Programa Cuna Mas Original

Universidad Nacional de Trujillo
Escuela de Trabajo Social
Ministerio De Desarrollo E Inclusión Social
Programa Nacional Cuna Más

1
Dando cumplimiento a lo establecido en el sílabo del curso de Defensa Y
Proyecto Nacional del VIII ciclo de la Escuela Académica Profesional de Trabajo
Social, en esta oportunidad le hacemos presente la investigación realizada sobre
el Programa Nacional Cuna Más en el Distrito de Salaverry.
Por tal motivo dejamos a vuestra disponibilidad y criterio profesional, el presente
informe, para su respectiva evaluación.
Así mismo, consideramos oportuno agradecerle de manera anticipada por las
sugerencias y/o correcciones que hiciere, porque será un aporte valioso en pro
de nuestra formación profesional.
El grupo responsable.

2
En la actualidad para reducir la pobreza en el país, el estado peruano utiliza

estrategias como políticas sociales y programas sociales con el fin de brindar un
bienestar social a la población peruana más vulnerable.
Uno de los programas sociales que se encargan de velar por el bienestar de la
infancia peruana, es el programa social Cuna Mas, que es el programas más
emblemático, ya que pro- vee atención integral a la infancia temprana, mediante
el acompañamiento a familias y cuidado diurno a niños y niñas mayores de 6
mese y menores de tres años.
Por esta razón se realizo una investigación, sobre el funcionamiento y el servicio

que brinda el Programa Social Cuna Más en la provincia de Trujillo - en el Distrito
de Salaverry.
Para realizara esta investigación nos enmarcamos en los siguientes temas.
En el Capítulo I se da una breve explicación de la función, misión visión,

estructura orgánica del Ministerio de desarrollo e inclusión social, organismo que
se encarga del funcionamiento del programa social Cuna Más.
En el Capitulo II nos da a conocer los aportes del programa Social Wawa Wasi
a la estrategia nacional Cuna Mas 2012- 2012, puesto que el Programa Social
Cuna Mas se a implementado en la base del ex - programa Wawa Wasi.
En el Capítulo III, se define al Programa Social Cuna Más, donde se hace una
breve explicación de los objetivos que persigue, la población objetiva, servicios
que brinda y los criterios de focalización.
En el Capitulo IV, se especifica las zonas de intervención tanto a nivel nacional,

regional, local y Distrital. En este capitulo se hace una explicación mas detallada
a nivel distrital, ya que la investigación realizada al programa social Cuna Mas,
se llevo acabó en el distrito de Salaverry.
En la última parte se presentan las conclusiones, referencias bibliográficas y

anexos del informe.

3
1. Definición
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

(MIDIS) es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo
objetivo principal es mejorar la calidad de vida de
la población en situación de vulnerabilidad y
pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el
acceso a oportunidades y al desarrollo de sus
propias capacidades. El MIDIS coordina y articula
con las diversas entidades del sector público, el
sector privado y la sociedad civil, fomentando que
los programas sociales consigan sus metas lográndolo a través de una constante
evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado entre sus gestores.
2. Creación
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social fue creado por la Ley Nº 29792 el

20 de Octubre de 2011. La juramentación de su primera Ministra se llevó a cabo
en la ciudad del Cusco el 21 de Octubre del mismo año.
3. Misión
El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el

Desarrollo y la Inclusión Social. Su misión es garantizar que las políticas y
programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de
manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios
públicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el
crecimiento económico. El MIDIS nace para cambiar la inercia, la fragmentación
y la desarticulación del Estado Peruano frente a la pobreza y la exclusión social
y para concertar acciones conjuntas en los diferentes territorios del país, hacer
seguimiento del cumplimiento de los acuerdos, evaluar los impactos que se

4
generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del

Estado hacia un eficaz combate contra la pobreza.
4. Visión
El Perú ha erradicado la pobreza extrema y la desnutrición crónica infantil, y las

niñas y niños de todo el territorio nacional reciben servicios universales de salud
y educación de calidad. Por ello, el Perú celebra sus 200 años de Independencia
habiendo quebrado la histórica transmisión intergeneracional de la pobreza y la
exclusión social.
5. Funciones
Las funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) son las
siguientes:
 Ejercer la rectoría de las políticas de desarrollo e inclusión social a nivel

intergubernamental, dentro del marco del proceso de descentralización y
en el ámbito de su competencia.
 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las

políticas nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusión
social, encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las
vulnerabilidades y los riesgos sociales.
 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y

supervisión de las políticas nacionales, la gestión de los recursos del
Sector, la asistencia técnica y el fortalecimiento de capacidades, así como
para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sanción,
fiscalización y ejecución coactiva en las materias de su competencia.
 Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas

y lineamientos técnicos en materia de desarrollo e inclusión social, así
como ejercer la potestad sancionadora dentro del ámbito de su
competencia.

5
 Articular las actividades que desarrollan las distintas entidades de los tres
niveles de gobierno en cumplimiento de las políticas en materia de
promoción del desarrollo social, la inclusión y la equidad.
 Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación respecto del desempeño

y logros alcanzados por las políticas, planes y programas en materia de
desarrollo e inclusión social, en los niveles nacional, regional y local, así
como la toma de las medidas correspondiente.
 Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el ámbito de

desarrollo e inclusión social asegurando el cumplimiento de las políticas
públicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia.
 Ser el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social

(SINADIS).
6. Estructura Orgánica
El reglamento de organización y funciones del MIDIS consta de cuatro títulos y

55 artículos que definen sus funciones, la estructura y funciones específicas de
los órganos y unidades orgánicas, las relaciones interinstitucionales y el régimen
laboral del Sector.
Considera el Despacho Ministerial, dos Despachos Viceministeriales, uno de
Políticas y Evaluación Social que tendrá a su cargo la Dirección General de
Políticas y Estrategias, la de Seguimiento y Evaluación; y la de Gestión de
Usuarios encargada del padrón de usuarios de los programas sociales.
El otro es el Viceministerio de Prestaciones Sociales con la Dirección General de
Descentralización y Coordinación, encargada de ver los temas de articulación de
los programas sociales y la Dirección General de Calidad.
Asimismo, órganos de control institucional, de defensa jurídica, de comisiones
consultivas, de administración interna y órganos de línea.

6
6.1.¿Por qué existimos?
Si bien en años recientes la economía ha crecido y el sector público ha

destinado mayores recursos para solucionar los problemas de la agenda social,
persisten aún asuntos por resolver.
Para hacer más efectiva la acción pública en materia social y atender las tareas
pendientes, las políticas sociales deben
 Tener objetivos claros: los y las ciudadanas

 Tener conocimiento pleno de nuestros usuarios; rurales, dispersos,
aquellos que tienen proyectos o iniciativas
 Poner en práctica estrategias específicas para cada grupo social que
debemos atender.
 Ofrecer servicios y productos de calidad: los de siempre y nuevos
 Usar mecanismos innovadores: por ejemplo incentivos por metas
cumplidas.
 Evaluar, aprender, adaptarnos: adoptar mejores prácticas y dejar de
hacer lo que sabemos no ha resultado.
7. Convenios
7.1.Convenio Marco MIDIS y AMPE
Convenio Marco de cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social y la Asociación de Municipalidades del Perú.
7.2.Convenio marco de Cooperación interinstitucional entre el Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social de la República del Perú y el Ministerio de
Coordinación de Desarrollo Social de la República del Ecuador
EL presente convenio tiene por objeto desarrollar una efectiva cooperación de

la lucha contra la pobreza, la exclusión social, la protección de las poblaciones
vulnerables, el acceso a servicios de salud, nutrición y educación de calidad.

7
7.3.Convenio de colaboración interinstitucional para la implementación de

los espacios de coordinación y articulación de los programas sociales –
Enlaces MIDIS.
Por el presente convenio, las partes acuerdan establecer las pautas generales
para la implementación de los espacios de coordinación y articulación de los
programas sociales de EL MIDIS, denominados ENLACES MIDIS; los que
permitirán optimizar la atención de los usuarios de los Programas Sociales
adscritos al MIDIS y, como consecuencia, asegurar el cumplimientos de sus
objetivos institucionales.
7.4.Memorándum de entendimiento entre la entidad de las Naciones Unidas

para la Igualdad de género y el empoderamiento de la mujer (ONU
Mujeres) y el Ministerios de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
El propósito de este MdE es el de proveer un marco de trabajo de cooperación

y facilitar la colaboración entre las partes, de manera no exclusiva, en áreas de
interés mutuo.
7.5.Carta acuerdo entre el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD) y el Gobierno para la prestación de Servicios de
Apoyo.
Se hace referencia a las consultas entre funcionarios del Gobierno peruano (en
adelante el Gobierno) y funcionarios del PNUD respecto a la prestación de
servicios de apoyo por parte de la oficina del PNUD en el país para los
programas y proyectos gestionados a nivel nacional. Mediante el presente
acuerdo, el PNUD y el Gobierno acuerdan que la oficina del PNUD en el país
prestara tales servicios de apoyo, a solicitud del Gobierno, a través del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, para la puesta en marcha del
proyecto “Fortalecimiento de la gestión técnica del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social (MIDIS)”.

8
7.6.Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social y la Pontificia Universidad Católica del
Perú.
Por el presente convenio, las partes deciden aunar esfuerzos para desarrollar
programas, proyectos y actividades de investigación, asesoría, capacitación y
difusión, en el ámbito de su competencia, en materias de interés común para
las partes, poniendo énfasis en los que se encuentran vinculados al desarrollo
humano, la lucha contra la pobreza y la exclusión social en el país.
7.8.Convenio Marco de Cooperación interinstitucional entre el Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social y la Red de Municipalidades Urbanas y
Rurales del Perú.
Por medio del presente convenio, las partes expresan su intensión de articular
esfuerzos institucionales para promover, desarrollar y fortalecer las políticas
nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusión social, así como
establecer los mecanismos y procedimientos que faciliten la mutua
colaboración y esfuerzos conjuntos, en sus respectivos ámbitos de
intervención.
7.9.Compromiso entre el MIDIS e el Gobierno Regional de la Libertad
Compromiso entre el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y el Gobierno

Regional de La Libertad para la articulación de la lucha contra la desnutrición
crónica infantil.
7.10.Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MIDIS y el RIMISP
Por el presente convenio, las partes manifiestan su interés en desarrollar

acciones conjuntas de manera coordinada y articulada, en el marco de sus
respectivas competencias, con el propósito de mejorar la eficiencia y efectividad
de las políticas de desarrollo territorial en el Perú.

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7.11.Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el MIDIS y el

Consejo de la Prensa Peruana
Por el presente convenio se establecen acciones conjuntas con el fin de diseñar

e implementar mecanismos de transparencia pública en el ámbito de acción del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, y promover la participación
ciudadana a través del conocimiento y difusión a nivel nacional de las políticas
nacionales y sectoriales en materia de desarrollo e inclusión social.
8. Plataforma de Atención al Ciudadano
Con el objetivo de brindar un acceso rápido

y eficiente a la información sobre los
programas sociales y servicios que ofrece
el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS), desde fines de septiembre de 2012
viene funcionando en su sede central la
Plataforma de Atención al Ciudadano, que
al cierre de 2012 ha atendido 877 consultas
del público en general.
El requerimiento de información más frecuente sobre los programas sociales es

sobre Pensión 65, que representa el 59.82% de las consultas, luego le siguen
Cuna Más y Juntos, con 9.51% y 7.67%, respectivamente.
Mientras tanto, autoridades y representantes de diferentes municipios solicitaron

información sobre el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) y las
Unidades Locales de Focalización (ULF). Hasta el momento, la Plataforma de
Atención al Ciudadano ha atendido 192 consultas al respecto.
Los servicios que brinda la Plataforma de Atención al Ciudadano, que pertenece

a la Oficina de Gestión Documentaría y Atención al Ciudadano del MIDIS, son
los siguientes:

10
 Registro de solicitudes y documentos en general.

 Orientación al Ciudadano
 Servicio de atención especializada en sala.
 Atención de consultas vía telefónica
 Difusión de programas sociales, funciones y servicios del MIDIS en
general.
 Entrega de formularios y folletos relacionados a las actividades y
programas sociales del MIDIS
La Plataforma de Atención al Ciudadano recibe consultas de 08:30 am a 5:00

pm y se ubica en Av. Paseo de la República Nº 3101, San Isidro - Lima.
Para contacto telefónico se puede llamar al 209-8000 anexos 4003 y 4008.
Asimismo, para consultas, sugerencias y denuncias la población puede

comunicarse de manera gratuita a la Línea MIDIS 0800-102222.

