Informe Final Legalizacion Asentamientos

LEGALIZACIÓN DE BARRIOS O ASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL
MUNICIPIO DE MONTERREY DEPARTAMENTO DE CASANARE
INFORME FINAL
OFICINA ASESORA DE PLANEACION

LEGALIZACIÓN DE BARRIOS O ASENTAMIENTOS HUMANOS EN
EL MUNICIPIO DE MONTERREY DEPARTAMENTO DE CASANARE
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ________________________________________________________________ 3
MARCO NORMATIVO ____________________________________________________________ 5
MARCO JURÍDICO NACIONAL __________________________________________________ 5
MARCO JURÍDICO MUNICIPAL __________________________________________________ 6
ETAPAS DEL PROCESO DE LEGALIZACION URBANISTICA ___________________________ 7
LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO VILLAS DE SAN ANTONIO _______________ 9
Solicitud de Legalización del Asentamiento Humano _______________________________ 9
Estudio Jurídico Urbanización Villas de San Antonio ______________________________ 11
Estudio técnico Urbanización Villas de San Antonio ______________________________ 12
Caracterización del asentamiento humano a legalizar _____________________________ 14
Definición de las condiciones urbanísticas y estudio urbanístico final Villas de San Antonio15
Resolución de la legalización del Asentamiento Humano __________________________ 20
LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO CIUDADELA PASEO REAL ______________ 20
Solicitud de Legalización ___________________________________________________ 20
Estudio Jurídico Asentamiento Humano Paso Real _______________________________ 23
Estudio técnico Ciudadela Paseo Real _________________________________________ 24
Definición de las condiciones urbanísticas y estudio urbanístico final _________________ 29
LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO URBANIZACIÓN GAVIOTAS _____________ 35
Estudio Jurídico Asentamiento Humano Gaviotas ________________________________ 38
Estudio técnico Urbanización Gaviotas ________________________________________ 39
LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO CENTRO POBLADO PALONEGRO _______ 50
Estudio Jurídico Centro Poblado Palonegro _____________________________________ 51
Estudio técnico Centro Poblado Palonegro _____________________________________ 52
REALIZAR LA FORMULACION DE CÓDIGOS URBANISTICOS PARA CENTROS POBLADOS, PLAN INTEGRAL DE MEJORAMIENTO DEL HABITAT Y
DESARROLLO URBANO EN AREAS DE DESARROLLO INCOMPLETO, LEGALIZACIÓN DE BARRIOS O ASENTAMIENTOS HUMANOS Y TITULACIÓN
GRATUITA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL DISPERSA EN EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE MONTERREY DEPARTAMENTO DE CASANARE
Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 1

LISTADO DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1. AEROFOTOGRAFÍA ASENTAMIENTO _______________________________________ 12

ILUSTRACIÓN 2. PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO CIUDADELA PASEO REAL_______________ 25
ILUSTRACIÓN 3. ÁREAS A LEGALIZAR ASENTAMIENTO HUMANO CIUDADELA PASEO REAL ____________ 33
ILUSTRACIÓN 4. ÁREA DE EXCLUSIÓN PARA LEGALIZACIÓN URBANÍSTICA CIUDADELA PASEO REAL _____ 34
ILUSTRACIÓN 6. PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO URBANIZACIÓN GAVIOTAS ______________ 40
ILUSTRACIÓN 7. ÁREAS DE PROTECCIÓN ASENTAMIENTO HUMANO GAVIOTAS_____________________ 48
ILUSTRACIÓN 8. ÁREAS A LEGALIZAR ASENTAMIENTO HUMANO _______________________________ 49
ILUSTRACIÓN 10. PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO CENTRO POBLADO PALONEGRO ________ 54
ILUSTRACIÓN 11. ÁREAS DE AFECTACIÓN DEL ASENTAMIENTO HUMANO _________________________ 58
ILUSTRACIÓN 12. ÁREAS A LEGALIZAR ASENTAMIENTO HUMANO ______________________________ 59

INTRODUCCIÓN
En Colombia, las ciudades conviven con problemas de crecimiento urbano fuera de control del
Estado, los cuales se manifiestan en la aparición de asentamientos humanos de origen ilegal
constituidos por viviendas de interés social, convirtiéndose en áreas de terreno que en
ocasiones superan en proporción, al suelo urbano legalmente construido. Según el CONPES
3305, el crecimiento de las ciudades colombianas ha seguido un patrón desequilibrado. Entre
los fenómenos espaciales resultantes se encuentra el predominio de los asentamientos
precarios en las periferias, la expansión irracional y el deterioro y despoblamiento de las zonas
interiores de las ciudades. En términos sectoriales, sobresalen el déficit cuantitativo y cualitativo
de vivienda, la escasez del suelo urbanizable en la mayoría de las ciudades, la sostenibilidad
del incremento de cobertura en agua y saneamiento, así como el desorden del transporte
público.
El Municipio de Monterrey presenta la tasa de concentración de población urbana más alta del
departamento, aun por encima de la capital del departamento, llegando al 83,5% de la población
total municipal. Esta cifra estadística tiene varios orígenes entre los cuales se identifican:
 Apaciguamiento del fenómeno de la violencia en el territorio rural y urbano de Monterrey

y en el Oriente Colombiano, que le ha permitido a población diversa, que había migrado,
retornar a Monterrey y volver a construir una comunidad rural y principalmente urbana, en
paz.
 Crecimiento poblacional y sub división natural de las familias de la comunidad de
Monterrey. Durante los últimos cinco años se estima un crecimiento en 800 personas, lo
que representaría 232 familias nuevas a partir de caracterizar el grupo familiar en 3,45
miembros por familia, según DANE.
 Subdivisión familiar fundada en la necesidad física buscar otro lugar donde acomodar la
nueva familia y reducir el hacinamiento y conflicto familiar que se presenta entre la nueva
familia y familiares de uno de ellos, a quien regularmente le han acogido.
 Ampliación o mejoramiento de la edificación existente por la necesidad de construir una
o dos alcobas para acomodar la nueva y joven familia que vivirá al lado de los padres por
un tiempo. O también para arrendar y obtener un ingreso extra en la familia.
 Dificultad económica de las nuevas familias (donde se ha caracterizado que el 55 % de
ellas corresponden a familias disfuncionales) para acceder a vivienda en el mercado
inmobiliario local o construir por cuenta propia en lote adquirido a costo moderado en la
periferia urbana.
 Debido al incremento de la actividad petrolera en la zona, la demanda de inmuebles en
calidad de arriendo en el área urbana de monterrey ha promovido el incremento del valor
de los arriendos y así mismo el valor del suelo urbanizable dentro del perímetro de
servicios del municipio haciéndolo inalcanzable para aspirantes a construir en lote propio.
 Efectos de movilidad poblacional del área rural a la zona urbana, motivados por la oferta
laboral y salarial generada desde el sector industrial del petrolero.
 Desmotivación de la población/familias rurales por el aislamiento y las dificultades para
acceder a servicios básicos de salud, educación para sus niños, oportunidades de empleo

entre otras, frente a las "facilidades relativas" y oportunidades que se tienen habitando en
la periferia urbana, entre las que se destaca el acceso al uso del Gas para los procesos
de cocción y el acceso al servicio de energía eléctrica y tiendas o locales de abasto.
 Aspirantes a mejoramientos y/o construcción en lote propio en alguno de los planes
periféricos de loteo que se han ofertado por fuera del proceso de ordenamiento, donde
propietarios de la tierra y/o urbanizadores están usufructuando el creciente valor del suelo
aun por fuera de la cobertura de redes de servicios y aprovechan la necesidad de las
gentes.
La urbanización ilegal trae consigo consecuencias económicas, sociales y ambientales que no
solo afectan a la población de ingresos bajos, sino acarrean perjuicios para la sociedad en
conjunto. Entre estos pueden mencionarse el deterioro de la calidad de vida; deficiencias en
servicios públicos, vialidad y equipamientos; obstrucción de obras públicas; precariedad de
títulos; evasión fiscal; y extra-costos al presupuesto público.
A esto se suma el alto impacto ambiental relativo por la ocupación de zonas no aptas para la
urbanización, incluyendo daño a las fuentes de agua, pérdida de vegetación e incremento de la
escorrentía con la consecuente generación de situaciones de riesgo.
Según el Plan de Desarrollo Municipal “Gobierno con Oportunidades” 2016-2019, en el
Municipio existen barrios conformados por vivienda de interés social, que aún no han sido
reconocidos ni legalizados urbanísticamente. De la misma manera, en el municipio se presenta
un alto número de familias que son poseedoras u ocupan una vivienda, pero no son titulares o
propietarios propiamente dichos, de la misma. Algunos son familias que están ocupando un bien
baldío urbano con una falsa tradición y en otros casos son familias que han sido beneficiarios
de programas de vivienda o de ventas de lotes que fueron ocupados legalmente y que por
diversos factores nunca sus ocupantes recibieron el título de propiedad, así como tampoco se
han legalizado los derechos de propiedad a favor de los poseedores de viviendas y predios en
dichos barrios.
La legalización urbanística es el proceso mediante el cual la administración municipal, reconoce,
la existencia de uno o varios asentamientos humanos constituidos por viviendas de interés
social realizado antes del 27 de junio de 2003, aprueba los planos urbanísticos y expide la
reglamentación urbanística, sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y administrativa de
los comprometidos.
La legalización urbanística implica la incorporación al perímetro urbano y de servicios, cuando
a ello hubiere lugar, y la regularización urbanística del asentamiento humano. El acto
administrativo mediante el cual se aprueba la legalización hará las veces de licencia de
urbanización, con base en el cual se tramitarán las licencias de construcción de los predios
incluidos en la legalización o el reconocimiento de las edificaciones existentes.
El proceso de legalización no constituye una obligación expresa para que la
entidad territorial tenga que hacer la dotación de los servicios públicos
domiciliarios así como la construcción de las obras de infraestructura de las cuales
carece el asentamiento, así como tampoco implica la formalización de los
derechos de propiedad en favor de eventuales poseedores. El plan que adelanta
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se enmarca dentro de

un proceso integral de desarrollo territorial, que de paso consolide proyectos de

Vivienda de Interés Social, y el mejoramiento de su entorno.
Por tal razón, el Plan Desarrollo “Gobierno con Oportunidades” 2016-2019, contempla la meta
de Implementar un (1) programa titulación de predios para vivienda de interés social y prioritario
y legalización de asentamientos humanos en el municipio, para lo cual suscribió el contrato de
Consultoría 362 de 2016, con el objeto de realizar, entre otras actividades, la legalización de
cuatro (4) barrios o asentamientos humanos, a través de los mecanismos y procedimientos
establecidos en la normatividad vigente en la materia. Los asentamientos humanos
identificados son la Urbanización Gaviotas y Ciudadela Paseo Real en el área urbana del
municipio, la urbanización Villa de San Antonio en el centro poblado La Horqueta y el Centro
Poblado Palonegro.
MARCO NORMATIVO
Para la legalización de asentamientos humanos, existe un marco jurídico legal de ordena

nacional y un marco jurídico de ordenan municipal, por la tanto se hace una referencia de las
mismas a continuación:
MARCO JURÍDICO NACIONAL
Como marco legal del proceso, se precisa que para el proceso de legalización de cualquier
asentamiento humano se encuentra la siguiente reglamentación:
Ley 9 de 1989
Se específica en el Artículo 48º de la Ley 9 de 1989 que los concejos, el consejo intendencial y
las juntas metropolitanas podrán delegar en los alcaldes e Intendente de San Andrés y
Providencia la legalización de las urbanizaciones constituidas por viviendas de interés social.
La legalización implicará la incorporación al perímetro urbano o de servicios y la regularización
urbanística del asentamiento humano.
Decreto único reglamentario 1077 de 2015 que compiló el decreto 564 de 2006
Los procesos de legalización de asentamientos humanos de origen ilegal deben cumplir lo
dispuesto en el Título VI, Capitulo 5 LEGALIZACIÓN URBANÍSTICA DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS y establece los documentos soporte de la legalización.
El Capítulo 5, establece las disposiciones generales especificando:
Artículo 2.2.6.5.1. La Legalización: “La legalización es el proceso mediante el cual la

administración municipal, distrital o del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina reconoce, si a ello hubiere lugar, la existencia de un asentamiento humano
constituido por viviendas de interés social realizado antes del 27 de junio de 2003, aprueba los
planos urbanísticos y expide la reglamentación urbanística, sin perjuicio de la responsabilidad
penal, civil y administrativa de los comprometidos.

La legalización urbanística implica la incorporación al perímetro urbano y de servicios, cuando

a ello hubiere lugar, y la regularización urbanística del asentamiento humano, sin contemplar la
legalización de los derechos de propiedad en favor de eventuales poseedores.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalización hará las veces de licencia de
urbanización, con base en el cual se tramitarán las licencias de construcción de los predios
incluidos en la legalización o el reconocimiento de las edificaciones existentes”.
MARCO JURÍDICO MUNICIPAL
Como marco jurídico municipal, se precisa que para el proceso de legalización de los
asentamientos humanos se encuentra lo siguiente:
Esquema de Ordenamiento Territorial:

El Esquema de Ordenamiento Territorial de Monterrey, adoptado mediante Acuerdo 025 de
2009, define:
Artículo 40: ESTRUCTURA DE CENTROS POBLADOS. Los Centros Poblados del Municipio
de Monterrey son 6 y 1 cabecera municipal, los Centros poblados son declarados áreas
urbanas:
1. Área Urbana Cabecera Municipal Monterrey.

2. Área Urbana Centro Poblado Villa Carola
3. Área Urbana, Centro Poblado El Porvenir.
4. Área Urbana, Centro Poblado La Horqueta
5. Área Urbana Centro Poblado Brisas del Llano
6. Área Urbana Centro Poblado Palonegro
Artículo 259° DEFINICION DE AREAS URBANAS: En cuanto a áreas urbanas declaradas se
establecen la Cabecera Municipal, denominada Monterrey y seis (6) centros poblados así:
Centro poblado el Porvenir, centro poblado Villa Carola, centro poblado La Estrella, centro
poblado Brisas del Llano, centro poblado Palonegro y centro poblado La Horqueta.
Así mismo, determinó en el numeral 3 del Artículo 537 que cualquier ciudadano directamente,
o las juntas de acción comunal de los barrios a través de su presidente, pueden iniciar las
acciones tendientes a que se cumplan las normas de urbanismo, construcción y planeación y
desarrollo urbano del municipio, mediante oficio a la oficina Asesora de Planeación, la cual
deberá contestar e iniciar las acciones correspondientes.
Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Gobierno con Oportunidades”

El Plan de Desarrollo Municipal de Monterrey, adoptado mediante Acuerdo 007 de 2016
estableció el programa estratégico ORDENAMIENTO TERRITORIAL y el proyecto
IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL

MUNICIPIO DE MONTERREY con una meta de apoyar un (1) programa de titulación de tierras,
legalización y adquisición de predios durante el cuatrienio.
ETAPAS DEL PROCESO DE LEGALIZACION URBANISTICA

El proceso de legalización urbanística de Asentamientos Humanos se inicia como un proceso
mancomunado entre la Administración municipal, a través de la Oficina Asesora de Planeación, la
Junta de Acción Comunal del Centro Poblado Palonegro, la Junta de vivienda Comunitaria Gaviotas,
el Plan de Vivienda de Interés Social Ciudadela Paseo Real, la Urbanización Villas de San Antonio
y las comunidades de cada uno de los asentamientos humanos, teniendo en cuenta las siguientes
consideraciones:
1. Que el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Gobierno con oportunidades”, establece en el Eje

Estratégico Tres “MONTERREY TERRITORIO CON RIQUEZA AMBIENTAL”, Programa
Estratégico 3.2 "ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Proyecto " REALIZAR LA
IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL
MUNICIPIO DE MONTERREY", Meta “Adelantar un (1) programa de mejoramiento integral
de barrios y legalización de asentamientos".
2. Que el Artículo 2.2.6.5.1.1 del Decreto 1077 de 2015 establece que el proceso de
Legalización se podrá iniciar de oficio por la autoridad municipal facultada para el efecto, o
por solicitud de la comunidad afectada o por el propietario o urbanizador.
Dentro del proceso de legalización urbanística, la administración municipal a través de la Oficina

