PLAN PROVINCIAL DE

RIEGO Y DRENAJE DE
ZAMORA CHINCHIPE
GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE
ZAMORA CHINCHIPE (GADPZCH)

2014
 de Zamora Chinchipe

2014
Plan Provincial de Riego y Drenaje

PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE (GADPZCH)

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

CAPÍTULO I. DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACIÓN DEL PLAN

PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE DE ZAMORA
CHINCHIPE.

GEWIMAR CONSTRUCCIONES &

CONSULTORÍA CIA. LTDA.
Diego de vaca y Pío Jaramillo, Zamora
072547717
gewimar@hotmail.com

i
INDICE CAPÍTULO I
1 ANTECEDENTES. 1
2 METODOLOGÍA. 1
2.1 CARTOGRAFÍA BASE. 2
2.1.1 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA. 4
2.1.2 REVISIÓN CARTOGRÁFICA. 4
2.1.3 ENTREGA DE PRODUCTOS PRELIMINARES. 6
2.1.4 MEJORA CARTOGRÁFICA. 6
2.1.5 ELABORACIÓN DEL MAPA TEMÁTICO BÁSICO. 7
2.1.6 PRODUCTOS FINALES 8
2.1.7 GENERACIÓN DE CARTOGRAFÍA BASE 8
2.1.8 CREACIÓN DE LAS BASES DE DATOS ESPACIAL 9
2.1.9 ELABORACIÓN DE LA SIMBOLOGÍA CONVENCIONAL 11
2.1.10 BASE FINAL 12
2.2 CLIMA. 12
2.2.1 PRECIPITACIÓN 13
2.3 GEOMORFOLOGÍA. 19
2.3.1 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN 19
2.3.2 FUENTES DE INFORMACIÓN 20
2.3.3 ANÁLISIS DEL MODELO DE ELEVACIÓN, SRTM PARA LA DEFINICIÓN DE
UNIDADES MORFOLÓGICAS 20
2.3.4 ELABORACIÓN DE LA GEODATABASE 23
2.3.5 COMPROBACIÓN DE CAMPO 23
2.3.6 ELABORACIÓN DE LA MEMORIA TÉCNICA 23
2.4 SUELOS. 23
2.4.1 RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA 24
2.4.2 CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LOS SUELOS 24
2.4.3 CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA 26
2.5 COBERTURA VEGETAL. 27
2.5.1 FASE DE GABINETE 27
2.5.2 TRATAMIENTO DE IMÁGENES SATELITALES 28
2.5.3 TRABAJO DE CAMPO 28
2.5.4 ANÁLISIS DE IMÁGENES SATELITALES. 30
2.5.5 CLASIFICACIÓN DE COBERTURA VEGETAL 32
2.6 HIDROLOGÍA. 34
2.6.1 PARÁMETROS MORFOMÉTRICOS DE CUENCAS. 34
2.6.2 CONCESIONES Y USO DEL AGUA. 39
2.7 ASPECTOS SOCIECONOMICOS. 39
2.8 PROCEDIMIENTO DE ZONIFICACIÓN. 41
3 RESULTADOS. 43
3.1 UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. 43
3.1.1 UBICACIÓN Y LÍMITES. 43
3.1.2 DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 43
3.1.3 DATOS GEOGRÁFICOS 44
3.2 DIAGNÓSTICO BIO-FÍSICO. 45
3.2.1 CLIMA. 45
3.2.2 GEOMORFOLOGÍA. 52
3.2.3 SUELOS. 72
3.2.4 COBERTURA VEGETAL 86
3.2.5 HIDROLOGÍA. 89

ii
3.3 DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO 117
3.3.1 POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE 117
3.3.2 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE LA PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE 122
3.3.3 INGRESOS ECONÓMICOS. 124
3.3.4 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN 125
3.3.5 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 127
3.4 ZONIFICACIÓN PARA RIEGO Y DRENAJE EN LA PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE. 141
4 CONCLUSIONES. 144
5 BIBLIOGRAFÍA 147

iii
CAPÍTULO I. DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACIÓN DEL PLAN PROVINCIAL DE RIEGO Y
DRENAJE DE ZAMORA CHINCHIPE.

1 ANTECEDENTES.

La Provincia de Zamora Chinchipe, está situada en la región amazónica al sur del Ecuador,
la ganadería es la principal actividad económica de la población, los pastos cultivados
representan el mayor uso de la superficie bajo cultivo y el área de siembra de ciclo corto y
perenne se reducen a pequeñas zonas donde lo permite su orografía. Los sistemas de
producción son variados en la provincia, dependiendo de los asentamientos, la
localización y la condición étnica de la población. La mayoría de éstos son de subsistencia
que beneficia a la demanda local y la soberanía alimentaria de la población de Zamora
Chinchipe.

La Constitución (Art. 263) y el Código de Ordenamiento y Organización Territorial y

Descentralización (Art. 42, literal e), asignan a los Gobiernos Provinciales la competencia
de Planificar, construir, operar y mantener sistemas de Drenaje y Riego en la Provincia. En
este marco el Consejo Nacional de Competencias en su Resolución No. 008 del 14 de julio
del 2011, resuelve transferir la competencia de Planificar, construir, operar y mantener
sistemas de Drenaje y Riego a favor de los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales del país.