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1. Definición
El Programa Nacional Wawa Wasi (PNWW) es el único Programa Social del

Estado que en cogestión Estado – Comunidad brinda atención integral a la
primera infancia respondiendo a la necesidad de cuidado diurno de niñas y niños
menores de 47 meses de edad, hijas e hijos de madres - padres que trabajan o
estudian; particularmente niñas y niños que se encuentran en situación de riesgo
y vulnerabilidad y/o que viven en condiciones de pobreza o extrema pobreza.
El PNWW promueve la participación organizada de la comunidad a través de

voluntarios y voluntarias a fin de que asuman responsabilidades en el servicio
Wawa Wasi, estos son:
 comité de gestión
 consejo de vigilancia
 madres cuidadoras
 madres guías
 socias de cocina
 repartidores y consejo de vigilancia.
El Comité de Gestión y el Consejo de Vigilancia realizan sus tareas de manera

gratuita, brindando su tiempo y compromiso social a favor de los niños y niñas
de su comunidad. Cada dos años se deben renovar la Junta Directiva, a fin de
propiciar la mayor participación posible de la comunidad.
Los wawa wasi son atendidos por madres cuidadoras, que pertenecen a la
comunidad donde está focalizada la atención, son mujeres, de preferencia
madres, seleccionadas por sus experiencias, capacidades y potencialidades. Al
mes de Setiembre del 2011, se desempeñaron 7,174 madres cuidadoras a nivel
nacional, de las cuales 4,327 tienen secundaria lo que representa el 60.32% y
632 tienen educación técnica y superior (8.81%).

13
La gestión comunal de los Wawa Wasi, permite que los comités de gestión, 565
a nivel nacional, asuman toda la operatividad de los servicios de atención
integral, alimentación, salud, cuidado, equipamiento, entre otros, favoreciendo la
inserción social en la comunidad de la atención integral de la primera infancia y
una eficiencia en el manejo de los recursos del Estado.
2. Antecedentes
 En 1993 se inicia el proyecto “Wawa Wasi” como un modelo de atención

integral al menor de tres años, denominado “Hogares educativos
comunitarios” a cargo del Ministerio de Educación y con otra versión
“Hogares comunitarios” a cargo del INABIF, ambos con aporte técnico y
financiero de UNICEF. Surge en el marco de la Convención sobre los
Derechos del Niño y del Adolescente y el Plan Nacional de Acción por la
Infancia y recogen la experiencia comunitaria de Wawa Wasi – Wawa Uta en
Puno, en los años 70, que se convierten en los PRONOEI.
 Considerando la experiencia como exitosa, en 1994 se inicia el proyecto

“Sistema de casas de niños o Wawa Wasi, con fondos de la cooperación
técnica del BID, complementando con aportes de la Comunidad Europea,
UNICEF y del Programa Mundial de Alimentos PMA.
 En octubre de 1996 se crea el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano -

PROMUDEH, siendo el proyecto transferido a este sector.
 Durante estos años 2000 se amplía progresivamente la cobertura a través

de la modalidad Wawa Wasi de gestión comunal así como Wawa Wasi
institucional, este último diseñado en el año 2003, y que implica la
participación de empresas privadas así como instituciones públicas.
 Actualmente, el PNWW depende jerárquicamente del Vice-ministerio de la

Mujer del MIMDES.
 El 28 de Julio del 2011, el Presidente Ollanta Humala asume su cargo y en

su mensaje presidencial anuncia la priorización de la atención a la

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problemática de la primera infancia señalando la creación del Programa

Cuna Más para atender a los hijos e hijas de las madres que trabajan. A
partir del 18 de Agosto se procede a la transferencia de la gestión del
Programa Nacional Wawa Wasi, siendo asumido por Carmen Vásquez de
Velasco, actual Directora Ejecutiva del PNWW.
 El 2011, se fortalece los componentes del PNWW, desarrollando una nueva

propuesta de articulación intersectorial y de sus modelos de intervención
(directa y complementaria). En el marco del proceso de descentralización y
transferencia de funciones y competencias a los Gobiernos Locales se busca
garantizar que este proceso sea ordenado manteniendo así la calidad de los
servicios que el Programa ofrece.
LINEA DEL TIEMPO DE LOS COMPONETES DEL PNWWW 1993 -

2019
01/01/1993- 01/10/1998 - 01/02/2005 - 01/01/2012 -

30/09/1998 30/12/2004 30/12/2011 30/12/2019
MINEDU - INABIF PROMUDEH MINDES - PNWW MIDIS – CUNA MAS
01/10/1996 – 20/12/11
Gestión comunal atención Atención directa
Organización
integral complementaria
Comunitaria
Aprendizaje
Nutrición Salud Recreación
infantil
alimentacio
Alimentación alimentacio
Alimentación Nutrición temprano
n n Desarrollo, Cuidado del
cognitivo, ambiente, naturaleza,
EducacióneducacionEducación
educacion Salud Habitabilidad
afectivo, habitabilidad
Infantil psicomoto
temprano r
1993 Infantil temprano2019
Infantil
temprano
3. Problemática a la que Responde

15
3.1. Desde la Infancia

Los primeros años de vida son
fundamentales en la vida del ser humano,
pues en esta etapa la persona tiene un
desarrollo acelerado e intenso de sus
funciones neuronales, al nacer, millones de
células cerebrales o neuronas establecen
conexiones llamadas sinapsis, que se multiplican rápidamente al enfrentar al
niño o niña a la interacción con la familia y medio social beneficiándose de la
estimulación exterior. Estas sinapsis, dan lugar a estructuras funcionales en
el cerebro que van a construir la base fisiológica que permite configurar las
condiciones para el aprendizaje.
Cuando el ambiente en que vive el niño o niña no brinda las condiciones
óptimas para su desarrollo (nutrición, estimulación sensorial, salud de la
madre, apego madre/hijo, etc.) no se reforzarán ni la cantidad ni el tipo de vías
neuronales adecuadas. Diversos estudios nos llevan a promover una atención
oportuna desde los primeros años de vida, que son las etapas más difíciles
para las familias que asumen la crianza de un niño o niña y deben enfrentar
al mismo tiempo carencias económicas, demandante carga laboral e
insuficiente soporte familiar o social.
3.2. Desde la Familia
Existen estudios que demuestran que en el país hay

un “Déficit de cuidado” por parte de las familias,
cuando no encuentran un servicio de cuidado diurno,
o no cuentan con un cuidador permanente. Las
madres, tienen que hacer arreglos diariamente para
atender a sus hijos; las informalidades de estos
arreglos causan un alto grado de estrés familiar, el
mismo que afecta mayoritariamente a la población
femenina, debido a los múltiples roles que desempeñan las mujeres.
3.3. Desde La Mujer Madre

16
En el caso de los hogares monoparentales

jefaturados por mujeres, la alternativa del
cuidado diurno extra familiar constituye muchas
veces la única oportunidad para que ella y su
familia puedan hacerse de recursos económicos
para su mantenimiento y satisfacción de sus
necesidades.
Los estudios de demanda realizados por el PNWW en el 2004, son enfáticos

en afirmar la carga laboral de la madre rural andina, y la necesidad de instalar
los wawa wasi. Las conclusiones señalan: “Las mujeres rurales andinas
trabajan todo el día y durante todo el año, en un horario promedio de 14 a 16
horas diarias. Las mujeres llevan a sus niños cargados en la espalda hasta
los 3 o 4 años porque no tienen con quien dejarlos, lo cual es una limitación
en su labor productiva porque les preocupa tener a los niños expuestos a un
serie de riesgos relacionados con su alimentación y salud, y no poder
atenderlos mientras trabajan. Cuando los dejan solos o al cuidado de
familiares o vecinos también están preocupadas por temor a que les suceda
algún accidente, se enfermen o no se alimenten”.
En el Perú existe un alto porcentaje de madres adolescentes (13.6% entre 15
a 19 años, ENDES 2010) que tienen que asumir un doble rol, es decir el de
ser madre y continuar con las actividades que como adolescente tiene que
cumplir, por ejemplo culminar la educación secundaria.
3.4. Desde la Sociedad

Para lograr el desarrollo infantil es necesario
priorizar en la agenda pública la atención integral
de la infancia, sumando esfuerzos con las
familias, comunidad organizada e instituciones
públicas y privadas. Los esfuerzos realizados en
los últimos años no son suficientes para lograr y
concretizar las acciones y compromisos de la
atención a la primera infancia como un derecho de los niños y niñas. Más aún

17
que se reconoce internacionalmente que atender oportunamente a la primera

infancia o previene una serie de conflictos y problemas a futuro por ejemplo:
deserción escolar, pandillaje, violencia familiar y sexual, abandono, consumo
de sustancias psicoactivas, explotación sexual comercial, etc.
3.5. Desde las Políticas Públicas
Uno de los retos de las políticas públicas es

lograr la transversalidad en la aplicación de sus
enfoques y en avanzar coordinadamente desde
cada sector y nivel de gobierno para alcanzar
los objetivos propuesto como país. La
articulación intersectorial es un reto
permanente, debido a las necesidades
apremiantes en las que se encuentra un grupo significativo de peruanos y
peruanas y al mandato específico que cada sector posee respecto de sus
funciones y competencias. En ese sentido, la articulación de los enfoques y el
diálogo al interior de las políticas públicas para alcanzar la inclusión social con
igualdad de género y respeto irrestricto a los derechos humanos, constituye
un imperativo y a la vez un reto para derrotar al flagelo de la pobreza y la
desigualdad.
La atención integral a la primera infancia debe responder a la implementación
de los diferentes compromisos asumidos por el Estado peruano, así como
políticas nacionales: Convención de los Derechos del Niño, Objetivos del
Milenio, Acuerdo Nacional, Plan Nacional de Acción por la Infancia y
Adolescencia, Plan Educativo Nacional, Plan Bicentenerario, Ley de Igualdad
de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
El Plan Nacional de Acción por la Infancia como documento tiene como

principios rectores la igualdad para todos, la priorización de la niñez como
sujeto de derechos y sustento del desarrollo, el interés superior del niño y su
derecho a participar, y la familia como institución fundamental para el
desarrollo humano.

18
4. Enfoque Conceptual
Los enfoques en el PNWW, respaldan la problemática identificada y permiten

definir sólidamente el diseño e implementación de las estrategias de formulación,
implementación y evaluación del PNWW, desde los supuestos conceptuales y
operativos de la política social.
4.1. Enfoque Ecológico del desarrollo humano
Este enfoque propone una perspectiva ecológica

del desarrollo de la conducta humana y del
desarrollo humano, concibe al ambiente
ecológico como un conjunto de estructuras
seriadas y estructuradas en diferentes niveles, en
donde cada uno de esos niveles contiene al otro.
Bronfenbrenner denomina a esos niveles el
microsistema, el mesosistema, el exosistema y el
macrosistema.
 El Microsistema constituye el nivel más inmediato en el que se

desarrolla el individuo (usualmente la familia)
 El Mesosistema comprende las interrelaciones de dos o más entornos
en los que la persona en desarrollo participa activamente
 La Exosistema Lo integran contextos más amplios que no incluyen a
la persona como sujeto activo
 La Macrosistema Lo configuran la cultura y la subcultura en la que se
desenvuelve la persona y todos los individuos de su sociedad.
4.2. Enfoque de desarrollo humano sostenible

19
El Desarrollo Humano Sostenible otorga

prioridad a los pobres, ampliando sus
opciones y oportunidades y crea condiciones
para su participación en las decisiones que les
afectan.
La intervención del PNWW está priorizada en

ámbitos de pobreza y extrema pobreza, y se
contribuye al desarrollo humano a través de:
 La promoción de la atención integral considerando al niño y niña como

persona sujeto de derecho.
 La formación y el fortalecimiento de capacidades en el niño/a, actores
comunales, familias usuarias y en equipos técnicos.
 El empoderamiento comunitario para la sostenibilidad de las
intervenciones que favorecen el desarrollo humano.
 La promoción de las redes sociales y sinergias locales, regionales e
institucionales.
 La dinamización de las economías locales con la inyección de
capitales frescos. La generación de las bases para el aprendizaje
escolar y la permanencia en el sistema educativo.
 El fomento de políticas y estrategias de atención integral a la primera
infancia en los diversos sectores sociales.

