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T E S I N A
A DIOS
GRACIAS A DIOS POR HABERME ACOMPAÑADO EN TODOS LOS MOMENTOS DE MI
VIDA Y POR HABERME DADO LA VIDA NUEVAMENTE.
A MI ESPOSO DAVID
PORQUE DESDE QUE TE CONOCÌ MI VIDA HA CAMBIADO, PORQUE EL
DESPERTAR TODOS LOS DIAS A TU LADO HA SIDO MARAVILLOSO, EL ESTAR A MI
LADO Y AYUDARME, A SEGUIR ADELANTE , GRACIAS AMOR.
A MIS AMIGOS
POR TODOS LOS MOMENTOS MARAVILLOSOS QUE PASAMOS, QUEDARÀN
GUARDADOS PARA SIEMPRE EN MI CORAZON, POR APOYARME CUANDO
SOLICITÈ SU AYUDA, PORQUE SIN SUS PALABRAS DE ALIENO NO HABRÌA
TERMINADO, GRACIAS.
A MIS SINODALES
MARIA ELENA BECERRIL, REBECA MOTA, MA. CARMEN TREVIÑO Y POR
ULTIMO A TOMAS BRITO, QUE ME DEDICARON PARTE DE SU TIEMPO PARA LA
REALIZACIÓN DE ESTE TRABAJO GRACIAS.
A MIS PROFESORES
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................7
CAPÌTULO I
LA ADMINISTRACION Y CAPACITACION
CAPÍTULO II
LA CAPACITACIÓN Y SU MARCO LEGAL
CAPÎTULO III
EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE LA CAPACITACIÓN
CAPÍTULO IV
EL ADMINISTRADOR EDUCATIVO COMO CAPACITADOR
CONCLUSIONES .............................................................................72
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................75
INTRODUCCIÓN
7
correspondientes constituye un factor importante para la ejecución de la
capacitación, pues se lleva un orden en las actividades definidas dentro del
programa de capacitación, tales como; la planeación , la organización, la
ejecución y la evaluación y por ultimo marco jurídico de la capacitación.
8
CAPITULO 1
1
JIMENEZ Castro, Wilburg. Introducción de la Teoría Administrativa. Limusa.
México,1992,Pág.23
9
Administración es la ciencia que ayuda a coordinar eficiente y eficazmente las
actividades de los individuos dentro de las organizaciones.
2
CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la Teoría General Administrativa. Pág.8
3
STEPTEN P, Robbins. Administración. Pág.20
4
STONER A.F, James. Administración..Pág. 9
5
MUCH Galindo, Lourdes. Fundamentos de la administración. Pág.26
10
6
APORTACIONES A LA ADMINISTRACION EN DIFERENTES EPOCAS
7
PUEBLOS DE LA IGLESIA ORGANIZACIÓN REVOLUCION
6
CHIAVENATO, Idalberto. Op Cit. Pág.32-40
7
REYES Ponce, Agustín. Administración de Personal. Pág.2-4
11
estatales a la mayores cantidades
militares.
8
PRINCIPALES TEORÌAS QUE INFLUYERÒN EN EL PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO ACTUAL
8
TORRES Hernández, Zacarías Fundamentos de Administración. Pág.29
12
Se desarrolla la psicología
de la organización
Se define a la organización
como un sistema social.
De las relaciones Elton Mayo y 1927 Influencia de la motivación
Humanas Lewin Necesidades humanas
básicas
Moral y actitud
Liderazgo
Comunicación
Hombre social
De la burocracia Marx Weber 1941 La burocracia es una
organización consolidada
por normas: racionales y
legales, escritas y
exhaustivas.
La burocracia se basa en
una división sistemática del
trabajo.
De las decisiones Herbert Simon 1947 Es un proceso que consiste
en elegir entre opciones
El proceso decisorio se toma
como base para explicar el
comportamiento humano en
las organizaciones
La toma de decisiones
implica: definir el problema ,
y dar solución.
Matemática George 1947 Énfasis en el proceso
Dantzing operativo
Uso de modelos
matemáticos en
administración
Se apoya en la computación.
Neoclasica Koontz, O 1957 Se caracteriza por hacer
Donell y fuerte énfasis en los
13
Drucker aspectos prácticos de la
administración, por la
búsqueda de resultados
concretos y palpables.
Reafirmación de los
postulados clásicos
Énfasis a los principios
generales de la
administración.
Del comportamiento McGregor,Masl 1957 Pirámide de necesidades
ow,Herzberg Diversas teorías sobre
motivación
Teorías X y Y .
Estructuralistas Etzioni,Blau y 1959 Para los estructuralistas, la
Scout sociedad moderna e
industrializada es un
sociedad de organizaciones.
En donde existe la
organización formal e
informal
Racionalidad e irracionalidad
Jerarquía burocrática e
innovación.
Del desarrollo Shein, George 1962 Constante y rápida mutación
organizacional Litwin del ambiente
Necesidad de continua
aceptación
Interacción entre
organización y ambiente
Objetivos individuales y
organizacionales
De sistemas Ludwin Von 1968 Hay una tendencia general
Bertalanffy hacia la integración de
varias ciencias naturales y
sociales.
