Metodología Interactiva para Cursos de OFDA

3. Ejercicios prácticos ( d o n d e se aplique)

• Tenga todo el material necesario y su(s) asistente(s) bien orientados.
• Presente a su(s) asistente(s).
• Mencione el propósito, objetivo, duración e instrucciones para el ejercicio.
• Asegúrese que todos los participantes pueden verlo y oirlo bien a Usted y al procedimiento que
Usted y su(s) asistente(s) se disponen a demostrar.
• Demuestre cada paso pausadamente a los participantes y asegúrese que todos lo entendieron (use
interacción).
• Haga que los participantes practiquen cada paso y corrijalos hasta que lo hagan correctamente
(use interacción).
• Repase y pregunte si todavía tienen dudas del procedimiento explicado (use interacción).
• Evalúe el cumplimiento de cada paso con el formato correspondiente en caso de contemplarse
una evaluación práctica.

4. R e p a s o y cierre
• Refuerce los puntos claves de la lección.
• Pregunte si existen dudas o preguntas (use interacción).
• Lea nuevamente los objetivos y asegúrese de que fueron cubiertos en la lección (use interacción).
• Informe cuando se efectuará la evaluación teórica y recuérdeles estudiar la materia en su MP, MR
y MDs respectivos.
• Agradezca la presencia de los participantes, dé las gracias, y presente la próxima lección e
instructor.

5. Evaluación
• Explique las instrucciones para la administración correcta de la evaluación. Tiempo de la prueba
y forma válida de contestar.
• Pregunte si todos tiene clara las instrucciones.
• Dé un tiempo para aclarar dudas y conteste las preguntas en público para que todos las
aprovechen.
• Recoja la prueba en el tiempo estipulado y asegúrese que todas están identificadas con su'nombre
o número de identificación.
• Una vez recogidas todas las pruebas, dígales a los participantes cuáles son las respuestas
correctas.
• Una vez corregidas y calificadas las pruebas, repase con los participantes aquellas preguntas que
tuvieron problemas en sus contestaciones y refuerce los puntos clave (use interacción).

Si el instructor desea evaluar su desempeño en el cumplimiento de estos pasos, chequee cada paso
señalado anteriormente cambiando el tiempo del verbo a pasado. Ej: "pregunte" a "pregunté", o
"refuerce" a "reforcé".

Rev. 05-04 Guía para Preparar y Presentar Lecciones 4

 Sistema de Comando de Incidentes

F i c h a d e e v a l u a c i ó n d e l C u r s o p o r l o s

p a r t i c i p a n t e s (esta ficha es anónima)

S u e v a l u a c i ó n e s i m p o r t a n t e p a r a el m e j o r a m i e n t o del C u r s o .
C a l i f i q u e c a d a ítem c o n p u n t a j e d e 1 ( p é s i m o ) a 10 ( e x c e l e n t e )

Lugar y fecha:

LECCIÓN CONTENIDO INSTRUCTOR

Califique de 1 a 10 1.Introducción
- el c o n t e n i d o de la
lección y 2.Principios y Estructura
- la p r e s e n t a c i ó n d e l
instructor. 3. Instalaciones !i

4. R e c u r s o s

5. Expansión y Contracción

6. Plan d e Acción del Incidente

7. Moviliz., Desmovil. y Cierre

Califique de 1 a 10 cada Método MP MR

uno de los ítems.
AV Instructores c o m o e q u i p o Instalaciones

Servicios MC Ejercicios

Nivel del C u r s o
M a r q u e con x lo q u e
corresponda. Apropiado Muy e l e m e n t a l Muy a v a n z a d o

Duración del C u r s o

Apropiada Muy corta Muy larga

E s útil el C u r s o p a r a su trabajo SI r~\ NO r - |

Si desea h a c e r comen-
T o m a n d o t o d o e n c u e n t a , el C u r s o m e r e c e puntos
tarios puede utilizar el
dorso de la hoja.
Observaciones

Gracias por su
ayuda
Haga apuntes después de cada lección entregue al instructor al finalizar el Curso
Rev. 05-04 PL1-8
Introducción
 Curso SCI

Programa de Capacitación para Desastres

USAID/OFDA

S i s t e m a d e C o m a n d o d e I n c i d e n t e s

A G E N D A D E L C U R S O S C I

Día 1 Día 2

08:00 - Lección 1: Introducción 07:45 - Primera Evaluación Escrita

09:45 - Inauguración oficial del Curso 08:00 - Lección 4 : Recursos
10:15 - Refrigerio y foto grupal 10:00 - Refrigerio
10:45 - Lección 2 : Principios y Estructura 10:15 - Lección 5 : Expansión y Contracción
12:45 - Almuerzo de la Estructura
14:15 - Lección 2 : Continuación... 12:15 - Almuerzo
15:15 - Refrigerio 13:15 - Lección 5 : Continuación...
15:45 - Lección 3 : Instalaciones 14:45 - Ejercicio T r a n s v e r s a l - M o m e n t o
17:45 - Evaluación del día 1 Parte A
15:40 - Presentaciones Momento 1 Parte A
16:00 - Refrigerio
16:15 - Ejercicio T r a n s v e r s a l - M o m e n t o
1 Parte B
17:25 - Presentaciones Momento 1 Parte B
17:45 - Lección 6 : Plan de Acción del
Incidente
19:15 - Evaluación del día

Día 3 Día 4
07:45 - Segunda Evaluación Escrita 07:45 - Tercera Evaluación Escrita
08:00 - Ejercicio T r a n s v e r s a l - M o m e n t o 2 09:00 - E v a l u a c i ó n Final Grupal (el
09:00 - Presentaciones del Momento 2 refrigerio y el almuerzo se distribuirá
09:20 - Lección 7: Movilización, Desmovili- sin detener las operaciones en el
zación y Cierre. incidente)
10:20 - Refrigerio 14:30 - Consolidación y refrigerio
10:45 - Lección 7: Continuación... 15:00 - P r e s e n t a c i o n e s G r u p a l e s e n
12:30 - Almuerzo plenaria
14:00 - Ejercicio T r a n s v e r s a l - M o m e n t o 3 16:00 - Evaluación del día y Evaluación
15:10 - Presentaciones del Momento 3 general del curso efectuada por los
participantes
15:30 - Refrigerio
16:30 - Clausura del curso
16:00 - Instrucciones para la Evaluación Final
Grupal
16:30 - Repaso General
17:30 - Evaluación del Día