4.3. Enfoque de Género
El enfoque de género considera el análisis de

los roles, conductas, funciones, y jerarquías
sociales a nivel social, económico, cultural y
político, asignados a las mujeres y hombres en
las distintas sociedades. La igualdad de
género constituye una apuesta por la igualdad
de oportunidades para 19 mujeres y hombres

20
y el pleno ejercicio de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y

culturales.
Para ello es importante trabajar entre otros, a favor del cambio de estereotipos
culturales, y desterrar conductas y costumbres discriminatorias arraigadas en
las familias de nuestro país y que impactan negativamente principalmente en
la vida de las niñas y las mujeres.
Desde el PNWW, se promueve y practica un trato igualitario hacia las niñas y

niños beneficiarios de los servicios Wawa Wasi y Qatari Wawa, ello repercute
directamente en la mejora de la calidad de vida de las niñas, quienes reciben
al igual que los niños una alimentación y trato adecuados. Asimismo, se
sensibiliza e informa a las familias usuarias y a la comunidad sobre la
importancia de respetar los derechos de las niñas y niños por igual; lo cual
favorece el establecimiento de relaciones más igualitarias y menos
discriminadoras.
El enfoque de género, supone una mirada observadora y reflexiva de la

realidad social específica, por un lado, y de las características, condiciones y
efectos de la intervención en esa realidad, por otro.
4.4. Enfoque de Derechos
El enfoque basado en los derechos

humanos es un marco conceptual para el
proceso de desarrollo humano, que desde el
punto de vista normativo está basado en las
normas internacionales de derechos
humanos y desde el punto de vista
operacional está orientado a la promoción y
protección de los derechos humanos.
El PNWW, a través de los Wawa Wasi y Qatari Wawa, promueve este enfoque
en sus estrategias de la intervención partiendo de pautas de crianza positivas

21
que favorezcan el desarrollo óptimo de los niños y niñas, como derecho

fundamental de todo ser humano, disponiendo de un ambiente que permita el
desarrollo integral de los sujetos y la visibilización de la infancia en el ámbito
comunal y local. En el trabajo con familias, con adolescentes y líderes
comunales, se busca el conocimiento y vivencia de los derechos de los niños
y niñas así como de sus propios derechos, condición fundamental para el
desarrollo y oportunidades de toda la población.
4.5. Enfoque de interculturalidad
La interculturalidad busca el fortalecimiento de la

identidad de cada comunidad resaltando sus
valores, costumbres y saberes, y, mediante el
intercambio, enriquecer su propia cultura.
La interculturalidad debe ser entendida como un

proceso permanente de relación, comunicación y
aprendizaje entre personas, grupos, conocimientos, valores y tradiciones
distintas, orientadas a generar, construir y propiciar un respeto mutuo y un
desarrollo pleno de capacidades de los individuos por encima de las
diferencias sociales y culturales.
El PNWW reconoce la diversidad del país y el ámbito de implementación del
programa, por ello tiene el reto permanente de diferenciar las formas de
aplicación de cada zona para que respondan a las características y
necesidades de los usuarios. Los lineamientos como tales, proponen el
mínimo indispensable para brindar un servicio de calidad, en tal sentido, en el
marco del enfoque intercultural pueden y deben ser diversificados
respondiendo a la realidad de cada una de las sedes.
4.6. Enfoque del Desarrollo Territorial

22
El enfoque del desarrollo territorial nos

propone una nueva forma de ver y
entender el territorio en el que interviene
el PNWW. La idea es dimensionar al
territorio como una construcción social,
es decir, como un conjunto de relaciones
sociales que dan origen y a la vez
expresan una identidad y un sentido de
propósito compartidos por múltiples
actores públicos y privados, cuyo interés
común es el desarrollo del territorio y
como base para ello la atención a la
primera infancia.
Es importante tener en cuenta que el desarrollo territorial no podrá ser

sostenible, perdurable y replicable, sino se basa y promueve sus propios
recursos, potencialidades y capacidades locales, condición básica para
soportar y cualificar los servicios para la atención a la primera infancia. Sergio
Boissier (2002) “precisa que debe complementarse el crecimiento territorial
exógeno con el desarrollo territorial endógeno, en una concepción que afirma
la primacía de la dinámica territorial”. Aunque sean territorios calificados como
“pobres” debe diagnosticarse en cada territorio o localidad las potencialidades
que tiene (humano, social, natural y transformado) y usarlas para potenciar el
cuidado de los niños y niñas entendiéndose como la principal garantía de un
desarrollo sostenible.
5. Resultados Logrados por el PNWW En 12 Años de Trabajo
5.1. Atención Integral

23
5.1.1. Wawa Wasi de gestión comunal
Ante la demanda de la prestación de un servicio que brinde atención integral

a las niñas y niñas de pobreza y extrema pobreza, durante los últimos diez
años el servicio Wawa Wasi amplió su cobertura en 23,479 niñas y niños; tal
como puede apreciarse en el siguiente gráfico.
 Así, a Octubre de 2011 se brindó atención integral a 56,678 niñas y

niños entre 06 y 47 meses de edad y a 471,530 niñas y niños en el
período 2004 -2011; evidenciándose así la intervención del Estado
con mayor cobertura respecto a la protección integral a la primera
infancia.
5.1.2. Wawa Wasi Institucional

24
Implementación de Wawa Wasi Institucionales gracias a la gestión de 46

instituciones, logrando que asuman la atención integral de 800 niñas y niños
(115 módulos de wawa wasi) en el marco del Decreto supremo N° 002-2007
y la promoción de la responsabilidad social.
5.2. Estado Nutricional
 Contribución en la reducción de la desnutrición crónica en las niñas y

niños beneficiarios del Servicio Wawa Wasi en 6.02 puntos porcentuales
(22.89% a 16.87%) período 2006 – 2011.
5.3. Desarrollo de la niña/niño

25
 El 67.85% de niñas y niños asistentes al PNWW, han logrado capacidades

esperadas para su edad (impacto sobre el desarrollo)
5.4. Promoción de la documentación de las niñas y niños beneficiarios
 A Septiembre de 2011, el 93.29% de niñas y niñas beneficiarios del

servicio Wawa Wasi cuentan con DNI. El porcentaje de niñas y niños con
DNI se ha incrementado desde el año 2006, sin embargo desde el año
2009 el Programa inició un trabajo articulado con la RENIEC a través de
la realización de campañas; logrando con ello, incrementar
significativamente este porcentaje en 66.12%.

26
5.6. Desempeño de Actores Comunales
 Co Gestión Estado-Comunidad basada en el voluntariado, de los actores

comunales a favor de la atención a la infancia temprana: 565 comités de
gestión y 7,259 madres cuidadoras (Octubre 2011). Al 2011 el 81.1% de
madres cuidadoras demostraron un excelente desempeño en el cuidado
y atención integral de las niñas y niños.

27
 Desarrollo de estrategias de capacitación validadas, dirigidas a los

actores sociales para la atención integral.
5.7. Aliados Estratégicos a nivel del Estado, Cooperación Internacional,

Sociedad Civil y Comunidad, Naciones Unidas.
 La sostenibilidad de acciones para generar óptimos estados de desarrollo

de niñas y niños, es posible si se interviene de manera sinérgica con sus
entornos: las familias, la comunidad y la sociedad organizada. Por ello, el
PNWW contempla dentro de sus principales estrategias, la conformación
de alianzas y redes sociales con diversas instituciones, a través de
acuerdos y/o convenios intersectoriales, inter institucionales, con
gobiernos locales y organizaciones locales, que complementen y den
sostenibilidad a la intervención.
6. Propuesta De Fortalecimiento Del PNWW
6.1. Objetivos
6.1.1. Para la Estrategia Nacional Cuna Más
 Promover una política nacional de atención integral a la primera infancia,

que genere condiciones y oportunidades a la niñez, potenciando el rol de
la familia, comunidad e instituciones en el cuidado y educación temprana.
 Promover la articulación intersectorial en el diseño y ejecución de políticas
y acciones de salud, educación, protección, desarrollo social e inclusión,
en el marco de su rectoría ministerial y en la articulación con los gobiernos
locales (transferencia de los programas sociales y educativos).
 Fortalecer la calidad de los servicios existentes a la primera infancia, a
través de acciones de asistencia técnica, capacitación y ampliación de
recursos y servicios, para el óptimo desarrollo integral de los niños, niñas,
con participación de sus familias y comunidad.

28
 Ampliar la oferta de servicios para la primera infancia, la mujer y las

familias, que permitan el acceso a oportunidades para el aprendizaje y
educación (desarrollo cognitivo, social y afectivo)
6.1.2. Desde la oferta actual de los servicios del PNWW
 Brindar servicios de Atención Integral para la Niñez Temprana en

condiciones de riesgo y vulnerabilidad, especialmente en pobreza y
extrema pobreza.
 Promover y desarrollar, con los padres de familia y la comunidad, una
cultura de crianza adecuada. (Prácticas Saludables de crianza).
 Contribuir al desarrollo personal y a elevar la calidad de vida de la mujer,
facilitándole la búsqueda de oportunidades de generación de empleo y
educación.
 Promover la Cogestión entre el Estado, Comunidad y el voluntariado
comunal en favor de la Niñez Temprana.
6.2. Estrategias
6.2.1. Estrategias de Atención
El Programa Nacional Wawa Wasi se ejecuta a través de tres estrategias de

atención:
a) Wawa Wasi
 Gestión Comunal

29
Servicio de cuidado diurno y

atención integral a niñas y niños de
6 a 47 meses de edad, que funciona
bajo un modelo de cogestión
Estado- Comunidad, gracias al
voluntariado comunal, organizado a
través de los comités de gestión,
consejo de vigilancia, socias de
cocina, madres cuidadoras y madres
cuidadoras guías.
Los Wawa Wasi funcionan en dos tipos de infraestructura: (i)
Wawa Wasi Familiar: (espacios cedidos por la madre cuidadora,
en su casa), y (ii) Wawa Wasi Comunal (en espacios comunales
cedidos por la comunidad).
Actualmente el PNWW atiende a 56,678 niñas y niños entre 6 y 47

meses de edad pertenecientes a zonas de pobreza y pobreza
extrema atendidos integralmente a través de 7,259 wawa wasi,
gestionados y administrados por 565 Comités de Gestión.
b) Wawa Wasi Institucional
Servicio que brinda atención integral a

niñas y niños entre 6 y 47 meses de edad
que se encuentran en situación de riesgo
y/o vulnerabilidad; en co-gestión con
Instituciones Públicas y Privadas, en el
marco del Decreto Supremo N° 002-2007-
MIMDES (que establece la creación de
servicios de cuidado diurno en las
Entidades Públicas) y la Responsabilidad
Social por la inversión en la primera
infancia.

30
Mediante el Wawa Wasi Institucional se promueve una red de apoyo para

la mejora de las condiciones de atención integral a las niñas y niños,
estos compromisos se plasman en un Convenio Bipartito o Tripartito.
Actualmente, el PNWW viene atendiendo mediante esta modalidad a 800

niñas y niños a través de 115 módulos gestionados por 46 instituciones
públicas y privadas, contando para ello con 123 madres cuidadoras que
brindan cuidado y atención integral.
c) Qatari Wawa
Servicio que busca fortalecer las

capacidades en las familias y las
comunidades de las zonas alto-
andinas y amazónicas, a fin de generar
condiciones favorables para el
desarrollo integral de los niños.
En estos espacios se fortalece el vínculo afectivo adulto significativo –

niño. Así mismo desde el servicio QW se genera la conformación de
alianzas estratégicas a nivel intersectorial e interinstitucional para
promover la construcción de viviendas saludables y comunidades
saludables enfatizando en acciones a favor de la protección de los niños
y niñas a nivel nacional.
Actualmente se atiende a 1,650 familias pertenecientes a las
comunidades de ámbitos rurales de los departamentos de Amazonas,
Apurímac, Ayacucho, Huánuco, Huancavelica, Junín, Puno y Ucayali.
6.3. Líneas de Acción
6.3.1. Atención Integral
La atención integral en el PNWW, es entendida como el “conjunto de

intervenciones articuladas y destinadas a asegurar el desarrollo y bienestar
de los niños y las niñas, incorporando atenciones que cubran sus necesidades

31
básicas de salud, nutrición, seguridad y protección afecto, descanso, juego,

aprendizaje y desarrollo de sus potencialidades. Implica pasar de un
paradigma de acción social al de desarrollo humano, tanto en el niño, su
familia y la comunidad (PNWW, Enero 2006)”.
En el PNWW tiene tres componentes importantes: Aprendizaje, salud y
nutrición, estos tres componentes tienen aspectos independientes y
complementarios a la vez. Entre los componentes complementarios se
observan interacciones dinámicas, las cuales deben ser operativizadas para
lograr la atención integral de l PNWW a las poblaciones objetivo.

32
Los componentes son:

a) Salud.