La teoría general de
14
sistemas pudiera ser un
recurso importante para
buscar con mayor exactitud
en los campos no físicas de
la ciencia.
De la contingencia Lawrence y 1972 El medio ambiente se
Lorsch compone de medio externo,
elementos que están fuera
de la organización y sobre
los cuales la administración
tiene poco o ningún control
directo.
Elementos del marco
ambiente: sociales,
tecnológicos, económicos,
políticos, legales y naturales.
TORRES Hernández, Zacarías. Fundamentos de la Administración. Pág.15-25
15
organización no solo estaba conformada por maquinas, que existían personas
que obedecían y autoridades que mandaban, poco a poco los pensamientos se
fueron enfocando al personal, al ambiente laboral y lo mas importante a los
cambios económicos, políticos y sociales por los que una organización
necesariamente tenia que pasar y que solo buscando una solución para
sobrevivir a estos cambios es como la organización puede salir adelante.
Considero que la teoría del comportamiento fue la que más aporto a conocer al
individuo, ya que a través de la pirámide de necesidades de Maslow, la
organización se percato que el hombre no solo tiene necesidad de trabajar,
sino que se deben buscar maneras para que el trabajador rinda más en su
trabajo, realizando todas aquellas actividades de manera eficiente con calidad,
por tal motivo en todo lo que se emprenda debe existir la motivación.
9
CHIAVENATO,Idalberto.Op.Cit.Pág.104
16
seguir una serie de pasos consecutivos para llegar a un fin determinado, por
ello, es necesario cuidar el desarrollo de cada una de las etapas para entender
el funcionamiento del proceso administrativo.
10
TORRES Hernández, Zacarías. Fundamentos de la Administración. Pág.27
11
Ibíd. Pág.28
17
da éste ultimo, realizar una retroalimentación y hacer cambios necesarios para
encaminar de nuevo los objetivos.
12
Ibíd. Pág.28
13
Ibíd. Págs.35y36
14
Ibíd. Págs. 36 y 37
18
ser, es decir, cada una de estas etapas tiene una función definida que permite
obtener resultados de este procesó, por lo tanto, si alguna de estas etapas no
es ejecutada al realizar las actividades deseadas no se podrá alcanzar el
objetivo deseado.
15
CHIAVENATO, Idalberto. Op. Cit. Pág.136
19
estructuras organizacionales más flexibles y condiciones de trabajo más
acordes a las necesidades humanas.” 16
“La administración de Recursos Humanos es el proceso administrativo
aplicado al acrecentamiento y conservación del esfuerzo, las experiencias, la
salud, los conocimientos, las habilidades, etc., de los miembros de la
organización, en beneficio del individuo, de la organización y del país en
general.” 17
Y Empleo
Y Reclutamiento
Y Inducción
Y Capacitación
1.2.1.1 Empleo
16
HERNÁNDEZ Puente, Adriana. Administración y Desarrollo de Personal Publico. Pág.59
17
ARIAS Galicia, Fernando. Administración de Recursos Humanos. Pág.27
20
“Su objetivo es lograr que todos los puestos sean cubiertos por el personal
idóneo, de acuerdo a una adecuada planeación de recursos humanos” 18
1.2.1.2 Reclutamiento
“Proceso mediante el cual se localiza al personal que formalmente posea los
requisitos o requerimientos gerenciales que exige un determinado puesto. Las
fuentes de reclutamiento pueden ser externas o internas:
Las internas pertenecen a la bolsa de trabajo y sindicalización.
Las externas, son dadas por anuncios de periódico, propaganda, et.” 19
Existen dos fuentes para reclutar a los individuos: internas y externas, las
cuales constituyen un factor importante para la empresa, principalmente el
económico. Consideramos que dependiendo del tamaño de la organización,
como de su capacidad económica, tiene elección de fuentes para reclutar.
1.2.1.3 Selección
18
Ibíd..Pág.160
19
HERNÁNDEZ Puente, Adriana .Op.Cit. Pág.241
21
“Procedimiento par elegir a la persona adecuada, para el puesto adecuado y a
un costo adecuado” 20
Dentro de esta función, se eligen a las personas indicadas para ocupar los
puestos solicitantes, a partir de la aplicación de una serie de exámenes. Este
proceso de selección pretende analizar las habilidades y capacidades de los
solicitantes a fin de decidir quien tiene mayor potencial para desempeñar el
puesto.
1.2.1.4 Inducción
20
Ibíd.-Pág.243
21
ARIAS Galicia, Fernando. Op. Cit.Pág.161
22
“El objetivo del análisis y valuación de puestos es proporcionar un listado de
funciones o definición de labores a realizar por el trabajador, en el que deben
consignarse el grado de dificultad, la importancia de las actividades dentro del
proceso productivo, su responsabilidad funcional, la combinación de
habilidades y conocimientos básicos, así como los requisitos personales que
deben llenar el aspirante para desempeñarlo adecuadamente.” 22
Esta función es importante ya que , en cualquier organización es necesario
establecer en que consiste cada puesto, que conocimientos debe tener la
persona que lo ocupe, para que la gente que sea reclutada conozca con
precisión las funciones a realizar y no haya duplicidad en ellas.