La Agenda podrá ser modificada según las exigencias del Curso

Rev. 05-04 Introducción PL 1- 9

 Curso SCI

Programa de Capacitación para Desastres

USAID/OFDA

Curso d e Sistema d e Comando de Incidentes (SCI)

F I C H A D E I N S C R I P C I Ó N

LOCALIZACIÓN DEL CURSO

FECHAS DEL CURSO

Comienzo: fin: Anexar
foto
NOMBRES Y APELLIDOS
aquí

FECHA DE NACIMIENTO SEXO

• Masculino • Femenino

DIRECCIÓN DE DOMICILIO: DIRECCIÓN LABORAL:

CÓDIGO POSTAL: CÓDIGO POSTAL:

TELÉFONO: TELÉFONO:

FAX: FAX:

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA PERSONAL (e-mail) DIRECCIÓN ELECTRÓNICA LABOFíAL (e-mail)

CARGO ACTUAL (rango, título, etc.) DOCUMENTO DE IDENTIDAD:

Tipo: Número:

ESCOLARIDAD APROBADA ACTIVIDAD DOCENTE

•PRIMARIA • SECUNDARIA • UNIVERSIDAD • NO • Sl CUANTO TIEMPO?
Título:

EXPERIENCIA DE TRABAJO EN EL CAMPO DE

PRIMERA RESPUESTA • SERVICIOS GENERALES
• PRIMEROS AUXILIOS
• VEHÍCULOS
• COMBATE Y EXTINCIÓN
• RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS
• MATERIALES PELIGROSOS • ADMINISTRACIÓN
• MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
• COMANDO
• SISTEMAS DE EMERGENCIA
MÉDICOS

ESCRIBA CLARAMENTE SU NOMBRE COMO USTED DESEE QUE FIGURE EN EL CERTIFICADO DE

APROBACIÓN. POR FAVOR FIRME E INDIQUE LA FECHA.

Firma: Fecha:

Rev. 05-04 Introducción PL 1- 10

i
 D e s c r i p c i ó n d e la L e c c i ó n 2
Principios y Estructura

Duración • 3 horas (Objetivos 1 y 2: 1:15' / Objetivos 3 y 4: 1:45')

Puntos a • Concepto y aplicaciones del Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

• Principios
cubrir
• Funciones del SCI
• Funciones del Comando
• Funciones y responsabilidades de los Oficiales de Seguridad, información y Enlace
• Funciones y responsabilidades de los Jefes de Planeamiento, Operaciones,
Logística y Administración/Finanzas
• Responsabilidades del Comandante del Incidente
Preparación • Leer el Material de Referencia.
• Practicar la lección guiándose por el PL y utilizando el MC.
sugerida
• Tener muy claro los conceptos y asegurarse que los domina.
• Se recomienda la participación de dos instructores, uno que desarrolle los objetivos
1 y 2 y el otro desarrolla los objetivos 3 y 4.
Sistema de • Evaluación escrita al finalizar la lección.
evaluación

Materiales y • TR(15)
recursos a • MD(1)
• MC
utilizar

Importancia • Aqui se establece la base para el resto del curso. Se incluyen definición, principios,
funciones y estructura del SCI. Se explica la intima relación entre administración y
d e la l e c c i ó n SCI. Hay términos que expresan conceptos que es indispensable conocer para
trabajar dentro de la estructura del SCI. Muchos de ellos serán nuevos para los
participantes, el instructor debe invertir el tiempo suficiente para que puedan
aprenderlos.
• A partir de esta lección, comienza la utilización del Manual de Campo (MC)

Referencias • Los textos en el margen derecho son indicaciones para el instructor.

• Los textos que en el PL están en negrita itálica v subrayados, corresponden
a espacios a completar en el MP. El instructor debe guiar al participante, a través
de preguntas y orientación del razonamiento, para que encuentre los conceptos
que les permitan completarlos. Luego, según corresponda y utilizando las ayudas
visuales que tenga, aprobará los aciertos o indicará los conceptos correctos.

Rev. 05-04 Principios y Estructura Lección 2i- Descripción

 Curso SCI

Ejercicio 1 - Rompecabezas

A. Guía p a r a el I n s t r u c t o r

Propósito del Ejercicio

Demostrar que si un trabajo grupal se efectúa de manera organizada se alcanzan la meta
propuesta de manera más eficaz y eficiente.
Objetivo

Los participantes deberán armar el rompecabezas asignado en no más de 10 minutos.

Materiales
Se utilizan 2 ejemplares de un mismo rompecabezas.
- Uno de los rompecabezas, desarmado, en un sobre.
El otro rompecabezas repartido en cuatro sobres, cada sobre contiene las piezas de uno
de los cuatro cuadrantes y en cada sobre un esquema indica a qué cuadrante
pertenecen.

Una lámina que representa el rompecabezas armado.

Tiempo: 10 minutos

Desarrollo
• Dividir a los participantes en dos grupos, A y B, de 10 a 12 personas cada uno.
• Ubicar al Grupo A en un extremo y al Grupo B en otro extremo del salón de clases.
• Al Grupo A entregarle solamente el sobre con todas las piezas del rompecabezas.
• Al Grupo B entregarle los cuatro sobres y la lámina.
• Dar por terminado el ejercicio cuando un grupo arma el rompecabezas o se cumplen los
10 minutos.
• Comentar el resultado con los participantes. (Dificultades, organización, logro de los
objetivos).
Resultado esperado
El gnipo que dispone de todas las facilidades para armar el rompecabezas logra el objetivo.

B. C o m e n t a r i o con los participantes

¿Cuál de los grupos armó el rompecabezas dentro del tiempo asignado y porqué?
R: el Grupo B logró el objetivo. Para ello contó con:

• un objetivo claro fácilmente observable por todos: la figura en la lámina.

• recursos organizados: piezas correspondientes a cada cuadrante divididas en cuatro
sobres.
• instrucciones claras: indicación, en cada sobre, del cuadrante al que corresponden las
piezas.

Rev. 05-04 Introducción MDInst 1-1

 Curso SCI

C. Lección A p r e n d i d a

Contar con todos los recursos para determinada operación no garantiza el éxito. Si faltan otros
elementos existe el riesgo de demoras o fallas que conducirán al fracaso.