El 30 de Agosto del 2011, El MAGAP aprobó el Plan Nacional de Riego y Drenaje,

herramienta básica para guiar la elaboración de los Planes provinciales de Riego y
Drenaje.

En uso de estas atribuciones el GADPZCH, establece la formulación del Plan Provincial de

Drenaje y Riego para la Provincia de Zamora Chinchipe (PPDyR-ZCH); mediante contrato
de consultoría con la empresa “GEWIMAR CONSTRUCCIONES & CONSULTORIAS CIA.
LTDA.”, iniciando a partir del mes de diciembre del 2012 y esperando su culminación
hasta finales del mes de mayo del 2013.

La Construcción del Plan Provincial de Riego y Drenaje de la Provincia de Zamora

Chinchipe, constituye un proceso dinámico y colectivo entre varios actores vinculados al
drenaje y riego a nivel provincial, por lo cual la metodología para la elaboración de esta
herramienta de gestión se divide en cuatro fases.

Una fase de preparación y consolidación de las instancias de gestión y ejecución, una fase
de diagnósticos, una fase de construcción de la Propuesta y modelo de Gestión y por
último una fase de Aprobación del Plan de Riego y Drenaje.

2 METODOLOGÍA.

La metodología a describir en el presente documento abarca la información de diagnóstico y

zonificación, relacionada con los diferentes parámetros biofísicos y socioeconómicos a
nivel Provincial; que está constituida por: Cartografía, Geología (formaciones Geológicas y
geomorfología), Climatología, Suelos, Cobertura vegetal, hidrología y Socioeconomía.

A continuación se describen cada una de las metodologías empleadas para la obtención de

estos parámetros.

1
2.1 CARTOGRAFÍA BASE.

La información temática de este estudio, está levantada en base a la recopilación de

trabajos anteriores publicados por las entidades del sector público y privado que realizan
actividades sobre la temática ambiental, así como mediante la generación de información
primaria (interpretación de imágenes de sensores remotos), con trabajos de gabinete y
comprobaciones de campo.

Se preparó, revisó y mejoró la base cartográfica oficial del IGM escala 1: 50.000, la misma
que incluye, datos altimétricos, rasgos culturales (red vial, centros poblados), hidrografía,
lagunas, aeropuertos, pistas de aterrizaje, puertos fluviales, además de la especialización
de la infraestructura energética (subestaciones y líneas de transmisión), y
telecomunicaciones (antenas).

Está sustentado en el uso de modernas técnicas de sensores remotos y sistema de

información geográfica, con el objetivo primordial de generar una base cartográfica y
temática multipropósito actualizada para estudios de:

• Planificación territorial
• Planes de manejo y ordenamiento
• Planes de Riego y drenaje
• Uso de la tierra y cobertura natural
• Biodiversidad
• Zonificaciones
• Riesgos

Se pretende con este enfoque, establecer los mecanismos que les permitan a los gobiernos
seccionales ordenar y disponer de datos estadísticos actualizados, cartografía fundamental
en escalas grandes para toma de decisiones, mapas temáticos, datos socioeconómicos,
inventarios actualizados de los recursos naturales etc., conocer su disponibilidad y fuente
y sobre todo, optimizar la calidad en la generación de los datos, sustentados en las
modernas herramientas actualmente a disposición de los técnicos y funcionarios de todas
las entidades que generan información para las diferentes aplicaciones.

El desarrollo del proyecto y los resultados esperados, contribuirán de manera definitiva a

solucionar la deficiencia de documentos cartográficos, fundamentales para la planificación
y toma de decisiones. Adicionalmente la posibilidad de generar una base de datos que
sirva de línea de partida para la evaluación y cuantificación de los recursos naturales de la
provincia, constituirá un aporte significativo para autoridades y técnicos

En esta fase se revisó información generada y difundida por el IGM. Esc: 1: 50.000 para el
proyecto Carta Nacional por ser este el único organismo Nacional que genera oficialmente
este tipo de documento. Además se recopilo información de las siguientes instituciones:

 Cartografía básica del Ecuador para escala 1:50.000 del Instituto Geográfico Militar –
IGM, en formato SHP y/o catalogada dentro de una Geodatabase (GDB), compatible
con los sistemas de referencia manejados en el Ecuador.
 Límites provinciales, cantonales y parroquiales INEC 2012.
 Límite internacional del Ecuador para la frontera oriental
 Cartas Topográficas para escala 1:50.000 en formato digital de las zonas de estudio.

2
 Ortofotos SIGTIERRAS 2012-2013.

A continuación en la Figura 1, se diagrama el proceso de elaboración de la cartografía base

de la Provincia.
METODOLOGÍA PARA ELABORAR LA CARTOGRAFÍA BASE
PARA LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
Cartografía 1:50.000 del
Instituto Geográfico
Militar - IGM

Límite Internacional
RECOPILACIÓN DE MRECI
LA INFORMACIÓN

Límites Parroquiales, Límites oficiales CELIR

Cantonales, Provinciales
e Internacional
Límites Referenciales
INEC

Límite Administrativo
IGM

Estructuración y
Revisión espacial y Depuración Topológica Corte (CLIP) de la
REVISIÓN alfanumérica de la Estandarización del de la Cartografía en una información parroquial
CARTOGRÁFICA cartografía en formato Sistema de Referencia GeoDataBase (GDB) (Buffer 500m)
SHP,
Diseño e Impresión de la
Carta Parroquial Generalización Ajuste de los límites
(Borrador) cartográfica para la parroquiales borrador
elaboración del Mapa referenciales
Temático Básico
preeliminar
Cartografía planimétrica
preeliminar en formato
digital almacenada en
una GDB
ENTREGA DE
Mapas parroquiales
PRODUCTOS borrador
PRELIMINARES

