UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA

CARRERA DE COMERCIO INTERNACIONAL

“EL APORTE DEL ESTADO AL DESARROLLO Y PROMOCION DEL

COMERCIO EXTERIOR” (INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES)

DOCENTE: LIC. FRANKLIN COPA VELASQUEZ.

GRUPO : N° 11.

INTEGRANTES: APAZA FLORES VEIMAR OSVALDO.

APAZA CALLIZAYA ABEL JUAN PABLO.
PAOLA ESTER ZEGARRA QUISBERT.

MATERIA: REGIMENES ADUANEROS.

SEMESTRE: 2do Semestre

43
FECHA: 01 de mayo de 2019

LA PAZ – BOLIVIA

ABRIL – 2019
1.- INTRODUCCION.

Bolivia en los últimos diez años ha alcanzado grande progresos en las áreas de
estabilización de precios de disciplina fiscal y avance en la liberación de los
mercados más importantes como son el mercado cambiario y el mercado
financiero. Pero el problema central de la economía radica en poder iniciar un
proceso de crecimiento acelerado y sostenido para lo es necesario el desarrollo
de las exportaciones.

El nuevo modelo económico descrito en la Constitución Política del Estado

requiere de un Estado Plurinacional que se convierta en promotor y protagonista
del desarrollo y tenga participación en los sectores estratégicos. Por esta razón,
el Gobierno Nacional asumió el reto de contribuir a expandir el mercado externo
para los productos nacionales con valor agregado para generar mayor riqueza
interna.

2.- ANTECEDENTES.

El gobierno de Bolivia, en su afán de proporcionar un marco operacional adecuado

para estimular A partir de 1985, Bolivia adoptó un programa de estabilización y
ajuste estructural basado en la restitución de los principios de una economía de
mercado, con libertad de precios, mayor apertura al exterior, redefinición de los
roles de los agentes público y privado.

El antecedente por el cual se decidió cambiar el rumbo de la economía, estuvo

determinado por los resultados obtenidos de un esquema, que se sustentaba
en una estrategia de crecimiento hacia adentro, fomentando a las industrias
que producían bienes para el mercado interno y por un rol preponderante del
43
Estado en la actividad productiva.

Si bien el anterior modelo tuvo resultados aceptables en términos de

crecimiento hasta fines de los años 70, condujo a una ineficiencia en la
asignación de recursos explicada por la existencia de tipos de cambio
sobrevaluados y duales, aranceles y cuotas que protegieron a las industrias
orientadas al mercado interno y control de precios. Estos aspectos afectaron
los resultados económicos y en particular determinaron una discriminación en
contra de las exportaciones. En este marco, el modelo fue sólo sostenible en la
medida en que el país contó con importantes recursos externos; pero a partir
de 1980 junto a la crisis de la deuda, se evidenciaron los resultados que
obligaron posteriormente a un cambio en el manejo de la economía.

El crecimiento y desarrollo económico del país en el contexto internacional, ha

establecido la aplicación de ciertos regímenes y mecanismos de apoyo, promoción y
fomento a las exportaciones.

Estado debe cumplir básicamente con dos funciones: por un lado, brindar los
mecanismos adecuados y establecer reglas claras y permanentes para el
desenvolvimiento de la actividad privada; y por otro, asumir la responsabilidad
de incrementar sus ingresos en forma progresiva y reasignarlos hacia la
formación de capital humano y salud, así como en la inversión de infraestructura
física.

En este sentido, el nuevo modelo busca el logro de la estabilidad financiera,

pero además, la recuperación del crecimiento, el consumo, una mejora en los
indicadores sociales y el restablecimiento de la solvencia externa.

Un elemento fundamental en el proceso de ajuste y crecimiento económico es

la expansión de las exportaciones, que a su vez está en función de la eficiencia
de la política económica y del apoyo otorgado a través de la inversión pública.

3 OBJETIVOS. PAOLA POR FAVOR APOYANOS CON LOS OBJETIVOS

43
LAS MUJERS SON MEJORES Y MAS EXATIVAS CON LOS OBJETIVOS
GRACIAS!!

4 MARCO TEORICO.
5 INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES

Entre estos se destaca el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento

Activo (RITEX), las Zonas Francas y los (CEDEIMS)

5.2 RITEX

Mediante el parágrafo I del artículo 318 de la Constitución Política del Estado,

establece que el Estado determinara una política productiva industrial y
comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir
de forma adecuada las necesidades básicas internas, y para fortalecer la
capacidad exportadora. Asimismo, el parágrafo V del citado artículo, determina
que el Estado promoverá y apoyara la exportación de bienes con valor
agregado y los servicios.

De acuerdo a la Ley General de Aduanas en su Artículo 127 cita: “Por Admisión

Temporal para Perfeccionamiento Activo se entiende el régimen aduanero que
permite recibir ciertas mercancías, dentro del territorio aduanero nacional, con
suspensión del pago de los tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas
en un periodo de tiempo determinado, luego de haber sido sometidas a una
transformación, elaboración o reparación”, especifica la norma.