Cuando se organizan los recursos para lograr un objetivo que todos pueden compartir y se
dispone de instrucciones claras, el trabajo es más efectivo y más eficiente.

En este Curso se verá que el Sistema de Comando de Incidentes es una organización para
manejar recursos únicos o múltiples de manera eficaz y eficiente.

Rev. 05-04 Introducción MD Inst 1-2

 Curso SCI
Instrucciones

4 . F u n c i o n e s e n el S C I
«¡OBJETIVO #3>
El Sistema de Comando de Incidentes es una organización funcional. Haga que se lea del MC
MC-2
Para mantener su alcance de control, quien asume inicialmente todas las
Comente con los
funciones va delegándolas y desarrollando gradualmente una estructura participantes quién
modular. asume estas funciones
en la respuesta a un
4.1 Funciones de Comando incidente muy simple y
fácil de resolver.
Las funciones de Comando son: Seguridad, Información, Enlace, TR 2-12
Planificación, Operaciones, Logística y Administración/Finanzas.

- Funciones y responsabilidades del Seguridad MC21

-Evalúa situaciones peligrosas e inseguras. Funciones y

responsabilidades
-Desarrolla medidas de seguridad para el personal. Explique: inicialmente el
Comando del Incidente
-Detiene o previene acciones inseguras a través de la línea normal de será asumido por el
mando. primero en responder y
éste se hace cargo de las
-Envía mensajes de seguridad en el PAL funciones en la medida
de su alcance de control.
- Funciones y responsabilidades de Información
MC 22
-Punto de contacto y responsable de la formulación y emisión de Revisar formato del
información, acerca del incidente a los medios de prensa y comunicado de prensa.
organizaciones.

-Establece centro único de información y prepara comunicados de

prensa.

- Funciones y responsabilidades de Enlace MC 23

-Debe provenir de una institución jurisdiccional. Interactúe con los

participantes
identificando las
-Contacta a los representantes de las instituciones presentes o que funciones y
puedan ser convocadas. responsabilidades de
cada oficial
-Mantiene directorio actualizado de los referentes por institución.

En el inicio de la respuesta a un incidente, estas tres funciones más las

cuatro que se describen más adelante, son asumidas por el
Comandante del Incidente (CI). Cuando superan su alcance de control,
el CI desarrolla la estructura, asignándolas a otras personas.

Rev. 05-04 Principios y Estructura PL2-6

 Curso SCI
Instrucciones

4.2 Funciones y r e s p o n s a b i l i d a d e s de Planificación

MC 36 a 39
-Recolectar, evaluar, difundir y usar la información acerca del Anuncie que Período
desarrollo del incidente. Operacional y Plan de
Acción se tratarán en
detalle en la Lección 6.
-Llevar control de los recursos.
¿Cuándo el CI activa la
-Elaborar el PAI para el siguiente periodo operacional. Sección de
Planificación?.
-Recopilar toda la información escrita del incidente. (Respuesta: cuando se
necesita planificar para el
próximo periodo
-Planificar la desmovilización de todos los recursos del incidente. operacional)

4.3 Funciones y responsabilidades de Operaciones

MC 26 a 28
-Manejar todas las operaciones de respuesta. La necesidad de expandir
o contraer la estructura
-Implementar y ejecutar el PAI, pudiendo cambiarlos si es necesario. del SCI se fundamenta
en el alcance de control
para la protección a la
-Determina las necesidades y solicita recursos adicionales.
vida, el control del
incidente, y la
-Mantiene informado el CI sobre la operación. preservación de bienes.

4.4 Funciones y responsabilidades de Logística

MC 48 a 51
Pregunte a los
-Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyar al participantes cuándo el
incidente. CI activa esta Sección.
(Respuesta: cuando las
-Apoyar exclusivamente a los que responden al incidente. necesidades logísticas
exceden su alcance de
-Preparar Plan Médico y Plan de Comunicaciones. control).

-Asegurar el bienestar general.

4.5 Funciones y responsabilidades de Administración

MC 70 a 72
/ Finanzas
Pregunte a los
-Llevar el control contable del incidente. participantes cuándo el
CI activa esta Sección.
(Respuesta: cuando las
-Justificar, controlar y registrar todos los gastos, manteniendo al día la funciones exceden su
documentación requerida para gestionar reembolsos. alcance de control)
Recordar a los
-Participar en toda la planificación de desmovilización. participantes que en el
Manual de Campo
pueden ampliar la
información.

Rev. 05-04 Principios y Estructura PL2-7

 Curso SCI
Instrucciones

5. B a s e e s t r u c t u r a l d e l S C I

Comandante del Incidente

TR 2-13
i c
Seguridad Señale las tres áreas del
5 Staff de comando y las
Información cuatro Secciones.

Enlace
a*

Sección de Sección de Sección de Sección de

Planificación Operaciones Logística Administración/
Finanzas

Recordar que el MC están

El grupo de asistentes formado por los Oficiales de Seguridad, de las responsabilidades de
Información y de Enlace, conforma el Staff de Comando. cada uno.

Los Jefes de las Secciones de Planificación, Operaciones, Logística, y

Administración/Finanzas representan los brazos ejecutores del CI.

R e s p o n s a b i l i d a d e s d e l C I < OBJETIVO #4>

TR 2-14 y 2-15
-Asumir el Comando y establecer el PC. Repase las
responsabilidades con la
-Velar por la seguridad del personal y la seguridad pública. transparencia.
MC-17 al 20
-Evaluar los prioridades del incidente.

-Determinar los objetivos operacionales. REPASO

Repase los 4 objetivos,
-Desarrollar y ejecutar el PAL aclare dudas y
compruebe si los
-Desarrollar una estructura organizativa apropiada. participantes están listos
para la evaluación.
-Mantener el alcance de control. EVALUACIÓN MD-2

-Administrar los recursos. Distribuya la Evaluación y

dé 10 minutos para
contestar. Verifique las
-Coordinar las actividades en general. respuestas correctas.
-Coordinar las acciones de las instituciones que se incorporan al SCI. CIERRE
En esta lección se han
-Autorizar la información a divulgar por los medios de comunicación. considerado los principios
del Sistema, su base
-Responsable de la documentación y control de gastos. estructural y las
responsabilidades del CI.
-Presentar el Informe Final. La Lección 3 presenta las
diferentes instalaciones
del SCI, el kit y su
relación con el COE.

