ECONOMÍA POLÍTICA

6to año

PROF. KARINA GONZÁLEZ

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Contenidos:

La materia está estructurada en las siguientes cuatro unidades:

Unidad 1. Teorías, ideas y núcleos de discusión

El campo de la economía política, objetos de estudio y áreas de interés. Los problemas más
usuales con los que trabaja la disciplina. Por qué la economía política es una ciencia social.
El contexto socio-histórico, científico y cultural del pensamiento de Smith, Ricardo y Marx
y sus aportes teóricos fundamentales.

Orígenes del capitalismo. Transformaciones en los sistemas productivos. Las clases

sociales emergentes. Mercado, economía y sociedad. Perspectivas teóricas acerca de la
teoría del valor. La acumulación de capital. La renta diferencial, distintos tipos de renta. El
comercio internacional del siglo xix. El imperialismo como etapa superior del capitalismo.

Elementos fundamentales del marxismo. La lucha de clases, la teoría del valor en Marx, el
valor de cambio y el valor de uso. La mercancía y el origen de la plusvalía. Fuerzas
productivas, relaciones de producción. Modo de producción. La sociedad como una
formación económico social. Las contradicciones del capitalismo y las revoluciones
sociales. Las ideas fundamentales del liberalismo y el marxismo para entender la sociedad
de su época.

El pensamiento de Keynes. La estabilidad de los mercados, las actividades económicas y

los ciclos económicos. Expansión y recesión económicas. La teoría clásica de la ocupación y
su crítica por parte de Keynes. La revisión del liberalismo económico y el sistema mixto.
Intervención del Estado e iniciativa individual. Demanda insuficiente y salarios. Déficit
público, endeudamiento estatal, aumento de la renta. Ahorro y consumo. Política fiscal,
monetaria, financiera y cambiaria. Qué es el Estado de Bienestar: sus principales
características para Estados Unidos, Europa, Latinoamérica y la Argentina hasta 1970. Los
indicadores sociales del bienestar.

UNIDAD 2: Conceptos fundamentales de la economía política

Necesidades y bienes. Necesidades humanas y medios para satisfacerlas. Los bienes
económicos. Producción y cooperación social. La producción, la distribución y el consumo
frente a los factores de la producción: trabajo y capital. Consumo ahorro, inversión y
capital.

Los mercados de factores y la distribución de la renta. Empleo, salarios, y precios:

perspectivas clásicas y keynesianas. La oferta de trabajo. La retribución del factor trabajo:

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análisis conjunto de la oferta y la demanda de trabajo. El ejército industrial de reserva en

Marx, la plusvalía y su vinculación con los salarios.

Redistribución de la renta. Evolución de la distribución de la renta en la Argentina. Los

modelos económicos en la Argentina y su impacto en la distribución de la renta.
Regulación y desregulación del mercado de trabajo y su impacto económico y social. El rol
del Estado en la redistribución de la renta. Medición de la desigualdad y la pobreza.
Análisis instrumental mediante censos y otras fuentes estadísticas.

UNIDAD 3: Los problemas del desarrollo y la consolidación de un mundo

desigual
Características generales de los sistemas socio-económicos de los siglos xx y xxi.
Similitudes y diferencias entre distintos tipos de capitalismo: capitalismo
liberal/neoliberal. Similitudes y diferencias entre distintos tipo de socialismos: los
socialismos “reales”, las experiencias socialistas de América Latina y, el denominado
“socialismo del siglo xxi”. Rol del Estado e intervención en la economía. El fin del mundo
bipolar y la multipolaridad.

El comercio internacional como factor de desigualdad entre los países. Centros y periferias
en el actual sistema mundial. La incidencia de la Organización Mundial del Comercio en la
conformación de las desigualdades y el deterioro de los términos de intercambio. Los
salarios de los países del centro y de los países periféricos.

Las teorías latinoamericanas sobre el desarrollo y la dependencia hacia 1970. Los

principales aportes latinoamericanos a la comprensión de la pobreza urbana y rural de la
región. Las teorías sobre la marginalidad y la exclusión social.

La deuda externa latinoamericana y el caso de la Argentina: la década pérdida de 1980. Las

relaciones entre los modelos sociales de acumulación y las dictaduras cívico-militares en la
región. Desindustrialización y apertura económica. Financierización de la economía y
desarticulación del aparato productivo. La ley de Entidades Financieras de 1977.
Reflexiones en torno de las relaciones entre la política y la economía. El nuevo poder
económico de la Argentina desde el fin de la dictadura militar. Concentración y
centralización del capital.

UNIDAD 4: Economía Política de la Argentina contemporánea

La globalización neoliberal y la transformación ideológica durante los años 90. El
Consenso de Washington y las políticas de los países endeudados. Relaciones entre el
sector público y privado. La apertura de la economía, la eliminación y/o la reducción de
tarifas aduaneras y restricciones no arancelarias, reforma fiscal, estabilidad
macroeconómica y control de déficit fiscal. Ajuste económico, inflación y Plan de
Convertibilidad. Transnacionalización de la economía: principales sectores afectados.

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Crisis social y deterioro del empleo. Caída del salario real y distribución del ingreso. El fin
de las protecciones sociales y crisis global del Estado de bienestar. Las concepciones
neoliberales sobre el Estado, la ciencia, la cultura y la educación en el actual contexto
socio-histórico. Política fiscal, monetaria, financiera y cambiaria del Estado neoliberal en
la Argentina.
La redefinición del rol del Estado con posterioridad a la crisis del 2001. Comportamiento
de las principales variables socio-económicas. Privatizaciones y re-estatizaciones: su
impacto en el sector privado y público. La pobreza actual en el contexto argentino y
latinoamericano.

Expectativas de logro:

1) Comprender el funcionamiento del sistema económico y sus elementos

componentes.

2) Entender la economía como una construcción social, considerando así el lugar que
la ideología y el entramado social y político de poder cumplen en sus planteos
teóricos y metodológicos.

3) Construir relaciones de la economía con otras esferas de lo social y por lo tanto

reconocer las que existen con otras materias.

4) Adquirir herramientas teórico-metodológicas que caracterizan el campo de acción

de la materia y permitan realizar Proyectos de investigación por área y/o en
articulación con otras disciplinas.

5) Reconocer los lineamientos y las teorías económicas fundamentales.

6) Identificar las características del capitalismo en sus diferentes fases y su relación

con los momentos históricos y económicos de la Argentina.

7) Profundizar en los problemas de la conformación de un mundo desigual de acuerdo

con las relaciones de poder que emanan de lo económico.

8) Articular los problemas actuales del desarrollo del capitalismo mundial con lo que
sucede en la Argentina de las últimas décadas.

9) Vincular las realidades locales, regionales y de otras escalas con el funcionamiento

de la economía global.

10) Analizar y reflexionar los temas vistos a través de una lectura crítica de los medios
de comunicación.

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11) Afianzar hábitos de orden y cumplimiento y practicar la participación y el dialogo

respetuosos.

Criterios de evaluación:

Para la acreditación de la materia se tendrán en cuenta: la asistencia a clase, la

participación en las actividades áulicas, la presentación de actividades cuando sean
solicitadas, la carpeta completa y prolija (no olvidar que es la herramienta fundamental de
trabajo y estudio), los trabajos prácticos entregados en tiempo y forma, y las evaluaciones
escritas y orales.

Deberás tener aprobado el 70% de cada instancia de evaluación.

Pautas de Trabajo y convivencia:

1) Trabajaras en tu carpeta, la cual será entregada ante el pedido de la docente. Aquí

deberán estar los trabajos realizados.

2) Diariamente el alumno debe tener los elementos de trabajo.

3) Las actividades se resolverán en clase y en casa.

4) Las inasistencias en evaluaciones deben estar justificadas, y las mismas pueden

tomarse en cualquier momento del trimestre sin previo aviso.

5) Cada alumno es responsable por su trabajo y esfuerzo desarrollado.

6) La ausencia a clase no será excusa de falta de cumplimiento de las actividades.

7) Como bibliografía utilizaremos el presente cuadernillo, material periodístico,

publicaciones, películas, documentales y apuntes entregados por la docente.

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Unidad 1. Teorías, ideas y núcleos de discusión

La economía política

INTRODUCCIÓN

Nos preguntamos en qué influyen en nuestra vida los cambios de gobierno, y

especialmente, lo que hacen los gobiernos que dirigen el país, sobre todo cuando se trata
de medidas económicas. Pareciera que los grandes problemas nacionales están totalmente
alejados de nuestra realidad y, por ende, de nuestra comprensión. Por ejemplo, cuando se
habla de que el gobierno tiene que tomar deuda o debe desendeudarse y se mencionan
cifras multimillonarias, ¿en qué nos puede afectar? ¿Eso podría tener alguna implicancia
en nuestras vidas? No lo podemos percibir directamente, pero, en la mayoría de los casos,
debemos saber que las decisiones de política económica tienen un gran impacto
general y prolongado en el tiempo.

Entonces, para entenderlo, debemos estudiar algunos conceptos básicos, las relaciones
económicas entre las diferentes clases sociales, y, fundamentalmente, cómo han impactado
distintas políticas económicas a lo largo de la historia de nuestro país. De eso se encarga la
economía política.

EL OBJETIVO DE LA ECONOMÍA POLÍTICA

El objetivo del estudio de la economía política es poder descubrir el entramado social,

económico y político de poder que subyace y alimenta las relaciones sociales.

Las decisiones de política económica, por caso, tienen impacto en la distribución del
ingreso y en los incentivos a la producción, la inversión, el empleo y desarrollo tecnológico.
Por lo cual, habiendo decisiones de políticas económicas que afectan a todos de forma
diferente, no puede dejarse de lado el estudio de las relaciones de poder y de los intereses
que empujan a que se tomen distintos tipos de medidas económicas.

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¿POR QUÉ LA ECONOMÍA POLÍTICA ES UNA CIENCIA SOCIAL?

La economía política es una ciencia social porque trata de indagar qué

intereses económico-sociales de dominación y sometimiento están detrás de
la construcción de teorías económicas que sirven para que ciertos sectores
sociales sostengan una situación beneficiosa en perjuicio de otros grupos
sociales.

Se dice que la economía es la más vieja de las artes y la más joven de las ciencias. Desde los
albores de la humanidad las personas se han enfrentado al problema fundamental de la
escasez de recursos en comparación a sus necesidades y, por tanto, han tenido que tomar
decisiones económicas, dando prioridad a unos bienes sobre otros. Sin embargo, como
ciencia, la economía no nació hasta el Siglo XVIII de la mano de Adam Smith, primer autor
que estudió la actividad económica aplicando el método científico.

La Economía es una ciencia social porque se ocupa del estudio de los seres humanos, su
naturaleza, sus actividades, sus instituciones y su comportamiento. En contraposición, las
ciencias naturales se ocupan del estudio del mundo físico. Esta diferencia en su objeto de
estudio tiene importantes consecuencias en la metodología de ambos tipos de ciencia:
Las ciencias sociales tienen serias dificultades para la experimentación, dada
la imposibilidad, en muchas ocasiones, de reproducir un fenómeno social concreto. El ser
humano y sus relaciones sociales es complejo, variable y difícil de estudiar, y en ocasiones
impredecible en su comportamiento. Las ciencias naturales, sin embargo, pueden llevar a
cabo experimentos controlando las condiciones del fenómeno estudiado en un laboratorio.
Esta es la razón por la que a las primeras se les denomina también ciencias "no
experimentales" y a las segundas "experimentales".
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Los seres humanos, y los economistas también, están influidos por sus
circunstancias personales, sociales y culturales, por lo que a veces es difícil ser objetivo y
liberarse de los prejuicios.

En el caso de la Economía existe una dificultad adicional, que surge como consecuencia de
la propia naturaleza de su objeto de estudio a escala social: la distribución de los recursos
escasos en la sociedad, terreno abonado para el conflicto de intereses sociales, que se
traduce en un fuerte componente ideológico de la ciencia económica. De hecho,
inicialmente se le llamó Economía Política, pasando más tarde a denominarse Economía o
Teoría Económica, eliminando el importante componente político.

La aplicación del método científico a las ciencias sociales, en particular a la Economía, no

garantiza un resultado objetivo y único, sino diferentes teorías que son el producto de las
ideas preconcebidas y las posiciones políticas de los distintos investigadores. No es de
extrañar, por tanto, que ante un mismo problema económico, se alcen diversas voces
reclamando medidas diferentes, y a veces contrarias, para su resolución.

La Economía se relaciona con el resto de ciencias sociales, como la Filosofía, la Historia,

la Política, la Psicología, la Sociología o el Derecho. Pero, a diferencia de éstas, utiliza como
herramienta las matemáticas, lo que le añade una cierta dificultad procedimental.

A lo largo de la historia se han defendido sistemas de dominación bajo relatos que, con
más o menos coerción, validaron la hegemonía de una clase dominante. Los mecanismos
de control fueron perfeccionándose, pero siempre los sistemas de dominación buscaron
encubrir las relaciones de fuerza. Es decir, los grupos de poder tratan de no mostrarse
abiertamente.

Podemos destacar que, aunque algunos pensadores críticos detecten y traten de hacer
públicas las artimañas de los sistemas de dominación para intentar ocultar a los
“ganadores” (grupos dominantes) de cada sistema y muchos padezcan sus consecuencias,
las teorías que respaldan cada uno de los sistemas de dominación empleados sólo
eclosionan cuando sus inconsistencias generan profundas crisis que atacan a sus propios
difusores. Por ejemplo, en la actualidad, la Organización Mundial del Comercio
(institución que define las reglas de cómo se puede comercializar internacionalmente)
arbitrariamente restringe mucho más la comercialización de productos agrícolas que la de
productos industriales. Ello es porque esa organización está dominada por países que
necesitan protección comercial para la producción agrícola y, en cambio, son muy
avanzados y competitivos en la producción de bienes industriales. Al contrario, los países
más atrasados y pobres son mejores en la producción de alimentos que en la fabricación de
productos industriales. Sin embargo, como los países ricos pueden cerrar sus mercados
(avalados por la Organización Mundial del Comercio), los no industriales no tienen
suficiente mercado para vender sus productos del campo. Por el contrario, los países ricos
sí pueden venderles a los pobres sus productos industrializados porque la Organización

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Mundial del Comercio prohíbe que se limite ese tipo de comercio. Así, obviamente, es
mucho más difícil que los países más atrasados puedan abandonar la pobreza.

Por eso, es tarea de la economía política, como ciencia social, estimular un pensamiento
con una perspectiva histórica y social que contribuya a identificar las relaciones de poder y
los intentos de sostenerla sin alteraciones.

Orígenes del capitalismo

El capitalismo es el orden social que resulta de la libertad económica en la disposición y

usufructo de la propiedad privada sobre el capital como herramienta de producción.

En el capitalismo, los individuos y las empresas llevan a cabo la producción y el

intercambio de bienes o de servicios en forma libre dentro de la división del trabajo, con el
propósito necesario del beneficio monetario para la obtención de recursos en función de
cualquier orden de fines dentro del marco de una cooperación mediatizada por el
mercado.2 La distribución, la producción y los precios de los bienes y servicios son
determinados por el libre mercado, la oferta y la demanda entre productores y
consumidores.

Se denomina sociedad capitalista a toda aquella sociedad política y jurídica originada en la

civilización occidental y basada en una organización racional del trabajo, el dinero y la
utilidad de los recursos de producción, caracteres propios de aquel sistema económico. En
el orden capitalista, la sociedad está formada por clases en vez de estamentos como son
propios del feudalismo y otros órdenes pre-modernos. Se distingue de éste y otras formas
sociales por la movilidad social de los individuos, por una estratificación social de tipo
económica expresada en un exponencial continuo de nivel de ingresos10 y por una
distribución de la renta que depende casi enteramente de la funcionalidad de las diferentes
posiciones sociales adquiridas en la estructura de producción.

La clase social conformada por los creadores y/o propietarios

que proveen de capital a la organización económica se la
describe como "capitalista", a diferencia de las funciones
empresariales y gerenciales. Vulgarmente se describe desde el
siglo XVIII como "burguesía" tanto a este conjunto social como al
de los empleadores de trabajo de una moderna sociedad
industrial, pero la burguesía se origina en las ciudades de la
sociedad rural medieval y está constituida por propietarios auto-empleados cuya
naturaleza da origen al capitalismo moderno.

Libre mercado, empresas y competencia

El capitalismo se basa ideológicamente en una economía en la cual el mercado predomina,

esto usualmente se da, aunque existen importantes excepciones además de las polémicas

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sobre qué debe ser denominado libre mercado o libre empresa. En éste se llevan a cabo las
transacciones económicas entre personas, empresas y organizaciones que ofrecen
productos y las que los demandan. El mercado, por medio de las leyes de la oferta y la
demanda, regula los precios según los cuales se intercambian las mercancías (bienes y
servicios), permite la asignación de recursos y la distribución de la riqueza entre los
individuos.

La libertad de empresa propone que todas las empresas sean libres de conseguir recursos
económicos y transformarlos en una nueva mercancía o servicio que será ofrecido en el
mercado que éstas dispongan. A su vez, son libres de escoger el negocio que deseen
desarrollar y el momento para entrar o salir de éste. La libertad de elección se aplica a las
empresas, los trabajadores y los consumidores, pues la empresa puede manejar sus
recursos como crea conveniente, los trabajadores pueden realizar un trabajo cualquiera
que esté dentro de sus capacidades y los consumidores son libres de escoger lo que desean
consumir, buscando que el producto escogido cumpla con sus necesidades y se encuentre
dentro de los límites de su ingreso. Esto en un contexto teórico capitalista es denominado
cálculo económico.

Competencia se refiere a la existencia de un gran número de empresas o personas que

ofrecen y venden un producto (oferentes) en un mercado determinado. En dicho mercado
también existe un gran número de personas o empresas (demandantes), las cuales, según
sus preferencias y necesidades, compran o demandan esos productos o mercancías. A
través de la competencia se establece una «rivalidad» o antagonismo entre productores.
Los productores buscan acaparar la mayor cantidad de consumidores/compradores para
sí. Para conseguir esto, utilizan estrategias de reducción de precios, mejoramiento de la
calidad, etc.

Escuelas Económicas

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Principales escuelas económicas

ESCUELA CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES ÉPOCA PRINCIPALES

EXPONENTES

Se preocuparon principalmente sobre la forma de Juan Bodino

financiar los gastos de la monarquía. Su recomendación Siglos XVI, XVII y
MERCANTILISMO fue aumentar las exportaciones a cambio de metales mediados del siglo Jean-Baptiste
preciosos (oro y plata) y reducir las importaciones XVIII. Colbert
(proteccionismo).

Adam Smith
Analizan agregados económicos. El valor surge del coste
Jean-Baptiste Say
ESCUELA de producción para producir una mercancía. Proponen
1776 - 1870 David Ricardo
CLÁSICA eliminar algunas barreras al comercio internacional.
Desregulación de la economía. Thomas Malthus
John Stuart Mill
Karl Marx
Al igual que la escuela clásica, el valor de la mercancía
surge del trabajo, por esto muchos la consideran una
ESCUELA corriente de la escuela clásica, por su método. El Aproximadamente
MARXISTA capitalista obtiene una plusvalía al vender la mercadería 1850 - actualidad Friedich Engels
a un precio superior al costo de producirla. Predice el fin
del capitalismo por fuerzas intrínsecas al mismo.

Karl Menger
Alfred Marshall
Stanley Jevons
Se concentran en analizar el comportamiento de
Leon Walras
ESCUELA unidades económicas individuales. El valor no surge del
1850 - actualidad Wilfredo Pareto
NEOCLÁSICA trabajo o del coste de producción, sino de la utilidad que
brinda y de su escasez relativa. Eugen von Böhm-
Bawerk
Friedrich von
Wieser

Se concentra en el estudio de agregados. La demanda

agregada no necesariamente es igual a la oferta
agregada. Un aumento de la demanda agregada es
ESCUELA necesario para reducir el desempleo. El gobierno puede John Maynard
1930 - Actualidad
KEYNESIANA aumentar la demanda agregada aumentando el gasto Keynes
público. El gasto público tiene un impacto mucho mayor
en la demanda agregada, porque el multiplicador
keynesiano expande el mismo.

Enfatiza el rol del gobierno en su función de regulador

de los agregados monetarios. Una expansión del gasto
público financiada con emisión monetaria causará
ESCUELA inflación, lo cual tendrá un efecto negativo en el nivel de
1970 - Actualidad Milton Friedman
MONETARISTA producción. Reducir la intervención del mercado en la
economía. Libertad de precios. El mercado, sin
intervención del Estado, solucionará las crisis. El Banco
Central debe ser independiente.

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Escuela clásica

Es una de las escuelas de pensamiento más influyente en la ciencia económica, cuyos

principales exponentes son: Adam Smith, David Ricardo, Thomas Malthus, John Stuart
Mill, entre otros más reconocidos economistas. Considerada en el campo de la ciencia
económica como la primera escuela de pensamiento económico moderno. Su comienzo se
nota en 1776 con la publicación de la gran obra de Smith "Una investigación sobre la
naturaleza y causas de la riqueza de las naciones".
Se funda en un contexto capitalista, en el cual la revolución industrial provoca enormes
cambios en una sociedad que aun asimilaba el cambio de un sistema feudal y entraba a un
sistema de capitalismo de mercado.
La escuela clásica desarrolla su propia teoría del valor, la cual argumenta que el valor de
todas las mercancías esta dado por la cantidad trabajo empleado en la producción de los
mismas, "teoría valor trabajo". A través de esta teoría se pretende explicar
la dinámica de los precios en una economía, en la cual los precios de mercado a largo plazo
tienden a los precios naturales por el proceso de atracción gravitatoria del mercado o en
términos de Smith debido a la mano invisible. Esta teoría busca además el establecimiento
de ganancia, salario y renta natural como fundamento de los precios naturales de las
mercancías.
Los clásicos se oponían completamente a las intervenciones del estado en el
mercado por cualquier medio (control de precios, cuotas, regulaciones, etc.) pues afirman
que estos alteran el normal funcionamiento del mercado.
La teoría clásica crea supuestos fundamentados en la ética de mercado y a grandes rasgos
se pueden enumerar en los siguientes:
• Todas las mercancías se mueven en mercados de competencia perfecta.
• La teoría supone el laissez faire por lo tanto la única institución reguladora válida el
mercado.
• Hay mano invisible, es decir, en una sociedad cada individuo en búsqueda del interés
propio genere el beneficio de la sociedad.

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• La única autoridad que lleva los precios al equilibrio es el mercado.

• Las economías funcionan en un Estado de pleno empleo.
Promulga el libre comercio, organizado por los agentes que interactúan en los mercados
"oferentes y consumidores" basados en la teoría del valor trabajo.

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ADAM SMITH
(1725-1790)

Adam Smith fue un economista escocés al que se considera padre fundador de la ciencia
económica y de la propia Escuela Clásica.
Profesor de filosofía, funcionario de aduanas, fundó las bases de la economía moderna en
su libro "Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones",
publicado en 1776.
Smith sostiene que el origen de la riqueza proviene del trabajo productivo de un país,
gracias a la especialización del trabajo, que en definitiva dependerá de las
dimensiones del mercado; y ésta, de la libertad de comercio, tanto a nivel interno como
internacional.
Para potenciar la división del trabajo era indispensable, según Adam Smith, la libertad de
comercio a escala internacional (eliminación de barreras arancelarias).
Las principales ideas defendidas por Adam Smith son las siguientes:

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• Defensor
del liberalismo económi
co frente a las ideas
mercantilistas: el
comercio debe
funcionar sin trabas, ni
restricciones, ni
prohibiciones. Smith
se muestra a favor de la
abstención estatal en la
economía, supone que
la búsqueda del interés
particular de cada
individuo será guiado
por una mano invisible,
el mercado, que
armoniza el conjunto de decisiones individuales con el resultado más eficiente y
beneficioso para todos.
• La División del Trabajo era para Adam Smith el origen de fuertes alzas en la
productividad: la especialización de los obreros permite elevar su rendimiento gracias a
la mejora de su destreza y al ahorro de tiempo subsiguiente. Asimismo, la división del
trabajo favorece la creación de maquinaria al simplificar las tareas y hacerlas rutinarias.
• Adam Smith adopta una Teoría del Valor como coste de producción o precio natural de
la mercancía, que estaría formado por la suma de los precios naturales de los tres
factores de producción: trabajo, tierra y capital.

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• En la obra de Smith, el análisis del cambio dinámico de la sociedad descansa sobre la

Teoría de la Acumulación. Esta teoría viene condicionada por la distribución de la renta
entre las diversas clases sociales, especialmente por la parte que iba a los terratenientes
y capitalistas, ya que serían los únicos en tener excedentes para su acumulación.
• Por tanto, Smith destaca la acumulación de beneficios en los empresarios como el
verdadero motor que pone en movimiento la mejora de la sociedad.

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DAVID RICARDO
(1772-1823)

• Economista británico, de origen judío; fue uno de los miembros más importantes
de la escuela clásica de economía política. Su lógica rigurosa y la búsqueda de la
verdad objetiva han sido la base de las tentativas del neoliberalismo y de los
análisis de Marx acerca del capitalismo. Expuso sus teorías en la obra "Principios
de Economía Política y Tributación".
• David Ricardo, hijo de un banquero judío que emigró de Holanda a Inglaterra, fue,
ante todo y a plenitud, un inglés de su tiempo.
• A diferencia de Adam Smith, en cuyos trabajos se apoyó, Ricardo se preocupó sólo
en segunda instancia en averiguar las causas del crecimiento o, si se prefiere el
origen de "la riqueza de las naciones". Aunque también se podría decir que sus
preocupaciones en torno al crecimiento lo llevaron a interesarse en primer lugar en
los factores que explican la distribución de la renta.

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• Al autor de los "Principios de economía política y tributación" (1817) lo inquietaba

especialmente la tendencia de la baja de los beneficios. Tendencia a su entender
inevitable en la economía inglesa, pero que podía contrarrestarse con el desarrollo
del comercio exterior. No a la manera de Adam Smith, que destacaba el papel de las
exportaciones de manufacturas en la profundización de la división del trabajo. Sí a
través de las importaciones de cereales baratos que impedirían que suba el salario
normal. Y, por ende, facilitarían el aumento de los beneficios y la acumulación
necesaria para el crecimiento.

David Ricardo trabajó con rigurosidad la teoría del valor. Sobre ello expuso que la
cantidad de trabajo necesario para la producción de una mercancía determinaba su
valor de cambio. Ricardo, al igual que Adam Smith, entendió que en las sociedades
primitivas, el valor quedaría determinado por el tiempo requerido para producir
aquellos bienes de subsistencia necesarios para el trabajador y su familia.

Pero en las nuevas sociedades en las que el mercado jugaba un papel importante, ello podía
no ser exactamente así. No obstante, la diferencia, cuando se diese, sería mínima. En este
caso, la consecuencia sería una variación de la población, creciendo o descendiendo según
el salario de mercado fuese superior o inferior al salario natural. En definitiva, existiría
siempre una tendencia a una situación de equilibrio.

En un contexto geográfico e histórico en el que los propietarios de las tierras las

arrendaban en lugar de explotarlas directamente, David Ricardo, observó las cuestiones
relativas a la renta de la tierra.

Defendió que la renta de la tierra se basaba en la diferencia existente entre la fertilidad que
ofrecía y la ley de los rendimientos decrecientes. Partiendo de esta base se explicaba
que si la relación entre población y tierras disponibles era favorable a aquella, solamente se
cultivarían las mejores tierras. En tal caso nadie estaría dispuesto a pagar una renta por
cultivar tierras mientras existiesen otras de similar calidad desocupadas.

Con la teoría de la renta diferencial, David Ricardo, introdujo la Ley de los rendimientos
decrecientes. En función de esta, cuando se produce un aumento de la población y, por
tanto, de demanda de alimentos, se van cultivando cada vez tierras menos fértiles. Ello
implicaría un aumento continuo de los precios de los alimentos. Por tanto, los salarios
nominales deberían aumentar de una forma acorde al costo de las subsistencias, aunque,
por otra parte, no sería necesario que también lo hiciesen los reales.

David Ricardo defendió el comercio internacional, por lo que se opuso a las

tesis proteccionistas. En consonancia con ello, en su Principios de Economía
Política (1817), argumentaba la necesidad de que cada país se especializase en aquellos
productos, bienes o servicios, para cuya elaboración y producción resultasen más
eficientes. Con ello, enfatizaba el papel de la productividad en el desarrollo de las
economías nacionales. Por ello, trabajó en la teoría de la ventaja comparativa.
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Por tanto, la ventaja comparativa era uno de los pilares sobre las que se asentaba su modo
de entender el comercio internacional. Centrarse en producir aquello para lo cual se
encontraban en una situación de superioridad que el resto de países era, para Ricardo, la
forma más adecuada de dirigir la economía.

También se refirió a lo que se conoce como la ley de hierro de los salarios.

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Escuela marxista
• Se conoce como marxismo al conjunto de ideas políticas, económicas y filosóficas
fundamentadas en las teorías de Karl Marx y, posteriormente en las de F. Engels,
que vieron posible su experimentación en el campo social, en la Rusia de inicios del
siglo XX.
• El marxismo formó parte, desde su origen hasta la actualidad, de la carga
ideológica de la mayor parte de los movimientos obreros del mundo. Marx comenzó
haciendo la crítica a la filosofía que lo precedió y que se había limitado a intentar
explicarse el mundo cuando lo urgente era transformarlo.
• La religión fue condenada por el marxismo por ser alienante, pero reconoció que
hay otras formas de alienación: dado que el hombre es materia, tiene necesidades y
para satisfacerlas tiene que trabajar. Cuando un hombre no disfruta del beneficio
de su trabajo directamente, recibiendo el justo pago sin intermediarios, se aliena
porque su trabajo no le pertenece a él, sino al dueño de la fábrica que compra su
mano de obra y la revende con ganancia en cada producto que el trabajador genera.
El marxismo señala que el trabajador debe emanciparse mediante la revolución.
• Con la formulación de la dialéctica, el marxismo intenta abarcar todos los campos
de la ciencia, la vida, la historia y el mundo. Es tremendamente abstracta y
profunda. Mediante la dialéctica, Marx explica el desarrollo de
los procesos sociales, históricos, físicos, químicos, etc.
• La dialéctica marxista sostiene que el mundo es un conjunto de realidades
cambiantes, inestables e inacabadas. Tanto lo material como el mundo de los
conceptos se hallan sometidos a un proceso de cambio continuo. Al marxismo se
debe la teoría de la lucha de clases, la definición económica de lo que es el valor de
las mercancías y del trabajo, el capital, la plusvalía.
• El marxismo generó los más importantes cambios en las doctrinas económicas del
siglo XX y polarizó el pensamiento político y social de ese siglo, dividiéndose el
mundo en dos frentes: el capitalismo y el comunismo o socialismo de Estado, que
daría como resultado la guerra fría.

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KARL MARX
(1818-1883)

Carl Heinrich Marx Pressburg, conocido también como Carlos Marx (Tréveris, Alemania, 5
de mayo de 1818 - Londres, Reino Unido, 14 de marzo de 1883), fue un intelectual y
militante comunista alemán de origen judío. En su vasta e influyente obra, incursionó en
los campos de la filosofía, la historia, la sociología y la economía. Junto a Friedrich Engels,
es el padre del socialismo científico, del comunismo moderno y del marxismo. Sus escritos
más conocidos son el Manifiesto del Partido Comunista (en coautoría con Engels) y el libro
El Capital.
Nacido en una familia de clase media acomodada en Tréveris, Alemania, fue a estudiar en
la Universidad de Bonn y en la Universidad Humboldt de Berlín, donde se interesó en las
ideas filosóficas de los jóvenes hegelianos. En 1836, se comprometió con Jenny von
Westphalen, casándose con ella en 1843.
Se trasladó a París en 1843 y comenzó a escribir para otros periódicos radicales, como los
Anales Franco-Alemanes (Deutsch-französische Jahrbücher) y Vorwärts!, así como una
serie de libros, de los cuales varios fueron coescritos con Engels. Fue exiliado a Bruselas en
Bélgica en 1845, donde se convirtió en una figura importante de la Liga de los Comunistas,

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antes de regresar a Colonia, donde fundó su propio periódico, la Nueva Gaceta Renana
(Neue Rheinische Zeitung).
Se exilió una vez más, en 1849 se trasladó a Londres junto con su esposa Jenny y sus hijos.
En Londres, la familia se redujo a la pobreza, pero Marx siguió escribiendo y formulando
sus teorías sobre la naturaleza de la sociedad y cómo creía que podría mejorarse, así como
una campaña por el socialismo y convirtiéndose en una figura destacada de la Primera
Internacional.
Las teorías de Marx sobre la sociedad, la economía y la política, que se conocen
colectivamente como el marxismo, sostienen que todas las sociedades avanzan a través de
la dialéctica de la lucha de clases. Fue muy crítico de la forma socioeconómica vigente de la
sociedad, el capitalismo, al que llamó la "dictadura de la burguesía", creyendo que se
llevaba a cabo por las acaudaladas clases alta y media para su propio beneficio y predijo
que, como los anteriores sistemas socioeconómicos, inevitablemente se producirían
tensiones internas que lo llevarían a su autodestrucción y a su reemplazo por un
nuevo sistema, el socialismo.
Sostuvo que la sociedad bajo el socialismo, sería regida por la clase obrera en lo que llamó
la "dictadura del proletariado", el "Estado obrero" o "democracia obrera". Creía que el
socialismo sería, a su vez, eventualmente reemplazado por una sociedad sin Estado y sin
clases llamada comunismo puro. Junto con la creencia en la inevitabilidad del socialismo y
del comunismo, Marx luchó activamente para la implementación del primero,
argumentando que los teóricos sociales y las personas desfavorecidas debían realizar
una acción revolucionaria organizada para derrocar el capitalismo y lograr un cambio
socioeconómico.
Mientras que Marx se mantuvo como una figura relativamente desconocida durante su
vida, sus ideas y la ideología del marxismo comenzaron a ejercer una gran influencia sobre
los movimientos socialistas poco después de su muerte. Los gobiernos revolucionarios
socialistas basados en conceptos marxistas tomaron el poder en una variedad de países a lo
largo del siglo XX, llevando a la formación de Estados socialistas como la Unión Soviética
en 1922 y la República Popular China en 1949, con diversas variantes teóricas
desarrolladas, tales como el Leninismo, el Trotskismo, el Estalinismo y el Maoísmo. Marx
es normalmente citado, junto a Émile Durkheim y a Max Weber, como uno de los tres
principales arquitectos de la ciencia social moderna, y ha sido descrito como una de las
figuras más influyentes en la historia humana, en 1999 una encuesta de la BBC fue votado
como el "pensador del Milenio" por personas de todo el mundo.

