DOCTRINA POLICIAL

INDICE
INTRODUCCIÓN ..........................................................................Error! Bookmark not defined.
DOCTRINA POLICIAL ............................................................................................................... 4
1. CONCEPTO DE DOCTRINA POLICIAL ........................................................................ 4
2. TEORÍA Y DOCTRINA ...................................................................................................... 4
3. EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS .................................................................... 5
4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA ............................................. 6
5. PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL ..................... 7
6. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL....................................................................... 8
7. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL................................................................. 8
A. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial ................................... 8
B. Conocimiento .......................................................................................................... 8
C. Teorías y Principios ................................................................................................ 8
D. Medio Social ............................................................................................................ 9
Programas de Acción....................................................................................................... 10
8. METODOLOGÍA ............................................................................................................... 10
9. PRINCIPIOS Y VALORES (REALIDAD AXIOLÓGICA) ..................................... 11
10. FINALIDAD .................................................................................................................... 12
11. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL .............................................. 12
Comunitaria ....................................................................................................................... 12
Realista .............................................................................................................................. 12
Dinámica ............................................................................................................................ 12
Axiología ............................................................................................................................ 12
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 13
COMENTARIO:......................................................................................................................... 14
CRÍTICA CONSTRUCTIVA: ................................................................................................... 14
ANEXOS .................................................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 16

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ANTECEDENTES:

En el presente trabajo monográfico observaremos lo relacionado a la Doctrina

Policial, tanto sus fundamentos como los elementos que la conforman, de una
manera que se pueda entender, ya que en la institución Policial, la doctrina de
ha ido creciendo y afianzándose cada vez más en sus hombres y mujeres
policiales.

Es la enseñanza de todo el conjunto de conocimientos basados en los

principios institucionales y conseguidos luego de un examen de la realidad que
buscan establecer modelos de conducta que guíen e identifiquen a la
institución policial y a sus miembros dentro de la sociedad.

Este trabajo está dividido en un amplio marco teórico para definir los conceptos
sobre el tema, para dejar finalmente unas conclusiones apropiadas a la
investigación y sus recomendaciones planteadas.

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DOCTRINA POLICIAL

1. CONCEPTO DE DOCTRINA POLICIAL

Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro del proceso

evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y
sustentación de teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a
un medio social, prescriben programas de acción, los cuales orientados
por una metodología adecuada y una estructura de creencias, principios y
valores éticos, compartidos por todos, posibilitan alcanzar una finalidad
concreta.

2. TEORÍA Y DOCTRINA

La Teoría, es la síntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado

Es un sistema de un saber generalizado, una explicación sistemática de
determinados aspectos de la realidad. Se contrapone a la práctica o a la
hipótesis (el saber no comprobado o la conjetura). Constituye un reflejo y
reproducción mental, ideal, de la verdadera realidad. Pero por otro lado
está ligado a la práctica.

Existen una variedad de teorías: científicas, naturales, sociales. El criterio

de veracidad de una teoría es la práctica (criterio de verdad).

Toda teoría tiene una base filosófica, representa una ideología. Una teoría
puede ser elevada a doctrina. Por ejemplo: “La teoría de los estadios “,
nacida en la concepción del sociólogo W. Rostow, contenida en su libro
“Estadio del Crecimiento Económico-Manifiesto No Comunista”( 1960),
quien divide la historia en cinco estadios tratando de justificar el sistema
capitalista norteamericano .

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Esta teoría cuya base filosófica representa al “idealismo subjetivo” y al

“subjetivismo”, fue elevada a doctrina política oficial en varios Estados
Norteamericanos. El “idealismo subjetivo” es una corriente filosófica
según la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como existente
al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento
del hombre; sus variedades actuales son el pragmatismo, el
operacionalismo, el neopositivismo y el existencialismo. Toda teoría se
basa en principios y constituye la fuente de una ideología y un rasgo típico
de la misma.

3. EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS

MARXISMO- Doctrina Política, sistema de ideas y la doctrina de Marx.