El RITEX está dirigido a los empresarios que desean exportar y que para tal
propósito necesitan realizar la importación de insumos y bienes intermedios.
Dentro de las principales normas que regulan el funcionamiento del Régimen
RITEXse encuentran las siguientes:
43
a) La Ley N 1990 de 28 julio de 1990 (Ley de Aduanas)

b) Decreto Supremo 25870 Reglamento a la Ley General de Aduanas

c) El Decreto Supremo N 25706 de 14 marzo de 2000 y disposiciones

complementarias (Texto ordenado).

d) Decreto Supremo Nº 26397 de 7 de noviembre de 2001.

 e) Decreto Supremo Nº 27128 de 14 de agosto de 2003 (Modificaciones).

f) Resolución Ministerial Nº 157 de 24 de septiembre de 2005 – Aprueba Texto

Ordenado.

El Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones, a través de la Dirección

General de Comercio y Exportaciones, es el encargado de otorgar la Resolución
Administrativa que autoriza la incorporación de las empresas Régimen RITEXen el
país. Los tributos aduaneros suspendidos por la admisión temporal de materias
primas y bienes intermedios son los siguientes:

a) Impuesto al Valor Agregado (IVA)

b) Consumos Específicos (ICE)

c) Gravamen Arancelario (GA)

Dentro de los Requisitos exigidos al exportador para acogerse al RITEX, señalar los
siguientes: Formulario de solicitud de incorporación y/o modificación al RITEX
debidamente llenado. Además la solicitud debe incluir el Número de Registro de
Matrícula de Comercio (FUNDEMPRESA) y número de NIT. Fotocopia legalizada de
Testimonio de Poder del Representante Legal.

5.2.1 PARA LA APLICACIÓN DEL RITEX SE TOMAN EN CUENTA LAS

SIGUIENTES DEFINICIONES:

Adaptación.- Es un proceso de adecuación o ajuste de una mercancía a otra de

tal forma que facilite su uso.

Coeficiente de consumo.- Es la cantidad máxima

43 de mercancías, necesarias
en una operación de perfeccionamiento activo para la obtención de un producto
compensador a ser reexportado. Este coeficiente incluye en su composición a
las mermas y desperdicios.

Desperdicio.- Es el residuo sin valor comercial de mercancías admitidas

temporalmente, resultantes de la operación de perfeccionamiento activo:

Elaboración.- Es el proceso por el cual las materias primas e insumos se

incorporan en la fabricación de un producto de mayor complejidad.

Empresa de Reparación RITEX.- Empresa autorizada que realiza operaciones

de reparación de automotores, aeronaves, maquinaria, motores, equipos y todo
tipo de mercancías que requieran dicho servicio, admitidos temporalmente para
la obtención de un producto compensador, con el objetivo de satisfacer los
requerimientos de un cliente internacional;

Formulario Digital de Incorporación.- Declaración Jurada presentada por una

empresa solicitante para su incorporación al régimen RITEX.

a) El informe pericial firmado por el representante legal deberá contener: el

esquema del proceso productivo, las especificaciones de las materias
primas y bienes intermedios. Además, los porcentajes máximos de
desperdicios y mermas, la especificación de los coeficientes técnicos de
producción y cuando se trata de sustancias químicas y precursores,
deberá presentar un segundo informe pericial.

b) Certificado de Registro en la Dirección de Sustancias Controladas - Ley

N° 1008 (cuando corresponda).

c) No tener deudas con el Servicio de Impuestos o Aduana Nacional

(Solvencia Tributaria).

Si las empresas que además del producto principal de exportación pretenden producir
dentro del RITEX envases, embalajes, u otros bienes intermedios correspondientes al
producto de exportación, o si son empresas proveedoras RITEX, también deberán
43
cumplir los mismos requisitos mencionados.

Beneficiarios del régimen: Todas las empresas exportadoras y proveedoras.

Plazo de permanencia de mercancías admitidas temporalmente El plazo de

permanencia de las materias primas y bienes intermedios admitidos
temporalmente será otorgado por la Administración Aduanera por un plazo
máximo de 360 días calendario.
Institución que otorga las Resoluciones de incorporación y modificación
El Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones

Vigencia de las Resoluciones de Incorporación Las Resoluciones de

Incorporación tienen carácter indefinido y entran en vigencia a partir de la fecha de
su emisión.

Formulario Digital de Modificación.- Declaración Jurada presentada por una

Empresa RITEX, Empresa de Reparación RITEX, a través del cual solicita la
modificación de la Resolución Administrativa de Incorporación.

Insumo.- Bien intermedio de cualquier clase o naturaleza a ser empleado en una

operación de perfeccionamiento activo para la obtención de un producto
compensador.

Materia Prima.- Es toda sustancia, elemento o materia destinada a ser

transformada a través de una operación de perfeccionamiento activo, para la
obtención de un producto compensador con valor agregado.

Merma.- Es la disminución de la cantidad de mercancías admitidas

temporalmente como consecuencia de su participación en la operación de
perfeccionamiento activo.

Montaje.- Es un proceso que descompone los trabajos de fabricación de un bien

en pasos o etapas que se realizan en una secuencia predefinida;

Operaciones de Perfeccionamiento Activo.- Son los procesos de

Transformación de las mercancías.

a) 43
Elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, ensamble y
adaptación a otras mercancías.

b) Reparación de mercancías, incluidas su restauración O acondicionamiento.