1.2.1.6 Capacitación
22
HERNÁNDEZ Puente, Adriana. Op.Cit .Pág.245
23
Ibíd.Pág.321
23
1.3 Teorías de la Capacitación
24
PINTO Villatoro, Roberto. Proceso de Capacitación. Pág.17
25
CHIAVENATO Idalberto.Op.Cit.Pág.16
24
1.3.1.2 Escuela Anatomista Fisiologista
26
PINTO Villatoro, Roberto. Op.Cit .Pág.16
27
Ibíd.. Pág.17
28
Ibíd.. Pág.17
25
darles una motivación para un mejor desempeño en sus actividades y puestos
correspondientes.
Ésta doctrina suele ser una de las mas importantes porque pone énfasis en las
relaciones humanas como proceso principal para alcanzar la eficiencia de la
organización. Por lo tanto, los trabajadores son personas complejas, con
sentimientos, deseos y temores, por lo que su comportamiento en el trabajo es
una consecuencia de muchos factores motivaciónales.
Para Marx Weber la burocracia es una organización eficiente que tiene normas,
comunicación, división de trabajo y jerarquía de funciones; de esta escuela se
desprende la escuela Burocrática de la administración y la escuela de la
administración.
29
Ibíd.. Pág.20
30
Ibíd.. Pág20
26
1.3.3 Teoría Neoclásica
31
Ibíd.. Pág21
32
Ibíd.. Pág. 22-23
27
Finalmente se puede decir que la administración surge por la necesidad de
organizar las actividades en las sociedades y obtener resultados eficientes, es
por ello, que surgió posteriormente el proceso administrativo, por Henri Fayol ,
en donde toda actividad se realiza a través de pasos estructurados: previsión,
planeación, organización, dirección y control, etapas que ayudan a
administrador a alcanzar objetivos metas establecidas dentro de la
organización.
28
CAPITULO 2
LA CAPACITACIÓN Y SU MARCO LEGAL
La capacitación del individuo y del grupo son parte coadyuvadora para las
realizaciones de una reconstrucción económica. La eficiencia en la acción
demostrada por los obreros, gerentes, soldados y jefes militares, gobernantes y
gobernados, dependen fundamentalmente de la forma como unos y otros han
sido adiestrados y educados.
33
RODRÍGUEZ Valencia, Joaquín .Administración moderna de personal 2.Pág.73
34
PINILLA, Antonio. Principios de las relaciones sociales administrativas: la interacción humana.
Pág.207
29
de estrategia y táctica militar, lo cual le permita al senado evaluar con
preescisión campañas militares.
30
La Revolución Industrial altero el método de capacitación existente, puesto que
las maquinas podían ser manejadas por personal con una experiencia escasa,
debido a esto los gremios comienzan a decaer.
Mas adelante fueron asimilados con el reemplazo del proceso doméstico, por el
proceso fabril, logrando así un nuevo tipo de aprendizaje, donde el dueño de la
maquina era propietario de la factoría y al mismo tiempo del aprendiz después
de su capacitación pasaba a formar parte de ella.
El cambio es lo mas importante del mundo actual, puesto que se está dando en
todos los aspectos de la vida tanto social como individual y con una rapidez
que , hoy mas que nunca, rebasa la capacidad de percepción y análisis de
aquellos quienes están involucrados en él.
31
que determinan su existencia, principalmente, el sentido de trabajo y de las
relaciones humanas.
32
ADRIANA HERNANDEZ .”La capacitación es definida como la actividad de
enseñanza-aprendizaje que tiene como propósito fundamental ayudar a los
miembros de una organización a adquirir y aplicar los conocimientos,
destrezas, habilidades y actitudes por medio de las cuales esa organización
lleva a cabo sus objetivos y como la acción destinada a desarrollar las
aptitudes del trabajador con el propósito de prepararlo para desempeñar
adecuadamente una ocupación o puesto de trabajo.” 35
35
HERNÁNDEZ Puente, Adriana. Op.Cit.
36
SILICEO, Alfonso. Capacitación y desarrollo de personal .Pág.10
37
REYES Ponce, Agustín .Op. Cit. Pág.103
38
DROVETTA, Guadagnini. Diccionario de administración y ciencias afines .Pág.26
39
CALDERON Córdova, Hugo. Manual para la administración del proceso de capacitación del personal.
Pág.127
33
ARIAS GALICIA.”Adquisición de conocimientos, principalmente de carácter
técnico, científico y administrativo.” 40
40
ARIAS Galicia, Fernando .Op.Cit. Pág.319
41
RODRÍGUEZ Valencia, Joaquín .Op.Cit. Pág.75
34
Ahora bien, la capacitación puede tener importancia durante toda la vida, esto
debido, a que ayuda a mejorar el desarrollo de los aprendices para que éstos
puedan afrontar responsabilidades futuras. Por ende la importancia de la
capacitación estriba en los siguientes puntos:
• Ayuda a la organización.