DOGMATISMO.- Doctrina según la cual el espíritu humano puede
conocer la verdad DOGMÁTICA JURÍDICA: Estudio de las normas
positivas " desde adentro".
ESCEPTICISMO: Doctrina filosófica que sostiene que el hombre es
incapaz de alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los
que demás reconocen como real o verdadero. Es escéptico es el que
profesa el escepticismo. Filosofía escéptica: que duda de todo (hombre
escéptico).
MAOÍSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse
Tung. El maoísta es partidario de la doctrina de Mao Tsetung.
POLITEÍSMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios
dioses.
ESTOICISMO: Doctrina filosófica de Zenón de Citio, llamada también
“Doctrina de Pórtico”, que significa: entereza ante la adversidad, firmeza
que no se deja impresionar por circunstancias adversas. El estoico es el
seguidor del estoicismo.

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4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA

A. Toda doctrina es teleológica (persigue una finalidad).- La doctrina aspira

alcanzar un propósito ideal. La finalidad es el propósito supremo, que si
bien no es alcanzable en plazo determinado, constituye una orientación
permanente para la consecución de los fines . Es el elemento orientador
de la doctrina y conjuntamente con los valores éticos, canalizan los
programas de acción hacia propósitos concretos que perfeccionan la
realidad.

B. Está asociada a una investigación científica que exige presupuestos

teóricos como punto de partida.

C. Es el intento más elaborado de una fundamentación teórica.

D. Implica un esfuerzo intelectual mayor.

E. Requiere conocimiento paciente( profunda meditación y capacidad

sistémica para estructurar el corpus de su principios)

F. Toda doctrina es colectiva, colegiada y corporativa (las acciones de un

grupo, el programa de acción es el elemento de mayor connotación , es
lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual)

G. Toda doctrina requiere una metodología (ordenamiento sistemático de

métodos y procedimientos que requiere el programa para alcanzar el fin
propuesto)

H. Toda doctrina es axiológica (requiere de valores que tienen una

naturaleza metafísica y una expresión concreta).

I. Los programas de acción están encaminados a fortalecer el valor y la

virtud y eliminar o neutralizar los anti valores.

J. La doctrina se desarrolla en una realidad o mundo existente llamado

también, “mundo ontológico” donde existen objetos de diversas índole
(materiales o espirituales) y que son susceptibles de ser conocidos, tales
como: cosas, hechos o fenómenos, instituciones.

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K. Toda doctrina estructura determinadas teorías mediante el conocimiento

del objeto teorizante, así como busca deducir principios y leyes que los
vinculan con la realidad. (Existen diversidad de teorías , incluso Teoría
Cultural)

L. Toda doctrina se desenvuelve en un medio social ( parte de la realidad

que posee características peculiares debido a sus aspectos geográficos,
ecológicos, étnico, demográfico, cultural que cada pueblo ha
estructurado a través de un proceso histórico complejo y distintivo , cuya
consolidación forma un país y el desarrollo de éste , estructura de nación
y finalmente posibilita la formación de un Estado)

5. PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL

El Art. 22.2 de la Ley Orgánica de la PNP señala que a la Dirección de

Instrucción de Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y
difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitución, el
respeto de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio
a la comunidad. La Policía tiene que tener una filosofía y una doctrina
absolutamente claras. No podemos importar un sistema de ninguna parte
del mundo.

Eso no tiene validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero

que son buenos allá, donde están, no necesariamente aquí

- Existen varios conceptos de Doctrina Policial:

- Algunos planteamientos de Doctrina Policial:
- Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión de
policía, principios y valores que rige el cumplimiento de la función
policial y constituye el elemento importante que orienta
constantemente las actividades profesionales y morales de los
integrantes de la policía.
- Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico (Ciencia
Policial) dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en
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base al desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser

aplicados a un medio social, prescriben programas de acción , los
cuales orientados por una metodología adecuada , una estructura de
creencias, principios y valores éticos, compartidos por todos ,
posibilitan alcanzar una finalidad concreta..
- Conjunto de principios y valores y su consecuente teoría que tiene
relación con la misión y funciones de la policía nacional, que
aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus
características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos
que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad
específica

6. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Las fuentes de la Doctrina Policial peruana son la historia de la PNP,

programas de acción, las disciplinas básicas y auxiliares que integran la
Ciencia Policial, estructura axiológica de la PNP y la realidad criminógena
en que se mueve la policía donde encontramos delitos, faltas y
contravenciones.

7. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

A. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial

El mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La búsqueda de la
verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de
un conocimiento ( la Ciencia Policial ) .