Sus ideas más importantes pueden resumirse en las siguientes:

• El objetivo del análisis de Marx era conocer la realidad social para poder transformarla.
Para ello, analizó el pasado histórico buscando en él las claves del proceso a través del
cual unas sociedades habían dado paso a otras. Estudió y criticó la sociedad capitalista,
con el fin de descubrir sus contradicciones, e impulsó la acción revolucionaria con el
propósito de destruir el capitalismo burgués.
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• En su afán por buscar una interpretación global de la historia en los conflictos sociales y
la lucha de clases, planteó la visión interpretativa que se conoce como materialismo
histórico.

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En cuanto a la religión Marx opina que la religión es un invento humano que busca
propuestas mitológicas a las preguntas que el hombre hace a la naturaleza, para las cuales
no tienen explicación científica, decía que la religión es el opio del pueblo porque adormece
al hombre y no lo deja reivindicar lo propio, cuando el valor que el trabajador produce es
apropiado por los propietarios de los medios de producción. A eso denominó Marx
ALINEACIÓN.

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APLICABILIDAD DE SUS IDEAS:

1. Mercancías: el hombre toma los elementos de
la naturaleza transformándolos y formando mercancías, sin importar su valor de
uso, se expresa en forma de dinero.

2. Teoría del valor: Marx determina que la magnitud del valor de una
mercancía no es más que la cantidad de trabajo socialmente necesario para su
producción, dado el estado del arte y la técnica. El trabajo que hace cada persona
de denomina concreto.

Esta escuela desarrolló toda una teoría del valor que es bastante abstracta. Dentro de ella
hay si un aspecto que tiene gran interés humano: considera que en el sistema de
producción industrializado, llamado capitalismo, hasta el hombre llega a ser una
mercancía. El marxismo critica entonces que el obrero se haya convertido en una
mercancía y que el proletariado no sea dueño ni siquiera, de su trabajo, porque ha debido
arrendarlo por el tiempo y por el precio fijado por el empresario.
Esto además tiene otros agravantes entre ellos el fenómeno llamado “plusvalía”, que es el
mayor valor que le saca un empresario a un producto gracias a un trabajo hecho
gratuitamente. Este es un vicio del sistema capitalista, la raíz del cual está la propiedad
privada, en los medios de producción y cambio. A este problema se le da una solución
filosófico-económica que incide: en la desaparición de la propiedad privada, en la
expropiación de los medios de producción y cambio teniendo como meta la socialización.

3. Plusvalía: el obrero al vender su fuerza de trabajo busca obtener un ingreso que

es el salario y el capitalista que le compre su fuerza de trabajo, busca apropiarse
del trabajo en exceso generado por el trabajador.

Esta tiene otros agravantes, como por ejemplo “supongamos que lo que mantiene vivo al
obrero tenga un valor de 5 horas diarias. Solo el valor de esas cinco horas, y no más. Es lo
que el empresario paga al obrero, tanto porque ese es el verdadero valor (valor trabajado)
de la mercancía que el obrero vende, como porque el trabajo como todas las mercancías,
están sometido, sin defensa alguna a la ley de la oferta y la demanda, o sea que el obrero
tiene que vender su trabajo al precio que quieran pagarle. Pero al obrero que le pagan solo
5 horas diarias, tiene trabajar la jornada ordinaria entera de 8 horas y por ende, produce el
valor de 8 horas de trabajo para el empresario, el empresario se beneficia con las tres horas
de diferencia lo que constituye el lucro y las utilidades en que se funda la empresa
capitalista.

4. Ciclo y crisis del capitalismo: --despegue o recuperación-- intensificación

capitalista—auge –- recesión—crisis.

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Escuela keynesiana
DEFINICIÓN
Es una teoría económica que surgió gracias a las ideas de John Maynard Keynes.
Keynes fue un economista inglés que impuso una nueva forma de pensar
la economía capitalista instaurando un marco teórico que traería aparejadas
renovadas políticas económicas.

ORÍGENES Y UBICACIÓN ESPACIAL

Su origen se remonta a 1936 cuando Keynes publica su libro "The General Theory of
Employment, Interest and Money" (Teoría General sobre el Empleo, el Interés y
el Dinero).

ANTECEDENTES
En los años treinta, los países desarrollados estaban sufriendo una
terrible crisis económica, "La Gran Depresión". Muchos economistas reconocían que su
ciencia estaba fracasando en explicar el fenómeno del desempleo y de las continuas crisis
económicas.

APORTES TEÓRICOS
La nueva propuesta de Keynes se basaba en otro equilibrio, en el equilibrio
entre ingresos y gastos, entre renta y demanda agregada.

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Cuando la demanda agregada es insuficiente, decía Keynes, las ventas disminuyen y se

pierden puestos de trabajo; cuando la demanda agregada es alta y crece, la economía
prospera.
A partir de las afirmaciones de Keynes, surgió una poderosa teoría que permitía explicar
el comportamiento económico. Esta interpretación constituye la base de
la macroeconomía contemporánea.

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JOHN MAYNARD KEYNES

(1883-1946)

Crisis: Caída de la actividad KEYNES Contra el libre mercado,

productiva y del empleo. justifica la intervención
Teoría General estatal.

Causas y manera de salir de

Salida de la crisis: la crisis del ‘30
Critica el supuesto de la
incremento exógeno de la
racionabilidad económica
demanda efectiva.
absoluta y el individualismo.

Economista inglés (Cambridge, 1883 - Firle, Sussex, 1946). Recibió una educación de elite
en Eton y Cambridge, orientándose hacia la economía por consejo de su maestro, Alfred
Marshall. Tras un breve período trabajando en el servicio administrativo británico para
la India, en 1909 entró como profesor en el King"s College de Cambridge, donde enseñaría
economía hasta su muerte.
Todos sus escritos económicos fueron respuesta a problemas acuciantes de la economía de
su tiempo. Así, como fruto de su trabajo en la Administración colonial, escribió La moneda
india y las finanzas (1913). Las consecuencias económicas de la paz (1919) fue resultado de
su participación como representante del Tesoro en la delegación británica enviada a
negociar el Tratado de Versalles después de la derrota de Alemania en la Primera Guerra
Mundial (1914-18).

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Las cuestiones monetarias siguieron atrayendo su atención en el Tratado sobre la reforma

monetaria (1923) y el Tratado sobre el dinero (1930), en donde criticó respectivamente la
adhesión al patrón oro y la teoría cuantitativa de la moneda.
Pero su obra decisiva fue la Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero (1936),
con la que dio una respuesta definitiva a la grave depresión económica desencadenada en
todo el mundo a partir del crack de la Bolsa de Nueva York de 1929.
Retomando intuiciones olvidadas de los teóricos del subconsumo (como Malthus), Keynes
indicó que la causa de la crisis era la insuficiencia de la demanda, debida a la creciente
propensión marginal al ahorro de las sociedades desarrolladas (esto es: que a medida que
aumenta la renta, es mayor la parte de ésta que se destina al ahorro y menor la que se
dedica al consumo, con lo que una parte de la producción no encuentra comprador).
En su opinión, el desempleo así originado no podía remediarse únicamente con medidas
monetarias. La debilidad del consumo privado sólo podía remediarse incrementando
el gasto público en periodos de recesión, haciendo que el Estado incurriera en un déficit
para crear demanda adicional. La importancia de los puntos de vista contenidos en aquel
libro fue tal que fundó toda una rama de la teoría económica moderna, la macroeconomía,
dedicada a explorar las relaciones entre los grandes agregados de la renta nacional.
Tras vencer las resistencias conservadoras de la ortodoxia liberal, la
«revolución keynesiana» fue penetrando en el mundo académico y en las políticas
económicas de los países: influyó quizá sobre el New Deal de Franklin D. Roosevelt, pero
fue sobre todo después de la Segunda Guerra Mundial (1939-45) cuando se extendió como
una nueva ortodoxia, determinando las políticas económicas de todo el mundo occidental
durante más de tres décadas de crecimiento sostenido.
El prestigio alcanzado por Keynes fue tal que el rey Jorge VI le nombró Barón en 1942,
ingresando en la Cámara de los Lores. Al final de su vida ejerció una influencia directa
sobre la política económica de su país como director del Banco de Inglaterra y asesor del
ministro del Tesoro. En 1944 presidió la delegación británica en la Conferencia de Bretton
Woods, donde contribuyó a dar forma al Fondo Monetario Internacional.

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Estado de Bienestar
El Estado de bienestar es un sistema económico mediante el cual el Estado provee
equidad a cada uno de sus habitantes garantizándole alimento, trabajo, viviendas y
sanidad. También se le conoce como Estado de providencia, Estado protector y Estado
social.

El Estado de bienestar surge con la caída del feudalismo y con la aparición de las
economías capitalistas pero se termina de consolidar tras la gran depresión (1929) y luego
de la Segunda Guerra Mundial (1945).

Una de las grandes modificaciones es que el trabajador pasa a ser una persona libre y ya
carece de protección de por parte del señor feudal. A partir de este momento su protección
depende de sí mismo. De allí surge el concepto de Estado benefactor pues es quien se
encarga de ahora en más de “cuidar” a cada uno de sus habitantes.

Características del Estado benefactor

1. Origen histórico
El nacimiento histórico del Estado de bienestar está íntimamente relacionado con la figura
de Otto Von Bismarck ya que fue él quien en Alemania y tras los reclamos de los obreros
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del partido social democrático alemán, propone el seguro social. Así surge un tipo de
política social inclusiva (seguro de enfermedad, trabajo y jubilación). Esto sirvió como
antesala del Estado de bienestar.

El concepto del Estado de bienestar es un concepto que propone Keynes en uno de sus
escritos. Y surge a partir de la caída de la bolsa de Wall Street en el año 1929.

2. Modelos
Se pueden distinguir 4 tipos de modelo de Estado de bienestar:

• Modelo liberal anglosajón. Sólo concede protección social a los marginados

restringiendo abundantemente los beneficios que se extendían para un grupo más
amplio de la población.
• Modelo conservador. El Estado interviene solamente cuando falla la familia del
individuo.
• Modelo socialdemócrata o nórdico. Presenta un amplio programa de beneficios y
prestaciones sociales hacia la población en su totalidad.
• Modelo mediterráneo. Hay teorías que no aceptan esta cuarta variante de Estado de
bienestar. Sin embargo la incluimos como una especie de variante. En este modelo
el Estado tiene una intervención de asistencia social mínima.

3. Intervención del Estado en la economía

Tiene como objetivo principal proveer pleno empleo al total de la población. De este modo
se erradicaría el desempleo y el hambre. El Estado de bienestar tiene la característica de
regular el mercado y sus valores a través de la creación de un sector público económico.

4. Fomentar el consumo interno

El consumo interno estimula la producción de puestos de trabajo pues, de este modo, eleva
el poder adquisitivo de la población y así al economía interna crece.

5. Prestaciones públicas
Este Estado garantiza un ingreso mínimo para cada uno de los individuos de la población
basándose en que éste es un derecho de cada habitante y es un deber estatal. Este derecho
es para todos los habitantes, sean o no marginados.

Por esta razón el Estado benefactor garantiza un subsidio económico para cada
habitante. De allí es que se identifica a este tipo de Estados con la igualdad de los
derechos.

6. Subsidios a políticas educativas y culturales

Destina un porcentaje de su recaudación en la inversión de las áreas culturales y
educativas. Existen aquellos que sostienen que, de este modo, se controla la ideología
dominante aunque esto también depende del modo de intervención que realice el Estado
en estas áreas.

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7. Presencia de negociaciones colectivas

El Estado media entre las negociaciones entre los sindicatos y las empresas, siendo éste un
agente regulador de tales negociaciones. Con la presencia del Estado se consigue llegar a
un acuerdo que favorezca a las partes intervinientes.

8. Fundamentos teóricos

• La expansión económica estará determinada por la demanda de servicios o bienes

por parte de los compradores (consumidores), inversores y Estado.
• El gobierno interviene en las políticas económicas para garantizar la rapidez,
eficacia y la movilidad de la economía.
• Se basa en la teoría de que el empleo es la base de la economía: a mayor cantidad de
empleo mayor cantidad de producción. En consecuencia mayores puestos de
trabajo.

9. Críticas al Estado de bienestar

Luego de levantar a una potencia mundial que se encontraba en bancarrota (EE.UU en la
década del 30, luego de la caída de bolsa de Wall Street) surgieron muchos críticos sobre el
tipo de economía de estos gobiernos. Algunas de las críticas más notables fueron:

• Se argumentaba que el Estado no subsidiaba la salud, empleo, vivienda pues estos

eran extraídos del pago de los impuestos que pagaban el resto de los habitantes.
Por esta razón se llegó a decir que el Estado de bienestar “le quitaba a los ricos para
darle a los pobres” como una especie de Estado similar a la figura de Robbin Hood.
• También se argumentó que el Estado era quien generaba las peleas entre
empresarios y sindicatos.

10. Crisis del Estado de bienestar

Llegada la década del ´70, las críticas antes mencionadas comenzaron a tener mayor
cantidad de adeptos. Algunos economistas argumentaron que el Estado tenía demasiado
costos fijos y que debería reducirse sin intervenir más que en lo mínimo e indispensable.
De este modo se dejó de creer en aquel modelo y se dio paso a modelos neoliberales.

11. Breve descripción del Estado de bienestar en Argentina hasta el ingreso del neo
liberalismo.

En la República Argentina el Estado de bienestar comienza tímidamente con el proceso de

sustitución de importaciones. Este periodo sienta las bases para que aproximadamente una
década después Juan Domingo Perón, inicie fuertemente el camino en esta dirección. En la
República Argentina el proceso de sustitución de importaciones implicó transferir

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beneficios obtenidos por el modelo agroexportador hacia la industria urbana. La intención

era obtener el pleno empleo y garantizar la demanda con sueldos altos estimulando el
gasto.

Sin embrago, podemos rastrear a inicios del siglo XX algunos puntos del EB en nuestra
República. Ejemplo de esto es en 1904 la ley que crea la caja nacional de jubilaciones y
pensiones civiles. Por otro lado demandas que se hacían efectivas en el orden político como
la ley Sáenz Peña en 1912, o la reforma universitaria ya en el gobierno de Yrigoyen. En
1930 Uriburu debe conformar la CGT debido a que la actividad gremial era un hecho en el
territorio. En esta década se inicia un periodo largo de crisis en el cual el Estado comienza
a intervenir por necesidad. La caída de los años 1937 y 1938 provocan que se mantenga
esta conducta y luego con el inicio de la guerra y plan de reconstrucción nacional dejan en
el ideario colectivo la idea de que el Estado debe intervenir en la economía. El peronismo,
como ya se dijo, utilizará esta situación y profundizará la sustitución de importaciones y el
gasto, como el sector público financiándose con el excedente del modelo agroexportador.
Las políticas llevadas a cabo por el primer peronismo en cuanto a la relación patronal –
empleados, puso en rivalidad al gobierno con los sectores que el oficialismo gustó llamar
oligarquía. Esto produjo una unidad en la clase trabajadora que se encolumnó detrás de su
líder dando inicio a algo inédito en la Argentina. Con la salida obligada del peronismo el
gobierno de la libertadora puso especial atención en las reformas del peronismo, derogó su
constitución, y puso más fuerzas en restárselas a los sindicatos haciendo hincapié en la
productividad.

En la década del 60 hubo un buen crecimiento en la industria aunque en el sector rural

siguió siendo reducido. Este es el momento del desarrollismo que en materia salarial
implicó aumentos significativos. En esta década lo más importante son las inversiones
extranjeras que aumentan la rentabilidad nacional. Luego, ya promediando la década del
70 la crisis que presenta el modelo es alarmante y no solo el modelo económico se ve en
problemas. Después de la muerte de Perón el modelo político esta patas para arriba, las
medidas impopulares que debe tomar el gobierno peronista conocida como “rodrigazo” en
nombre del ministro de economía Celestino Rodrigo, arrojan tierra sobre la democracia y
se inicia el periodo más oscuro de la historia argentina; el proceso de reorganización
nacional.

La crisis se hace más profunda e inicia de forma definitiva con la última dictadura militar.
En un conjunto de situaciones el gobierno decidió disciplinar a la población, entonces
utilizó todo tipo de vejaciones que impusieran el mando y obligaran a actuar a la sociedad
para escarmentar a quienes se opusieran. Existió también la realidad de que el contexto
internacional encaminaba hacia el neoliberalismo. La necesidad de implementar una
nueva política económica le dio la posibilidad al ministro de economía Martínez de Oz de
implementar las primeras medidas duras en desarticular el EB. La principal batalla la
tenían contra la inflación. Se redujeron los salarios, se disolvió a la CGT y se prohibieron
las huelgas. Otro paso era fomentar las inversiones. El incremento de la deuda y los
capitales extranjeros hacen que en 1980 la crisis se profundice demostrando la insolvencia
natural de los sistemas financieros. Luego de este periodo es cuando se consolidan los

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organismos internacionales
rnacionales y los grupos económicos mientras crece el desempleo y la
pobreza en la republica argentina.

La crisis se profundizó y la dictadura militar terminó. Llego la democracia y el gran desafío

era gobernar con una crisis galopante un Estado endeudado a niveles insospechados y una
cúpula militar acostumbrada al pretorianismo militar. La estrategia fue mantener un alto
nivel de empleo con los instrumentos de oferta y demanda. Sin embargo no podían con la
inflación, en 1984 deben devaluar la moneda mientr mientras
as que los sectores externos
presionaban para que la argentina cumpliera sus compromisos. Al unísono reclamaban los
sectores internos. Es este el problema del gobierno radical, no pudo hacerse cargo de los
intereses de la deuda y a su vez mantener el nivel de gasto interno. Por lo tanto en 1988
incurrió en cesación de pagos y de aquí en adelante todo sería cuesta abajo, si es que ya no
lo era desde 1985.

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UNIDAD 2: Conceptos fundamentales de la economía política

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Necesidades.

Como nuestros recursos son escasos, también lo serán los productos que podamos crear a
partir de ellos. Por tanto, tenemos que elegir qué bienes fabricar y qué necesidades vamos
a satisfacer y cuáles dejaremos insatisfechas (por ejemplo, podemos usar la madera para
hacer fuego, muebles o papel entre otros muchos usos). La sociedad por tanto administra
estos recursos para producir los bienes y servicios que le permitan satisfacer el mayor
número de necesidades posible.

En realidad, si no hubiera escasez de recursos ni necesidad de elegir la

economía no existiría, ya que no habría nada que administrar.

En el año 2000 acabó mi último año de instituto y nadie, absolutamente nadie de mi

clase, poseía un celular. Pero a partir de ese año, todo el mundo empezó a comprarse uno
¿por qué? ¿Es que de repente era necesario? En realidad “tener celular” no es una
necesidad en sí misma. En ese momento el celular (que es un bien) empezó a cubrir
mucho mejor una necesidad clave en el ser humano. La comunicación.

Y es que hace 20 años, cada vez que querías comunicarte con un amigo, tenías que llamar
al teléfono fijo de sus padres y muchas veces pasar por la incómoda pregunta de ¿quién
es ese o esa? Además, tus amigos no siempre estaban en casa y en ese caso, la
comunicación era imposible. A veces quedabas con alguien y no aparecía. No saber qué
pasaba te obligaba a largas esperas. A veces tu amigo estaba castigado, otras veces no le
había dado tiempo a hacer los deberes y otras veces simplemente llegaba tarde. No te
imaginas las discusiones que ha provocado la falta de comunicación. El celular era,
claramente, un bien que permitía satisfacer una necesidad insatisfecha: La
comunicación.

Acabamos de explicar que las sociedades utilizan una serie de recursos escasos para
producir unos bienes económicos y satisfacer unas necesidades. ¿Y qué es exactamente una
necesidad?

UNA NECESIDAD es la sensación de carencia de algo unido al deseo de

satisfacerla.

Es decir, para que tengamos una necesidad debemos sentir que algo nos falta y además
querer acabar con esa necesidad.

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Las características de las necesidades

Anteriormente hemos dicho que la economía se encarga de ayudar a tomar

decisiones que permitan satisfacer un mayor número de necesidades. Si las
necesidades pudieran satisfacerse completamente (pudiéramos tener todo lo que
quisiéramos) entonces no habría que tomar decisiones y no existiría la economía. Vamos a
explicar por qué.

Podemos destacar 4 características claves de las necesidades económicas:

1. LAS NECESIDADES SON ILIMITADAS

El dicho “si más tienes más deseas” parece explicar perfectamente el comportamiento
humano. El hombre una vez que satisface sus necesidades básicas siempre
quiere aumentar su bienestar.

Siempre queremos un coche mejor, una casa más grande, más cantidad de ropa etc. Puedes
pensar que los millonarios pueden satisfacer todas sus necesidades sin problemas, al fin y
al cabo, les sobra el dinero. Pero hay dos cosas que estás olvidando:

a) Las necesidades se reproducen, y una vez satisfechas surgen

otras nuevas: Si empiezas a ganar más dinero querrás una casa más
grande y un coche mejor (es posible que te compres varios). En ese
momento te surgirá la necesidad de proteger estos bienes tan caros.
Necesitarás un garaje grande y necesitarás una buena seguridad para tu
hogar. Además, si estás ganando mucho dinero necesitarás alguien que te
asesore donde invertir y tal vez un abogado y otro tipo de servicios. Como
ves, a medida que satisfaces unas necesidades te surgen otras nuevas.

b) El tiempo (para muchos el recurso más valioso) seguirá siendo

escaso. No puedes satisfacer todas tus necesidades porque simplemente
no tienes tiempo ilimitado. Aunque tuvieras dinero infinito para comprar
todo lo que quieres, te faltaría tiempo para poder disfrutar todo lo
comprado.

Las necesidades son ilimitadas porque se reproducen y surgen nuevas a

medida que se van satisfaciendo. Además, la escasez de tiempo impide
satisfacer todas las necesidades

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2. LAS NECESIDADES ECONÓMICAS SE SATISFACEN CON MEDIOS

ESCASOS.

Muchas necesidades pueden ser cubiertas sin el uso de recursos escasos, como la necesidad
de respirar. Esas necesidades no nos interesan a los economistas.

Las necesidades económicas son aquellas que se satisfacen a través de bienes y servicios
escasos (comida, ropa, coches, ordenadores) que han sido producidos con recursos escasos
(recursos naturales, trabajadores y capital físico). A los economistas solo les
interesan las necesidades económicas, es decir aquellas satisfechas a través
de medios escasos.

4. LAS NECESIDADES SON INFLUIDAS POR FACTORES EXTERNOS:

En el año 2012 llegó la fiebre del Smartphone y el whatsapp a Argentina. No eras “cool”
si no tenías un Smartphone y escribías textos a tus amigos a todas horas. Aquí un
servidor, se resistía a comprárselo intentando no dejarse llevar por la fiebre del
momento. Pero empezó a suceder un fenómeno extraño, mis amigos quedaban y yo no
me enteraba.
- Amigos, quedaron tres veces y no me he enterado.
- ¿Qué dices? Si he avisado a todo el mundo por el móvil.
- Pues a mí no me ha llegado ningún mensaje.
- ¿Mensaje? Hace meses que nadie manda mensajes. Todos usamos el whatsapp, ¿es que
no tienes un Smartphone? Si no lo tienes no te vas a enterar de nada, hablamos todo por
el grupo.

Y es que, en muchas ocasiones, es la sociedad quien crea las necesidades. Debe

quedar claro que las necesidades no han sido siempre las mismas ni pueden ser satisfechas
de la misma manera. Las modas, la publicidad o el contexto en el que vivimos
determinan las necesidades que tenemos. Vamos a ver por qué.

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Por ejemplo, hace muchos años estaba de moda que los hombres llevaran sombrero,
pero esa necesidad ha ido desapareciendo con los años. Por no hablar de la moda de
utilizar el spinner y que ya no lo tocás. El contexto también juega un papel muy
importante, por ejemplo, en Ámsterdam hay un gran desarrollo de la cultura de ir en
bicicleta a todos lados, mientras que otras ciudades como Lisboa con calzadas llenas de
piedras y grandes cuestas hace casi imposible la circulación de estas. Mientras que la bici
es una necesidad en la primera no lo es tanto en la segunda. Y no me negarás que
la publicidad no te ha influido para que te compres esas zapatillas que llevas.

Hay factores externos que hacen que las necesidades sean diferentes en cada
persona y en cada sociedad.

4. LAS NECESIDADES NO SON FIJAS.

Además, las necesidades no son es algo fijo, sino que van variando con el paso del
tiempo. Por ejemplo, internet ha pasado de ser un bien de lujo hace 20 años (solo unos
pocos lo tenían) a ser un bien prácticamente de primera necesidad en cada casa. Algo
parecido pasó con el teléfono móvil.

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La Pirámide de Maslow, o jerarquía de las necesidades humanas, es una teoría

psicológica propuesta por Abraham Maslow en su obra: Una teoría sobre la motivación
humana (en inglés, A Theory of Human Motivation) de 1943, que posteriormente amplió.
Maslow formula en su teoría una jerarquía de necesidades humanas y defiende que
conforme se satisfacen las necesidades más básicas (parte inferior de la pirámide), los
seres humanos desarrollan necesidades y deseos más elevados (parte superior de la
pirámide).

La escala de las necesidades de Maslow se describe a menudo como una pirámide que
consta de cinco niveles: los cuatro primeros niveles pueden ser agrupados como
«necesidades de déficit»; al nivel superior lo denominó «autorrealización», «motivación de
crecimiento», o «necesidad de ser» «La diferencia estriba en que mientras las necesidades
de déficit pueden ser satisfechas, la necesidad de ser es una fuerza impelente continua».

La idea básica de esta jerarquía es que las necesidades más altas ocupan nuestra atención
sólo cuando se han satisfecho las necesidades inferiores de la pirámide. Las fuerzas de
crecimiento dan lugar a un movimiento ascendente en la jerarquía, mientras que las
fuerzas regresivas empujan las necesidades prepotentes hacia abajo en la jerarquía. Según
la pirámide de Maslow dispondríamos de:

• Necesidades básicas
Son necesidades fisiológicas básicas para mantener la homeostasis (referente a la salud);
dentro de estas, las más evidentes son:
Necesidad de respirar, beber agua, y alimentarse.
Necesidad de mantener el equilibrio del pH y la temperatura corporal.
Necesidad de dormir, descansar y eliminar los desechos.
Necesidad de evitar el dolor.

• Necesidades de seguridad y protección

Estas surgen cuando las necesidades fisiológicas se mantienen compensadas. Son las
necesidades de sentirse seguro y protegido, incluso desarrollar ciertos límites en cuanto al
orden. Dentro de ellas se encuentran:
Seguridad física y de salud.
Seguridad de empleo, de ingresos y recursos.
Seguridad moral, familiar y de propiedad privada.

• Necesidades de afiliación y afecto

Están relacionadas con el desarrollo afectivo del individuo, son las necesidades de:
Asociación
Participación
Aceptación
Se satisfacen mediante las funciones de servicios y prestaciones que incluyen actividades
deportivas, culturales y recreativas. El ser humano por naturaleza siente la necesidad de
relacionarse, ser parte de una comunidad, de agruparse en familias, con amistades o en

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organizaciones sociales. Entre estas se encuentran: la amistad, el compañerismo, el afecto

y el amor. Estas se forman a partir del esquema social.

• Necesidades de estima
Maslow describió dos tipos de necesidades de estima, un alta y otra baja.

La estima alta concierne a la necesidad del respeto a uno mismo, e incluye sentimientos
tales como confianza, competencia, maestría, logros, independencia y libertad.

La estima baja concierne al respeto de las demás personas: la necesidad de atención,

aprecio, reconocimiento, reputación, estatus, dignidad, fama, gloria, e incluso dominio.

La merma de estas necesidades se refleja en una baja autoestima y el complejo de

inferioridad.

• Autorrealización o auto actualización

Este último nivel es algo diferente y Maslow utilizó varios términos para denominarlo:
«motivación de crecimiento», «necesidad de ser» y «autorrealización».

Son las necesidades más elevadas, se hallan en la cima de la jerarquía, y a través de su

satisfacción, se encuentra un sentido a la vida mediante el desarrollo potencial de una
actividad. Se llega a ésta cuando todos los niveles anteriores han sido alcanzados y
completados, al menos, hasta cierto punto.

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Los bienes económicos.

Las compañías siempre se encuentran buscando la forma de diferenciar su oferta y

generalmente son presionadas por la competencia y la globalización de los mercados
que han producido que los bienes se hagan más y se enriquezcan, originando de esta forma
nuevas maneras de satisfacer las diferentes necesidades que posee los clientes. Todos
los bienes económicos son diferentes y son una respuesta ante las necesidades de los
habitantes de un determinado lugar.

Los bienes económicos son aquellos bienes que pueden ser adquiridos en
un mercado cuando se paga un determinado precio, y pueden
ser materiales o inmateriales pero deben tener un determinado valor económico.
Podemos decir que un bien económico es una utilidad económica. Un bien económico
es cualquier objeto o cosa que nos sea de utilidad, que sea provechoso para nosotros y
nos proporcione un determinado valor de uso o de utilidad. En otras palabras, el bien
económico es producido para poder se intercambiado, es una mercancía.

Los diferentes bienes económicos son los bienes que tienen la capacidad de
poder satisfacer las diferentes necesidades sociales que tienen las personas y al
mismo tiempo sirven como un medio para poder crear dinero en la sociedad.

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Las principales características que tienen los bienes económicos son las siguientes:
• Los bienes económicos tienen gran utilidad.
• Se encuentran en menor cantidad y pueden ser transferibles.
• Este tipo de bienes necesita renunciar a otro bien a cambio.
• Pueden llegar a ser reales o personales.
• Pueden ser de uso individual.
• General ingresos económicos.

La clasificación de los bienes económicos son los siguientes:

• Bienes muebles: son objetos que pueden comercializarse a nivel nacional e
internacional, no tienen barreras para la salida y entrada en el mercado y son
fáciles de transportar.
• Bienes inmuebles: son objetos que solo pueden consumirse o utilizarse en
la economía en donde se producen. Son construidos en lugar determinado y no
podrán ser exportados. Como por ejemplo una casa.
• Bienes de consumo: sirven de forma directa para satisfacer las necesidades de
las personas. Es el aspecto más importante de la actividad económica. Pueden
ser perecederos o no perecederos; de primer orden, de segundo orden o de tercer
orden.
• Bienes de producción: forman parte del proceso del bien o en la prestación de
servicios. Son conocidos como bienes de equipo. No satisfacen necesidades de
forma directa.
• Bienes privados: son los bienes que pertenecen a una persona en particular y
se dice que la persona tiene derechos de propiedad sobre ellos.
• Bienes públicos: son aquellos que pertenecen a todos. No es un
bien rival o excluyente, en otras palabras, el uso de este bien no perjudica al
resto de personas y puede ser disfrutado por todos.
• Bienes complementarios: se usan para satisfacer necesidades y su uso influye
directamente en otros que lo complementan.
• Bienes sustitutivos: son los bienes que un consumidor está dispuesto
a comprar en lugar de otros bienes.

Los bienes económicos son de mucha importancia para las personas porque
ofrecen protección económica y les permite tener mayores oportunidades. Cuando
los bienes económicos se planifican adecuadamente se puede desarrollar riqueza y
adquirir bienes, mientras que al mismo tiempo se puede ahorrar haciendo que
exista estabilidad económica.

Los bienes y servicios nacen de los esfuerzos del hombre

para satisfacer sus necesidades. La producción económica se divide en bienes
físicos y servicios intangibles o económicos. Los bienes son los objetos que podemos

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ver y tocar mientras que los servicios económicos son los que sirven de utilidad
consumidor.
Los bienes económicos son bienes que se producen para
poder satisfacer una necesidad y son los que se fabrican en las
actividades primarias o secundarias, estos productos son vendidos en el mercado
debido a que tienen valor económico. Los servicios económicos son los que buscan
como resultado realizar una actividad entre el proveedor y el cliente, donde el servicio
es intangible.