Mapa Temático Básico

Preeliminar

Revisión y Georeferenciación
de Imágenes Satelitales

Validación y actualización de la
cartografía (mediante Imágenes de
MEJORA Satélite y/o Campo)
(ACTUALIZACIÓN)
CARTOGRÁFICA Depuración y edición de la cartografía
(planimétrica y altimétrica)

Reajuste de los límites

parroquiales referenciales

Generalización de los elementos

constantes del Mapa Temático Básico
ELABORACIÓN DEL
MAPA BÁSICO
TEMÁTICO
Delimitación de la Zona de Expansión
Urbana*

Geodatabases Estructuradas

Cartografía Mejorada para escala 1:50.000

PRODUCTOS
FINALES
Mapa Topográfico Parroquial

Memoria Técnica y Atlas de la Actividad

3
Figura 1. Diagrama del proceso de elaboración de la cartografía base de la
Provincia de Zamora Chinchipe.
2.1.1 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA.

Cartas Topográficas: Se recopiló la cartografía oficial generada por el Instituto Geográfico

Militar para escala 1:50.000 en formato SHP. Los metadatos de cómo fueron elaboradas las
cartas recopiladas, año de edición, versión, sistema de referencia, etc.

Límites: En esta actividad se necesitaron los límites: internacional del Ecuador (límite
fronterizo oriental), provincial y cantonal (croquis de ubicación), y parroquiales (mapa
topográfico y temáticos); se hicieron las coordinaciones correspondientes para conseguir
dichos límites de las instituciones rectoras, aunque no se pudo conseguir de aquellas, se
pudo recopilar los límites referenciales del INEC año 2012 y el límite administrativo (en
reemplazo del internacional) de la misma cartografía recopilada del IGM.

2.1.2 REVISIÓN CARTOGRÁFICA.

Revisión espacial y alfanumérica de la cartografía en formato SHP: Espacialmente se revisó

que la cartografía contenga la información requerida, que ésta pueda ser visualizada y
consultada, que ésta cubra el área de estudio de la actividad, que exista empate entre
elementos, se comprobó el sistema de referencia indicado en los metadatos y se verificó la
concordancia de los elementos respecto a la Cuadro de estructuración del IGM y/o en los
casos que existía con el Catálogo de Objetos elaborado por el mismo Instituto; para la
parte alfanumérica (Cuadros de atributos), se observó el contenido de los registros y
atributos existentes.

Estandarización del Sistema de Referencia: Las cartas que se encuentran en el Datum

PSAD56 fueron reproyectadas al sistema de referencia WGS84, en coordenadas
proyectadas Universal Transversal de Mercator – UTM, 17 sur, esta reproyección se la
realizó por el procedimiento automático que tiene el programa ArcGis, el cual utiliza el
método de las tres traslaciones de Molodensky (para el Ecuador – opción 6).

Estructuración y depuración topológica de la cartografía en una Geodatabase (GDB): Se

exportó la información original de formato Shape (SHP) a una estructura GDB (Feature
Class – FC), organizando cada cobertura FC (centros poblados, río doble, etc.) dentro de un
Feature Data Set – FDS (que es un camino para agrupar capas dentro de una Geodatabase
necesario para la depuración topológica).

Para el establecimiento de las reglas topológicas (relaciones espaciales de conectividad,

continuidad, sobreposición, inclusión y proximidad), se utilizó el programa Arc Catalog y
dentro de las opciones del FDS, se incluyeron 8 reglas topológicas para líneas y 2 para
polígonos, las mismas que se encuentran enunciadas en el cuadro 1:

CUADRO 1. Reglas topológicas materializadas en la actividad

R. Líneas R. Polígonos
Must Not Overlap Must Not Overlap
Must Not Intersect Must Not Have Dangles
Must Not Have Dangles
Must Not Have Pseudos
Must Not Self-Overlap
Must Not Self-Intersect
Must Be Single Part

4
 Must Not Intersect Or Touch
Interior

Establecidas las reglas indicadas, en el programa ArcMap se continúa con la revisión,

depuración y edición de los objetos incluidos en la cartografía.

Extracción de la información de acuerdo al área de estudio: Para realizar el corte (CLIP) de

la información se necesitaron como insumos: la cartografía que cubre a la provincia,
cantones, parroquias y el límite provincial, cantonal y parroayuial (con un Buffer de 500 m
con la finalidad de cubrir en los estudios de gabinete y campo con una mayor extensión y
por lo tanto que no se pierda información al ser límites referenciales).

Ajuste de los límites provinciales referenciales (borrador): Para el trazo de los límites
provinciales, cantonales y parroquiales referenciales de estudio que pertenecen a la
provincia de Zamora Chinchipe, se han considerado los siguientes criterios:

 Trazar los límites en base al registro oficial (si se dispone de la limitación en el

registro)
 Siguiendo accidentes naturales como: quebradas, acequias, zanjas, ríos, etc.
 Utilizando los límites imaginarios como: la divisoria de aguas (divortium aquarum), y
puntos acotados.
 Siguiendo accidentes antropogénicos como: vías, senderos, hitos, etc.
 Colocando como referencia el límite del INEC 2012.