Rev. 05-04 Principios y Estructura PL2-8


Sistema de C o m a n d o
I n c i d e n t e s (SCI)
•Equipamiento • Personal
•Procedimientos • Instalaciones
•Comunicaciones • Estructura
Organizacional
A l c a n c e d e Control
s Número de individuos que una persona puede
supervisar con efectividad.
J
Cinco personas por cada supervisor es el
número óptimo en el SCI.
Supervisor I
I i I I
JJ _2J _3J Al
Comunicaciones
Integradas
^Bajo un Plan único
^Terminología común
•/Canales y frecuencias comunes
07/05/200'
de
Terminología C o m ú n
^ N o m b r e s c o m u n e s para recursos
e instalaciones.
«/Lenguaje c l a r o e v i t a n d o c ó d i g o s .
Organización Modular
'Basada en el tipo de incidente, magnitud y
complejidad.
'Crece de abajo hacia arriba.
I
_5J
CONSOLIDACIÓN DE PLANES EN
UNO S O L O : PAI
^Objetivos y acciones tácticas
para un periodo operacional.
^Consolidación de lo planificado
para todas las funciones.
 07/05/2004

Comando unificado
UNIDAD DE C O M A N D O = Común acuerdo
•/Cada persona dentro de la organización
responde solamente a una persona Planificación conjunta
designada. Objetivos
Conducir operaciones
Uso de recursos
Ninguna institución
pierde su autoridad o
responsabilidad

COMANDO UNIFICADO INSTALACIONES CON UBICACIÓN

DETERMINADA Y DENOMINACIÓN PRECISA
Comando Unificado
A T B C / Puesto de Comando del Incidente
J I . • Base ( B )
Objetivos y Estrategias
Plan de Acción S Área de Espera (ñ)
Incidente Jefe Sección dei
Materiales peligrosos Operaciones I / Área de Concentración
Div.AÍ de Víctimas (ACV)
 07/05/2004

Descripción de recursos
Seleccionar los recursos
correctos permite: • Por CLASE —
(función) j ^ u ^ ^ _
• Cumplir con la tarea
• Garantizar la seguridad de los
recursos • Por TIPO sgágli 1

• Asegurar la efectividad de costos (capacidad) ^ ^ ^ ^ g ^ g ^

de operación

Un OS-04 HKI>H IR 4-3

Categorías de recursos Equipo d e

Intervención
• Recurso Simple
• Equipo de Intervención
Conjunto de recursos d e la
• Fuerza d e T a r e a
m i s m a Clase y Tipo.

Rr. iyM tai«• rn*.j

E s t a d o d e
Fuerza d e T a r e a
los r e c u r s o s

Cualquier c o m b i n a c i ó n y n ú m e r o • Asignado
de recursos simples que se • Disponible
constituye para una necesidad
• No d i s p o n i b l e
operativa.

Hw. 05-04 R»™. IR

1
 Curso SCI

Evaluación — Lección 4
Recursos

Apellido y Nombre

Lea cuidadosamente cada punto.

1. Seleccionar correctamente los recursos permite:

• Cumplir con la tarea.

• Garantizar la seguridad de los recursos.

• Asegurar la efectividad en costos de la operación

2. Complete la frase.

Clase: corresponde a la descripción del recurso de acuerdo a su función

Tipo: corresponde a la descripción del recurso de acuerdo a su nivel de capacidad

3. En el SCI las fres Categorías de recursos son:

• Recurso Simple

• Equipo de Intervención

• Fuerza de Tarea

4. En el SCI el Estado de los recursos puede ser:

• En camino
0 Disponibles
• En área de espera
0 Asignados
• Comprometido
0 No disponibles
• Descanso

Rev. 05-04 Recursos MD Inst 4B-1

 Curso SCI

Lección 4
Ejercicio N° 1

Objetivo de desempeño

Dadas los siguientes casos identificar las instituciones que podrían dar respuesta y los
recursos que podrían aportar dichas instituciones.

Grupo

Seis a ocho personas cada grupo

Tiempo

Tiempo de elaboración: 10 minutos

Tiempo de exposición: 10 minutos

Desarrollo

• A cada grupo se le designará un caso y este identificará las instituciones y los recursos
que podrían aportar dichas instituciones.

• El grupo nombra un relator

Rev. 05-04 MD Inst 4A-1

 Curso SCI

Caso No. 1: Un accidente automovilístico entre varios vehículos ha ocurrido, con dos heridos.
Hay posibles daños en las bases de un puente.

Posibles instituciones
Posibles Recursos
que podrían dar respuesta

Oficiales de Policía
Departamento de Policía Bengalas, bloqueos de tráfico
Equipos de comunicación

Bomberos
Camión bomba
Cuerpo de Bomberos
Equipos de control de Mat-Pel
Equipos de comunicación

Paramédicos
Ambulancias
SEM
Equipo médico de emergencia
Equipos de comunicación

Ingenieros estructurales
Departamento de Servicios Públicos/ Vías
Carteles, bloqueadores de tráfico,
Públicas
etc.
Equipos de comunicación

Rev. 05-04 MD Inst 4A-2

 Curso SCI

Caso No. 2: La rotura de una tubería de agua ha deshabilitado todos los servicios principales.
El derrame ha causado inundaciones de una calle principal y varios locales comerciales.

Posibles instituciones
que podrían dar respuesta Posibles Recursos

Oficiales de Policía
Departamento de Policía
Bengalas, bloqueadores de tráfico
Equipos de comunicación

Personal de Reparaciones
Camiones
Compañías de Servicios
Equipos de reparación
Equipos de comunicación

Personal de Reparaciones
Departamento de Servicios Públicos/
Equipos de reparación
Vías Públicas
Equipos de comunicación

Bomberos
Cuerpo de Bomberos Vehículo de extinción
Equipo de detección de gas natural

COE
Manejo de Emergencias
Equipos de comunicación

Rev. 05-04 MD Inst 4A-3

 07/05/2004

B a s e e s t r u c t u r a l del SCI Responsabilidades del CI

1. Asumir y establecer el comando
Comandante Seguridad 2. Velar por la seguridad del personal y
Información la seguridad pública
3. Evaluar las prioridades del incidente
Enlace 4. Determinar los objetivos
operacionales
Sección Sección Sección Sección 5. Desarrollar y ejecutar el PAI
Planificación Operaciones Logística Adm./Finam 6. Desarrollar una estructura apropiada

R e s p o n s a b i l i d a d e s d e l CI (cont.)