Los bienes libres son todos aquellos bienes que no son clasificados como económicos.
A pesar de que son utilizados para satisfacer necesidades; los bienes libres no tienen ni
dueño ni tampoco tienen un precio ya que son bienes que se encuentran de
manera abundante y además tienen un acceso ilimitado, o por no requerir de un
proceso productivo para su obtención. En otras palabras, son aquellos que son lo suficiente
para satisfacer la demanda, inclusive gratis como por ejemplo la luz solar o el aire.
Los bienes libres son diferentes de los bienes económicos porque estos últimos se
encuentran en menor cantidad y por esta razón poseen un valor económico que
podemos traducir en dinero. Los bienes económicos tienen mercado y para poder
acceder a ellos debemos de pagar un precio.

Algunos ejemplos de bienes económicos son los siguientes:

• Agua mineral embotellada
• Petróleo
• Servicio de taxi
• Detergentes para lavar ropa
• Una caja para guardar zapatos
• Un título de acción en la bolsa de comercio
• Una máquina para cortar hierro
• Teléfono celular
• Un vuelo de una aerolínea
• Educación de cualquier tipo

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Consumo, ahorro e inversión

El objetivo último de la producción es la satisfacción de los individuos, pero esa

satisfacción es posible gracias al consumo. Para poder producir necesitamos invertir, para
lo cual tendremos que hacer uso del ahorro actual o del ahorro que hemos acumulado en el
pasado, y si no tenemos fondos suficientes deberemos recurrir a la financiación ajena, en

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cuyo caso habremos de devolver esa financiación con el ahorro futuro. El ahorro, por su
propia definición, pasa por dejar de consumir. Por ello, uno de los equilibrios más
complejos que existen en una economía es el que nos sitúa en la decisión de hasta dónde
consumir y desde dónde ahorrar y en qué invertir y cómo financiarlo.

El consumo
El consumo es el objetivo último de toda la producción, es la fuente de la satisfacción
de las necesidades materiales humanas y una de las principales justificaciones de los
esfuerzos que exige la producción, que se concretan fundamentalmente en la necesidad de
trabajar y ahorrar. Es cierto que existen otras razones, distintas a la de obtener una renta
con la que poder satisfacer las necesidades materiales, para realizar esos esfuerzos. Por
ejemplo, no sólo se trabaja por ganar un dinero, sino también como una forma de
relacionarse con los demás, en algunos casos como forma de realización personal y como
forma de cumplimiento de un deber moral. Sin embargo, lo cierto es que los esfuerzos que
exige la producción se llevan a cabo fundamentalmente con el objetivo de obtener una
renta con la que poder consumir.

Una de las características más importantes del consumo es que produce lo que se
denomina una utilidad marginal decreciente. ¿Qué significa eso? Significa que, a medida
que consumimos más, cada pequeño incremento adicional en el consumo cada vez
aumenta menos nuestra satisfacción. Por ejemplo, que si un individuo tiene un solo par de
zapatos, y además desgastados, poder adquirir un par de zapatos le proporcionará más
satisfacción que si tuviese 30 pares de zapatos y pudiese adquirir el par número 31. La
razón es muy clara. Las primeras unidades de renta las dedicamos a consumir aquello que
es más necesario. Solucionar las carencias más necesarias nos produce más satisfacción
que el consumo que se produce cuando ya se han satisfecho esas necesidades.

Consumo familiar.
Consumo es la acción y efecto de consumir o gastar, sean productos, bienes o servicios, por
ejemplo: la energía, entendiendo por consumir como el hecho de utilizar estos productos y
servicios para satisfacer necesidades primarias y secundarias. El consumo masivo ha dado
lugar al consumismo y a la denominada sociedad de consumo. En términos puramente
económicos se entiende por consumo la etapa final del proceso económico, especialmente
del productivo, definida como el momento en que un bien o servicio, definida como el
momento en que un bien o servicio produce alguna utilidad al sujeto consumidor.
En este sentido hay bienes y servicios que directamente se destruyen en el acto del
consumo, mientras que con otros lo que sucede es que su consumo consiste en su
transformación en otro tipo de bienes o servicios diferentes.

El consumo, comprende las adquisiciones de bienes y servicios por parte de cualquier

sujeto económico (tanto el sector privado como las administraciones públicas).
Significa satisfacer las necesidades presentes o futuras y se le considera el último proceso
económico.

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CONSUMO FAMILIAR Y CONSUMISMO:

La sociedad actual se fundamenta económicamente en el comercio, por lo que para
mantenerla en movimiento se necesita oferta y demanda. A su vez, la ambición por
mantener un nivel de consumo hace que se intenten crear nuevas y falsas necesidades.

Cuando el consumo familiar se centra mucho en este tipo de necesidades ficticias, pasa a
ser consumismo y la economía familia se resiente.

FAMILIA, EDUCACION Y CONSUMO RESPONSABLE:

Por lo tanto, el consumo familiar para ser responsable, parte de una concienciación por
parte de los progenitores. Luego una educación a los hijos con una base crítica ante el
fenómeno del consumismo y predicada con el ejemplo, que es lo que ellos más entienden.

Es interesante por otro lado que los hijos aprendan a valorar las cosas y no darles todos los
caprichos y procurando que sientan que cuando obtienen algo de alguna forma se lo han
ganado. No confundir esto con la manipulación de solo te quiero o te valoro cuando hacer
lo que te digo.

CONSUMO FAMILIAR Y AHORRO:

El consumo familiar responsable genera un ahorro en la economía del hogar. Ya que los
gastos superfluos suelen suponer un importante bajón del presupuesto.
Este ahorro quizá suponga más relax a la hora de llegar holgado a fin de mes, que el que
pueden producir esos caprichos superfluos sin medida.

CONSUMO FAMILIAR RESPONSABLE Y LA PRESION SOCIAL:

El consumo familiar se ve muy perjudicado cuando hay adolescentes en casa ya que estos
suelen ser blanco principal de las campañas publicitarias. Es excesiva la publicidad y la
presión social que se sufren para consumir, dándole a veces un sentido a las cosas más allá
de lo real.

No se vende un objeto sino una forma de vida o virtud.

Pero generalmente la publicidad recurre a lo más superfluo. Por lo que es interesante una
previa educación al respecto antes de la adolescencia donde serán más sensibles a esa
influencia social que a la familia.

EL PRESUPUESTO FAMILIAR ES NECESARIO PARA MANEJAR CON ÉXITO

LA ECONOMIA DEL HOGAR:

La familia es la unidad básica de la sociedad, la que determina las decisiones de consumo y

ahorro economía en el hogar, por tanto se hace necesario conocer hasta qué punto, en
nuestras casas se consume más de lo que ingresa.

En épocas pasadas las familias procuraba consumir de acuerdo a sus necesidades, sin

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embargo, en la actualidad los hogares tienden a caer en una serie de hábitos y modos de
vida que llevan a consumir por el solo placer de consumir, situación que en muchas
ocasiones desequilibra su bien funcionamiento.

Para evitar el desequilibrio económico, que afecta el buen funcionamiento del hogar, es
necesario establecer cuáles son los gastos fijos y cuáles son los variables. Los primeros
tienen que ver con la alimentación, el transporte, la educación. Los segundos constituyen
aquellos gastos que se hacen de manera no tan necesaria.

Es importante la elaboración de un presupuesto familiar, donde aparezcan establecidas

actividades recreativas, tarjetas de crédito, etc. Ambas alternativas deben ser tomadas en
cuenta como gastos del mes y sobre todo nunca excederse del presupuesto establecido.

PARA REALIZAR UN PRESUPUESTO:

*La mejor manera de hacer un presupuesto es saber en qué se gasta el dinero que ingresa
al hogar.
*El presupuesto ayuda a hacer planes de organización
*Sin importar la cantidad de miembros que forman la familia es necesario hacer una lista
de los gastos fijos
*Hacer Un presupuesto te ayuda tener en cuenta el dinero que tenes para comprarte las
cosas que quieras o necesitas.
*La clave para mantener con éxito el presupuesto establecido, es hacer una pequeña
contabilidad en el hogar.
*No te rindas si se hace difícil mantener el presupuesto establecido, sea flexible.
Organizarse muchas veces toma tiempo.
Lo más importante de todo es respetar las decisiones tomadas en cuanto a los gastos que se
harán en el mes, no excederse ni violar las reglas de la casa. Esto contribuirá una mejor
distribución y equilibrio de los ingresos y los egresos.

EL CONCEPTO DE CONSUMO EN MACROECONOMIA:

En macroeconomía, el consumo constituye uno de los componentes fundamentales del
producto interno bruto (PIB) (Desde el punto de vista del gasto o demanda). Este consumo
puede ser divido entre:

CONSUMO PRIVADO: Valor de todas las compras de bienes y servicios realizados por las
unidades familiares y las instituciones privadas sin ánimo de lucro. Se incluye en su cálculo
las remuneraciones en especie recibidas por los salariados, la producción de bienes y el
valor imputado por las vividas ocupadas por sus propietarios.

CONSUMO PUBLICO: Valor de todas las compras y gastos que realizar las
administraciones públicas en el desempeño de sus funciones y objetivos.

RENTAS:

RENTA ABSOLUTA: Según esta hipótesis, el factor determinante del consumo es la renta
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disponible de cada año. Estadísticamente se ha comprobado que la renta y el consumo son

variables que avanzan conjuntamente.

RENTA PERMANENTE: Esta hipótesis, formulada por Milton Friedman, estipula que el
consumo es una función que depende de la renta o ingreso permanente y no solo de su
renta anual, entendiendo como renta permanente la que el consumidor espera cobrar a lo
largo de un conjunto amplio de años.

CICLO VITAL: La teoría del ciclo vital fue expuesta por Franco Modigliani, que señaló
que existen diferentes etapas en la vida de las personas. En los primeros años de vida se
consume más de lo que se gana, el acceder a la vida laboral se comienza a ahorrar para
poder mantener el consumo en la jubilación, cuando bajarán los ingresos.

RENTA RELATIVA: Esta teoría establece la parte de la renta de una familia dedicada al
consumo depende del nivel de su renta relativa frente a la renta de las familias vecinas o de
las otras familias con las que aquella se identifica y no del nivel absoluto de la renta de la
familia.

CONSUMISMO:
El consumo es un proceso económico asociado a la satisfacción de las necesidades de los
agentes. No todo consumo procede de la satisfacción de necesidades, ya que también los
deseos producen consumo. Desde un punto de vista económico es frecuente no distinguir
estrictamente entre necesidades y deseo. El consumo como tal se produce en todos los
sistemas económicos.

CONSUMO COMPULSIVO: El trastorno de compra compulsiva es un trastorno psicológico

del control de impulsos, caracterizado por preocupaciones excesivas relacionado con las
compras y por la necesidad irresistible de comprar de forma masiva objetos superfluos.

CONSUMERISMO: El termino consumerismo, usado por los agentes sociales que están en
contacto con la defensa de los intereses de los consumidores y usuarios, como pueden ser
las organizaciones de consumidores, engloba un consumo responsable, ético y solidario,
que consiste en consumir con criterios responsables, teniendo en cuenta las historia de los
productos que compramos y las repercusiones medioambientales y sociales de ese
consumo.

CONSUMO SOSTENIBLE: La definición más aceptada de Consumo Sostenible es que

aquella propuesta en el Simposio de Oslo en 1994.

“El uso de bienes y servicios que responden a necesidades básicas y proporcionan una
mejor calidad de vida, al mismo tiempo que minimizan el uso de recursos naturales,
materiales tóxicos y emisiones de desperdicios y contaminantes sobre el ciclo de vida, de
tal manera que no se ponen en riesgo las necesidades de futuras generaciones”. Entre las
diferentes interpretaciones y acepciones del concepto, existen una serie de elementos
comunes en todas ellas, que caracterizan el Consumo Sostenible por:
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*Satisfacer las necesidades

idades humanas
*Favorecer una buena calidad de vida por medio de estándares de vida dignos
*Compartir los recursos entre ricos y pobres
*Actuar tomando en cuenta las generaciones futuras
*Considera el impacto “desde la cuna hasta la tumba” de los producto
productoss al consumirlos
*Minimizar el uso de los recursos, los residuos y la contaminación
contaminación.

Los productos y servicios utilizados en este tipo de consumo se caracterizan por el respeto
al medioambiente en todo el proceso, es decir, en los componentes, la fabricación,
envasado y transporte.

Así pues, el Consumo Sostenible hace referencia a un tip

tipoo de consumo que no daña al
medo ambiente ni a la sociedad. El termino Consumo Sostenible tiene su origen en el de
Desarrollo Sostenible.

¿QUE
QUE ES EL CONSUMO
RESPONSABLE?
Es un concepto que defiende
que los seres humanos deben
cambiar sus hábitos de
consumo
mo ajustándolos a sus
necesidades reales y a las del
planeta, y escogiendo
opciones que favorezcan el
medio ambiente y la igualdad
social. Vivimos en una
sociedad que favorece el
consumismo. Nos hemos
acostumbrado a usar y tirar.

ALGUNOS DE LOS
PUNTOS A TENER EN
CUENTA EN EL CONSUO RESPONSABLE SON:
Considerar el impacto ambiental de los productos que compramos, valorando los
procesos de producción, transporte, distribución, consumo y residuos que deja el
producto.
Determinar la huella ecológica que deter
determinados
minados estilos de vida y consumismo
producen.
Determinar empresas, productos y servicios, que respeten el medio ambiente y los
derechos humanos.
Asegurar la calidad de lo que compramos.

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RAZONES PARA PROMOVER EL CONSUMO RESPONSABLE:

Hay muchas razones por las que deberíamos impulsar el consumo responsable, como:

1) Solidaridad y respeto hacia todas las personas implicadas en los procesos de producción
de los productos o la prestación de servicios que disfrutamos. No solo debemos
preguntarnos qué efecto tiene mi consumo en mí, sino también que efecto tiene en los
demás.

2) Proteger el medio ambiente y dejar a las generaciones venideras un entorno saludable.

Conscientes del impacto medio ambiental y los residuos que provoca nuestro consumo, no
solamente pensamos en el momento en el que disfrutamos del producto o servicio, sino
también en el antes y el después.

3) Otro mundo es posible, y a través de un consumo responsable, podemos poner nuestro

granito de arena para hacerlo realidad.

SOCIEDAD DE CONSUMO:
Es un concepto socioeconómico con el cual se denomina a los Estados con desarrollo
industrial o productivo capitalista en los cuales existe un consumo masivo de bienes y
servicios, como consecuencia de una masiva producción y de que la oferta es amplia, hasta
incluso superar a la demanda.

En las llamadas sociedades de consumo, cierto número de personas pueden desarrollar un

trastorno de compra compulsiva. Para las personas que desarrollan este trastorno acto de
adquirir productos y servicios que están alcance de los consumidores y usuarios, se
convierte en un acto de abusar. En ocasiones, el consumismo se entiende como la
adquisición o compra desaforada, que asocia la compra con la obtención de la satisfacción
personal e incluso de la felicidad personal.

SOCIOLOGIA DEL CONSUMO:

Desde el punto de vista de la sociología, el consumo se define como “el conjunto de
procesos socioculturales en que se realiza la apropiación y los usos de los productos o
servicios”. Productos o servicios que pueden estar a disposición del consumidor en
cualquier parte y que pueden ser consumidos de distintas maneras. El simple hecho de la
existencia de los productos o servicios los trasforma en potencialmente consumibles de
aspirar a tenerlos.

El consumo implica relaciones de posesión, de dominación, pero también de imitación,

siendo el mimetismo cultural un móvil importante para el consumo aun cuando el
consumo es una elección consciente de cada persona y depende de su cultura.

En Occidente, los niveles de renta más alto han dado lugar a sociedades de consumo como
resultado del proceso de industrialización que acorta la vida de los productos,
convirtiéndolos en obsoletos; el consecuente desarrollo de la tecnología los sustituye por
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otros más avanzados o con más y mejores prestaciones.

El modo de vida postindustrial y la adquisición progresiva de bienes de consumo, tal como
existen en muchos países, satisfacen el deseo de “confort”. Al mismo tiempo los
productores de bienes han acelerado el ciclo de vida de los productos, lo cual ha reforzado
aún más el consumismo.

Para Jean Baudrillard sostiene que bajo la dimensión económica del consumo subyacen
factores intrínsecos del individuo combinados con imperativos sociales, por lo que el
académico francés plantea que este es un fenómeno que depende cada vez más del deseo
que de la necesidad.

El autor inglés Robert Bocock recalca que el consumo es una práctica social que surge con
la sociedad moderna y cuya función principal es proporcionar al individuo formas de
distinguirse de otros grupos de distintos niveles.

COMO CAMBIO EL CONSUMO FAMILIAR FRENTE AL IMPACTO DE LOS

TARIFAZOS:
En los últimos tiempos el tema del aumento de las tarifas viene ocupando no solo las
portadas de los diarios, sino también las charlas de miles de familias que buscan como
afrontar el pago de sus impuestos. Tal es el impacto en la vida diaria que según un estudio
de la Asociación de Amas de Casas, ya se han notado cambios en el consumo de las familias
que han dejado de comprar algunos alimentos.

“Laura Vera, titular de la delegación local de Amas de Casas, explico que las primeras
reducciones en el consumo comenzaron ya hace más de un año por efecto de la inflación.
En ese momento se notó una reducción en el consumo de carnes rojas. “Muchos
comenzaron a comprar menor cantidad de carnes, otros directamente la reemplazaros por
pollo o cerdo”, aseguro Vera.

Esa reducción en el ticket de la carnicería y algunos recortes más que las familias fueron
haciendo a lo largo del año, en los últimos meses se sumaron una serie de cambios y
reducciones con cambios notables en los niveles de consumo. “La gente tiene que pagar las
tarifas y está dejando de comer algunas cosas” vuelve a asegurar Vera.

¿CON QUE SE REEMPLAZAN?

Ante la baja en el consumo de carnes, lácteos, frutas y verduras, las mesas de muchos
sanjuaninos se están llenando de hidratos de carbono. “Una salida casi inevitable son las
harinas que ayudan a llenar la panza, dan energía y a un costo menor”, aseguro Vera quien
agregó que no es que las madres no sepan que esto puede dañar la nutrición de sus hijos.
“Las mamás saben cómo alimentar a sus niños pero no tienen como”, opinó Vera.

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LOS 10 PRODUCTOS MÁS MASIVOS DE LA CANASTA BASICA:

Según la frecuencia de compra y la presencia en los hogares, esta es una lista de los
productos más masivos en la Argentina.

No es el pan o el agua mineral. Tampoco la leche ni la carne. La lista de los 10 productos

masivos en los hogares del país está encabezada por las galletitas.
La siguen las pastas, los aceites, la yerba mate y el papel higiénico.
Todos estos tienen más de un 95 por ciento de penetración entre los consumidores, lo que
representa un aproximado de 11,9 millones de hogares a nivel país.

CANTIDAD DE COMPRADORES EN UN AÑO:

1: Galletitas (dulces y saladas): 12.445.770
2: Pastas (fideos, tallarines): 12.429.770
3: Aceites (girasol, maíz, mezcla): 12.343.020
4: Yerba mate: 12.175.810
5: Papel higiénico: 12.163.910
6: Detergentes para ropa: 12.100.950
7: Tomatados: 12.012.730
8: Lavavajillas (detergentes para platos): 11.935.860
9: Leche: 11.892.070
10: Jabón de tocador: 11.878.490

ENTRE LAS MARCAS:

Si se analizan las marcas, la compañía láctea La Serenísima, que supera el 90 por ciento de
penetración, es la líder entre todas.

La yerba es una clásico entre los argentinos, por lo que no sorprende que esté presente en
más de 12,1 millones de hogares. La marca preferida es Taragüi, con un 70 por cierto de
adhesión en un año.

El papel higiénico, que también supera los 12 millones de compradores. La marca Higienol
es la más elegida, con un 63 por ciento de penetración.

COMO SE HACE EL ESTUDIO:

El Estudio se basa en un análisis de medición sobre cuántos hogares compraron una marca
al menos una vez en un periodo de un año (penetración) y el promedio de veces que el
hogar comprar la marca (frecuencia).

EL CONSUMO FAMILIAR CRECE MÁS EN SERVICIOS QUE EN ALIMENTOS:

*La gente tiene más dinero disponible y eso se traduce en un ritmo sostenido del consumo.
Sin embargo, no está destinado ese excedente a aumentar las compras en el supermercado.
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Prefiere gastas más en otros bienes y servicios, como electrodomésticos,

telecomunicaciones, comidas fuera del hogar o escapadas durante los fines de semana.
Es una de las conclusiones a las que llego Kantar World Panel, una de las consultoras que
miden la evolución del consumo masivo a través de paneles de hogares.
Después de varios años de crecimiento, la canasta de alimentos, bebidas y productos de
cosmética y limpieza se mantuvo estable, durante el primer semestre del año, según la
consultora.

“Además, la canasta tuvo un comportamiento muy dispar”, agrega Fernando Comendeiro,

gerente de marketing de KWP. “Los alimentos secos, que registraron importantes subas de
precios, cayeron 2%, mientras que los artículos de cuidado para el hogar por ejemplo,
donde hubo nuevos lanzamientos, creció 3% en ese periodo.

En el caso de las primeras marcas, también se detuvo el crecimiento y el consumo se

estabilizo. Este fenómeno pudo haber ocurrido por la reducción que hicieron los
supermercados de las promociones y descuentos con los bancos.
Si bien la inflación alcanza a todos los rubros del consumo, esto se equipara con los
aumentos salariales, especialmente para aquellos empleados bajo convenio, resaltan los
analistas.

CONSUMO OCASIONAL Y CONSUMO DIARIO:

CONSUMO OCASIONAL: Como se nombre lo dice el consumo ocasional es el que sucede

de forma intermitente sin periodicidad fija y con largos intervalos de abstinencia.

Generalmente ocurre en ocasiones especiales y en grupo, aunque quien lo realiza es capaz

de hacer las mismas actividades sin necesidad de consumir sustancias. Además entre las
motivaciones principales esta facilitar las comunicación, la búsqueda de placer, relajación,
entre otras.

Ejemplos de algunos alimentos:

*Alimentos con grasas saturadas: morcillas, longanizas, chorizo, mortadela, salchichón
*Carne
*Azúcares y azucares refinados: caramelos, bebidas refrescantes, azúcar, miel
*Snacks y bollería industrial: palitos, frutos secos fritos, chocolatinas
*Margarinas, mantequillas
*Vino o cerveza: Solamente las personas adultas deben beber vino o cerveza de una manera
moderada (100 ml de vino o una copa y 200 ml de cerveza o un botella de 1/5)

El ahorro
El ahorro tiene algo de sacrificio necesario y algo de solución. El ahorro es un
sacrificio necesario porque es, en última instancia, la fuente de financiación de la

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inversión. Toda inversión debe encontrar una fuente de financiación. Esa financiación
puede lograrse a través del ahorro del propio país en el período que consideremos o del
ahorro de otros países, en cuyo caso o bien supondrá la devolución de lo que ese país
prestó a quienes ahora ahorran o bien un endeudamiento que exigirá la devolución de lo
prestado. En algunas ocasiones un país ahorra para que se invierta en otro sin obtener a
cambio la devolución de esos fondos. Ese es el caso cuando se concede financiación sin
exigir contraprestación, como en el caso de determinadas ayudas a la cooperación, por
ejemplo. Otro caso será el de que no se pague lo que se debe. Pero lo que está claro es que,
a nivel mundial, toda la financiación de la inversión surge del ahorro. Sin ahorro, no hay
inversión.

En segundo lugar, el ahorro es una solución a un problema importante: la

conveniencia de que el consumo no sufra variaciones de la magnitud de las que sufre la
renta. Como decimos, cada unidad adicional que consumamos nos proporciona menor
satisfacción adicional. Ello quiere decir que sufrimos más cuando nuestra renta se reduce
en una determinada cantidad que la satisfacción que nos produce un incremento de la
renta en la misma cantidad. Un instrumento que favorezca la nivelación del consumo, de
modo que no haya momentos en los que se consume mucho menos, proporcionaría una
mayor satisfacción a la gente. El ahorro cumple esa misión, la de nivelar el consumo a lo
largo del tiempo.

Una de las características más importantes del ahorro es que es mayor cuanto mayor
es el nivel de renta. Los países más ricos son los que más ahorran. Los más ricos dentro de
un país también tienden a ahorrar más que los más pobres.

La inversión
La inversión es necesaria para acumular capital, es decir, los bienes que se necesitan
para poder producir como, por poner algunos ejemplos, las máquinas, los edificios o los
ordenadores. Cuanto mayor es la dotación de capital de un país, más y mejor está equipado
el país y es mayor también su capacidad para producir. Lo que sucede es que el capital
tiene rendimientos marginales decrecientes. Ello quiere decir que el capital que primero se
adquiere con el fin de destinarlo a la producción es el que más puede aportar, de modo que
cada incremento de la dotación de capital añade menos producción que el anterior. Por lo
tanto, llega un momento en el que invertir más apenas proporciona incrementos en la
producción de un país.

Para poder consumir más, debemos producir más. Invertir para tener más capital es
una vía para producir más, pero es una vía que llega a agotarse porque, cuando se tiene ya
mucho capital, los incrementos en la dotación de capital aportan muy poca producción
adicional. Y entonces, ¿cuál es la fórmula? Pues llega un momento que para producir más
se necesita no tanto tener más capital sino hacer las cosas de manera más eficiente, lograr
más con los mismos recursos, hacer las cosas de manera diferente. En este punto es capital
la innovación, en definitiva los nuevos productos, los nuevos procesos, las nuevas materias
primas, las nuevas fuentes de energía, los nuevos mercados, las nuevas instituciones. Por
72
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lo tanto, llega un momento en que hacer las cosas de una manera distinta, y mejor, se
convierte en requisito indispensable.

Por lo tanto, la inversión además de necesaria para cubrir la depreciación del capital
en funcionamiento en una economía y para aumentar la dotación de capital es clave en los
procesos innovadores. La inversión en capital moderno posibilita un ambiente para que se
desarrolle la innovación y la innovación, una vez producida, acaba requiriendo nuevas
inversiones en capital más moderno.

Conclusión
Un país necesita consumir para tener un presente, pero invertir para construir un
futuro. Si no se ahorra, la inversión no es imposible, de modo que el ahorro es un sacrificio
necesario. Pero, para que la inversión produzca todo su fruto es clave su relación con la
innovación.

Producción, distribución y consumo de bienes y servicios

La producción, distribución y consumo de bienes y servicios, son el conjunto de actividades

interrelacionadas y determinantes dentro de todo proceso económico. Este conjunto de
fases o etapas mutuamente dependientes explican el comportamiento de la actividad
económica que desarrollan las sociedades para satisfacer sus necesidades.

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Producción

La producción es la etapa inicial de todo proceso económico. A través de la cual, se

busca obtener un producto específico -una camisa, un automóvil, un avión, etc.-, mediante
los llamados factores de producción. Los factores de producción son los recursos que
una empresa o una persona utiliza para crear y producir bienes y servicios. En la teoría
económica se considera que existen tres factores principales de producción: el capital,
el trabajo y la tierra.

EL CAPITAL: Se refiere a todos aquellos bienes o artículos elaborados en los cuales se ha

hecho una inversión y que contribuyen en la producción, por ejemplo máquinas,
equipos, fábricas, bodegas, herramientas, transporte, etc., todos estos se utilizan para
producir otros bienes o servicios. En algunas circunstancias, se denomina capital
al dinero, sin embargo, dado que el dinero por sí solo no contribuye a la elaboración de
otros bienes, no se considera como un factor de producción.

EL TRABAJO: Se refiere a todas las capacidades humanas, físicas y mentales que poseen
los trabajadores y que son necesarias para la producción de bienes y servicios.

LA TIERRA: Este factor de producción no se refiere únicamente a la tierra en sí (el área

utilizada para desarrollar actividades como siembra de cultivos, construcción de edificios
de oficinas, etc.). En el factor tierra también se incluyen todos los recursos
naturales de utilidad en la producción de bienes y servicios, por ejemplo los bosques, los
yacimientos minerales, las fuentes y depósitos de agua, la fauna, etc. El valor de la tierra
depende de factores como, la cercanía a centros urbanos, el acceso a medios de
comunicación, la disponibilidad de otros recursos naturales del área, etc.

Cada uno de estos factores tiene una compensación o un retorno. Por ejemplo,
el capital tiene como compensación los beneficios o ganancias del mayor valor que le
añade a los productos, el trabajo tiene como compensación los salarios, y la tierra tiene
como compensación la renta que se obtiene de ella al utilizarla. El Estado y
las empresas privadas pueden aumentar la producción aprovechando los avances
tecnológicos, mejorando la instrucción, capacitación y educación de su población,
perfeccionando el uso de los recursos naturales y gestionando un ambiente político, social
y económico estable.

En una economía de mercado, como la de la mayoría de los países latinoamericanos,

quien dispone los factores de producción, es decir, los recursos naturales, el trabajo y
el capital, para realizar la producción de bienes y servicios son las empresas, que son los
ordenadores de la producción. Por el contrario en las economías planificadas o
socialistas el Estado es el que decide, acudiendo a la planeación obligatoria, qué se
produce, cómo se produce y para quién se produce.

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Desde mediados de la década de los años ochenta, el socialismo y las economías

planificadas entraron en crisis, siendo la más profunda la de la Unión Soviética. Este
hecho afectó severamente a Cuba, la única nación de América Latina con régimen
socialista. Desde comienzos de los años 90 se amplió la economía de mercado a nivel
mundial y China dio espacio a la inversión privada mediante un sistema de economía
mixta, el cual permite que el Estado se asocie con empresas multinacionales para producir
bienes y servicios. Esta estrategia le permitió a China modernizar gran parte de sus
empresas y convertirse en una potencia exportadora de todo tipo de mercancías y
tecnologías.

En la Unión Soviética, el Estado se quebró por la caída de los ingresos y una creciente
corrupción en la administración de los dineros públicos. El gasto militar se volvió insoste-
nible y sus empresas se volvieron obsoletas frente a las de los países capitalistas. Con la
llegada de Gorbachov al poder a mediados de los años 80, se inició un rápido proceso de
apertura hacia la economía de mercado.

Distribución

La distribución es la segunda etapa de la producción. Concepto elemental para entender

los niveles de riqueza, ingreso y consumo de una sociedad o de un país en particular. La
distribución lleva a los consumidores los bienes y servicios a cambio del pago de
un precio fijado, no por el empresario, sino por el mercado a través del sistema de
precios. Los mismos empresarios, bajo un régimen de libertad, ofrecen su producción en el
mercado, lugar donde, al igual que ellos, concurren los compradores.

La función de la distribución consiste en hacer llegar el producto a su mercado meta.

Debiéndose principalmente a la separación que existe entre el lugar de producción
(fábrica) desde donde sale el producto, hasta su lugar de utilización o de consumo,
pasando por diversos tipos de intermediarios. Esa etapa de transporte y comercialización
es lo que llamamos distribución comercial.

La acción más importante para realizar una excelente distribución es determinar

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su venta y la transferencia de la propiedad del fabricante al consumidor final, ya que con

frecuencia existen cadenas de intermediarios, en la que cada uno pasa el producto al
siguiente eslabón, hasta que finalmente alcanza al consumidor o usuario final. Este
proceso se conoce como canal de distribución o cadena. Cada uno de los elementos del
canal tiene sus propias necesidades, que el productor debe considerar junto con las del
usuario final.

Los canales de distribución constituyen un sistema participativo que involucra a varios

agentes económicos: fabricantes, intermediarios y consumidores. Su denominación se da,
según sean las fases de pertenencia que recorre el producto o servicio hasta el cliente final,
así: directo, corto, largo y doble.

Cuanto mejor es el servicio ofrecido en la distribución, será más costoso dicho proceso.
Así, por ejemplo, un sistema de distribución con un mayor número de puntos de venta, lo
que supone al consumidor desplazamientos más cortos para adquirir el producto, implica
un sistema de distribución más costoso.

Consumo

Esta tercera y última etapa consiste en el disfrute de los bienes y servicios que se
producen en la economía. Es, en su conjunto, aquella parte de la producción que
desaparece por su utilización. En nuestra vida diaria consumimos gran cantidad de bienes
y servicios. Cuando el consumo es inferior a la renta o ingreso, se afirma que hay un
ahorro. Por el contrario, cuando el consumo es mayor que el ingreso, se produce un

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desahorro. El consumo está relacionado con uno de los dos componentes del mercado: la
demanda.

La unidad de consumo: Cuando un empresario decide elaborar un producto, de

antemano identifica quién lo va a consumir. Aparentemente, cuando hablamos de
consumidores lo asociamos con un individuo y su familia, pero en realidad existen las
llamadas unidades de consumo, compuestas por grupos de personas con alguna afinidad o
por un conjunto de actividades que demandan determinados bienes y servicios.

Como unidad de consumo se puede tomar al individuo aislado, a la familia y también a

otras comunidades como colegios, universidades, centros de capacitación e investigación,
donde existe cierta concordancia desde el punto de vista de la adquisición de bienes para
satisfacer necesidades.

Así pues, el consumo es la parte del ingreso que no se ahorra, es el uso de bienes y
servicios con el fin de satisfacer una necesidad material o económica. A medida que
aumenta el ingreso familiar, disminuye el consumo de bienes que satisfacen necesidades
básicas y aumenta el gasto en bienes duraderos y en algunos servicios. Por ejemplo, hace
unas décadas, los alimentos representaban hasta tres cuartas partes del consumo de una
familia de clase media. Actualmente, solo representan una quinta parte. La diferencia la
ocupa, cada vez más, el consumo de bienes de origen industrial y servicios como la educa-
ción, las actividades culturales y los viajes.