• Ayuda al individuo.
42
TIPOS DE CAPACITACIÓN
TIPOS CONTENIDO
1.CAPACITACION PARA EL A)CAPACITACIÓN DE
TRABAJO PREINGRESO
B)INDUCCION
C)CAPACITACIÓN PROMOCIONAL
2.CAPACITACION EN EL TRABAJO A)ADIESTRAMIENTO
B)CAPACITACIÓN ESPECIFICA Y
HUMANA.
3.DESARROLLO A)EDUCACION FORMAL PARA
ADULTOS
B)INTEGRACION DE LA
42
CALDERON Córdova, Hugo. Op. Cit. Pág.22
35
PERSONALIDAD
C)ACTIVIDADES RECREATIVAS Y
CULTURALES
Esta orientada hacia el trabajador que va a realizar una nueva función, ya sea
por ser de nuevo ingreso o por haber sido promovido o reubicado dentro de la
misma organización. Lo que se pretende es brindar al personal la capacitación
adecuada al puesto que vaya a ocupar.
a. Capacitación de preingreso
Este tipo de capacitación procede con fines de selección, básicamente hacia
donde va es a otorgar al nuevo personal los conocimientos necesarios para
que desarrolle sus habilidades y/o destrezas necesarias para el desempeño de
las actividades que el puesto requiera.
b. Inducción
Son las actividades que se realizan dentro de la organización y que el nuevo
trabajador debe saber para poder ingresar con mayor rapidez al puesto, al
grupo de trabajo y a la organización en general.
c. La promocional
Es el conjunto de acciones de capacitación que permite al trabajador tener la
oportunidad de alcanzar mejores puestos a nivel de autoridad y remuneración.
43
Ibíd. Pág.23
36
Podemos decir en general que la capacitación para el trabajo tiene por objeto
de que al personal que vaya a ocupar un puesto determinado, ya sea por haber
sido de nuevo ingreso, promovido o reubicado, cuente con los elementos
suficientes para poder desempeñar su trabajo de manera eficiente.
2. CAPACITACIÓN EN EL TRABAJO:
La capacitación en el trabajo la conforma una serie sistematizada de
actividades enfocadas al desarrollo de habilidades y mejorar actitudes de los
trabajadores en la labor que realizan. En ella se conjugan la realización
individual con la consecución de los objetivos de la organización.
a)Adiestramiento
Es proporcionar destreza en una habilidad adquirida así siempre por medio de
la práctica mas o menos prolongada de trabajos de carácter muscular o motriz,
con el fin de aumentar su eficiencia en su puesto de trabajo.
3.Desarrollo
b)Integración de la personalidad
37
Esta formado por los eventos organizados para desarrollar y mejorar las
actitudes del personal hacia si mismos y su grupo de trabajo.
44
ARIAS Galicia, Fernando. Op.Cit. Pág. 312
38
Se considera que la ignorancia es una gran problemática, porque es cuando el
individuo carece en parte o totalmente de conocimientos en algunos aspectos,
por lo cual es como si viviera en una oscuridad permanente y no saber el cómo
desarrollarse en un mundo dinámico.
Es por ello que dichos tipos de enseñanza/aprendizaje se preocupan por
acabar con estos grandes problemas que provocarían el atraso del país en los
aspectos, tanto político, económico, social, cultural y tecnológico. También, “la
educación es entendida como un proceso de formación social a través del cual
los hombres se informan sobre el medio en que viven y sobre la historia, a la
vez que se capacitan para aplicar dicha información en su realidad circundante
con objeto de influir en ella. Se considera que el hombre es plenamente social
cuando pasa a formar parte de la fuerza productiva de un país, para lo cual
habrá de utilizar los conocimientos durante su proceso educativo” 45
“La educación del hombre debe ser la preocupación del grupo social y preparar
a la persona que se desempeñe en dicha sociedad el papel que le
corresponde.
La educación tiene como objetivo el formar individuos normales, útiles, con
espíritu de servicio a la comunidad donde se desenvuelven; fomentando en
ellos el sentido de la libertad, la conciencia de sus derechos y de sus
obligaciones” 46
“La educación es toda influencia que el ser humano recibe del ambiente
(familia, escuela, trabajo), recibiendo y ejerciendo influencias en sus relaciones
con él durante toda su existencia para adaptarse a las normas y valores
sociales vigentes y aceptados. La educación es la preparación para la vida y
por la vida.” 47
45
REZA Trosino, Jesús Carlos. Como Desarrollar y Evaluar Programas de Capacitación en las
Organizaciones. Pág.21
46
SILICEO, Alfonso .Op.Cit. Pág.15
47
CHIAVENATO,Idalberto.Op.Cit.Pág.414
39
También, permite el mejor aprovechamiento de todos los recursos materiales,
técnicos y humanos dentro de una organización o empresa.
Y ADIESTRAMIENTO
Y CAPACITACIÓN
Y DESARROLLO
De cada una de estas etapas se hablara por separado, para posteriormente
finalizar presentando un cuadro del proceso integral de la capacitación.