Producto Compensador.- Es aquel producto obtenido como resultado de las

operaciones de perfeccionamiento activo, cuya admisión al régimen haya sido
autorizada.
Proceso de Producción.- Es el conjunto de actividades orientadas a la
transformación, elaboración y obtención de un producto compensador;

Reexportación RITEX.- Es la salida definitiva del territorio aduanero nacional de

mercancías que fueron sometidas a una operación de perfeccionamiento activo.

Reparación.- Todo proceso que tenga por objeto restituir a su condición de

buen funcionamiento, una mercancía admitida temporalmente. Incluye los
procesos de acondicionamiento y restauración.

Restauración.- Es un proceso de arreglo, renovación o reconstrucción de los

desperfectos de una mercancía para devolverle a su estado de buen
funcionamiento;

Sobrante.- Es el residuo con valor comercial de las mercancías admitidas

temporalmente, resultantes de la operación de perfeccionamiento activo:

Transformación.- Es el proceso por el cual las mercancías admitidas

temporalmente, cambian de forma o naturaleza, convirtiéndose en otro producto
de características o índole diferente a las primeras.

5.2.3 MERCANCÍAS ADMITIDAS

Materias primas, insumos, partes y piezas materialmente incorporados en el

producto compensador, incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas
por el producto compensador en el proceso de producción. Asimismo, podrán
ser objeto de admisión temporal para perfeccionamiento activo mercancías tales
como catalizadores, aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el proceso
de producción y «que se consumen al ser utilizados para obtener el producto
43
compensador. Automotores, aeronaves, maquinaria, motores, equipos u otro tipo
de dispositivo que requiera operaciones de reparación, incluidos sus repuestos,
partes y piezas con números de serie o códigos que permitan su plena
identificación en el producto compensador.
5.2.4 EXCLUSIONES

No podrán ser objeto de admisión temporal para perfeccionamiento active

Los bienes de capital, maquinaria y equipos, ni sus repuestos, herramientas,

partes y piezas, cuando éstos forman parte de la tecnología para realizar la
operación de perfeccionamiento activo.

Las mercancías que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar

tales como lubricantes, combustibles, hidrocarburos o cualquier otra fuente
energética, cuando su función sea la de generar calor o energía.

Adicionalmente, en las operaciones de reparación, los insumos, accesorios,

repuestos, partes y piezas, cómo ser tuercas, arandelas, abrazaderas, anillos de
obturación, cables, válvulas, tornillos, pintura y otros, cuyas características no
permitan su plena identificación en el producto compensador; así como
repuestos, partes y piezas usadas, acondicionadas o restauradas.

5.3 PLAZO DE PERMANENCIA

El plazo de permanencia de las mercancías admitidas temporalmente en

territorio aduanero nacional para operaciones de transformación y elaboración,
será de trescientos sesenta (360) días calendario, y de ciento ochenta (180) días
calendario para operaciones de reparación, computables a partir de la fecha de
aceptación de la declaración de admisión temporal (RITEX).

Los plazos señalados en el Parágrafo anterior, podrán ser prorrogados por una
sola vez, hasta por ciento ochenta (180) días calendario, previa solicitud
justificada dirigida al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, con
43
una anticipación mínima de veinte (20) días hábiles antes del cumplimiento del
plazo de permanencia.

5.4 DESTINO DE SOBRANTES Y DESPERDICIOS

Los sobrantes deberán reexportarse o nacionalizarse mediante declaración de

mercancías, dentro el plazo de permanencia autorizado.

Los desperdicios deberán ser dispuestos bajo responsabilidad de la Empresa

RITEX o Empresa de Reparación RITEX, en cumplimiento de la legislación
ambiental o normativa específica vigente según corresponda.

5.5 SOLICITUD DE INCORPORACIÓN

La solicitud de incorporación al RITEX se presentará al Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economía Plural, mediante el llenado del Formulario Digital de
Incorporación para Empresa RITEX o Empresa de Reparación RITEX, debiendo
contar con el Registro Unico del Exportador — RUEX vigente.

El Representante Legal de la empresa solicitante es el único responsable de la

información declarada en el Formulario Digital de Incorporación para Empresa
RITEX o Empresa de Reparación RITEX.

En el caso de solicitudes del sector minero, el Ministerio de Desarrollo Productivo

y Economía Plural, remitirá las mismas al Ministerio de Minería y Metalurgia para
su evaluación y emisión de criterio técnico.

5.6 EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD

Recibida la solicitud, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

deberá:

a) Evaluar la consistencia, coherencia y pertinencia de la información

presentada en el Formulario Digital de Incorporación;

b) Observar, cuando corresponda, otros aspectos de la solicitud, para su

notificación a la empresa solicitante; 43

c) Elaborar el informe sobre la procedencia o no de la solicitud, en base a la

información contenida en el Formulario Digital de Incorporación, dentro del
plazo de cinco (5) días hábiles computables a partir de la recepción de la
solicitud por la instancia competente;
d) Notificar a la empresa solicitante sobre la procedencia o no de su solicitud,
dentro del plazo de cinco (5) días hábiles computables a partir de la
recepción de la solicitud por la instancia competente;

e) Elaborar, cuando la solicitud sea procedente según el informe, el proyecto

de Resolución Admirativa que autorice la incorporación de la empresa
solicitante al RITEX, dentro del plazo de dos (2) días hábiles siguientes a la
fecha de emisión del indicado informe.

