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DEDICATORIA

Primeramente a dios por haberme permitido llegar hasta este punto y


haberme dado salud, ser el manantial de vida y darme lo necesario para
seguir adelante día a día para lograr mis objetivos, además de su
infinita bondad y amor.

A mi Padre por su gran apoyo y motivación para continuar la carrera


profesional, por su apoyo ofrecido en este trabajo.

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INTRODUCCIÓN

El Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de la Municipalidad Distrital de


Eten, es un documento de gestión que contiene los cargos clasificados en base a la
estructura orgánica prevista en su Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) y a los objetivos y metas establecidos en su Plan Estratégico El Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) de la Municipalidad Distrital de Eten ha sido
elaborado de acuerdo al Decreto Supremo Nº 043- 2004-PCM de fecha 18 de junio
de 2004, que aprueba los Lineamientos para la Elaboración y Aprobación del
Cuadro para Asignación de Personal-CAP; bajo la conducción de la Gerencia de
Planificación y Presupuesto, órgano designado por el presente decreto supremo
que indica como la responsable para elaboración del CAP en los Gobiernos
Locales; Empresas Municipales y Organismos Públicos Descentralizados de
Gobiernos Locales.

El presente C.A.P., se actualiza con el objetivo de obtener una Gestión Municipal


por resultados, garantizando y asegurando una adecuada prestación de servicios
municipales de calidad a la colectividad, minimizando las trabas burocráticas y
reorientando la labor de autoridades, funcionarios y servidores municipales hacia
el cumplimiento de la visión, misión y objetivos estratégicos del Plan de
Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Huallagade largo alcance y Plan
Estratégico Institucional) de mediano plazo, tal como disponen las normas para la
actualización del C.A.P.

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ÍNDICE
CUADRO DE ASIGNACIÓN PERSONAL
1.1. Definición .......................................................................................................... 1
1.2. Marco Normativo ............................................................................................... 1
1.3. Criterios Para la Elaboración del CAP .............................................................. 2
1.4. Normas Aplicables para Elab. y Aprob. del Cuadro Para Asig. de Pers.-CAP . 3
1.5. Entidad u Órgano Que Debe Emitir Informe Previo Para la Aprob. del CAP .. 3
1.6. Formas de aprobación del CAP en las entidades públicas ................................. 4
1.7. Categorías de Funcionarios Que Deben Ser Incluidas en el CAP? ................... 5
1.8. Aspectos Legales y Directivos Relacionados Con el CAP ................................ 5
1.8.1. Nepotismo................................................................................................... 5
1.8.2. Prohibición ................................................................................................. 6
1.8.3. Ingreso de nuevo personal .......................................................................... 6
1.8.4. Sanciones .................................................................................................... 7
1.9. Información Conceptual .................................................................................... 7
1.9.1. CAP (Cuadro de Asignación de Personal) ................................................. 7
1.9.2. PAP (El Presupuesto Analítico de Personal) .............................................. 7
1.9.3. Manual de Clasificador de Cargos ............................................................. 7
1.9.4. CAS (Contrato Administrativo de Servicios) ............................................. 8
1.9.5. Planilla ........................................................................................................ 8
1.9.6. Incentivos Laborales ................................................................................... 8
1.9.7. Pensionista .................................................................................................. 8
1.9.8. Personal Activo .......................................................................................... 8
1.9.9. Servidor Público ......................................................................................... 8
1.9.10. Funcionario ............................................................................................. 9
1.9.11. Nomina.................................................................................................... 9
1.9.12. Escala Remunerativa ............................................................................... 9
CONCLUSIONES ...........................................................................................................10
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................11

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CUADRO DE ASIGNACIÓN PERSONAL

1.1. Definición

El CAP es un documento de gestión que contiene los cargos clasificados en base


a la estructura orgánica prevista en su Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) y a los objetivos y metas establecidos en su Plan Estratégico

La conducción del proceso de elaboración y formulación del CAP de las Empresas


es responsabilidad del Gerente General de la Empresa. Esta facultad puede ser
delegada en otros cargos de la Empresa.

También se le define como el documento que contiene los cargos o puestos de


trabajo que la entidad ha previsto como necesarios para el adecuado
funcionamiento y cumplimiento de los objetivos y fines de los órganos
estructurales.

1.2. Marco Normativo

• Decreto Supremo Nº 002-83-PCM que aprueba la Directiva Nº 004-82-


INAP/DNR.

• Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM-Aprueban Lineamientos para la


Elaboración y Aprobación del Cuadro para Asignación de Personal-CAP de las
Entidades de la Administración Pública

• Decreto Supremo Nº 067-2003-PCM.