En economía, el consumo constituye uno de los componentes fundamentales

del producto interno bruto (PIB), desde el punto de vista del gasto o demanda. Este
consumo se divide en consumo privado y consumo público.

CONSUMO PRIVADO: Valor de todas las compras de bienes y servicios realizados por las
unidades familiares y las instituciones privadas sin ánimo de lucro. Se incluye en su cálculo
las remuneraciones en especie recibidas por los asalariados, la producción de bienes para
autoconsumo y el valor imputado por las viviendas ocupadas por sus propietarios. Se
excluyen las compras de tierra y edificios para viviendas.

CONSUMO PÚBLICO: Valor de todas las compras y gastos que realizan las
administraciones públicas en el desempeño de sus funciones y objetivos.

El consumo constituye una actividad de tipo circular en tanto en cuanto que el ser humano
produce para poder consumir y a su vez el consumo genera producción. Se le considera el
último proceso económico, asociado a la satisfacción de las necesidades de las personas. El
consumo como tal se produce en todos los sistemas económicos.

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Los factores y las rentas

La distribución de la renta que depende de la "función" que ejerce el factor que se retribuye
en el proceso productivo se llama distribución funcional. El resultado de ella será que
unas familias tendrán más ingresos y otras menos. La forma en que se reparte la renta total
de un país entre los individuos y familias se llama distribución personal. La
distribución funcional se realiza por los mecanismos de mercado y conduce a una
distribución personal muy desigual. En este tema estudiaremos los mercados de factores
para comprender cómo se determina la cuantía de las rentas; veremos después las
desigualdades que se originan, las formas de medirlas y su variación de un país a otro;
finalmente estudiaremos las formas de corregir esas desigualdades.

ESTAS FUERON SUS PALABRAS

El producto de la tierra —todo lo que se

deriva de su superficie por la aplicación
conjunta de trabajo, maquinaria y capital—
se divide entre las tres clases de la
comunidad, a saber: el propietario de la
tierra, el propietario del stock o capital
necesario para su cultivo y los trabajadores,
gracias a cuyo esfuerzo se cultiva.
Pero en las diferentes etapas de la sociedad,
las proporciones del producto total de la
tierra, que serán distribuidas entre cada
una de esas clases, bajo los nombres de
renta de la tierra, beneficio y salarios, serán
esencialmente diferentes, dependiendo principalmente de la fertilidad del
suelo, de la acumulación del capital y de la población y de la habilidad,
ingenio e instrumentos empleados en la agricultura.

(David Ricardo, Principios de Economía Política y Tributación, 1817)

La clasificación de los factores de producción en tierra, trabajo y capital, procede de los

economistas británicos del s. XVIII. Entonces esa clasificación tenía un claro significado
socio-político: la tierra estaba en manos de la aristocracia, el capital en manos de la

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emergente burguesía, y los trabajadores sólo tenían sus brazos para poder ganarse el pan.
La clasificación es ahora mucho menos operativa. Los poseedores de tierra en Europa
incluyen a los Duques de Alba y a miles de minifundistas que sólo sobreviven gracias a las
subvenciones de la UE. Entre los trabajadores hay que incluir a los altos ejecutivos de
multinacionales o los poderosos gerentes de grandes empresas. Los propietarios del capital
de las grandes empresas son miles de pequeños accionistas que ni siquiera acuden a las
Juntas Generales.

También fueron los economistas clásicos los que analizaron por primera vez el
funcionamiento de los mercados de factores. Entonces señalaron importantes diferencias
en la forma de fijarse las rentas en unos y otros, pero en la actualidad se considera que la
mayoría de las "peculiaridades" que observaron, son en realidad comunes a todos los
factores.

Todos los factores añaden un valor al producto en el que se empleen. En el sistema

económico de mercado, la renta que percibirá el propietario del factor es igual a la cuantía
de ese valor añadido. Los mecanismos para su determinación son los mismos que sirven
para fijar el precio de los bienes y servicios, es decir, el juego de la oferta y la demanda.

La Distribución de la Renta

La distribución de la renta de un país depende fundamentalmente de:

• Las diferencias salariales: cuando éstas son muy marcadas, la renta se distribuirá
de manera poco igualitaria.
• El reparto de la riqueza: cuanto menor sea el porcentaje de población con acceso la
riqueza de un país, mayor será la diferencia de renta dentro de una sociedad.

La distribución de la renta en las Economías de Mercado

Los servicios que prestan el trabajo, el capital, la tierra y toda clase de instrumentos
materiales de producción se incorporan a los bienes económicos en forma de valor
agregado en los procesos productivos.

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El valor agregado es la diferencia entre el valor de los bienes producidos y el costo de las
materias primas y otros bienes intermedios utilizados para producirlos.

El sistema de economía de mercado obedece al principio de la distribución, según el cual

los propietarios de los factores productivos obtienen una remuneración por su uso igual al
valor que añaden éstos cuando prestan servicios productivos. Este principio básico asocia
estrechamente la producción y la distribución de la riqueza, ya que las identifica como las
dos caras de una misma moneda.

La remuneración a los propietarios de los factores productivos de la tierra, del trabajo y

del capital, se determina según la contribución productiva de los servicios que prestan.

Factores productivos:

• Trabajo - Salario o Sueldo

• Capital - Interés
• Tierra - Renta

Es preciso distinguir entre distribución de la renta y distribución de la riqueza:

• La riqueza de un país es el valor neto de sus activos tangibles o físicos y

financieros.
• La renta es el total de ingresos que reciben los propietarios de los factores
productivos de la economía.
La distribución de la renta de un país entre los distintos agentes económicos será el
resultado de las rentas libremente obtenidas por los distintos factores productivos y
también se verá fuertemente influida por la acción del sector público por los
impuestos y las transferencias efectuadas por el Gobierno:

• Impuestos: aportes obligatorios de ciudadanos y empresas al sector

público.
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• Transferencias: subsidios y pensiones que el sector público paga a los

ciudadanos y las empresas.

En la economía de mercado, la retribución de los factores productivos se determina

en los mercados respectivos, siendo el más importante el mercado de
trabajo. Estos resultados se ven alterados por la intervención del Estado,
mediante los impuestos y las transferencias.

Criterios Características
La renta se distribuye entre los factores de producción en forma
Funcional
de salarios, rentas de la tierra, intereses y beneficios.
Sectorial La renta se distribuye entre los tres sectores productivos.
Espacial o
La renta se distribuye por zonas, regiones, provincias, etc.
geográfico
Personal La renta se distribuye entre los habitantes.

La distribución en los sistemas de planificación centralizada

En las economías planificadas centralmente (socialistas), los medios de producción

eran propiedad del Estado y las decisiones clave le correspondían al poder central.
El Estado (por medio de una agencia central que confecciona los planes
económicos) determinaba quién, cómo y para quién se debía producir.

Los agentes económicos carecían de libre iniciativa. La falta de incentivos, puesto

que el Estado fija salarios y precios, era una fuente continua de ineficiencias y
despilfarro de recursos, lo que determina el fracaso del sistema.

Mercado de trabajo y los salarios

Como todo precio, el salario se determina en un

mercado mediante la acción conjunta de la oferta y la
demanda. Una empresa contratará trabajadores
siempre que ellos añada más a sus ingresos que a sus
costos. Esto quiere decir que la empresa comparará
el valor de lo que produce un trabajador por unidad

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de tiempo, por ejemplo en una hora, con lo que le cuesta contratarlo. La empresa
sólo se decidirá a contratar a un trabajador en el caso de que el valor de lo
producido por el trabajador sea mayor que el costo en que incurre al
contratarlo.

La Demanda de trabajo

La demanda de trabajo es la cantidad de personas que están dispuestas a contratar las empresas en
cada nivel de salarios.

El factor determinante es el salario, tanto en la oferta como la demanda. A partir de una

determinada situación, el salario se reduce, los empresarios estarán dispuestos a demandar una
mayor cantidad de trabajo; por consiguiente, es de esperar que la curva de demanda de trabajo
tenga inclinación descendente.

Además de estar condicionada por los salarios, la demanda de

trabajo que llevan a cabo las empresas depende de
la productividad y los precios de los bienes y servicios
producidos.

• Productividad: la demanda de mano de obra

depende de la productividad del trabajo, de forma tal que un
salario más elevado puede compensarse con una productividad
mayor.
• Precios de los bienes y servicios producidos: por el trabajo también inciden sobre la
demanda de trabajo. Entonces si aumenta el precio de las viviendas, las empresas constructoras
incrementarán su actividad y demandarán más mano de obra.

Oferta de trabajo

La oferta de trabajo depende fundamentalmente del salario y aumenta a medida que sube el nivel
salarial. La disposición a trabajar se incrementa conforme los salarios crecen.

Además los salarios, determinan la oferta de trabajo de un país una serie de factores demográficos y
estructurales.

La tasa de desempleo se define como el porcentaje de personas desocupadas respecto de la

población activa.

• Tamaño de la población total

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• Proporción de la población que está en edad de trabajar.

La oferta de trabajo de un país será mayor conforme aumenta su población total. Si se comparan
dos países que tienen la misma población total, la oferta de trabajo será menor en el que presente un
porcentaje más elevado de niños y de personas mayores de 60 años. Para expresar este hecho se
recurre a la tasa de actividad.

La tasa de actividad es el porcentaje de la población activa (ocupados y desocupados) sobre la

población total.

En los países desarrollados, las diferencias en la tasa de actividad suelen deberse al grado en el que
la mujer se incorpora al mercado de trabajo.

Mercado de trabajo

La acción conjunta de la oferta y la demanda de trabajo determinan el salario y el nivel de empleo de

equilibrio (cantidad de personas ocupadas).

Si para un determinado grupo de trabajadores la oferta es mayor que la demanda por parte de las
empresas, en ese grupo se producirá desempleo. La existencia de desempleo se debe a que el
salario vigente en el mercado de trabajo es superior al salario de equilibrio.

Diferencias salariales

Las diferencias salariales que se dan entre las distintas ocupaciones son cuestiones relacionadas con
las preferencias y la movilidad laboral entre unas ocupaciones y otras.

En el mundo real las diferencias existen, hay restricciones a la movilidad ocupacional. Si un empleo
requiere una habilidad especial, un nivel educacional muy elevado o un largo período de formación
profesional, a corto plazo la oferta de trabajo para ese empleo no podrá aumentar de forma
apreciable, dado que un aumento sustancial de los salarios provocará un pequeño incremento de la
oferta.

Si un empleo no requiere un pequeño aptitudes ni formación especial, la actividad puede

aprenderse fácilmente, la oferta será muy sensible a aumentos en los salarios, producirá un fuerte
incremento en la oferta de trabajo.

Debemos destacar que existen otros tipos de diferencias salariales, algunas de las cuales obedecen a
la naturaleza del trabajo desarrollado. Por ejemplo, si el empleo es peligroso, desagradable o
perjudicial para la salud, pocos trabajadores se sentirán inclinados a prestar sus servicios en él, por
lo que los salarios tenderán a ser elevados.

A veces las diferencias salariales se deben a que el producto elaborado por los trabajadores
experimenta una fuerte demanda, lo que originará a su vez una gran solicitud de este tipo de
trabajadores y en consecuencia los salarios crecerán. En la actualidad la remuneración media en el

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sector electrónico es mayor que en la siderurgia. En otros casos las diferencias salariales se deben a
las distintas calificación y formación de los trabajadores.

Evolución de los modelos económicos en Argentina.

Argentina y el modelo económico agroexportador (1880-1930)

Tomada por muchos autores como "Agroexportador", la República Argentina se integra en

el mercado mundial como proveedor de materias primas y alimentos en grandes
cantidades. Exporta cereales, granos en general como trigo, maíz, cebada, centenos, etc.
Carnes de vacuno para los mercados de Europa y Estados Unidos.

Incorpora nuevas infraestructuras: caminos, vías férreas (en áreas urbanas):

Establecimientos agroindustriales: frigoríficos, curtiembres molinos harineros,
industrias aceiteras y bodegas. Algunas de estas representan capitales extranjeros.

En la zona extra pampeana, en el caso del NOA (Noroeste Argentino) se desarrollan

las industrias de la deforestación, de los montes de quebrachos colorados valiosos por sus
maderas, muy resistentes para durmientes de las vías férreas y su sustancia preciada
(el tanino) para la industria de curtiembres del cuero. Las empresas que arrebataron los
montes naturales de quebrachos eran de procedencias Inglesas.

Las industrias textiles no se podían desarrollar por las grandes importaciones de estos
productos provenientes de los centros industriales europeos como Inglaterra. Después de
la 1° guerra mundial (1914-1919) que provocó una "hecatombe" en la economía global, se
produce un desabastecimiento de manufacturas europeas en Argentina que obliga al
Estado a comenzar un proceso de sustitución de importaciones. Apoyan el desarrollo
industrial.

Se radican empresas de capitales extranjeras:

industrias farmacéuticas
industrias de electrodomésticos
industrias petroquímicas
industrias automotrices

En 1930 se produce otra crisis económica mundial (por sobreproducción de

los países industrializados), y en la Argentina se produce un "quiebre"
del modelo agroexportador por las bajas de los precios de los productos agropecuarios.

Argentina y el modelo económico Industrial (1930-1975)

La actividad industrial como eje del modelo económico y la sustitución de importaciones

manufacturadas.

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Se concentra la producción industrial, las poblaciones y las infraestructuras en grandes

ciudades que empiezan a tener nuevas necesidades, "el consumo" de electrodomésticos.

Cuando termina la 2° guerra mundial, en nuestro país el Estado Argentino interviene en el

desarrollo industrial como un empresario más. Se crean bancos de créditos industriales, el
Estado es empresario en sociedades con las privadas y cooperativas, donde surgieron
grandes industrias estratégicas como Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina "SOMISA",
Industrias químicas "ATANOR", Fabricaciones Militares. El Estado estatiza las empresas
de servicios: Ferrocarriles, electricidad, teléfonos etc.

Se crean las empresas ESTATALES: Fabricación de aviones, y de navegaciones marítimas y

fluviales. Se empieza con la fabricación de equipos y maquinarias: material ferroviario,
aeronáutico, camiones, maquinarias agrícolas.

En 1960 se radican nuevamente empresas de capitales extranjeras con nuevas tecnologías,

petroquímicas y derivados del petróleo, y más automotrices. Se establecen industrias del
aluminio y del papel prensa.

Crecen las exportaciones de materias primas y productos no tradicionales (automóviles).

Se da un proceso de concentración de industrias, disminuyen las industrias pequeñas y
crecen las grandes (trasnacionales). Aumentan las exportaciones de hidrocarburos.

Argentina y los modelos económicos en la globalización (1975- actualidad)

Se produce el "último periodo oscuro" para el pueblo Argentino entre 1976 y 1983, el
gobierno de facto (dictadura militar) donde todo está sujeto a los caprichos de los
militares, se suprimen todos los derechos del ciudadanos (constitución nacional), se
empieza a sufrir el flagelo de la tan famosa "deuda externa" donde los militares piden
grandes cantidades prestamos, que produce inflación de la economía, ayudado por
la oligarquía elitista dueña de gran parte del país, como la familia Martínez de Hoz y otros
empresarios civiles que colaboraron con la dictadura militar. Son secuestrados, torturados
y desaparecen gran cantidad de argentinos.

Se produce en 1982 el conflicto bélico con Inglaterra, la Argentina recupera (gobierno

militar de Leopoldo Fortunato Galtieri) las islas Malvinas, en posesión de una potencia
colonialista mundial desde 1833. El pueblo festeja la recuperación de Malvinas y no el de
un dictador.

En democracia después del gobierno del Dr. Raúl Alfonsín 1983, con el Dr. Carlos Menem
(década del ´90) empieza el "neoliberalismo salvaje" en la economía. El Estado toma varias
medidas para adecuar la economía Argentina en el contexto global. Se producen grandes
reformas del Estado, como la "desregulación de las actividades económicas y financieras":

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Recortes presupuestarios, disminución de organismos públicos, mediante

la privatización de empresas públicas y la transferencia de servicios y responsabilidades
que estaban
aban a cargo del Estado Nacional a las provincia y municipios.

Esto es la que llamamos gobiernos neoliberalistas, donde todo lo ve como un producto

para la economía; con las privatizaciones quedan desempleados miles de trabajadores de
empresas y fábricas nacionales y privadas. Se crea el MERCOSUR.

Año 2001 crisis política y económica renuncian y suceden varios presidentes en pocos
tiempo. Desde el 2003 se produce una línea de gobiernos NO
neoliberales que REESTATIZAN las empresas que se habían privatizado o en los años ´90.
Se da un proceso de recuperación de empresas estratégicas, retorno
de científicos (exiliados por la dictadura militar en Europa y el resto del mundo), se
potencia la producción científica como INVAP, industrias aeroespaciales, nucleares con
fines pacíficos, pasa a integrar el selecto de G
G-20 grupo de los países emergentes y más
desarrollados del mundo.

El Estado Argentino nuevamente interviene en la economía. Se produce récord de

consumo doméstico, de producción industrial (automotrices). Se recupera
YPF (yacimientos petrolíferos fiscales), Aerolíneas Argentinas, las cooperativas recuperan
las fábricas que habían quebrado en la década del ´90. Argentina se consolida en la
industria aeroespacial lanzando varios satélites de industrias y tecnologías propias.
Se desarrollan en los últimos años nuevos polos científicos y parques industriales.

En 2014 la República Argentina está invitada a participar en un nuevo grupo de países

potencias económicas como el Brics (Brasil, Rusia,
ia, India, China, Sudáfrica) como una
nueva respuesta a los países hegemónicos y sus aliados (OTAN) y pasara a llamarse
ahora BRICSA con la nueva integrante, la Argentina.

Desigualdad y pobreza.

Formas de desigualdad
En ningún momento se identifica a lla
desigualdad como un término malo, pero
normalmente lo es, a causa de cómo la sociedad
ha enfrentado a la presentación de diferentes
realidades frente a las que ya conocía, y esto
sucede hace miles de años. Así es como la
desigualdad se aplica a diversas situaciones.

Desigualdad económica
Esta forma de desigualdad es la que puede

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identificarse en cada uno de los países del mundo, porque todos presentan desigualdades
económicas, aunque en algunos sea más preocupante que en otros.

Uno de los principales causantes de la desigualdad económica es el sistema capitalista, ya

que su división de los bienes y capitales es una de las más injustas. Quienes tienen poder se
quedan con la mayor parte de los ingresos, y el resto es distribuido en entre
tre el resto de la
sociedad, mientras un grupo de la sociedad consigue lo suficiente para vivir de manera
digna, hay otro que no obtiene lo suficiente. Es así como surge la pobreza.

Además, hay que tener en cuenta la situación socioeconómica de cada país

país,, aquellos países
que no posean los recursos para generar puestos de trabajos dignos, o para proveer una
buena capacitación son los que más desigualdad económica van a poseer, porque las
personas que provengan de hogares con bajos ingresos no van a poder conseguir c un
trabajo que les permita ganar lo suficiente para vivir de manera digna, y no van a poder
capacitarse porque prefieren trabajar para obtener un sueldo. Es un ciclo muy difícil de
combatir y varios Estados crearon políticas para cambiarlo, pero een
n varios lugares todavía
no es suficiente.

Lo que hace la desigualdad económica en sí es estratificar o crear clases o niveles en la

sociedad, es decir, ricos/clase media/pobres. Existen otras escalas que la sociedad ha ido
creando poco a poco con difere
diferentes
ntes criterios para así diferenciar entre las personas que
pueden sustentarse y las que no.

Las clases sociales son determinadas mayormente por hechos históricos de un lugar en
específico. Las clases sociales o estratificación es, la desigual distribución de derechos y
privilegios, deberes y responsabilidades, gratificaciones y privaciones, poder social e
influencia dentro de una sociedad. Se entiende que si dos individuos pertenecen a una
misma clase social, los mismos gozan de los mismos privilegios y/o privaciones. La
democracia puede ser marchitada por la desigualdad socioeconómica, pero esta
desigualdad es casi inevitable dada las normas que rigen la sociedad democrática.

Desigualdad social
En general, la desigualdad social ocurre
en los países subdesarrollados o no
desarrollados, y también puede
presentarse en países con niveles altos
de desarrollo, producto de la falta de
educación, de mejores oportunidades
en el mercado de trabajo y también por
la dificultad de acceso a los bienes
culturales o a los servicios sanitarios o a

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la educación que padece la mayor parte de la población.

Otra vez, se le culpa al capitalismo por la existencia de esta desigualdad, ya que es un

sistema que se encuentra en constante competición, en el que todos quieren tener
te más de
lo que ya tienen, aunque no todos puedan.

Este tipo de desigualdad está muy ligado a la desigualdad económica, pero agrega a la
comunidad y su cultura dentro de la ecuación.

Trata no solamente a las diferentes clases sociales, sino también ccómo

ómo éstas se relacionan
entre sí. Normalmente, esta relación es una de discriminación, en la que las clases bajas
terminan siendo las perjudicadas.

Por eso, la desigualdad social deriva de la desigualdad económica, y de ella derivan varios
tipos de discriminación,
iminación, como el machismo, racismo y la xenofobia.

Además, podemos hablar de la desigualdad social desde un punto de vista ideológico, miles
de personas son discriminadas por tener una ideología diferente a la cotidiana dentro de
una sociedad. Esto se ve de manera muy clara en la religión, por ejemp
ejemplo,
lo, y la constante
disputa que ésta
sta ha creado, en Medio Oriente podemos presenciar brutales guerras que
fueron excusadas por la religión; también se ve con las ideologías políticas, ya que los
sectores de derecha
echa e izquierda están en constante disputa. Sin embargo, la discriminación
más grande es la que se ejerce sobre la comunidad LGBT+ y las personas de color. Hasta el
día de hoy se pueden ver noticias de los atroces actos que se han hechos sobre estas
personas,
nas, que todavía son perseguidas y vistas como algo antinatural dentro de la
sociedad.

Desigualdad entre sexos

Se han estructurado distinciones sociales y culturales entre hombres mujeres para
convertir las diferencias biológicas del sexo en jerarquías de poder, estatus e ingresos.
También se puede definir como el reparto de tareas, empleos y profesiones en base al
género femenino o masculino, esta práctica, que era común en la sociedad, solo se empezó
a cuestionar hace veinte años.

Las consecuencias de esta desigualdad

son que las mujeres ganan menos que
los hombres, o los hombres menos
que las mujeres (haciendo el mismo
trabajo, con el mismo título educativo,
las mismas horas).La sociedad salarial
no es una sociedad de igualdad, hay
una gran diferencia entre el ingreso
que genera un hombre y el ingreso
que genera una mujer y hasta en el acceso a bienes sociales que tienen cada uno, como por
ejemplo en la educación y en la cultura. Con la desigualdad entre sexos viene el feminismo,
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que no es más que la luchaucha de las mujeres para tener igualdad de derechos ya sean
económicos, políticos, judiciales, entre otros.

La Organización Internacional del Trabajo determinó que, en los últimos decenios, los
notables progresos realizados por las mujeres en cuanto a llos
os logros educativos no se han
traducido en una mejora comparable en su posición en el mercado de trabajo.

En muchas regiones del mundo, en comparación con los varones, las mujeres tienen más
probabilidades de encontrarse y permanecer en situación de de desempleo,
sempleo, tienen menos
oportunidades de participar en la fuerza de trabajo y, cuando lo hacen, suelen verse
obligadas a aceptar empleos de peor calidad y menor carga horaria. Las disparidades de
género en las oportunidades de trabajo se observan y persisten en varias zonas geográficas.

Incluso en los países

más avanzados, con
larga trayectoria en
políticas de género y
emblemáticos en cuanto
a la participación
igualitaria de varones y
mujeres en la economía,
continúan
enfrentándose a una
desigualdad salarial
persistente. La brecha
salarial entre varones y
mujeres a nivel mundial
se estima en 23%. La
disparidad de la
remuneración por hora en función del género, alcanza en algunos países casi el 45%.

Esta desigualdad es algo histórico desde los grandes imperi

imperios
os en los cuales la mujer no
tenía vida pública, y se ha ido debilitando poco a poco debido a la lucha del movimiento
feminista. El feminismo lucha contra el dominio del hombre en algunas facetas sociales lo
que antes era normal o natural y que se veía con obviedad. Esto no es solo la lucha por
igualdad en ciertas áreas de la sociedad sino que también es la liberación psicológica de las
mujeres. Esto significa que estas jugarán un rol más importante en la sociedad actual.

Desigualdad jurídica
La desigualdadd jurídica es discriminación legal, es decir, en un tribunal sobre algún
individuo. Esta, normalmente benefic
beneficia a quienes poseen más dinero, con las personas que
gocen con mayor poder monetario, las leyes son más “flexibles” y estas personas tienden a
tener
er más oportunidades de salir absueltas. También se da por motivos raciales y/o
procedencia.

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Si a un tribunal va un individuo de tez blanca y un individuo de tez negra, culpados por el

mismo delito, se le debería dar el
mismo trato o condena. También,
sii a un tribunal va un individuo
inmigrante acusando a alguien
nacido en el país en el que se hace
la acusación se le trate igual, y
viceversa.

Sin embargo, esto no tiende a

suceder, ya que quienes tienen
dinero tienen poder, y van a poder
salir beneficiados
dos de situaciones
de las que no deberían. Esto se ve
reflejado en la sociedad con
aquellos representantes políticos
que realizan actividades
corruptas, pero que suelen salir
absueltos aunque se presenten
pruebas de sus delitos.

Desigualdad entre etnias

Esta desigualdad consiste en que dependiendo de la población étnica a la que pertenezca el
individuo, éste recibe un trato mejor o peor. Las personas que sufren un diferente trato
(inferior) debido a su raza están siendo discriminadas. La discriminación eess una forma de
violencia pasiva aunque se puede convertir en violenta. La persona que discrimina suele
ser xenófobo (no admite a los extranjeros) o racista (no admite a los demás grupos
étnicos). Hay casos famosos como el Apartheid en Sudáfrica, que infravaloraba
infrav los
derechos de los negros, impedía que éstos ocuparan cargos importantes, los niños negros
no podían acceder a enseñanzas superiores...etc.

Este movimiento fue originado por personas de

raza blanca. El símbolo del movimiento negro de
liberación en Sudáfrica fue Nelson Mandela, que
estuvo en prisión durante 26 años por defender a
los negros. Fue en 1991 cuando el Apartheid se
abolió aunque la discriminación hacia personas de
raza negra sigue vigente.

Desigualdad mundial.
a. Causas de la desigualdad mundial
Lo que produce la desigualdad suele ser algo
complejo de definir, que no puede ser reducido a

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una sola causa, ya que intervienen muchos factores en el resultado de la misma. Por este
motivo, más que buscar una causa única, existen varias causas que producen desigualdad
en el mundo.

Jean Jacques Rousseau, en su obra sobre el origen de las desigualdades, utilizando lo que
él llama el estado natural del hombre, deriva la desigualdad del hombre del estado social.
El hombre no nace con la desigualdad, sino que después se compara con sus semejantes,
en ese momento ve sus diferencias y ahí, entonces, se pierde la igualdad del ser humano.
Rousseau dice que la desigualdad debe su fuerza y su aumento al desarrollo de las
facultades y a los progresos del espíritu humano y se hace al cabo legítima por la
institución de la propiedad y de leyes.

El estudio antropológico y arqueológico de las sociedades ha revelado que las sociedades

paleolíticas eran bastante igualitarias, y salvo las diferencias de sexo y edad en las tareas,
existe poco o ninguna diferenciación adicional. En general hombres y mujeres de la misma
edad tienen habilidades y conocimientos similares, y existe muy poca especialización en las
sociedades de cazadores-recolectores.

Esas evidencias, apuntan que las desigualdades en las sociedades humanas se hicieron más
marcadas en las sociedades neolíticas, en las que existía una creciente especialización y,
por lo tanto, asimetrías en el acceso a los recursos naturales, bienes económicos,
información general y conocimientos.

Las élites responsables de centralizar y organizar la producción y custodia de alimentos, en

las sociedades preestatales, en general aprovechan su acceso diferencial a los recursos en
beneficio de sus parientes, lo cual parece ser una de las formas iniciales de desigualdad en
las sociedades humanas.

Conociendo un poco de cuándo y cómo se desarrolló la desigualdad, en la actualidad, los

mayores causantes de desigualdad son:

● La distribución de la tierra. Los procesos de concentración de grandes

superficies de tierra en manos de un grupo reducido de personas es una causa
clara que provoca desigualdad. El acaparamiento de tierras por inversores
extranjeros está dejando a millones de personas en el mundo sin tierra para
cultivar. Del acceso a la tierra depende el nivel de beneficios de unos cuantos
miles de individuos, y también la seguridad alimentaria de millones de
personas. Sería necesario garantizar el derecho de los pueblos a disponer de
un acceso justo a la tierra, el agua y los recursos naturales y su derecho a
implementar aquellos sistemas productivos más adecuado a sus condiciones
técnicas, ecológicas, económicas, culturales y al interés general.

● La desigualdad de género. Las desigualdades entre hombres y mujeres

han existido durante mucho tiempo en la mayor parte de las sociedades
alrededor del mundo. Esta distinción promueve la exclusión de la vida pública
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de la mujer y la sitúa en una condición de desventaja y con menores

oportunidades para desarrollarse individual y socialmente. El concepto de
desigualdad implica también la incapacidad de realizar o desarrollar algo en
todo su potencial, en este caso se da una discriminación en el momento en que
los individuos a los que se les atribuye un género determinado no tienen
acceso a posibilidades sociales de igual nivel que los individuos de otro
género. La desigualdad de género se combate con políticas que promuevan la
justicia de género. No sólo para el beneficio de las mujeres, sino de toda la
sociedad.

● La ausencia de democracia. La falta de un sistema democrático que

represente a toda la sociedad y que sirva para dar voz a sus ciudadanos
produce también desigualdad. La ausencia de democracia es sinónimo, entre
otras cuestiones, de falta de transparencia, nula o limitada participación
ciudadana y ausencia de rendición de cuentas por parte del gobierno a la
ciudadanía, además de limitaciones en la aplicación de la justicia. En este
contexto, las élites utilizan el sistema político en beneficio propio, lo que eleva
las tasas de desigualdad.

● La falta de acceso a la información. El PNUD (Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo) considera el acceso a la libertad de información
como uno de los medios fundamentales para posibilitar a la gente el control
sobre sus vidas y el medio que las rodea. Naciones Unidas ve al desarrollo
humano como el proceso de ampliación de las opciones de la gente y de
extensión de sus libertades para realizar esas elecciones. Este proceso requiere
de oportunidades y capacidad para que la gente exprese sus necesidades y
verbalice sus visiones y preocupaciones. Cuando no existe el acceso a la
información se puede producir una situación de desigualdad para el
individuo, ya que no puede disfrutar de un derecho fundamental como la
libertad de información, además el acceso a la información es un instrumento
básico para la participación ciudadana en un sistema democrático.

● La corrupción. El abuso de poder o la mala conducta de algunos gobiernos,

empresas o personas, lo que se conoce como corrupción, es una de las causas
de la desigualdad. La corrupción fomenta que las personas puedan ver
violados sus derechos fundamentales debido a que se incumplen condiciones
y requisitos que perjudican a los ciudadanos para favorecer a gobiernos,
empresas o personas concretas. Luchar contra la pobreza, la desigualdad y la
corrupción es una tarea esencial en el proceso de desarrollo humano de una
sociedad. La corrupción también incide en la distribución equitativa de
recursos entre la población, generando desigualdad en los ingresos,
impidiendo la eficacia de los programas de bienestar social y, en última
instancia, frenando el nivel de desarrollo humano.

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● El acceso al crédito. El hecho de no tener acceso al crédito imposibilita que

una persona pueda tener iniciativas empresariales y la incapacita para entrar
en el mercado. Sin acceso al crédito, a capitales e incluso a microcréditos no
puede expandir su proyecto o pequeña empresa y se ve marginada de la
corriente principal de la economía, sin poder realizar ninguna inversión que le
repercuta en su beneficio. El componente patrimonialista del acceso al crédito
limita, por tanto, el acceso a financiación de los agentes económicos con
menor patrimonio.

b. Consecuencias de la desigualdad mundial

● Dificulta la lucha contra la desigualdad de género. La Organización

Internacional del Trabajo (OIT) señalaba, en 2016, que se precisaría de 70 años
para acabar con la disparidad de salarios entre hombres y mujeres. La desigualdad
económica, que se materializa, por ejemplo, en esta brecha salarial entre ambos
grupos o la perpetuación de los roles de género (que consideran que deben ser ellas
quienes se encarguen del cuidado del hogar y familiares, unas labores no
retribuidas), se ha convertido en una poderosa traba para acabar con la desigualdad
entre sexos y garantizar los derechos de las mujeres. Con una mayor equidad, el
colectivo femenino podría fortalecerse a nivel económico, mejoraría su calidad de
vida, se reforzaría su seguridad en la vejez mediante pensiones justas, o sería más
autónoma e independiente con respecto al colectivo masculino.

● Genera condiciones de vida menos dignas. Los sueldos son la principal vía
de ingresos para las personas y familias. Con ellos cubren sus necesidades básicas y
las de su familia. Pero ahora, disponer de uno, ¿implica vivir dignamente? Si los
salarios no alcanzan para acceder a alimentación saludable, atender necesidades de
salud, educación, vestimenta, vivienda o no impiden caer en la pobreza energética,
¿qué podemos pensar?