33
Su función está centrada en la calidad en

salud preventiva, promocional, seguridad,
monitoreo y vigilancia materno infantil a
través del Servicio de Atención Directa y el
Servicio de Atención Complementaria.
Busca mejorar y/o mantener la salud de las
niñas y niños y garantizar que
permanezcan en ambientes seguros y
saludables, trabajando conjuntamente con
el MINSA y la corresponsabilidad de la familia y comunidad. La
prevención de riesgos y enfermedades se traduce en acciones de
vigilancia de los riesgos en la salud, las campañas preventivas,
inmunizaciones o vacunación y prevención de accidentes. Este
componente está a cargo de un especialista en salud infantil y un
especialista en salud materna infantil.
b) Nutrición.
Su objetivo de contribuir a lograr y

mantener estados nutricionales favorables
de las niñas y niños beneficiarios del
programa, tanto para aquellos de atención
directa (que asisten a los Wawa Wasi)
como para aquellos que asisten con sus
familiares por horas a los servicios
complementarios a través de una atención
alimentaria y nutricional segura, nutritiva, agradable, de calidad y
pertinente a la cultura, el contexto local y a la edad de cada niña y niño.
c) Aprendizaje infantil Temprano

34
Tiene como objetivo que las niñas y los

niños atendidos alcancen niveles óptimos
de desarrollo en todas sus dimensiones:
motora, cognitiva, social, emocional y
comunicativa. Para ello ha previsto
impulsar la vigilancia del desarrollo infantil,
la planificación y ejecución de actividades
para lograr aprendizajes de calidad en
ambientes estimulantes con madres cuidadoras que promuevan el
aprendizaje infantil temprano y el trabajo concertado con organismos e
instituciones que trabajan a favor del desarrollo infantil.
La atención educativa se sustenta en las principales teorías y enfoques
de desarrollo infantil lo que permite construir una concepción de niño y
niña como sujeto social de derechos, con un rol activo, con un gran
potencial de desarrollo, agente de transformación social, capaz de
comunicar sus emociones, deseos, expectativas a través de diferentes
formas de expresión y con un bagaje cultural que es parte de su
identidad.
d) Infraestructura, Equipamiento y Seguridad.
Tiene como finalidad asegurar que el

servicio de atención integral se brinde
en espacios físicos en condiciones de
salubridad, seguridad, iluminación,
ventilación adecuados y con
equipamiento básico para la atención
de las niñas y niños beneficiarios del
programa, con espacios diferenciados
para los menores de 1 año que les permita autonomía para un desarrollo
óptimo. Busca asegurar las condiciones de habitabilidad de los Wawa
Wasi (servicio de atención integral, salas de juego, sala de usos múltiples,
parque infantil y los servicios alimentarios).

35
Cabe destacar que los wawa wasi familiares funcionan en las viviendas
de las madres cuidadoras, se espera poder brindarles un estipendio para
mejoramiento de sus viviendas o alquiler por uso de las mismas.
Progresivamente se contará con locales comunales o wawa wasi
bifamiliares en las mejores viviendas.
e) Recreación.
Tiene como objetivo promover el espacio

comunal para la infancia que permita
visibilizar al niño y la niña, la importancia del
juego como estrategia fundamental para el
aprendizaje infantil. Este espacio fortalece el
vínculo afectivo entre el niño, la niña y sus
familiares. Se crean parques infantiles
equipados con juegos recreativos acordes a
la realidad socio cultural de la comunidad donde se implementa y cuenta
con espacios diferenciados para los menores de 1 año. Desarrolla
principalmente la motricidad gruesa, el arte, la representación y la
relación con la naturaleza. Este componente está a cargo de un
especialista en animación socio cultural. Se espera contar con el aporte
de los gobiernos locales, empresas privadas y comunidad, lo que
permitirá atender a los niños/as de la comunidad.
f) Cultura de cuidado y Crianza.
Las características de las relaciones entre

los miembros de la familia y las costumbres
para el cuidado y la crianza de los hijos,
tienen efectos directos sobre el desarrollo de
los niños y niñas, pues constituyen el primer
espacio de socialización y el más importante
para la satisfacción de las necesidades
básicas y la construcción de su identidad personal, social y cultural, sus

36
valores y actitudes, su personalidad y su propia lengua. En el PNWW, se

fortalece el rol y responsabilidad de las familias usuarias en la crianza y
desarrollo integral de sus niñas y niños a partir de su participación en
diversas acciones que buscan promover prácticas diarias saludables
respondiendo a las características socioculturales y geográficas
respetando su realidad y diversidad desde un enfoque de género,
interculturalidad y derechos. Un aspecto medular que se aborda
permanentemente es la interacción afectiva en el cuidado cotidiano y en
las relaciones con los diferentes agentes socializadores del niño y la niña.
6.3.2. Gestión Comunal
El sustento estratégico de la intervención del PNWW se fundamenta en el

modelo de cogestión comunal, basado en la participación del Estado y la
Sociedad. Este modelo ha respondido a las diversas exigencias que supone la
gestión del servicio para la atención integral del cuidado de los niños y niñas,
garantizando la transparencia en el uso de los recursos y la eficiencia del
servicio.
6.4. Propuesta Wawa Wasi Fortalecido
6.4.1. Características generales
Mediante esta propuesta se espera impulsar estrategias articuladas e

intersectoriales que complementen y potencien los servicios orientados a la
atención integral de la primera infancia en un territorio determinado,
asumiendo las características culturales, lingüísticas y geográficas de la zona.
El PNWW propone fortalecer los Wawa Wasi Comunales convirtiéndolos en
multiservicios a los niños y niñas de la comunidad, incorporando a su
infraestructura otros servicios como espacios de salud, educación, y
recreación para los niños, niñas y padres, y ampliando el servicio alimentario.
Se dará a través de dos tipos de atención:
 Servicio de Atención Directa.- Dirigido a niños y niñas de 6 a 36

meses cuyas madres trabajan y/o estudian, pertenecientes a zonas de

37
pobreza y extrema pobreza, usuarias/os del servicio wawa wasi en un

horario promedio de 8 horas diarias.
 Servicio de Atención Complementaria.- Dirigido a:
- niñas y niños menores de 47 meses de edad, que hacen uso de

los servicios y asisten con sus familias por lo menos 2 horas, dos
veces por semana.
- Familias de la comunidad con necesidades de apoyo integral
para sus hijos e hijas (educación, nutrición, salud, recreación).
Bajo esta propuesta, los beneficiarios de programas no escolarizados u otros

que atiendan a la primera infancia, podrán acceder a los servicios que se
ofrece a través del multiservicio wawa wasi.
El Wawa Wasi fortalecido contará con un equipo interdisciplinario integrado
por profesionales; como nutricionista, personal de salud, docente educación
inicial, psicólogo, así como promotores comunitarios en animación socio-
cultural (teatro, recreación, arte).
Se propone una presencia de los sectores que aseguren una atención
intersectorial con representantes de cada sector, salud, educación, protección
e inclusión social presentes en las comunidades para atención de los niños y
niñas usuarias de los wawa wasi y de la comunidad.

38
PROPUESTA LOCAL WAWA WASI FORTALECIDO
Como se puede observar en el presente gráfico, se propone intervenir en un

territorio donde convergen diferentes servicios dirigidos a niñas y niños en la
primera infancia y sus familias. Todo niño o niña de un ámbito específico,

39
podrá acceder a uno o varios de los servicios ofrecidos en el local

Multiservicio, para recibir atenciones en salud (evaluación CRED, atención de
enfermedades EDAS e IRAS, etc.) nutrición (ración alimentaria, consejería
nutricional), educación (sesiones educativas), recreación (juego, etc.) Si se
detecta alguna situación de riesgo en un niño o niña, que amerite una
intervención más integral se le deriva inmediatamente a fin que sea atendido
oportunamente.
Asimismo, la organización de los espacios ha sido diseñada para realizar
diferentes actividades con las familias de la comunidad, cuyos hijos e hijas
hacen uso de uno o varios servicios.
6.4.2. Público Objetivo:

Prioriza:
 Niñas y Niños desde los 6 meses a los tres años.

 Familias con madres gestantes y niñas y niños (usuarios del wawa wasi
y de la comunidad que evidencien situación de riesgo)
6.4.3. Servicios que se brinda
 Atención integral a niños y niñas en situación vulnerable o déficit de

desarrollo.
 Educación temprana y recreación para niños del wawa wasi y de otros
servicios que pueden acceder a la Sala de Juegos y al Parque infantil.
 Espacio de formación y producción de materiales educativos para
familias de la comunidad (Centro de recursos – sala de usos múltiples).
 Servicio alimentario (Cocina, almacén y comedor).
 Atención integrada en salud promocional y preventiva (Tópico de Salud
Social)
 Ambientes sanos y seguros, que promueven estilos de vida saludables
desde la conservación y el respeto por la naturaleza. (Permacultura )
 Valora la cultura local y potencia roles parentales en cuidado, educación.
Descripción de los servicios:

40
Todo niño o niña usuario de wawa wasi, sea del servicio de atención directa o
complementaria debe recibir atención integral: salud, nutrición, aprendizaje,
recreación y protección.
ESTRATEGIAS CUNA MÁS.
ARTICULACIÓN TERRITORIAL E INTERSECTORIAL
Nacional
MIMDE
MED MINSA MIDIS
S
Articulación
Vertical /
Regional
Niveles De
Gobierno
Articulación Horizontal Intersectorial Local
Monitoreo y Evaluación – asistencia técnica

41
1. Antecedentes
Con Decreto Supremo N° 003-2012-

MIDIS, se crea el Programa Nacional
Cuna Más, sobre la base del ex
Programa Nacional Wawa Wasi, como
programa social focalizado adscrito al
MIDIS, con el propósito de brindar
atención integral a niñas y niños
menores de 36 meses de edad en zonas
en situación de pobreza y pobreza
extrema.
2. Objetivo General
Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36meses de edad en

zonas en situación de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en
su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional.
3. Objetivos Específicos
 Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y emocional de niñas y niños

menores de 36 meses de edad en zonas en situación de pobreza y
pobreza extrema.
 Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para el cuidado y
aprendizaje de sus niñas y niños menores de 36meses de edad.
 Fortalecer el vinculo afectivo madre/padre/cuidador-hija(o)-niña(o).
 Promover la participación de la comunidad en favor de la primera infancia
4. Diagnóstico Situacional
42
De acuerdo con la evidencia de las neurociencias, se ha documentado

ampliamente que los primeros años de vida resultan decisivos para el desarrollo
posterior de las persona. Desde la gestación se da inicio al desarrollo del
cerebro y la multiplicación de conexiones sinápticas. Por esta razón, la atención
de niñas y niños durante la primera infancia es crucial para la maduración del
cerebro, especialmente para las estructuras encargadas de la afectividad y la
memoria.
Durante la primera infancia (0-5 años), el cerebro tiene su etapa de mayor

crecimiento, alcanzando el 80% del tamaño adulto en los primeros tres años de
vida y el 90% en los primeros cinco.
Todas las experiencias tempranas afectan el desarrollo físico y social, así como
la capacidad de aprender y regular las emociones a través de la estimulación
de las vías sensoriales, por ello la crianza y calidad de los cuidados en las
primeras etapas de desarrollo del niño afecta positivamente el desarrollo del
cerebro"(McCain y Mustard, 1999).
El desarrollo infantil es un constructo teórico que no se puede observar

directamente, sino que se infiere a través del comportamiento de los niños y
niñas. Específicamente, los indicios más evidentes se encuentran en la
motricidad, el lenguaje, la cognición y el ámbito socio emocional.
En ese contexto y en el marco de la política del actual Gobierno por desarrollar

estrategias eficientes que mejoren los índices de inclusión de la población en
situación de pobreza y pobreza extrema, se ha definido una serie de acciones
prioritarias en el ámbito de competencia de diversos sectores.
Así, específicamente en lo que corresponde al ámbito de intervención del ex -

PNWW, se ha propuesto su redefinición a partir de Programa Nacional Cuna
Más - PNCM, enfocando su objetivo central originalmente concebido: las niñas
y niños que requieren de atención y cuidado para su desarrollo infantil integral,
lo que había venido desvirtuándose en forma directamente proporcional al
incremento de su oferta, sobre todo en el ámbito urbano en el que correspondía

43
fundamentalmente a la necesidad de las madres y padres que trabajan,

dificultando una adecuado control y supervisión de sus resultados por los
propios usuarios por sus propias características y las del servicio brindado.
En ese sentido, se ha definido al PNCM como un programa social focalizado a

cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que tiene el propósito de
brindar atención integral a niñas y niños menores de 36 meses de edad en
condición de pobreza y pobreza extrema, cerrando las brechas de atención que
no son cubiertas por los Sectores competentes, por lo que no puede decirse
que existe duplicidad respecto a las funciones de otras instancias del Estado
sino que precisamente, se actúa en aquellas zonas y respecto de determinada
población, que por diversas razones no se encuentra incluida en los servicios o
políticas universales que ejecuta el Estado.
En ese sentido, se ha confirmado la necesidad de reorientar el modelo a partir

del PNCM, incorporando atenciones que cubran las necesidades básicas de
salud, nutrición, seguridad, protección, afecto, descanso, juego, aprendizaje y
desarrollo de potencialidades para las niñas y niños, revalorando la
responsabilidad e importancia de la acción de los padres, madres o cuidadores
de estos menores y del vínculo afectivo que debe surgir naturalmente entre la
madre gestante y su hija o hijo.
Se ha considerado también importante potenciar el recurso de cogestión que

tiene el modelo del ex PNWW a través de nuevos protocolos de actuación y
responsabilidad para los especialistas y los comités que intervienen en la
administración y ejecución del Programa en el campo, relevando su rol y
redefiniendo sus perfiles en atención a las modalidades de intervención que
tiene el PNCM.
5. Ámbito de intervención
Zonas urbanas y rurales del país en situación de pobreza y pobreza extrema.
6. Población objetivo
Niñas y niños menores de 36 meses, sus familias y madres gestantes