En aquellos límites que corresponden al límite internacional, se ha considerado el

administrativo proporcionado por el IGM y no se ha ejecutado ninguna modificación.

Cuerpos de
Agua (IGM
1:50.000)

Límite
Parroquial
(INEC, 2009) Límite referencial
INEC, ajustado
por

Limite inicial
provisional de las

Figura 2. Ejemplo comparativo de los límites vs. el límite referencial ajustado

Elaboración del Mapa Temático Básico Preliminar: En base al requerimiento de contar con
el mapa base temático “límites constantes”, para que estos sean la referencia básica de los
mapas temáticos, se definió con el personal técnico la existencia y generalización 1 de los
siguientes objetos:
 Cuerpos de agua principales
 Vías principales
 Centros poblados

1Se entiende por generalización a la selección y representación simplificada de los elementos de la superficie terrestre con un nivel de
detalle apropiado a la escala y el propósito del mapa.

5
 Arenas
 Islas
 Zona de expansión urbana2
 Curvas de nivel índice

Diseño e impresión (borrador): Se diseñaron dos plantillas para la impresión preeliminar

de la carta planimétrica de la provincia, éstas fueron orientadas vertical y horizontalmente
en razón de la forma de cada parroquia. El mapa incluye los siguientes elementos:
 Vista General del mapa:

o Titulo
o Cartografía planimétrica y toponimia de la parroquia, cantón y provincia
o Escala de representación
o Grilla de coordenadas geodésicas y proyectadas

 Información Marginal:

o Croquis de Ubicación
o Escala Gráfica
o Sistema de Referencia
o Norte
o Simbología
o Membrete

2.1.3 ENTREGA DE PRODUCTOS PRELIMINARES.

- Cartografía planimétrica preliminar en formato digital

- Mapas provincial borrador
- Mapa temático básico preliminar

2.1.4 MEJORA CARTOGRÁFICA.

Revisión y georeferenciación de imágenes satelitales: Para realizar la revisión de las

imágenes satelitales, éstas se importaron y/o abrieron en un programa adecuado para el
manejo de información Raster, se realizaron los siguientes análisis:

 Resolución espectral: se descomprimieron las bandas en los casos que estaban

comprimidos por bloques y se verificaron los rangos espectrales para decidir el
tipo de combinación espacial para la interpretación.
 Resolución espacial: se revisó el tamaño de píxel de cada banda y sensor
 Exactitud Posicional: se comparó la exactitud posicional entre la imagen satelital y
la cartografía oficial del IGM, si la imagen coincidía con los elementos cartográficos
(cuerpos de agua principalmente y vías) y su precisión estaba dentro del rango
para escala 1:50.000, se utilizaba la imagen ya sea para la actualización
cartográfica e interpretación temática; caso contrario a la imagen se la
georeferenciaba.

Para realizar la georeferenciación de las imágenes, se utilizó como información base la

cartografía oficial del IGM y referencias extras como las vías actualizadas de la provincia.

2 La zona de expansión urbana fue diseñada en base a la interpretación de imágenes satelitales realizada por el equipo “Medio Biótico” con
el apoyo del equipo cartográfico

6
Como método se utilizó el recomendado por Villa G., 2008, una corrección geométrica de
orden dos, con un total de 24 puntos para la corrección, los mismos que fueron
distribuidos de forma homogénea.

Validación y actualización de la cartografía:

 Trabajo de campo:

o La actualización y verificación de las vías principales, puentes, vados y

centros poblados.
o Toponimia de los centros poblados y principales cuerpos de agua.

Los recursos materiales utilizados fueron:

o La Cartografía oficial recopilada del IGM, depurada y cortada con un buffer

de 500 m respecto al límite referencial.
o Cartas escaneadas georeferenciadas que cubren el área de estudio,
utilizadas para la navegación a través del uso de software SIG y tecnología
GPS
o Dos GPS: un GPS – Navegador utilizado para la navegación y el otro GPS –
SIG (código L1) para la validación, toma y actualización de la información.
o Software para tecnologías SIG
o Imágenes satelitales de las plataformas ASTER, LANDSAT 7 y Orto fotos
SIGTIERRAS.

 Trabajo de Gabinete – Uso de imágenes satelitales

Mediante las imágenes satelitales recopiladas georeferenciadas, se continuó con la

actualización de la red hidrográfica y de los elementos discernibles en la imagen que no
fueron constatados en campo.

Depuración y edición de la cartografía: Una vez digitalizados los elementos planimétricos

visualizados de las imágenes de satélite y estandarizados de los recolectados en campo, se
procedió a depurar y editar nuevamente la cartografía planimétrica, adicionándose en este
proceso la cartografía altimétrica (específicamente curvas de nivel).

Para la depuración planimétrica y altimétrica se utilizó la misma estrategia indicada en

“Estructuración y depuración topológica de la cartografía en una Geodatabase (GDB)”;
mientras que para la edición se actualizaron, modificaron y registraron los atributos
toponímicos correspondientes a los objetos de estudio de la provincia.