• Resolución Jefatura Nº 109-95-INAP-DNR que aprueba la Directiva Nº 002-95-


INAP/DNR.

Para EL caso del Ministerio de Educación la Normatividad está dada por:

a. Ley N° 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, modificada por la Ley
N° 26510 y su Reglamento de Organización y Funciones aprobado por Decreto
Supremo N° 002-96-ED.

b. Decreto Supremo N° 007-93-ED que aprueba el Cuadro de Asignación de


Personal (CAP) del Ministerio de Educación.
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c. Resolución Ministerial N° 656-2000-ED que aprueba La Estructura Orgánica y el


Cuadro de Asignación de Cargos y Funciones Específica del Ministerio de
Educación.

d. Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su


Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM.

e. Ley N° 27444 Ley del Proceso Administrativo General

f. Ley N° 26771, que establece la Prohibición de Ejercer la Facultad de


Nombramiento y Contratación de Personal en el Sector Público en caso de
Parentesco y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 080-2001-PCM.

g. Ley N° 27482, que regula la Publicación de la Declaración Jurada de Ingresos y


de bienes y rentas de los funcionarios y Servidores Públicos del Estado y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 080-2001-PCM.

h) Resolución de Contraloría N° 123-2000-CG que adiciona la Norma Técnica


de Control Interno 700, Normas de Control Interno para una Cultura de
Integridad, Transparencia y Responsabilidad en la Función Pública

1.3. Criterios para la elaboración del CAP

Para la elaboración del CAP las Empresas e INSTITUCIONES EDUCATIVAS


deberán seguir los criterios y disposiciones que se detallan a continuación:

 Se formula a partir de la estructura orgánica debidamente aprobada en el ROF


de la Empresa.
 Se podrá incluir cargos sin presupuesto hasta un límite del 10% del total de
cargos ocupados.
 Deberá consignar los cargos de confianza, de acuerdo a lo dispuesto en el
régimen laboral de la actividad privada.
 La clasificación y número de los cargos asignados al Órgano de Control
Institucional son determinados por el Gerente General, con opinión de la
Contraloría General de la República en caso de variación.
 Deben incluirse todos los cargos de las sedes y sucursales de la Empresa
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1.4. Normas aplicables para elaboración y aprobación del cuadro para


asignación de personal-CAP

El Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM de fecha 18 de junio de 2004, que aprueba


los Lineamientos para la Elaboración y Aprobación del Cuadro para Asignación
de Personal-CAP. En el artículo 1 de esta norma se establece que todas las
entidades del Sector Público sean del Gobierno Nacional, Regional o Local, deben
seguir estos lineamientos para la elaboración y aprobación del CAP.

1.5. Entidad u órgano que debe emitir informe previo para la aprobación del
CAP

El proyecto de CAP, debidamente visado por el órgano responsable de su


elaboración, así como por el órgano de asesoría jurídica, adjuntándose los
informes técnico y legal respectivos, el Reglamento de Organización y Funciones
y su organigrama; debe ser remitido para informe previo:

• A la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros,


en el caso de Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados que constituyen
pliego presupuestal.

• A la Oficina de Presupuesto y Planificación del respectivo sector, en el caso de


Entidades de Tratamiento Empresarial.

• A la oficina de Presupuesto y Planificación de la propia entidad en el caso de:

 Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina


Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo,
Contraloría General de la República, Tribunal Constitucional,
Universidades Públicas, Superintendencia de Banca y Seguros y Banco
Central de Reserva del Perú.
 Gobiernos Regionales.
 Gobiernos Locales.
 Empresas Municipales y Organismos Públicos Descentralizados de
Gobiernos Locales.
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En este supuesto el informe previo favorable no será necesario en caso la oficina


de presupuesto y planificación de la entidad hubiese sido el órgano responsable de
la elaboración del CAP.

En el caso de las Direcciones Regionales Sectoriales y demás entidades que


mantienen dependencia funcional y técnica con los Ministerios, el proyecto de
CAP se elabora de conformidad con las disposiciones complementarias que
establezca el respectivo Ministerio, debiendo el órgano encargado de dicho
Ministerio emitir opinión previa. De existir opinión favorable corresponde la
remisión a la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, la que debe emitir un informe previo y elevar el
proyecto de CAP para la aprobación por parte del Gobierno Regional.

El órgano encargado de emitir informe previo de acuerdo con los incisos


anteriores, podrá solicitar a las Entidades la remisión de un detalle sobre los
contratos de locación de servicios y/o contratos sujetos a modalidad.