ADIESTRAMIENTO
40
en el desempeño de labores manuales. Dicho concepto ha evolucionado y en
la actualidad conforma la etapa inicial del proceso de capacitación laboral, pero
se le sigue relacionando con el perfeccionamiento de habilidades físicas y
mecánicas.
48
REYES Ponce, Agustín. Op.Cit. Pág.57
41
CAPACITACIÓN
Como esta sucesiva y superior a la de adiestramiento dentro del ámbito laboral,
la capacitación significa preparación, enseñanza o instrucción, mediante la
proporción de conocimientos teórico-prácticos, independientemente del objetivo
propuesto, de la finalidad a satisfacer o del sujeto al que se le imparta.
Para Fernando Arias Galicia la Capacitación es la “Adquisición de
49
conocimientos, principalmente de carácter técnico, científico y administrativo”
lo que permite deducir que esta orientada a quienes desempeña funciones que
requieren no solo destreza manual, sino al personal de niveles o posiciones de
mayor responsabilidad.
49
ARIAS Galicia ,Fernando. Op.Cit. Pág.319
50
STRAUSS,GEORGE Y SAYLES:The human Problem of Management.Pág.527
42
que señala como obligación a los Poderes de la Unión establecer academias a
las que pudieran asistir voluntariamente los trabajadores para mejorar su
preparación.
Los recursos humanos son los únicos recursos que se pueden desarrollar a
través de la capacitación o adiestramiento para que la empresa alcance una
mayor eficiencia; por ello la capacitación es de gran importancia para cualquier
organización.
Finalmente, se encuentra el desarrollo, el cual es el tipo de entrenamiento que
forma al individuo de manera personal, para así propiciar una disciplina y
responsabilidad en el puesto desempeñado.
DESARROLLO
43
o para estimular su eficacia y productividad a su cargo. Su objetivo es a largo
plazo para dar al hombre conocimientos que sobrepasan a los exigidos en el
argo actual y lo preparan par asumir funciones mas complejas y numerosas” 51
51
CHIAVENATO,Idalberto.Op.Cit.Pág.425
52
ARIAS Galicia, Fernando. Op. Cit. Pág.319
53
HERNÁNDEZ Puente, Adriana. Op. Cit. Pág.329
44
2.6 ACTUALIZACION Y CAPACITACIÓN
54
www. sep. gob. mx
55
Ibíd.
56
Ibíd.
45
los artículos que nos habla sobre la educación de los adultos es el 45 de la
Sección 1 del Capitulo IV, del Proceso Educativo en el cual nos dice:
Todo lineamiento legal tiene entre sus finalidades establecer los derechos y las
obligaciones del sector para el cual fueron establecidos, es por esto, que en
materia de capacitación y adiestramiento se cuenta con las disposiciones
contenidas en los siguientes artículos:
57
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN,”Diario de la Federación”.
46
El derecho de los trabajadores que les proporcionen capacitación o
adiestramiento en su trabajo para elevar su nivel de vida y productividad.
(Articulo 153 A)
47
Obligación de especificar en los contratos colectivos de proporcionar
capacitación y adiestramiento. (Articulo 153 M).
48
XV Proporcionar capacitación y adiestramiento a sus trabajadores, en los
términos del capitulo III Bis de este Titulo.
XXVIII Participar en la integración y funcionamiento de las Comisiones que
deben formarse en cada centro de trabajo de acuerdo con lo establecido por la
ley.
Si tomamos en cuenta que la parte patronal y la parte trabajadora son
elementos constitutivos de todo el sector productivo, nos damos cuenta de
sus participación es complementaria.
La Constitución Política remite a la regulación de la capacitación a una
nueva ley reglamentaria, la Ley del trabajo, en la que el 28 de abril de
1978 apareció un importante enunciado en su articulo 3°, que reconoce
como interés social el promover y vigilar la capacitación y/ o el
adiestramiento de los trabajadores. Posteriormente se consigna la
obligación de los patrones de proporcionar capacitación y/o
adiestramiento a sus trabajadores, actividades que regulan en un capitulo
especial de esta ley, en el cual se establece. 58
• Que se formulen planes y programas de capacitación de común acuerdo
entre trabajadores y patrones.
• Que se proporcione dentro de la misma empresa o fuera de ella, con el
personal propio o contratado, o inscribiéndose en os sistemas que
establece la Secretaria de Trabajo y Previsión Social.
• Que se impartan durante las horas de jornada ordinaria, a excepción de
que sea una actividad distinta a la de trabajo desempeñado.
• Que tenga por objeto actualizar y perfeccionar conocimientos y
habilidades; proporcionar información sobre las nuevas tecnologías;
preparar al trabajador para cubrir vacantes; prevenir riesgo de trabajo e
incrementar la productividad; y mejorar las aptitudes de los trabajadores.
58
TRUEBA URBINA, Alberto.,Legislación Federal del trabajo Burocrático. Pp34,35.
• .Las Comisiones Mixtas de capacitación están integradas por igual numero de representantes,
tanto de trabajadores como de patrones, las cuales vigilaran la instrumentación y operación del
sistema de os procedimientos que se implementen para mejorar la capacitación y adiestramiento
de los traba bajadores y sugerirán medidas tendientes a perfeccionarlos; todo ello conforme a las
necesidades de los trabajadores y de la empresa.(Art. 153- I ,J).