Reajuste de los límites referenciales: Luego de la mejora y depuración topológica de la

cartografía, se procedió a afinar los límites referenciales definitivos con los mismos
criterios enunciados en “Ajuste de los límites referenciales (borrador)”; prácticamente los
cambios radicaron en aquellas zonas en donde se actualizó el trayecto de los ríos y vías.

2.1.5 ELABORACIÓN DEL MAPA TEMÁTICO BÁSICO.

Generalización de los elementos constantes del Mapa Temático Básico final: La

metodología y criterios seguidos son iguales a los descritos en “Elaboración del Mapa
Temático Básico Preliminar”, la diferencia está en el insumo utilizado, siendo este último,
la cartografía mejorada.

7
Delimitación de la zona de expansión urbana: El equipo perteneciente al Medio Biótico
(Uso y Cobertura) realizó una clasificación, interpretación y digitalización de la zona de
expansión urbana a través del uso de las imágenes satelitales Aster y Landsat 7 con
resolución espacial de 15m; el polígono resultante fue luego afinado con los detalles de las
vías mejoradas (actualizadas).

2.1.6 PRODUCTOS FINALES

Geodatabases Estructuradas: Dentro del Atlas de la provincia, se encuentra en la carpeta

BASE, aquí encontrará toda la cartografía estructura dentro de una GDB, dividida por carta
topográfica, límites, mapa base temático y curvas de nivel.

Cartografía mejorada a escala 1:50.000: La cartografía mejorada se encuentra dibujada y

simbolizada en la impresión de los mapas topográficos y temáticos correspondientes; los
archivos en formato digital son aquellos que se encuentran en la carpeta BASE,
estructurados dentro de Geodatabases y su simbología almacenada en la carpeta Layers.

El archivo impreso se lo puede ver en el ANEXO 2.Mapa 1. MAPA BASE; el archivo digital
del proyecto utilizable a través del software ArcGis 9.3, se encuentra en la carpeta
PROYECTO_MXD; mientras que el mapa en formato JPG con una resolución de 300dpi, se
encuentra almacenado en la carpeta MAPAS_JPG.

Los resultados alcanzados, se dividieron en 4 ítems: ubicación geográfica y extensión de la

provincia; referencias históricas, cartografía base; e infraestructura y servicios. Dichos
resultados fueron obtenidos a través de la recopilación de la literatura entregada por el
Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, de los registros oficiales, de la información del
Internet, del trabajo de campo, de la cartografía oficial del IGM, uso de imágenes satelitales
y de la mejora (actualización) ejecutada en la información.

2.1.7 GENERACIÓN DE CARTOGRAFÍA BASE

La construcción del mapa base es el paso inicial para la generación de todos los análisis
espaciales que este proyecto contempla. Se adquirió 36 cartas topográficas analógicas
elaboradas por el Instituto Geográfico Militar (IGM) editadas desde 1979 a 1992.

Toda la cartografía cuenta con las siguientes especificaciones técnicas:

Sistema de Referencia: WGS84

Proyección: UTM Zona: 17 Sur
Datum Vertical: Estación Mareográfica de la Libertad
Escala: 1:50.000

Adicionalmente se integró la información cartográfica base correspondiente a 36 cartas

topográficas en formato shapefile proporcionadas por IGM. El Mapa base es el producto
cartográfico que resulta de un levantamiento (ya sea topográfico o fotogramétrico) y sirve
para ubicar los principales elementos de un terreno (planimétricos y altimétricos),
abstraerlos y representarlos de tal forma que el usuario pueda percibir de manera
simplificada la realidad geográfica del terreno (Arias, 2010).

El mapa base fue obtenido mediante la digitalización de cartas topográficas del Instituto
Geográfico Militar. Esto permitió posteriormente estructurar la cartografía a shapefile de
manera más eficiente.

8
Todos los rasgos que, según su topología corresponden a puntos, como cotas, casas,
edificios, poblados, sitios, etc. fueron digitalizados directamente en formato shapefile para
Sistemas de Información Geográfica. Posteriormente se generaron procesos de edición
cartográfica, que consiste en la corrección de problemas comunes de los procesos de
levantamiento de información: incorporación de elementos omitidos por error, corrección
de elementos ingresados varias veces, corrección de elementos que no llegan a empatarse
con los elementos que deberían (undershoots) o que sobre pasan de los elementos con los
que deberían intersecarse (overshoots), edición de empalmes, entre otras correcciones.
Todas estas ediciones cumplen con los parámetros y estándares nacionales de edición
cartográfica para la escala 1:50000. Toda la información fue sometida a procesos de
edición, revisión, control de calidad en los diferentes módulos de ArcGis 9.3. Finalmente la
cartografía digitalizada fue estructurada en formato shapefile y empalmada con los datos
georeferenciados proporcionados por WCS.

Una vez realizado el diagnóstico y validación de información como fase previa, se procedió
a la elaboración de mapa base, en el que representa toda la información topográfica,
planimétrica, altimétrica y toponímica que caracteriza a nuestra área de estudio.

Esta actividad está constituida por 2 procesos específicos: la edición cartográfica

propiamente dicha y la estandarización y sistematización de la misma.

Las cartas topográficas utilizadas en este proyecto, elaboradas y difundidas por el Instituto
Geográfico Militar, escala 1:50 000, se muestran a continuación.

Figura 3. Cartas topográficas a escala 1:50 000 utilizadas en este estudio.