7. Mantener el alcance de control

8. Administrar los recursos
9. Coordinar las actividades en general
10. Coordinar las acciones de las
instituciones
11. Autorizar la información a divulgar
12. Responsable de la documentación y el
control de gastos
13. Presentar Informe Final

3
 Curso SCI

Evaluación — Lección 2
Principios y Estructura

Nombre y Apellido

1. Utilizando los siguientes términos — equipamiento, personal, procedimientos,

instalaciones, comunicaciones — explique qué es el Sistema de Comando de Incidentes.

Es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos y

comunicaciones, operando en una estructura organizacional común con la responsabilidad
de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a
un incidente.

2. Liste seis ejemplos de aplicación del SCI.

Incidentes con materiales peligrosos,
Manifestación gremial,
Misiones de búsqueda y rescate.
Eventos planeados como ferias ó conciertos,
Espectáculos deportivos, Incendios.

3. Escriba seis principios del SCI

1. Terminología común
2. Alcance de control
3. Organización modular
4. Comunicaciones integradas
5. Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente
6. Unidad en el comando
7. Comando Unificado
8 Instalaciones con ubicación determinada y denominación precisa
9. Manejo integral de los recursos

4. Nombre las ocho funciones del SCI

Comando Seguridad
Información Enlace
Planificación Operaciones
Logística Administración/Finanzas

05-04 Principios y Estructura MD Inst. 2-1

 Curso SCI

5. Anote en el siguiente organigrama, los nombres de las posiciones que integran el Staff de
Comando y las Secciones.

COMANDANTE
DEL I N C I D E N T E
1 B
Seguridad
£
In fo rm a c i ó n
Enlace fe

Adm i n i s t r a c i ó n
Planificación O peraciones Logística
y Finanzas

6. De la siguiente lista de responsabilidades seleccione las que correspondan a cada posición del
Staff de Comando y las secciones. Coloque sobre la línea la letra que identifica la función.

d Funciones de la Sección de a. Llevar el control de gastos del incidente

Operaciones

f Funciones de la Sección Logística b. Vigilar las condiciones de seguridad

JL- Funciones de la Sección de c. Establecer contacto con otras instituciones

Planificación que hayan sido asignadas al incidente

Funciones de la Sección de d. Ejecutar el Plan de Acción del Incidente

Administración y Finanzas

Funciones de Enlace e. Activar el COE

b Funciones de Seguridad f. Proporcionar instalaciones, servicios y

materiales para atender el incidente

h Funciones de Información g. Elaborar el Plan de Acción del Incidente

h. Entregar comunicados informativos a la

prensa

i. Conducir el SCI

05-04 Principios y Estructura MD Inst. 2-2

 Curso SCI

7. Liste ocho responsabilidades del Comandante del Incidente (CI)

Asumir el comando v establecer el PC
Velar por la Seguridad del personal y la seguridad pública
Evaluar las prioridades del incidente
Determinar los objetivos operacionales
Desarrollar y ejecutar el Plan de Acción del Incidente
Desarrollar una estructura organizativa apropiada
Mantener el alcance de control
Administrar los recursos
Mantener la coordinación general de las actividades
Coordinar las acciones de las instituciones que se incorporan al sistema en la escena del
incidente
Autorizar la información a divulgar por los medios de comunicación
Responsable de la documentación y control de gastos
Presentar el Informe Final

05-04 Principios y Estructura MD Inst. 2-3

 Descripción d e la L e c c i ó n 3
Instalaciones

Duración • 2 horas (1 hora teoría y 1 hora ejercicios)

Puntos a • Instalaciones comunes (Puesto de Comando, Área de Espera, Base)

cubrir • Otras Instalaciones (Campamento, Helibase, Helipunto, Área de Concentración
de Víctimas)
• Factores generales a considerar al establecer instalaciones
• Condiciones para instalar un Puesto de Comando, un Área de Espera o una
Base
• Kit para instalar un Puesto de Comando
• Diferencias y semejanzas en el COE y el PC en la escena
• Ejercicios de designación de instalaciones
Preparación • Leer el Material de Referencia.
• Practicar la lección guiándose por el PL.
sugerida
• Tener muy claro los conceptos y asegurarse que los domina
• Asegurarse de dominar los tres casos MD-3A, MD-3B, MD-3C y MD-3D y tenga
cuidado con el manejo del tiempo
• Deberá informarse de la Estructura del Sistema Nacional de Emergencias del
país (activación, divisiones y sub-divisiones, etc.)
Sistema de
evaluación • Evaluación escrita al final de la lección

Materiales y • Transparencias (8)

recursos a • Kit del Puesto de Comando (revisarlo con antelación y verificar su contenido)
• Ejercicios: MD-3A, 3B y 3C (reproducir para el número de participantes)
utilizar
• Evaluación MD-3D (reproducir para el número de participantes)

Importancia
d e la l e c c i ó n • Presenta los criterios para denominación, señalización, ubicación y uso de
instalaciones necesarias en el manejo de un incidente.

Referencias • Los textos en el margen derecho son indicaciones para el instructor.

• Los textos aue en el PL están en negrita itálica v subrayados,
corresponden a espacios a completar en el MP. El instructor debe guiar a los
participantes a través de preguntas, induciéndolos a participar y orientándolos
en el razonamiento, para que encuentren los conceptos que les permitan
completar esos espacios. Luego, según corresponda y utilizando las ayudas
visuales que tenga, aprobará los aciertos o indicará los conceptos correctos.

Rev. 05-04 Instalaciones Lección 3 - Descripción

 PLAN DE
Curso Sistema de Comando de Incidentes
LECCIÓN

I n s t a l a c i o n e s

Instrucciones

Preséntese y presente a su
Objetivos asistente.