49
• Que los trabajadores asistan obligatoriamente a los cursos, atiendan las
indicaciones de los instructores y presenten los exámenes de evaluación
correspondiente.
• Que se establezcan Comisiones Mixtas de capacitación y adiestramiento
para vigilar el cumplimiento patronal de la obligación.
• Que existan Comités Nacionales de Capacitación y adiestramiento.
• Que se registren ante la Secretaria del Trabajo y Previsión Social los
planes y programas de capacitación para su aprobación, cubriendo los
requisitos siguientes: referirse a periodos no mayores de cuatro años;
comprenden todos los puestos, precisar etapas de implantación, señalar
el procedimiento de implantación y orden; y precisar las instituciones que
la impartirán, en su caso.
• Que así mismo las instituciones que pretendan proporcionar
capacitación y adiestramiento se registren ante ka Secretaria de Trabajo
y Previsión Social.
• Que se apliquen sanciones quienes no presenten sus programas o no
los cumplan.
• Que los trabajadores obtengan constancias de habilidades laborales,
susceptibles de registro ante la Secretaria del Trabajo y Previsión Social,
y con plena validez para fines de ascenso.
50
CAPITULO 3
Por tanto, dicha función debe ser aplicada en base al proceso administrativo de
59
capacitación, el cual comprende cuatro etapas; según Roberto Pinto
Villatoro: planeación, organización, ejecución y evaluación.
PLANEACION
• Determinación de Necesidades de Capacitación
• Objetivos
• Planes y programas
• Presupuesto
ORGANIZACIÓN
• Estructura
• Procedimientos
• Integración de personas
• Integración de recursos materiales
EJECUCIÓN
• Desarrollo de programas
• Contratación de servicios
59
PINTO Villatoro, Roberto. Op. Cit.Pág.47
51
• Control administrativo y presupuestal
• Coordinación de eventos
EVALUACIÓN
• Ajuste al sistema
• Seguimiento
• Micro evaluación
• Macro evaluación
3.1.1 Planeación
“Es un procedimiento que parte del análisis de los insumos con que cuenta la
empresa y en particular de las características de los recursos humanos, para
conocer con mayor exactitud las definiciones del personal en cuanto al
desempeño de las tareas inherentes a sus puestos de trabajo, señalando la
distancia entre lo que se hace y lo que debe hacerse.”61
En esta etapa debe detectarse principalmente las funciones que realizan los
empleados en sus puestos correspondientes para identificar los errores
cometidos por los mismos en le desempeño de sus actividades, y así
determinar que empleados y en que aspecto requieren mayor capacitación.
60
Ibíd. Pág.47
61
Ibíd. Pág.48
52
“Los objetivos en capacitación deben fijarse en función de los objetivos de la
organización y en razón de la satisfacción, solución o reducción de los
problemas, carencias o necesidades detectadas en las fase anterior. 62
3.1.1.4 Presupuestos
62
Ibíd. Pág.48
63
Ibíd. Pág.49
53
“Un presupuesto es un enunciado de los resultados esperados expresados en
términos numéricos, ya sea de carácter financiero, en términos de horas-
hombre, unidades de producto, horas-maquina o cualquier otro, que permita su
expresión numérica.”64
En la determinación del presupuesto se debe tomar en cuenta los gastos que
conlleva capacitar al personal que lo requiera, como son: lugar en donde se
impartirán los cursos, los instructores( ya sean de tipo interno o externo),
material que se va a utilizar, total de personas a capacitar, etc.
3.1.2Organización
Aquí encontramos, que en toda organización debe haber una estructura con
una autoridad en cada área; debe existir procedimientos bien definidos para
agilizar el trabajo en la organización. La integración de personas es
fundamental, pues se requiere de un diagnostico de estrategias y de capacidad
para un cambio de conducta y el cambio organizacional.
La etapa de organización responde al como se va a hacer y con que se va a
llevar a cabo, la cual se compone también de cuatro elementos:
64
Ibíd. Pág.49
65
Ibíd. Pág.49
54
3.1.21Estructuras
3.1.2.2Procedimientos
Dentro de esta fase, se debe definir adecuadamente los pasos a seguir para
llevar a cabo la aplicación de la capacitación, es decir, derogar las funciones
pertinentes a los encargados de la ejecución de la capacitación, para así llevar
un orden en las actividades a desempeñar.
3.1.2.3Integración de personas
66
Ibíd. Pág.50
67
Ibíd. Pág.51
55
y complejidad tecnológica y territorial de la empresa, así será la necesidad de
incorporar a las personas adecuadas a los puestos requeridos y diseñados
para sacra adelante los planes y programas definidos en la fase de
planeación.”68
En esta fase, se debe tomar en cuenta los materiales que se podrán necesitar
para llevar a cabo el programa de capacitación, los cuales darán apoyo al
impartir los cursos de la misma, pues auque no suene de gran importancia, sin
estos materiales, no se lograría dar un solo curso de capacitación con
eficiencia.