2.1.8 CREACIÓN DE LAS BASES DE DATOS ESPACIAL

La creación de las Bases de Datos contemplo en la incorporación de toda la información

alfanumérica que consta dentro de las cartas topográficas como (nombres de poblaciones,
sitios, formas de relieve importantes, entre otros) dentro de una base de datos que
posteriormente pueda ser relacionada con cada elemento gráfico. Para el posterior enlace

9
con los elementos gráficos, las bases de datos alfanuméricas poseen el mismo identificador
que fue asignado en la creación de topología. Se hizo uso de la relación entre los
identificadores asignados a los elementos gráficos en la creación de topología y los que
constan dentro de las bases de datos alfanuméricas (enlaces de las bases de datos), como
por ejemplo No. de punto en los datos de coordenadas, código identificador del tipo de vía,
nombres de ríos cota elevación en curvas de nivel etc.

A continuación se construye la Base de datos espacial. La base de datos espacial (spatial

database) es un sistema administrador de bases de datos que maneja datos existentes en
un espacio o datos espaciales. El espacio establece un marco de referencia para definir la
localización y relación entre objetos. El que normalmente se utiliza es el espacio físico que
es un dominio manipulable, perceptible y que sirve de referencia. La construcción de una
base de datos geográfica implica un proceso de abstracción para pasar de la complejidad
del mundo real a una representación simplificada que pueda ser procesada por el lenguaje
de las computadoras actuales.

Un modelo de datos geográfico es una abstracción del mundo real que emplea un conjunto
de objetos dato, para soportar el despliegue de mapas, consultas, edición y análisis. Los
datos geográficos, presentan la información en representaciones subjetivas a través de
mapas y símbolos, que representan la geografía como formas geométricas, redes,
superficies, ubicaciones e imágenes, a los cuales se les asignan sus respectivos atributos
que los definen y describen. Un dato espacial es una variable asociada a una localización
del espacio. Normalmente se utilizan datos vectoriales, los cuales pueden ser expresados
mediante tres tipos de objetos espaciales: punto, línea y polígono. Sin embargo, las bases
de datos espaciales, o geodatabases, también permiten el ingreso da datos tipo raster, cad,
etc. El acceso a la Geodatabase puede realizarse a través de los menús estándares de
ArcCatalog, ArcMap y ArcToolbox. Su estructura puede verse a en la figura 4. El siguiente
paso consiste en la edición de los Metadatos de cada una de las coberturas, este proceso se
llevará a cabo bajo la norma de la Federal Geographic Data Comite (FGDC).

10
Figura 4. Estructura de la Geodatabase para el proyecto

2.1.9 ELABORACIÓN DE LA SIMBOLOGÍA CONVENCIONAL

La leyenda cartográfica de simbología convencional ha sido elaborada, considerando

parámetros utilizados por el IGM. Para escalas 1: 50.000, los elementos cartográficos que

11
se representan en este documento y como se puede observar en la Figura 2, describen:
Sitios de importancia, red vial, red hidrográfica y accidentes altimétricos.

Figura 5. Simbología Convencional

2.1.10 BASE FINAL

Como último paso se procederá la edición cartográfica final, que consistió en incorporar
elementos propios de un mapa (título, ubicación, leyenda, norte, escala, fuentes, etiquetas,
entre otros)

2.2 CLIMA.

Conocer las condiciones climatológicas es indispensable para el ordenamiento y manejo de

los recursos hídricos. Esta información es fundamental para calcular los rendimientos
hídricos, diseñar proyectos de riego y drenaje, hidroeléctricos, preparar pronóstico de
crecidas, etc. En la medida que esta información esté disponible y sea confiable, la
planificación, ejecución y operación de los proyectos responderán en mayor forma a las
necesidades reales de la provincia.

Para el presente estudio se tomo la clasificación de Gauseen para definir los tipos de
climas de o regiones bioclimáticas de la provincia.

Al igual que en cartografía, la información temática de este estudio, está levantada en base
a la recopilación de trabajos anteriores publicados por las entidades del sector público y
privado que realizan actividades sobre la temática climatológica, así como mediante la
generación de información para los temas de precipitación y temperatura.

Se preparó, revisó y mejoró la información meteorológica concerniente a precipitación,

publicada por el INAMHI que es la institución que genera oficialmente este tipo de
información, en los anuarios meteorológicos publicados para un periodo de 20 años
(1991-2010).

Se pretende con este enfoque, establecer los mecanismos que le permitan al Gobierno
Provincial ordenar y disponer de datos climáticos confiables, mapas de precipitación y
temperatura, en base a fuentes oficiales y sobre todo, optimizar la calidad en la generación
de los datos.

12
2.2.1 PRECIPITACIÓN

Existen varias metodologías que nos permiten calcular la precipitan media de una área,
para el caso del presente estudio se tomó como metodología de trabajo la generación de
Isoyetas, que es uno de los métodos más precisos, pero es subjetivo y dependiente de las
características de la lluvia en la región estudiada. Permite incorporar los mecanismos
físicos que explican la variabilidad de la lluvia dentro del área. El método consiste en
trazar líneas de igual precipitación llamadas isoyetas a partir de los datos puntuales
reportados por las estaciones meteorológicas.