Al finalizar la lección el participante será capaz de : Presente los objetivos,

importancia del tema, duración y
forma de evaluación.
1. Describir las tres instalaciones más comunes de un SCI
en la escena. Solicite a los participantes que
se mantengan en esta página.
2. Enumerar cuatro factores a considerar para establecer las
instalaciones. Pida a los participantes que
mencionen instalaciones
comunes en toda ciudad (p. ej.
3. Listar seis condiciones para instalar un Puesto de Co-
alcaldía, cuartel policial, hospital,
mando y un Área de Espera. compañía de bomberos, central
eléctrica, etc.)
4. Listar seis artículos del kit para instalar un Puesto de
Comando. Pase a la la página siguiente
para definir instalaciones en el
5. Listar dos semejanzas y tres diferencias entre el Centro SCI.
de Operaciones de Emergencia (COE) y el Puesto de
Comando en la Escena.
El objetivo #6 se cumplirá
6. Ubicar tres instalaciones necesarias para el comando de durante los ejercicios.
un incidente simulado.

Rev.05-04 Instalaciones PL3-1

 Curso SCI
Instrucciones

1. I n s t a l a c i o n e s

Son espacios físicos o estructuras fijas ó móviles, designadas por el

Comandante del Incidente (CI), para cumplir una función prevista en el
Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

2. I n s t a l a c i o n e s C o m u n e s <OBJETIVO #1>

MC-8 al MC-10
Son las instalaciones que cumplen con las necesidades de la mayoría de los
incidentes
- Puesto de comando
- Área de Espera
- Base
TR3-1

2.1 P u e s t o d e Comando Resaltar que en la TR se

trata de una estructura
móvil.
Lugar donde se ejerce la función de comando.
Enfatice que la
señalización del PC
Señal: Fondo: anaranjado debe ser clara y
fácilmente visible, de
Letras: negras color naranja con letras
negras.

El CI debe organizar su
Sólo habrá un PC para cada escena, pudiendo ser fijo o móvil. área de trabajo y tener
relación directa sólo con
su Staff de Comando y
Jefes de Secciones.

2.2 Á r e a d e E s p e r a MC-29

Lugar donde se concentran los recursos mientras esperan ser TR3-2

asignados.
Explique: el área de
espera tiene un
Fondo: amarillo encargado que depende
Señal: directamente del Jefe de
Letra: negra Operaciones. Se
identifica con círculo
color amarillo y letras
negras.
Puede haber varias áreas de espera para una misma escena. No revise el formulario
211 ya que se ve en la
lección de Recursos.

Rev.05-04 Instalaciones PL'3-2

 Curso SCI
Instrucciones
TR 3-3 y MC 64
2.3 B a s e
Explique: la Base tiene
Lugar donde se coordinan y administran las funciones logísticas un Encargado que se
ubicará en la Unidad de
primarias.
Instalaciones de la
Sección de Logística. Se
Fondo: amarillo identifica con un círculo
Señal: amarillo y letras negras.
Letras: negras
Enfatice que una Base
Generalmente hay sólo una Base por cada incidente. Puede haber se establece cuando él
incidente cubre una gran
Bases auxiliares (Ej. en incendios forestales). área y se requerirán
varios periodos
El RC puede ser colocado en la Base. operacionales.

Describa muy
3 . O t r a s i n s t a l a c i o n e s brevemente cada una de
estas otras instalaciones
De acuerdo a las características propias de cada operación pudieran todas se identifican con
requerirse otras instalaciones tales como: círculo amarillo y letras
negras.

MC-65
Campamento

MC-34

Helibase

TR 3-4 TR 3-5 y MC-35

Helipunto

Área de Concentración de Víctimas MC-10

Aclare que el ACV

puede a su vez estar
subdividida en sub-
áreas (triage,
estabilización, transporte
y morgue)

El ACV lo establece el CI, una vez nombrado el Jefe de la Solicite a los

participantes mencionen
Sección de Operaciones pasará a cargo de éste último.
si localmente se
consideran otras
instalaciones

Instalaciones PL 3-3
Rev.05-04
 Curso SCI
Instrucciones

4 . F a c t o r e s a c o n s i d e r a r p a r a «¡OBJETIVO #2>

e s t a b l e c e r l a s i n s t a l a c i o n e s

• Necesidades prioritarias

Utilizar un caso para dar

ejemplos de cada factor.
Tiempo que cada instalación estará en operación.

• Costo de establecer y de operar la instalación.

• Condiciones ambientales que pueda afectar las instalaciones.

5. C o n d i c i o n e s p a r a i n s t a l a r u n P C o

u n Á r e a d e E s p e r a

«DBJETIVO #3>
Para todos:

• Seguridad

Visibilidad y accesibilidad. Clara señalización El PC se puede ubicar

en un vehículo trailer,
carpa ó dentro de un
edificio. Además de bien
Facilidades de acceso y circulación señalizado, su ubicación
debe ser conocida por
todos los actuantes en la
operación.
Disponibilidad de comunicaciones

Alejado del ruido y confusión

Capacidad de expansión física Distribuir Ejercicio 3A y

ejecutar según
instrucciones.

Ejercicio 3B y ejecutar
según instrucciones.
Para el Puesto de Comando, idealmente con visión de la escena
No hay verdad
absoluta, dependerá
Para el Área de Espera, a no más de cinco minutos de la escena de las circunstancias,
la ubicación de cada
instalación.

Rev.05-04 Instalaciones PL
 Curso SCI
Instrucciones

6. Kit p a r a i n s t a l a r u n P u e s t o d e <OBJETIVO #4>

Recomiende preparar
C o m a n d o una lista que permita,
antes del despliegue,
Cuando el CI establezca la necesidad de instalar un PC es recomendable comprobar si está
contar con el siguiente equipamiento: completo el
equipamiento necesario.
Identificación de las instalaciones: PC, E, ACV, B, H, H l , C
Informe que existen en
Lápices, lapiceros, marcadores, sacapuntas el mercado diferentes
kits de muy buena
Papel y hojas de papelógrafo calidad para facilitar el
trabajo del Puesto de
Formularios del SCI y los específicos del incidente o evento
Comando.
Manual de Campo del SCI, protocolos
Muestre el kit básico
Mapas del PC a utilizar en el
Ejercicio Transversal y
Tablero y formularios para la cartelera de comando Evaluación Final
Grupal.
Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o chinches
Tablillas con prensa para escribir
Legislación, Plan Operativo Emergencia

Si el trabajo requiere de una computadora portátil, habrá que agregar

impresora, papel, disquetes, varios tipos de enchufes, transformador y
protector de voltaje.
Cámara fotográfica convencional.
Maletín No usar cámara
fotográfica digital
Debe haber suficiente material para las primeras 48 horas de operación.