44
7. Componentes de la atención integral
Cuidados, salud y nutrición, Alimentación balanceada, hábitos saludables y

vigilancia nutricional.
8. Modalidades de Intervención
 Cuidado Diurno
Brinda un servicio integral a niñas y niños de

entre 6 a 36 meses de edad que requieren de
atención en sus necesidades básicas de
salud, nutrición, cuidado, y aprendizaje. Se
brinda en Centros Cuna Más de Cuidado
Diurno que son cogestionados entre el
Estado y la Comunidad.
- Cuidado diurno: lunes viernes de 8

a.m. A 4 p.m.
- Alimentación balanceada: 3 raciones diarias
- Salud: hábitos saludables, seguimiento nutricional, CRED
- Aprendizaje infantil temprano: experiencias de aprendizaje
significativas
- Ambiente de aprendizaje: ambientes seguros, saludables y
retadores, organizados por sectores de interés.
El cuidado diurno esta a cargo de cuidadoras de la comunidad
capacitadas y acompañadas por el Programa

45
 Acompañamiento a Familias:
Se realiza mediante visitas a hogares y
sesiones grupales con madres gestantes,
niñas y niños menores de 36 meses y sus
familias en los Centros Cuna Más de
Acompañamiento a Familias,
acondicionados por el Programa, para
mejorar los conocimientos y prácticas de las
familias para el cuidado y aprendizaje
infantil.
- Visitas a hogares semanales de 1 hora + sesiones grupales

quincenales (máx. 15 familias por grupo).
- Orientaciones sobre prácticas de cuidado y aprendizaje.
- Experiencias lúdicas de aprendizaje.
- Articulación con otros servicios de atención a la primera infancia
- Mejora del entorno físico y emocional en el hogar.
- Involucramiento de la comunidad en la gestión de los servicios.
El acompañamiento a familias esta cargo de Facilitadoras de la

comunidad capacitadas y acompañadas por el Programa.
- una facilitadora tiene a cargo a 10-15 familias
- 10 facilitadoras por acompañante técnico.
- Formación de acompañantes técnicos de 3 semanas.
- Formación de facilitadoras de dos semanas.
- Acompañamiento semanal individual y grupal a facilitadoras.
9. Perfil de Acompañante técnico:
 Titulado en Educación, Psicología o Trabajo Social.

 Minimo 3 años de experiencia en trabajo con familias y/o niños menores
de 5 años.

46
10. Perfil de facilitadora:
 Secundaria completa.
 Miembro de la comunidad reconocido.
 Experiencia de trabajo con las familias y/o niños (as)
11. Estándares de calidad pedagógicos
 Relaciones con la familia y comunidad.

 Ambiente de aprendizaje que promueve el bienestar.
 Cuidados.
 Interacciones.
 Diversidad e inclusión.
 Observación y plan de posibilidades.
 Estrategias para el aprendizaje integral para la vida.
12. Criterios de Focalización
 Ámbito rural:
- Distritos con una incidencia total de pobreza (extrema y no

extrema) mayor al 50% (de acuerdo con los datos reportados
por el INEI).
- Ruralidad de acuerdo con la clasificación del INEI del año 2007.
- Ámbito de intervención del programa JUNTOS.
- Tasas de desnutrición crónica por encima del 30%, según el
patrón de referencia de OMS.
 Ámbito urbano:
Distritos con una incidencia total de pobreza (extrema y no extrema)

mayor al 19% (de acuerdo con los datos reportados por el INEI).
13. Implementación-2012
El PNCM iniciará sus actividades en el segundo trimestre del 2012:

47
 Acompañamiento a las Familias: En los departamentos de Ayacucho

(11 provincias y 65 distritos) y Cajamarca (1 Provincia y 7 Distritos).
 Cuidado Diurno: En los departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Lima

y San Martín (4 Provincias, 10 Distritos).
PILOTO 2012

48
Nº DE
Nº DE CENTROS Nº NIÑOS
CENTROS
Nº CUNA MAS DE MENORES DE 3
DEPARTAMENTOS PROVINCIA CUNA MAS
DISTRITOS ACOMPAÑAMIENTO AÑOS(POBLACION
DE CUIDADO
A FAMILIAS OBJETIVO)
DIURNO
Cangallo 5 9 1415
Huamanga 11 17 32 3122
Huanca
2 2 215
Sancos
Huanta 6 8 14 1675
La Mar 8 15 6 3.127
AYACUCHO Lucanas 7 7 3 741
Parinacocha 5 5 397
Paucar Del
4 4 114
Sara Sara
Sucre 4 4 174
Víctor
5 5 10 263
Fajardo
Vilca
7 7 3 963
Huamán
TOTAL
11 65 83 68 12,206
AYACUCHO
Cajamarca 1 1
CAJAMARCA
Celendín 7 9 8
TOTAL
1 8 9 1 1,966
CAJAMARCA
SAN MARTIN Lamas 1 3 48
LIMA Lima 4 80 1,344
TOTAL GENERAL 12 77 92 152 15,564
14. Ámbitos de Intervención 2012 – 2016

49
El Programa Nacional Cuna Más, tiene como proyección al 2016 intervenir en:
 22 Departamentos a nivel nacional

 531 Distritos rurales a nivel nacional con una población objetivo de
237,365 niñas y niños menores de 3 años en situación de pobreza y
pobreza extrema.
 494 Distritos urbanos a nivel nacional con una población objetivo de
812,079 niñas y niños menores de 3 años en situación de pobreza.
15. Requisitos para la intervención en una comunidad
 Solicitud de intervención del Programa con el sustento respectivo de la

demanda del servicio en dicha zona, formulada por el representante de la
comunidad o el gobierno local.
 Evaluación de la demanda a cargo del Equipo Técnico Zonal.
 Aprobación de la Dirección Ejecutiva del PNCM, conforme a los criterios
de focalización, plan de implementación y cronograma de expansión
Constitución, implementación y funcionamiento del comité de gestión.
16. Requisitos a nivel de Beneficiario
 Aplicación de la Ficha Socioeconómica Única - FSU, del sistema de

focalización de hogares SISFOH.
 Copia del DNI padre / madre o responsable de la niña/niño.
 Copia del DNI de la niña / niño.
 Copia de la tarjeta CRED de la niña/niño.
 Copia de la afiliación al SIS u otro seguro.
 Carta de compromiso de la padre/madre o responsable de la niña / niño.

50
1. A NIVE
NACIONAL
El programa social Cuna Mas entro en

funcionamiento el 22 de marzo del 2012, con
proyecciones hasta el 2016. Su presupuesto es
de 186 millones de nuevos soles para acciones
en todo el país.
El programa social cuna mas a cinco meses de

funcionamiento brinda atención en sus dos
modalidades:
acompañamiento a familias , atiende a 1,700 niños y niñas, menores de 36

meses en el ámbito rural, donde antes el Estado no prestaba ningún servicio
orientado al desarrollo integral de nuestros niños.
Cuidado diurno atiende a 57 mil menores en 320 distritos en todo el país, con
6,443 locales y 7,351 módulos.
Al 2016, se espera dar atención integral a 260 mil niñas y niños menores de 3
años a nivel nacional.
1.1.Plan Nacional del programa social cuna mas en Prevención de

Accidentes y Atención de Primeros Auxilios.
El Programa Nacional Cuna Más y la Sociedad Peruana de la Cruz Roja

capacitaron sobre atención de primeros auxilios y prevención de accidentes a
7,349 actores comunales del Programa entre madres cuidadoras, madres
cuidadoras guías y personal de las sedes zonales.
El 27 de octubre se capacitaron a 167 actores comunales en la Sede VRAE que

se suman a sus similares de las Sedes Zonales de Lima, Callao, Huancayo,

51
Cajamarca, Ayacucho, Ica, Cusco, Abancay, Huancavelica, Andahuaylas,

Huacho, Cañete, Tarma, Huánuco y Nor-Oriental del Marañón.
2. A NIVER REGIONAL(Departamento La Libertad)
El Programa Nacional Cuna Más en el

Departamento de La Libertad a interviene
través del Servicio de Cuidado Diurno
brindando atención integral a 1200 niñas
y niños en 126 locales y 147 módulos
ubicados en los distritos de El Porvenir,
Florencia de Mora, Huanchaco, La
Esperanza, El Milagro, Otuzco, Salaverry
y Víctor Larco Herrera. Para ello tienen un
presupuesto superior a 1 millón 600 mil
soles para poder cubrir todos sus
requerimientos.
El Programa Nacional Cuna Más y el Gobierno Regional de La Libertad firmaron

un Convenio de Cooperación Interinstitucional, con el objetivo de establecer
alianzas y generar mecanismos de cooperación para promover la participación
de sectores públicos y privados que fortalezcan la calidad de atención integral
que se brinda a las niñas y niños de 6 meses a 3 años de edad en la Región La
Libertad.
Ambas entidades se comprometieron a facilitar espacios de cooperación y
colaboración con gobiernos locales, instituciones públicas y privadas,
organizaciones de la sociedad civil, actores comunales y otros, para la
construcción y/o cesión en uso de locales comunales que serán destinados a
la implementación, funcionamiento y migración de los servicios del Programa
Cuna Más.
Actualmente, el Programa brinda sus servicios a través la modalidad del:
 Servicio de Cuidado Diurno, Orientado a dar un servicio de atención

integral a niñas y niños de 6 a 36 meses de edad que requieren atención

52
en sus necesidades básicas de salud, nutrición, seguridad, protección,

afecto, descanso, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades.
 Servicio de Acompañamiento a Familias, Esta dirigido a distritos
Rurales como Otuzco, donde se realizan visitas semanales a hogares y
sesiones quincenales grupales con madres gestantes, niñas y niños
menores de 36 meses y sus familias en los Centros Cuna Más de
Acompañamiento a Familias acondicionados por el Programa, para
mejorar los conocimientos y prácticas de las familias respecto al cuidado
y aprendizaje de sus hijos.
Según la información obtenida,

el Programa Nacional Cuna
Más, beneficia más a la
provincia de Trujillo y a sus
distritos de:
 El Porvenir.
 Florencia de Mora
 Huanchaco
 La Esperanza
 El Milagro
 Salaverry
 Víctor Larco Herrera
En cuanto a la zona rural solo

esta beneficiada la provincia
de Otuzco. Con el Cuidado
Diurno y Acompañamiento a
Familias.

53
3. A NIVEL LOCAL (Provincia de Trujillo)
El Programa nacional cuna más en la provincia de

Trujillo tiene 12 comités de gestión que
actualmente esta atendiendo a 1104 niños y niñas
en los lugares como:
 El Porvenir: (atiende a 128 niños, con un

total de 16 módulos.)
 Florencia de Mora
 Huanchaco
 La Esperanza
 El Milagro (Tres comités de gestión que atienden a 96 niños y niñas,
cada comité.
 Salaverry
 Víctor Larco Herrera
Cada comité de gestión tiene una coordinadora de campo, una presidenta

quienes se encargan de monitorear el funcionamiento del Programa Nacional
Cuna Más.
También hay madres guías que son las encargadas de cuidar a los niños de
cada modulo donde se atiende a 8 niños y niñas. (MIDIS CON SEDE EN
TRUJILLO)

54
3.1. Pasos previos a investigación del Programa Social Cuna Mas
a) Se realizó una visita al Ministerio de Desarrollo

e Inclusión Social (MIDIS), para que se nos
brinde la información sobre el funcionamiento
del programa social Cuna Más y los lugares
donde está funcionando porque requeríamos
hacer un estudio académico en un lugar
determinado donde funcione el programa social
Cuna Más. Se nos brindó la información sobre el funcionamiento y se
nos dijo que debemos presentar un oficio para que se nos pueda dar la
información sobre los lugares donde funciona y los beneficiarios que
existen en determinados lugares.
b) Luego decidimos ir a Salaverry que es uno de los distritos donde
funciona Cuna Mas, preguntando a la población nos indicaron donde se
ubica el local de Cuna Más conocido aun como Wawa Wasi. Al llegar allí
la presidenta y la madre guía nos brindaron información sobre el
funcionamiento del programa social pero se nos negó la información
sobre ubicación de los cuna más existentes en Salaverry y los
beneficiarios, porque debíamos presentar un oficio. Por ello tuvimos que
seguir preguntando a la población para ubicar a los demás Cuna Más,
es así que ubicamos a cuatro Cuna Más y entrevistamos a las
voluntarias que tienen a cargo un módulo.
c) Al siguiente día, regresamos al Distrito de Salaverry, muy temprano para
poder entrevistar a las madres que llevan a sus niños a los módulos de
Cuna Mas, pero no obtuvimos resultados esperados pues no todas las
madres son las que acompañan a sus niños sino que los mandan con
sus hermanos mayores.
d) A la siguiente semana, presentamos una solicitud para que se nos pueda
brindar información sobre los domicilios de los niños y acceso a entrar al
local central donde se encuentra el mayor número de niños beneficiados.