Asesora de Planeación y la empresa Proyectos, Consultoría e Ingeniería SAS, según contrato de
consultoría N° 362 de 2016, realizó las siguientes actividades.
1. Una primera reunión de socialización y sensibilización del proceso de legalización en cada

uno de los asentamientos humanos ilegales, a la que se convocó a la Junta de Acción
Comunal, a los habitantes, poseedores o propietarios de los predios que hacen parte del
asentamiento y se inició la recopilación de los documentos necesarios para identificar
jurídica y físicamente cada asentamiento, así como las condiciones de ocupación de los
mismos.
2. Diseño y aplicación del formato de captura de información primaria (encuestas) con el fin de
realizar la caracterización Socioeconómica de la población que hace parte de cada
asentamiento.
3. Recepción de las solicitudes de Legalización del Asentamiento Humano de la urbanización
Villas de San Antonio del centro poblado La Horqueta, de la Ciudadela Paseo Real, de la
Urbanización Gaviotas y del Centro poblado Palonegro a las cuales le anexaron la
documentación para identificar jurídica y físicamente cada asentamiento, según lo
establecido en el decreto único reglamentario 1077 de 2015.
4. Evaluación de la procedencia de la legalización de los asentamientos humanos urbanización
Villas de San Antonio, Ciudadela Paseo Real, Urbanización Gaviotas y Centro poblado
Palonegro , mediante un estudio jurídico y un estudio técnico que permitió identificar jurídica

y físicamente cada asentamiento, así como las condiciones de ocupación de los

mismos.
5. Levantamiento de información urbanística en campo, referente a los usos del suelo, altura,
estado y calidad de las construcciones, con el fin de tener un diagnóstico del estado de cada
asentamiento, la necesidad de legalizar del mismo y las propuestas de mejoramiento.
6. Levantamiento topográfico para determinar con exactitud el perimetro del area de
legalización y regularización urbanistica, el loteo actual de predios poseídos o de propiedad
de particulares, demarcando las construcciones existentes y lotes sin construir, alineamiento
acotado, curvas de nivel, accidentes naturales del terreno, como ríos, quebradas, acequias,
canales con el fin de tener la información actualizada para iniciar el proceso de legalización.
7. Un segundo taller de participación comunitaria donde se trabajó cartografía social y presentó
el plano de levantamiento topográfico y loteo actual.
8. Visita Ocular y levantamiento del acta respectiva donde se verificó la existencia del
asentamiento humano y su concordancia con lo consignado en el plano de levantamiento de
loteo actual, el grado de consolidación del asentamiento humano y la identificación de las
áreas públicas y privadas propuestas.
9. Elaboración de cuatro (4) Actas por medio de la cual el Alcalde Municipal y el Jefe de la
Oficina Asesora de Planeación dan inicio al proceso de legalización de los Asentamientos
Humanos:
 Urbanización Villas De San Antonio
 Urbanización Gaviotas
 Ciudadela Paseo Real
 Centro Poblado Palonegro
10. Elaboración y publicación del aviso de comunicación y vinculación de urbanizadores,

poseedores y terceros interesados en el Diario El Tiempo, en la cartelera de la Oficia Asesora
de Planeación y en la emisora local para cada uno de los asentamientos a legalizar.
11. Solicitud de los respectivos conceptos de viabilidad de provisión y prestación de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas a Empresas Públicas de
Monterrey S.A E.S.P. y a ENERCA.
12. Solicitud del concepto técnico de afectación ambiental para cada asentamiento humano
a la Secretaria de Desarrollo Económico
13. Solicitud del concepto técnico para determinar si el asentamiento se encuentra dentro de
una zona de amenaza y/o riesgo no mitigable.
14. Elaboración del estudio urbanístico final para cada uno de los asentamientos humanos Villas
de San Antonio, Ciudadela Paseo Real, Urbanización Gaviotas y Centro poblado Palonegro,
en el cual se definieron las condiciones urbanísticas a las que se sujetará el asentamiento.
Cada estudio urbanístico contiene:
a) La delimitación del área objeto del trámite de legalización.
b) Las zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales de infraestructura

vial y servicios públicos domiciliarios, entre otros, que inciden en el área.

c) Las determinantes del sector en relación con lo establecido en el Plan de Ordenamiento

con respecto a:
i. Elementos de las zonas de protección ambiental.

ii. Zonas de amenaza y riesgo no mitigable.
iii. Clasificación del suelo.
iv. Definición de usos del suelo.
v. Programas, operaciones y proyectos estructurantes.
vi. Acciones de mejoramiento previstas.
vii. Lineamientos ambientales.
viii. Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de
legalización.
g) Plano definitivo de propuesta urbanística y plano de afectaciones, limitaciones y reservas
en el que se identifican las áreas de cesión obligatoria y la regularización urbanística, así
como las obligaciones y compromisos de las partes.
15. En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.6.5.2.4 del Decreto Nacional 1077 de 2015,
se fijó en la cartelera de la entidad un aviso informando el lugar y el horario de consulta del
estudio urbanístico final para cada asentamiento.
16. Elaboración de las Resoluciones por medio de las cuales se legalizan los asentamientos
humanos Urbanización Villas de San Antonio, Urbanización Gaviotas, Ciudadela Paseo Real
y Centro poblado Palonegro, respectivamente. Cada Resolución contiene , el reconocimiento
oficial del asentamiento, la aprobación de los planos correspondientes, la reglamentación
respectiva y las acciones de mejoramiento barrial. Igualmente, en la resolución de legalización se
contemplan de manera expresa las obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad
organizada y del responsable del trámite.
LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO VILLAS DE SAN ANTONIO
Solicitud de Legalización del Asentamiento Humano
Se radicó la solicitud en la Oficina Asesora de Planeación municipal el día 17 de mayo de 2017

suscrita por MARILCE MOLANO RIAÑO identificada con cedula de ciudadanía No. 24.231.584 de
Monterrey Casanare, en calidad de representante de la comunidad del Asentamiento humano
VILLAS DE SAN ANTONIO del centro poblado La Horqueta (vereda Guafal), y actuando como
representante de los poseedores de los predios que conforman el asentamiento humano, ante la
administración Municipal de Monterrey para iniciar el trámite de legalización del asentamiento
humano, en el marco de lo establecido Esquema de Ordenamiento Territorial, y lo reglamentado por
el Decreto 1077 de 2015.
A la solicitud, se anexó la siguiente documentación soporte del trámite de legalización del

asentamiento “VILLAS DE SAN ANTONIO” del centro poblado La Horqueta (vereda Guafal):
1. Fotocopias de promesas de compraventa y declaraciones extra juicio de los predios que hacen
parte del proceso de legalización, los cuales se relacionan a continuación:

NOMBRE POSEEDOR CEDULA

1 TERESA BARRETO
2 RITA ALCIRA LOPEZ ZORRO 24,230,260
3 AVELINO MARTINEZ DONCEL 4,296,377
4 JOSE JAIME AGUIRRE PERILLA Y CARMEN ROSA VARGAS MORENO 7.231.057 24.230.084
7.232.358 Y
5 JOSE TITO NARVAEZ Y MARTHA LUCIA NARANJO
23.795.027
7.061.682 Y
6 PASTOR SANCHEZ VELANDIA Y CARMEN ALICIA MARTINEZ
30.081.534
7 URIEL GAONA MONTAÑEZ 74,836,867
8 EDUARDO ANTONIO GARZÓN AREVALO 3,100,294
9 OSTILIO DIAZ HOLGUIN 19,250,489
10 DORA LILIA REYES BELTRAN 21,182,244
11 AUDENAGO RIVERA PERILLA 97,601,021
12 SEVERO ANTONIO BARRETO GONZALEZ 7,232,188
13 HENRY ALBERTO CORTES MONTENEGRO 17,104,506
14 DUARTER MORENO PIÑEROS 7,231,645
80,458,629
15 FABIO MARTINEZ LUNA Y DORIS SOLER AMAYA
39,813,851
16 JESUS ANTONIO ARIAS SANCHEZ 7,230,482
17 JOSE OMAR MAHECHA 7,230,078
18 MARTINEZ SOLER JOSE ROSEMBERTH 7,231,249
19 ROBINSON BARRETO DIAZ 1,118,120,436
20 JUAN BAUTISTA VACCA 7,230,695
21 EDGAR YESID CORTES GAITAN 7,061,229
22 CARMEN ROSA CUBIDES 24,230,501
23 JOSE GABRIEL GUTIERREZ CUBIDES 1,118,169,270
24 DEISY AVILA 35,528,572
25 FLOR MARINA CORTES SAENZ 23,467,375
26 AGUSTIN SOLER RAMIREZ 7,230,688
27 ROSALBINA GUZMAN GUTIERREZ 21,238,759
28 MARIA JOVINA MENESES OSPINA 29,784,973
29 MARIA CECILIA LUNA 20,428,696
30 MARIA INES DIAZ VIVAS 24,230,661
31 RAMIRO DIAZ SANCHEZ 80,279,702
32 YESSICA ANDREA GARCIA MOLINA 1,118,122,391
33 AMIRA PIÑEROS PIÑEROS 23,621,834
34 DANIEL CORTES 1.115.910.406
35 MARIA INES DIAZ VIVAS 24,230,661
36 MARIA JOSEFINA RODRIGUEZ
37 MARCOS VISNEY GARCIA GAVIRIA 94,251,173
38 FRAY ANTONIO RIVERA GUTIERREZ 1,079,865
39 YEIMY JOHANA VILLALOBOS 40,398,297
40 NUVIA INES MODERA 68,303,606
41 RICARDO BENAVIDES CALDERON 7,231,852
42 MARIA ANA EVELIA AVENDAÑO 23,788,906
43 HIDELBRANDO LOPEZ 7,230,903
44 JANEL ALFONSO VALENCIA ROMERO 71,780,789
45 SONIA AUDELIA MOLANO 24,231,741
46 MARITZA YULIANA CORONADO 1,006,531,781
47 YEIMY MARIA LOPÉZ 1,118,121,778
48 AMPARO ROMERO
49 ELSY CASTAÑEDA ZAPATA 24,496,694
2. Documento de compraventa suscrito entre ANTONIO FERNANDEZ identificado con C.C

4.077.668 de San Luis de Gaceno, prometiente vendedor y JOSE ARISTIDES CUBIDES,
identificado con C.C 7.062.033 de Villanueva, prometiente comprador debidamente autorizado
por los señores JOSE EDUARDO ARENAS MENDOZA, MAURICIO ARIAS ARIAS, DUARTER

MORENO PIÑEROS, JOSE ARISTIDES CUBIDES, EDILBERTO BARRETO VARGAS , CIRO

BARRETO NOVOA, OMAR MOLANO RIAÑO, JOSE HUGO RIAÑO, JOSE OMAR
MAHECHA, AUDEGANO RIVERA, AVELINO MARTINEZ, CLARITZA HERMOSA, ALIRIO
VARGAS CANO, ABDIAS LOPEZ, CAROLINA MARTINEZ AVILA, JOSE JAIME AGUIRRE,
DORA LILIA REYES BELTRAN, PASTOR SANCHEZ VELANDIA, LUIS VARGAS, ALCIRA
CUBIDES, PABLO ENRIQUE AVILA CUBIDES, OLMES RIOS RESTREPO Y OSTILIO DIAZ
HOLGUIN. De fecha 24 de octubre de 1998.
3. Acta de conocimiento y aceptación del plano de loteo y del proceso de legalización firmada por
el cincuenta y uno por ciento (51%) de los propietarios o poseedores de los inmuebles incluidos
en la legalización.
4. Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de campo y hojas de cálculo, la
cual incluye la propuesta de delimitación del espacio público que se constituirá a favor del
respectivo municipio y la regularización urbanística propuesta.
Estudio Jurídico Urbanización Villas de San Antonio
Para realizar el estudio jurídico del asentamiento se tuvo en cuenta la siguiente documentación:
a) Folio de matrícula inmobiliaria No. 470-36070 (folio cerrado)
b) Folio de matrícula inmobiliaria No. 470-105185
c) Escritura Publica No. 0191 del 21 de marzo de 2013
d) Escritura Publica No. 244 del 10 de marzo de 2014
e) Resolución 013 del 12 de marzo de 2013, de Planeación Municipal.
Del estudio jurídico se determinó que el Asentamiento Humano URBANIZACIÓN “VILLAS DE SAN
ANTONIO se desarrolló y construyó sobre el lote 1 del predio “La Bramadora” ubicado en el Centro
Poblado La Horqueta, vereda Guafal del municipio de Monterrey departamento de Casanare con
matricula inmobiliaria 470-105185 de propiedad de JESUS ANTONIO FERNANDEZ ALFONSO, el
cual tiene una cabida superficiaria aproximada de cuatro (4) hectáreas 1391 metros cuadrados e
individualizado por los siguientes linderos: POR EL NORTE; en una extensión de setecientos doce
punto cuarenta metros (712.40 m) metros colinda con varios, POR EL SUR; en extensión de
doscientos cincuenta y dos punto diez metros (252.10 m) metros linda con La Bramadora, en
doscientos setenta y cuatro punto cuarenta metros (274.40) y en setenta y seis punto sesenta metros
(76.60) con La Bramadora, y encierra.
Como prueba para establecer la fecha de la ocupación del asentamiento, se cuenta con el
documento de compraventa suscrito entre JESUS ANTONIO FERNANDEZ ALFONSO identificado
con C.C 4.077.668 de San Luis de Gaceno, prometiente vendedor y JOSE ARISTIDES CUBIDES,
identificado con C.C 7.062.033 de Villanueva, prometiente comprador debidamente autorizado por
los señores JOSE EDUARDO ARENAS MENDOZA, MAURICIO ARIAS ARAS, DUARTER
MORENO PIÑEROS, JOSE ARISTIDES CUBIDES, EDILBERTO BARRETO VARGAS , CIRO
BARRETO NOVOA, OMAR MOLANO RIAÑO, JOSE HUGO RIAÑO, JOSE OMAR MAHECHA,
AUDEGANO RIVERA, AVELINO MARTINEZ, CLARITZA HERMOSA, ALIRIO VARGAS CANO,
ABDIAS LOPEZ, CAROLINA MARTINEZ AVILA, JOSE JAIME AGUIRRE, DORA LILIA REYES
BELTRAN, PASTOR SANCHEZ VELANDIA, LUIS VARGAS, ALCIRA CUBIDES, PABLO ENRIQUE
AVILA CUBIDES, OLMES RIOS RESTREPO Y OSTILIO DIAZ HOLGUIN. De fecha 24 de octubre
de 1998.
Se recibieron 32 carpetas con fotocopias de promesas de compraventa de los predios que hacen
parte del proceso de legalización. Diez de los poseedores son los beneficiarios iniciales de la

urbanización, es decir están asentados en la urbanización entre 1998 y 2003. Los demás, han sido
poseedores que han comprado entre el 2004 y el 2016, los predios a los primeros beneficiarios.
Estudio técnico Urbanización Villas de San Antonio
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 2.2.6.5.2 del Decreto Nacional 1077 de 2015, se

realizaron visitas técnicas al terreno, por parte de los profesionales de la empresa Proyectos,
Consultoría e Ingeniería SAS, donde se levantó la información relacionada con el poseedor del
inmueble, la calidad de las construcciones y el uso, alturas, entre otros, con el fin de tener un
diagnóstico del estado del asentamiento y la necesidad de legalizar del mismo.
De igual manera se realizó el levantamiento topográfico y la toma de aerofotografías una vez se
recibió la solicitud de legalización, con el fin de tener la certeza de información real y actual para
iniciar el proceso de legalización.
El Levantamiento Topográfico detallado con georreferenciación del asentamiento incluyó:
1. Zonas verdes
2. Malla Vial
3. Vías de acceso
4. Equipamiento
5. Áreas de protección
6. Loteo
7. Red eléctrica
8. Loteo actual de predios poseídos o de propiedad de particulares, demarcando
construcciones existentes y lotes sin construir, con alinderamiento acotado, numerados
y referenciados en un cuadro de áreas de cabida de lotes por manzanas.
La toma de aerofotografías de la urbanización Villas de San Antonio, se utilizó como herramienta
para determinar el grado de consolidación urbanística, identificación de las áreas de protección
y de las áreas para gestión del riesgo.
ILUSTRACIÓN 1. AEROFOTOGRAFÍA ASENTAMIENTO