En caso de existir observaciones referidas a los incisos a) y b) del Parágrafo 1

del presente Artículo, la empresa solicitante deberá subsanar las mismas, dentro
del plazo de diez (10) días hábiles, computables a partir de la fecha de
comunicación de las mismas. Vencido este plazo, la solicitud será considerada
como no admitida.

La incorporación al RITEX tendrá carácter indefinido, pero podrá ser suspendida

por incumplimiento a la normativa vigente, o retirada: según lo establecido en el
Artículo 16 del presente Decreto Supremo.

5.7 PROHIBICIÓN

Las empresas solicitantes que tuvieren obligaciones tributarias pendientes con

la Aduana Nacional o con el Servicio de Impuestos Nacionales, establecidas en
resoluciones administrativas o en resoluciones judiciales ejecutoriadas, no
podrán realizar su incorporación al régimen como Empresas RITEX, ni como
Empresas de Reparación RITEX.

5.8 MODIFICACION
43
Recibida la solicitud de modificación, el Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural deberá:

a) Evaluar la consistencia, coherencia y pertinencia de la información

presentada en el formulario de modificación;
b) Requerir a la empresa solicitante cuando corresponda, información
complementaria respecto a la solicitud;
 c) Elaborar el informe sobre la procedencia o no de la solicitud, en base
a la información contenida en el Formulario Digital de Incorporación,
dentro del plazo de cinco (S) días hábiles computables a partir de la
recepción de la solicitud por la instancia competente;
d) Notificar a la empresa solicitante sobre la procedencia o no de su
solicitud, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles computables a
partir de la recepción de la solicitud por la instancia competente;
e) Elaborar, cuando la solicitud sea procedente según el informe, el
proyecto de resolución administrativa que autorice la modificación de
la Resolución Administrativa de incorporación de la empresa
solicitante, dentro del plazo de dos (2) días hábiles siguientes a la
fecha de emisión del indicado informe.

5.9 CONTROL Y FISCALIZACIÓN

El control y fiscalización tendrá por objeto verificar la veracidad y confiabilidad de

la información declarada por la Empresa RITEX o Empresa de Reparación
RITEX en los formularios de incorporación y/o modificación.

Las Empresas RITEX y Empresas de Reparación RITEX, estarán sujetas al

control y fiscalización del proceso de incorporación y/o modificación RITEX, a
realizarse anualmente, por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural.

Cuando considere necesario, coordinará con otras instancias del nivel central del
Estado, para coadyuvar con la validación de coeficientes de consumo, control y
fiscalización.
43
Los controles y fiscalizaciones a las Empresas RITEX y Empresas de Reparación
RITEX, así como los parámetros para la determinación de los costos de los
mismos, se realizarán en base a procedimiento específico a ser reglamentado
por Resolución Ministerial emitida por el Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural.

Los resultados de los procesos de control y fiscalización serán comunicados a la

Aduana Nacional.
5.10 RETIRO VOLUNTARIO

El retiro voluntario del régimen RITEX, solicitado por una Empresa RITEX o
Empresa de Reparación RITEX ante el Ministerio de Desarrollo Productivo, y
Economía Plural, procederá siempre y cuando éstas no tengan operaciones de
comercio exterior bajo RITEX en curso, no se encuentren bajo control y

fiscalización, y no tengan adeudos tributarios y obligaciones pendientes

atribuibles al RITEX.

Las Empresas RITEX o Empresas de Reparación RITEX que hubieran cumplido

con todas las obligaciones emergentes de su incorporación al régimen, podrán
solicitar de manera voluntaria su retiro, en cualquier momento.

Mediante mecanismos de interoperabilidad, la Aduana Nacional comunicará al

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural la existencia, o no, de
adeudos tributarios y obligaciones pendientes atribuibles al RITEX por parte de
la empresa solicitante.

5.11 EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD DE RETIRO VOLUNTARIO

Recibida la solicitud de retiro, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía

Plural deberá:

43
a) Informar sobre la procedencia o no de la solicitud, dentro del plazo
(5) días hábiles computables a partir de la recepción de la solicitud;

b) Cuando la solicitud sea procedente, elaborar el proyecto de

resolución administrativa que autorice el retiro de la empresa
solicitante, dentro del plazo de dos (2) días hábiles siguientes a la
fecha de emisión del indicado informe.
5.12 RETIRO FORZOSO

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, mediante resolución

administrativa dispondrá el retiro forzoso de la empresa del régimen RITEX y
notificará el mismo en los siguientes casos:

a) Con base a la sentencia judicial ejecutoriada que declare probado el delito

tributario y/o aduanero, relativo a una empresa incorporada al RITEX,
comunicada por la Administración Tributaria;

b) En caso de que la empresa incorporada al RITEX incumpla con el plan de

control y fiscalización establecido por el Ministerio de Desarrollo Productivo
y Economía Plural;

c) En caso de que la empresa incorporada al RITEX no realice operaciones de

comercio exterior bajo RITEX durante tres (3) años consecutivos.