2.2.1.1 Selección de las estaciones pluviométricas

La selección de las estaciones se realizó de acuerdo a los siguientes criterios:

 Las que presenten mayor número de años con registros confiables o

mensualmente más completos, privilegiando a las que presenten más datos
recientes, dado que deberían ser más exactos.
 Mejor ubicación o más cercanas al área de estudio.
 Las que, en conjunto, presenten una mayor densidad por zona.

Definiéndose en este paso 14 estaciones las cuales presentan los siguientes datos
generales:

CUADRO 2. Estaciones meteorológicas seleccionadas para el cálculo de

precipitación promedio anual de la Provincia de Zamora Chinchipe.
Códig Estaciones Provincia Latitud Longitud Altitud
o
LA ARGELIA-
M033 LOJA 4G 2′ 11″ S 79G 12′ 4″ W 2160 msm
LOJA
M142 SARAGURO LOJA 3G 36′ 43″ S 79G 14′ 2″ W 2525 msm
M143 MALACATOS LOJA 4G 12′ 58″ S 79G 16′ 16″ W 1453 msm
QUINARA
M145 LOJA 4G 18′ 50″ S 79G 14′ 36″ W 1559 msm
INAMHI
M147 YANGANA LOJA 4G 22′ 5″ S 79G 10′ 29″ W 1835 msm
AMALUZA
M150 LOJA 4G 35′ 5″ S 79G 25′ 50″ W 1672 msm
INAMHI
GUALAQUIZA
M0189 MORONA SANTIAGO 3G 23′ 53″ S 78G 34′ 33″ W 750 msm
INAMHI
M190 YANTZAZA ZAMORA CHINCHIPE 3G50′15″ S 78G45′ 01″ W 830 msm
MENDEZ
M501 MORONA SANTIAGO 2G 42′ 7″ S 78G 18′ 11″ W 665 msm
INAMHI
M502 EL PANGUI ZAMORA CHINCHIPE 3G 55′ 59″ S 78G 40′ 29″ W 820 msm
SAN FRANCISCO-
M503 ZAMORA CHINCHIPE 3G 57′ 50″ S 79G 4′ 19″ W 1620 msm
SAN RAMON
M0506 PAQUISHA ZAMORA CHINCHIPE 3G 37′ 42″ S 78G 35′ 24″ W 650 msm

Una vez seleccionadas las estaciones, se definió un periodo de 20 años de manera

regresiva contados a partir del último año en que el INAMHI publicado por de manera
oficial el anuario meteorológico (años considerados 2010-1991) conforme muestra la
Figura a continuación.

13
Figura 6. Anuarios meteorológicos considerados para la generación de series de
datos.

Una vez compilados se procedió a transferir la información análoga de los anuarios

meteorológicos a hojas de Excel en hojas de series cronológicas de datos de precipitación
para cada estación que permitan su posterior análisis y utilización.

Las series cronológicas de precipitación media mensual y anual muestran las siguientes
características.

CUADRO 3. Estaciones meteorológicas seleccionadas para el cálculo de

precipitación promedio anual de la Provincia de Zamora Chinchipe.
Provinci
Código Estaciones Latitud Longitud Altitud
a
LA ARGELIA-
M033 LOJA
LOJA 4G 2′ 11″ S 79G 12′ 4″ W 2160msm
M142 SARAGURO LOJA 3G 36′ 43″ S 79G 14′ 2″ W 2525msm
M143 MALACATOS LOJA 4G 12′ 58″ S 79G 16′ 16″ W 1453msm
QUINARA
M145 INAMHI
LOJA 4G 18′ 50″ S 79G 14′ 36″ W 1559msm
M147 YANGANA LOJA 4G 22′ 5″ S 79G 10′ 29″ W 1835msm
AMALUZA
M150 INAMHI
LOJA 4G 35′ 5″ S 79G 25′ 50″ W 1672msm
GUALAQUIZA MORONA
M0189 INAMHI SANTIAGO
3G 23′ 53″ S 78G 34′ 33″ W 750msm
ZAMORA
M190 YANTZAZA
CHINCHIPE
3G50′15″ S 78G45′ 01″ W 830msm
MENDEZ MORONA
M501 INAMHI SANTIAGO
2G 42′ 7″ S 78G 18′ 11″ W 665msm
ZAMORA
M502 EL PANGUI
CHINCHIPE
3G 55′ 59″ S 78G 40′ 29″ W 820msm
SAN
ZAMORA
M503 FRANCISCO-
CHINCHIPE
3G 57′ 50″ S 79G 4′ 19″ W 1620msm
SAN RAMON
ZAMORA
M0506 PAQUISHA
CHINCHIPE
3G 37′ 42″ S 78G 35′ 24″ W 650msm

14
Sin embargo para que el estudio de isoyetas sea efectivo, requieren la utilización de series
cronológicas de datos completas. Una gran mayoría de esas series presentan lagunas de
información debidos a diferentes causas: la interrupción de las lecturas, los fallos en los
instrumentos de medida, errores asociados a cambios en las condiciones de medición,
errores de trascripción, etc. Por lo tanto, tal análisis presenta el inconveniente inicial de
plantearse el relleno de esos datos.

2.2.1.2 Relleno de Datos faltantes.

Varias consideraciones debieron hacerse a la hora de escoger la información para realizar

el relleno de datos faltantes, ya que no sólo se requiere que las estaciones estén cerca de la
estación en estudio, sino que también cuenten con series completas de datos con períodos
de registro similares. Las metodologías escogidas para el relleno de datos faltantes son el
método de la razón y el método de regresión.