Se realizó la visita ocular el día 11 de mayo de 2017, donde se pudo verificar la siguiente
información:
1. Se confirma y verifica la existencia del asentamiento humano y su concordancia con
lo consignado en el plano de levantamiento de loteo actual, según la información
entregada por la señora Marilce Molano Riaño, peticionaria del proceso de legalización del
asentamiento humano “Villas de San Antonio”.
2. De acuerdo a la visita ocular, se verifica el grado de consolidación urbanística del
asentamiento humano Villas de San Antonio, el cual aproximadamente es del 86%, ya
que cuenta con una estructura urbana definida por el trazado vial existente en el terreno y
de acuerdo a la ocupación de predios destinados a desarrollo de VIS, referido a 43 predios
ocupados de los 50 predios definidos en el loteo presentado, equivalentes al mismo número
de familias y una población aproximada de 200 habitantes.
3. Se verificó la existencia de las áreas identificadas para áreas públicas y privadas
propuestas por la señora Marilce Molano Riaño, peticionaria del inicio del proceso de
legalización del asentamiento humano “Villas de San Antonio”; propuesta que será revisada
y de ser necesario ajustada de una manera concertada con los peticionarios para dar
cumplimiento a los lineamientos expuestos por la Oficina Asesora de Planeación y el
Esquema de Ordenamiento Territorial de Monterrey, adoptado mediante Acuerdo 025 de
2009.
La Administración Municipal emitió el Acta de Inicio del 18 de julio de 2017, para del proceso de
legalización del Asentamiento Humano URBANIZACIÓN “VILLAS DE SAN ANTONIO” del centro
poblado La Horqueta (El Guafal), lo anterior de conformidad con el artículo 2.2.6.5.2.1 del Decreto
Nacional 1077 de 2015.
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 2.2.6.5.2.2 del Decreto Nacional 1077
de 2015, se procedió a comunicar al propietario en mayor extensión, así como a los terceros
determinados e indeterminados que tuvieran interés en la actuación administrativa, para que se
hicieran parte dentro del proceso de legalización y ejercieran sus derechos, mediante la publicación
de un aviso el día 28 de julio de 2017 en el diario "El Tiempo". Adicionalmente, en dicha publicación
se comunicó a los propietarios del predio de mayor extensión del proceso de legalización.
Igualmente se citó al propietario inicial del terreno de mayor extensión para que compareciera, se
hicieran parle dentro del proceso de legalización y ejercieran sus derechos, mediante los siguientes
oficios:
Propietario Dirección Radicación

Jesus Antonio Fernandez Alfonso Finca La Bramadora TRD 102-1022 del 19/07/17
Una vez surtidas las citaciones y publicaciones correspondientes, ni el propietario del predio de
mayor extensión, ni los terceros determinados e indeterminados se hicieron parte dentro del trámite
de la legalización del Asentamiento Humano URBANIZACIÓN “VILLAS DE SAN ANTONIO”. Por lo
tanto, no se presentaron objeciones ni recomendaciones frente al mencionado trámite.
Las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios conceptuaron sobre la viabilidad de la prestación

del servicio en el asentamiento humano, así:

 ENERCA S.A. ESP- Mediante oficio No. 20170212215 del 23 de agosto de 2017, informa que
no existe afectación por línea de alta tensión en el desarrollo relacionado y que actualmente es
viable la conexión por media tensión. Adicionalmente informa que ENERCA S.A. ESP contempla
el servicio de gas natural en este sector.
 ENERCA S.A. ESP Mediante oficio No 20170212215 del 23 de agosto de 2017, en el cual se
indica una vez recibido el proyecto de gas natural adelantado por la administración
departamental y en proceso de ser recibido para su operación por parte de ENERCA SA ESP,
contempla el servicio de gas natural en este sector.
La Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia, expidió el concepto técnico TRD 120-48-05-
646 del 30 de agosto de 2017, el cual determinó que “...el Asentamiento Humano Villas de San
Antonio se encuentra sobre una zona de topografía regular de pendientes adecuadas para la
evacuación de aguas de escorrentía. Por otro lado, la Secretaria de Infraestructura adelanta estudios
y diseños dirigidos a optimizar la eficiencia de la Planta de tratamiento de aguas residuales y con
estos antecedentes consideramos que el asentamiento no se encuentras dentro de zona de
amenaza y que de llegar a presentar algún grado de vulnerabilidad en ese sentido seria mitigable.”
La Secretaria de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, expidió el concepto técnico, del 31 de

agosto de 2017, el cual determinó que “...el área de terreno del asentamiento Humano se encuentra
influenciado por una fuente hídrica intermitente, que aún conserva una angosta franja de protección,
fuente a la cual se están vertiendo las aguas provenientes del alcantarillado de este sector. La
cobertura vegetal identificada en el área es de boque de galería, rastrojo, arbustos y árboles aislados.
La proximidad del asentamiento a la fuente hídrica, han generado afectaciones tanto a la cobertura
vegetal de la ronda de protección como a la fuente por contaminación con aguas residuales y
residuos sólidos. …se recomienda recuperar y mantener las franjas de protección de las fuentes
hídricas de acuerdo al decreto 1076 de 2015, articulo 2.2.1.1.18.2:
En relación con la protección y conservación de los bosques, los propietarios de predios están
obligados a: 1. Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales protectoras en
este caso una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las líneas de mareas máximas, a
cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de
los lagos o depósitos de agua; 2. Proteger los ejemplares de especies de la flora silvestre vedadas
que existan dentro del predio. 3. Cumplir las disposiciones relacionadas con la prevención de
incendios, de plagas forestales y con el control de quemas…”
Caracterización del asentamiento humano a legalizar
Se diseñó y elaboró un formato de captura de información primaria para realizar la caracterización

socioeconómica del asentamiento, a través de macro variables y variables, que permiten reconocer
aspectos relevantes para el territorio, como: SANEAMIENTO BÁSICO, VIVIENDA, SALUD,
EDUCACIÓN, ECONOMÍA, ENERGÍA, INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA, INFRAESTRUCTURA PARA OTROS SERVICIOS
PÚBLICOS, AMBIENTE NATURAL y PARTICIPACIÓN. Este formato tipo encuesta se aplicó en cada

una de las viviendas de la Urbanización y posteriormente se tabuló, obteniendo los resultados que
se presentarán a continuación.
De la misma manera se realizó un taller de participación comunitaria para determinar la situación

actual en la urbanización Villas de San Antonio. En este taller se utilizó la metodología de cartografía
social y Meta plan para la priorización de necesidades por macro variable. Así mismo se realizó una
mesa con niños y niñas para conocer sus ideas, percepciones y visión de futuro con respecto a su
barrio o sector. A esta reunión asistieron 32 adultos y 12 niños y niñas.
FOTOGRAFÍA 1 TALLER DE CARTOGRAFÍA SOCIAL (SITUACIÓN ACTUAL-VISIÓN DE FUTURO)
Definición de las condiciones urbanísticas y estudio urbanístico final Villas de San Antonio
Se elaboró el estudio urbanístico final en el cual se definieron las condiciones urbanísticas a las que
se sujetará el asentamiento Villas de San Antonio. El estudio urbanístico contiene:
De conformidad con lo establecido en el ARTICULO 2.2.6.5.2.3 Definición de las condiciones

urbanísticas y estudio urbanístico final, del Decreto 1077 de 2015, se elaboró un Documento Técnico
de Soporte de Legalización para cada Asentamiento humano el cual contiene:
1. MARCO LEGAL
2. ANTECEDENTES PROCESO DE LEGALIZACION URBANÍSTICA
2.1. SOLICITUD

2.2. PRUEBAS PARA ESTABLECER LA FECHA DE LA OCUPACIÓN DEL

ASENTAMIENTO HUMANO
2.3. ESTUDIO DE TITULOS
2.4. LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
2.5. TOMA DE AEROFOTOGRAFIA Y TRABAJO DE CAMPO 20
2.6. VISITA OCULAR
2.7. ACTA DE INICIO
3. GENERALIDADES
3.1. Localización
3.2. Caracterización del asentamiento humano a legalizar
3.2.1. Estructura poblacional
3.2.2. Nivel de escolaridad de la población
3.2.3. Aseguramiento en salud de la población área de intervención
3.2.4. Acceso a la vivienda
3.2.5. Cobertura de Acueducto y Saneamiento básico área de intervención
3.2.6. Cobertura de Otros Servicios área de intervención
3.2.7. Infraestructura vial, transporte y comunicaciones
3.2.8. Infraestructura de Espacio Público y Equipamiento Colectivo
3.2.9. Acceso a las Tecnologías de la Información y las comunicaciones
3.2.10. Economía
3.2.11. Gestión del riesgo y Medio Ambiente
4. ESTUDIO URBANÍSTICO DEL ASENTAMIENTO HUMANO
4.1. Delimitación perímetro urbano y área de regularizaron y legalización
4.2. Condiciones urbanísticas
4.2.1. Uso del suelo
4.3. Zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales de infraestructura
vial y servicios públicos domiciliarios, entre otros, que inciden en el área.
4.3.1. Corredor vial Villavicencio –Yopal tramo Monterrey-Yopal, Ruta 6512
4.4. Determinantes con relación al Ordenamiento Territorial 10
4.4.1. Elementos de las zonas de protección ambiental
4.4.2. Zonas de Amenazas y Riesgos no mitigables
4.4.3. Clasificación del suelo.
4.4.4. Definición de usos del suelo.
4.4.5. Zonas de uso público.
4.4.6. Vías y perfiles viales.
4.4.7. Andenes.
4.4.8. Zona verde.
4.4.9. Cesiones
4.4.10. Densidades, aprovechamiento, alturas y grado de consolidación
4.4.11. Normatividad especifica aplicable
4.4.12. Programas, operaciones y proyectos estructurantes.
4.4.13. Sistema de Acueducto.
4.4.14. Sistema de alcantarillado sanitario.
4.4.15. Sistema de Alcantarillado Pluvial.
4.4.16. Energía y Gas.
4.5. Acciones de mejoramiento previstas.
4.6. Lineamientos ambientales.
4.6.1. Determinantes ambientales Corporinoquia
4.7. Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de legalización.
5. DOCUMENTACIÓN ANEXA

El perímetro del área de legalización y regularización urbanística se estableció en 6 puntos y está

determinado por las siguientes coordenadas planas:
PUNTO ESTE NORTE

1 1146457 1024959
2 1147065 1024980
3 1147055 1025041
4 1146970 1025013
5 1146712 1025081
6 1146680 1025086
El cuadro de áreas del asentamiento humano URBANIZACIÓN “VILLAS DE SAN ANTONIO del
centro poblado La Horqueta, vereda Guafal es el siguiente, de conformidad con los planos 1/2 "
Formulación Afectaciones, limitaciones y reservas" y el plano 2/2 "Propuesta urbanística”.
Áreas m2 Hectáreas %
Área Total Predio 41.391,12 4.1391 100,0
Área de Cesión Vías Locales 1.294,67 0.13 3.13%
Área de Cesión Espacio Público, Parques y Zonas Verdes 4.171,25 0.42 10.08%
Área de Cesión Equipamiento (Uso dotacional) 844,57 0.08 2.04%
Área de caño y ronda de protección 7.894,18 0.79 19.07%
Área de aislamiento vía nacional 15.802,62 1.58 38.18%
Área Útil 11.383,83 1.14 27.50%
N°. MANZANAS 3
N°. PREDIOS 50

ILUSTRACIÓN 2. PLANO DE AFECTACIONES, LIMITACIONES Y RESERVAS URBANIZACIÓN VILLAS DE SAN ANTONIO

ILUSTRACIÓN 3. PLANO PROPUESTA DE LEGALIZACIÓN URBANÍSTICA URBANIZACIÓN VILLAS DE SAN ANTONIO

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.6.5.2.4 del Decreto Nacional 1077 de 2015, entre
los días 18 al 29 de septiembre de 2017 se fijó en la cartelera de la entidad un aviso informando el
lugar y el horario de consulta del estudio urbanístico final.
Resolución de la legalización del Asentamiento Humano
Se expidió la Resolución No. TRD 100.59.156 de fecha 13 de febrero de 2018, “Por la cual se legaliza
el Asentamiento Humano “Urbanización Villas de San Antonio” del Centro Poblado La Horqueta,
vereda Guafal en el Municipio De Monterrey Departamento de Casanare.” Ésta contiene, el
reconocimiento oficial del asentamiento, la aprobación de los planos correspondientes, la
reglamentación respectiva y las acciones de mejoramiento barrial. Igualmente, en la resolución de
legalización se contemplan de manera expresa las obligaciones del urbanizador, el propietario, la
comunidad organizada y del responsable del trámite.
LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO CIUDADELA PASEO REAL

Solicitud de Legalización
La señora Bárbara Morales Ramírez, identificada con C.C. 23.702.013 de Santa María (Boy),
actuando ante la administración Municipal de Monterrey, como líder y representante los poseedores
de los predios que conforman el asentamiento humano CIUDADELA PASEO REAL, radicó la
solicitud para iniciar el trámite de legalización urbanística del mismo, en el marco de lo establecido
en el numeral 3 del Artículo 537 del Esquema de Ordenamiento Territorial, y lo reglamentado en al
Artículo 2.2.6.5.1.2 del Decreto Único Reglamentario N°1077 de 2015 de Orden Nacional, el día 15
de marzo de 2017, adjuntando los siguientes documentos, como pruebas para establecer la fecha
de ocupación del asentamiento humano:
1. Fotocopia de la escritura del predio objeto de legalización

2. Fotocopias de documentos de promesas de compraventa de los predios que hacen parte del
proceso de legalización, los cuales se relacionan a continuación:
NOMBRE Y/O POSEDOR CEDULA LOTE MANZANA
1 MARIA ILDA MORA VACA 51,552,050 LOTE Nº 01 MANZANA A
2 YENITH NORELA PEÑA PARRA 24,231,121 LOTE Nº 02 MANZANA A
3 LUIS ALFONSO GARCIA GUEVARA 4,149,873 LOTE Nº 05 MANZANA A
4 ROSMERY DIAZ AVILA 24,231,365 LOTE N° 19 MANZANA A
5 LUIS HERNANDO PINZON BERNAL 4,276,877 LOTE N° 11 MANZANA A
6 ARIEL ANTONIO SANCHEZ CALDERON 74,753,002 LOTE N° MANZANA A
7 EDID YORLADY MARTINEZ RODRIGUEZ 1,121,861,720 LOTE N° 12 MANZANA A
8 FAUSTINO MELO TORRES 19,174,757 LOTE Nº 16 MANZANA A
9 ANGELA YULIETH GUARNIZO ALVAREZ 1,118,199,530 LOTE Nº 17 MANZANA A
10 VICTOR JULIO FRANCO CUESTA 4,077,856 LOTE Nº 04 MANZANA A
11 ISABEL ARIAS RINCON 52,327,921 LOTE N° 07 MANZANA A
12 NEVELLY RIVEROS MARTINEZ 23,423,496 LOTE N° 10 MANZANA A
13 BLANCA EVELIA CASTAÑEDA 23,415,834 LOTE Nº 05 MANZANA B
14 LUZ MARINA RAMIREZ BUITRAGO 23,467,455 LOTE Nº 11 MANZANA B
15 PABLO ALBERTO RIAÑO BONILLA 7,231,739 LOTE N° 06 MANZANA B
16 PEDRO PABLO RODRIGUEZ BUITRAGO 74,325,264 LOTE Nº 19 MANZANA B
17 SANDRA SOFIA SOLANO 47,440,490 LOTE Nº 14 MANZANA B