B. Conocimiento
La Ciencia Policial, como nueva rama del conocimiento humano.

C. Teorías y Principios
De las disciplinas que componen la Ciencia Policial.

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D. Medio Social
Parte de la realidad que posee características peculiares. En la realidad
Criminógena encontraremos: Delitos, Faltas y Contravenciones. A este
medio o realidad criminógena donde se desenvuelve la labor policial
acuden numerosas disciplinas ( se menciona algunas) :

a Código Penal: Concurre para establecer qué hechos constituyen

delitos y faltas; y, qué penas deben aplicarse . Es un medio de
control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado, busca
que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas
sociales.

b La Criminalística: Es el descubrimiento del delito y la identificación del

delincuente. Estudia las reglas prácticas y procedimientos técnicos
para conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los
autores y partícipes. Se ocupa del descubrimiento y verificación
científica del delito y del delincuente. De las armas e instrumentos con
los cuales se cometió el delito. Reglas normativas para la
identificación del delincuente (peritajes )

c Biología: elementos orgánicos que pueden contribuir a la

identificación del delincuente,

d Medicina Legal: Causas y fechas de la muerte, gravedad de las

lesiones.

e La Policía Científica o Técnica es el conocimiento y aplicación de

métodos científicos a la investigación de hecho criminal para
identificar a los autores y partícipes.

f La Criminología es la disciplina causal-explicativa que estudia el

delito y al delincuente, utiliza métodos de las ciencias naturales y
sociales, tiene objeto delimitado y métodos propios, estudia el delito
para conocer sus causas, diferentes formas de aparición, su
significancia en la vida del delincuente , estudia al delincuente en

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cuanto a sus características físicas y psíquicas, desarrollo y

posibilidad de tratamiento.

Programas de Acción
Objeto y elemento dinámico de la doctrina. Toda doctrina se manifiesta en
su accionar. Señala en forma precisa la acción que debe realizar el grupo
social, utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y los
criterios de eficiencia. Previsiones que se adoptan para concretar
sucesivamente propósitos comunes que satisfacen las necesidades y
aspectos de una organización para alcanzar sus fines.

8. METODOLOGÍA

Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que requieren las

acciones para alcanzar el fin propuesto. Como toda investigación, lo que
está referido al campo de la Ciencia Policial y sobre todo, la base de la
realidad criminógena , encontramos que es indispensable para la correcta
satisfacción con los fines de la misma , ubicar las vías o los caminos que
permitan introducirnos en la realidad misma del objeto de estudio.

El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre
busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga.

Existe un método o métodos policiales. Los métodos necesarios son

aquellos que aparecieron como propios de cada una de las disciplinas
que la integran, según el momento del conocer y los puntos de mira hacia
el objeto. Podemos mencionar las metodologías siguientes:

a. Metodología de la Investigación Científica

b. Metodología de Estado Mayor.
c. Metodología de Planeamiento Estratégico
d. Metodología de la Investigación Criminal
e. Metodología de la Investigación Policial.
f. Metodología de la Investigación Criminalística
g. Metodología de la Inteligencia Policial Operativa.
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h. Metodología de la Investigación de Contravenciones.

9. PRINCIPIOS Y VALORES (REALIDAD AXIOLÓGICA)

Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesión y determinan la política

del comportamiento.

Es la estructura axiológica o valorativa. Entre los principios de la Doctrina

Policial están:
- Los ocho principios del Código de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley( se menciona en el Art. 12 del
Reglamento de la Ley Orgánica PNP). El CCFEHCL , es un código
de ética profesional dentro de la nueva corriente de la ética global.
- Primero las victorias privadas y luego las victorias públicas(
Constitución Personal)
- Servir a la comunidad

Entre los valores de la doctrina policial:

- Valores de los Derechos Humanos

- Valores de la Cultura de Paz
- Valores de la Democracia
- Valores y virtudes tradicionales.- La práctica de los valores morales
fomenta la práctica de las virtudes, base del progreso material y
espiritual de la organización .

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10. FINALIDAD

Elemento orientador de la doctrina juntamente con los valores éticos,

canalizan el programa de acción. Es el propósito de la doctrina policial. La
previsión teleológica de un propósito ideal que la doctrina aspira alcanzar.
La finalidad de la doctrina policial se menciona en el Art. 22.2 de la Ley
Orgánica PNP ( se formula, desarrolla , consolida y difunde la doctrina
policial para el respeto de los derechos humanos, el cumplimiento de la
Constitución Política del Estado y para brindar servicio a la comunidad de
manera eficaz y eficiente).

11. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

Comunitaria

Se origina y desarrolla en una comunidad.

Realista

Tiene su génesis más remota en la realidad social y se estructura de

acuerdo a ella. Todo el accionar doctrinario busca que cambiar dicha
realidad. Mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La
búsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del
perfeccionamiento de un conocimiento

Dinámica

Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines.

No se concibe una doctrina estática. Es un camino racional para verificar
la verdad de un conocimiento aplicado a una realidad.

Axiología

Se orienta hacia principios y valores éticos.

Teleológica

Busca un fin. La Doctrina Policial persigue una finalidad.

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CONCLUSIONES

- Estamos en la etapa de formación y desarrollo de la doctrina policial

peruana; en la etapa del planteamiento conceptual de la doctrina policial.
La División de Doctrina Policial viene desarrollando un concepto de
doctrina policial, acorde con nuestra realidad y con los títulos y grados
académicos que dará la DINSTDOC que tienen relación con la Ciencia
Policial.

- Entendemos a la doctrina policial como el perfeccionamiento de un

conocimiento específico (Ciencia Policial) dentro del proceso evolutivo de
una realidad determinada en base al desarrollo y sustentación de teoría y
principios cognoscitivos, los mismos que al ser aplicados a un medio
social, prescriben programas de acción que orientados por un
metodología adecuada, una estructura de creencias, principios y valores
éticos, compartidos por todos (cultura organizacional), posibilitan alcanzar
una finalidad concreta.

- Este texto especial está actualizado con las nuevas corrientes del
pensamiento que tiene relación con los valores de la democracia, los
derechos humanos y la cultura de paz, así como toma en cuenta los
principios del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.

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COMENTARIO:

Las bondades de la Ciencia Policial y la relación con su doctrina están en su

aplicación real, con la observancia de los Códigos, leyes, normas y
reglamentos de la Policía Nacional del Perú. Por ende esta observancia está
dirigida en primer término a los integrantes de la institución en todos sus
niveles, con el fin de unificar criterios consecuentemente una Unidad de
Doctrina en la aplicación de las actividades y funciones de la PNP
Interrelacionadas con las demás instituciones.

Todos los aspectos de la Ciencia policial y la relación con la doctrina policial ,

ya comentados resultan de suma importancia, toda vez que pone el marco
básico a la doctrina policial y le posibilita emitir las normas complementarias y
reglamentarias que necesita para el mejor cumplimiento de sus funciones y
alcanzar sus objetivos de desarrollo.

CRÍTICA CONSTRUCTIVA:

La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido persigue una

finalidad específica para alcanzar el ideal de lograr la unidad de doctrina, es
decir es Ideológica, también, axiológica, porque la doctrina se basa en valores.
Desde estas dos perspectivas realizaremos el estudio y análisis de su
contenido, y de todo aquello que comprenda el quehacer policial. El objetivo
principal es encontrar el contenido adecuado de la doctrina policial, en forma
real y verás, coherente con la finalidad constitucional y la Ley Orgánica de la
Policía racional.

La doctrina policial debe ser el reflejo de nuestra realidad institucional,

coherente a nuestras propias necesidades y lo que requiere y desea la
comunidad, no solamente es suficiente argumentar o lograr los fundamentos en
que se sostiene la doctrina policial para alcanzar el objetivo trazado; sino
también, análisis los elementos escogidos responden a la necesidad de una
verdadera formulación conceptual de la doctrina.

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ANEXOS

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BIBLIOGRAFÍA

- Jorge Solorzano Acuña.- Grupo de acción participativa.- Desarrollo del

conocimiento en la educación superior.- Pág. 106.
- PATRICK, Joseph y FURR Diana (1997): Calidad Total en la Dirección de
Recursos Humanos. Ed. Gestión 2000. Pág.160
- Jorge Eugenio Castañeda. Introducción a la Ciencia del Derecho.- 2010
- Mario Alzamora Valdez.- Lima.-1975, pag. 13, Doctrina Policial
- Introducción a la filosofía policial: Brigadier General ® Fabio Arturo Londoño
Cárdenas.

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