● Es un obstáculo para que colectivos vulnerables puedan contrarrestar

los efectos del cambio climático. El pequeño campesinado de muchas regiones
del planeta solo cuenta con sus plantaciones domésticas como medio de vida. La
agricultura y ganadería les permiten alimentar a su familia. Pero las temporadas de
sequía y épocas de lluvia extrema merman sus cosechas y perjudican su ganado, y
no cuentan con los medios económicos necesarios para adaptarse a los efectos del
cambio climático.

● Impide luchar contra la pobreza. Las Naciones Unidas indican que desde el
año 2000 se ha conseguido reducir el índice de pobreza en todo el mundo, pero
también nos da una cifra del año 2013: 767 millones de personas vivían bajo el
umbral de pobreza mundial. La desigualdad económica no permite un crecimiento
económico inclusivo y, en cambio, ampara que colectivos vulnerables vivan en
condiciones de pobreza y con ausencia de protección social. Sin acceso a empleos
dignos, servicios básicos, exponiéndose a una dieta pobre o sin una vivienda
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decente se prolonga la exclusión y marginación social de personas y familias, y se

las priva de sus derechos.

● Afecta a los más indefensos, los niños y niñas. Los menores que crecen en
condiciones de pobreza y exclusión social tienen menos oportunidades y un mayor
riesgo de no poder abandonar esa situación.

La falta de igualdad económica alimenta otro tipo de desigualdades y limita las libertades y
derechos de los individuos, dificultando que podamos vivir en un mundo justo y ético.

Los países con mayores desigualdades económicas tienen mayores problemas de salud
mental y drogas, menores niveles salud física y menor esperanza de vida, peores
rendimientos académicos y mayores índices de embarazos juveniles no deseados.

En esos casos, también se comprobó que no es el nivel de renta sino la desigualdad

económica el factor explicativo principal.

Por desgracia, los políticos sanitarios y los médicos han tardado en reaccionar a esa
verdad. El objetivo para disminuir las carencias y, por tanto de mayor incidencia de
enfermedad es reduciendo las desigualdades sociales. Las clases sociales más bajas
enferman más, mueren antes y son susceptibles de mayor cantidad de accidentes durante
su trabajo.

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UNIDAD 3: Los problemas del desarrollo y la consolidación de un mundo

desigual

SISTEMAS ECONÓMICOS S.XX - XXI

El sistema económico es la estructura de producción, de asignación de recursos

económicos, distribución y consumo de bienes y servicios en una economía. Un sistema de
problemas económicos, tales como la escasez mediante la asignación de recursos y
productos limitados.

La idea de un sistema económico lleva consigo la connotación articulada de partes

armonizadas funcionalmente para la consecución de fines colectivos determinados.
Durante esa articulación de partes, cada sociedad trata de resolver el problema
fundamental económico que es la satisfacción de las necesidades básicas.

Capitalismo.

El modo de producción capitalista es un sistema organizado de distribución y

producción basado en la propiedad privada de los medios de producción y en el trabajo
asalariado. En este sistema económico descentralizado, el lucro es la guía de todas las
acciones.

En la economía capitalista, los propietarios de los bienes, de la riqueza o de la producción

son quienes toman las decisiones y realizan las inversiones, mientras que los precios son
determinados por la oferta, la demanda y la competencia del producto en el mercado.
Sus orígenes se remontan a Europa, en la Baja Edad Media, con la transferencia de la vida
socioeconómica y política de los centros rurales hacia las ciudades. Ha pasado por varias
etapas: la primera fue el capitalismo comercial, el cual se desarrolló durante los siglos XVI
al XVIII, asociado con las expansiones marítimas europeas y navegaciones.

Luego surgió el capitalismo industrial —el cual comenzó con la Revolución Industrial— y la
última etapa es el capitalismo financiero, que se inició durante el siglo XX, después de la
Segunda Guerra Mundial, y ha durado hasta la época actual.

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Características.

• Economía de libre empresa

Bajo este sistema las empresas son privadas. Las personas tienen derecho a ser
propietarios y a usar sin restricciones los bienes. También tienen derecho a ganar, ahorrar
y gastar sus ingresos, a obtener recursos y vender los productos de manera libre.

• Propiedad privada

Los factores de producción son propiedad privada. La misma está protegida y controlada
por la ley. Las entidades comerciales legales son las propietarias de todo lo que se produzca
o de todo lo que se ofrezca bajo su nombre.

• Promueve el libre mercado

Esto es indispensable en este modo de producción. La intención es mantener la economía

lejos del control de cualquier gobierno, para que sea un espacio en el que los productos y
los servicios se puedan comercializar de manera libre.

• Mecanismo de precio

El mecanismo del precio determina el nivel de consumo, de producción y distribución. Una

sociedad capitalista permite a los mercados establecer los precios, basados en la demanda
y la oferta, con el fin de obtener ganancias.

• Sectores del sistema

Para que el capitalismo exista se necesitan dos sectores: la clase “capitalista”, que es el
empresario y los inversionistas; y la clase trabajadora, responsable de hacer que la
producción sea posible.

• Soberanía de los consumidores

Bajo este modo de producción, los consumidores tienen libertad de elegir qué comprar.
Los fabricantes toman en cuenta el consumo y las preferencias del público para tomar
decisiones en torno a la producción de sus artículos.

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• Fomenta la creación de empresas

Existe igualdad de oportunidades para que cualquier persona, si tiene la capacidad de

satisfacer alguna necesidad en la sociedad, pueda crear su propio negocio y participar en
ese comercio.

• Competencia

El verdadero capitalismo necesita un mercado competitivo, que será el responsable del

establecimiento del precio de los productos. La intención es crear un espacio donde los
productores y vendedores compitan libremente en el mercado.

Ventajas

• Flexibilidad

En el modo de producción capitalista se realizan constantemente chequeos del mercado y,

de ser necesario, se pueden hacer cambios a corto plazo a fin de reorientar rápidamente las
políticas implantadas.

• Crecimiento económico

El hecho que el gobierno no tenga injerencia en la producción ni en el precio de los bienes

hace que la economía pueda crecer sin restricciones. A esto se suma la libertad de crear y
comercializar los productos.

• Eficiencia

Las empresas utilizan incentivos para estimular al personal a optimizar su trabajo, lo que
se reflejará en la producción y en el aumento de la eficiencia en cada proceso.

• Proporciona libertad

En este modo productivo el individuo tiene la libertad de producir, comprar o vender a

voluntad. Los precios y el suministro dependen de la demanda, las personas tienen la
libertad de elegir los bienes y servicios que mejor satisfagan sus necesidades.

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• Innovación

Los empresarios están en la constante búsqueda de crear y desarrollar ideas para nuevos
productos, los cuales llenen las expectativas de los consumidores. Con la diversificación de
sus artículos habrá un mayor índice de ventas, aumentado así su capital.

• Buen uso de los recursos

El modo de producción capitalista conduce a un mejor uso de los recursos, porque en esta
forma de sistema económico mayor eficiencia implicará muchas más ganancias.

• Promueve la autorregulación

Las empresas solo tendrán poder si los consumidores les permiten tenerlo. Si los
compradores no están interesados en los bienes o servicios que ofrece una organización,
entonces ese negocio no continuará existiendo.

• Promueve la igualdad

El capitalismo ofrece una oportunidad igual para todos de encontrar el éxito. Algunos
pueden necesitar trabajar más duro que otros, pero siempre hay una oportunidad
disponible en algún nivel.

Desventajas

• Competencia nociva

Las empresas con más capital trabajan para eliminar del mercado a las que consideren su
competencia. Esto también sucede en el ámbito del trabajador, pues muchas veces en la
búsqueda de la supremacía económica tratan de hacer a un lado aquellos que puedan ser
competencia en su cargo laboral.

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• Distribución de la riqueza no equitativa

La riqueza se concentra en pocas manos. Las personas que tienen acceso a más recursos
tienden a crear más dinero para ellos mismos, lo cual crea dos grupos básicos de personas:
los que tienen y los que no tienen.

• Personas con discapacidad quedan relegadas

Si alguien deja de ser productivo, sea por lesión o discapacidad, queda descartado. La
razón es que perdió la capacidad de contribuir, dejando de ser necesario para la
supervivencia social.

• Poco valor a las necesidades individuales

Debido a que un gasto importante dentro de una empresa es la mano de obra, el modo de
producción capitalista hace énfasis en eliminar puestos de trabajos, en lugar de crear más
necesidad de estos.

• Centrado en el beneficio

El modo de producción capitalista está enfocado en las ganancias. Sus objetivos principales
son producir y vender; por eso es que las necesidades individuales se tomarán en cuenta
solo si llevan a un beneficio.

• Consumismo

El capitalismo crea una economía basada en el consumo; por ello el éxito del sistema se
basa en que los consumidores necesiten constantemente comprar productos o servicios.

• Poder de monopolio

La propiedad privada del capital permite a las empresas obtener el poder de monopolio en
los mercados de productos y mano de obra. Las empresas con poder de monopolio pueden
explotar su posición para cobrar precios más altos.

• Beneficio social ignorado

Es probable que una empresa que maximiza sus beneficios ignore las consecuencias
negativas, tal como la contaminación de la producción, lo cual puede disminuir la calidad
de vida de la sociedad.

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Socialismo.

El modo de producción socialista es aquel que está basado en la propiedad social de

los medios de producción, con el fin de satisfacer las necesidades del colectivo. Esta teoría
fue creada por Karl Marx, para la cual se fundamentó en las profundas desigualdades e
injusticias sociales que existían sobre los medios de producción.

Para el socialismo estos medios son de todos y para todos, no existiendo propietarios
individuales. En la práctica, el Estado es quien decide y actúa como dueño plenipotenciario
de los mismos. El trabajo carece de valor, debe ser voluntario y sin tener que establecer
alguna condición sobre la remuneración, porque se realiza por el bien de la sociedad.
En el modo de producción socialista el progreso viene asociado al grado de productividad
que tenga el trabajo social. Además de las necesidades individuales de tipo material o
cultural, los individuos tienen necesidades sociales. Para poder satisfacer estas últimas se
hace necesario un esfuerzo en la producción.

Ese excedente de trabajo debe ser repartido entre todos de manera equitativa,
representando una relación de colaboración y ayuda mutua entre los trabajadores.

Características

• Propiedad colectiva

Todos los medios de producción son propiedad de la comunidad (es decir, del gobierno) y
ningún individuo puede mantener una propiedad privada más allá de cierto límite. Por
tanto, es el gobierno el que utiliza estos recursos en interés del bienestar social.

• Igualdad económica, social y política

Teóricamente, bajo el socialismo hay casi total igualdad entre ricos y pobres. No hay
problema de lucha de clases.
El Estado es el responsable de las necesidades básicas de la vida: comida, vivienda, salud,
educación, vestido y empleo. Estas serán proporcionadas sin ninguna discriminación.

• Economía planificada

El gobierno define de manera clara y cuantitativa ciertos objetivos. Con el fin de alcanzar
los mismos, el gobierno es responsable directo de formular planes para las actividades
económicas como la producción, el intercambio, la distribución y el consumo.
En los planes económicos se toman todos los tipos de decisiones concernientes a los
problemas principales de la economía.

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• No existe competencia

El Estado tiene el control total sobre la producción de bienes y servicios, por lo que no hay
competencia en el mercado.
En este modo de producción no existe la producción privada. El gobierno es el único
empresario.
Trabajo y salarios según capacidades y necesidades
El trabajo se asigna de acuerdo con la capacidad y el salario según la necesidad de las
personas. Se dice que bajo el socialismo “de cada quien según sus capacidades, a cada
quien según sus necesidades”.

• Absoluto control económico

El gobierno tiene dominio sobre toda la actividad económica. Es propietario y ejerce

controles sobre la producción por medio de las licencias, sobre el consumo a través de la
producción y sobre la distribución a través de las ventas directas de los productos básicos
en sus tiendas.

• Fijación de precios

Existen dos tipos de precios: el del mercado, aplicado a los bienes de consumo; y los
contables, los cuales ayudan a la gerencia en la toma de decisiones sobre producción e
inversiones. Ambos funcionan bajo la estricta regulación de la autoridad central de
planificación.

Ventajas

• Justicia social

El principal mérito del socialismo es que asegura la justicia social, las desigualdades de
ingresos se reducen al mínimo y el ingreso nacional se distribuye de manera más equitativa
y uniforme.

• Rápido desarrollo económico

Los principales factores que contribuyen a una rápida tasa de crecimiento de la economía
son el uso de los recursos, la planificación y las decisiones rápidas.
Producción basada en las necesidades
En esta economía la producción está dirigida a satisfacer primero las necesidades básicas
de las personas.

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• Desarrollo económico equilibrado

La planificación económica está destinada a la atención equitativa de todas las áreas de

producción y de todas las regiones del país. En este proceso se realizan evaluaciones;
aquellas que se consideren en desventaja con el resto reciben atención prioritaria.

• Estabilidad económica

Se tiene controlada la estabilidad económica, gracias a la naturaleza planificada de la

economía. Debido a que la inversión privada está muy reducida, las fluctuaciones
económicas son mínimas.

• Mayor flexibilidad

Como existe control del mercado, el Estado puede hacer rápidamente los cambios
necesarios para cumplir sus objetivos.
La flexibilidad en la planificación tiene como objetivo proporcionar cambios inmediatos en
el plan, según varíen las condiciones.

• Distribución equitativa de la riqueza

Todos los ciudadanos tienen la misma oportunidad de obtener ingresos. Al estar

restringida la propiedad y la empresa privada, la riqueza se distribuye.

• No hay lucha de clases

Al no existir distinciones entre los individuos, no hay discriminación entre ellos ni hacia
ellos. Por lo tanto, no hay campo para la lucha de clases.

Desventajas

• No existe una base apropiada para el cálculo del costo

Debido a que el gobierno maneja todos los medios de producción, no hay un precio en el
mercado para los factores de producción.
Esto implica que no existe una forma estándar en el cálculo del costo de producción de los
bienes y servicios.

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• Inadecuada asignación de recursos

En el ámbito de la producción ocurren arbitrariedades, puesto que esta no se basa en las

necesidades reales de los consumidores. Por consiguiente, habrá una mala asignación de
recursos, haciendo que la producción socialista sea ineficiente.

• Falta de incentivos de trabajo

En este sistema no existe un incentivo a través del lucro para aquellos trabajadores
sobresalientes, siendo premiados ocasionalmente con algún honor nacional.
Esto hace que las personas pierdan interés por dar lo mejor de sí mismas, lo que se traduce
en procesos ineficientes.

• Pérdida de libertad económica

Los consumidores carecen de opciones a la hora de adquirir un producto, solo podrán

comprar aquello que las empresas públicas producen.
Además de esto, el Estado controla cuáles empresas existirán y cuáles serán los cargos que
podrá ocupar un empleado.

• Poder centrado en el Estado

En el socialismo el Estado no es solamente una autoridad política, sino que tiene dominio
ilimitado en todos los ámbitos de la nación.

• Complejidad en la administración

La carga administrativa es muy pesada, debido a la interferencia del gobierno en todas las
actividades. La libertad para decidir es extremadamente limitada, lo que hace que los
procesos se vuelvan lentos y burocráticos.

• Pérdida de la libertad

La libertad esta tan restringida que pareciera no existir. En el socialismo está prohibida la
explotación del individuo por otro, pero como el Estado es el más fuerte, puede explotar al
individuo.

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Diferencias entre ambos sistemas
CAPITALISMO
• Dominio absoluto de la
propiedad privada de los medios
de producción.
• El rasgo más importante del
capitalismo es que l mercado es
el encargado de asignar los
recursos productivos.
• El proceso de
internacionalización se lleva a
cabo a través del comercio.
• Lo económico es esencial en el
proceso de acumulación y
concentración de capital.
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SOCIALISMO
• El Estado es el dueño de la mayor
parte de los medios de producción,
o sea, todo lo que tiene que ver con
el patrimonio productivo.
• El instrumento básico es la
planificación.
• El sector exterior desempeña un
papel residual.
• Todo está articulado en un mismo
ámbito; se confunden. El elemento
fundamental es el partido y el
Estado.
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El fin del mundo bipolar y la multipolaridad

Durante casi 40 años el mundo estuvo dividido en dos grandes bloques, el capitalismo y
socialismo, cada uno con su representante como símbolo de poder, los Estados Unidos por
el capitalismo y la Unión Soviética socialismo, fueron estos bloques quienes durante tantos
años ejercieron los controles en resto de los países, sus políticas aplicadas eran las
referencias para todos, lo que llevó a que estas potencias se enfrentaron en lo que se
conoció como la Guerra Fría, una guerra que si bien comenzó con enfrentamientos
ideológicos y políticos, llevó a que estos bloques se enfrentaran a nivel político, económico
y con eso buscaran aliados que a su vez implantaran sus modelos económicos e
ideológicos.

Este acontecimiento marcó la historia del mundo debido a la tensión que se vivió a nivel
mundial, en el cual no se llegó a un enfrentamiento bélico, pero estuvo marcado por el
espionaje, sabotaje y una guerra mediática, es por ello que se le dio el nombre de Guerra
Fría. Este capítulo de la historia culmina con la caída del muro de Berlín y posteriormente
con la disolución de Unión Soviética, afianzando así al capitalismo y a los Estados Unidos
como la mayor potencia del mundo.

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Después de la culminación de la Guerra Fría, dando como ganador a los Estados Unidos, se
que creyó que el mundo había entrado a una etapa nueva un mundo UNIPOLAR,
dominado por los Estados Unidos, pero los acontecimientos transcurridos a finales del XX
y principios del siglo XXI, nos demuestra que en realidad esa unipolaridad, no se
consolidó, ya que vivimos en un mundo Multipolar, pues si bien es cierto que los Estados
Unidos representa una potencia no está aislado del resto del mundo y de necesita del resto
de los países como aliados para ejercer sus intercambios comerciales, económicos,
culturales, sociales y políticos.

En el mundo de hoy día donde existen grandes economías en auge que se han ido
posicionando, y gracias al proceso de globalización, hoy hay una gran cantidad de maneras
en cómo el mundo está conectado, es por ello que hoy se habla de un mundo Multipolar.

Comercio internacional en el siglo XIX.

El término de “comercio internacional” también suele ser utilizado como sinónimo de

comercio mundial o comercio exterior. Esta modalidad comercial implica la existencia de
economías dispuestas a permitir el ingreso de bienes procedentes de otros países.

Los países no producen solo lo que consumen, ni consumen solo lo que producen. En un
mundo globalizado, las relaciones con otros países son básicas para sus economías. Existen
países que producen bienes y servicios muy competitivos y los ofrecen a consumidores de
otros países, es decir, los exportan. Asimismo, importan productos y servicios que otros
países elaboran mejor o a menor precio.

El flujo de importaciones y exportaciones representa el comercio exterior de un país. Este

comercio puede dar como resultado un superávit o un déficit con el exterior. Ambas
situaciones deben ser analizadas para poder tomar decisiones y alcanzar un buen equilibrio
económico a largo plazo.

En ese sentido hay que resaltar algunos conceptos y términos fundamentales.

El proteccionismo, es la política que se desarrolla en un país con el claro objetivo de

proteger los productos nacionales frente a la llegada de los productos del extranjero. La
manera de conseguir este objetivo es imponiendo a los productos del exterior, el pago de
aranceles altos, además de otros impedimentos no arancelarios entre ellas las cuotas y el
uso indebido de restricciones sanitarias.

Los países que aplican dicha política, afirman entre otras, que es una forma de equilibrar la
balanza de pagos para cuidar la seguridad nacional, por otro lado, los que promueven el
libre comercio, la cual es una postura totalmente contraria al proteccionismo, consideran

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que se debe de permitir el intercambio y el flujo de mercancías entre naciones sin ningún
tipo de obstáculos.

El comercio internacional se potenció a partir de la segunda mitad del siglo veinte, ha

experimentado de cara al siglo veintiuno, un crecimiento acelerado, que está cambiando la
forma de comerciar con extraordinaria rapidez, con la influencia de diferentes factores,
entre otros, la evolución de las pautas de producción y de consumo, la constante
innovación tecnológica, la integración de cadenas globales de suministro, el requerimiento
de estándares privados para la compra de productos, además del desarrollo de las políticas
de comercio exterior y las políticas ambientales que exigirán más atención.

Uno de los principales motores de este cambio, es la tecnología acompañada de la

innovación, la creatividad y la competencia, que han transformado el mundo en que
vivimos. La tecnología está facilitando, en gran medida, la operativa del comercio mundial.
Los sistemas informáticos y de gestión permiten hacer seguimiento de los envíos, acceder a
todos los datos relevantes, de un contenedor o grupaje en destino, compartiendo y
administrando la documentación necesaria, de forma fácil. Existen plataformas
informáticas que permiten agilizar, los trámites de gestión por parte de los exportadores e
importadores.

La tecnología también fomenta cada vez más el comercio, por la facilidad de encontrar
clientes en el exterior, por medio de Internet, lo cual ayuda a una mayor difusión de la
información con la consolidación y ampliación de buscadores y directorios especializados.
Internet es un elemento dinamizador en la internacionalización de las empresas,
convirtiéndose en una herramienta útil e indispensable, mejorando la labor de las
pequeñas y medianas empresas. Además, es de un gran apoyo en la elaboración de análisis
de mercados, no sólo por el acceso a información relevante, sino por las posibilidades que
brinda de estudio directo de mercado, a través de nuevas plataformas como las redes
sociales.

Cada vez más, los portales sociales como Facebook o Twitter, que tienen millones de
usuarios, comienzan a estudiar la forma de utilizar estadísticamente, toda la información
que los usuarios agregan en sus portales.

Hoy en día no hay una sola nación, que pueda considerarse autosuficiente así misma, y que
no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aún las naciones más ricas necesitan
recursos de los cuales carecen, y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales
suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.

Por ello, la importancia de las relaciones internacionales en el campo comercial, político o

cultural, han alcanzado, un nivel de un profundo significado, lo cual trasciende el ámbito
del estricto intercambio de bienes y servicios.

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Norte- Sur. Países centrales y periféricos.

Cuántas veces nos hemos sentado ante el televisor, hemos contemplado la desagradable
visión del estómago de un niño afectado por kwashiorkor y hemos pensado “¿cómo es
posible que en pleno siglo XXI sigan sucediendo estas cosas?”. La respuesta a
esta pregunta es que vivimos en un sistema-mundo.

¿Pero qué es un sistema-mundo? Siguiendo siempre la teoría esbozada por Wallerstein en

los años 70 del siglo pasado, un sistema-mundo es un tipo de sistema social, (actualmente
el único existente a nivel planetario) basado en la existencia de una única división del
trabajo a escala mundial y, al mismo tiempo, de múltiples sistemas culturales (que podrían
ser equiparados a civilizaciones, países…). Así, el concepto de sistema mundo, entendiendo
éste como una totalidad, constituye una “unidad de análisis” para comprender las
relaciones internacionales actuales. Y en función de que el sistema-mundo disponga (o no)
para su organización de un sistema político común, la geografía política actual distingue
entre imperios-mundo y economías-mundo. Pero como cualquier persona sabe, la época
del los grandes imperios (Roma, China, o Egipto) ya ha pasado y el planeta se encuentra
dividido en numerosos estados soberanos. Así pues, creo que debemos centrar nuestros
esfuerzos en la comprensión de la otra variedad de
sistema-mundo: la economía-mundo. Kwashiorkor: Desnutrición
ocasionada por una deficiencia
Podemos afirmar, sin riesgo a caer en el simplismo, grave de proteína en la dieta.
que economía-mundo y capitalismo son hermanos

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gemelos, caras de la misma moneda; y por ello, las claves del funcionamiento del
capitalismo como sistema de organización socioeconómico nos darán las claves del
funcionamiento de la economía-mundo actual, y por ende, de cómo funciona en la
actualidad el mundo en el que vivimos.

La característica esencial del sistema capitalista es la producción de bienes y servicios

destinados a su compraventa en un mercado para obtener el máximo beneficio posible. En
base a esto, la producción se aumentará constantemente en la medida en que puedan
cosecharse beneficios, y los individuos (o empresas) inventarán paulatinamente nuevas
formulas para maximizar dichos beneficios. Esto es lo que los marxistas denominan la
acumulación incesante de capital.

Ahora tengamos en cuenta un hecho indudable: la Tierra, el planeta en el que vivimos y al

que explotamos para garantizar nuestro desarrollo y supervivencia, cuenta con unos
recursos naturales determinados y, en muchos casos, limitados. Así pues, y pensando en
términos económicos, estos actores del mercado que buscan maximizar sus beneficios en la
compraventa de bienes y servicios, lo hacen en una “situación de escasez”. ¿Y cuál es la
consecuencia inevitable de este razonamiento? Que siempre llega un punto en que esta
acumulación incesante de capital se convierte en un juego de suma cero. Es decir, que,
inevitablemente, para que unos actores del mercado puedan continuar enriqueciéndose,
otros deben empobrecerse, puesto que la matriz generadora, en última instancia, de este
crecimiento (la Tierra), ya no puede satisfacer de forma equitativa la demanda de recursos
de todos sus demandantes.

Así llegamos a otro de los pilares básicos del capitalismo: la necesidad de contar con una
“superestructura” política que vele por la protección y correcto funcionamiento de la
“estructura” económica (el mercado). Dicha superestructura no es otra que los Estados-
nación. Así pues, y en base a la aproximación por analogía hecha previamente entre
capitalismo y economía-mundo, podemos afirmar que las unidades políticas básicas que
interactúan en el sistema mundo actual son Estados, que velan por la supervivencia de las
empresas (unidades económicas básicas de la economía) radicadas en su territorio, y de
esta forma entran en el juego de la acumulación incesante de capital.

Expongamos teóricamente esta afirmación. Siguiendo los planteamientos de Taylor y Flint,

los Estados-nación están insertos en una estructura geográfica dividida en tres escalas:
escala local (asociada a la experiencia), escala nacional (asociada a la ideología) y escala
global (asociada a la realidad). La escala local se identifica con nuestra vida cotidiana, en la
cual surge la necesidad de acumular capital para que los ciudadanos puedan cubrir sus
“necesidades fundamentales” (alimento, vestimenta, trabajo…). ¿Y dónde se realiza en
última instancia esta acumulación? En la escala global; es decir, en el mercado mundial de
esta economía mundo en la que vivimos, y en la que se determinan los valores que
terminarán por imponerse en la vida cotidiana. Pero esta influencia del mercado global en
las vidas de los ciudadanos, antes de llegar a ellos, atraviesa un filtro constituido por los
Estados-nación, que, al pretender velar por el bienestar de sus ciudadanos, llevan a cabo
una labor de reinterpretación de estas decisiones globales, presentándolas en términos de
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beneficio para los habitantes de su territorio. De esta forma, el Estado-nación actúa como
una escala intermedia que impide el choque entre dos polos opuestos: las comunidades
locales, que se rigen por el deseo de cubrir necesidades básicas; y la economía-mundo,
basada ante todo en la acumulación de capital, un deseo de acumulación que desdeña lo
que se refiere a cubrir las necesidades de amplios sectores de la población. Así, podemos
ver que la interacción entre las tres escalas se produce en un único proceso asociado a la
existencia de un único sistema: el sistema-mundo capitalista.

Centro, periferia y semiperiferia.

Acabamos de ver que los Estados-nación no son entes aislados de los que les rodea, sino
que están en permanente contacto con sus semejantes. Esto nos lleva a la otra estructura
fundamental presente en el sistema-mundo, enunciada por Wallerstein y definida por
Taylor y Flint como “estructura geográfica horizontal tripartita”. Antes hemos afirmado
que la “estructura” económica no puede funcionar sin una “superestructura” que la proteja,
y que ésta estaba formada por los Estados-nación. Es decir, que el capitalismo a nivel
global no puede funcionar sin un sistema interestatal. Este conjunto de Estados insertos en
una única economía global capitalista, pueden ser clasificados en tres grupos o zonas
económicas en función del rol que ocupan en la división internacional del trabajo: centro,
periferia y semiperiferia.

Los países del centro son aquellos que dominan el sistema-mundo a nivel político y
económico, y en ellos los niveles de eficiencia en la producción agroindustrial y de
acumulación de capital son los más altos. De esta forma, los Estados del “centro” están
especializados en la producción de bienes fabricados mediante altos niveles de tecnología y
mecanización, y que, debido precisamente a esto, tienen un mayor precio en los mercados
internacionales. Europa Occidental, Estados Unidos y Japón son las zonas económicas
consideradas “centrales”.

En el otro extremo del sistema mundo se sitúan los países “periféricos”. Están
caracterizados por tener un sistema de producción menos sofisticado y mecanizado que los
países del “centro” y por lo tanto, su producción, basada fundamentalmente en la
exportación de materias primas y productos agrícolas, está menos valorada en los
mercados internacionales. Buena parte de los Estados de Asia, África y América Latina
estarían incluidos en este grupo.

Para los teóricos del sistema-mundo, la relación que se establece entre ambos grupos es
fundamentalmente de explotación del “centro” sobre la “periferia”, y basan esta
explotación en lo que ellos denominan intercambio desigual. Este concepto gira en torno a
la idea de que al tener un menor precio los productos “periféricos” en los mercados
mundiales con respecto a los producidos por el “centro”, cuando éstos son intercambiados,
la mayor parte de la plusvalía generada por los trabajadores de los Estados periféricos
termina en manos de los grandes productores de los Estados del “centro”. Esto, unido al
hecho de que los Estados periféricos están gobernados en su mayoría por gobiernos títeres
al servicio de las grandes multinacionales de los países ricos (o del “centro”) que dan

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trabajo a buena parte de sus poblaciones, hace que la relación de explotación antes
mencionada se estabilice y perpetúe.

La pregunta lógica que todos nos haríamos en este punto sería: ¿y cómo es posible que
estos pueblos explotados no reclamen sus derechos y derriben a sus explotadores?. Según
Wallerstein, hay tres mecanismos fundamentales que permiten al sistema-mundo gozar de
una relativa estabilidad política: la concentración de la fuerza militar en las áreas céntricas,
la difusión entre la población de los Estados del centro de la convicción de que su propio
bienestar depende de la supervivencia del sistema como tal y, finalmente, la división de los
explotados en un gran estrato inferior y un estrato intermedio más pequeño. Este estrato
intermedio es lo que se conoce como semiperiferia, cuya función principal es, pues, dividir
a los explotados para que no hagan frente común contra los privilegiados del centro del
sistema mundo. Para ello se le da un papel en la división del trabajo que hace que las
economías de estos Estados estén basadas en sistemas de producción que mezclan
componentes de las otras dos zonas económicas y que les permiten desempeñar, al mismo
tiempo, un papel de explotado (por el centro) y explotador (de la periferia). Ejemplos de
Estados semiperiféricos serían Brasil o Argentina. Dentro del esquema de intercambio
comercial que se da entre centro y periferia (bienes de capital intensivo por materias
primas y productos agrícolas) los países semiperiféricos intervienen en el mercado
mundial exportando al centro bienes procedentes de sectores deslocalizados (por ejemplo,
la industria del automóvil) y, al mismo tiempo, vendiendo a las áreas periféricas productos
semejantes a los del centro (pero con un menor nivel de capital intensivo).

Una vez divididos los Estados miembros del sistema interestatal en zonas económicas y
señaladas las interacciones económicas que se dan entre ellos, ahora se impone la
necesidad de averiguar cómo se relacionan estos Estados a nivel político en el sistema-
mundo. Estas relaciones políticas se desarrollan en un marco de competencia permanente
por aumentar el poder propio en un juego de suma cero, en un intento por conseguir las
mejores condiciones para el desarrollo de las industrias y empresas nacionales. En este
contexto la guerra juega un papel fundamental, puesto que permite a los Estados ascender
posiciones en el sistema-mundo (pasando, por ejemplo, de país semiperiférico a país
central), para reestructurar las relaciones de poder entre “centro” y “periferia” (mediante la
creación, por ejemplo de clientelas) y, finalmente, reestructurar las relaciones de poder
entre los países del “centro”, de tal forma que ninguno de ellos pueda dominar en solitario
el conjunto del sistema mundo.

Sin embargo, esto no siempre se ha conseguido y ha habido épocas en las que un Estado
(evidentemente de los considerados “céntricos”) ha logrado asumir un papel de potencia
hegemónica dentro del sistema-mundo. Un Estado se convierte en hegemón cuando
adquiere una ventaja competitiva frente a sus rivales en las tres áreas económicas
principales: producción agro-industrial, comercio y finanzas. Esta superioridad económica
permite al Estado hegemónico imponer en gran medida sus reglas y deseos en los terrenos
político, económico, militar, diplomático y, en ciertos casos, cultural. Esto ha ocurrido en
los últimos siglos tres veces y en todas ellas se han cumplido unos patrones que permiten
establecer un ciclo hegemónico: primeramente un Estado adquiere ventaja competitiva en
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producción agro-industrial, luego en comercio y finalmente en el ámbito financiero; a

continuación se vive un periodo relativamente corto de tiempo en el que el hegemón
mantiene su posición de forma incontestable (entre 30-50 años) para después ir perdiendo
su ventaja competitiva en el mismo orden en que la consiguió, lo que hace que
paulatinamente su poder se resquebraje y termine siendo sustituido como potencia
hegemónica por otro Estado. Los tres casos históricos mencionados anteriormente son los
de las Provincias Unidas entre 1625-1672, Reino Unido entre 1815-1873 y Estados Unidos
entre 1945-1967.