18 MISAEL SALAMANCA AREVALO 7,231,029 LOTE Nº 13 MANZANA B
19 CLEIDER JONATAN DAZA CANO 1,115,912,185 LOTE Nº 09 MANZANA B
20 FIDEL SOLANO DUARTE 4,098,683 LOTE N° 4 MANZANA B
21 PEDRO JOSE ARENAS ANGARITA 4,238,102 LOTE Nº 17 MANZANA C
JHON ALBERT VARGAS MOLINA Y MONICA 1.120.561.594
22 LOTE N° 06 MANZANA C
LILIANA ALGARRA 1.118.123.170
23 DUVAN SMITH BARRETO SOSA 1,232,888,460 LOTE Nº 15 MANZANA C
24 ELBA LUCIA MARTINEZ OVALLE 23,399,905 LOTE N° 04 MANZANA C
25 FIDEL SOLANO DUARTE 4,098,683 LOTE N° 07 MANZANA C
26 GFIDEL SOLANO DUARTE 4,098,683 LOTE Nº 16 MANZANA C
27 ELBA LUCIA MARTINEZ OVALLE 23,399,905 LOTE Nº 05 MANZANA C
28 JORGE HUMBERTO ZEA GRANADOS 18,221,714 LOTE Nº 02 MANZANA C
29 JOSE RICARDO SANABRIA 7,232,192 LOTE N° 14 MANZANA C
32 CVICTOR FERNEY VARGAS BERMUDEZ 1,124,995,611 LOTE N° 03 MANZANA C
33 JORGE YESID RUIZ JIMENEZ 7,230,849 LOTE N° 10 MANZANA C
34 DIEGO FERNANDO LONDOÑO MUÑOZ 1,118,120,620 LOTE N° 09 MANZANA D
35 MARIBEL PERILLA MARTINEZ 24,231,510 LOTE N° 01 MANZANA D
36 DAVID SOLER MORENO 4,211,153 LOTE N° 02 MANZANA D
37 MARTHA ISABEL RIAÑO BONILLA 24,231,604 LOTE N° 08 MANZANA D
38 LUZ MARINA OJEDA 24,230,320 LOTE Nº 06 MANZANA D
39 SAMUEL ADDIAS DUARTE BAUTISTA 409,535 LOTE Nº 07 MANZANA D
40 MARIA BEATRIZ CUESTA CACERES 23,701,427 LOTE N° 09 MANZANA E
41 MARY LORENZA DUARTE CARDENAS 28,076,421 LOTE N° 05 MANZANA E
42 MARIA LUISA BENITEZ MURCIA 23,376,172 LOTE N° 04 MANZANA E
43 CARLOS SERAFIN ESPINOSA ROA 4,166,186 LOTE N° 11 MANZANA E
44 OMAR ARMANDO GOMEZ 7,231,653 LOTE N° 02 MANZANA E
45 OMAR ARMANDO GOMEZ 7,231,653 LOTE N° 03 MANZANA E
46 ARACELY LESMES ROJAS 24,231,979 LOTE Nº 13 MANZANA E
47 BARBARA MORALES RAMIREZ 23,702,013 LOTE Nº 10 MANZANA E
48 YULIETH CALIXTO PULIDO 1,115,911,232 LOTE N°03 MANZANA F
49 MARIA DEL CRISTO MORALES BARAHONA 23,421,104 LOTE Nº 20 MANZANA F
50 GLORIA ESTELA ROMERO 1,023,951,214 LOTE Nº 19 MANZANA F
51 MIRIAM YANED FRANCO ZEA 33,676,447 LOTE Nº 23 MANZANA F
52 LUZ AMPARO GALLEGO ROMERO 1,118,120,594 LOTE N° 14 MANZANA F
PABLO JOSE SANCHEZ Y MARIA CELINA
53 23,751,527 LOTE N° 17 MANZANA F
SANCHEZ
54 VICENTE BEJARANO FUENTES 17,318,755 LOTE N° 08 MANZANA F
55 EDILBERTO PORTELA GUTIERREZ 14,398,703 LOTE N° 01 MANZANA F
HUBER ALBERTO ANGULO ANGARITA Y JOSEFA 80.826.826
56 LOTE Nº 02 MANZANA F
KATHERINE FONSECA REYES 1.006.450.024
57 LUZ MARINA CUTA ORTIZ 52,065,720 LOTE Nº 16 MANZANA F
58 DORIS MARITZA CARDENAS MARTINEZ 33,605,071 LOTE Nº 18 MANZANA F
EDGAR ALEXANDER NUNPAQUE BARAJAS Y 1.118.122.399
59 LOTE Nº 07 MANZANA F
ARACELIS NUMPAQUE 1.118.123.799
60 MOISES BUITRAGO RODRIGUEZ 9,505,087 LOTE N° 11 MANZANA F
61 NOHORA ISABEL MORALES MEDINA 23,622,049 LOTE N° 21 MANZANA G
4.132.169
62 RAMIRO HERRERA Y MIRYAM GARZON LOTE Nº 19 MANZANA G
52.068.256
63 MARTHA AZUCENA TOLOZA LOPEZ 47,434,219 LOTE N° 20 MANZANA G


CARMEN NAIDIVER ROJAS PEÑA Y NOHORA 40.389.654
64 LOTE N° 14 MANZANA G
ALICIA ROJAS PEÑA 40.384.533
65 ALIX CENID UMAÑA LESMES 1,118,120,707 LOTE N° 16 MANZANA G
66 VICENTE BEJARANO FUENTES 17,318,755 LOTE N° 12 MANZANA G
67 MARCO ANTONIO AVILA VANEGAS 17,290,466 LOTE Nº 03 MANZANA G
68 MARCO ANTONIO AVILA VANEGAS 17,290,466 LOTE Nº 02 MANZANA G
69 YANET EUNICE MENDOZA LOPEZ 24,230,903 LOTE N° 17 MANZANA G
70 JUAN BERNAL CASTAÑEDA 7,230,383 LOTE Nº 17 MANZANA G
71 LIGIA LEON GARCIA 20,750,100 LOTE Nº 08 MANZANA G
72 ALICIA CORONADO GUERRERO 51,635,215 LOTE Nº 07 MANZANA G
73 PEDRO BUITRAGO BARRETO 1,118,121,644 CASA Nº 04 MANZANA G
74 YUDY YOLIMA PINTO MORALES 1,118,120,116 LOTE N° 18 MANZANA G
75 ROBINSON BELLO PIZZA 79,211,617 LOTE Nº 02 MANZANA H
76 BLANCA CECILIA CARO MENDOZA 23,467,027 LOTE N° 02 MANZANA H
77 BLANCA CECILIA CARO MENDOZA 23,467,027 LOTE N° 1 MANZANA H
78 RICARDO ALCIDES SANCHEZ VEGA 1,087,352 LOTE N° 10 MANZANA I
79 LUZ MARINA ARIAS ROJAS 51,846,060 LOTE Nº 05 MANZANA I
80 BRISA MARIA ZUBIETA FRANCO 23,753,664 LOTE Nº 08 MANZANA I
81 LEIDY PAOLA AVILA BERMUDEZ 1,118,123,078 LOTE Nº 02 MANZANA I
82 IRENE GAMBA AMAYA 23,399,129 LOTE Nº 14 MANZANA I
83 FREDY ANTONIO ROJAS BOHORQUEZ 1,118,122,040 LOTE N° 03 MANZANA I
ANGEL MARIA MATEUS QUINTERO Y BLANCA 4.296.431
84 LOTE N° 01 MANZANA I
CECILIA CARO MENDOZA 23.467.027
JOSE ANTONIO PEREZ RODRIGUEZ Y NAYIBE
85 9,654,799 LOTE Nº 01 MANZANA J
RODRIGUEZ GUTIERREZ
86 FABIO IVAN DIAZ GONZALEZ 79,323,550 LOTE N° 11 MANZANA K
87 CARLOS JULIO TOLOZA LOPEZ 7,232,086 LOTE N° 02 MANZANA K
88 ANA ELVIA RINCON BOHORQUEZ 23,700,944 LOTE N° 19 MANZANA K
89 OMAR ALBERTO TURMEQUE PARRA 9,506,112 LOTE N° 14 MANZANA K
90 OMAR ALBERTO TURMEQUE PARRA 9,506,112 LOTE N° 13 MANZANA K
91 VICTOR HERNAN ARIAS MARTINEZ 1,006,560,056 LOTE Nº 12 MANZANA K
EDRIAN DELFIN GAMBA AMAYA Y YURY DISNEY 1.048.710.024
92 LOTE Nº 04 MANZANA K
SALINAS HOLGUIN 23.424.474
93 GEIMER ARIEL FRANCO VEGA 4,071,374 LOTE Nº 07 MANZANA K
94 EVARISTO CUTA ALFONSO 493,593 LOTE Nº 18 MANZANA K
95 DORIS YANIRA BOHORQUEZ GAMA 24,231,690 LOTE Nº 10 MANZANA K
96 CLAUDIA PATRICIA CARDENAS 24,231,503 LOTE N° 7 MANZANA l
97 ANA DELIA GONZALEZ DE PARRA 24,229,954 LOTE Nº 06 MANZANA l
98 OLGA LUCIA GARCIA NOSA 60,340,999 LOTE Nº 18 MANZANA M
99 ALIRIO DE JESUS ALFONSO 4,131,444 LOTE Nº 15 MANZANA M
100 CLARA DOMINGA GARCIA FULA 24,231,098 LOTE Nº 09 MANZANA M
101 RENE GORDILLO BERNAL 7,231,018 LOTE N° 10 MANZANA M
102 MARILEN DIAZ ALONSO 52,088,831 LOTE N° 05 MANZANA M
103 ARIEL ANTONIO SANCHEZ CALDERON 74,753,002 LOTE N° 01 MANZANA M
104 ARIEL ANTONIO SANCHEZ CALDERON 74,753,002 LOTE N° 02 MANZANA M
105 INGRID JOHANA GUTIERREZ 52,986,035 LOTE Nº 03 MANZANA M
106 LUIS ANTONIO ALFONSO 7,230,009 LOTE N° 20 MANZANA M
107 MARTHA YANETH GONZALEZ ARIAS 51,974,637 LOTE N°04 MANZANA N
108 LUZ CELIDA FRANCO ZEA 23,607,905 LOTE Nº 15 MANZANA N
109 ROSALBA GOYENECHE BARRERA 24,006,104 LOTE N° 19 MANZANA N
CLAUDIA PATRICIA ARANGO GAMBOA, DORIS 40.325.534
110 LOTE N° 05 MANZANA N
BEATRIZ ARANGO GAMBOA, JOSE CEIFAR 40.334.468


ARANGO GAMBOA, HECTOR MANUEL ARANGO 1.116.612.5581.116.
GAMBOA 548.081
111 FANY TORO GAMBOA 34,598,903 LOTE N° 17 MANZANA N
WILMAR DAVID BOHORQUEZ BONILLA Y HUGO 79.507.903
112 LOTE N° 09 MANZANA N
ALFONSO MARTINEZ HERNANDEZ 7.333.025
113 JAZMIN SARAY ROZO 1,121,827,842 LOTE Nº 10 MANZANA N
HELMAN ERNESTO CUESTA ROJAS Y 1.118.124.213
114 LOTE Nº 12 MANZANA N
ALEXANDRA RIVEROS MARTIN 1.071.888.780
115 MARIA DEL PILAR PINILLA CARO 52,760,795 LOTE Nº 04 MANZANA O
116 NORMA CECILIA PINILLA 51,782,561 LOTE N° 05 MANZANA O
117 ADELVINA BONILLA 68,275,069 LOTE N° 08 MANZANA O
118 MARCOLINO GOMEZ LEGUIZAMON 7,230,030 LOTE Nº NO INFORMA
119 DIANA YASMIN SEPULVEDA VEGA 46,381,325 LOTE Nº NO INFORMA
120 VICTOR MANUEL COCA SOSA 74,845,497 NO INFORMA
3. Certificado de tradición y libertad del predio objeto de legalización, expedido por la Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos correspondiente a la Matrícula Inmobiliaria 470-46963
impreso el 11 de mayo de 2017
4. Pruebas para establecer la fecha de la ocupación del asentamiento, las cuales se incluye la
Escritura Publica 060 del 23 de abril de 1998, documentos de compraventa de poseedores
5. Plano de loteo e identificación de los predios que conforman el asentamiento humano objeto
de legalización.
6. Copia de Certificación de la Dirección de convivencia y desarrollo comunitario de la secretaria
de gobierno de la Gobernación de Casanare, de fecha 2 de diciembre de 2010 donde se
certifica que el Plan de Vivienda de Interés Social ciudadela Paseo Real del municipio de
Monterrey, fue inscrita el 26 de agosto de 1997.
7. Acta de conocimiento y aceptación del plano de loteo y del proceso de legalización firmada por
el cincuenta y uno por ciento (51%) de los propietarios o poseedores de los inmuebles incluidos
en la legalización
8. Fotocopias de los documentos de identidad de los propietarios o poseedores de los predios
que hacen parte del proceso de legalización
Estudio Jurídico Asentamiento Humano Paso Real
a) Folio de matrícula inmobiliaria No. 470-18371

c) Escritura Publica No. 060 del 23 de abril de 1998
d) Resolución 1182 del 29 de agosto de 2012
e) Documentos de compraventa de poseedores
Del estudio jurídico se determinó que el Asentamiento Humano CIUDADELA PASEO REAL se
desarrolló y construyó sobre el predio “La Quinta” ubicado en el paraje Buenavista del municipio de
Monterrey departamento de Casanare con matricula inmobiliaria 470-46963 de propiedad del PLAN
DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL CIUDADELA PASEO REAL, aproximada de siete (7 has)

hectáreas e individualizado por los siguientes linderos: POR EL NORTE; en una extensión de
cuatrocientos noventa y cinco (495 m) metros linda con Oscar Morales, POR EL SUR; en extensión
de doscientos sesenta y siete metros con treinta centímetros (267.30 m) y doscientos ochenta y siete
metros (287 m) linda con Oscar Morales y Umata, POR EL ORIENTE; en una extensión de cuarenta
y seis metros (46 m) linda con Umata, POR EL OCCIDENTE; en una extensión de ciento cincuenta
y seis metros (156 m) linda con Marginal y encierra.
Como prueba para establecer la fecha de la ocupación del asentamiento, se cuenta con la Escritura
Publica 060 del 23 de abril de 1998 otorgada en la Notaria Única del circulo de Monterrey Casanare,
correspondiente al predio donde se encuentra el asentamiento y fotocopias de las promesas de
compraventa de los predios que hacen parte del proceso de legalización. Se recibieron 165 carpetas
con fotocopias de documentos de entrega de lotes desde 1997 y 1998, así como promesas de
compraventa de los predios que hacen parte del proceso de legalización. Cincuenta y dos (52)
poseedores son los beneficiarios iniciales de la urbanización, es decir están asentados en la
urbanización entre 1997 y 1998. Los demás, han sido poseedores que han comprado entre el 2004
y el 2016, los predios a los primeros beneficiarios
Estudio técnico Ciudadela Paseo Real
Se realizó la toma de aerofotografías de la Ciudadela Paseo Real, como herramienta para determinar
el grado de consolidación urbanística, identificación de las áreas de protección y de las áreas para
gestión del riesgo.
Se realizó trabajo de campo, en donde se elaboraron fichas técnicas del asentamiento humano, en
donde se consignaron los datos relacionados con el poseedor del inmueble, la calidad de las
construcciones y el uso, entre otros; este trabajo de campo se realizó en el mes de mayo de 2017,
con el fin de tener un diagnóstico del estado del asentamiento y la necesidad de legalizar del mismo.