55
La respuesta al oficio presentado no fue favorable. Por ello no se obtuvo

la información esperada por el grupo investigador.
4. A NIVEL DISTRITAL (Distrito de Salaverry)
Salaverry es uno de los Distritos que cuenta con

el Programa Social Cuna Más, pues este
programa social esta beneficiando a los diversos
Asentamientos Humanos del distrito, ya que son
los lugares donde mas existe la pobreza y pobreza
extrema.
El Programa Social Cuna Más en el Distrito de

Salaverry cuenta con un local central y 11
módulos, su población beneficiaria es 88 niños.
 En el local central que esta ubicado en el Asentamiento Humano “Miguel

Grau” se atienden a 16 niños que están a cargo de dos madres guías
que ejercen voluntariado, pero que reciben un pago por el estado de
360 soles mensual.
En este lugar se realizan las capacitaciones a las madres guías, se
preparan y reparte los alimentos a 11 módulos del distrito.
 Los 11 módulos donde esta funcionando el programa social Cuna Mas,

se encuentra ubicado en los siguientes lugares:
- Salaverry tradicional funciona 1 modulo

- Asentamiento Humano “Alberto Fujimori” funciona 2 módulos.
- Asentamiento Humano “Miguel Grau” funciona 2 módulos.
- Asentamiento Humano “Aurora Días” funciona 1 módulos.
- Alto Salaverry funcionan 5 módulos.

56
Para que una madre de la comunidad trabaje como madre guía o madre
voluntaria en el cuidado de 8 niños en un modulo, tiene que tener una casa
propia o prestada para que funcione el Programa Cuna Mas

57
4.2.1. UBICACION GEOGRAFICA
El Distrito de Salaverry se encuentra Ubicado a 14 Km al sur de Trujillo a los

8° 13´ 12” de Latitud Sur y a 78° 14´ 12” de Longitud Oeste.
4.2.2. LÍMITES
Según la Ley de Límites N° 1197.
 Por el Norte: Moche y Laredo

 Por el Sur: Virú
 Por el Este: Virú y Laredo
 Por el Oeste: Océano Pacífico

58
4.3.1. Informantes del Área Administrativa:
 Yeniffer (Coordinadora de Campo)
La coordinadora tiene 8 meses trabajando como coordinadora de

campo.
Ella es la encargada del funcionamiento del programa en este distrito,
para ello realiza reuniones todos los viernes a las 3 de la tarde con el
fin de capacitar, enseñar a las madres cuidadoras. En las
capacitaciones que se realizan se tocan temas de primeros auxilios,
alimentación balanceada y sobre todo el cuidado a los niños durante
las ocho horas diarias.
Al finalizar el mes ella se encarga de mandar un reporte sobre el
funcionamiento del programa social.

59
 Nela Pesantes Cabrera (Presidenta del Programa Cuna Mas)
La presidenta es la encargada de verificar que el cuidado a los niños

sea el mas optimo, en todos los módulos donde funciona el programa.
 Verónica Castillo (Madre guía).
La madre guía es la persona elegida por la comunidad para trabajar

coordinadamente con todas las madres cuidadoras y así poder verificar
si los alimentos están siendo bien preparados y si son repartidos a la
hora indicada.
También puede suplantar el lugar de la madre cuidadora, por motivos
de salud no puede cuidar a los niños.
 Sabina Collaca Sánchez (madre cuidadora del módulo “Corazón de

Jesús”), ubicado en el Asentamiento humano “Alberto Fujimori”
La madre cuidadora viene trabajando 4 años, ella empezó cuando el
programa social se llamaba Wawa Wasi.
Cuando entro a trabajar el programa funcionaba en su casa, pero
cuando cambio Wawa Wasi a Cuna Más tubo que prestar casa a su
amiga, ya que es un espacio más amplio donde los niños pueden jugar.
Actualmente recibe un sueldo de 360 soles mensuales por cuidara a
los 8 niños.
 Isabel de Paz (madre cuidadora del 2ª módulo), ubicado en el

Asentamiento humano “Alberto Fujimori”.
La madre cuidadora viene trabajando 4 años, ella empezó cuando el
programa social se llamaba Wawa Wasi.
El programa social siempre funciono en su casa hasta la actualidad,
pues ella atiende a 8 niñas y niños incluido un niño menor de 1 año.

los 8 niños.

60
 Rosali Ramos Rodríguez (madre cuidadora del módulo” Jehová Es Mi

Pastor”), ubicado en el Asentamiento humano “Aurora Días”.
El programa social funciona en su casa, pues ella atiende a 8 niñas y

niños incluido un niño menor de 1 año.
Para cuidar a los ocho niños tiene el apoyo de sus dos hijas
adolecentes quienes hacen jugar a los niños y ayudan a dar sus
alimentos.

los 8 niños.
 Jovita Cabrera Jara (encargada de repartir los alimentos)
La señora Jovita es la encargada de repartir los alimentos a todos los

módulos donde funciona el programa Cuna Más, pues ella reparte en
su moto taxi los alimentos que son 3 veces al día:
4.3.2. Informantes Beneficiarios:
 Madre de familia, María Rojas - módulo “Corazón de Jesús”, ubicado

en el Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”.
La madre de familia María es beneficiada por el programa desde que
su hijo Jairo tenía 1 año, ahora tiene 2 años y 5 meses.
La señora decidió inscribirlo en el programa por que ella trabaja en
casa y no tiene tiempo para dedicarle a su hijo.
 Madre de familia, Rosa López - módulo “Corazón de Jesús”, ubicado

en el Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”, El Programa Social
Cuna Más brinda.
La madre de familia Rosa tiene su hijo de 2 años, el es beneficiado
desde que tenia 8 meses de nacido.

61
 Hermano de niño, Cristian Clirina - módulo “Corazón de Jesús” ”,

ubicado en el Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”, este programa
brinda.
Cristian es una joven que se dedica a la pesca, su mamá de Danyelo
y Cristian trabaja en su propia tienda, y por motivos de tiempo no puede
cuidar a su hijo.
Danyelo ha sido inscrito al programa, hace un mes ya que recién a
cumplido un año.
 Madre de familia, Sonia Quispe Quiroz- módulo “jehová es mi pastor”

”, ubicado en el Asentamiento Humano “Aurora Días”.
La madre de familia tiene 22 años de edad ella actualmente trabaja en

lavando ropa para sustentar a su hijo, ya que es madre soltera.
Su hija Nélida tiene 7 meses de nacida y hace un mes que ha sido
inscrita al programa.
El programa social Cuna Mas en el distrito de Salaverry esta beneficiando a

niños y niñas de 6 meses asta 3 años de edad ya que.
 A los seis meses de nacido el niño esta apto para ser cuidado de
la madre guía.
 Tres años es la edad máxima para que sea beneficiado por el

programa.
En los módulos donde esta funcionando el programa social Cuna Más, se

atienden a 4 niños(as) y 3 niñas(os) de 1 un año hasta los tres años, mientras

62
de cada 8 niños, solo se atiende a 1 niño de 6 meses: Nela Pesantes Cabrera

(Presidenta)
4.5.1. Informantes del Área Administrativa:
 Informantes: Nela Pesantes Cabrera (Presidenta) y Verónica

Castillo (Madre guía). El Programa Social Cuna Más:
- Brinda cuidado diurno al niño con un total de 8 horas diarias.

- Estimulación integral
- Nutrición
- Salud
- Cultura de crianza, para los padres (por sesiones)

63
 Informantes: Sabina Collaca Sánchez (madre cuidadora del módulo

“Corazón de Jesús”), ubicado en el Asentamiento humano “Alberto
Fujimori”, El Programa Social Cuna Más brinda:
- La atención es para niños de 1 a 3 años, es por ello que se

retirara a dos niños que ya cumplieron la edad que se requiere.
- Alimentación nutritiva que incluyen fruta y mazamorra.
 Informantes: Isabel de Paz (madre cuidadora del módulo), ubicado

en el Asentamiento humano “Alberto Fujimori”, El Programa Social
Cuna Más brinda:
- Atención a niños de 1 a 4 años.
- Alimentación balanceada que incluye leche por las mañanas, su
almuerzo (menestra, carne, arroz), fruta.
 Rosali Ramos Rodríguez (madre cuidadora del módulo), ubicado en
el Asentamiento humano “Alberto Fujimori”, El Programa Social Cuna
Más brinda:
- Capacitaciones en primeros auxilios, tanto a nosotras como a
las madres de los niños.
- Alimentación diaria, 3 veces al día.
4.5.2. Informantes Beneficiarios.
 Madre de Familia, María Rojas - módulo “Corazón de Jesús”, ubicado

en el Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”
- La atención es para niños de 0-4 años

- Los niños son atendidos muy bien porque se les da la
alimentación adecuada.
- Cuidado 8 horas diarias, durante ese lapso de tiempo Nosotros
los padres de familia asumimos los pañales de nuestros niños.
 Madre de Familia, Rosa López - módulo “Corazón de Jesús” ”,

ubicado en el Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”, El Programa
Social Cuna Más brinda:

64
- Capacitación a nosotras las madres para saber como cuidar y

alimentar a nuestros hijos.
- Alimentación al niño tres veces al día.
 Hermano del niño beneficiado, Cristian Clirina - módulo “Corazón

de Jesús” ”, ubicado en el Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”,
este programa brinda:
- Alimentos para los niños.

- Cuidado diurno para los niños, en donde lo estimulan al niño
para tener un buen crecimiento.

- Alimentos para los niños.
- Estimulación temprana.
4.5.2. Conclusión.
El Programa Social Cuna Más brinda el servicio De cuidado diurno de

lunes a viernes de 8:00 am a 4:00 pm, en el transcurso del día se les da
a los niños alimentos balanceados, estimulación y cuidado en salud.
También se realizan capacitaciones para las madres de los niños donde

se les implantan educación en como cuidar y alimentar a sus niños.
El programa social cuna mas no beneficia en pañales para los niños,

este gasto lo hace la madre de familia., puesto que este programa es
para estimularlos y brindar un cuidado integral.

65
4.6.1.
Informantes del Área Administrativa cede Trujillo:
4.6.1.1. Entrevista a la Especialista Zonal del Programa Cuna Más - Sede

Trujillo
Jenny Noemi
Yache
Mendoza
4.6.1.2.
Modificaciones Que Ha Tenido Cuna Más
Aún no ha tenido un mejoramiento significativo ya que seguimos con el

mismo mobiliario, los locales del Wawa Wasi y también estamos en los
comedores populares ya que aún no tenemos locales propios del programa
y también seguimos con las mismas funciones del Wawa Wasi.
4.6.1.3. Entidades que Apoyan al Estado
El principal apoyo que tiene el programa es del estado y de sus

organizaciones:

66
- Ministerio De Desarrollo E Inclusión Social (MIDIS) al cual

pertenece el programa.
- Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES):
encargado del financiamiento y la construcción de los locales
- Municipalidades: encargadas de donar los terrenos para la
construcción de estos locales
4.6.1.4. ¿Cuantos Terrenos se a Construidos para el Programa Cuna Mas

En La Libertad?
Hasta ahora se ha construido un local ubicado en Salaverry con espacios

de juego, sueño, alimentación, gateo, etc. Y otro local que está en plena
construcción que va estar ubicado en Alto Porvenir
4.6.1.5. ¿Modalidades del Programa Cuna Más?
Existen dos modalidades:
- Acompañamiento A Familias
Dirigido para zonas rurales como Julcán, Sánchez Carrión,
Huamachuco, Otuzco, Pataz, etc. En esta modalidad se busca
trabajar con las familias y a la vez capacitar en temas de
alimentación, salud preventiva, juegos, etc.
- Cuidado Diurno
Dirigido para zonas urbanas como Salaverry, Porvenir, Esperanza,
etc. En esta modalidad brinda un apoyo a las madres trabajadoras
de escasos.
4.6.1.6. ¿Con que Profesionales cuenta el Programa Cuna Más?
Tenemos expertos en:
- Salud
- Nutrición
- Profesoras de inicial

67
- Trabajadora social
- Antropólogos, etc.
- acompañantes técnicos
4.6.1.6. ¿Las Madres Cuidadoras cada cuanto tiempo tienen

Capacitación?
Las madres cuidadoras son capacitadas semanalmente por expertos de

salud, nutrición, etc.
4.6.1.7. ¿Cuáles son los Instrumentos que Utilizan?
- Fichas monitoreo del comité de gestión y servicio alimentario

- Ficha SISFOT
- Sistema WAWA NET
- Ficha de alimentación
- Autodiagnóstico
- Diagnostico participativo
4.6.1.8. ¿Como Identifican a los Beneficiarios del Programa?
Mediante un diagnostico preliminar identificamos a las personas en extrema

pobreza y vamos de donde los padres y les preguntamos si tienen niños
menores de 3 años.
Después se hace una entrevista a las familias para ver si desean ser parte
del programa como beneficiarias o madres cuidadoras.
4.6.1.9. ¿Como identifican si algún niño sufre de violencia infantil?
Tenemos dos sistemas:
- Uno mediante las madres cuidadoras que son las que están día a
día con los niños y si ellas encuentras rasgos de maltratos tienen k
reportar a su promotora y ellos a la vez a nosotras las encargadas
del programa.