Nuestro mundo actual funciona como una economía-mundo globalizada en la que los
Estados ya no tienen el control absoluto de lo que ocurre dentro de sus territorios, y que se
ha estructurado en el terreno económico conforme a las reglas del capitalismo y en el
terreno político-diplomático en un sistema interestatal en el que el principal mecanismo de
cambio es la guerra y en el que se han dado sucesivamente hegemonías de vida finita.
Además, dentro de este sistema-mundo los Estados se ven divididos en unas zonas
económicas que se relacionan entre ellas conforme a un modelo de explotación.

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La Organización Mundial del Comercio (OMC), es una organización

internacional que tiene como objetivo primordial promover que el comercio
entre países fluya con la mayor libertad posible, y de esta manera contribuir
al crecimiento económico y al desarrollo mundial.

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La organización, que nació en 1995, es la heredera del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade o GATT en inglés), que
era el acuerdo provisional de aranceles y comercio por el que se regía, desde después de la
segunda guerra mundial y hasta el nacimiento de la OMC, el comercio mundial. Al no
disponer estos acuerdos provisionales de ningún marco o estructura institucional, se vio la
necesidad de crear esta organización internacional.

Objetivos de la OMC

Como ya hemos comentado, el objetivo principal de la organización es promover

el libre comercio para así, elevar los niveles de vida y renta de la población
mundial. Este también era el objetivo principal del GATT. No obstante, se precisan dos
nuevos aspectos en la OMC que no estaban recogidos en el GATT, que son los siguientes:

• Se introduce el concepto de “desarrollo sostenible”, es decir, se ha de hacer una

utilización óptima de los recursos naturales, a la vez que se preserva el medio
ambiente.
• Se reconoce que es necesario aumentar los esfuerzos para que se incremente la
participación de los países menos desarrollados en el comercio
mundial.

Funciones de la OMC

Para llevar a cabo los objetivos arriba mencionados, la OMC realiza las siguientes
funciones:

• Administración de los acuerdos comerciales.

• Funciona de marco para nuevas negociaciones comerciales multilaterales entre los
países miembros.
• Administra el sistema de solución de diferencias integrado, es decir, cuando un
gobierno miembro considera que otro gobierno miembro está incumpliendo un
acuerdo o compromiso que había contraído en el marco de la OMC, la organización
trabaja para resolver el desacuerdo comercial y garantizar el cumplimiento de las
normas.
• Administra el mecanismo de examen de las políticas comerciales.
• Coopera con el FMI y el Banco Mundial para lograr una mayor coherencia en la
política económica mundial.

Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC)

Desde noviembre de 2015, la organización cuenta con 162 miembros. Además, dado
que existe la posibilidad de no ser miembro, pero si ser observador de la organización, con
calidad de observadores hay desde finales del 2015, 22 Estados.

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El reconocimiento de calidad de observador supone a los gobiernos u organizaciones (el

FMI, por ejemplo también participa como observador en algunos órganos de la OMC)
poder seguir las deliberaciones para cuestiones que son de su interés. Es decir, el gobierno
observador puede asistir a las reuniones y participar en ellas, pero no tiene derecho a voto
dentro de la organización.

En cambio, los miembros sí tienen derecho a voto. Los acuerdos, en caso de votación se
toman por mayoría simple (cada país un voto), aunque se requiere una mayoría de dos
tercios para la admisión de nuevos miembros y para enmiendas a los acuerdos.

Podemos ver, tanto los Estados miembros, como los gobiernos observadores en el siguiente
mapa:

El desarrollo, la marginalidad y la pobreza

Introducción
El desarrollo económico es un proceso que se caracteriza por el crecimiento de la renta real
de un país y el mejor empleo de sus factores de producción. Es decir, que el desarrollo se
entiende como una condición social dentro de un país, en la cual las necesidades de su
población se satisfacen racionalmente y en forma sostenible con sus propios recursos
naturales, y los grupos sociales que ellos forman tienen cubiertas sus necesidades básicas
(educación, vivienda, salud, nutrición, etc.).

Por lo tanto, no debe confundirse dicho término con el de crecimiento económico, que es el
simple aumento de la cantidad de riqueza o de productos de un país.

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Como puede observarse, el desarrollo se refiere a un perfeccionamiento cualitativo a través

de un mejoramiento en la división del trabajo, el empleo de una tecnología más eficaz, y
una utilización de los recursos naturales más racional.

Desde el punto de vista económico, el desarrollo también indica que para la población de
un país hay mayores oportunidades de empleo, satisfacción completa de las necesidades
básicas y una tasa positiva de distribución de la riqueza nacional.

Teorías del desarrollo

Enumeración
Numerosos autores e investigadores del pensamiento económico se han dedicado a
interpretar los esfuerzos llevados a cabo por países o grupos sociales, sobre todo aquellos
con mayores niveles de pobreza para recomendar acciones de desarrollo con el fin de
encontrar soluciones a este problema.

Respecto de sus investigaciones, surgieron cuatro grandes teorías del desarrollo que tratan
de aclarar conceptos y brindar una perspectiva acerca de las políticas sociales a encarar,
ellas son:

TEORIAS DE DESARROLLO
DE LA MODERNIZACIÓN Considera a la modernización como un proceso socio económico
de industrialización y tecnificación.
DE LA DEPENDENCIA Surge a mediados del siglo pasado con motivo del estancamiento
económico latinoamericano en respuesta a la teoría del
desarrollo. Considera que la economía mundial posee un diseño
desigual para los países desarrollados y no desarrollados, y asigna
a los primeros el rol de centro; y a los segundos, el rol de
periféricos.
DE LOS SISTEMAS MUNDIALES En realidad, no es una verdadera teoría, sino más bien un
planteamiento para el análisis y el cambio social que se
caracteriza por una serie de mecanismos que redistribuyen los
recursos desde la periferia al centro.
DE LA GLOBALIZACIÓN Se define como un proceso económico a escala mundial que
consiste en lograr la comunicación e interdependencia entre los
distintos países del universo con el fin de atraer sus mercados,
sociedades y culturas, y llevar a cabo transformaciones sociales,
económicas y políticas.

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Marginación, exclusión y pobreza

Marginación y exclusión
La marginación está definida como una situación social de desventaja económica,
profesional o política de una persona, que hace difícil la integración a un grupo social
(familiar, laboral, profesional, social, etc.).

Si bien suele confundirse con el concepto de exclusión, ambos términos son utilizados para
referirse a las distintas formas más difundidas de la pobreza; sin embargo en la práctica:

Marginación es utilizada para identificar a aquellas personas que viven al

margen de la sociedad.
Exclusión se identifica con aquellas que han sido marginadas por completo en
razón de normas sociales convencionales; en un sentido amplio, marginar a una
persona es excluirla por su rango económico, social o político.

Uno de los principales factores que permiten la marginación en la humanidad es la

pobreza, pues ésta se refiere a los grupos sociales más desprotegidos, generando una gran
división entre las distintas clases sociales que quedan excluidas de una posible mejora a su
calidad de vida.

La pobreza

¿Qué se entiende por pobreza?

A los fines de definir adecuadamente la pobreza debe tenerse en cuenta cuál es su causa
(necesidad, nivel de vida, carencia de recursos); de acuerdo con la definición que de ella se
haga se empleará el indicador que se considera más representativo (nivel de vida,
bienestar) de las distintas necesidades de las personas.

En realidad, la pobreza es la situación que atraviesa una persona por falta de recursos que
no le permiten satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas como ser humano; y, en
consecuencia, le producen un desgaste en su nivel y calidad de vida (alimentación,
vivienda, educación, salud, etc.).

De la acepción de pobreza como la falta de potencialidad o capacidad de producir derivan

dos conceptos distintos que apuntan a la carencia misma de una serie de bienes y servicios
básicos:

Pobreza absoluta cuando ciertos estándares mínimos de vida, tales como

nutrición, salud y vivienda, no pueden ser alcanzados.
Pobreza relativa cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para
satisfacer todas o parte de las necesidades básicas de acuerdo con los criterios de un
determinado tiempo y sociedad.

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Pobreza urbana y rural

Las necesidades de las personas para alcanzar una vida digna (salud, educación, etc.) son
las mismas, con independencia del lugar en que se produzcan; sin embargo, se han ido
mostrando cada vez más sus diferencias según habiten en zonas urbanas o rurales.

Por ello, su nivel de empobrecimiento estará de acuerdo a las características del lugar
donde se encuentren radicadas.

La Pobreza Rural

A una escala global el 80% de los pobres del

mundo vive en zonas rurales. Los países pobres son
agrícolas, con gente dependiendo de
la agricultura para el trabajo y los ingresos. Pero al
crecer la población, y no poseer la mayoría de los
pobres rurales tierra, o siendo sus granjas
demasiado pequeñas para proporcionar un ingreso
adecuado, la demografía de la pobreza está
cambiando rápidamente. Atraídos por la
perspectiva de alimentos, empleos, servicios y
oportunidades, un número creciente de pobres
emigran a pueblos y ciudades. La mayoría de los emigrantes son hombres, que dejan a las
mujeres detrás para cuidar de la familia. La pobreza rural por tanto alimenta la pobreza
urbana.

La Pobreza Urbana

Cerca de 300 millones de habitantes urbanos en países en vías de desarrollo viven

actualmente en la pobreza, sin los ingresos suficientes ni siquiera para la nutrición básica o
los requisitos de cobijo. Pero el rápido incremento de la población en áreas urbanas ha
causado una tensión considerable, no sólo en la infraestructura
y vivienda urbanas, sino también en el entorno urbano.

Al menos 600 millones de personas en zonas urbanas de países

en vías de desarrollo viven en condiciones sanitarias precarias
y de amenaza de vida.

En algunas ciudades, más de la mitad de la población vive en

los suburbios y asentamientos ilegales. Las grandes urbes del
mundo se están convirtiendo rápidamente en las ciudades de la
desesperación para una parte creciente de la humanidad,
según el Centro de Asentamientos Humanos de
la ONU(UNCHS).

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Los efectos se exageran en el número y rostros de las personas sin hogar urbanas, aún en
las sociedades prósperas.

Según The New York Times, más del 20% de la población en la gran área metropolitana de
Nueva York vive por debajo del nivel de pobreza. Más de 250,000 personas de la población
ciudadana han pasado por un refugio para los sin hogar en los últimos cinco años.
En Europa, también, las ciudades son cada vez más el "hogar" de las personas sin techo.
Londres tiene alrededor de 400,000 personas sin hogar registradas, mientras que cerca de
10,000 del medio millón de personas sin hogar de Franciaestán en París.
La situación es aún peor en las ciudades de los países en vías de desarrollo, donde más del
60% de la población vive en asentamientos ilegales o suburbios. "En Calcuta, Dakar y
Ciudad México, más del 25% de las personas forman parte de lo que a veces se llama
población flotante," cita un informe del UNCHS.

Medición de la desigualdad y la pobreza.

La pobreza, en mediciones absolutas y relativas, se expresa en cantidad de personas que

se encuentran por debajo de un límite determinado como umbral de pobreza —de ese
límite hacia abajo la persona se considera pobre.

La desigualdad es otra medición, pero totalmente distinta. Mide la distancia que existe
entre las personas de mayores ingresos y las de menores ingresos —una medición de
amplitud o rango entre ingresos.

Como consecuencia de lo anterior es posible concluir que son dos mediciones diferentes,
muy distintas, que no son equivalentes. Se miden diferentes y se definen diferentes. Son
claramente distintas y no pueden usarse indistintamente.

Puede argumentarse, con razón, que aceptando que los dos conceptos no son iguales y que
en realidad son muy diferentes, ambos miden y expresan una situación social que merece
atención y solución.

Es claro que una situación de pobreza es un llamado a intentar resolverla, pues presenta
circunstancias que llaman a la ayuda de esas personas —por supuesto, con medidas que la
solucionen con solidez.

Con la desigualdad, sin embargo, no necesariamente sucede lo mismo. Ella es una

medición de la distancia entre dos puntos extremos, el de mayor y el de menor ingreso —lo
que no presenta un problema en toda ocasión.

La desigualdad solo sería un problema que debe atenderse cuando el punto inferior de
ingresos cae dentro del grupo considerado pobre de acuerdo con la medición de pobreza. Si

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el grupo considerado como el inferior no cae en la clasificación de pobreza, la desigualdad

resulta una medición sin sentido.

La conclusión es evidente: la atención debe colocarse fuertemente en la reducción de la

pobreza como meta central y prioritaria, con la desigualdad ocupando un lugar de
prioridad secundaria —un lugar que quizá pueda entenderse como una consecuencia de la
reducción de la pobreza.

Los métodos para medir la pobreza son:

• El método de Línea de Pobreza, que pone el foco en la insuficiencia de un

hogar para satisfacer sus necesidades básicas. Para ello, se traza una “línea de
pobreza” para establecer el ingreso de los hogares en relación con el gasto mínimo
en bienes, servicios o alimentos. Si no se puede pagar el coste mínimo, hablaríamos
de pobreza extrema, mientras que, si el coste duplica los ingresos, hablaríamos de
pobreza crítica. ¿El principal problema? Deja fuera el cálculo de algunas
necesidades: por ejemplo, los servicios públicos.
• La Metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas se centra en el
cálculo de la pobreza a través de las carencias de infraestructuras físicas y sociales
básicas para vivir: escolarización, servicios básicos, vivienda, empleo de los
miembros de la familia, etc.
• Por último, el Método Combinado de Medición de la Pobreza une las dos
metodologías anteriores, pues considera que estas son complementarias,
contrastando las necesidades básicas y los bienes que se pueden adquirir con los
ingresos por núcleo familiar y, de este modo, captando la pobreza de una forma
mucho más amplia.

¿Cómo se mide la pobreza en Argentina?

Un índice de pobreza es una medida estadística de la proporción de personas pobres en
relación a la población total, en un área geográfica determinada y en un momento del
tiempo específico. En Argentina, el instituto oficial encargado de elaborar el índice de
pobreza es el INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos).

El INDEC publica todos los meses los valores de línea de pobreza, para calificar a una
persona o grupo familiar por debajo de la línea de pobreza o indigencia.

Para realizar el cálculo, debemos tener en cuenta la tabla que se presenta a continuación,
teniendo en cuenta el grupo familiar que habita en el hogar:

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Ejemplo: matrimonio (mujer 35 años y hombre de 40) con dos hijos, una nena de 5 y un
nene de 12 años.

Cálculo: Mujer: 0.77

Hombre: 1 Suma: 3.22
Nena: 0.6
Nene: 0.85

A continuación se muestra la tabla del INDEC, para el último semestre de 2017 y el primer
semestre de 2018.

Continuando con nuestro ejemplo, si tomamos como período base julio 2018, obtenemos
los siguientes resultados:

Línea de indigencia: 2.627,37 x 3.22= $8.460,13

Línea de pobreza: 6.515,88 x 3.22= $20.981,13

De acuerdo a estos resultados, la familia de nuestro ejemplo necesita un ingreso mensual

superior a $8.460,13 para no considerarse indigente; y un ingreso superior a $20.981,13
para no ser considerada pobre.

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Actividad
1 – Realiza la búsqueda (en internet) de los valores publicados por el INDEC para el
último mes calendario.

2 – Realiza la lista de tu grupo familiar, indicando los valores establecidos por el INDEC
para cada uno, y realiza la suma total al igual que en el ejemplo.

3 - ¿Cuál es el ingreso que necesita tu grupo familiar, de acuerdo al INDEC, para no ser
considerados indigentes? ¿Y para no ser pobres?

4- Realiza una conclusión personal de acuerdo a los datos relevados, teniendo en cuenta
necesidades e ingresos reales (no es necesario poner números, se pueden utilizar
porcentajes o aproximaciones, lo más importante en este punto es juzgar la veracidad de la
estadística publicada por el Gobierno, en relación a tu propia realidad económica).

La deuda externa

La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un país con entidades extranjeras. Se
componen de deuda pública (la contraída por el Estado) y deuda privada (la contraída por
particulares).

La deuda externa con respecto a otros países se da con frecuencia a través de organismos
como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Cuando un país deudor tiene

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problemas para pagar su deuda (esto es, para devolverla junto con los acordados intereses)
sufre repercusiones en su desarrollo económico e incluso en su autonomía.

El principal argumento para que un país contraiga una deuda es que teóricamente permite
conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para explotar, procesar o producir
nuevos bienes y servicios. Sin embargo, esto se vuelve un problema cuando dicho dinero no
se utiliza en aquello para lo que fue solicitado, cuando se usa de manera ineficiente o
cuando las condiciones de devolución se endurecen (principalmente a causa de anteriores
incumplimientos del deudor).

LA CRISIS DE DEUDA LATINOAMERICANA DE LOS 80

En la década de los 80 varios países latinoamericanos, luego de haber experimentado una

lenta crisis del modelo de industrialización vía sustitución de importaciones (ISI), México,
Argentina, Venezuela, Brasil y Perú, experimentaron una crisis de deuda externa. A los
años 80, se los conoce como la “Década perdida” para América Latina.

Gobiernos de Facto en Latinoamérica

Militares al mando de los gobiernos en: Chile, Argentina, Perú, Uruguay y Bolivia.
Tres características principales de estos gobiernos:

1. Autoritarismo excesivo.
2. Presencia militar en todo el país.
3. Endeudamiento económico (armas)

La crisis de deuda latinoamericana se gestó durante los años 70 como consecuencia de tres
factores económicos:

• un exceso de ahorro en países exportadores (de petróleo en aquel entonces) que se

canalizaba hacia países con elevado nivel de crecimiento en América Latina.

• Unos bajos tipos de interés reales (negativos durante algunos años) que
empujaban a esos países Latinoamericanos a endeudarse fuertemente.

• Una expectativa de que Latinoamérica continuaría creciendo a ritmos elevados

durante las siguientes décadas.

Entre 1970 y 1978 la deuda total en América Latina subió a un ritmo vertiginoso del 24%
anual y ésta se triplicó durante los tres años siguientes, hasta 1982, año en el que cambió el
contexto económico y saltaron todas las alarmas.

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El dinero para los préstamos a los gobiernos latinoamericanos, correspondían países

exportadores de petróleo.

Inicios de la década de los 80, países latinoamericanos no pudieron financiar los intereses
(peor el capital) de los préstamos extranjeros.

Los bancos tuvieron que reestructurar de alguna forma las deudas para evitar el pánico
financiero:

1. Nuevos préstamos con condiciones estrictas.

2. Aceptar la intervención del FMI, en los países deudores.

Cuando el contexto económico cambió, en gran parte debido a los shocks del petróleo y la
apreciación del dólar, la fragilidad de la situación se vio exacerbada por tres elementos que
también recuerdan a la crisis financiera actual.

• La mayor parte de los créditos concedidos a los países latinoamericanos lo eran a

tipo de interés variable.

• Estaban expresados en una moneda que estos países no controlaban (el dólar).

• Esos créditos exponían a bancos internacionales (norteamericanos en su mayoría) a

las consecuencias del desastre financiero.

Causas:
1. Exceso de ahorro en países exportadores de petróleo.
2. "Bajos tipos de interés"= Interés variable.
3. Expectativa del crecimiento continuo de América Latina.
4. El refinanciamiento de la deuda fue rechazado.

Efectos:
1. Desplome de ingresos económicos.
2. Estancamiento del crecimiento a nivel regional.
3. Reducción de importaciones= desempleo.
4. Aumento de inflación.
5. Devaluación de la moneda local.
6. Se abandonó el modelo de industrialización= sustitución de importaciones.
7. Estrategia de crecimiento=exportaciones
8.Fuga de capitales= depreciación de la tasa de cambio.
9. Retiro de militares del gobierno.

¿Cuál fue el camino que se siguió para salir de la crisis?

Existe un acuerdo generalizado que la crisis de deuda latinoamericana empieza a cerrase

con los acuerdos del Plan Brady en 1989.

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El Plan Brady fue una estrategia adoptada en 1989 para reestructurar la deuda contraída
por los países en desarrollo con bancos comerciales, en el ámbito de la Crisis de la deuda
latinoamericana que se basaba en operaciones de reducción de la deuda y el servicio de la
deuda efectuadas voluntariamente en condiciones de mercado.

Bonos Brady

Restablecer la viabilidad de la balanza de pagos ajustando el marco de los programas

estructurales a mediano plazo; respaldado por medio del Fondo Monetario Internacional y,
otros acreedores multilaterales y bilaterales.

El esquema consistía en:

1) Emisión de bonos a la par.
2) Emisión de bonos bajo la par (o discount)
3) Cash Payment
(aplicando un factor de descuento)

Los años 80 fueron para América Latina, una década de agresivo endeudamiento gracias:

1. A las facilidades que ofreció la banca privada internacional, abarrotada de

petrodólares procedentes del Oriente Medio,

2. A la irresponsabilidad de presidentes y dictadores latinoamericanos.

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. El 1 de junio de 1977 la “Ley de entidades financieras” libera el mercado de dinero y

le da garantía estatal a todos los depósitos a plazo fijo. Con esta norma, si un banco
quebraba, el Estado devolvía el dinero. Comenzó así la especular y
tristemente célebre "bicicleta financiera". En octubre del ‘77, las
tasas de interés alcanzaron un nivel del 135 por ciento anual. La
distorsión de este mecanismo hizo que las empresas tuvieran que
endeudarse en el extranjero, la que debieron pagar altas tasas para
lograr financiación en el mercado local. Así, mientras los plazos fijos
y las financieras se reprodujeron ferozmente, los que tomaron
créditos hipotecarios durante esa época terminaron pagando tasas
usurarias: el ejemplo fue la de la recordada circular 1050 del Banco Central, que determinó
que miles de ahorristas terminaran pagando tasas siderales o que debieran entregarle sus
viviendas al banco, ya que los intereses, fijados por un mercado de tasas que llegaron a más
del 100 por ciento al año, tornaba impagables los préstamos. En 1978, el plan de Martínez
de Hoz dio indicios de ser un fracaso total: la inflación anual llegó al 160 por ciento, y el
PBI descendió durante ese año cerca de un 3,2%. Al crecimiento nulo del país se le
sumaron los fuertes gastos del Estado: el 25 de junio del 1978 la Argentina ganó el
Campeonato Mundial de Fútbol. Ese mundial, organizado en el país, costó cerca de US$
500 millones, gasto que fue completamente cubierto por el Estado.

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UNIDAD 4: Economía Política de la Argentina contemporánea

La Globalización.

La globalización puede ser definida como una intensificación de las relaciones económicas,
políticas, sociales y culturales entre los distintos países del planeta. Es cierto sin embargo
que son las relaciones económicas las predominantes, pues mientras los capitales y los
bienes -incluidos los culturales- se mueven con una gran libertad, los flujos migratorios o
los principios democráticos lo hacen a velocidades mucho más lentas, superando
constantes trabas.

A pesar de esta integración económica no todas las áreas desempeñan el mismo papel; los
grandes centros económicos mundiales son los Estados Unidos, Europa y el este y sudeste
asiático. A ellos se les suman los llamados BRICS, potencias emergentes como Brasil,
Rusia, India, China y Sudáfrica. Por su parte, Latinoamérica, aunque integrada en los
grandes circuitos económicos internacionales, ocuparía una posición periférica. Algo
marginada de estos procesos económicos quedaría África, tanto por su situación de
dependencia como por la debilidad económica de sus sociedades.

En el proceso de globalización o mundialización están desempeñando un papel

fundamental las nuevas tecnologías de la comunicación. La revolución producida en la
informática, las telecomunicaciones e Internet ha permitido que el tiempo transcurrido
entre la recepción de la información, su análisis y la toma de decisiones sea mínimo; la
inmediatez es el nuevo principio de las relaciones económicas y la información un bien
cada vez más valioso. Como consecuencia de todo ello podemos acceder a los mercados,
empresas o centros de conocimiento de cualquier parte del mundo y en el momento en que
deseemos. Desde nuestro sillón nos es posible tener acceso al mundo entero con sólo
mover una mano.

La globalización influye actualmente en nuestro comportamiento cotidiano. Podemos

utilizar diariamente productos fabricados en diez o quince países diferentes sin darle a este
hecho la menor importancia. Pero la globalización no ha afectado de forma igual a todos
los países del planeta, ni a todos los grupos sociales. Según algunos economistas y
sociólogos, no ha servido para igualar y mejorar las condiciones de vida de todos sino que,
al contrario, ha aumentado las desigualdades entre países y clases sociales.

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HIPERINFLACIÓN CON ALFONSÍN

EL PLAN AUSTRAL Y PRIMAVERA – CRISIS ECONOMICA
La última década del siglo XX se vio precedida, en la Argentina, por años atravesados
por una crisis política y económica, que dejaría otro país, con amplia fragmentación
social, quizás una de las más duras de su historia; un tiempo preliminar que iba
anticipando un futuro quiebre institucional, éste daría después del año 2000.

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CRÓNICA DE LA ÉPOCA:
La inflación de 1984 ascenderá al 700%, pero las exportaciones aumentan a 8.500
millones de dólares contra 5.000 millones de importaciones. La deuda externa, según
revela el ministro de Economía, Bernardo Grinspun, asciende a 45 mil millones de
dólares. Durante la campaña electoral Alfonsín defendió la necesidad de politizar la
deuda, ya que las políticas de ajuste ortodoxo recomendadas por los organismos
internacionales debilitarían las nacientes democracias de la región, demasiado
vulnerables para soportar los efectos sociales de las medidas de austeridad. Alfonsín
prometió pagar sólo los compromisos legítimos de la cuantiosa deuda legada por la
dictadura militar. El 12 de enero, en la primera conferencia de prensa que ofreció al
asumir el gobierno, Alfonsín volvió a repetir estos conceptos y expresó su preocupación
por el alza de las tasas de interés, que aumenta lo que la Argentina debe pagar este año.

SE DISTRIBUYEN LAS CAJAS PAN ENTRE LOS MÁS NECESITADOS

Dos kilos de harina, leche en polvo, dos kilos de azúcar, dos litros de aceite, tres kilos de
fideos, dos kilos de arroz, un kilo y medio de comed beef, lentejas y porotos: éstos son los
alimentos que contienen las primeras 800 mil cajas que el Gobierno reparte entre los
sectores carenciados, a través del Plan Alimentario Nacional (PAN). El proyecto del PAN
fue convertido en ley el 15 de marzo, después de sufrir modificaciones en ambas cámaras
legislativas.

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El Plan Austral. La hiperinflación. Las elecciones de 1989.

El gobierno radical se esforzó por afianzar las normas de vida democrática, por fomentar el
pluralismo, la libertad de expresión, la autonomía de las universidades y la independencia
de los poderes del Estado. En 1985, mediante un referéndum popular no vinculante, la
ciudadanía se pronunció por abrumadora mayoría en favor de un acuerdo pacífico con
Chile en el problema del Beagle.

Los argentinos también dieron la bienvenida a las leyes de divorcio y de patria potestad
compartida. En cambio, no mostraron interés por las propuestas de reformar la
Constitución y de trasladar la Capital Federal al Sur del país. El primer proyecto, concebido
con la idea de habilitar su reelección, reflejó las intenciones de Raúl Alfonsín de fundar un
«tercer movimiento histórico».

Bernardo Grinspun, primer ministro de Economía de la gestión alfonsinista, trató de

reactivar la economía y de detener la inflación con métodos ortodoxos. Con el propósito de
ayudar a las familias más pobres, se estableció el Programa Alimentario Nacional (PAN),
que funcionó hasta 1989. Las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI)
por la obtención de créditos implicaron la aplicación de un ajuste monetario intolerable.

En diciembre de 1984 el índice de precios aumentó el 20 por ciento; en febrero de 1985

Juan Vital Sourrouille reemplazó a Grinspun y, en junio, el nuevo ministro lanzó el Plan
Austral. Este programa, entre otras cosas, decidió el cambio de moneda, diseñó un
mecanismo desindexatorio y afirmó el compromiso de no volver a emitir para financiar el
déficit fiscal.

El Plan Austral contenía cinco puntos fundamentales:

1. El congelamiento de los precios, de las tarifas de los servicios públicos y de los

salarios al día 12 de junio de 1985. En el caso de las tarifas de los servicios públicos, se
realizó un fuerte reajuste antes del congelamiento.

2. La reducción de las tasas de interés a niveles más bajos respecto de las existentes
en ese momento. Así, las tasas para depósitos se redujeron del 28 % al 4 %, mientras que
para los préstamos la reducción fue del 30 % al 6 %.

3. La implementación de una política monetaria y fiscal más severa y restrictiva

(mayor control del gasto público y de la circulación monetaria).

4. La devaluación del peso en forma simultánea al incremento de las retenciones a las

exportaciones (es decir, el gobierno se apropió de las ganancias de la devaluación). De este
modo, el tipo de cambio fue fijado a razón de 80 centavos de austral por dólar, y se
procedió a su congelamiento.

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5. El cambio de la moneda: la eliminación de los anteriores pesos y su reemplazo por el

austral.

Uno de los problemas que provocó el cambio de la moneda era que existían contratos
firmados con anterioridad al lanzamiento del Plan, con cláusulas de indexación automática
fijadas sobre la base de las tasas de inflación previas al congelamiento. Mantener esas
cláusulas hubiera implicado la transferencia de ingresos a favor de acreedores, contratistas
y locatarios, en tanto los deudores deberían seguir pagando como si la inflación
mantuviera el mismo ritmo.

Ante este problema se resolvió la creación de una nueva moneda: el austral. De este
modo, todos los pago? a término existentes por contrato debían ser convenidos a la nueva
moneda pero siguiendo una regla de depreciación (denominada “desagio“) que iba
reduciendo progresivamente el valor del viejo peso en relación con el austral.

El Plan Austral funcionó durante el resto del año, pero las metas acordadas con el FMI
causaron serios desequilibrios en el presupuesto sólo en lo concerniente al pago de los
intereses de una deuda externa abismal. Resultó imposible controlar el gasto de las
provincias (la mayoría en manos peronistas) y de las empresas públicas. La gestión
económica también se vio entorpecida por la oposición de los oligopolios, los monopolios y
el sindicalismo.

El Senado vetó una ley que buscaba democratizar el movimiento obrero y liberarlo de su
estructura corporativista. La CGT, que durante la dictadura militar había estado dividida
en dos ramas, se unificó bajo el liderazgo de su secretario general, el dirigente cervecero
Saúl Ubaldini, y ejerció presión desestabilizadora a través de catorce paros generales y
otras tantas movilizaciones.

El mercado internacional no favoreció los ingresos del Tesoro, debido a la brusca caída de
los precios de granos y oleaginosas en 1986 y 1987.

A partir del 1987, el gobierno radical vio significativamente imitada su capacidad de

acción. A las sublevaciones militares de enero y diciembre de 1988, que acentuaron la
capacita: de presión de las Fuerzas Armadas, se agregó el triunfo electoral justicialista de
1987 (que quitó al radicalismo el control del Parlamento y de los gobiernos de varias
provincias inflación y la oposición de los sindicatos. En efecto, la cada vez más aguda crisis
económica fortaleció a los sindicalistas de la CGT, que presionaron al gobierno con
marchas y huelgas generales para conseguir aumentos en los salarios, y llegaron incluso a
reclamar la renuncia del Presidente.

En agosto de 1988 se lanzó el llamado Plan Primavera que no trajo alivio alguno. Una
severa sequía veraniega restringió la alimentación eléctrica en todo el país y, en
consecuencia, afectó la actividad industrial y causó malestar en la población.

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El plan Primavera

En agosto de 1988, el plan Austral estaba agotado, por lo cual el gobierno lanzó el plan
primavera. El nuevo plan económico impulsaba la apertura de la economía y la
privatización de empresas estatales, un punto que fue duramente atacado por el
justicialismo en ambas Cámaras. El gobierno, en medio de la campaña electoral y limitado
en su acción política, pudo sostener la propuesta económica. Careció de respaldo: tuvo la
decidida oposición del sector rural y escaso apoyo de los sectores industriales. En pocas
semanas, el plan había fracasado. En febrero de 1989, en medio de un clima de ebullición
político y social, el gobierno dispuso una devaluación de la moneda. Esta medida produjo
un alza de precios que se fue acelerando -hasta producir hiperinflación. Los precios, que
en enero se habían incrementado en un 9.: en mayo treparon hasta el 80% y la cotización
del dólar se octuplicó.

En febrero de 1989 el dólar subió un 25 por ciento y el mercado empezó a descontrolarse.

En medio de sucesivos feriados bancarios, la gente corría a comprar billetes de la divisa
norteamericana que, en marzo, trepó a los 31 australes, con un índice de inflación del 17
por ciento.

A fin de mes, Juan Carlos Pugliese reemplazó a Sourrouille; a la semana el dólar llegó a los
cincuenta australes y más adelante –en el marco de un mercado cambiario libre y único–
aumentó a noventa. En un escenario de remarcaciones de precios casi diarias y de
desabastecimiento, la inflación de abril fue del 33,4 por ciento.

Las elecciones presidenciales del 14 de mayo dieron la victoria al binomio justicialista,

Carlos Saúl Menem-Eduardo Duhalde, que obtuvo el 49 por ciento de los sufragios. El
candidato radical cordobés Eduardo Angeloz ocupó el segundo lugar con el 37 por ciento, y
la Unión del Centro.