Se realizó el levantamiento topográfico, una vez se recibió la solicitud de legalización, con el fin de
tener la certeza de información real y actual para iniciar el proceso de legalización. Esta topografía
hace parte del proceso de verificación de la administración y del proceso de legalización, y consta
de:
1. Levantamiento Topográfico detallado:
 Zonas verdes
 Vías
 Vías de acceso
 Equipamiento
 Áreas de protección
 Loteo
 Red eléctrica
 Red de acueducto
 Red de alcantarillado
 Red de gas domiciliario
2. Geo-referenciación del predio general, estructuras existentes y vías de acceso de la

Ciudadela Paseo Real, Municipio de Monterrey Casanare
3. Planos del lote general. 2 copias (una magnética en formato DWG y otra Física)
4. Cartera Topográfica en físico
ILUSTRACIÓN 5. PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO CIUDADELA PASEO REAL

Se realizó la visita ocular el día 6 de abril de 2017, donde se pudo verificar la siguiente información:
1. Se confirma y verifica la existencia del asentamiento humano y su concordancia con lo

consignado en el plano de levantamiento de loteo actual, según la información entregada
por la señora Bárbara Morales Ramírez, peticionaria del proceso de legalización del
asentamiento humano “Ciudadela Paseo Real”.
2. De acuerdo a la visita ocular, se identifica la existencia de 226 predios los cuales se

encuentran amojonados con cerramiento en posteria y alambre de púa de conformidad
con el plano de loteo presentado, lo cual evidencia actos de intervención de 226
poseedores. El grado de consolidación urbanística del asentamiento humano
Urbanización Paseo Real, es del 25%, ya que cuenta con una estructura urbana definida
por el trazado vial existente en el terreno y de acuerdo a la ocupación de predios
destinados a desarrollo de VIS, referido a 56 predios construidos con vivienda de los 226
predios definidos en el loteo presentado, equivalentes al mismo número de familias y una
población aproximada de 904 personas beneficiarias del proyecto.
3. Se verificó la existencia de las áreas identificadas para áreas públicas y privadas

propuestas por la señora Bárbara Morales Ramírez, peticionaria del inicio del proceso de
legalización del asentamiento humano “Ciudadela Paseo Real”; propuesta que será
revisada y de ser necesario ajustada para dar cumplimiento a los lineamientos expuestos
por la Oficina Asesora de Planeación y el Esquema de Ordenamiento Territorial de
Monterrey, adoptado mediante Acuerdo 025 de 2009.
4. Se puede evidenciar que una parte del predio donde se localiza el asentamiento humano
Ciudadela Paseo Real, presenta un área con cobertura de bosque de galería que es
fácilmente identificable y que corresponde a la ronda de los caños tributarios del Caño La
Roca que nacen en esta zona, donde su continuidad ha sido interrumpida por el
asentamiento mismo, llegando a causar posibles afectaciones a las viviendas que allí se
ubiquen en las épocas de invierno.
Mediante oficio de fecha 7 de abril de 2017, se hizo devolución de los documentos para que se
realizaran los ajustes necesarios, en un plazo máximo de dos (2) meses contados a partir de dicha
comunicación, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.6.5.2.1 del Decreto Único
Reglamentario 1077 de 2015.
El día 6 de junio de 2017, la señora Bárbara Morales hace llegar nuevamente los documentos anexos
a la solicitud, adjuntando el Acta de conocimiento y aceptación del plano de loteo y del proceso de
legalización firmada por el cincuenta y tres por ciento (53%) de los propietarios o poseedores de los
inmuebles incluidos en la legalización, cumpliendo con lo establecido en el artículo 2.2.6.5.2.1 del
Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015.
La Administración Municipal emitió el Acta con el fin de dar inicio al proceso de legalización del
Asentamiento Humano “CIUDADELA PASEO REAL”, el día 18 de julio de 2017, lo anterior de
conformidad con el artículo 2.2.6.5.2.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015.

de la legalización del Asentamiento Humano CIUDADELA PASEO REAL”. Por lo tanto, no se
presentaron objeciones ni recomendaciones frente al mencionado trámite.

del servicio en el asentamiento humano, así:
 ENERCA S.A. ESP- Mediante oficio No. 20170212214 del 23 de agosto de 2017, informa que
no existe afectación por línea de alta tensión en el desarrollo relacionado y que actualmente es
viable la conexión por media tensión.
 ENERCA S.A. ESP Mediante oficio No 20170212214 del 23 de agosto de 2017, en el cual se
indica una vez recibido el proyecto de gas natural adelantado por la administración
departamental y en proceso de ser recibido para su operación por parte de ENERCA SA ESP,
contempla el servicio de gas natural en este sector.
La Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia, expidió el concepto técnico TRD 120-48-05-

644 del 30 de agosto de 2017, el cual determinó que “...el Asentamiento se encuentra sobre una
zona de con alto nivel freático debido a los nacimientos aledaños, se recomienda dentro del proceso
de legalización urbanística dejar constancia de la necesidad de dar un manejo adecuado a las aguas
de escorrentía acorde al crecimiento de dicho asentamiento. De igual forma para las futuras
construcciones se recomienda aislamientos de humedad para las cimentaciones. Estas medidas de
mitigación son sencillas y por lo demás se consideramos que el asentamiento humano CIUDADELA
PASEO REAL no se encuentra dentro de una zona de amenaza.”

agosto de 2017, el cual determinó que “Se identificaron tres tipos de coberturas vegetales, Bosque
de Galería, árboles aislados y pastos…se identificaron fuentes hídricas cercanas a la CIUDADELA
PASEO REAL, son bañados por el caño La Roca, además en esta área se identifica cobertura
vegetal muy importante para la conservación del ecosistema acuático existente, la cobertura vegetal
está compuesta por especies nativas Moriche “Mauritia flexuosa" Familia ARACACEAE, Gaques
“Clusia Grandiflora" Familia CLUSIACEAE, helechos "Pteridium aquilinum (L.) Kunth" Familia:
HIPOLEPIDÁCEAS, fierrolanzo "Vismia macrophylla" Familia HYPERICACEAE, Lanzo "Vismia
guianensis" Familia HYPERICACEAE, Guamos "Inga edulis" familia MIMOSACEAE, Guarupayos
"Tapirira guianensis" Familia ANACARDIACEAE, Cordoncillo "Pipcr bogo tense" Familia
PIPERACEAE Tunos “Miconias" Familia MELASTOMACKAE, Laurel Chulo "Aniba sp" Familia
LAURACEAE Chaparro "Curatalla americana L" Familia DILLEN1ACEAE entre otros. Estos
remanentes de bosques hicieron parte de bosques que han sido intervenidos para la ampliación de
la frontera agropecuaria y el establecimiento de asentamientos humanos, también se pudo
evidenciar que muy próximo a la franja de protección se encuentra loteado el área que se encuentra
en cobertura de pastos de sabana, lo que podría traer alteraciones a la dinámica natural de dicho
ecosistema (Conservación de la franja de protección de fuente hídrica, 30 ms a lado y lado del leche,
medidos a partir de la cota máxima de inundación "Entiéndase por cota máxima de inundación, la
línea hasta donde desborda la fuente en las precipitaciones más altas o máximas crecientes",
además por las características físicas del entorno de esta área se puede deducir que se ha
intervenido el recurso flora sin los respectivos permisos en donde se establezcan las
compensaciones ambientales por los daños causados al medio ambiente. Aunado a lo anterior, se
observan suelos húmedos y presencia de lámina de agua, debido a la misma saturación, lo que
puede llegar a generar inundaciones en pocas de precipitaciones altas. Presenta suelos arenosos y
franco arenosos, por tanto, son drenados en la mayor parte del área, pendiente entre 1-5% aprox.
(Manejo de aguas lluvias adecuado para evitar inundaciones), no se observó ningún tipo de

contaminación...
…se recomienda recuperar y mantener las franjas de protección de las fuentes hídricas de acuerdo
al decreto 1076 de 2015, articulo 2.2.1.1.18.2:

se presentan en el Documento Técnico de Soporte de Legalización.

actual en la Ciudadela Paseo Real. En este taller se utilizó la metodología de cartografía social y
Meta plan para la priorización de necesidades por macro variable. Así mismo se realizó una mesa
con niños y niñas para conocer sus ideas, percepciones y visión de futuro con respecto a su barrio
o sector. A esta reunión asistieron 32 adultos y 12 niños y niñas.

Definición de las condiciones urbanísticas y estudio urbanístico final

se sujetará el asentamiento Ciudadela Paseo real. El estudio urbanístico contiene:

1 MARCO LEGAL
1.1. MARCO JURÍDICO NACIONAL
1.2. MARCO Jurídico Municipal
2 ANTECEDENTES PROCESO DE LEGALIZACION URBANÍSTICA
2.1. SOLICITUD
2.2.1. INFORMACIÓN BÁSICA
2.2.2. TRADICIÓN
2.2.3. DOCUMENTOS
2.2.4. ENTREGA DEL BIEN INMUEBLE
2.2.5. EXISTENCIA Y VALIDEZ
2.2.6. CONDICIONES RESOLUTORIAS
2.2.7. GRAVAMENES Y LIMITACIONES AL DOMINIO
2.2.8. IMPUESTOS
2.2.9. DOCUMENTOS DE PREDIOS QUE HACEN PARTE DE LA LEGALIZACION
2.3.1. MEMORIA DE CALCULOS
2.4. TOMA DE AEROFOTOGRAFIA Y TRABAJO DE CAMPO
2.5. VISITA OCULAR
2.6. ACTA DE INICIO
2.7. PUBLICACIÓN
2.8. CONCEPTO AMBIENTAL Y DE GESTION DEL RIESGO
3 GENERALIDADES
3.1. LOCALIZACIÓN
3.2. CARACTERIZACIÓN DEL ASENTAMIENTO HUMANO A LEGALIZAR
3.2.1. ESTRUCTURA POBLACIONAL
3.2.2. NIVEL DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN
3.2.3. ATENCIÓN EN SALUD DE LA POBLACIÓN ÁREA DE INTERVENCIÓN
3.2.4. ACCESO A LA VIVIENDA
3.2.5. COBERTURA DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BÁSICO
3.2.6. COBERTURA DE OTROS SERVICIOS ÁREA DE INTERVENCIÓN
3.2.7. INFRAESTRUCTURA VIAL, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

3.2.8. INFRAESTRUCTURA DE ESPACIO PÚBLICO Y EQUIPAMIENTO COLECTIVO

3.2.9. ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
3.2.10. ECONOMÍA
3.2.11. GESTIÓN DEL RIESGO Y MEDIO AMBIENTE
3.2.12. ÁREAS DE ALTO RIESGO PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.2.13. CONDICIONES URBANÍSTICAS ACTUALES DEL ASENTAMIENTO HUMANO CIUDADELA PASEO REAL
4 ESTUDIO URBANÍSTICO DEL ASENTAMIENTO HUMANO
4.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE REGULARIZARON Y LEGALIZACIÓN
4.2. RESTRICCIONES
4.3. AREAS QUE CONFORMAN EL PERIMETRO DE LEGALIZACIÓN:
4.4. ELEMENTOS DE LAS ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
4.4.1. ÁREAS QUE PERTENECEN A LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL Y AL SUELO DE PROTECCIÓN
4.4.2. ZONAS DE AMENAZAS Y RIESGOS NO MITIGABLES
4.5. ZONIFICACIÓN Y TRATAMIENTOS.
4.6. DEFINICIÓN DE USOS DEL SUELO.
4.6.1. RÉGIMEN DE USOS.
4.7. ZONAS DE USO PÚBLICO.
4.8. VÍAS Y PERFILES VIALES.
4.8.1. ANDENES.
4.8.2. ZONA VERDE
4.8.3. CESIONES OBLIGATORIAS GRATUITAS:
4.8.4. SERVICIOS PÚBLICOS.
4.8.5. ÁREA NETA URBANIZABLE.
4.8.6. DENSIDADES, APROVECHAMIENTO
4.8.7. NORMATIVIDAD APLICABLE:
4.9. ACCIONES DE MEJORAMIENTO PREVISTAS.
4.10. LINEAMIENTOS AMBIENTALES.
4.10.1. DETERMINANTES AMBIENTALES CORPORINOQUIA
4.11. CRITERIOS PARA REPARTIR CARGAS O BENEFICIOS RESULTANTES DEL PROCESO DE
LEGALIZACIÓN.
4.11.1. OBLIGACIONES.
4.11.2. TÍTULOS Y MODOS DE TRADICIÓN.
4.11.3. LICENCIAS DE URBANIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN.
2 DOCUMENTACIÓN ANEXA
Una vez adelantados los estudios y trámites previstos en el Acuerdo Municipal 025 de 2009 y en el
Decreto Nacional 1077 de 2015, se encontró viable la legalización urbanística del Asentamiento
Humano CIUDADELA PASEO REAL teniendo en cuenta los conceptos técnicos de las Secretarias
de Gobierno, Seguridad y Convivencia y de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, con las
respectivas restricciones por estar afectando parte de la Estructura Ecológica principal urbana del

municipio de Monterrey , zonas de protección de la ronda del Caño La Roca y áreas en categoría
moderada de amenaza por inundaciones y avenidas torrenciales, como se evidencia en el plano 02
“Afectaciones, limitaciones y reservas”, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo
2.2.6.5.3.Improcedencia de la legalización. No procederá la legalización de asentamientos o la parte
de ellos que se encuentren ubicados en suelo de protección en los términos del artículo 35 de la Ley
388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, de conformidad con el Plan de
Ordenamiento Territorial o de los instrumentos que lo complementen y desarrollen.

PUNTO COORD_X COORD_Y

1 1132242.5898 1031718.0380
2 1132387.4520 1031775.8950
3 1132506.3205 1031555.9136
4 1132452.6814 1031533.4314
5 1132346.6260 1031471.8150
6 1132392.5503 1031442.8165
Para el asentamiento CIUDADELA PASEO REAL se restringió la legalización de un área de

24.408,58 metros cuadrados, correspondiente a la ronda de protección de fuentes hídricas afluentes
del caño La Roca, determinada por las siguientes coordenadas planas:

1 1132506.321 1031555.914
2 1132452.681 1031533.431
3 1132346.626 1031471.815
4 1132587.905 1031318.197
5 1132612.604 1031356.991
Dentro del área sobre la cual se restringe la legalización, se afectaron seis (6) manzanas (J, K, M,
N, O y P) y 79 lotes, según el plano de loteo propuesto por el PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS
SOCIAL CIUDADELA PASEO REAL.

El cuadro de áreas del asentamiento humano CIUDADELA PASEO REAL es el siguiente, de

conformidad con los planos 1 "Formulación Afectaciones, limitaciones y reservas" y el plano 2
"Propuesta urbanística de legalización".
CUADRO DE AREAS
Área Total Predio 70,310.65 7.0 100
Área Zona de Protección 24,408.58 2.4 35%
Área Cesión Vías Locales 15,565.40 1.6 22%
Área Cesión Parques y Zonas Verdes 5,942.51 0.6 8%
Área Útil 24,394.16 2.4 35%
N° Manzanas 10
N° Predios 151

ILUSTRACIÓN 6. ÁREAS A LEGALIZAR ASENTAMIENTO HUMANO CIUDADELA PASEO REAL
AREA
A LEGALIZAR

ILUSTRACIÓN 7. ÁREA DE EXCLUSIÓN PARA LEGALIZACIÓN URBANÍSTICA CIUDADELA PASEO REAL
AREA DE
EXCLUSION

los días 29 de enero y 9 de febrero de 2018 se fijó en la cartelera de la entidad un aviso informando
el lugar y el horario de consulta del estudio urbanístico final.
Se expidió la resolución 100.59.157 de fecha 13 de febrero de 2018 por la cual se legaliza el

asentamiento humano Ciudadela Paseo Real en el municipio de Monterrey departamento de
Casanare. Ésta contiene, el reconocimiento oficial del asentamiento, la aprobación de los planos
correspondientes, la reglamentación respectiva y las acciones de mejoramiento barrial. Igualmente,
en la resolución de legalización se contemplan de manera expresa las obligaciones del urbanizador,
el propietario, la comunidad organizada y del responsable del trámite.
LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO URBANIZACIÓN GAVIOTAS

La señora Ruth Omaira Bohórquez Cuesta, identificada con C.C. 52.319.360 de Bogotá, actuando
ante la administración Municipal de Monterrey, como líder y representante los poseedores de los
predios que conforman el asentamiento humano URBANIZACION GAVIOTAS, radicó la solicitud
para iniciar el trámite de legalización urbanística del mismo, en el marco de lo establecido en el
numeral 3 del Artículo 537 del Esquema de Ordenamiento Territorial, y lo reglamentado en al Artículo
2.2.6.5.1.2 del Decreto Único Reglamentario N°1077 de 2015 de Orden Nacional, el día 23 de
marzo de 2017, adjuntando los siguientes documentos, como pruebas para establecer la fecha de
ocupación del asentamiento humano:
1. Fotocopia de la escritura del predio objeto de legalización