Las empresas RITEX, retiradas por las causales establecidas; en los Parágrafos
anteriores deberán concluir todos sus trámites pendientes referentes al RITEX
con las instancias correspondientes.

5.13 RESPONSABILIDADES EN EL MARCO DEL RITEX

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural será responsable de la

dirección, administración, evaluación, control, fiscalización y regulación de las
Empresas que se acojan al RITEX, así como de la coordinación de los aspectos
inherentes a] mismo con las entidades públicas y privadas cuya competencia
43
tiene relación con la implementación y funcionamiento del Régimen. Asimismo,
tendrá las siguientes responsabilidades:

a) Evaluar el cumplimiento de los objetivos y lineamientos del régimen y

tomar las medidas necesarias para la administración eficiente del mismo;

b) Constituirse en instancia competente para analizar la procedencia de las

solicitudes de incorporación, modificación y retiro al Régimen, en el marco
de la política industrial y comercial del país.
 c) Poner en conocimiento de la Aduana Nacional las resoluciones de
incorporación al régimen, sus - correspondientes modificaciones y las
resoluciones de retiro del régimen de manera oportuna;

d) Poner en conocimiento de la Aduana Nacional las ampliaciones de plazo

otorgadas a las empresas autorizadas con una anticipación no menor a
cinco días hábiles antes del vencimiento del plazo autorizado inicialmente.
El Ministerio de Minería y Metalurgia se constituye en instancia para
analizar y evaluar las solicitudes de incorporación y modificación al
Régimen de empresas mineras, en el marco de la política minera del
país.Las Empresas RITEX y Empresas de Reparación RITEX, en el
RITEX, tendrán las siguientes responsabilidades:

e) Llevar un registro contable de sus operaciones de admisión temporal por

separado de su contabilidad general;

f) Proporcionar toda la información y documentación que sea requerida por

las instancias competentes;

g) Cumplir con los plazos. y formalidades establecidas para el RITEX en

normativa vigente.

6 ZONAS FRANCAS.

Una Zona Franca es un área establecida dentro del territorio nacional en la que se
43
puede introducir temporalmente mercancías nacionales o extranjeras sin someterlas
al pago de tributos aduaneros por ellas, en espera de su destino posterior. Este
régimen está normado por las siguientes normas legales: Ley N 1990 de 28 de julio
de 1999, Ley N 2493 de 4 de agosto de 2003 y Decreto Supremo N 27944 de 20 de
diciembre de 2004.

El objetivo del régimen es la generación de empleo sostenible y capacitación

permanente, la atracción de inversiones principalmente intensivas en mano de
obra, la captación y desarrollo de tecnología, la generación de valor agregado y
el desarrollo de una infraestructura comercial, industrial y de servicios
vinculados al comercio internacional para la realización de procesos productivos
destinados al mercado interno y fundamentalmente a las exportaciones y la
facilitación del comercio.

6.1 TIPOS DE ZONAS FRANCAS

Las Zonas francas pueden ser de dos tipos: Industriales y Comerciales.

6.1.1 Industriales

Son áreas en las cuales las mercancías introducidas son sometidas a procesos
productivos como ser operaciones de producción, ensamblaje, transformación,
elaboración y confección de productos finales, actividades de
reacondicionamiento y reparación para su posterior importación o exportación;
producción de servicios industriales.

6.1.2 Comerciales

Son áreas en las cuales las mercancías introducidas pueden permanecer sin límite
de tiempo, sin transformación alguna y en espera de su destino posterior. Los
usuarios podrán efectuar las siguientes operaciones, siempre que no
modifiquen sus características esenciales y su naturaleza: Almacenamiento,
mejora en presentación, acondicionamiento, comercialización, reenvasado,
reembalaje y etiquetado, entre otras.

6.2 BENEFICIOS DEL USO DE ZONAS FRANCAS

a) Es útil introducir mercancías a una Zona43

Franca Comercial:

b) Para realizar las operaciones de distribución de las mercancías a clientes

mayoristas desde los depósitos de la Zona Franca mediante despachos
parciales.

c) Para realizar operaciones de fraccionamiento, re-envasado, cambio de

embalajes, clasificación, etiquetado, consolidación, etc.
 d) Mientras se concreta la exportación de las mercancías a un tercer país.

e) Es útil introducir mercancías a una Zona Franca Industrial:

f) Para realizar operaciones de transformación que generen valor agregado a las

mercancías antes de su envío a destino final.

g) Para incorporarlas a materias primas no nacionales, cuya combinación

tenga por objeto la exportación a un tercer país.

6.2.1 Ingreso de mercancías a una Zona Franca

Las mercancías provenientes del país pueden introducirse en zona franca con la
presentación de los siguientes documentos:

a. Declaración Única de Exportación -

DUE Factura Comercial

b. Documentos de Transporte Lista

de Empaque

c. Certificado de ingreso a
depósito Registro y sellos de
Aduana

Las mercancías provenientes de otros países pueden introducirse en zona franca con
la presentación de los siguientes documentos:

a. Factura comercial

b. Lista de empaque (cuando corresponda)

43

c. Documento de transporte de mercancías estableciendo el nombre de

la zona franca como destino final.

