Economía

-24- lunes 17 de julio del 2017

Informe de El Comercio-IPE

El peso del gasto público

Alcanza máximos ● El gasto
del Estado se multiplicó por cinco
en los últimos 27 años ● Un gran
porcentaje se destinó al pago
del sueldo de los trabajadores
públicos.
Instituto peruano
de economía (IPE)
En la última semana, el Mi-
nisterio de Economía y Fi-
nanzas (MEF) reportó que
los ingresos públicos reales
acumularon diez trimestres
consecutivos de contrac-
ción. Esta es la caída más
pronunciada y prolongada
desde las reformas estruc-
turales de inicios de los años
noventa, y resulta más seve-
ra que la que generó la crisis
asiática (1999-2000) o la úl-
tima crisis financiera inter-
nacional (2008-2009).
En un contexto de recur-
sos fiscales cada vez menos
abundantes y un aparato es-
tatal cada vez más grande,
el análisis de la eficiencia del
gasto público cobra mayor
importancia.
La expansión del sector
público no ha sido poca. El
modalidad de contrato por
administración de servicios
(CAS). Es decir, por cada sol
gastado en inversión públi-
ca, se gastaron dos soles en
sueldos a funcionarios.
El aparato estatal em-
plea a uno de cada cua- Gobierno general: ingresos y gastos públicos, 1990-2017
Gobier 0-2017
tro trabajadores forma- 120 (en miles de millones de soles constantes del 2007)
les y, según información
de la planilla electrónica, Ingresos
en el último año generó 100 Capital
más empleo formal de- Corrientes
pendiente que el sector
privado. De los 113 mil 80
empleos formales adi-
cionales, el sector públi-
co fue responsable de 57 60
mil. Además, según la
Autoridad Nacional del
Servicio Civil, el 40% de 40
los trabajadores del Es-
tado están contratados
vía CAS. Esta modalidad 20
de contratación registró
un crecimiento promedio
anual de 8% durante los 0
últimos cinco años. Para
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gasto público real en el Perú poner esta cifra en con-

se ha multiplicado por cinco texto, el empleo formal
en los últimos 27 años, al pa- tuvo un crecimiento de 3%
sar de S/21 mil millones en promedio anual en el mis-
1990 a S/100 mil millones mo período. Fuente: BCR/ elaboración: IPE.

en el 2016, mientras que en La expansión del Estado

el mismo período el produc-
to real se multiplicó por poco
más de tres. Según informa-
ción del MEF para el 2016,
el 76,6% de ese gasto corres-
ponde a gastos corrientes
(remuneraciones, bienes y
servicios, y transferencias)
y el 23,4% a gastos de capi-
tal (inversión pública). Del
total del gasto corriente,
cerca de la mitad (S/48 mil
millones) se destina al pago
de sueldos de los trabajado-
res públicos, principalmen-
te por planilla como por la
de los últimos años no solo
significó una mayor canti-
dad de empleos, sino tam-
bién mejores salarios para
los funcionarios. A partir de
la información de la encues-
ta nacional de hogares para
los empleos formales, la ac-
tividad económica que ma-
yor incremento acumulado
registró sobre los ingresos
por salario en los últi-
mos cinco años es ad-
ministración pública
y defensa (37,1%),
seguida por otros
servicios (36,2%),
actividades de aten-
ción a la salud hu-
mana (36%) y cons-

76,6%
del gasto público real del
Perú en el 2016 se destinó
a gastos corrientes como
remuneraciones y transfe-
rencias.
trucción (35,7%).
El incremento en los
salarios de los trabajado-
res públicos resultaría casi
2,6 veces el incremento pro-
medio de los salarios forma-
les (14%). Con ello, para el cios públicos y su calidad di- puntajes, el Perú se mantie- hace especialmente impor- La expansión
2016, el salario promedio fícilmente reflejan este incre- ne en el quintil de países con tante con un déficit fiscal al estatal y el mayor
de los trabajadores públicos mento. Por ejemplo, según peor calidad de la infraes- alza en los próximos meses,
(S/2.885) sería 21% más al- la última edición del Índice tructura. Por otro lado, de motivado en buena parte gasto público no
son negativos por

23,4%
representaron los gastos
públicos de capital.
to que el salario promedio
formal (S/2.380).
—¿Hay calidad?—
La expansión estatal y el ma-
yor gasto público no son ne-
gativos por sí mismos. Sin
embargo, el nivel de servi-
Global de Competitividad
(IGC) del Banco Mundial, la
calidad de la infraestructura
del país obtuvo tres de siete
puntos posibles, lo cual sig-
nifica una mejora de medio
punto con relación a la edi-
ción 2007-2008. Con esos
acuerdo con el ránking de
competitividad del Foro Eco-
nómico Mundial, en el pilar
de instituciones públicas el
Perú ha pasado del puesto
58 en el 2005 al 117 este año.
La tendencia de gasto cre-
ciente, a fin de cuentas, se
por los mayores gastos en
la reconstrucción del norte sí mismos.
del país y por la caída de la
recaudación mencionada
al inicio. Así, se estima que el
próximo año el déficit fiscal
ascendería a 3,4% del PBI, el
más alto desde el 2000.