2. Fotocopias de documentos de promesas de compraventa de los predios que hacen parte del
proceso de legalización, los cuales se relacionan a continuación.
1 CORTES SAENZ PEDRO ELIAS 1,118,121,508 LOTE Nº 4 MANZANA
2 BOHORQUEZ HERNANDEZ JOSE GERARDO 17,356,048 LOTE Nº 12 MANZANA
3 MALAVER MORA JESUS ANTONIO 11,426,978 LOTE N° 01 MANZANA A
4 RUIZ SALDAÑA MARIA LILIANA 40,391,392 LOTE N° 03 MANZANA A
5 MOLANO OJEDA MARIA ENEIDA 24,230,589 LOTE N° 04 MANZANA A
6 PARRA GONZALEZ OLGA PATRICIA 24,231,244 LOTE N° 05 MANZANA A
7 AVENDAÑO JAIME 7,230,204 LOTE N° 06 MANZANA A
8 RINCON BARRETO REINALDO 7,061,570 LOTE N° 07 MANZANA A
9 MORA MURCIA ANGEL GUSTAVO 17,328,389 LOTE N° 08 MANZANA A
10 BERNAL ROJAS MIGUEL 7,230,663 LOTE N° 10 MANZANA A
11 ORJUELA ORJUELA TOBIAS 3,096,258 LOTE N° 11 MANZANA A
12 ORTIZ GONZALEZ DAVID 1,016,015,408 LOTE N° 12 MANZANA A
13 GUACHETA AREVALO MONICA 1,121,418,239 LOTE N° 13 MANZANA A
14 NIÑO AVILA MARCOLINO 9,506,460 LOTE N° 14 MANZANA A
15 RIVAS DE TORRES MARIA OTILIA 21,236,944 LOTE N° 15 MANZANA A
16 ROJAS BOHORQUEZ YUBAN HERNANDO 1,118,121,543 LOTE N° 16 MANZANA A
17 AVILA TOLOSA FLOR DE MARIA 41,549,532 LOTE N° 17 MANZANA A
18 COCA SOSA GLORIA INES 41,212,244 LOTE N° 18 MANZANA A
19 LOPEZ OSTOS EDWAR ARMANDO 74,378,383 LOTE N° 01 MANZANA B


20 LOPEZ OSTOS EDWAR ARMANDO 74,378,383 LOTE N° 02 MANZANA B
21 RUIZ MENDOZA LUCY MILENA 23,424,357 LOTE N° 03 MANZANA B
22 ORJUELA GAITAN MARY LUZ 24,231,169 LOTE N° 05 MANZANA B
23 CARDENAS GALLEGO JOSE ALBERTO 7,231,682 LOTE N° 08 MANZANA B
24 SANCHEZ BARACALDO JOSE GONZALO 3,095,835 LOTE N° 09 MANZANA B
25 CORTES GOMEZ LUZ MARINA 23,415,672 LOTE N° 10 MANZANA B
26 PARRA CARDOZO JUAN CARLOS 74,353,083 LOTE N° 11 MANZANA B
27 MENDOZA RAMOS CARLOS ARTURO 7,331,191 LOTE N° 12 MANZANA B
28 TRINIDAD CAMARGO PAULA 24,230,807 LOTE N° 14 MANZANA B
29 BARRETO PIÑEROS LIRIA NEYLA 1,057,918,088 LOTE N° 16 MANZANA B
30 BUITRAGO LOZANO JULIO CLAUDIO 4,274,214 LOTE N° 17 MANZANA B
31 MENDOZA PERILLA YEIN ANDREA 1,118,124,695 LOTE N° 18 MANZANA B
32 JORGE ALMINCAR LIBERATO BENITEZ 7,366,534 LOTE N° 07 MANZANA B
33 SEGURA SANCHEZ HERNANDO 4,055,159 LOTE N° 01 MANZANA C
34 CUBIDES ZAMORA ELSE YANET 23,423,720 LOTE N° 03 MANZANA C
35 GARZON MORALES JUAN PABLO 7,231,859 LOTE N° 07 MANZANA C
36 SAENZ GARCIA EMIRO HERNANDO 4,107,082 LOTE N° 08 MANZANA C
37 BETANCOURT DE MURILLO LUZ ALBA 41,701,870 LOTE N° 12 MANZANA C
38 MARQUEZ SALAMANCA PAOLA ANDREA 1,118,122,851 LOTE N° 13 MANZANA C
39 CUBILLOS RODRIGUEZ YEISON ARCENIO 1,023,888,049 LOTE N° 14 MANZANA C
40 TIJARO GUTIERREZ LUIS HERNANDO 19,145,081 LOTE N° 15 MANZANA C
41 RUIZ SALDAÑA ROSA ISABEL 40,367,226 LOTE N° 16 MANZANA C
42 LEMUS BELIZARIO MELIDA 24,226,140 LOTE N° 18 MANZANA C
43 TORRES ANGEL MARIA 9,651,655 LOTE Nº 02 MANZANA D
44 MELO TORRES FAUSTINO 19,174,757 LOTE Nº 03 MANZANA D
45 CARDENAS GALLEGO MARTHA YANETH 24,231,693 LOTE Nº 04 MANZANA D
46 MUÑOZ GARCIA CARLOS ALBERTO 1,073,160,261 LOTE Nº 06 MANZANA D
47 FULA MOLINA CLAUDINA DEL CARMEN 24,229,657 LOTE N° 08 MANZANA D
48 ALFONSO SANABRIA ESAU 7,230,904 LOTE N° 09 MANZANA D
49 PARRA GARCIA EUGENIA 40,400,116 LOTE N° 10 MANZANA D
50 CUBIDEZ ZAMORA LEONAEDO MAURICIO 4,150,981 LOTE N° 12 MANZANA D
51 NOVOA CORONADO YERLYN EDITH 24,231,097 LOTE N° 13 MANZANA D
52 BAEZ CARDENAS BEATRIZ 46,671,052 LOTE N°14 MANZANA D
53 SANTOS GAITAN LUZ ANGELA 1. 026.553.570 LOTE N° 15 MANZANA D
54 GOMEZ GOMEZ JULIO CESAR 4,153,613 LOTE N ° 17 MANZANA D
55 AVILA LESMES NANCY BEATRIZ 52,582,008 LOTE N° 02 MANZANA E
56 MENDEZ CASTRO JAIRO HERNEY 86,056,161 LOTE N° 03 MANZANA E
57 BOHORQUEZ SANCHEZ JORGE EDUARDO 7,231,528 LOTE N° 08 MANZANA E
58 BOHORQUEZ CUESTA FREISY DAVID 74,352,955 LOTE N° 09 MANZANA E
59 ROMERO NOVOA WILLIAM 7,231,892 LOTE N° 11 MANZANA E
60 GALEANO CASTIBLANCO JOSE MIGUEL 7,061,203 LOTE N° 05 MANZANA E
61 PEREZ MORALES GIOVANNY HUMBERTO 7,173,399 LOTE N° 06 MANZANA E
62 GOMEZ LEGUIZAMON MARIA ISABEL 24,230,028 LOTE N° 07 MANZANA E
63 DIAZ AVILA MATILDE 24,230,698 LOTE N° 03 MANZANA F
64 BAUTISTA ACOSTA LISANDRO 74,752,765 LOTE N° 04 MANZANA F
65 BALLESTEROS FRANCO MAYDE LISETH 1,049,624,130 LOTE Nº 09 MANZANA F
66 LOPEZ BOHORQUEZ YINETH PABLINA 46,387,515 LOTE Nº 10 MANZANA F
67 SIERRA PERILLA YESSID HAVER 1,118,121,420 LOTE Nº 11 MANZANA F
68 AVILA PEDRAOS FABIAN ALBERTO 1,118,123,050 LOTE Nº 14 MANZANA F
69 ARENAS MARTINEZ ELVIRA 23,417,920 LOTE Nº 15 MANZANA F
70 RODRIGUEZ PATALAGUA JOSE RAFAEL 4,879,491 LOTE Nº 17 MANZANA F
71 PULIDO MARTINEZ EDGAR ALIRIO 9,658,404 LOTE Nº 03 MANZANA G
72 ESPINOSA MENDOZA EDWIN JOSE 1,132,399,010 LOTE Nº 04 MANZANA G
73 GONZALEZ ANGARITA ADELINA 40,394,389 LOTE Nº 08 MANZANA G
74 MENDOZA ROA ILDEBRANDO 19,339,855 LOTE Nº 09 MANZANA G
75 CHACON DE MENDOZA ROSALBA 41,704,097 LOTE Nº 10 MANZANA G
76 MAHECHA HERNANDEZ LUZ MARINA 39,811,026 LOTE Nº 11 MANZANA G
77 DUQUE MARTINEZ NICET YABIRA 40,387,030 LOTE Nº 13 MANZANA G


78 ROMERO NOVOA MILIAM 24,230,927 LOTE Nº 16 MANZANA G
79 ROA PINEDA BRIDIS ANDREA 24,231,342 LOTE N° 12 MANZANA G
80 MARTINEZ NIÑO JUAN CARLOS 79,276,487 LOTE N° 06 MANZANA H
81 DUQUE MARTINEZ LUZ PIEDAD 45,501,621 LOTE Nº 17 MANZANA I
82 BOHORQUEZ BUITRAGO SEGUNDO RUBEN 1,081,012 LOTE Nº 01 MANZANA K
83 MORENO TORRES ANA TEREZA 24,230,613 LOTE Nº 07 MANZANA K
84 FIGUEREDO DAZA GRICEL 39,752,552 LOTE Nº 10 MANZANA K
85 MORENO LESMES LUIS RAMIRO 4,077,532 LOTE Nº 17 MANZANA K
86 HERNANDEZ HERNANDEZ NORBERTO 17,114,290 LOTE Nº 01 MANZANA L
87 CORDOBA ALARCON BLANCA STELLA 51,639,856 LOTE Nº 02 MANZANA L
88 GUTIERREZ CASALLAZ LAURA YESENIA 24,231,964 LOTE Nº 03 MANZANA L
89 HURTADO ARROYO NILSON 1,087,187,380 LOTE Nº 13 MANZANA L
90 OSORIO ACEVEDO FABIAN 80,020,046 LOTE Nº 01 MANZANA M
91 ROJAS PEÑA ADELINA 40,383,670 LOTE Nº 02 MANZANA M
92 CALIXTO PEREZ HENCARNACION 46,361,614 LOTE Nº 04 MANZANA M
BEJARANO MARTINEZ MARCELA
93 1,118,120,815 LOTE Nº 05 MANZANA M
ALEJANDRA
94 DIAZ HURTADO MARINA 24,212,427 LOTE Nº 07 MANZANA M
95 GOMEZ MORALES DIANA CRISTINA 1,118,120,511 LOTE Nº 12 MANZANA M
96 PIÑEROS DAZA ONEIDA 24,231,019 LOTE Nº 13 MANZANA M
97 SEGURA SANCHEZ MARIA CECILIA 23,332,895 LOTE Nº 15 MANZANA M
98 AMAYA CASASBUENAS CARLOS ALBERTO 3,085,258 LOTE Nº 16 MANZANA M
99 ORJUELA ORJUELA TOBIAS 3,096,258 LOTE Nº 17 MANZANA M
100 ZAMORA CORTES JOSE VICENTE 4,076,346 LOTE Nº 18 MANZANA M
101 GAMBA PADILLA JOSUE 74,856,857 LOTE Nº 01 MANZANA N
102 AVILA AREVALO JAIME 7,230,585 LOTE Nº 02 MANZANA N
103 CORDOBA ALARCON ANA CRISTINA 24,229,979 LOTE Nº 03 MANZANA N
104 NEMES NELBER FRANCISCO 74,811,841 LOTE Nº 06 MANZANA N
105 SANCHEZ BARACALDO JOSE ELIAS 3,096,249 LOTE Nº 08 MANZANA N
106 CARDENAS GARCIA JULAN STEFANY 1,118,124,055 LOTE Nº 14 MANZANA O
107 RODRIGUEZ LAGOS NANCY 51,671,151 LOTE Nº 14 MANZANA O
108 RUBIO MAHECHA TERESITA MARLEN 24,230,919 LOTE 01 MANZANA O
109 PERILLA VACA JHON EDINSON 1,120,359,686 LOTE 02 MANZANA O
110 YANI ZORAIDA BARRETO PIÑEROS 1,023,890,525 LOTE N° 04 MANZANA O
111 LEGUIZAMON GILBERTO 7,231,463 LOTE N° 06 MANZANA O
112 DIAZ GARCIA ROBINSON ANDREY 1,118,125,001 LOTE N° 07 MANZANA O
113 GONZALEZ LAVERDE JAVIER EDUARDO 79,062,735 LOTE N° 08 MANZANA O
QUEVEDO RODRIGUEZ FLOR BLANCA
114 51,870,917 LOTE N° 09 MANZANA O
AZUCENA
115 GONZALEZ LAVERDE JAVIER EDUARDO 79,062,735 LOTE N° 10 MANZANA O
116 GONZALEZ CARRANZA JONATAN JAVIER 1,023,928,901 LOTE N° 11 MANZANA O
117 AMAYA ROJAS ALBA YANETH 63,313,272 LOTE N° 12 MANZANA O
118 PEREZ RODRIGUEZ RITO ANTONIO 4,295,427 LOTE Nº 13 MANZANA O
119 MARTINEZ MARTINEZ MARIA LUISA 63,494,190 LOTE Nº 15 MANZANA O
120 ALFONSO LYLIA 24,229,637 LOTE Nº 16 MANZANA O
121 NOVOA BOHORQUEZ HUGO FERNANDO 1,118,121,281 LOTE Nº 17 MANZANA O
122 CONTRERAS DUEÑAS ANTONIO 2,828,975 LOTE Nº 18 MANZANA O
123 ROMERO GARCIA JOSE TIBERIO 86,011,463 LOTE Nº 08 MANZANA O
124 BOHORQUEZ MORA MAUDID 24,231,638 LOTE Nº 16 MANZANA O
125 GALEANO MIGUEL 13,790,074 LOTE Nº 17 MANZANA O
126 CRUZ CORONADO JAVIER EDUARDO 1,118,120,207 LOTE Nº 01 MANZANA P
127 PEREZ ARIZA JOSE SAMUEL 9,520,571 LOTE Nº 02 MANZANA P
128 TORRES TORRES NUVIA INES 23,467,412 LOTE Nº 3 MANZANA P
129 URREGO BELTRAN NOHORA ALICIA 1,069,898,935 LOTE Nº 09 MANZANA P
130 DUEÑAS AREVALO JOSE TOBIAS 998,930 LOTE Nº 10 MANZANA P
131 VILLEGAS ANA NORALBA 68,285,904 LOTE Nº 11 MANZANA P
132 GUTIERREZ CASALLAZ LAURA YESENIA 24,231,964 LOTE Nº 01 MANZANA R
133 APONTE AVENDAÑO ANGELA MARIA 20,733,999 LOTE Nº 02 MANZANA R