68
- Otro es por la red de emergencia que son los vecinos aliados.
Después de investigar se procede a asentar la denuncia en la comisaria del

lugar o en emergencia mujer para que ellos se encarguen de ver el caso.
4.6.1.9. ¿Han tenido algún caso de violencia infantil por parte de las
Madres Cuidadoras?
Aún no hemos tenido ese caso pero si lo tuviéramos primero llamaríamos

a las madres de todos los niños que están a cargo de la acusada y se le
corroborar la información si ellas han tenido algún problema con la madre
cuidadora.
4.6.1.10. ¿Cuando una madre cuidadora tienen algún problema y no

puede asistir al programa que medidas toma?
La madre guía es quien toma el lugar de la madre cuidadoras hasta que

esté mejor, ya que antes de ser madre guía fue una madre cuidadora
4.6.1.11. ¿Cómo seleccionan a la madre guía, que remplazara a la madre

cuidadora que por diversos motivos no puede asistir a cuidar a los
niños?
Mediante exámenes que se les dan a las madres cuidadoras y si aprueban

se les promueve de cargo.
4.6.1.12. Organigrama del Programa Social Cuna Más
ORGANIGRAMA DE LA SEDE TRUJILLO
GERENTE SOCIAL DEL PROGRAMA

CUNA MÁS

69
COMITÉ DE CONSEJO DE
GESTION
VIGILANCIA
CENTRO DE CUIDADO
DIVINO
MADRES GUIAS
MADRES CUIDADORAS
4.6.2. Área Administrativa de Salaverry
 Nela Pesantes Cabrera (Presidenta) y Verónica Castillo (Madre

guía).
- La atención es de 8:00am a 4:00pm

- Existen once módulos dentro del Distrito de Salaverry.
- Se está atendiendo a 88 niños hasta la fecha.
- En cada módulo existen coordinadora de campo, voluntarias
para el cuidado de los niños (reciben una subvención)

70
- Se realiza una convocatoria para las personas que están

dispuestas a ser voluntarias.
- Las voluntarias pasan por un examen físico y psicológico; así
mismo son capacitadas.
- Las socias de cocina, también su trabajo es de voluntariado
- En el local de cuna más, se preparan los alimentos que luego
son distribuidos a los demás módulos existentes en el distrito de
Salaverry.
 Sabina Collaca Sánchez (Madre Cuidadora- módulo “Corazón de
Jesús”), ubicado en el Asentamiento humano “Fujimori”
- Las voluntarias tenemos capacitación todos los viernes sobre

primeros auxilios.
- En cada módulo hay una voluntaria por cada ocho niños.
- El local es facilitado por una señora de la comunidad
- Los niños no pagan ningún tipo de mensualidad.
- Tres veces por semana supervisan los módulos
 Isabel de Paz (madre cuidadora - un módulo “ Corazón de Jesús),

ubicado en el Asentamiento humano “Fujimori”
- Hay 8 niños inscritos.

- La subvención que se le da a las voluntarias es de s/360.00
nuevos soles.
- Cuando los niños están enfermos no asisten.
 Jovita Cabrera Jara (Repartidora de los alimentos)
La señora Jovita es la encargada de repartir los alimentos a todos los

módulos donde funciona el programa Cuna Más, pues ella reparte en
su moto taxi los alimentos que son 3 veces al día:

71
- De 8:30 a 9:00 am, reparte el desayuno, que consta de leche y

fruta.
- De 11:30 am hasta las 12:00 pm, reparte los alimentos para el
almuerzo de los niños, estos alimentos son variados todos los
días.
- 2:00 pm, reparte el refrigerio de la tarde, pues este refrigerio son
postres como mazamorra, arroz con leche, gelatina, etc.
- Solo los viernes el refrigerio de la tarde se reparte juntos con el
almuerzo, por motivos que los niños salen a la 1:00 pm, ya que
las madres guía tienen que asistir a su capacitación.
4.6.3. Informantes Beneficiarios:
 Madre de familia, María Rojas - módulo “Corazón de Jesús” ”, ubicado

en el Asentamiento humano “Fujimori”
- La atención es a partir de las 9:00am a 4:00PM

- La persona que los cuida, los atiende bien
- Su alimentación es a las horas que debe ser tanto en su
desayuno y almuerzo además de la fruta que se les da horas
antes del almuerzo.
 Madre de Familia, Rosa López - módulo “Corazón de Jesús”, ubicado

en el Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”.
- Cuidado a mi hijo 8 horas diarias, menos los sábados y

domingos.
- Las madres guías que cuidan nuestros hijos son capacitadas,
los días viernes, a las 3 de la tarde, ya que a mi niño solo lo
cuidan hasta la una de la tarde.

72
- Su alimentación es a las horas que debe ser tanto en su

desayuno y almuerzo además de la fruta que se les da horas
antes del almuerzo.
- Cuidado a mi hijo 8 horas diarias, menos los sábados y
domingos.
 Madre de Familia, Sonia Quispe - módulo “Jehová es mi pastor” ”,

ubicado en el Asentamiento Humano “Aurora Días”, este programa
brinda:
- La atención es a partir de las 8:00 am a 4:00 pm
- Alimentación nutritiva, tres veces al día.
4.6.4. Conclusión.
El programa social Cuna Mas, aun no ha mejorado por que recién el

año 2012 ha entrado en funcionamiento, aun el programa esta
funcionando tipo wawa wasi, puesto que aun no se construyen
locales propios para cada distrito, donde cuenten con áreas 73
específicas como juegos, sueño, comedor. Este proyecto tiene la
4.7.1. Informantes del

Área Administrativa

74
 Sabina Collaca Sánchez, Isabel de Paz y Rosali Ramos Rodríguez

(madres cuidadoras - módulo “Jehová es mi Pastor”), ubicado en el
Asentamiento humano “aurora Días”
Los problemas que más se observa en este programa son:
- Falta de local propio para cada cuna Más.

- Reducido espacio, para que el niño juegue.
- Pocas madres guías para cuidar a los ocho niños, ya que por 8
niños solo esta a cargo una madre guía.
4.7.2. Informantes Beneficiarios
 María Rojas, Rosa López y Cristian Clirina - módulo “Corazón de

Jesús” ”, ubicado en el Asentamiento humano “Fujimori”
- Los espacios de los módulos son reducidos

- Que uno de los beneficiarios es familiar directo de la voluntaria(
por ejemplo la abuela cuida a su propia nieta)
 , Sonia Quispe y -módulo “Corazón de Jesús” ”, ubicado en el

Asentamiento Humano “Aurora Días”. El problema que hay en este
programa es que:
- Solo hay una madre guía quien cuida a los niños, esa es una
deficiencia para el cuidado te los ocho niños, ya que una sola no
se abastece.
- No se cuenta con un local propio y amplio como para que
jueguen los niños.
4.7.3. Conclusión.
El gran problema que tiene el programa Social Cana Mas, es que no

Programa
cuenta con Nacional
local propio, ya Cuna
que Más
funcionan en casas de las madres
75
cuidadoras, lo cual es un espacio pequeño para que jueguen los niños,
además de eso es la deficiencia en personal que se dedican a cuidar a
4.8.1. Informantes del Área Administrativa
 Sabina Collaca Sánchez, Isabel de Paz y Rosoli Ramos Rodríguez

(Madre cuidadoras - módulo “Jehová es mi Pastor”, “corazón de Jesús”),
ubicado en el Asentamiento humano “Aurora Días ” y “Alberto Fujimori”
- El programa Social Cuna Mas debe personas profesionales,

como profesoras de inicial para que juntos con la madre guía
atiendan al niño.
- Se debe equipar todos los módulos con más juguetes para los
niños.
4.8.2. Informantes Beneficiarios
 Cristian Clirina (Hermano de niño) - módulo “Corazón de Jesús” ”,

ubicado en el Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”.

76
- Se debe construir un local propio para que se brinde un buen

servicio, esto ayudaría a separar a los niños por edades con el
fin de que ello se sientan cómodos y tengan un buen desarrollo.
 María Rojas, Rosa López - módulo “Corazón de Jesús” ”, ubicado en el

Asentamiento humano “ Alberto Fujimori”
- Creo que debe haber una persona profesional como por ejemplo
una profesora de inicial, además de la voluntaria que apoya.
- Que la edad de los beneficiados por el programa sea hasta los
cinco años porque es una edad en la cual puedo dejarlo con sus
hermanos mayores para que lo cuiden mientras trabajo.
 Sonia Quispe - módulo “Corazón de Jesús” ”, ubicado en el Asentamiento

Humano “Aurora Días”. La mejora que se deben hacer son:
- Implementar en un local propio.

- Las personas que cuidan a los niños debe ser una profesora de
inicial, ya que esta mas capacitada.
- Se debe implementar mas juguetes de a cuerdo a loas edades
de nuestros niños.
- Realizar una buena seleccionen para las personas que mas lo
necesitan, puesto que e visto que en este modulo hay niños que
están siendo beneficiados sin hacer un estudio de su caso ya
que no son pobres, ni las madres trabajan.
4.8.3. Conclusión.
El programa social Cuna Mas debe implementar profesionales,

especializados en el cuidado de niños, como profesoras de Inicial, para que
realicen un acompañamiento permanente a la madre cuidadora de los
niños,Programa Nacional
para que se puedaCuna Más una buena estimulación a los niños.
brindarles
77
Aparte de ello se debe construir un local propio con sus áreas específicas y
4.9.1. Municipalidad Distrital
De acuerdo a la Ley Orgánica de

Municipalidades, los Gobiernos Locales
tienen como una de sus funciones el
Organizar, administrar y ejecutar los
programas locales de lucha contra la
pobreza y de desarrollo social del
Estado, propios y transferidos,
asegurando la calidad y localización de
los servicios, la igualdad de
oportunidades y el fortalecimiento de la
economía regional y local . (Art. 84).
En este contexto, la dinámica de trabajo coordinado y articulado entre los

equipos de las municipalidades y el programa Cuna Más, no sólo permite el
logro de las metas, sino también, potenciar el desarrollo de acciones de

78
promoción de derechos de la primera infancia en el ámbito de la municipalidad,

con una participación activa de la comunidad organizada.
El objetivo de la meta planteada es contribuir a la mejora del acceso de las

niñas y niños a los servicios prestados por el Estado, a través del oportuno
registro de sus actas de nacimiento.
4.9.1.1. ¿Qué Municipalidades deben cumplir esta meta?
Las municipalidades que deben cumplir esta meta son:
 Las 555 Municipalidades no consideradas ciudades principales con 500 o

más viviendas urbanas, clasificadas de acuerdo a los lugares que son
beneficiarios de este programa.
 Las 1034 Municipalidades no consideradas ciudades principales con
menos de 500 viviendas urbanas, clasificadas de acuerdo a los lugares
que son beneficiarios de este programa.
4.9.1.2. ¿Qué implica cumplir la meta?
Las municipalidades deberán registrar a todos los recién nacidos de su

jurisdicción, entre los meses de Agosto a Diciembre del 2012, y enviar la
información al Programa Cuna Más en un plazo máximo de 2 meses de
efectuado el registro en el acta de nacimiento.
Las municipalidades deben enviar la información de los recién nacidos a la

Sede Zonal del Programa Cuna Más, la que se encuentre más cercana al
distrito de las 36 Sedes Zonales. Las Sedes Zonales del Programa Nacional
Cuna Más serán las encargadas de recibir y acopiar la información.
Las municipalidades deben enviar:
- Un listado de las niñas y niños recién nacidos registrados con acta de

nacimiento.

79
- Las copias de las actas de nacimiento con CUI de las niñas y niños
recién nacidos.
Las municipalidades deberán seguir los siguientes pasos para enviar la

información:
- Acceder al formulario Web del Programa Cuna Más, (Ver Anexo 2:

Acceso al Formulario de Registro de Recién Nacido).
- Ingresar los datos solicitados en el formulario Web del total de actas de

nacimiento de las niñas y niños que han nacido entre los meses de
Agosto a Diciembre 2012.
- Imprimir el listado de niñas y niños recién nacidos que han sido

registrados en el formulario Web del programa (Ver Anexo 3: Listado
de niñas y niños recién nacidos registrados con acta de nacimiento)
- Enviar a la sede zonal del Programa Cuna Más, una carpeta o
documentación ordenada conteniendo el listado impreso y las Copias
de las actas de nacimiento con CUI de las niñas y niños recién
nacidos.
4.9.1.3. ¿Hasta qué fecha tienen las municipalidades para implementar la

meta?
Para cumplir con la meta del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y

Modernización Municipal, las municipalidades deben enviar la información en
forma bimensual hasta el 31 de diciembre del año 2012.
El primer envío, correspondiente a las actas de nacimiento de los nacidos

entre los meses de Agosto y Setiembre, deberá realizarse la primera semana
de Octubre hasta el día viernes 05 de octubre del presente año.
El segundo envío, correspondiente a las actas de nacimiento de los Nacidos

entre los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre, será la última semana
de Diciembre hasta el viernes 28 de diciembre del presente año.