7. C e n t r o d e O p e r a c i o n e s d e Utilizar la Estructura
Nacional del Sistema de
E m e r g e n c i a s ( C O E ) y P u e s t o d e Emergencias del país.

C o m a n d o e n la e s c e n a ( P C )

La mayoría de las jurisdicciones nacionales, departamentales, municipales o

locales manrienen un COE como parte de su programa comunitario de
prevención y manejo de emergencias.

Centro de Operaciones de Emergencias: TR3-6

Es el conjunto de representantes de las diferentes instituciones que tienen Solicite a un participante

la responsabilidad de asistir a la comunidad afectada por un incidente, que lea la definición.
reunidos en una instalación fija previamente establecida y con el objeto
de coordinar el uso eficiente de los recursos de respuesta y de retornar la
situación a la normalidad. Desde el COE se ejerce el Comando de las
Operaciones de Emergencia a nivel de esa comunidad. Está respaldado
por procedimientos regulados y elementos administrativos y jurídicos
particulares de cada país.

Rev.05-04 Instalaciones PL 3-5

 Curso SCI
~ rjz/ • Instrucciones

Semejanzas entre el P C y el C O E : «DBJETIVO #5>

• Ejercen funciones de mando

TR3-7
• Utilizan el SCI

Diferencias entre el P C y el C O E : TR3-8

El Puesto de Comando en la Escena: Existen situaciones

donde se instalarán
• puede ser fijo o móvil. varios PC a la vez, cada
• lo activa el Comandante del Incidente (CI) en la escena, uno para una situación
especíica, pero todos los
• es para coordinar v conducir acciones limitadas a la escena. PC reportan al COE
local
• El CI reporta al COE.

El COE: Ejercicio MD-3C

• tiene una instalación fija preasignada,

REPASO
• lo activa la autoridad política designada para tal fin. Repasar los objetivos,
aclarar las dudas y
• Coordina las acciones extendidas a la comunidad que estuviera invo- comprobar que se hayan
lucrada o afectada. alcanzado.

EVALUACIÓN

MD-3D

Distribuya la evaluación
y dé 15 minutos para
contestar. Corrija
- • intercambiando las
pruebas.

CIERRE
Desde que se establece
el Sistema en su
expresión más sencilla,
en la que el CI asume
todas las funciones,
comienza la utilización
de recursos. El SCI
dispone una
denominación específica
para ellos, los clasifica y
tipifica, los agrupa en
categorías y define su
estado. La Lección 4
presenta los
conocimientos y
habilidades para el
manejo de recursos.

Rev.05-04 Instalaciones PL3-6

07/05/2004
 Curso SCI

Después de recibir varias propuestas sobre las posibles ubicaciones del PC el Capitán eligió un
sitio en un centro de compras que se encuentra al suroeste del sitio del incidente, a dos cuadras
afuera de la zona de evacuación de cuatro cuadras. El centro comercial, que está sobre la
Calle 4, parecía ser un buen sitio porque:
• Está cerca del incidente y también "vientos arriba"

• Estaba cerrado por renovaciones mayores. El centro no estaba recibiendo clientela en ese
momento, y solo se desplazarían obreros para colocar el PC en dicho lugar.

• Tiene una zona de estacionamiento que puede servir de área de espera y área de
concentración de víctimas (ACV) si fuera necesario. Además, la zona de estacionamiento
esta dividida en secciones, que ayudaría a separar físicamente las funciones operacionales.
• Era un sitio bien conocido y fácil de identificar por los primeros respondedores y los
despachadores.

Después de haber seleccionado el lugar para el PC, el Capitán comunicó por radio la ubicación
del llamado Puesto de Comando de Incidente de la Calle 4 (Comando Calle 4) al despachador.

P r o g r e s o d e la E s c e n a

Ya ha llegado un Jefe de Compañía con los recursos solicitados. Durante la reunión informativa
de transferencia de mando, el Capitán de Bomberos relató los detalles de la escena del incidente
y dio datos sobre la situación actual:
• La evaluación inicial indica que la fuga de cloro proviene de un edificio de almacenaje
contiguo a la piscina de la escuela.
• Se ha solicitado un Grupo Mat-Pel que ya se encentran en camino al incidente.
• Ha comenzado la evacuación de 1.500 personas de la zona afectada y se calcula que se
completará en la próxima hora. Personal de los servicios públicos está delimitando con
barreras las calles de acceso y la policía local están controlando el flujo de tránsito de y hacia
el área.
• Un Oficial de Seguridad se ha asignado al incidente, y éste ha identificado vías de entrada y
salida para el personal de primera respuesta, y también está observando las condiciones
meteorológicas a lo largo del incidente.
• Se sabe que hay doce personas provenientes de la zona afectada que sufren complicaciones
respiratorias. Se han solicitado tres grupos del Sistema Médico de Emergencia (SME) y
están en ruta.

Luego de tomar el mando como el nuevo Comandante del Incidente, el Jefe de Compañía
determinó que se necesitarían áreas de espera para la policía, los bomberos, y el SME. Hizo esto
sabiendo que las áreas de espera tienen la ventaja de:
• Aumentar la seguridad de los primeros respondedores y facilitar el conteo de los recursos.

• Prevenir el despliegue prematuro de los recursos.

• Evitar que el personal de emergencia entre al área del incidente por su propia cuenta.

El Comandante también sabía que las áreas de espera sirven como sitio donde el personal y
equipo se pueden recibir y registrar, facilitando el control de los recursos.

Rev. 05-04 Instalaciones MD Inst 3A-2

 Curso SCI

Luego de haber estudiado la configuración de la zona de estacionamiento y consultado con el

Oficial de Seguridad, el Comandante del Incidente dispone que parte del estacionamiento se
utilice como área de espera y nombró una persona como Encargado del Área de Espera. Como
prevención, también identificó un sitio en la parte posterior del centro comercial que se pudiera
usar como Área de concentración de víctimas (ACV), si fuera necesario más adelante. Luego
hizo tres solicitudes para recursos adicionales:

• Tres compañías de bomberos.

• Dos equipos de SME
• Un grupo de respuesta a Mat-Pel.

