ANALDEX

VII FORO NACIONAL DE IMPORTADORES

Panel
NUEVA CARTA DE NAVEGACIÓN DEL ESTATUTO
ADUANERO

Panelista: Dr. Luis Javier Figueroa Martínez

Bogotá, D.C., abril 19 de 2016

 NUEVA CARTA DE NAVEGACIÓN DEL ESTATUTO
ADUANERO – DECRETO 390 DE MARZO 7/16.

•Reglamentación

•Seguridad Jurídica.
 RAZONES QUE JUSTIFICARON Y ORIENTARON
LA EXPEDICIÓN DE LA NUEVA REGULACIÓN ADUANERA

• Armonización de la legislación con

Normas y Convenios Internacionales.

• Revisión de la Política Comercial

del País como recomendación de la
Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE)

• Compilar y simplificar la legislación

para facilitar el Comercio Exterior y
el cumplimento de compromisos
adquiridos por el país dentro de los
acuerdos comerciales
 RAZONES QUE JUSTIFICARON Y ORIENTARON
LA EXPEDICIÓN DE LA NUEVA REGULACIÓN ADUANERA

• Avanzar en la sistematización de los

procedimientos aduaneros.

• Fortalecer el control con base en los

criterios de gestión de riesgo para
neutralizar el contrabando, lavado de
activos, garantizar la seguridad en
fronteras y, en general, la seguridad
de la cadena logística.
 DECRETO 390 DE MARZO 7 DE 2016

ESTRUCTURA

676
ARTICULOS

24 TITULOS

53 CAPITULOS

54
SESIONES

32 PARTES
 COMPLEMENTOS IMPORTANTES PARA QUE EL
NUEVO ESTATUTO CUMPLA LA RAZÓN O
FINALIDAD DE SU EXPEDICIÓN.

1. Reglamentación.

2. Fortalecimiento o implementación de un nuevo modelo de

sistematización informática, para hacer realmente viable el
manejo y control de las operaciones de manera electrónica.

3. Capacitación, tanto a nivel interno de la DIAN como a nivel

externo de los usuarios u operadores de Comercio Exterior.
 Razon o necesidad reglamentación:
Detallar el Decreto para facilitar su
aplicación e interpretación y para hacer
viable la vigencia de las norma que por
disposición del decreto deben ser
REGLAMENTACIÓN DEL
reglamentados.
DECRETO 390
DE MARZO 7/16
Plazo: Art. 674 Numeral 2 - Plazo de 180
días contados a partir del día siguiente a
la fecha de su publicación (marzo 7/16
DO No. 49808).
 CARACTERÍSTICAS DE LOS REGLAMENTOS:

Por ser actos administrativos están

amparados por la presunción de
legalidad y su control de legalidad le
compete a la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo.

No tienen efecto retroactivo.

CARACTERÍSTICAS DE LOS REGLAMENTOS:

Su ignorancia no sirve de excusa (

art. 9 C.C.)
 El reglamento debe expedirse con
estricta sujeción al rango jerárquico del
ordenamiento legal. (Resolución – ley
marco de aduanas).
LIMITES A LA
POTESTAD
REGLAMENTARIA.
No pueden desfigurar la situación
regulada por la ley ni hacerla nugatoria
o extenderla a situaciones o hechos no
previstos por el legislador. (Zona Franca
o Plan Vallejo)
 SEGURIDAD JURIDICA

Certeza del Derecho – Honeste vivere

“La seguridad jurídica es la palabra dada por la

sociedad y las instituciones a sus asociados para
garantizar que los proyectos de vida (económicos,
sociales, personales, etc.) que se estructuren dentro
del marco legal, serán, en el presente y en el futuro
respetados y protegidos por las autoridades. Se
oponen a ese propósito la inestabilidad normativa,
los cambios intempestivos de reglas de organización
social y la incertidumbre en la interpretación y
aplicación de las leyes”. (Consejo de Estado – Sala de
Consulta y Servicio Civil – Concepto de diciembre
11/2014.)
COMÓ GARANTIZAR ENTONCES LA SEGURIDAD JURIDICA
EN EL ORDENAMIENTO ADUANERO

1. Expedición de normas y conceptos claros, sencillos y

coherentes, de tal manera que no generen confusión,
contradicción o antinomia entre ellos para su debida
aplicación. (Derechos aplicables cuando se modifica de
corto a largo plazo una importación – Oficio 279 de
abril 19/01, Concepto 1459 de noviembre 17 de 2015,
Dcto. 390/16, art. 24).

2. Respeto y aplicación efectiva de los Principios que

orientan la actuación administrativa. (CPACA , art. 3)
COMÓ GARANTIZAR ENTONCES LA SEGURIDAD JURIDICA
EN EL ORDENAMIENTO ADUANERO

3. Evitar la proliferación exagerada de normas que

desdibujen el propósito de compilar y unificar al
máximo la legislación aduanera.

Decreto 2685/99:

Resoluciones: 916

Circulares: 1.233

Conceptos Publicados: 861

4 - En materia de Conceptos:

- Respeto a la jerarquía y competencia funcional para su

expedición.

- Expedición de Conceptos Generales y no de varios

Conceptos sobre un mismo tema de la legislación
aduanera.
GRACIAS