Tayrona
uno de los sitios del país donde están mejor conservadas estas especies, desde el
año 2010 se viene ejecutando un proyecto de siembra y restauración de arrecifes
de coral. Por tal motivo si empiezan a construir, este ecosistema se verá muy
afectado.
 RESOLUCIÓN 001 DE SEPTIEMBRE 2 DE 2018
LA SUSCRITA AUTORIDAD AMBIENTAL, EN EJERCICIO DE SUS
FACULTADES LEGALES,
CONSIDERANDO:
1. Que la doctora Dolores Castillo Cortes, en calidad de representante legal de la
empresa inversionista Proyectos Ecoturísticos PROECO S.A.S., solicitó
aprobación del proyecto y emisión un permiso ambiental para construcción del
proyecto ecoturístico habitacional Punta Tayrona Condominio.
2. Que dentro de la propuesta se plantea:
- La construcción de 25 chalets o cabañas, con técnicas que se acoplen a la
protección y conservación ecológica del parque (construidos en madera y de
acuerdo con las construcciones tradicionales de la zona, utilizando técnicas de
aprovechamiento de agua, captación de energía solar, manejo integrado de
residuos, paneles solares, reutilización de aguas lluvia...).
-La ubicación del proyecto Punta Tayrona Condominio en el parque Tayrona
está basada en las referencias de zonificación determinados mediante la
Resolución 234 de 2004.
-Citando igualmente el parágrafo 2º de la misma resolución la cual dispone
que: “La construcción de cualquier tipo de infraestructura en las zonas de
recreación general exterior requerirá licencia ambiental para garantizar los
objetivos de conservación establecidos en el Plan de Manejo del Parque. El
Estudio de Impacto Ambiental de la licencia y el plan al que esta se sujeta
para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos
ambientales negativos que se causen por el desarrollo del proyecto, obra o
actividad, deberán ajustarse y coordinarse en forma efectiva con lo señalado
en el Plan de Manejo del Parque”.
- En pro de cumplir a cabalidad con lo dispuesto por la autoridad ambiental en
este tipo de proyectos se propone que:
- Para el diseño y construcción de la infraestructura se tendrán en cuenta los
lineamientos fijados por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales.
- El interés del proyecto Punta Tayrona Condominio, es conservar el parque
en el área que le corresponde dentro de los lineamientos profesionales
ambientales, porque el proyecto será sostenible en la medida en que el
ambiente que lo rodea con sus ecosistemas se mantenga intactos y se
recuperen los que ya se perdieron en el pasado. De lo contrario, no habría
ningún interés de los turistas en usar las facilidades ecoturísticas que serían el
plus del condominio.
3. Que la resolución 191 del 31 de agosto de 1964, expedida por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria INCORA, en el Art 1, por el cual se reservan y
declaran como parques Nacionales Naturales tres sectores de tierras baldías,
en el departamento del Magdalena. Declara al parque Tayrona como "Parque
Nacional Natural." y lo denomina "Parque Nacional Natural de los Tayron".
4. Que la resolución 191 del 31 de agosto de 1964 en su artículo 2 establece que
se prohíbe toda actividad ganadera, agrícola o industrial que resulte
incompatible con el objeto de dicha resolución.

5. Que la resolución 292 del 18 de agosto de 1969 expedida por el Ministerio de

agricultura, delimita y reserva dos área de tierras ubicadas en el departamento
del Magdalena, aprueba la creación del parque natural Tayrona y lo denomina
Parque Nacional Natural Tayrona.

6. Que la resolución 234 de 2004 expedida por la Unidad Administrativa Especial

del Sistema de Parques Nacionales Naturales establece la definición de Zona
de recreación general exterior como Zona que por sus condiciones naturales
ofrece la posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su recreación al
aire libre, sin que esta pueda ser causa de modificaciones significativas del
ambiente.

7. Que la resolución 234 de 2004 expedida por la Unidad Administrativa Especial

del Sistema de Parques Nacionales Naturales establece en su artículo 9 los
usos prohibidos en todas las zonas del Parque Nacional Natural Tayrona, los
señalados en las normas vigentes aplicables al sistema y en especial:
Agrícola, ganadero, explotación minera e hidrocarburos, turístico hotelero
convencional, industrial, comercio extensivo, urbanístico, portuario.

8. Que ley 2 de 1959, en su Artículo 13. Establece que con el objeto de

conservar la flora y fauna nacionales, se declaran "Parques Nacionales
Naturales" aquellas zonas que el Gobierno Nacional, por intermedio del
Ministerio de Agricultura, previo concepto favorable de la Academia
Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales, delimite y reserve de
manera especial, por medio de decretos, en las distintas zonas del país y en
sus distintos pisos térmicos, y en las cuales quedará prohibida la adjudicación
de baldíos, las ventas de tierras, la caza, la pesca y toda actividad industrial,
ganadera o agrícola, distinta a la del turismo o a aquellas que el Gobierno
Nacional considere convenientes para la conservación o embellecimiento de la
zona.

9. Que la ejecución de los proyectos constructivos causan modificaciones

significativas del ambiente en especial a suelo, aire, agua, flora, fauna y a las
comunidades asentadas allí.

10. Que la construcción de los proyectos de este tipo están prohibidos para ser
ejecutados en áreas protegidas como los Parque Nacionales Naturales, según
lo establecido en el art 2 de la resolución 191 del 31 de agosto de 1964, la
resolución 234 de 2004 en su artículo 9 y el art 13 de ley 2 de 1959.
 RESUELVE
1. No aprobar la construcción del proyecto, ni aprobar la emisión de licencia
ambiental para construcción del proyecto ecoturístico habitacional Punta
Tayrona Condominio, para localizar en el la ZONA 21. Zona de recreación
general exterior, sector marino del Saco- Punta Arenilla, en el Parque Tayrona,
Departamento del Magdalena.

2. Comunicar a las partes esta decisión por medio escrito y por publicación en
diario oficial al igual que por publicación en carteleras de las oficinas de esta
autoridad.

Publíquese y cúmplase.
Dado en la ciudad Santa Marta del departamento del Magdalena, a los 2 días del
mes de septiembre de 2018.

Firmado por:

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Yerson Cristancho Triana José Antonio Castellanos Tovar