1.6. Formas de aprobación del CAP en las entidades públicas

La aprobación del CAP de las entidades se efectuará como sigue:

 Por Resolución Suprema refrendada por el Titular del Sector Gobierno


Nacional, Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados, Entidades de
Tratamiento Empresarial.

 Por Resolución de Titular del pliego Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la
Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República,
Tribunal Constitucional, Universidades Públicas, Superintendencia de Banca
y Seguros y Banco Central de Reserva del Perú

 Por Ordenanza Regional Gobierno Regional

 Por Ordenanza Municipal Gobierno Municipal

 Por Resolución del Titular de la Entidad Empresas Municipales, Organismos


Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales.
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 Por Acuerdo de Directorio de FONAFE FONAFE y las empresas bajo su


ámbito

 Por Ordenanza Regional Direcciones Regionales Sectoriales

1.7. Categorías de Funcionarios que deben ser incluidas en el CAP?

El Formato de CAP incluye una columna Nº 4, en la cual las entidades clasifican


los cargos contenidos en el CAP, sobre la base de las siguientes denominaciones:

 Funcionario Público (Ministro, Vice Ministro, Director ,Gerente ,etc)


 Empleado de Confianza
 Servidor Público Directivo Superior
 Servidor Público Ejecutivo.
 Servidor Público Especialista
 Servidor Público Apoyo.
 Régimen Especial

1.8. Aspectos Legales y Directivos Relacionados Con el CAP

1.8.1. Nepotismo

Artículo 6°.- El acto de nepotismo se configura cuando los funcionarios de


dirección y/o personal de confianza del Ministerio de Educación han ejercido su
facultad de nombrar o contratar personal o han tenido injerencia de manera directa
o indirecta en el nombramiento de personal, contratación de personal o en los
respectivos procesos de selección para contratar servicios de personas naturales.

Artículo 7°.- Se entiende que tiene injerencia directa cuando los funcionarios de
dirección y/o personal de confianza, por el cargo o posición que ocupan, han
influenciado en las decisiones administrativas para nombrar o contratar personal
dentro de su misma dependencia o unidad orgánica.

Artículo 8°.- Se entiende por injerencia indirecta cuando los funcionarios de


dirección y/o personal de confianza, por el cargo o posición que ocupan, han
influenciado en las decisiones administrativas para nombrar o contratar personal
en distinta dependencia o unidad orgánica.
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1.8.2. Prohibición

Artículo 10°.- Los funcionarios de dirección y/o personal de confianza del


Ministerio de Educación, están prohibidos de ejercer la facultad de nombrar,
contratar o intervenir en los procesos de selección de personal o de servicios de
personas naturales, así como designar en cargos de confianza para actividades ad
honoren o nombrar miembros de órganos colegiados, respecto de parientes hasta
el cuarto grado (4°) de consanguinidad y segundo (2°) de afinidad y por razón de
matrimonio, incluyéndose dentro de estas las uniones de hecho. Asimismo, están
prohibidos de ejercer injerencia directa o indirecta en las acciones antes señaladas,
tengan o no relación de parentesco o afinidad con las personas naturales
comprendidas en ellas.

1.8.3. Ingreso de nuevo personal

Artículo 12°.- El ingreso de nuevo personal al Ministerio de Educación, sea


cualquiera el régimen bajo el cual laboren, contraten o se relacionen con éste
(nombrado, designado, asignado, contratado por servicios no personales o
locación de servicios, contratado por fuentes externas, destacado, personal
contratado por empresas de servicios, personal que realice actividades ad honoren,
practicantes u otro), debe efectuarse con arreglo a las normas pertinentes sobre
procesos de selección de personal, previniéndose que el personal que ingresa a la
Entidad reúna los requisitos fundamentales de idoneidad, experiencia y
honestidad.

Artículo 18°.- Es obligación de todas la dependencias del Ministerio de


Educación, incluidos los Jefes de Programas y Proyectos, comunicar a la Oficina
de Administración sobre las incorporaciones de nuevo personal, a fin de mantener
actualizada la información sobre recursos humanos, independientemente del
régimen bajo el cual laboren, contraten o se relacionen con el Ministerio de
Educación, así como la fuente de financiamiento utilizada para su pago. La
obligación se extiende a la información sobre el personal ad - honoren.
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1.8.4. Sanciones

Artículo 21°.- El funcionario, personal de confianza o servidor que incumpla las


normas establecidas en la presente Directiva, independientemente del régimen
bajo el cual labore, contrate o se relacione con el Ministerio de Educación, será
sancionado de conformidad con lo prescrito en la Ley N° 27482 y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 080-2001-PCM, en la Ley N° 26771 y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 021-2000-PCM y
supletoriamente en las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N° 276
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM.