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EL CONSENSO DE WASHINGTON

El economista neoliberal John Williamson elaboró en 1989 un conjunto de reglas y

consignas conocidas bajo el nombre de Consenso de Washington, ya que fueron adoptadas
por los organismos financieros internacionales con sede en Washington DC (capital de
EEUU), como el FMI, el Banco Mundial (BM), más el G8 (Rusia Canadá, Estados Unidos,
Francia, Italia, Alemania, Reino Unido y Japón), el Congreso y el gobierno de EEUU, la
Reserva Federal y los grupos de expertos (think tanks) de la ortodoxia neoliberal. A partir
de la preeminencia del mercado en la economía, este “recetario” pretende ser un medio
para lograr un máximo nivel de transparencia entre los actores económicos y (según las
teorías del comercio internacional de la ortodoxia liberal) alcanzar una suerte de eficiencia
en la economía global. El eje central de estas teorías liberales es que “la mano invisible del
mercado” (sin la intervención de los Estados), autónomamente pueden lograr un equilibrio
en los costos de los factores, en la producción y en los precios de los productos.

El Consenso de Washington marca un momento decisivo de los asuntos económicos

mundiales, ya que a partir de la idea del retiro del Estado en la gestión de la economía, los
inversores internacionales toman conciencia de las enormes posibilidades de beneficios de
estas economías. Es por eso que la formulación de este “consenso” representa para los
países desarrollados, que se reunían en el ya mencionado Grupo de los Siete (luego Ocho),
y en especial para Estados Unidos, una gran oportunidad, dado que las diversas medidas
propuestas en dicho esquema económico conducen claramente a una progresiva
liberalización de los mercados.

Esto les permitió a las empresas de países desarrollados poder acceder sin limitaciones a
mercados en pleno desarrollo, lo cual implica ciertamente la apertura de un sinnúmero de
multimillonarios negocios, así como la posibilidad de acceder a millones de consumidores
a quienes venderles sus productos.

La primera formulación del Consenso de Washington prescribe diez políticas a seguir:

disciplina presupuestaria (presupuestos sin déficit); cambios en las prioridades del gasto
público (eliminando subsidios “indiscriminados”); reforma fiscal (buscando bases
imponibles amplias y tipos marginales moderados); liberalización financiera (tipos de
interés, bonos y acciones); búsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos
(permite la especulación con las divisas); liberalización comercial (disminuir trabas
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aduaneras); apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas; privatizaciones de

las empresas del Estado; desregulación de los mercados (menor control estatal); y garantía
de la propiedad privada.

En términos prácticos, las sucesivas desregulaciones operadas por los Estados y la

creciente permisividad dispuesta en los mercados financieros transforman las funciones e
incluso la estructura misma de los Estados, principalmente en el caso de los países en
desarrollo. Con el fin de impulsar la implementación de estas medidas políticas y
económicas, los organismos financieros internacionales (como el FMI y BM) empiezan a
exigir, a la hora de otorgar ayudas financieras o avalar la renegociación de sus deudas
externas, condiciones orientadas al cumplimiento de las prescripciones del Consenso de
Washington. Así este supuesto “consenso” termina siendo impuesto por los organismos
internacionales a los países en desarrollo.

Este conjunto de medidas genera un total desmantelamiento del Estado: las

transformaciones del Estado no son superficiales sino que se producen cambios en la
esencia misma del Estado.

Una vez desarmado el Estado, las políticas económicas de los gobiernos quedan relegadas a
los temas de precios, tipos de interés y tasas de cambio, convirtiendo la estabilidad
monetaria en el fin primordial del funcionamiento económico.

Esta serie de reformas dan lugar a varias transformaciones estructurales del Estado que
implican una pérdida parcial de la autonomía respecto de la toma de decisiones políticas y
económicas que deben estar de acuerdo con la lógica del mercado. Asimismo, en aquella
etapa del Consenso de Washington el Estado pierde la posibilidad de establecer
autónomamente sus decisiones de política, ya que son los mercados quienes directamente
premian o castigan al Estado, según respondan favorablemente o no a sus designios. De
hecho, en una época en que la fuerza física o militar ya no posee el mismo poder de
coerción que antaño, el poder de coacción del Estado rivaliza con el nuevo modo de
coerción económica que poseen los mercados, a través de otras armas como el riesgo país,
las calificaciones de los Bancos de Inversión (Moody´s o Morgan & Stanley) o las propias
tasas de interés.

Estos indicadores se convierten en la gran amenaza de los países en desarrollo: tanto los
gobiernos como los inversores los toman como válidos. En términos prácticos, se puede
afirmar que estos mecanismos son el índice de
subordinación de los Estados hacia el capital financiero
mundializado, ya que muchos gobiernos deciden sus
políticas según el nivel que definan los calificadores de
riesgo.

Por eso se deterioran las condiciones sociales de gran parte

de la población, dado que los gobiernos implementan
ajustes y no realizan inversiones públicas ni políticas
sociales ni de impulso para el crecimiento económico.

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Cuando lo creen conveniente, los capitales extranjeros aprovechan los desequilibrios de las
economías débiles para aumentar sus ganancias, y se retiran en el momento en que ven
otra inversión mejor, acentuando las dificultades de los Estados a los cuales sus
inversiones debían beneficiar.

Falencias del Consenso de Washington

Los polémicos postulados del Consenso muestran rápidamente sus limitaciones. Se supone
que todo lo bueno para Washington (condensado en el Consenso) sería igualmente bueno
para todos los países de la periferia. Adolece de ser un enfoque general de igual aplicación
para todos los países de la periferia. ¿Puede pensarse en una misma política económica
para países con realidades tan distintas como Estados Unidos, Kenia, Camboya o
Argentina? Si coincidimos en que claramente no se puede: ¿cómo es posible entonces
pretender aplicar un mismo grupo de medidas en cada caso por igual?

Esta perspectiva netamente favorable a los mercados financieros implica que todos los
países efectúen amplias reformas para dar entrada al capital extranjero privado, lo que a su
vez potencia dichas reformas. Sin embargo, ese aparente “virtuoso” termina con el
estallido de una burbuja, generando recurrentes crisis en diferentes partes del mundo. Se
intenta tomar estas iniciativas como estrategias de desarrollo centradas en las
privatizaciones, la liberalización y la macroestabilidad (principalmente, la estabilidad de
precios) que en la Argentina sirven de justificación para la implementación de reformas
estructurales, el sostenimiento de la paridad cambiaria (un dólar igual a un peso, ficción
que motivó un significativo deterioro industrial entre otras consecuencias), las
privatizaciones y el colosal proceso de endeudamiento externo. En suma, todas ideas
encaminadas a reducir el rol de los gobiernos y a consolidar a los mercados libres de
restricciones.

AUGE Y CRISIS DEL NEOLIBERALISMO BAJO LOS GOBIERNOS DE MENEM Y LA ALIANZA

A comienzos de la década del noventa, bajo la presidencia de Carlos Menem (1989-1999)

tiene lugar un proceso de reforma estructural, ya que se adoptan las recomendaciones del
Consenso de Washington.

Entre las políticas económicas aplicadas por Menem destacaremos:

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La convertibilidad

Con la convertibilidad se establece la fijación de una paridad cambiaria de 10.000

australes por dólar. Este régimen cambiario es
sancionado por la Ley 23.928 el 1 de abril de 1991, y se
caracteriza por las siguientes medidas:

Libre convertibilidad de la moneda nacional con

respecto a cualquier moneda extranjera.
Los contratos tenían que ser cumplidos en la moneda
que habían fijado las partes.
Se prohíbe la emisión monetaria que no estuviera
respaldada en un 100% por reservas de libre
disponibilidad, es decir, oro, divisas, títulos de otros
países y títulos nacionales emitidos en moneda
extranjera.
Se anulan las indexaciones con el objetivo de evitar que la inflación del pasado se
trasladara al futuro.
Se autoriza al Banco Central de la República
Argentina a cambiar la denominación del signo
monetario, con lo cual se establece a partir del 1
de enero de 1992 el peso como moneda de curso
legal, que equivale a 10.000 australes. De esta forma,
el tipo de cambio queda fijado en un peso por
dólar.

Entre los objetivos más importantes del modelo de

convertibilidad se encuentra evitar que el Banco Central emita dinero para financiar el
déficit fiscal del Estado, con el fin de detener la inflación. En otras palabras, la nueva regla
cambiaria destierra la posibilidad de realizar política monetaria a través de la modificación
de la oferta de dinero por parte del Banco Central.

El régimen de convertibilidad busca restringir el

intervencionismo del Estado en la economía, ya que le quita
instrumentos de políticas económicas, como la monetaria y
cambiaria.

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Proceso de privatizaciones

A través de la ley de Reforma del

Estado se reglamenta la transferencia
de las empresas públicas alsector
privado. En este marco, como
primeras medidas se privatizaron la
petrolera YPF, Aerolíneas Argentinas, la empresa telefónica ENTEL, las petroquímicas
Polisur, Petropol e Induclor y los canales de televisión 11 y 13, y se otorgaron las
concesiones para los peajes en las rutas nacionales. Luego, a lo largo de los años noventa,
se privatizan el resto de las empresas públicas.

Dentro de la Reforma del Estado debemos incluir la transformación llevada a cabo en el

sistema de seguridad social, con la creación de las Administradoras de Fondos de
Jubilaciones y Pensiones (AFJP). Durante la década del noventa se pasa de un sistema
público de reparto intergeneracional a un modelo mixto que combina al sistema
público con un régimen de capitalización manejado por empresas privadas que se
denominaron AFJP. La lógica de funcionamiento de ambos sistemas era radicalmente
diferente. En el sistema de reparto, el trabajador activo aporta para el sostenimiento de
todos los jubilados, lo cual implica una idea de solidaridad intergeneracional. Por su parte,
en el sistema privado de capitalización el aportante realiza un ahorro personal que las
entidades privadas administraban y el cual luego sería reintegrado en el momento de la
jubilación a cambio de una comisión que representa la ganancia de las AFJP.

Apertura comercial

Se profundiza la apertura externa de la economía argentina. En 1991 se cumplió con el

objetivo de reducir el arancel máximo al 20% y se eliminaron ciertos instrumentos
paraarancelarios, como cupos, licencias y prohibiciones de importación.

Liberalización financiera

Junto con la mayor apertura comercial se verifica una

liberalización financiera y la desregulación del mercado de
capitales. En 1989 se establece la total libertad de ingresos y
egresos de capitales junto con la autorización para la remisión

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de fondos al extranjero en concepto de intereses y dividendos, entre otros. Asimismo a

partir de los primeros años de la década del noventa se inicia una desregulación de las
operaciones en bolsas y mercados de valores locales. Es decir, durante este período se
genera una apertura irrestricta de los flujos financieros con el exterior.

Reforma laboral

Con respecto al proceso de desregulación, debemos incluir la reforma laboral que se

produce durante la década del noventa con el objetivo principal de reducir el costo laboral
de los trabajadores por medio de una mayor flexibilización del mercado de trabajo. La Ley
Nacional de Empleo facilitó el trabajo temporario hasta seis meses y creó el Seguro de
desempleo. La Ley de Accidentes de Trabajo redujo los montos de indemnizaciones.

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El gobierno de Fernando de la
Rúa

Fernando de la Rúa asumió como

presidente el 10 de diciembre de
1999, por medio de una Alianza
(frente electoral) entre la Unión
Cívica Radical, el Frepaso y otros
partidos menores. El gobierno de la

Alianza mantuvo e incluso profundizó los

fundamentos económicos del neoliberalismo
a partir de las fuertes políticas de ajuste, al
mismo tiempo que se incrementó el
endeudamiento público con el objetivo
central de mantener el modelo de
convertibilidad, pese a los grandes
problemas económicos y sociales que esto
provocaba.

Las políticas económicas

Las políticas de ajuste se inician con su

primer ministro de Economía, José Luis
Machinea, quien
encara una
reducción del
gasto público
disminuyendo el 13% de las remuneraciones de los
empleados públicos que ganan por encima de los 1.000 pesos
mensuales y de las jubilaciones mayores de 500 pesos. Además,
se produce una reducción del 30% de los contratos del sector
público.

Las políticas de ajuste prosiguen con los otros dos ministros de

economía de la Alianza. Ricardo López Murphy propuso la
reducción de las transferencias a las provincias, la contracción
del presupuesto educativo y la cesantía de 100.000 empleados

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públicos. La población reaccionó, y el ministro debió renunciar.

Luego del breve mandato de López Murphy, en marzo de 2001 asume como ministro de
Economía Domingo Cavallo.

Dispuso, entre otras medidas, el déficit cero, que consistía en que los únicos dos gastos
públicos que el Estado argentino se comprometía a pagar eran la deuda pública y las
transferencias a las provincias acordadas con anterioridad. Por lo tanto, el resto del gasto
público, como por ejemplo el pago de las remuneraciones a los empleados públicos,
pasaban a depender del excedente que queda de los ingresos del Estado.

Al mismo tiempo que se ajustaba, se producía un crecimiento de la deuda pública externa.

Los programas trascendentales aplicados durante este período fueron el blindaje y el
megacanje. Con respecto al primero, ante la fragilidad del modelo de convertibilidad, el
Fondo Monetario Internacional junto con otras instituciones y países otorgaron un
blindaje financiero de aproximadamente 40.000 millones de dólares al gobierno argentino
para tratar de incrementar la confianza de los acreedores externos y evitar de esta forma el
derrumbe del régimen cambiario instaurado en la década del noventa. Por su parte, el
segundo programa consistió en el canje de parte de la deuda pública a través de un
conjunto de bancos extranjeros.

El megacanje se concretó en junio de 2001 e

implicaba la transferencia de deuda de corto
plazo por deuda de largo plazo, transfiriendo
los vencimientos hacia adelante, generando
de esta forma un alivio en el corto plazo a
costa de un mayor endeudamiento público en el futuro.

Por último, es paradigmática la ampliación de la flexibilización laboral aprobada por el

Congreso (con graves denuncias de irregularidades) en el año 2000 (Ley de Empleo):
eliminaba la vigencia de los convenios colectivos de trabajo y se podían acordar
nuevamente las condiciones de trabajo por empresa. Los trabajadores fueron los más
perjudicados.

Consecuencias: la crisis del 2001

Las consecuencias de las políticas neoliberales fueron el aumento de la pobreza, el

desempleo, la marginación social, y la concentración del ingreso en unos pocos. La falta de
credibilidad en los funcionarios y en las políticas llevó al vaciamiento de las grandes
cuentas bancarias. Pese a que se garantizó por ley la intangibilidad de los depósitos en
agosto, en diciembre de 2001 se implementó un corralito que impedía el libre retiro de
dinero del sistema bancario argentino, evidenciando el fracaso del modelo económico
(crisis y default de 2001).
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Los levantamientos populares del 19 y 20 de diciembre de 2001 provocaron la salida

anticipada del gobierno de la Alianza.

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Políticas Económicas del Gobierno de Néstor Kirchner

1- CONTRA EL FMI - SE PELEÓ CON LOS

ORGANISMOS CREDITICIOS MUNDIALES

Néstor Kirchner ensayó un discurso de

confrontación con los organismos
multilaterales de crédito, principalmente
contra el Fondo Monetario Internacional.
Los culpó de gran parte de la crisis que
sufrió Argentina en 2001. También
anticipó que, durante su gestión, no
seguiría sus recetas. Así lo hizo y, a
comienzos de 2006, Kirchner sorprendió
al mundo: canceló toda la deuda con el
FMI en un pago por U$S 9.500 millones.

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Nunca permitió revisiones ni auditorías del Fondo.

2- CRECIMIENTO - EL PBI EXPERIMENTÓ UNA SUBA HISTÓRICA DURANTE SU GESTIÓN

El crecimiento del PBI entre mayo de 2003 y diciembre de 2007, durante la gestión de
Néstor Kirchner, fue de un 44%, a un promedio de más de un 9% por año. Los bajos niveles
de actividad de los que partía el país ayudaron a la recuperación, al igual que el alza en el
precio de los commodities. También incidió la política de mantener un tipo de cambio
competitivo, que relanzó las exportaciones e impulsó a la industria interna, que creció de la
mano del consumo interno récord postergado por la crisis.

Los commodities o materias primas son bienes transables en el mercado de valores. Los
hay de carácter energético (petróleo, carbón, gas natural), de metales (cobre, níquel, zinc,
oro y plata) y de alimentos o insumos (trigo, maíz o soya).

3- OBRA PÚBLICA - Incentivos del gobierno para levantar la economía

Kirchner puso en marcha, durante su gobierno, un plan de fuerte intervención estatal en la

economía, principalmente a través de una potente inyección de recursos públicos para la
realización de obras. De esa forma, el ex presidente buscó recuperar la economía ni bien
asumió en el cargo. Impulsó planes de obras viales, de construcción de escuelas y de
viviendas en todas las provincias. Fue uno de los pilares de su modelo económico, que
continuó Cristina Fernández.

4- MÁS CONSUMO - NUNCA ENFRIO LA ECONOMIA

Kirchner impulsó un plan de fuerte incentivo del consumo, subiendo salarios por decreto,
entregando subsidios a desempleados y dando incrementos a jubilados, entre otras
medidas. No enfrió la economía ni siquiera cuando la crisis se superó y los niveles de
inflación hacían merma en la estructura económica. Según el ex presidente, frenar el
consumo significaba condenar a la pobreza a más gente y poner en riesgo el desarrollo de
la industria nacional.

5- LA INFLACIÓN - LA PRINCIPAL MANCHA DE SU PLAN

El gobierno de Néstor Kirchner no logró contener la inflación, un mal que se propagó e

intensificó durante la presidencia de Cristina Fernández. Al principio, la administración K
incentivó la inflación, a través del impulso al consumo. Pero, luego, la falta de inversiones,
el congelamiento de tarifas, las alzas salariales y la especulación, entre otros factores,
impactaron de lleno en los precios. La inflación se instaló en los dos dígitos sin poder bajar,
aunque el Indec mostró indicadores más bajos.

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6- CUENTAS PÚBLICAS - NO NEGOCIÓ CON LOS SUPERAVITS GEMELOS

Lo que economistas hortodoxos y políticos de la oposición reconocen y elogian es que

Néstor Kirchner supo hacer del superávits fiscal y del comercial un pilar de su modelo
económico. Cuidó el gasto y buscó que la balanza externa no quede desequilibrada. En
2008 y 2009, por la crisis y las elecciones, el gasto público se incrementó, pero buscó
compensarse con fondos de otros organismos públicos.

7- RESERVAS - PAGÓ TODOS LOS COMPROMISOS Y ACUMULÓ DIVISAS

Pese a su discurso virulento en contra de los organismos multinacionales y de los fondos

especulativos mundiales, durante el gobierno de Néstor Kirchner se cumplió a rajatabla
con todos los vencimientos de la deuda pública. Para pagar al FMI, por ejemplo, utilizó
reservas del Banco Central e instrumentó una política de acumulación de divisas para no
acudir al mercado externo de crédito y para, en caso de ser necesario, acudir a ellas para
cumplir con las obligaciones de la Nación.

8- DERECHOS DE EXPORTACIÓN - LAS RETENCIONES FUERON EL SOSTEN DE LAS

FINANZAS PÚBLICAS

Heredó las retenciones del gobierno de Duhalde y en su presidencia no sólo siguió

aplicándolas, sino que las subió para cimentar la solvencia de las finanzas públicas. Desde
2007, las retenciones para la soja pasaron del 23,5%, al 27,5% y al 35%, antes de entregarle
el bastón de mando a Cristina Fernández. Cuatro meses después, la presidente decretó otra
suba, al 44,1% con un esquema de movilidad, lo que desató el conflicto con el campo.
Kirchner, siendo ya ex presidente, se puso al frente de la pelea contra el sector
agropecuario.

9- DEUDA PÚBLICA - EL CANJE DE 2005, UNA OPERACIÓN INÉDITA EN EL MUNDO

A inicios de 2005, Kirchner y su entonces ministro de Economía, Roberto Lavagna,

protagonizaron el canje de la deuda. El recorte de capital adeudado para ser canjeado por
bonos fue del orden del 75%, el mayor que un Estado nación haya hecho en el mundo
jamás. De allí surgieron los bonos Par, Cuasi Par y Discount. Se reestructuraron deudas
por U$S 62.500 millones y a la operación la aceptó el 74% de los acreedores de los viejos
bonos de la deuda. El pasivo pasó de representar el 166% el PBI del país en 2002 al 74%
ese año.

10- ESTATISTA - INTERVINO EMPRESAS PRIVADAS

Néstor Kirchner puso en marcha una política económica con fuerte presencia del Estado,
en contraste con la década del 90. Se inmiscuyó en empresas en crisis, reestatizó otras
(como el Correo Argentino) y forjó sociedades entre grandes empresarios del país y el
Estado. También creó nuevas firmas con el sello nacional, como Enarsa, que generó
déficit. Kirchner se inmiscuyó tanto en la actividad privada, que llegó a instar a los

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consumidores a no adquirir combustibles de Shell porque entendía que cobraba altos

precios.

El primer gobierno de Cristina Fernández de Kirchner

Cristina Fernández de Kirchner asumió su primer mandato el 10 de diciembre de 2007

luego de obtener el 45.29% de los votos contra el 23.04% de Elisa Carrió. La continuidad
con la gestión anterior, del mismo signo y orientación política, se presentaba como un
hecho y luego de la estabilización de factores macroeconómicos y sociopolíticos el contexto
marcaba condiciones favorables para el planteo de un modelo de desarrollo sustentable
que requería políticas correctoras en campos como el inflacionario y el déficit energético.
No obstante en los albores de la gestión de CFK dos procesos cambiaron la fisonomía del
escenario político y económico: el conflicto con las patronales agropecuarias iniciado en
marzo de 2008 y la crisis internacional de ese mismo, la más importante de las últimas
décadas a nivel mundial. El intento de subir el monto de los derechos de exportación y
establecer un sistema de retenciones móviles
por el ministro Martín Lousteau buscaba
equilibrar cuentas fiscales y se enfocaba en la
renta del sector que mayores beneficios había
obtenido desde el 2002, tanto por el nivel de
precios internacionales como por su
reconversión tecnológica.

Las protestas contra las retenciones estuvieron

encabezadas por las entidades empresariales
ligadas al agro, la Sociedad Rural Argentina,
Confederaciones Rurales Argentinas, la
Federación Agraria Argentina, CONINAGRO que formaron una “Mesa de Enlace” para
coordinar diferentes protestas que incluyeron actos públicos, suspensión de la
comercialización y cortes de rutas. Lo que inició como un reclamo sectorial se fue
expandiendo hasta dominar la escena política e involucrar en la controversia a la oposición
política y medios de comunicación que tomaron partido por “el campo”. Luego de casi
cuatro meses, la presidente Cristina Fernández de Kirchner planteó una salida
institucional al conflicto enviando al Congreso Nacional una iniciativa para ser tratada por
los legisladores la normativa en materia de
derechos de exportación. La Ley fue tratada en
el senado y se produjo un empate en el que el
presidente del Senado (y vicepresidente de la
Nación) votó en contra del proyecto del
Ejecutivo y la iniciativa quedó sin efecto. Este
conflicto afectó profundamente al incipiente
gobierno tanto por el cambio en la

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conflictividad social, como por los actores que la protagonizaron y el resultado

institucional de la contienda.

La crisis financiera internacional de 2008 puso

en jaque el esquema en el que los países
emergentes habían logrado un crecimiento a
altas tasas. Hacia fines ese año se produjo una
fuerte caída de los precios internacionales de
productos claves para la economía argentina.
Esta baja en el precio de las commodities afectó
el ingreso de divisas y tuvo un costo fiscal
significativo. No obstante, las consecuencias de
esta situación de inestabilidad internacional
fueron morigeradas por el hecho de contar con
suficientes reservas y una buena situación de superávit que garantizaba el pago de sus
obligaciones financieras.

Para el año 2009 varios de los países sudamericanos comenzaron a recuperar el ritmo de
crecimiento. Sin embargo, ese año Argentina presenta una caída en el PBI y una reducción
del superávit fiscal que se conjugó con la dificultad de acceder a financiamiento en los
mercados internacionales, debido a su situación con la deuda caída en default en 2001 que
no había sido renegociada. La caída en los precios del petróleo cortaron la posibilidad de
contar con el auxilio de aliados (como en el caso de Venezuela) y la situación política
restringía la opción de recurrir a organismos internacionales como el FMI. Cabe
mencionar, además, que una de las consecuencias de la crisis internacional fue la fuga
hacia la calidad por parte de capitales privados que afectaron a las economías como la
Argentina.

En diciembre de 2009 la presidente anunció la creación del Fondo del Bicentenario para el
Desendeudamiento y la Estabilidad por el DNU 2010/09 que contemplaba un monto de
USD 6.500 millones provenientes de las reservas del Banco Central (BCRA) para
destinarlos al pago de los servicios de la deuda externa. Esta medida generó un conflicto
con el presidente del BCRA, Martín Redrado, y una controversia sobre la disposición del
uso de reservas por decreto. Finalmente Redrado fue reemplazado por Mercedes Marcó del
Pont.

En este período el tipo de cambio sufrió un reacomodamiento en un contexto de caída de

depósitos, demanda de divisas e incremento en las tasas de interés. En este contexto se
implementaron un conjunto de medidas contracíclicas como el incremento del crédito al
sector privado y la implementación del programa de Recuperación Productiva
(REPRO) con el objetivo transferir recursos a las empresas para el pago de salarios y así
evitar la caída del empleo.

Para mediados del primer gobierno de la presidente, la dimensión política se vislumbraba

complicada. El resultado de la votación por la ley de retenciones en el Senado, adversa al
ejecutivo, y los resultados negativos de los comicios del 2009 donde el propio Néstor
Kirchner encabezó la lista de diputados en la Provincia de Buenos Aires, secundado por el
gobernados Daniel Scioli y el, por entonces jefe de gabinete, Sergio Massa, fueron claves en
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la apertura de una nueva fase política en el país. Estas derrotas propiciaron lo que algunos
autores llamaron “reporonización” o radicalización progresista.

En este marco se lanzaron una serie de variadas iniciativas políticas tendientes a

reconstruir el lugar del gobierno y generar nuevas condiciones de gobernabilidad y una
inclusión democrática. El desarrollo del conflicto había dejado en evidencia el rol del
sistema de medios y el gobierno incluyó en la agenda el reemplazo de las regulaciones
legales que regían el campo de medios audiovisuales a partir de la iniciativa popularizada
como “Ley de Medios” lo que originó un incremento del conflicto con entidades
dominantes en el sector. También se promovieron leyes tendientes a la expansión de
derechos civiles como la habilitación del matrimonio entre personas del mismo sexo o la
posibilidad de registrar legalmente el género autopercibido. Estas medidas tuvieron un
fuerte impacto simbólico además de permitir el acceso a derechos que venía reclamando la
comunidad LGBT.

Entre las medidas tendientes a reformular patrones de integración social se destaca la

disposición del ejecutivo de promover la reforma del sistema previsional a partir de la
sanción de una la Ley 26.425, que fue aprobada en noviembre de 2008. La nueva
normativa dispuso la estatización de las Administradoras privadas de los Fondos de
Jubilaciones y Pensiones (AFJP) y su reemplazo por un Sistema Integrado Previsional
Argentino, lo que constituyó un proceso de contra-reforma con respecto a las políticas de
protección social de la década del 9012.

El SIPA (Sistema Integrado Previsional Argentino) unifica el régimen público de reparto al

eliminar el componente de capitalización individual del sistema previsional y, por lo tanto,
elimina el lugar que tenían las AFJP. La medida permitió que el Estado, a través del
ANSES, recuperara los aportes de los trabajadores y conformara un Fondo de
Sustentabilidad del Sistema Público que fue utilizado para financiar políticas públicas y
sociales. Además, la toma de las acciones en manos de las entidades privadas, hizo que el
ANSES adquiriera participación en varias empresas ocupando lugares en los directorios de
las mismas, para auditar y monitorear la actividad correspondiente.

El decreto 1602/2009 firmado por la presidente Cristina Fernández de Kirchner introdujo

una modificación al régimen de asignaciones familiares para incluir a niños/as y
adolescentes de grupos familiares desocupados o en la economía informal que registren
ingresos menores al salario, mínimo, vital y móvil. La Asignación Universal por Hijo
(AUH) consistió, entonces, en una extensión del sistema de protección previsto (y de larga
data) en Argentina. La resolución N° 393/2009 de la ANSES, el organismo encargado de
gestionar la prestación, reglamenta la puesta en práctica de la AUH y precisa alcances y
condiciones. Allí se estipula la obligación por parte del familiar responsable de cumplir los
requisitos en cuanto a salud (cumplimiento de los controles y el calendario de vacunación)
y escolaridad, en el caso de los menores en edad escolar.

La autoridad de aplicación implementó la Libreta Nacional de Seguridad Social, Salud y

Educación para cada menor como modo de registrar las actividades relacionadas a la
presentación.

La extensión de las asignaciones familiares bajo la forma de la Asignación Universal por

Hijo (que en 2011 se amplió mediante la Asignación Universal por Embarazo para
Protección Social, Decreto 446/2011) marcó un hito insoslayable no sólo en lo que refiere

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al enfoque de las políticas de protección social, sino también en cuanto al impacto en la

pobreza y los ingresos de los hogares.

Los fondos de la ANSES también sirvieron para financiar otras políticas sociales como el
programa Conectar Igualdad en 2010 que, mediante el Decreto 459/2010, estableció el
suministro de una notebook a estudiantes y docentes de las escuelas públicas de gestión
estatal (y también a entidades de educación especial y de Institutos de Formación
Docente).

En lo que refiere específicamente a la cobertura previsional, en este período se empezó a

notar el efecto de la moratoria previsional que buscó permitir el acceso jubilatorio a
personas que estuvieran en edad en hacerlo pero no cumplían con algunos de los
requisitos. En 2005 el decreto 1454/2005, introdujo modificaciones a la Ley 24.476 para
permitir el acceso a la jubilación a quienes no cumplían 30 años de aportes. Las sucesivas
moratorias y la ley de Movilidad fortalecieron la presencia de la cobertura previsional,
fundamentalmente en su alcance ya que para 2009 ésta alcanzaba el 90%.

En tanto la AUH se orientó a garantizar un piso mínimo de cobertura de ingreso para los
hogares con menores de edad, el Plan “Ingreso Social con Trabajo - Argentina Trabaja”
buscó reordenar un espacio del mercado de trabajo que permanecía fuera de los alcances
de la economía formal. Este programa fue gestionado por el Ministerio de Desarrollo
Social, lanzado mediante la Resolución 3182 del año 2009 y promovió la inscripción y
formación de cooperativas de trabajo a partir de convenios con organizaciones de la
sociedad civil e instancias subnacionales. El Plan preveía la formación de cooperativas para
la realización de capacitaciones laborales y tareas ligadas a la infraestructura local y
atención a actividades de mejora habitacional, comunitaria y limpieza. Según los datos del
Ministerio de Desarrollo Social, para 2013 el programa alcanzaba a más de 5 mil
cooperativas con un total de 189.319 mil trabajadores.

Las políticas contra-cíclicas de la segunda parte del primer gobierno de Cristina Fernández
de Kirchner se articularon virtuosamente con los síntomas de desaceleración y reversión
parcial de la crisis internacional evidenciada en 2009. Sin embargo, las mejoras en el
panorama macroeconómico debieron enfrentar el recurrente problema de la inflación que
retomaba una senda alcista luego de una merma debido a la situación recesiva generada
por la crisis de 2008-2009. El crecimiento económico de 2010 (9,2) y de 2011 (6,5%)16 se
conjugó con una recuperación de los salarios reales y una modesta creación de nuevos
empleos en el sector privado.

Estos aspectos económicos -mejora del desempeño económico general y las políticas de
transferencias de ingresos a los más vulnerables- interrelacionados con otros estrictamente
políticos -una oposición fragmentada y diluida- ayudan a comprender el notable éxito
electoral de la fórmula Cristina Fernández de Kirchner y Amado Boudou en octubre de
2011 cuando obtuvieron más del 54 % de los votos en la primera vuelta.

El segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner

El escenario del tercer gobierno kirchnerista evidenció pronto algunos problemas

estructurales que condicionarían el período. La dinámica del crecimiento económico y las
políticas sectoriales tuvieron un significativo impacto en las importaciones y afectaron el
superávit externo. El problema de acceso a divisas presionó la demanda de dólares tanto de
sectores financieros especulativos como de sectores medios y medio altos que se

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resguardaban en el dólar o los insumían en consumos o gastos en el exterior. Además la

inflación se instaló como un problema que afectó, especialmente, a los trabajadores de
menores ingresos al disminuir el poder adquisitivo de los salarios.

La situación fiscal tendió a agravarse con las condiciones antes descritas, el aumento del
gasto público superó los ingresos del fisco llevando el déficit fiscal a un escenario
complicado. La política de subsidios al consumo de la electricidad, el gas y el agua insumía
cada vez más recursos del fisco. La caída del tipo de cambio real producto de la
administración del dólar se conjugó con el incremento de las importaciones, entre ellas, las
derivadas de consumos energéticos necesarios para sostener la producción y el consumo
interno. La fuga de capitales como la intensificación de la compra de dólares para ahorro
generó también una situación de escasez de divisas y políticas orientadas a restringir y
regular el mercado de cambio en un contexto de caída de reservas. Las medidas contra la
escasez de divisas generaron descontento en sectores medios que participaron de acciones
colectivas ("Cacerolazos") contra las medias del gobierno.