6.3 CIERRE DE ZONAS FRANCAS COMERCIALES.

COMUNICACIÓN INTERNA AN-GEGPC-CI N° 015/2017

En cumplimiento a la Disposición Transitoria Quinta del Decreto Supremo N*

2779 de fecha 25/05/2016 que aprueba el Reglamento del Régimen Especial de
Zonas Francas y la nota con cite N” MEFP/VPT/DGAAA/UAR/N? 895/2016
remitida por el Viceministerio de Política Tributaria sobre la revocatoria
automática de las Zonas Francas Comerciales, se instruye lo siguiente. Las
Administraciones de Aduana de Zonas Francas deberán verificar el inventario de
las mercancías abandonadas e incautadas y concluir el proceso correspondiente
hasta la emisión y notificación de la Resolución Administrativa o Sancionatoria
según corresponda.

Las mercancías abandonadas e incautadas que cuenten con Resolución firme,

deberán ser dispuestas por la Administración de Aduana de Zona Franca
conforme a normativa vigente, antes del cierre definitivo de la misma

DIC. 2016 MEFP/VPT/DGAAA/UAR/N' 895/2016

Como es de su conocimiento, la Disposición Transitoria Quinta del Decreto

Supremo N* 2779, de 25 de mayo de 2016, establece que las concesiones de
las Zonas Francas Comerciales serán revocadas de manera automática el
próximo 25 de mayo de 2017, procediéndose a su cierre definitivo. Bajo este
escenario, este Viceministerio presume que las mercancías que actualmente
ingresan al mencionado tipo de zonas francas serán, en su mayoría,
redireccionadas.

En este sentido, solicito a usted que, en coordinación con los concesionarios de

depósitos aduaneros, tome los recaudos necesarios a objeto de evitar y prever
posibles inconvenientes y problemas con los distintos operadores de comercio

Bolivia cerrará zonas francas comerciales para incentivar su industria

43

Enero - 2017 | Agencia Boliviana de Información | Comentarios (0)

La presidenta de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), Marlene Ardaya, afirmó

que en un plazo máximo de 90 días se procederá al cierre de al menos cuatro
zonas francas comerciales, para fomentar el crecimiento de las zonas francas de
carácter industrial, es decir donde los productos sufren transformaciones como
el cambio de motores a gas natural vehicular.
Según información difundida por la Agencia Boliviana de Información, Ardaya
explicó que la decisión responde a una resolución biministerial para que las
zonas francas comerciales puedan transformarse en zonas industriales para
evitar su cierre, en un plazo de 90 días. "Es una política de Estado de generar
mayores empleos justamente en las zonas industriales donde se sufren
transformaciones, una de ellas es el cambio de motor de incentivo al tema de
gas, una zona comercial no tiene esas características", dijo en rueda de prensa.

"La administración (aduanera) se está preparando para hacer el cierre de las

(zonas) comerciales y eso implica realizar un inventario y ver que nada quede
pendiente en la parte administrativa", agregó. La resolución biministerial que
establece el cierre de zonas francas comerciales es la número 007/2016, firmada
por el viceministro de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, Álvaro
Pardo, según fuentes oficiales.

7 DEVOLUCION DE IMPUESTOS.

A través de las Leyes No. 1489 "Desarrollo y Tratamiento impositivo a las

Exportaciones" del 16 de abril de 1993 y No. 1963 del 19 de marzo de 1999, el
Gobierno de Bolivia establece que los exportadores tienen derecho a la devolución de
los impuestos internos al consumo y de los aranceles pagados sobre los insumos
incorporados en las mercancías exportadas. Aquello, en concordancia con una
medida universal aceptada por todos los países miembros de la Organización
Mundial del Comercio OMC basada en el principio de la “neutralidad impositiva”,
consistente en la premisa de que no se deben “exportar impuestos” ya que estos
encarecen el precio del producto exportado en el mercado final restándole
competitividad. Para que una empresa exportadora acceda a la devolución de
43
impuestos correspondientes a cada exportación que realice, debe efectuar la Solicitud
de Devolución Impositiva a las instancias pertinentes del Servicio Impuestos
Nacionales.

7.1 CEDEIM

El CEDEIMes un título valor negociable, que puede ser efectivizado y transferible

por simple endoso, ser transado en la Bolsa Boliviana de Valores BBVo pagar
impuestos cuya recaudación esta a cargo del Servicio de Impuestos Nacionales
o de la Aduana Nacional.

Impuestos que son restituidos.- una empresa exportadora puede acceder

a la recuperación de los siguientes impuestos.

a) IVA(Impuesto al Valor Agregado) correspondiente a las importaciones

o adquisiciones de bienes en el mercado interno incluyendo bienes de
capital, activos fijos, contratos de obras o prestación de servicios,
vinculados a la actividad exportadora.

b) GA (Gravamen Arancelario) correspondiente a los aranceles

pagados directamente por el exportador -o por terceros- en la
importación de bienes y servicios incorporados al producto
exportado, pero deduciendo las mermas técnicas y desperdicios
con valor comercial. ICE (Impuesto al Consumo Específico)
correspondiente a la adquisición de bienes finales exportados
sujetos a este impuesto, previa presentación de la Nota Fiscal.