134 SIERRA RODRIGUEZ ROSALBA 41,572,945 LOTE Nº 03 MANZANA R
135 JORDAN ROJAS LUIS ALBERTO 79,667,124 LOTE Nº 06 MANZANA R
136 IBAÑEZ AREVALO HECTOR FAVIO 74,352,715 LOTE Nº 7 MANZANA R
137 MARTINEZ MORENO JEISSON MAURICIO 1-007.970.305 LOTE Nº 09 MANZANA R
138 BELTRAN VILLAMIL JONATHAN ORLANDO 1,118,123,558 LOTE Nº 10 MANZANA R
139 PARADA MARTINEZ GLADYS LEONOR 63,533,680 LOTE Nº 11 MANZANA R
140 DIAZ MARTINEZ LUZ EDILIA 24,231,378 LOTE Nº 12 MANZANA R
141 ORJUELA ORJUELA TOBIAS 3,096,258 LOTE Nº 18 MANZANA R
BOHORQUEZ CUESTA AUDREY Y ALFONSO 23423905
142 LOTE Nº 01 MANZANA S
MORENO JOSE EDWAR 74.352.445
143 BULLA LOPEZ DIANA MILENA 1,118,121,199 LOTE Nº 02 MANZANA S
144 RAIGOSO AVILA HELMER ENRIQUEZ 80,472,686 LOTE Nº 05 MANZANA S
145 GORDILLO VALLEJO MARIA LUISA 24,229,261 LOTE Nº 07 MANZANA S
146 ALFONSO MORA YIBER 1,118,120,948 LOTE Nº 08 MANZANA S
147 BERMUDEZ SEGURA MARIA ELENA 23,620,144 LOTE Nº 09 MANZANA S
148 HERNANDEZ GORDILLO ROSALBA 23,754,855 LOTE Nº 10 MANZANA S
149 SEGURA MALDONADO DANIEL FELIPE 1,118,123,213 LOTE Nº 11 MANZANA S
150 SEGURA SANCHEZ TEREZA 23,753,458 LOTE Nº 12 MANZANA S
151 BERNAL BERNAL YOLANDA 23,701,097 LOTE Nº 13 MANZANA S
152 GALEANO CASTIBLANCO JOSE MIGUEL 7,061,203 LOTE Nº 17 MANZANA S
153 BOHORQUEZ CUESTA RUTH OMAIRA 52,319,360 LOTE Nº 18 MANZANA S
3. Certificado de tradición y libertad del predio objeto de legalización, expedido por la Oficina
de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente a la Matrícula Inmobiliaria 470-
46988 impreso el 03 de marzo de 2017
4. Pruebas para establecer la fecha de la ocupación del asentamiento, las cuales se incluye
la Escritura Publica 103 del 30 de mayo de 1998, documentos de compraventa de
poseedores
5. Plano de loteo e identificación de los predios que conforman el asentamiento humano
objeto de legalización.
6. Copia de Cámara de Comercio identificada con Número de Matrícula 9000500267.
7. Acta de conocimiento y aceptación del plano de loteo y del proceso de legalización
firmada por el cincuenta y uno por ciento (51%) de los propietarios o poseedores de los
inmuebles incluidos en la legalización
8. Fotocopias de los documentos de identidad de los propietarios o poseedores de los
predios que hacen parte del proceso de legalización
Estudio Jurídico Asentamiento Humano Gaviotas
a) Folio de matrícula inmobiliaria No. 470-18371
c) Escritura Publica No. 103 del 30 de mayo de 1998
d) Certificación de la directora técnica de la Dirección de convivencia y desarrollo comunitario
de la gobernación de Casanare.
e) Documentos de compraventa de poseedores

Del estudio jurídico se determinó que el Asentamiento Humano URBANIZACIÓN GAVIOTAS se

desarrolló y construyó sobre el predio “La Quinta” ubicado en el paraje Buenavista del municipio de
Monterrey departamento de Casanare con matricula inmobiliaria 470-46988 de propiedad de la
JUNTA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL GAVIOTAS, el cual tiene una cabida superficiaria
aproximada de seis (6) hectáreas e individualizado por los siguientes linderos: POR EL NORTE; en
una extensión de trescientos sesenta metros (360 m) metros linda con Oscar Morales, POR EL
SUR; en extensión de trescientos sesenta metros (360 m) metros linda con Oscar Morales, POR EL
ORIENTE; en una extensión de ciento sesenta y siete metros (167 m) linda con Oscar Morales, POR
EL OCCIDENTE; en una extensión de ciento sesenta y siete metros (167 m) linda con vía pública, y
encierra.
Como prueba para establecer la fecha de la ocupación del asentamiento, se cuenta con la Escritura
Publica 103 del 30 de mayo de 1998 correspondiente al predio donde se encuentra el asentamiento
y fotocopias de las promesas de compraventa de los predios que hacen parte del proceso de
legalización. Se recibieron 165 carpetas con fotocopias de documentos de entrega de lotes desde
1997 y 1998, así como promesas de compraventa de los predios que hacen parte del proceso de
legalización. Cincuenta y dos (52) poseedores son los beneficiarios iniciales de la urbanización, es
decir están asentados en la urbanización entre 1997 y 1998. Los demás, han sido poseedores que
han comprado entre el 2004 y el 2016, los predios a los primeros beneficiarios
Estudio técnico Urbanización Gaviotas
Se realizó la toma de aerofotografías de la urbanización Gaviotas, como herramienta para determinar

el grado de consolidación urbanística, identificación de las áreas de protección y de las áreas para
gestión del riesgo.

de:
 Zonas verdes
 Vías
 Vías de acceso
 Equipamiento
 Loteo
 Red eléctrica
 Red de acueducto
 Red de alcantarillado
 Red de gas domiciliario
2. Geo-referenciación del predio general, estructuras existentes y vías de acceso de la

Urbanización Gaviotas, Municipio de Monterrey Casanare
ILUSTRACIÓN 9. PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO URBANIZACIÓN GAVIOTAS

Se realizó la visita ocular el día 20 de abril de 2017, donde se pudo verificar la siguiente información:
1. Se confirma y verifica la existencia del asentamiento humano y su concordancia con lo

consignado en el plano de levantamiento de loteo actual, según la información entregada
por la señora Ruth Omaira Bohórquez Cuesta, peticionaria del proceso de legalización del
asentamiento humano “Urbanización Gaviotas”.
2. De acuerdo a la visita ocular, se identifica la existencia de 260 predios los cuales se

encuentran amojonados con cerramiento en posteria y alambre de púa de conformidad con
el plano de loteo presentado, lo cual evidencia actos de intervención de 260 poseedores. El
grado de consolidación urbanística del asentamiento humano Urbanización Gaviotas, es del
11%, ya que cuenta con una estructura urbana definida por el trazado vial existente en el
terreno y de acuerdo a la ocupación de predios destinados a desarrollo de VIS, referido a 28
predios construidos con vivienda de los 261 predios definidos en el loteo presentado,
equivalentes al mismo número de familias y una población aproximada de 1040 personas
beneficiarias del proyecto.
3. Se verificó la existencia de las áreas identificadas para áreas públicas y privadas propuestas
por la señora Ruth Omaira Bohórquez Cuesta, peticionaria del inicio del proceso de
legalización del asentamiento humano “Urbanización Gaviotas”; propuesta que será
revisada y de ser necesario ajustada para dar cumplimiento a los lineamientos expuestos
por la Oficina Asesora de Planeación y el Esquema de Ordenamiento Territorial de
Monterrey, adoptado mediante Acuerdo 025 de 2009.
4. Durante la visita ocular, se evidencia que una parte del predio donde se ubica el
asentamiento humano Gaviotas, presenta un área con cobertura de bosque de galería que
es fácilmente identificable y que corresponde a la ronda de los caños tributarios del Caño La
Roca que nacen en esta zona, donde su continuidad ha sido interrumpida por el
asentamiento mismo, llegando a causar posibles afectaciones a las viviendas que allí se
ubiquen en las épocas de invierno.
Mediante oficio de fecha 21 de abril de 2017, se hizo devolución de los documentos para que se
realizaran los ajustes necesarios, en un plazo máximo de dos (2) meses contados a partir de dicha
comunicación, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.6.5.2.1 del Decreto Único
Reglamentario 1077 de 2015.
El día 20 de junio de 2017, la señora Ruth Omaira Bohórquez Cuesta hace llegar nuevamente los
documentos anexos a la solicitud, adjuntando el Acta de conocimiento y aceptación del plano de
loteo y del proceso de legalización firmada por el sesenta y dos por ciento (62%) de los propietarios
o poseedores de los inmuebles incluidos en la legalización, cumpliendo con lo establecido en el
artículo 2.2.6.5.2.1 del Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015.
La Administración Municipal emitió el Acta con el fin de dar inicio al proceso de legalización del
Asentamiento Humano “Urbanización Gaviotas”, el día 18 de julio de 2017, lo anterior de conformidad
con el artículo 2.2.6.5.2.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015.

de la legalización del Asentamiento Humano URBANIZACIÓN GAVIOTAS”. Por lo tanto, no se
presentaron objeciones ni recomendaciones frente al mencionado trámite.

del servicio en el desarrollo objeto de la presente Resolución, así:
 ENERCA S.A. ESP- Mediante oficio No. 20170212214 del 23 de agosto de 2017, informa
que no existe afectación por línea de alta tensión en el desarrollo relacionado y que
actualmente es viable la conexión por media tensión.
 ENERCA S.A. ESP Mediante oficio No 20170212214 del 23 de agosto de 2017, en el cual
se indica una vez recibido el proyecto de gas natural adelantado por la administración
departamental y en proceso de ser recibido para su operación por parte de ENERCA SA L
la Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia, expidió el concepto técnico TRD 120-
48-05-644 del 30 de agosto de 2017, el cual determinó que “...el Asentamiento se encuentra
sobre una zona de con alto nivel freático debido a los nacimientos aledaños, se recomienda
dentro del proceso de legalización urbanística dejar constancia de la necesidad de dar un
manejo adecuado a las aguas de escorrentía acorde al crecimiento de dicho asentamiento.
De igual forma para las futuras construcciones se recomienda aislamientos de humedad
para las cimentaciones. Estas medidas de mitigación son sencillas y por lo demás se
consideramos que el asentamiento humano Urbanización Gaviotas no se encuentra dentro
de una zona de amenaza.”

agosto de 2017, el cual determinó que “Se identificaron tres tipos de coberturas vegetales, Bosque
de Galería, árboles aislados y pastos…se identificaron fuentes hídricas cercanas a la urbanización
Gaviotas, son bañados por el caño La Roca, además en esta área se identifica cobertura vegetal
muy importante para la conservación del ecosistema acuático existente, la cobertura vegetal está
compuesta por especies nativas Moriche “Mauritia flexuosa" Familia ARACACEAE, Gaques “Clusia
Grandiflora" Familia CLUSIACEAE, helechos "Pteridium aquilinum (L.) Kunth" Familia:
HIPOLEPIDÁCEAS, fierrolanzo "Vismia macrophylla" Familia HYPERICACEAE, Lanzo "Vismia
guianensis" Familia HYPERICACEAE, Guamos "Inga edulis" familia MIMOSACEAE, Guarupayos
"Tapirira guianensis" Familia ANACARDIACEAE, Cordoncillo "Pipcr bogo tense" Familia
PIPERACEAE Tunos “Miconias" Familia MELASTOMACKAE, Laurel Chulo "Aniba sp" Familia
LAURACEAE Chaparro "Curatalla americana L" Familia DILLEN1ACEAE entre otros. Estos
remanentes de bosques hicieron parte de bosques que han sido intervenidos para la ampliación de

la frontera agropecuaria y el establecimiento de asentamientos humanos, también se pudo

evidenciar que muy próximo a la franja de protección se encuentra loteado el área que se encuentra
en cobertura de pastos de sabana, lo que podría traer alteraciones a la dinámica natural de dicho
ecosistema (Conservación de la franja de protección de fuente hídrica, 30 ms a lado y lado del leche,
medidos a partir de la cota máxima de inundación "Entiéndase por cota máxima de inundación, la
línea hasta donde desborda la fuente en las precipitaciones más altas o máximas crecientes",
además por las características físicas del entorno de esta área se puede deducir que se ha
intervenido el recurso flora sin los respectivos permisos en donde se establezcan las
compensaciones ambientales por los daños causados al medio ambiente. Aunado a lo anterior, se
observan suelos húmedos y presencia de lámina de agua, debido a la misma saturación, lo que
puede llegar a generar inundaciones en pocas de precipitaciones altas. Presenta suelos arenosos y
franco arenosos, por tanto, son drenados en la mayor parte del área, pendiente entre 1-5% aprox.
(Manejo de aguas lluvias adecuado para evitar inundaciones), no se observó ningún tipo de
contaminación...
…se recomienda recuperar y mantener las franjas de protección de las fuentes hídricas de acuerdo
al decreto 1076 de 2015, articulo 2.2.1.1.18.2:


actual en la urbanización Gaviotas. En este taller se utilizó la metodología de cartografía social y
Meta plan para la priorización de necesidades por macro variable. Así mismo se realizó una mesa


se sujetará el asentamiento Urbanización Gaviotas. El estudio urbanístico contiene:

1 MARCO LEGAL
2.1. SOLICITUD
2.2.2. TRADICIÓN
2.2.3. DOCUMENTOS


2.2.8. IMPUESTOS
2.5. VISITA OCULAR
2.6. ACTA DE INICIO
2.7. PUBLICACIÓN
3 GENERALIDADES
3.1. LOCALIZACIÓN
3.2.10. ECONOMÍA
3.2.13. CONDICIONES URBANÍSTICAS ACTUALES DEL ASENTAMIENTO HUMANO URBANIZACIÓN GAVIOTAS
4.2. RESTRICCIONES
4.4.1. ÁREAS QUE PERTENECEN A LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL Y AL SUELO DE PROTECCIÓN
4.8.1. ANDENES.
4.8.2. ZONA VERDE


LEGALIZACIÓN.
Una vez adelantados los estudios y trámites previstos en el Acuerdo Municipal 025 de 2009 y en el
Decreto Nacional 1077 de 2015, se encontró viable la legalización urbanística del Asentamiento
Humano URBANIZACION GAVIOTAS teniendo en cuenta los conceptos técnicos de las Secretarias
de Gobierno, Seguridad y Convivencia y de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, con las
respectivas restricciones por estar afectando parte de la Estructura Ecológica principal urbana del
municipio de Monterrey , zonas de protección de la ronda del Caño La Roca y áreas en categoría
moderada de amenaza por inundaciones y avenidas torrenciales, como se evidencia en el plano 02
“Afectaciones, limitaciones y reservas”, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo
2.2.6.5.3.Improcedencia de la legalización. No procederá la legalización de asentamientos o la parte
de ellos que se encuentren ubicados en suelo de protección en los términos del artículo 35 de la Ley
388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, de conformidad con el Plan de
Ordenamiento Territorial o de los instrumentos que lo complementen y desarrollen.

CUADRO DE COORDENADAS PERIMETRO PROPUESTO

1 1132453.3840 1031808.3700
2 1132603.6688 1031881.1950
3 1132692.2534 1031697.7850
6 1132542.0129 1031626.0546
Para el asentamiento URBANIZACION GAVIOTAS se restringe la legalización de un área de

26,145.18 metros cuadrados, correspondiente a la ronda de protección de fuentes hídricas afluentes
del caño La Roca, determinada por las siguientes coordenadas planas:

Punto Coord_X Coord_Y

3 1132692.2534 1031697.7850
4 1132760.4850 1031556.5150
5 1132610.9090 1031484.3310
6 1132542.0129 1031626.0546
Dentro del área sobre la cual se restringe la legalización, se afectan seis (6) manzanas (F, G, M, L y
K) y 90 lotes, según el plano de loteo propuesto por el JUNTA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
GAVIOTAS.
El cuadro de áreas del asentamiento humano URBANIZACIÓN GAVIOTAS es el siguiente, de

conformidad con los planos No. 1 "Formulación Afectaciones, limitaciones y reservas" y el plano 2
"Propuesta urbanística de legalización".
CUADRO DE AREAS
Área Total Predio 60,026.89 6.0027 100
Área Cesión Parques y Zonas Verdes 900.00 0.0900 1.50
Área Zona de Protección 26,145.18 2.6145 43.56
Área Cesión Vías Locales 12,581.71 1.2582 20.96
Área Útil 20,400.00 2.0400 33.98
N° Manzanas 10
N° Predios 170

ILUSTRACIÓN 10. ÁREAS DE PROTECCIÓN ASENTAMIENTO HUMANO GAVIOTAS
AREA DE
EXCLUSION

ILUSTRACIÓN 11. ÁREAS A LEGALIZAR ASENTAMIENTO HUMANO
AREA
A LEGALIZAR

los días 29 de enero y 9 de febrero de 2018 se fijó en la cartelera de la entidad un aviso informando
el lugar y el horario de consulta del estudio urbanístico final.
Se expidió la resolución No. TRD 100.59.156 de fecha 13 de febrero de 2018, “POR LA CUAL SE
LEGALIZA EL ASENTAMIENTO HUMANO URBANIZACION GAVIOTAS DEL MUNICIPIO DE
MONTERREY DEPARTAMENTO DE CASANARE”. Ésta contiene, el reconocimiento oficial del
asentamiento, la aprobación de los planos correspondientes, la reglamentación respectiva y las
acciones de mejoramiento barrial. Igualmente, en la resolución de legalización se contemplan de
manera expresa las obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad organizada y del
responsable del trámite.
LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO CENTRO POBLADO PALONEGRO