En el marco de un déficit fiscal en el que un importante componente era la mencionada

importación de recursos energéticos, en 2012, el gobierno nacional decidió estatizar la
mayoría del paquete accionario de la empresa Yacimiento Petrolíferos Fiscales en manos
de la española Repsol. El descubrimiento de un yacimiento de combustibles no
convencionales (Vaca Muerta) abrió la posibilidad de una nueva etapa en cuestión
energética que, no obstante, se vio afectada por el precio internacional del petróleo con su
marcada tendencia a la baja hacia finales del año 2014.

El primer año del segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner debió enfrentar la
traducción a demandas políticas de situaciones macroeconómicas como el retraso
cambiario, la inflación y la falta de divisas. El déficit industrial y energético en un contexto
de cierre de los mercados financieros se hizo cada vez más profundo y las medidas de
regulación del mercado fueron objeto de rechazo en movilizaciones sociales en forma de
“cacerolazos” que convocaron, fundamentalmente, a sectores medios urbanos. Además, la
inflación por un lado y el impuesto a las ganancias por otro, generaban tensiones sociales
entre los asalariados (y sus organizaciones) que, en muchos casos, habían apoyado al
gobierno nacional (como en el caso de la CGT liderada por Hugo Moyano). Las elecciones
de 2013 arrojaron un resultado adverso al oficialismo y un crecimiento de sectores
políticos opositores, entre ellos el conducido por Sergio Massa (ex Jefe de Gabinete del
primer gobierno de Cristina Fernández de Kirchner) que venció en el principal distrito
electoral del país.

A principios de 2014, en un contexto macroeconómico e internacional adverso, se agravó la

corrida cambiaria y el Gobierno nacional respondió con una fuerte devaluación (que alentó
la liquidación de divisas por parte del sector exportador) y un intento de retornar a los
mercados financieros internacionales a partir de cerrarlos acuerdos con Repsol (por la
estatización de YPF) y la cancelación de la deuda con el “Club de París”. Sin embargo la
sentencia de la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos que confirmó el fallo del
juez neoyorkino Thomas Griesa complicó el panorama financiero internacional para la
Argentina. El fallo de Griesa intimaba a la Argentina a pagar el total de la deuda comprada
por fondos especulativos que no habían entrado en el canje. Esta situación, en el marco de
la cláusula Rigths Upon Future Offers (RUFO) que garantizaba que los tenedores de bonos
canjeados podían acogerse a mejores opciones si estas existían en el futuro, provocó
un default por el bloqueo de la justicia norteamericana al pago de las obligaciones del país
a otros acreedores. El gobierno introdujo cambios en la conducción del BCRA para

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implementar un plan de estabilización ante las presiones devaluatorias y la escasez de

divisas. La estrategia incluyó un acuerdo con China para fortalecer las reservas y estímulos
al sector agroexportador para la liquidación de las divisas producto de la cosecha. La
perspectiva de un cambio de gobierno con mejores relaciones con los mercados también
ayudó a que actores económicos importantes busquen posicionarse en el mercado local a la
espera de un nuevo clima de negocios.

En lo que respecta a los programas sociales y de protección social, el segundo gobierno de

Cristina Fernández de Kirchner se caracterizó por el sostenimiento de los pilares
establecidos en los períodos anteriores. El sostenimiento del poder adquisitivo de la AUH
en un contexto de crecimiento de la inflación fue una disposición que se articuló con la
movilidad jubilatoria dispuesta por ley. Los fondos del ANSES se enfocaron en dos
programas que tuvieron relativo éxito (aunque un alcance limitado) como el Programa de
Respaldo a Estudiantes Argentinos (Prog.r.es.ar) y el Pro.Cre.Ar (Programa Crédito
Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar). El Pro.Gre.s.ar, creado en
2014, consiste en una prestación de $900 mensuales destinada a los estudiantes
desempleados o en condiciones de informalidad cuyos hogares no reciben ingresos
superiores a tres salarios mínimos, vitales y móviles. Para acceder a ella, el joven debe
acreditar la asistencia a una institución educativa de gestión estatal o autorizada por el
Ministerio de Educación, o a centros de formación acreditados ante el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Algunos estudios han mostrado su incidencia positiva
en la distribución del ingreso así como en la capacitación de sectores vulnerables. Mientras
que otros trabajos han puesto reparos en cuanto al alcance del programa. El Pro.Cre.Ar,
por su parte, fue creado por el decreto presidencial 902 del 2012 a través de un fondo
fiduciario público con el objetivo de promover el crédito para la construcción de viviendas
y desarrollo de proyectos urbanísticos e inmobiliarios particularmente orientado a la
vivienda familiar única. Esta política contendía el propósito de incidir positivamente en el
acceso al crédito inmobiliario –tradicionalmente bajo en Argentina - promover soluciones
habitacionales y reactivar sectores de la economía dinámicos ligados a la construcción.

En el escenario político, luego de la derrota electoral del 2013, se produjo cierta

incertidumbre en la fuerza gubernamental en cuanto a la estrategia electoral a desplegar
para enfrentar a los dos candidatos que contaban con el respaldo de los grandes medios de
comunicación: Mauricio Macri y Sergio Massa. En un contexto de bajo crecimiento,
tensiones macroeconómicas en un escenario inflacionario, con creciente déficit fiscal y un
frente externo complicado por la amenaza de los fondos buitres y las expectativas de
actores trasnacionales sobre una posible alternancia, el Frente para la Victoria definió la
fórmula Daniel Scioli – Carlos Zannini para competir en la elecciones presidenciales. Este
binomio fue derrotado por la fórmula integrada por Mauricio Macri y Gabriel Michetti en
la segunda vuelta realizada en noviembre de 2015.

La última fase del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner evidenció un estancamiento

del crecimiento y de la mejora en los indicadores sociales y del mercado de trabajo, al
tiempo que una continuidad con ciertos problemas estructurales como la consolidación del
déficit fiscal, la inflación y la restricción del acceso a divisas (sujetas en parte a la
especulación de los sectores agro-exportadores). Algunos autores definen este período
como la búsqueda de un “objetivo residual” constituido por generar una administración
política y económica que evite una crisis en momentos previos a la disputa electoral que
definiría la sucesión presidencial.

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El gobierno de Mauricio Macri

Casi desde el primer día, Mauricio Macri y su amplio equipo de ministros del área
económica, capitaneados por Alfonso Prat-Gay (Hacienda y Finanzas), fueron tomando
diversas medidas orientadas a eliminar las grandes trabas que condujeron al
estancamiento de la actividad agregada, del empleo privado y la caída del comercio
exterior, con severa baja de las reservas en el Banco Central, sólo atenuadas con acciones
de cosmética por la gestión anterior.

Pero una herencia que aún no ha logrado terminar de descifrar, en particular en lo

referente al real estado de las finanzas públicas, como de los organismos descentralizados,
como el Indec, pero que se percibe tiene más deudas que créditos, ha hecho que la tarea
inicial de explicitar las metas e
instrumentos para alcanzarlo, siguiera
incompleta.

Entre las primeras 10 medidas

económicas tomadas y que
sorprendieron a propios y extraños por
la rapidez con la que contribuyeron a
desarmar las tensiones que afectaban
al mercado de cambios, y, en menor
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medida al impacto inflacionario, que no es lo mismo que el salto de una vez de diversos
precios, se destacan:

1. Eliminación de las retenciones. Comprendió a las exportaciones de cereales y

oleaginosas, con exclusiónn del complejo sojero, que tendrá un esquema de recorte gradual
a ritmo de 5 puntos porcentuales por año; a la industria manufacturera y también
parcialmente a procesos de productos de origen agropecuario, como los cueros. El
Régimen de Operaciones de Expo Exportación,
rtación, que se convirtió en un sistema de barrera
discrecional para "defender el consumo interno", el ministro de Agroindustria, Ricardo
Buryaile, anunció que se modificará desde mañana por un sistema de carácter informativo
para la planificación de la po
política
lítica económica general. Rápidamente cambió el humor de
los empresarios del sector, el cual se manifestó en el anuncio de inversiones y en el
replanteo de sus previsiones de siembra y exportaciones, tanto de los cultivos de
explotación extensiva como de llas as economías regionales y los sectores de la producción
ganadera e industria láctea.

2. Suba de las tasas de interés

interés. El
Banco Central dispuso el aumento del
rendimiento de las Lebac del 28 a
38% anual, superior a cualquier
expectativa inflacionaria, como
estrategia para competir contra la
demanda de dólares como activo de
reserva y mecanismo de absorción del
singular excedente monetario, que
algunos economistas como Javier
Milei y Diego Giacomini estimaron en
más de $200.000 millones,
equivalente a un tercioio de la cantidad
de dinero en circulación.

El excedente de emisión de más de

$200.000 millones no impidió bajar
el dólar

3. Fin del cepo cambiario

cambiario. Antes
de completar la primera semana de
Gobierno, el ministro de Hacienda y
Finanzas anunció en conferencia de
prensa el levantamiento de todas las
restricciones paraa operar en el mercado de divisas que se instrumentaron desde el 1 de
noviembre de 2011, incluido la inmovilización del 30% a las inversiones extranjeras y
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requisito mínimo de permanencia en el

país durante un año, con dos
limitaciones: a) para las deudas de los
importadores con sus proveedores del
exterior, que estimó en USD 5.000
millones, frente a cálculos privados que
la ubicaban en hasta USD 9.000
millones, las cuales se regularizan en
un plazo máximo de cinco meses y
medio, o con un bono a un año de
plazo; y b) compensación parcial de las pérdidas del BCRA por venta a futuros a un tipo de
cambio subsidiado al que operaba en mercados del exterior, con quita parcial de paridad y
pago anticipado del 35% de Ganancias.

4. Eliminación de las DJAI: Declaraciones Juradas de Necesidades de

Importación. Se reemplazó por un Sistema Integral de Monitoreo Importaciones
Automático y no Automático. El ministro de Producción, Francisco Cabrera explicó que
con este mecanismo se reducirá a 10 días el trámite para ingresar productos y buscará
mantener a resguardo la continuidad de alrededor de 469.000 puestos de trabajo de
sectores considerados sensibles.

5. Refuerzo de la posición de reservas del BCRA. El pre acuerdo con los

exportadores de cereales y oleaginosas para que liquiden durante tres semanas operaciones
retenidas por USD 400 millones por día, junto con otras medidas, como el acuerdo con el
Banco Central de China para convertir parte del canje de monedas en USD 3.000 millones
de libre disponibilidad y con un grupo de bancos de capital extranjeros por otros USD
10.000 millones y también con organismos de crédito internacional que posibilitaría
"reforzar las reservas internacionales del Banco Central en un rango de entre 15 y 25 mil
millones de dólares en las próximas cuatro semanas", no sólo frenó el drenaje de divisas de
la autoridad monetaria, sino por el contrario posibilitó recuperar en tres semanas unos
USD 1.400 millones, pese a que liberaron pagos de nuevas importaciones, servicios
turísticos y hasta algunos giros de dividendos de empresas de capital extranjero.

6. Baja de alícuotas de impuestos distorsivos, como a los autos de gama media y

alta, de un máximo de 50% a 20%, a partir de escalas más altas. De este modo, no sólo
se habría logrado consenso con las terminales e importadores que neutralicen el impacto
sobre los precios de la unificación cambiaria en un nivel de 30 a 35% más alto que la
paridad previa con el efecto de la baja de las alícuotas y aumento de las exenciones para las
unidades de hasta 350.000 pesos.

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7. Bono de fin de año de $400 para los hogares receptores de la Asignación Universal
por Hijo y jubilados y pensionados, implicó una transferencia de ingresos de unos $3.300
millones.

8. Exención del Impuesto a las Ganancias sobre el medio aguinaldo de fin de

año sobre los salarios de hasta $30.000 brutos, respondió a un sostenido reclamo de los
sindicatos.

9. Normalización del Indec y del Banco Nación. La búsqueda de la reconstrucción

inmediata del sistema oficial de estadística fue otra de las promesas de campaña de
Cambiemos que se implementó con la designación como director al ex viceministro de
Economía, Jorge Todesca, y la reincorporación de la desplazada por Guillermo Moreno
directora de Precios, Graciela Bevacqua, quienes encontraron un organismo "hecho un
despelote, desmantelado, con una inusual cantidad de máquina trituradora de papeles y
ausencia de personal en hasta el cuarto grado de jerarquía". De ahí que se adoptó la
"emergencia estadística", para reorganizar la institución y comenzar a reconstruir el
sistema de precios. Mientras que la toma de funciones al frente del Banco Nación
Argentina por parte de Carlos Melconian y un equipo de profesionales de singular
trayectoria en la economía real y de los servicios financieros, se levantó el cepo crediticio a
los sojeros y se anunció la recuperación de su rol de banca de fomento, pero también de
inversión e impulsor del crédito hipotecario.

10. Racionalidad energética. El ministro Juan José Aranguren anunció que el

Gobierno resolvió decretar la emergencia energética hasta el 31 de diciembre de
2017, luego de la evaluación del estado de situación del área, que según dijo "está al borde
del colapso". De acuerdo al funcionario, el sistema enfrenta una situación precaria debido
al deterioro del servicio. En particular, apuntó a la falta de incentivos para invertir durante
los últimos años. Esa carencia se la atribuyó a la ausencia de renegociación de los contratos
de abastecimiento, por un lado, y a un esquema tarifario que consideró inadecuado para
ello.

Se dispara el dólar en Argentina

SEIS MOTIVOS DETRÁS DE LA SUBA DEL DÓLAR:

1) INFLACIÓN. Entre enero de 2016 y junio de 2018 la inflación en Argentina acumuló

cerca de 103 por ciento. El evidente retraso de la cotización del dólar, al haber
aumentado por debajo de la inflación en 2016 y 2017, generó un efecto de "olla a
presión". En 2018 recuperó todo el terreno y se ubicó por encima del recorrido general
de los precios minoristas. En dos años y medio acumula un alza de 122,7%, desde los
$13,28 del 30 de diciembre de 2015.
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2) ESCASA OFERTA. Con un dólar que se dispara desaparecen los vendedores o

aquellos que venden solo aceptan precios en alza. Apenas la oferta de la banca pública
modera la suba en períodos de incertidumbre. Por eso, la pérdida de USD 12.000
millones de reservas entre marzo y mayo de 2018 fue una señal de alerta que recalentó
la demanda.

Entre las economías emergentes, la moneda argentina es la que más se devaluó en 2018

En 2018, además, hubo menor liquidación de los agroexportadores por varios

motivos: la sequía que recortó severamente la cosecha, la eliminación de la obligatoriedad
de liquidar divisas en el país y la caída de los precios de las materias primas. A USD
320 por tonelada, la soja tiene hoy el precio más bajo desde marzo de 2016 y similar al
de marzo de 2008. Y es la mitad que el alcanzado en 2012.

3) DEVALUACIONES EMERGENTES. La apreciación global del dólar, consistente

con el aumento de las tasas de interés en el país norteamericano, golpea a las divisas en
todo el mundo, en especial las emergentes como el peso argentino y la lira turca. Por
ejemplo, en Brasil el dólar acumula en 2018 un alza de 17,2%, de 3,31 a 3,88 reales.
La devaluación de la moneda del principal socio comercial de la Argentina también afecta a
la cotización de nuestra moneda.

4) AVERSIÓN AL PESO. Una escalada del dólar que no parece tener un límite preciso
genera a la par una aversión por las inversiones en moneda doméstica. El temor
que generó la licuación de capital invertido en las LEBAC en mayo y junio es mayor
que el incentivo de tasas de interés que ya superan el 40% anual. Frente a
una inflación que también está en ascenso, el dólar, con una ganancia superior al
50% en seis meses, se impuso como inversión ganadora y un refugio ante
eventualidades futuras.

5) EXPECTATIVAS DE RECESIÓN. Los datos macroeconómicos muestran que viene

un período negativo para la economía. El Estimador Mensual de Actividad Económica
del INDEC ya reflejó en abril una contracción del 0,9% interanual por la sequía. Incluso
el acuerdo alcanzado con el FMI es observado por muchos analistas con cautela, por
las exigencias de ajuste fiscal que impone. La incertidumbre sobre el futuro económico
lleva a la dolarización de carteras, a la que aporta
la incertidumbre política. ¿Podrá Mauricio Macri
MSCI Inc. (Morgan Stanley Capital
Internacional), es un aspirar a la reelección y sostener las reformas
ponderador estadounidense de fondos económicas con un electorado descontento?.
de capital inversión, deuda, índices de
mercados de valores, de fondos de
cobertura y otras herramientas de análisis de 6) PERCEPCIÓN DE RIESGO. Es positivo que
carteras. Publica el MSCI BRIC, MSCI World,
Argentina haya reingresado al listado de mercados
MSCI Europe y MSCI EAFE Indexes. La
compañía tiene su sede en Manhattan, Nueva emergentes del MSCI ( Morgan Stanley Capital
York, EE.UU. Internacional), pero no evita la devaluación del peso y la
pérdida de valor de los activos financieros, acciones y

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bonos que sondearon esta semana sus precios más

bajos de 2018, afectados por la escalada en la
tensión comercial internacional.

Esta dinámica crea incertidumbre sobre la

capacidad de repago de la deuda. Los títulos
públicos argentinos siguen sin recuperarse, a la vez
que por el aumento de su rentabilidad el riesgo país argentino superó este viernes
los 600 puntos básicos, un nivel similar al de septiembre de 2015, entonces con "cepo"
cambiario y default selectivo. Si el Gobierno emitiera bonos en el exterior debería
convalidar rendimientos de casi 9% en dólares, una tasa inviable, cuando
Argentina deberá buscar financiamiento en el exterior en los próximos años debido al
aumento de su deuda externa.

Las medidas de Macri que condujeron a la crisis en Argentina

Mientras que la situación económica argentina empeora, el presidente

Mauricio Macri culpa al Gobierno anterior y al contexto internacional.

"La pesada herencia", "la economía global", "pasaron cosas" son algunas de las
explicaciones del Gobierno de Mauricio Macri a la crisis económica que atraviesa
actualmente Argentina. Sin embargo, ¿qué medidas tomó el Gobierno de Cambiemos
para llegar a esta situación? ¿Cuál fue el modelo económico del macrismo que hizo estallar
la crisis?

Ante la creciente fuga de capitales y una devaluación histórica del peso argentino - del 100
por ciento en tan solo un año - el Gobierno tomó una deuda de 50 mil millones de dólares
con el FMI y anunció un plan de ajuste para reducir llegar al déficit fiscal cero en
2019, política que prevé más despidos y precarización de las condiciones de vida de los
trabajadores.

¿Pesada herencia?

Cuando Macri asumió la presidencia en 2015 el país contaba con un nivel mínimo de
desendeudamiento del 13 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI). Asimismo, desde
que Macri asumió la presidencia entraron al país, según datos del Banco Central, 103.000
millones de dólares (mmd) por la vía de deuda externa, mientras que durante el Gobierno
anterior, por esa vía habían salido 15.000 mmd.

El economista argentino Pablo Wahren explicó a que si bien Argentina ya enfrentaba un

problema de dólares, el Gobierno de Macri comenzó a financiar la salida de
divisas mediante la deuda externa y el ingreso de dólares especulativos.

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Por su parte, el Gobierno de Cristina Fernández de Kirchner había intentado limitar la

salida de divisas a través del cepo al dólar y, pese a que la economía había dejado de crecer
en los últimos años, los niveles de actividad económica se encontraban estables.

"Lo primero que debería explicar el Gobierno es cómo administró tan mal los enormes
flujos de deuda externa que fue tomando durante estos dos años y medio", aseveró
Wahren.

Al asumir, el Gobierno de Macri quitó el límite a la compra de divisas y eliminó la

obligación a los exportadores de liquidar sus dólares, así como la reducción de
las retenciones; aunque recientemente, ante el aumento de la crisis, el ministro de
Hacienda anunció que aplicará un impuesto de cuatro pesos argentinos por cada dólar
exportado.
A su vez, comenzó a crecer la salida de dólares ociosos, es decir, dinero que no se
utiliza para invertir en capacidad productiva. Esta se fue financiando con el ingreso de
deuda externa y capitales especulativos, "los cuales por su naturaleza son
flujos muy volátiles que dependen del ánimo de los inversores y las condiciones financieras
internacionales", explicó.

Como si fuera poco, Argentina eliminó toda regulación a este tipo de capitales, que antes
debían permanecer en el país por 360 días, luego por 120 y finalmente cero.

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Macri espera que esta sea la última crisis de Argentina

¿Culpa del contexto internacional?

Según Wahren, el contexto internacional lo que hizo fue "hacer estallar una bomba que se
estaba agitando en la economía argentina".

El Gobierno venía financiando las grandes salidas de divisas a través del endeudamiento
externo sin generar condiciones de reparo y es en abril de 2018 cuando este esquema
macroeconómico estalla. Los capitales especulativos que venían financiando las salidas
ociosas de dólares se retiran del país y se desata la corrida cambiaria que disparó la
devaluación del peso.

"Lo que sucede en abril de este año es que, en un contexto donde suben las tasas de interés
en Estados Unidos del bono a 10 años del Tesoro, los capitales tienden a retirarse de los
países emergentes", explicó. Como el país había creado una fuerte dependencia de esos
capitales, se vio más afectado por esta salida.

Ante esta situación "el Gobierno argentino reacciona muy mal. Hace una venta récord de
reservas internacionales (4.000 mmd) para contener el precio de dólar a 20 pesos, que
igualmente subió a 25. Entramos en el peor escenario: una erosión muy grande de las
reservas con suba del tipo de cambio de todas maneras".

El acuerdo con el FMI

A estas medidas se suman la suba de las tasas de interés locales a un nivel récord y el
anuncio en el mes de mayo del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) por
un préstamo de 50.000 mmd para satisfacer la demanda de dólares.

"Al mismo tiempo cuando el Gobierno acude al FMI también reconoce todos sus
problemas y la debilidad que tiene el modelo económico,
porque hoy ya no es tan recurrente recurrir a ese organismo. Solo hay cuatro países en el
mundo que tienen un crédito al estilo de Argentina, que, además del país suramericano,
son Irak, Kenia y Jamaica", explicó.

Sin embargo, en menos de dos meses se perdieron las dos terceras partes de los
desembolsos que hizo el FMI y el dólar de disparó a los 40 pesos.

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Achicar la economía para "reducir el déficit"

El Gobierno argentino sostiene que los problemas del país se deben al déficit fiscal, es
decir, que el Estado gasta más de lo que ingresa y este sentido anunció un plan de ajuste
para lograr el "déficit cero" y equilibrar la economía.

"Resulta un poco paradójico porque cuando hablamos del déficit fiscal hablamos de los
ingresos y gastos del Estado en pesos cuando claramente lo que está atravesando la
Argentina es un problema de dólares que tiene que ver con su esquema macroeconómico",
sostuvo Wahren.

El pasado 3 de septiembre, el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, afirmó que el

equilibrio fiscal se logrará en 2019 y en 2020 el país tendrá un superávit a través de una
serie de medidas que, según el funcionario, permitirán un ahorro de 6 mil millones de
dólares. A su vez, Mauricio Macri anunció ese mismo día la reducción de su Gabinete a la
mitad, eliminado ministerios como el de Salud y Trabajo, que pasarán a ser Secretarías.

"Hay una forma en que el ajuste fiscal pueda contribuir al problema de los dólares y es de
la peor manera: achicando la economía", explicó. Esto trae consigo desempleo y baja de la
producción, perjudicando principalmente a los trabajadores que ven afectados sus
ingresos.

Mientras que el sector exportador y el financiero se benefician de la megadevaluación del

peso, el pueblo trabajador sufre una pérdida de su poder adquisitivo, ante una inflación del
30 por ciento y acuerdos salariales que rondan entre el 15 y 25 por ciento.

Crece el descontento social y las masivas protestas por las políticas económicas del
Gobierno de Macri.

Es difícil decidir por dónde resulta conveniente comenzar una explicación de lo que pasa
con la economía argentina: si por sus desbarajustes históricos y estructurales, o por los
errores e infortunios del presente.

Porque, por supuesto, hay un poco de ambas cosas.

Macri, exempresario y millonario, quiso resolver los problemas heredados del gobierno de
Cristina Kirchner —alta inflación y déficit fiscal— con un modelo liberal y de mercado.
De manera gradual, recortó la nómina pública, bajó impuestos a exportaciones y aumentó
las tarifas de los servicios subsidiados, entre otras. Pactó con mercados para poder
endeudarse y con privados para expandir la obra pública.

Pero cuando Macri quiso "volver al mundo", el mundo estaba en otra tónica: auge del
proteccionismo, aumento de tasas de interés en Estados Unidos y ambiente de tensión
política y financiera.

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Contenido
Contenidos: ....................................................................................................................................... 2
Unidad 1. Teorías, ideas y núcleos de discusión....................................................................... 2
UNIDAD 2: Conceptos fundamentales de la economía política ............................................ 2
UNIDAD 3: Los problemas del desarrollo y la consolidación de un mundo desigual ........ 3
UNIDAD 4: Economía Política de la Argentina contemporánea ........................................... 3
Expectativas de logro: ...................................................................................................................... 4
Criterios de evaluación: ................................................................................................................... 5
Pautas de Trabajo y convivencia: ................................................................................................... 5
Unidad 1. Teorías, ideas y núcleos de discusión .................................................................... 6
La economía política.................................................................................................................... 6
Orígenes del capitalismo ................................................................................................................. 9
Escuelas Económicas ..................................................................................................................... 10
Principales escuelas económicas............................................................................................... 11
Estado de Bienestar....................................................................................................................... 35
Características del Estado benefactor ....................................................................................... 35
Necesidades. ................................................................................................................................ 43
Las características de las necesidades .............................................................................. 44
• Necesidades básicas ......................................................................................................... 52
• Necesidades de seguridad y protección.................................................................... 52
• Necesidades de afiliación y afecto .............................................................................. 52
• Necesidades de estima..................................................................................................... 53
• Autorrealización o auto actualización ...................................................................... 53
Los bienes económicos. .......................................................................................................... 55
Consumo, ahorro e inversión ................................................................................................ 62
El consumo .............................................................................................................................. 63
Consumo familiar. .................................................................................................................... 63
CONSUMO FAMILIAR Y CONSUMISMO: ....................................................................... 64
FAMILIA, EDUCACION Y CONSUMO RESPONSABLE: ............................................ 64
CONSUMO FAMILIAR Y AHORRO: ................................................................................... 64
CONSUMO FAMILIAR RESPONSABLE Y LA PRESION SOCIAL: ......................... 64

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PARA REALIZAR UN PRESUPUESTO:............................................................................. 65

SOCIEDAD DE CONSUMO: ................................................................................................... 68
SOCIOLOGIA DEL CONSUMO: ............................................................................................ 68
CANTIDAD DE COMPRADORES EN UN AÑO:.............................................................. 70
ENTRE LAS MARCAS: ............................................................................................................. 70
COMO SE HACE EL ESTUDIO: ............................................................................................ 70
CONSUMO OCASIONAL Y CONSUMO DIARIO:........................................................... 71
El ahorro .................................................................................................................................. 71
La inversión ............................................................................................................................. 72
Conclusión ............................................................................................................................... 73
Producción, distribución y consumo de bienes y servicios ................................................... 73
Producción............................................................................................................................... 74
Distribución............................................................................................................................. 75
Consumo .................................................................................................................................. 76
Los factores y las rentas ............................................................................................................. 78
La distribución de la renta en las Economías de Mercado ............................................... 79
La tasa de actividad es el porcentaje de la población activa (ocupados y desocupados) sobre
la población total. ........................................................................................................................... 83
Mercado de trabajo ................................................................................................................... 83
Diferencias salariales .............................................................................................................. 83
Evolución de los modelos económicos en Argentina. ................................................ 84
Argentina y el modelo económico agroexportador (1880-1930) ........................... 84
Argentina y el modelo económico Industrial (1930-1975) ....................................... 84
Desigualdad económica ................................................................................................................. 86
Desigualdad social .......................................................................................................................... 87
Desigualdad jurídica ...................................................................................................................... 89
Desigualdad entre etnias ............................................................................................................... 90
Desigualdad mundial............................................................................................................... 90
SISTEMAS ECONÓMICOS S.XX - XXI ............................................................................................... 95
Capitalismo.................................................................................................................................. 95
Características. ................................................................................................................................ 96
• Economía de libre empresa ........................................................................................... 96
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• Propiedad privada............................................................................................................. 96
• Promueve el libre mercado ........................................................................................... 96
• Mecanismo de precio ....................................................................................................... 96
• Sectores del sistema ......................................................................................................... 96
• Soberanía de los consumidores................................................................................... 96
• Fomenta la creación de empresas .............................................................................. 97
• Competencia ........................................................................................................................ 97
Ventajas ........................................................................................................................................... 97
• Flexibilidad .......................................................................................................................... 97
• Crecimiento económico .................................................................................................. 97
• Eficiencia .............................................................................................................................. 97
• Proporciona libertad........................................................................................................ 97
• Innovación ........................................................................................................................... 98
• Buen uso de los recursos ................................................................................................ 98
• Promueve la autorregulación ....................................................................................... 98
• Promueve la igualdad ...................................................................................................... 98
• Competencia nociva ......................................................................................................... 98

• Distribución de la riqueza no equitativa .................................................................. 99

• Personas con discapacidad quedan relegadas....................................................... 99
• Poco valor a las necesidades individuales ............................................................... 99
• Centrado en el beneficio ................................................................................................. 99
• Consumismo ........................................................................................................................ 99
• Poder de monopolio ......................................................................................................... 99
• Beneficio social ignorado ............................................................................................... 99
Socialismo.................................................................................................................................. 100
Características ........................................................................................................................... 100
• Propiedad colectiva ........................................................................................................ 100
• Igualdad económica, social y política...................................................................... 100
• Economía planificada .................................................................................................... 100
• No existe competencia ................................................................................................... 101
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Trabajo y salarios según capacidades y necesidades ....................................................... 101

• Absoluto control económico ....................................................................................... 101
• Fijación de precios .......................................................................................................... 101
Ventajas ..................................................................................................................................... 101
• Justicia social .................................................................................................................... 101
• Rápido desarrollo económico .................................................................................... 101
Producción basada en las necesidades .............................................................................. 101
• Desarrollo económico equilibrado .......................................................................... 102
• Estabilidad económica .................................................................................................. 102
• Mayor flexibilidad ........................................................................................................... 102
• Distribución equitativa de la riqueza ...................................................................... 102
• No hay lucha de clases ................................................................................................... 102
Desventajas................................................................................................................................ 102
• No existe una base apropiada para el cálculo del costo ................................... 102
• Inadecuada asignación de recursos ......................................................................... 103
• Falta de incentivos de trabajo .................................................................................... 103
• Pérdida de libertad económica .................................................................................. 103
• Poder centrado en el Estado ....................................................................................... 103
• Complejidad en la administración ........................................................................... 103
• Pérdida de la libertad..................................................................................................... 103
El fin del mundo bipolar y la multipolaridad ............................................................................... 106
Comercio internacional en el siglo XIX. ....................................................................................... 107
Norte- Sur. Países centrales y periféricos. .................................................................... 109
Centro, periferia y semiperiferia. ..................................................................................... 111
Objetivos de la OMC ................................................................................................................ 116
Funciones de la OMC ................................................................................................................... 116
Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) ...................................................... 116
El desarrollo, la marginalidad y la pobreza ................................................................................. 117
Introducción ............................................................................................................................ 117
Teorías del desarrollo .................................................................................................................. 118
Enumeración ........................................................................................................................... 118

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Marginación, exclusión y pobreza ............................................................................................... 119

Marginación y exclusión .......................................................................................................... 119
La pobreza ................................................................................................................................... 119
¿Qué se entiende por pobreza? .............................................................................................. 119
Pobreza urbana y rural ............................................................................................................ 120
Medición de la desigualdad y la pobreza. ................................................................................... 121
¿Cómo se mide la pobreza en Argentina? ................................................................................... 122
La deuda externa ......................................................................................................................... 124
LA CRISIS DE DEUDA LATINOAMERICANA DE LOS 80 .................................................................. 125
UNIDAD 4: Economía Política de la Argentina contemporánea...................................................... 132
La Globalización........................................................................................................................... 132
HIPERINFLACIÓN CON ALFONSÍN EL PLAN AUSTRAL Y PRIMAVERA – CRISIS ECONOMICA ... 133
EL CONSENSO DE WASHINGTON ............................................................................................ 140
Falencias del Consenso de Washington .................................................................................. 142
AUGE Y CRISIS DEL NEOLIBERALISMO BAJO LOS GOBIERNOS DE MENEM Y LA ALIANZA ...... 142
Políticas Económicas del Gobierno de Néstor Kirchner ............................................................... 156
1- CONTRA EL FMI - SE PELEÓ CON LOS ORGANISMOS CREDITICIOS MUNDIALES ................ 156
El primer gobierno de Cristina Fernández de Kirchner ............................................................... 159
El segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner ............................................................ 162
El gobierno de Mauricio Macri ................................................................................................... 165
Se dispara el dólar en Argentina ................................................................................................ 168
Las medidas de Macri que condujeron a la crisis en Argentina ............................................ 170
¿Pesada herencia? .................................................................................................................... 170
¿Culpa del contexto internacional? ........................................................................................ 172
El acuerdo con el FMI .............................................................................................................. 172
Achicar la economía para "reducir el déficit" ....................................................................... 174

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