7.2 LA OBTENCIÓN DEL CEDEIM

El CEDEIM puede tramitarse a partir del primer día hábil del mes siguiente al
que se efectuó la exportación, ante el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
con la presentación de los siguientes documentos:

a) Copia legalizada del NIT

43
b) Copia legalizada del Registro de Comercio

c) FUNDEMPRESA Testimonio de Constitución de la

Empresa

d) Poder original y fotocopia de Cédula de Identidad del representante

legal para el trámite del CEDEIMy recojo de valores.
7.2.1 PARA LA DEVOLUCIÓN DEL IVA:

Se debe acceder al Software gratuito para la devolución del CEDEIM, denominado

Sistema DUDIE, el cual se lo puede descargar del sitio Web del Servicio de
Impuestos (www.impuestos.gov.bo).

7.2.2 PARA LA DEVOLUCIÓN DEL GA:

Se debe presentar los siguientes documentos originales:

a) Declaración Única de Exportación -

DUE Factura Comercial

b) Documentos de
Transporte Certificado de
Salida

El CEDEIMcorrespondiente es emitido a la orden del exportador y es entregado

en la oficina donde se haya presentado la SDI. Los plazos de entrega para los
CEDEIMS son computables a partir de la fecha de aceptación y aprobación (plazo
de 180 días calendario) de la SDI de acuerdo al siguiente detalle.

43
 a) Veinte días calendario en el caso del GA.

b) Veinte días calendario cuando el exportador comprometa en su SDI una

boleta de garantía bancaria para la devolución correspondiente al IVA.

c) Veinte días calendario, cuando el exportador presente adjunto a su SDI, el

dictamen de verificación previa, realizado por una empresa especializada
autorizada por el Servicio de Impuestos Nacionales.

d) Ciento veinte días calendario cuando el exportador no comprometa la boleta

de garantía bancaria, para la devolución del IVA.

e) Una vez emitido el CEDEIM se cuenta con 90 días calendario para retirarlo
del Servicio de Impuesto, caso contrario el sistema los anula automáticamente.

f) La boleta de garantía es devuelta al exportador si no existe ninguna observación

durante la verificación del crédito fiscal o cuando se hubiese vencido el plazo
de validez de la boleta aún sin existir la verificación correspondiente.

7.3 USOS DEL CEDEIM

Al ser un titulo de valor negociable, puede servir para ser cambiado por simple endoso
por su valor indicado (menos una tasa de descuento por la efectivización), o para realizar
el pago de los impuestos cuya recaudación se encuentre a cargo del SIN o de la Aduana
Nacional.

a) Los impuestos que pueden ser pagados con el

CEDEIM’S son: Impuesto al Valor Agregado - IVA,
(13 %) en importaciones Gravamen Arancelario - GA

b) Impuesto al Consumo Especifico - ICE (alícuota

variable) Impuesto a las Transacciones

c) Impuesto a las Utilidades

22
8 EXPORTACIONES CON VALOR AGREGADO: FORTALECIMIENTO DE
LOS PRODUCTORES

Insumos Bolivia contribuye a que el Estado Plurinacional se convierta en

articulador de la oferta exportable del país, luego que el Gobierno Nacional
aprobara el Decreto Supremo 1561, que asigna recursos y establece
disposiciones específicas, ágiles y de eficiencia, que permiten viabilizar y agilizar
la exportación de productos con valor agregado a diferentes mercados.

El 17 de abril de 2013, se suscribió el Decreto Supremo 1561, que autoriza al

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural la conformación de un
Fideicomiso por Bs. 1.150 millones de bolivianos, el cual tiene como finalidad “la
compra, venta, comercialización y exportación de alimentos y otros productos
manufacturados”. Asimismo, autoriza a Insumos Bolivia la contratación directa
de bienes y servicios en el extranjero.

En la práctica, la disposición faculta a Insumos Bolivia a adquirir productos

manufacturados en el mercado interno, para su posterior exportación directa a
mercados potenciales, que ofrezcan ventajas económicas al país.

Bajo esta modalidad de trabajo, las empresas manufactureras obtienen los

siguientes beneficios:

a) Compra al contado contra entrega del producto, sin requerir créditos o

estar sometido a costos financieros por medios de pago utilizados en la
exportación. Esto representa recursos frescos para su empresa.

b) La logística en su integridad es llevada a cabo por Insumos Bolivia.

c) Adquiere la información necesaria de la operación, para poder exportar

sus productos de forma autónoma a futuro.

d) Realiza la venta de sus productos en el mercado interno a precio justo

(siempre y cuando el mismo se adecúe al precio internacional o sea
aceptado por el importador extranjero)

23
 e) Restitución del crédito fiscal mediante Notas de Crédito Fiscal, por el IVA
(13%) de la factura interna. Las Notas de Crédito Fiscal se utilizan en
estas operaciones como devolución de impuestos internos para los
productos a ser exportados, evitando la exportación de impuestos y doble
tributación en el extranjero; otorgando competitividad en precio a los
productos exportados.