Se radicó la solicitud en la Oficina Asesora de Planeación municipal el día 19 de febrero de 2017

suscrita por Daniel Alexander Cortes identificado con cedula de ciudadanía No. 1.115.910.406 de
Monterrey Casanare, en calidad de representante de la comunidad del Asentamiento humano
CENTRO POBLADO PALONEGRO, y actuando como representante de los poseedores y
propietarios de los predios que conforman el asentamiento humano, ante la administración Municipal
de Monterrey para iniciar el trámite de legalización urbanística del asentamiento humano, en el marco
de lo establecido Esquema de Ordenamiento Territorial, y lo reglamentado por el Decreto 1077 de
2015.
A la solicitud, se anexó la siguiente documentación soporte del trámite de legalización del

asentamiento CENTRO POBLADO PALONEGRO:
1. Fotocopia de Resolución Incora N°0694 del 28 de noviembre de 2002 por medio de la

cual se adjudica a los señores José Raúl Romero Sánchez e Hilda Marina Zaens un
terreno baldío con una cabida de 614.16 m2 identificado con cedula catastral 00-00-0018-
0094-000
2. Fotocopia de Contrato de promesa de donación de un lote de terreno entre la Junta de
Acción Comunal de Palonegro y José Orlando Bernal y Margarita Belisario de fecha 19
de mayo de 2000.
3. Fotocopia de Escritura Publica 395 del 9 de septiembre de, entre Clara Stella Carvajal
Vargas, José Miguel Linares Urbina y Lidia Yadigsa Pérez, donde se transfiere a título de
venta cuota parte correspondiente al 50% del predio identificado con cedula catastral 00-
00-0018-0064-00 con una cabida de 894.49 m2 ubicado en el Centro Poblado Palonegro.
4. Fotocopias de promesas de compraventa de los predios que hacen parte del proceso de
legalización y que se relacionan a continuación:
NOMBRE POSEEDOR CEDULA AREA VENDEDOR AÑO
JOSE ROBERTO VALLEJO ALFONSO 9,545,029 387 M2 MARIA ADELINA DIAZ VIVAS 2011
MARIA DE JESUS GUEVARA RODRIGUEZ 24,231,875 200 M2 PORFIDIO GALLEGO CELIS 2015
JUAN JOSE CARO MENDOZA 11,370,482 207 M2 RAMIRO DIAZ SANCHEZ 2016

JOSE GUILLERMO QUINTERO 17,290,740 600 M2 MARIA AZUCENA MONRROY GOMEZ 2013
EDILSON CALDERON GUTIERREZ 7,231,896 396 M2 MIRYAM INES HERNANDEZ PARRDO 2010
7.060.676
MESA OVALLE JAVIER LUZ ELVIRA ROLDAN MORENO 100 M2 ANA ELVIA OVALLE 2010
24.246.794
JOSE ORLANDO BERNAL GUERRERO Y MARGARITA 7.061.164 Y JUNTA DE ACCION COMUNAL
2000
BELISARIO REYES 39.948.524 PALONEGRO
MORA MARISOL 24,231,545 563.50 M2 JUAN DE JESUS SALAS PEÑA 2008
Estudio Jurídico Centro Poblado Palonegro
Se solicitó a la Oficina de registro e Instrumentos públicos de Yopal, los certificados de carencia de

identidad registral de los predios que conforman el asentamiento. Mediante oficio de fecha 14 de
agosto de 2017, la Oficina de registro e Instrumentos públicos de Yopal, expidió los respectivos
certificados de carencia registral de los predios sin titularidad.
Posteriormente, se solicitaron los certificados de Tradición y Libertad de los predios que se
reportaron con Matricula Inmobiliaria, obteniendo los siguientes certificados, los cuales serán
considerados como pruebas para establecer la fecha de ocupación del asentamiento, la cual es
anterior al 27 de junio 2003:
MATRICULA FECHA
RADICACION ESTADO
INMOBILIARIA APERTURA
470-25538 6 -03-1992 RESOLUCION 1894 del 23-12-1991 INCORA de YOPAL ACTIVO
470-64975 14-03-2003 RESOLUCION 0632 del 12-11-2002 INCORA de YOPAL ACTIVO
De acuerdo a la información recolectada, dentro del centro poblado, existen predios que fueron
adjudicados por INCORA, hoy Agencia Nacional de Tierras, en el año 2002.
Los siguientes son los predios que conforman el Centro Poblado Palonegro:
MATRICULA
PREDIO PROPIETARIO TRADICIÓN
INMOBILIARIA
Resolución INCORA 1894 de
00-00-0018-0051-000 RUIZ RAMIREZ LIFONSO 470-25538
23/12/1991
Escritura Publica 396 de 09-09-2015
LINARES URBINA JOSE MIGUEL
00-00-0018-0064-000 470-64975 Resolución 0632 INCORA de 12-11-
PEREZ LIDIA YADIGSA
2002
ESCRITURA 097 del 06-03-2007
ROMERO ARAGON MARIA CLEOTILDE
00-00-0018-0067-000 470-64943 RESOLUCION 692 del 28-11-2002
ROMERO ROLDAN MARCO ALIRIO
INCORA
RESOLUCION 520 del 16-09-2002
00-00-0018-0076-000 VARGAS DE CARVAJAL MARIA INES 470-63711
INCORA
ESCRITURA 878 del 28-09-2009
MORALES NOVOA FLOR MARINA
00-00-0018-0078-000 470-82978 RESOLUCION 0532 del 20-09-2002
QUINTERO PERILLA JOSE GUILLERMO
INCORA
RESOLUCION 694 del 28-11-2002
00-00-0018-0094-000 ROMERO SANCHEZ JOSE RAUL 470-71619
INCORA

MATRICULA
PREDIO PROPIETARIO TRADICIÓN
INMOBILIARIA
00-00-0018-0008-000 NACION CARENCIA REGISTRAL BALDIO
El centro poblado Palonegro se conformó antes del 27 de junio de 2003, en un terreno de

aproximadamente 4.7 hectáreas, en predios de la Nación.
Estudio técnico Centro Poblado Palonegro
Se realizó la toma de aerofotografías del Centro Poblado Palonegro, como herramienta para
determinar el grado de consolidación urbanística, identificación de las áreas de protección y de las
áreas para gestión del riesgo.

de:
 Zonas verdes
 Vías
 Vías de acceso
 Equipamiento
 Loteo
 Red eléctrica
2. Geo-referenciación del predio general, estructuras existentes y vías de acceso del Centro
Poblado Palonegro, Municipio de Monterrey Casanare

ILUSTRACIÓN 13. PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO CENTRO POBLADO PALONEGRO
Se realizó la visita ocular el día 30 de mayo de 2017, donde se pudo verificar la siguiente información:
1. El centro poblado de Palo Negro, está localizado al sur del municipio de Monterrey, en
jurisdicción de la vereda que lleva su mismo nombre, está compuesto por 6 manzanas y 56
predios de los cuales 40 están ocupados por vivienda
2. De acuerdo a la visita ocular, se verifica el grado de consolidación urbanística del
asentamiento humano Centro Poblado Palonegro , el cual aproximadamente es del 85%, ya
que cuenta con una estructura urbana definida por el trazado vial existente en el terreno y
de acuerdo a la ocupación de predios destinados a desarrollo de VIS, referido a 40 predios
ocupados de los 47 predios definidos como uso residencial, según el plano de levantamiento
topográfico realizado, equivalente al mismo número de familias y una población aproximada
de 160 habitantes.
4. Se verificó la existencia de áreas de cesión como vías, parques y espacio público para dar
cumplimiento a la Ley 388 de 1997 y el Esquema de Ordenamiento Territorial de Monterrey,
adoptado mediante Acuerdo 025 de 2009.
5. Se evidenció viviendas que se encuentran proximas al caño y se ven afectadas en epoca de
lluvia por el incremento de su nivel, para lo cual se establece como accion de mejora
encausar con un canal esas aguas hacia el río Túa y mitigar el impacto de las inundaciones
a estos pobladores
La Administración Municipal emitió el Acta de Inicio del 13 de octubre de 2017, para del proceso de
legalización del Asentamiento Humano CENTRO POBLADO PALONEGRO, lo anterior de
conformidad con el artículo 2.2.6.5.2.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015.
de 2015, se procedió a comunicar a los propietarios de los predios de mayor extensión, así como a

los terceros determinados e indeterminados que tuvieran interés en la actuación administrativa, para
que se hicieran parte dentro del proceso de legalización y ejercieran sus derechos, mediante la
publicación de un aviso el día 22 de octubre de 2017 en el diario "El Tiempo".
Una vez surtidas las citaciones y publicaciones correspondientes, ni los propietarios de los predios
de mayor extensión, ni los terceros determinados e indeterminados se hicieron parte dentro del
trámite de la legalización del Asentamiento Humano CENTRO POBLADO PALONEGRO, por lo
tanto, no se presentaron objeciones ni recomendaciones frente al mencionado trámite.


actual en el Centro Poblado Palonegro. En este taller se utilizó la metodología de cartografía social
y Meta plan para la priorización de necesidades por macro variable. Así mismo se realizó una mesa


se sujetará el asentamiento Urbanización Gaviotas. El estudio urbanístico contiene:

1 MARCO LEGAL
2.1. SOLICITUD
2.2.2. TRADICIÓN
2.2.3. DOCUMENTOS
2.2.8. IMPUESTOS
2.5. VISITA OCULAR
2.6. ACTA DE INICIO
2.7. PUBLICACIÓN
3 GENERALIDADES
3.1. LOCALIZACIÓN
3.2.10. ECONOMÍA
3.2.13. CONDICIONES URBANÍSTICAS ACTUALES DEL ASENTAMIENTO HUMANO URBANIZACIÓN
GAVIOTAS
4.2. RESTRICCIONES

4.4.1. ÁREAS QUE PERTENECEN A LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL Y AL SUELO DE

PROTECCIÓN
4.8.1. ANDENES.
4.8.2. ZONA VERDE
LEGALIZACIÓN.


1 1144509.6990 1010653.3051
2 1144551.7801 1010682.5772
3 1144571.3181 1010651.8390
4 1144623.1549 1010505.6556
5 1144623.1945 1010494.4193
6 1144632.5681 1010470.7831
7 1144653.9791 1010448.7396
8 1144641.4044 1010387.5286
9 1144648.7398 1010314.5632
10 1144637.6549 1010281.6551
11 1144641.9020 1010260.0181
12 1144593.9361 1010240.6271
13 1144563.7529 1010331.2460
14 1144575.4550 1010343.5651
15 1144564.9931 1010350.1491
16 1144575.0911 1010389.7070
17 1144546.5071 1010406.2750
18 1144545.4470 1010453.0289
19 1144567.1011 1010449.7092
20 1144569.2840 1010464.4060
21 1144544.9790 1010469.2280
22 1144544.0460 1010506.0481
23 1144500.2691 1010598.5259
24 1144525.4021 1010613.5981
El área a legalizar del asentamiento humano CENTRO POBLADO PALONEGRO es de tres

hectáreas dos mil setecientos ochenta y un metros cuadrados (3 Ha 2.781 m2), área que se

discrimina en el siguiente cuadro de áreas, de conformidad con el plano 1 "Formulación Afectaciones,

limitaciones y reservas”.
CUADRO DE AREAS
Área A Legalizar 32.780,904 3.2781 100
Área Cesión Equipamiento 1.868,921 0.1869 5.70
Área Cesión Parques y Zonas Verdes 2.215,222 0.2215 6.76
Área Cesión Vías Locales 7.921,872 0.7922 24.17
Área Espacio Publico 809,985 0.0810 2.47
Área Útil 19.964,904 1.9965 60.90
N° Manzanas 5
N° Predios 40
ILUSTRACIÓN 14. ÁREAS DE AFECTACIÓN DEL ASENTAMIENTO HUMANO

ILUSTRACIÓN 15. ÁREAS A LEGALIZAR ASENTAMIENTO HUMANO

Se expidió la resolución No. TRD 100.59.228 de fecha 6 de marzo de 2018, “POR LA CUAL SE
LEGALIZA EL ASENTAMIENTO HUMANO CENTRO POBLADO PALONEGRO DEL MUNICIPIO
DE MONTERREY DEPARTAMENTO DE CASANARE”. Ésta contiene, el reconocimiento oficial del
asentamiento, la aprobación de los planos correspondientes, la reglamentación respectiva y las
acciones de mejoramiento barrial. Igualmente, en la resolución de legalización se contemplan de
manera expresa las obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad organizada y del
responsable del trámite.

ANEXOS

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

LEGALIZACION URBANIZACION
VILLAS DE SAN ANTONIO
CENTRO POBLADO LA HORQUETA


LEGALIZACION URBANIZACION
GAVIOTAS


LEGALIZACION CIUDADELA PASEO REAL


LEGALIZACION CENTRO POBLADO
PALONEGRO

Informe Final Legalizacion Asentamientos

Caricato da

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Informe Final Legalizacion Asentamientos

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LEGALIZACIÓN DE BARRIOS O ASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL

MUNICIPIO DE MONTERREY DEPARTAMENTO DE CASANARE

OFICINA ASESORA DE PLANEACION

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 1

ILUSTRACIÓN 1. AEROFOTOGRAFÍA ASENTAMIENTO _______________________________________ 12

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 2

 Apaciguamiento del fenómeno de la violencia en el territorio rural y urbano de Monterrey

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 3

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 4

un proceso integral de desarrollo territorial, que de paso consolide proyectos de

Para la legalización de asentamientos humanos, existe un marco jurídico legal de ordena

MARCO JURÍDICO NACIONAL

El Capítulo 5, establece las disposiciones generales especificando:

Artículo 2.2.6.5.1. La Legalización: “La legalización es el proceso mediante el cual la

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 5

La legalización urbanística implica la incorporación al perímetro urbano y de servicios, cuando

MARCO JURÍDICO MUNICIPAL

Esquema de Ordenamiento Territorial:

1. Área Urbana Cabecera Municipal Monterrey.

Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Gobierno con Oportunidades”

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 6

ETAPAS DEL PROCESO DE LEGALIZACION URBANISTICA

1. Que el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Gobierno con oportunidades”, establece en el Eje

Dentro del proceso de legalización urbanística, la administración municipal a través de la Oficina

1. Una primera reunión de socialización y sensibilización del proceso de legalización en cada

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 7

y físicamente cada asentamiento, así como las condiciones de ocupación de los

10. Elaboración y publicación del aviso de comunicación y vinculación de urbanizadores,

b) Las zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales de infraestructura

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 8

c) Las determinantes del sector en relación con lo establecido en el Plan de Ordenamiento

i. Elementos de las zonas de protección ambiental.

LEGALIZACION ASENTAMIENTO HUMANO VILLAS DE SAN ANTONIO

Solicitud de Legalización del Asentamiento Humano

Se radicó la solicitud en la Oficina Asesora de Planeación municipal el día 17 de mayo de 2017

A la solicitud, se anexó la siguiente documentación soporte del trámite de legalización del

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 9

NOMBRE POSEEDOR CEDULA

2. Documento de compraventa suscrito entre ANTONIO FERNANDEZ identificado con C.C

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 10

MORENO PIÑEROS, JOSE ARISTIDES CUBIDES, EDILBERTO BARRETO VARGAS , CIRO

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 11

Estudio técnico Urbanización Villas de San Antonio

En cumplimiento de lo previsto en el artículo 2.2.6.5.2 del Decreto Nacional 1077 de 2015, se

ILUSTRACIÓN 1. AEROFOTOGRAFÍA ASENTAMIENTO

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 12

Propietario Dirección Radicación

Las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios conceptuaron sobre la viabilidad de la prestación

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 13

La Secretaria de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, expidió el concepto técnico, del 31 de

Caracterización del asentamiento humano a legalizar

Se diseñó y elaboró un formato de captura de información primaria para realizar la caracterización

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 14

De la misma manera se realizó un taller de participación comunitaria para determinar la situación

FOTOGRAFÍA 1 TALLER DE CARTOGRAFÍA SOCIAL (SITUACIÓN ACTUAL-VISIÓN DE FUTURO)

De conformidad con lo establecido en el ARTICULO 2.2.6.5.2.3 Definición de las condiciones

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 15

2.2. PRUEBAS PARA ESTABLECER LA FECHA DE LA OCUPACIÓN DEL

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 16

El perímetro del área de legalización y regularización urbanística se estableció en 6 puntos y está

PUNTO ESTE NORTE

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 17

ILUSTRACIÓN 2. PLANO DE AFECTACIONES, LIMITACIONES Y RESERVAS URBANIZACIÓN VILLAS DE SAN ANTONIO

Contrato de Consultoría N° 362 de 2016 Página | 18