Es decir, se deben tener los materiales adecuados para impartir una accesoria,
dependiendo el tema, por ejemplo, si se desean mostrar formatos de cómo
realizar nominas o explicar un folleto en general, se podría hacer uso de
diapositivas o acetatos, entonces se necesitaría un retroproyector y un CPU.
3.1.3Ejecución
68
Ibíd. Pág.51
69
Ibíd. Pág.52
56
“Implica la coordinación de intereses , esfuerzos y tiempos del personal
involucrado (interno y externo) en la realización de los eventos, así como la
puesta en marcha de los instrumentos y formas de comunicación para
supervisar que lo que se esta haciendo se haga según lo planeado.” 70
3.1.3.1Contratación de servicios
3.1.3.2Desarrollo de programas
“Es aquí donde se requiere rediseñar, adecuar y reorientar los objetivos y los
contenidos de los programas que fueron diseñados en la segunda fase dela
planeación.”72
70
Ibíd. Pág.52
71
Ibíd. Pág.52
72
Ibíd. Pág.53
57
Es esta fase, es necesario volver a reorientar los objetivos del programa ya
definidos en la segunda fase del a planeación, pues es muy importante que los
objetivos se encuentren relacionados con el contenido de los programas de
capacitación, lo cual permitirá organizar las actividades establecidas en dicho
programa y posteriormente llevarlas a cabo.
3.1.3.3Coordinacion de eventos
En esta parte, se preparan los eventos, se deben designar los lugares donde
se impartirán los cursos, confirmar a los instructores, organizar los grupos,
también se hace cargo de repartir los materiales necesarios para llevar a cabo
los cursos; es decir, aquí es donde se organiza todas las actividades precisas
para impartir dichos cursos de capacitación.
“El control requiere del diseño de formatos y registros del personal sujeto a
entrenamiento, listas de verificación, listas de asistencia, instrumentos de
evaluación del impacto o reacción, así como de formatos para registro de
movimientos presupuéstales, erogaciones de caja chica, control de materiales y
equipo didáctico, etc”74
73
Ibíd. Pág.53
74
Ibíd. Pág.54
58
logra por medio de listas, pues en ellas se logra detectar si los trabajadores son
constantes o asisten puntualmente a los cursos, para conocer el
aprovechamiento y resultados de los mismos.
3.1.4Evaluacion
75
Ibíd. Pág.54
76
Ibíd. Pág.54
59
“La evaluación completa del proceso instruccional debe partir de los objetivos
de instrucción técnicamente diseñados; comprende la evaluación de reacción,
la evaluación del aprendizaje y la evaluación del instructor.”77
3.1.4.3Seguimiento
77
Ibíd. .Pág.55
78
Ibíd. .Pág.56
60
producto de la revisión periódica que se haga del funcionamiento del sistema
de capacitación.” 79
Las cuatro etapas del proceso administrativo de capacitación con sus fases
correspondientes, constituye un factor importante para la ejecución de la
capacitación, pues se lleva un orden en las actividades definidas dentro del
programa de capacitación. No solo basta determinar las necesidades de
capacitación de la organización, sino principalmente la necesidad del trabajador
para realizar adecuadamente su trabajo.
79
Ibíd. Pág.56
61
CAPITULO 4
EL ADMINISTRADOR EDUCATIVO COMO CAPACITADOR
80
BEARE, Hedley, CALDWEL, Brian J. Como conseguir centros de calidad. Nuevas técnicas de
dirección. Pág.56
62
hay que buscarlas en los antiguos campos de la administración, especialmente
de la administración publica” 81
La administración tiene varios enfoques que se le ha dado a lo largo de la
historia, dependiendo del contexto y las necesidades de cada época, esta
siempre tuvo teorías enfocadas a las organizaciones o empresas, pero se ha
visto en la necesidad de tener un conocimiento especializado que responda a
ciertos problemas en un campo en particular.
81
OWENS ,G. Robert. La escuela como organización. Tipo de conducta y practica organizacional.
82
Ibíd. Pág.39
83
Ibíd. Pág.38
84
Ibíd. Pág.41
63
• Mejorar los programas para los administradores
• Dar información de los descubrimientos e investigaciones sobre
educación y administración
En otros países hubo también estudios sobre esta, como Australia donde se
estudio el papel de los directores en 1985, también se forma el Consejo
Australiano de la Administración educativa, en donde uno de sus proyectos fue
el “desarrollo material de ayuda al director y otros administradores escolares
con presupuestación escolar y motorizó los desarrollos hechos en la
planificación corporativa y la presupuestación de programas”. 85
85
BEARE,Hedley,CALDWEL Brian J.Op.Cit.Pag.64
86
OWENS,G.ROBERT.Op.Cit.Pag.37
64
similar al de la licenciatura de Administración Pública, convirtiendo a la
Administración Educativa como parte de ella” 87
87
www. upn. mx
88
Universidad Pedagógica Nacional, Teoría de la Administración. Tomo III, Pág.,87
65
La administración educativa es “una disciplina cuyo objeto de estudio se
encuentra inmerso en el sector educativo, aplicando y adecuando las técnicas
administrativas necesarias para la innovación de procesos, optimización de
recursos y uso de tecnologías para mejorar cualquier organización
89
educativa”.