9 DISPOCICIONES MUNIPALES COMO INCENTIVO A LAS

EXPORTACIONES.

LEY DE PROMOCIÓN ECONOMICA DE LA CIUDAD DE EL ALTO (LEY 2685

DE 13 DE MAYO DE 2004)

Mediante la Ley Nº 2685 de 13 de mayo de 2004 – Ley de Promoción Económica

de La Ciudad de El Alto, contribuye al incremento y sostenibilidad de las
inversiones para generar condiciones de producción que favorezcan el desarrollo
económico del Municipio de la Ciudad de El Alto y privilegien la generación de
empleo.

En mérito al artículo 5, inc b, de la presente Ley establece el incentivo a Toda

nueva industria que se instale en el Municipio de El Alto y las ya existentes que
efectúen ampliaciones de inversiones y soliciten acogerse a la Ley Nº 2685, una
vez que cuenten con la Resolución Técnico Administrativa a que se refiere el
Artículo precedente, podrán beneficiarse de los siguientes incentivos tributarios:

El incentivo al Exención del pago del Gravamen Arancelario – GA e Impuesto al

Valor Agregado – IVA durante el período de instalación de la nueva inversión o
ampliación, que no deberá exceder de dos (2) años a partir de la fecha de la
Resolución Administrativa emitida por el Servicio de Impuestos Nacionales – SIN
a que se refiere el Artículo 7 del presente Decreto Supremo, por la importación
de maquinaria que no se produzca en el país y que se halle expresamente

24
consignada en la lista de bienes de capital, certificada y actualizada, que en
Anexo forma parte del presente Decreto Supremo.

Esta maquinaria deberá destinarse exclusivamente al funcionamiento de la

nueva industria productiva o su ampliación. El Ministerio de Desarrollo
Económico y el Ministerio de Hacienda, mediante Resolución Bi – ministerial
podrán actualizar las listas de bienes de capital.

Esta exención no alcanza a los servicios que se prestan en la importación de la

maquinaria como ser almacenaje, movilización y estadía.

9 MARCO TEMPORAL.

El presente trabajo se realizó en el último decenio y las políticas impuestas por

el gobierno a las exportaciones bolivianas. Es necesario mencionar que para
fines informativos se mencionan datos producidos en los últimos 50 años.

10 MARCO LEGAL.

a) La Ley N 1990 de 28 julio de 1990 (Ley de Aduanas)

b) Decreto Supremo 25870 Reglamento a la Ley General de Aduanas

c) El Decreto Supremo N 25706 de 14 marzo de 2000 y disposiciones

complementarias (Texto ordenado).

d) Decreto Supremo Nº 26397 de 7 de noviembre de 2001.

e) Decreto Supremo Nº 27128 de 14 de agosto de 2003 (Modificaciones).

f) Resolución Ministerial Nº 157 de 24 de septiembre de 2005 – Aprueba Texto

Ordenado.

g) Decreto Supremo N 27944 de 20 de diciembre de 2004.

25
 h) Decreto Supremo N° 2779 25/05/2016

11 CONCLUSIONES

El comercio internacional tiene una estrategia más amplia para incrementar la

capacidad productiva de un país y mantener la prosperidad de la gente. Sin
embargo en nuestro país la disponibilidad de tecnología es escasa, a pesar de
contar con muchos recursos naturales y pese a que el gobierno actual dice
apoyar a las exportaciones, muchas empresas han tenido que suprimir
operaciones comerciales debido al cierre de las zonas francas.

Por lo que es necesario tener una perspectiva de lo que acontece en el comercio

internacional, las transacciones son la base de la economía y la estabilidad de
la economía representa la estabilidad de una sociedad. Las importaciones y
exportaciones exigen mantener una permanente actualización en normas,
requisitos y reglamentos. Y estar siempre a la par de la tecnología sin dejar atrás
a la competitividad que es un fuerte beneficio para el comercio.

Las políticas impuestas por nuestras normas no están de acuerdo a la realidad

de nuestra sociedad y coyuntura actual. Es necesario que el gobierno busque
las estrategias necesarias para poder impulsar a los nuevos emprendimientos y
también comunicarse de manera directa con los exportadores para incentivar su
crecimiento.

12 BIBLIOGRAFIA

a) Decreto Supremo N° 2779 25/05/2016

b) La Ley N 1990 de 28 julio de 1990 (Ley de Aduanas)

c) Decreto Supremo 25870 Reglamento a la Ley General de Aduanas

11 WEBGRAFIA.

26
a) http://www.insumosbolivia.gob.bo/gestion/desarrollo-
productivo/exportaciones/exportaciones-con-valor-agregado 01/05/2019

b) https://www.aduana.gob.bo/aduana7/sites/default/files/kcfinder/files/circul
ares/circular0712018.pdf

c) www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo
d) https://www.lexivox.org/norms/BO-L-2685.html
e) http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/index.php/normas/descargar/25
499

f) http://www.bolivia.de/fileadmin/Dokumente/ComoExportar_guia.pdf

g) http://www.sistemaspublicos.cl/wp-content/uploads/2017/04/CASO05.pdf

27