1.9. Información Conceptual

1.9.1. CAP (Cuadro de Asignación de Personal)

Es el documento técnico normativo de gestión institucional que contiene los


cargos clasificados que necesita para el funcionamiento de su estructura orgánica,
establecida en el ROF vigente.

1.9.2. PAP (El Presupuesto Analítico de Personal)

El Presupuesto Analítico de Personal es un documento de Gestión Institucional,


que refleja en términos presupuestarios y financieros el gasto global que representa
contar con determinada cantidad y calidad de servidores públicos.

1.9.3. Manual de Clasificador de Cargos

El Manual de Clasificación de Cargos es el documento técnico normativo de


gestión institucional, que establece el objetivo, funciones y requisitos de los cargos
que requiere el Ministerio de Salud, sus entidades desconcentradas y Direcciones
Regionales de Salud, para el cumplimiento de los objetivos, competencias y
funciones asignadas, en el marco de los actuales procesos de reforma y
descentralización del estado.
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1.9.4. CAS (Contrato Administrativo de Servicios)

El CAS es una modalidad contractual de la Administración Pública, privativa del


Estado, que vincula a una entidad pública con una persona natural que presta
servicios de manera no autónoma.

Se rige por normas del derecho público y confiere a las partes únicamente los
beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo Nº 1057 y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM.

No está sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases
de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público—, ni al
régimen laboral de la actividad privada, ni a ningún otro régimen de carrera
especial.

1.9.5. Planilla

Es la relación de todos los trabajadores y pensionistas, en la cual se encuentran


consignados los haberes y descuentos.

1.9.6. Incentivos Laborales

Son beneficios que reciben los trabajadores con vínculo laboral vigente, para el
mejor desempeño de sus labores

1.9.7. Pensionista

Es toda persona beneficiaria de una pensión de cesantía, invalidez o


sobrevivientes del Régimen Pensionario del Decreto Ley Nº 20530.

1.9.8. Personal Activo

Es el funcionario y servidor público con vínculo laboral vigente.

1.9.9. Servidor Público

Entiéndase por servidor público al ciudadano en ejercicio que presta servicio en


entidades de la Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad
competente con las formalidades de ley, en jornada legal y sujeto a retribución
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remunerativa permanente en periodos regulares (Artículo 3 del Decreto Supremo


Nº 005-90-PCM, Reglamento del Decreto legislativo Nº 276 - Ley de Bases de la
Carrera Administrativa).

1.9.10. Funcionario

Considérese funcionario al ciudadano que es elegido o designado por autoridad


competente, conforme al ordenamiento legal, para desempeñar cargos del más alto
nivel en los poderes públicos y los organismos con autonomía.

1.9.11. Nomina

Es una la lista conformada por el conjunto de trabajadores a los cuales se les va a


remunerar por los servicios que éstos le prestan a una Institución o Empresa.
También, es el instrumento que permite de una manera ordenada, realizar el pago
de sueldos o salarios a los trabajadores, así como proporcionar información
contable y estadística, tanto para la empresa como para el ente encargado de
regular las relaciones laborales.

1.9.12. Escala Remunerativa

Comprende las categorías remunerativas de una determinada Entidad, regulada


por el régimen laboral de la actividad pública o privada, diferenciadas por Grupos
Ocupacionales (Profesional, Técnico y Auxiliar y personal Directivo)
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CONCLUSIONES

Las conclusiones que deberá colocar la entidad estarán función a la aplicación del
supuesto empleado, la cantidad de cargos incorporados; así como el uso adecuado
de los documentos de gestión utilizados en la elaboración de la propuesta de CAP-
P y la normativa vigente.
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BIBLIOGRAFÍA

 Decreto Supremo N° 007-93-ED que aprueba el Cuadro de Asignación de


Personal (CAP) del Ministerio de Educación.

 Resolución Ministerial N° 656-2000-ED que aprueba La Estructura Orgánica y el


Cuadro de Asignación de Cargos y Funciones Específica del Ministerio de
Educación

 Directiva N° - 2002 - MED/SG Normas sobre integridad, etica gubernamental y


nepotismo, en el ministerio de Educación

 Otros Trabajos del Autor :

 http://www.monografias.com/trabajos22/violencia-familiar/violencia-
familiar.shtml

 http://www.monografias.com/trabajos21/pedagogia-conceptual/pedagogia-
conceptual.shtml

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