“Un líder es la persona que tiene la capacidad para influir en otras personas, de
manera que obren de acuerdo a las expectativas orientadas hacia el objetivo
89
BECERRIL Palma, Ma. Elena.¿ Que hace y a que se dedica una administrado educativo a 20 años de
creada la UPN? Gaceta UPN. Vol. VI. Pág.15
66
que el líder tiene”. 90 El administrador educativo debe intervenir de manera
armónica en la conducción de las actividades de su personal, ya que es
necesario, para el funcionamiento de una organización que exista dirigentes
que propicien alcanzar eficientemente las metas de la institución educativa.
El Administrador Educativo debe tener una meta clara y creativa, ya que influye
en el desempeño del personal para la realización de su funciones y esto a la
vez aportar ideas para el mejor funcionamiento de las instituciones. Es un
agente de cambio ya que de él depende el éxito o el fracaso de una institución,
involucrando a todo un equipo para la realización de todos los objetivos finales.
90
CORNEJO ,Miguel Ángel. El Líder Corporativo. Pág.27
91
Tríptico de Servicios Escolares
67
• Explicar el papel y las implicaciones de los procesos administrativos en
las instituciones educativas a partir del conocimiento de las disciplinas
administrativas y del sistema educativo nacional.
• Analizar las políticas públicas en educación, legislación y organización
de la educación.
• Planear, organizar, dirigir y evaluar proyectos que permitan la optima
utilización de los recursos humanos, materiales y financieros para
apoyar la función educativa y cumplir cabalmente con el servicio
educativo público.
• Instrumentar estrategias de acción para proponer soluciones a los
problemas de la administración de la educación.
• Realizar estudios grupales e interdisciplinarios que conduzcan a la
eficacia y eficiencia de los servicios educativos.
68
debe saber combinar conocimientos y capacidades útiles ante cualquier
situación laboral. Para ser competente no basta poseer estos conocimientos o
capacidades, sino ponerlas en práctica en las circunstancias apropiadas, saber
organizar, seleccionar e integrar aquello que pueda ser útil, resolver problemas
o llevar adelante un proyecto.
92
OWENS, Roberto G. Op.Cit.pág.19
69
Para entender lo anteriormente establecido, se entiende por competencia
laboral a “la expresión de las especificaciones que sirven de patrón de
referencia para el desempeño de una función productiva, considerando las
posibles situaciones de contingencia en el puesto de trabajo. La competencia
laboral, es una manera de describir:
• Lo que una persona es capaz de hacer.
• La forma en la que puede juzgarse si lo que hizo esta bien hecho.
• Bajo que condiciones la persona tiene que demostrar su aptitud”. 93
93
GRANADOS, Jaime A Op. Cit. Pág.164 y 165
70
El administrador educativo cuenta con conocimientos que le permiten
involucrarse como capacitador, principalmente porque conoce las etapas del
proceso administrativo, las funciones de la administración de recursos
humanos, entre otros elementos que coadyuvan en la administración.
71
CONCLUSIONES
Hasta ahora todas las teorías siguen siendo relevantes, y siguen dando pie a
que se desarrollen otras, como fueron la teoría clásica y la científica que en un
principio se preocupaban por la estructura que una organización debe tener y
en la tarea de los obreros respectivamente, dando fundamento a otras teorías
que se vuelven cada vez mejores para llevar al cumplimiento de los objetivos
de una empresa.
Esta evolución de las teorías, nos han demostrado que la sociedad es dinámica
y que no pueden quedarse estática, ya que se requiere de nuevas tecnologías
que coadyuven al buen funcionamiento de las organizaciones.
72
La administración de recursos humanos juega un papel fundamental en toda
empresa o institución. Ya que el éxito de toda función social que realiza la
organización depende de las personas encargadas, por lo que las personas no
pueden ser consideradas como una cosa más de la empresa o institución.
Las personas son seres tan complejos los cuales tiene la necesidad de ser
motivados, de sentirse parte de la organización, de ser tomados encuenta y no
tratarlos como objetos de trabajo.
El administrador educativo debe conocer su campo laboral, para que así pueda
desarrollar cada vez más, no sólo en su especialidad sino también en otras
actividades administrativas, logrando ser más competitivo y útil en cualquier
empresa. La capacitación esta ligada con el administrador educativo, porque la
73
capacitación se desprende de las funciones de la administración de recursos
humanos, además de ser un proceso de enseñanza / aprendizaje; por ello le
compete al administrador educativo su estudio.
74
BIBLIOGRAFIA
75
PINTO VILATORO, Roberto.”Proceso de Capacitación.” México, Diana.2ª
Ed.1994.
HEMEROGRAFIA
PINILLA, Antonio.” Principios de las Relaciones Sociales Administrativas; la
interacción humana.” Barcelona 1972,Pág.228
www.sep.gob.mx
www.upn.mx
76