80
Es importante tener en consideración que el ingreso a la página para el

registro de las actas de nacimiento será desde el primero de Agosto.
4.9.1.4. ¿Cómo se verifica el cumplimiento de la meta?
La Dirección Ejecutiva del Programa Nacional Cuna Más en coordinación con

la Dirección General de Gestión de Usuarios (DGGU) del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social remitirá a la Dirección General de Presupuesto
Público del Ministerio de Economía y Finanzas, un informe que detallará el
cumplimiento de la meta por parte de cada municipalidad a las que se aplica
la meta.
4.9.2. FONCODES (Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social)
Es una Unidad Ejecutora, encargada de

financiar proyectos de lucha contra la pobreza,
especialmente en zonas rurales, con un grado
significativo de desconcentración, autonomía
administrativa, financiera que viene operando
más de 17 años.
FONCODES fue creado mediante Decreto
Legislativo N° 657, el 15 de Agosto de 1991. En
virtud de la Ley 27793, del año 2002 se
incorpora al MIMDES.
Información según los beneficiarios del programa
Los padres de familia que son beneficiados el programa Cuna Más, solo
Programa
mencionaron Nacionalque
dos entidades Cuna Más al programa, una de ellas es la
apoyan
81
municipalidad Distrital de Salaverry y otra que es FONCODES.
Los instrumentos que se utilizan en el funcionamiento del programa son la
- Formulario de Registro de Recién Nacido

- Fichas monitoreo del comité de gestión y servicio alimentario
- Ficha SISFOT
- Sistema WAWA NET
- Ficha de alimentación
- Autodiagnóstico
- Diagnostico participativo

82
4.10.1. Formulario de Registro de Recién Nacido: Este instrumento se

utiliza para registrar al recién nacido, y así poder ser inscrito en el Programa
Social Cuna Mas.

83
4.10.2. Registro de niñas y niños recién nacidos registrados con acta de

nacimiento
LISTADO DE NIÑAS Y NIÑOS RECIEN NACIDOS REGISTRADOS CON ACTA DE NACIMIENTO
DATOS DEL LUGAR DE DATOS MADRE, PADRE O TUTOR QUE

NACIMIENTO
DATOS DEL RECIEN NACIDO
REGISTRA AL RECIEN NACIDO
Apelli Ficha Apelli

Nº Nº
Departam Provin Distrit do Apellido Nomb Se F. De do Apellido Nomb Se Parent
Nº C D
ento cia o Patern Materno res xo NAC Regist Patern Materno res xo esco
UI NI
o ro o

84

85

86

87

88
- Ministerio De Desarrollo E Inclusión Social, Plan de Incentivos a la

Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año 2012.
- Ministerio De La Mujer Y Desarrollo Social, portes Del Programa

Nacional Wawa Wasi A La Estrategia Nacional Cuna Mas, 2011-2016.
- Anderson, Jeanine (2003) Estudio de demanda de Wawa Wasi. Lima.
- Ames, P., Rojas, V., Portugal, Tamia (2010) Métodos para la

investigación con niños: lecciones aprendidas, desafíos y propuestas
desde la experiencia de Niños del Milenio en Perú. Lima, GRADE.
- Aguilar Velarde, Roxana (2011) Manual de perfil de servicios del

PNWW. Lima.

89
- Ministerio de Educación (2005) Informe diagnóstico “Modalidades de

cuidado diurno en el Perú”. Consultoría para la DINEIP. Carmen
Vásquez de Velasco.
- Ministerio de Educación: Informe final de integración de los estudios

de validación del ciclo 1 y 2 Programa de Educación en Áreas Rurales.

90
Trujillo, 06 de febrero del

2013
Señorita:
Jenny Noemi Yache Mendoza
Gerente social del Programa
Cuna Más de Trujillo
CIUDAD
Asunto: Permiso para acceder

al Programa Social Cuna Mas
en el Distrito de Salaverry
Tengo el agrado de
dirigirme a usted con el fin de
que concedan el permiso a las
alumnas practicantes de
Trabajo Social de la
Universidad Nacional de Trujillo, para que realicen un estudio académico sobre
el funcionamiento y los resultados que se está logrando hasta la fecha del
programa social CUNA MÁS en el Distrito de Salaverry. Para ello se solicita
ingresar a los módulos y obtener los datos de la población beneficiaria.
Dicho estudio se realizara en un lapso de seis días hábiles,

91
empezando desde el miércoles 07 de febrero hasta el miércoles 13 de febrero.

Esperamos contar con su apoyo mediante la autorización respectiva.
Es propicia la oportunidad para expresarle nuestra consideración y

estima personal.
Atentamente,
...............................................
Marco Córdova LLontop
Director de la Escuela
De Trabajo Social
ENCUESTA A LA POBLACION BENEFICIARIA
Datos Generales:
Nombre de la madre o padre:……… Nombre del niño(a):……………………

………………………………………… …………………………………………
Edad:…………………………………… Edad:……………………………………
Ocupación:…………………………….. Sexo:……………………………………
1.- ¿Hace cuanto tiempo esta inscrito su niño al programa social Cuna Más?
.........................................................................................................................
2.- ¿Qué servicio brinda el programa?

.........................................................................................................................
.........................................................................................................................

92
3.- ¿Cree que el servicio que brinda este programa es bueno?

.........................................................................................................................
4.- ¿Considera que desde que su hijo es beneficiario de este programa social
ha surgido cambios de mejora en él?
.........................................................................................................................
5.- ¿Recibe algún tipo de capacitación o charlas?, ¿quien lo realiza? Y ¿cada
cuanto tiempo?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
6.- ¿Usted sabe como es el funcionamiento de este programa?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
7.- ¿Durante el tiempo que su hijo esta inscrito en este programa, ha observado
que alguna vez han venido a supervisar el funcionamiento de este programa?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
8.- ¿Durante el tiempo que su hijo esta inscrito en este programa, a identificado
algún problema que se este dando en este programa?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
9.- ¿Considera que el estado debe implementar nuevas cosa para el programa?,
¿Qué cosas le gustaría que se implementen?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
10.- ¿a observado si hay instituciones o entidades que apoyan a este

programa?, ¿Cuáles?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................

93
11.- ¿Habido un cambio desde que el programa social wawa wasi funciona como
Cuna Más?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
ENCUESTA AL AREA ADMINISTRATIVA
Datos Generales:
Nombre de la madre guía: ...................................................................

Edad: ..................................................................................................
Grado de Instrucción: ..........................................................................
1.- ¿Hace cuanto tiempo viene trabajando como Madre guía?

.........................................................................................................................
2.- ¿Por laborar como madre guía, recibe algún tipo de remuneración?,
¿Cuánto?

94
.........................................................................................................................
3.- ¿Qué servicio brinda el programa?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
4.- ¿Recibe algún tipo de capacitación?, ¿quien lo realiza? Y ¿cada cuanto
tiempo? Y ¿Qué temas tratan en la capacitación?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
5.- ¿Cómo es la organización y el funcionamiento de este programa?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
6.- ¿Quienes supervisan el funcionamiento del programa? Y ¿Cada cuanto
tiempo vienen a supervisar?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
7.- ¿Durante el tiempo que viene laborando como madre guía, a identificado
algún problema que se este dando en el programa?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
8.- ¿Considera que el estado debe implementar nuevas cosa para el programa?,
¿Qué cosas le gustaría que se implementen?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
9.- ¿existe algunas instituciones o entidades que apoyan a este programa?,

¿Cuáles?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
10.- ¿Habido un cambio desde que el programa social wawa wasi funciona como
Cuna Más?
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................

95
11.- ¿Qué instrumentos se utiliza en el funcionamiento de este programa social?

.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
Entrevista a la especialista zonal, Jenny Noemi Yache

Mendoza, en la Oficina de Ministerio De Desarrollo E Inclusión
Social, sede Trujillo.

96
Visita al modulo de cuna mas “Corazón De Jesús” ubicado en el

Asentamiento Humano Alberto Fujimori, M “c”. Lt: 23. (Avenida
Principal).

97
La señora Sabina Collaca Sánchez madre cuidadora del Modulo

“Corazón De Jesús”. En este modulo se atienden a ocho niños(as)
menores de tres años, entre ellos esta un bebe de 6 meses de
nacido.

98
La señora Mónica Peña Zoto madre de la niña Nicol López Peña,

beneficiaria de Programa Cuna Mas en el modulo “Corazón de
Jesús”.

99
Entrevista a Cristian Chirinos Humanchumo (hermano) del niño

Danshelo Chirinos Huamanchumo beneficiario del programa -
modulo de Cuna Mas del Asentamiento Humano “Alberto Fujimori”.

100
La señora Rosali Ramos madre cuidadora del modulo de Cuna Mas

“Jehová mi Pastor” del Asentamiento Humano “Aurora Días”.

101
Esposo de la señora Jovita Cabrera Jara (encargada de repartir los

alimentos preparados a los diversos módulos, en esta oportunidad,
El esta dejando desayuno para los niños del modulo “jehová es mi
pastor” del Asentamiento Humano “Aurora Días”.

102
El distrito del Porvenir cuenta con 16 módulos en los diferentes

Asentamientos Humano. En cada modulo hay solo una madre guía,
cuidadoras que esta encargada del cuidado de los ocho niños menores
de 4 años.
103
Local central donde

funciona el Programa
Cuna Más, actualmente
esta en el local del Club
De Madre del
Asentamiento Humano
Nuevo Porvenir- Distrito
Del Porvenir. Esta
investigación con la
finalidad de comparar el
servicio que brinda el
programa en los diversos
distritos.
En el Asentamiento Humano Nuevo Porvenir, el día miércoles 6 de febrero

del 2013, se celebra su aniversario desde que se implanto en este lugar, el
Programa Wawa Wasi y que actualmente funciona como Cuna Más.
El shoy se realizo en la avenida principal, donde participaron los niños
beneficiarios y madres cuidadoras, de los 16 módulos donde funciona el
programa. 104

105

106

Programa Cuna Mas Original

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Universidad Nacional de Trujillo

Escuela de Trabajo Social

Ministerio De Desarrollo E Inclusión Social

Programa Nacional Cuna Más

Dando cumplimiento a lo establecido en el sílabo del curso de Defensa Y

Proyecto Nacional del VIII ciclo de la Escuela Académica Profesional de Trabajo

Social, en esta oportunidad le hacemos presente la investigación realizada sobre

el Programa Nacional Cuna Más en el Distrito de Salaverry.

Por tal motivo dejamos a vuestra disponibilidad y criterio profesional, el presente

informe, para su respectiva evaluación.

Así mismo, consideramos oportuno agradecerle de manera anticipada por las

de nuestra formación profesional.

Programa Nacional Cuna Más

En la actualidad para reducir la pobreza en el país, el estado peruano utiliza

Por esta razón se realizo una investigación, sobre el funcionamiento y el servicio

En el Capítulo I se da una breve explicación de la función, misión visión,

En el Capitulo IV, se especifica las zonas de intervención tanto a nivel nacional,

En la última parte se presentan las conclusiones, referencias bibliográficas y

Programa Nacional Cuna Más

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social fue creado por la Ley Nº 29792 el

El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el

Programa Nacional Cuna Más

generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del

El Perú ha erradicado la pobreza extrema y la desnutrición crónica infantil, y las

 Ejercer la rectoría de las políticas de desarrollo e inclusión social a nivel

 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las

 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y

 Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas

Programa Nacional Cuna Más

 Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación respecto del desempeño

 Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el ámbito de

 Ser el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social

El reglamento de organización y funciones del MIDIS consta de cuatro títulos y

Programa Nacional Cuna Más

6.1.¿Por qué existimos?

Si bien en años recientes la economía ha crecido y el sector público ha

 Tener objetivos claros: los y las ciudadanas

7.1.Convenio Marco MIDIS y AMPE

Convenio Marco de cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de

7.2.Convenio marco de Cooperación interinstitucional entre el Ministerio de

EL presente convenio tiene por objeto desarrollar una efectiva cooperación de

Programa Nacional Cuna Más

7.3.Convenio de colaboración interinstitucional para la implementación de

7.4.Memorándum de entendimiento entre la entidad de las Naciones Unidas

El propósito de este MdE es el de proveer un marco de trabajo de cooperación

7.5.Carta acuerdo entre el Programa de las Naciones Unidas para el

Programa Nacional Cuna Más

7.6.Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de

7.8.Convenio Marco de Cooperación interinstitucional entre el Ministerio de

7.9.Compromiso entre el MIDIS e el Gobierno Regional de la Libertad

Compromiso entre el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y el Gobierno

7.10.Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MIDIS y el RIMISP

Por el presente convenio, las partes manifiestan su interés en desarrollar

Programa Nacional Cuna Más

7.11.Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el MIDIS y el

Por el presente convenio se establecen acciones conjuntas con el fin de diseñar

8. Plataforma de Atención al Ciudadano

Con el objetivo de brindar un acceso rápido

El requerimiento de información más frecuente sobre los programas sociales es

Mientras tanto, autoridades y representantes de diferentes municipios solicitaron

Los servicios que brinda la Plataforma de Atención al Ciudadano, que pertenece