También le pidió a la Cruz Roja abrir un refugio cerca al incidente para los evacuados y por otra
parte un autobús para transportar a los niños de la escuela al refugio.

Preguntas

1. ¿Qué instalaciones se establecieron en el incidente?

Puesto de Comando

Área de Espera

Área de concentración de víctimas

2. ¿Qué criterios debía cumplir el PC de acuerdo al CI?

Que estuvieras vientos arriba del movimiento esperado del área de dispersión

Que se pudiera expandir a medida que el incidente se expandiera

3. ¿Qué hechos del incidente hicieron que el nuevo CI decidiera abrir un Área de Espera?

El tamaño del área afectada por el incidente

El tiempo que se espera que puede durar e[ incidente

La cantidad de recursos que se requiere solicitar para atender el incidente.

4. ¿Quién nombró al encargado del Área de Espera?

• El capitán de bomberos
• El oficial de Seguridad
0 El Jefe de Compañía
• El Jefe del Grupo Mat-Pel

Rev. 05-04 Instalaciones MD Inst 3A-3

 07/05/2004

Descripción de recursos
Seleccionar los r e c u r s o s
correctos permite: • Por CLASE
(función)
• Cumplir con la tarea
• Garantizar la seguridad de los
recursos • Por TIPO
• Asegurar la efectividad de costos (capacidad)
de operación

Categorías de recursos Equipo d e

Intervención
• Recurso Simple
• Equipo de Intervención
Conjunto de recursos d e la
• Fuerza d e T a r e a
m i s m a Clase y Tipo.

E s t a d o d e
Fuerza d e T a r e a
los r e c u r s o s

Cualquier c o m b i n a c i ó n y n ú m e r o • Asignado
de recursos simples que s e • Disponible
constituye para una necesidad
• No d i s p o n i b l e
operativa.

I
 Curso SCI

Evaluación — Lección 4
Recursos

Apellido y Nombre

Lea cuidadosamente cada punto.

1. Seleccionar correctamente los recursos permite:

• Cumplir con la tarea.

• Garantizar la seguridad de los recursos.

• Asegurar la efectividad en costos de la operación

2. Complete la frase.

Clase: corresponde a la descripción del recurso de acuerdo a su función

Tipo: corresponde a la descripción del recurso de acuerdo a su nivel de capacidad

3. En el SCI las tres Categorías de recursos son:

• Recurso Simple

• Equipo de Intervención

• Fuerza de Tarea

4. En el SCI el Estado de los recursos puede ser:

• En camino
13 Disponibles
• En área de espera
0 Asignados
• Comprometido
0 No disponibles
• Descanso

Rev. 05-04 Recursos MD Inst 4B-1

 Curso SCI

Lección 4
Ejercicio N° 1

Objetivo de desempeño

Dadas los siguientes casos identificar las instituciones que podrían dar respuesta y los
recursos que podrían aportar dichas instituciones.

Grupo

Seis a ocho personas cada grupo

Tiempo

Tiempo de elaboración: 10 minutos

Tiempo de exposición: 10 minutos

Desarrollo

• A cada grupo se le designará un caso y este identificará las instituciones y los recursos
que podrían aportar dichas instituciones.

• El grupo nombra un relator

Rev. 05-04 MD Inst 4A-1

 Curso SCI

Caso No. 1: Un accidente automovilístico entre varios vehículos ha ocurrido, con dos heridos.
Hay posibles daños en las bases de un puente.

Posibles instituciones
Posibles Recursos
que podrían dar respuesta

Oficiales de Policía
Departamento de Policía Bengalas, bloqueos de tráfico
Equipos de comunicación

Bomberos
Camión bomba
Cuerpo de Bomberos
Equipos de control de Mat-Pel
Equipos de comunicación

Paramédicos
Ambulancias
SEM
Equipo médico de emergencia
Equipos de comunicación

Ingenieros estructurales
Departamento de Servicios Públicos/ Vías Carteles, bloqueadores de tráfico,
Públicas etc.
Equipos de comunicación

Rev. 05-04 MD Inst 4A-2

 Curso SCI

Caso No. 2: La rotura de una tubería de agua ha deshabilitado todos los servicios principales.
El derrame ha causado inundaciones de una calle principal y varios locales comerciales.

Posibles instituciones
Posibles Recursos
que podrían dar respuesta

Oficiales de Policía
Departamento de Policía
Bengalas, bloqueadores de tráfico
Equipos de comunicación

Personal de Reparaciones
Camiones
Compañías de Servicios
Equipos de reparación
Equipos de comunicación

Personal de Reparaciones
Departamento de Servicios Públicos/
Equipos de reparación
Vías Públicas
Equipos de comunicación

Bomberos
Cuerpo de Bomberos Vehículo de extinción
Equipo de detección de gas natural

COE
Manejo de Emergencias
Equipos de comunicación

Rev. 05-04 MD Inst 4A-3

 Curso SCI

Caso No. 3: Fuertes vientos de una tormenta costanera han causado la pérdida de electricidad
en una zona de gran extensión y han cubierto de escombros la mayor parte de las calles en un
área de 130 km". Varios cables eléctricos se han caído a tierra y se encuentran en las calles.
Los daños son de tal extensión que la compañía prevé que las reparaciones tardarán varios
días en completarse. El descenso de temperatura que se espera será menos de cero grados
durante ese tiempo.

Posibles instituciones
Posibles Recursos
que podrían dar respuesta

COE
Manejo de Emergencias
Equipos de comunicación

Oficiales de Policía
Departamento de Policía Bengalas, bloqueadores de tráfico,
etc.
Equipos de comunicación

Personal de Reparaciones
Compañía Eléctrica Camiones
Equipos de reparación
Equipos de comunicación

Personal de Reparaciones
Departamento de Servicios Públicos/
Carteles, bloqueadores de tráfico, etc.
Vías Públicas
Equipos de comunicación

Personal de refugios
Cruz Roja Instalaciones de refugios
Instalaciones de comida

Bomberos
Cuerpo de Bomberos
Vehículo de extinción

NOTA: Este incidente podría ser de suficiente magnitud para activar el COE. Otros organismos
(Ministerio de Transporte, autobuses escolares, fuerzas militares) también podrían responder en tales
ejemplos. Las organizaciones y equipos mencionados sirven solamente de ejemplo.

Rev. 05-04 MD Inst 4A-4