 El método de la razón

Como primer método de relleno de datos se utilizó el método de la razón (Barger, 1960,
WMO 1966 y WMO 1983); que se basa en el hecho de que para pares de estaciones, la
razón entre sus valores mensuales, anuales o medios, tiende a ser constante. Según este
método, si se tienen dos estaciones (Ay B), se requiere determinar q de la siguiente
manera:

q = Σxi/Σyi (1)

Desde i = 1 hasta N
Donde N= número total de datos de la serie
yi= dato i de la estación B
xi = dato i de la estación A

Seguidamente, si el valor yj falta en la estación B, éste se obtiene de la siguiente manera:

yj= (q x xj) (2)

Este método es utilizado en la bibliografía consultada para rellenar medias de diferentes

períodos, pero se menciona que puede ser utilizado para valores mensuales y anuales. En
este estudio se utilizó particularmente para obtener datos mensuales.

 Método de regresión

La regresión lineal, WMO. (1983), aunque se sabe que raras veces se observa una relación
lineal perfecta debido a que los fenómenos que se estudian en climatología son
usualmente multivariables. Sin embargo, se utilizó este método por ser el más simple y
porque difícilmente se puede contar con una estación pluviométrica “cercana” a la
estación de interés.

A continuación se presenta un cuadro del método utilizado para el relleno de información

para cada estación seleccionada.

CUADRO 4. Estaciones, datos rellenados, método de relleno para la obtención de

series cronológicas completas.

15
 Promedio Método de Regresión Estación
Código Estaciones Provincia
Aritmético la razón Lineal base
LA ARGELIA-
M033 LOJA 0 1 0 ------------
LOJA
LA ARGELIA-
M142 SARAGURO LOJA 0 0 14
LOJA
M143 MALACATOS LOJA 0 0 62 YANGANA
QUINARA
M145 LOJA 0 0 120 YANGANA
INAMHI
LA ARGELIA-
M147 YANGANA LOJA 0 0 13
LOJA
AMALUZA
M150 LOJA 0 0 63 YANGANA
INAMHI
GUALAQUIZA MORONA GUALAQUIZA
M0189 0 1 2
INAMHI SANTIAGO INAMHI
ZAMORA GUALAQUIZA
M190 YANTZAZA 0 0 135
CHINCHIPE INAMHI
MENDEZ MORONA GUALAQUIZA
M501 0 0 105
INAMHI SANTIAGO INAMHI
ZAMORA GUALAQUIZA
M502 EL PANGUI 0 0 7
CHINCHIPE INAMHI
SAN SAN
ZAMORA
M503 FRANCISCO- 12 0 5 FRANCISCO-
CHINCHIPE
SAN RAMON SAN RAMON
ZAMORA GUALAQUIZA
M0506 PAQUISHA 0 0 41
CHINCHIPE INAMHI

2.2.1.3 Cálculo de Precipitación media anual mediante el método de Isoyetas

Obtenidas las series cronológicas de datos completas, se procedió a elaborar una matriz en
excel que constituye la base de datos para la generación de Isoyetas mediante la aplicación
de SIG, la cual contiene la siguiente información:

16
CUADRO 5. Base de datos de Precipitación para la generación de Isoyetas de la
Provincia de Zamora Chinchipe.
Estaciones x Y z Provincia Latitud Longitud Altitud P (mm)
LA ARGELIA- 699711 9553630 2160 LOJA 4G 2′ 11″ S 79G 12′ 4″ W 2160 961,2
LOJA
SARAGURO 696167 9600576 2525 LOJA 3G 36′ 43″ S 79G 14′ 2″ W 2525 795,1
MALACATOS 691894 9533772 1453 LOJA 4G 12′ 58″ S 79G 16′ 16″ W 1453 735,6
QUINARA 694953 9522952 1559 LOJA 4G 18′ 50″ S 79G 14′ 36″ W 1559 918,0
INAMHI
YANGANA 702556 9516943 1835 LOJA 4G 22′ 5″ S 79G 10′ 29″ W 1835 1175,8
AMALUZA 674106 9493049 1672 LOJA 4G 35′ 5″ S 79G 25′ 50″ W 1672 958,0
INAMHI
GUALAQUIZA 769358 9624070 750 MORONA 3G 23′ 53″ S 78G 34′ 33″ W 750 1817,8
INAMHI SANTIAGO
YANTZAZA 749844 9575506 830 ZAMORA 3G50′15″ S 78G45′ 01″ W 830 2110,6
CHINCHIPE
MENDEZ 799861 9691798 665 MORONA 2G 42′ 7″ S 78G 18′ 11″ W 665 2285,3
INAMHI SANTIAGO
EL PANGUI 758211 9564913 820 ZAMORA 3G 55′ 59″ S 78G 40′ 29″ W 820 1745,1
CHINCHIPE
SAN 714075 9561615 1620 ZAMORA 3G 57′ 50″ S 79G 4′ 19″ W 1620 2152,4
FRANCISCO- CHINCHIPE
SAN RAMON
PAQUISHA 767718 9598598 650 ZAMORA 3G 37′ 42″ S 78G 35′ 24″ W 650 2612,7
CHINCHIPE

 Preparación de capas.

Por medio de la aplicación del ArcGis, Se crea un archivo mxd sencillo para este proyecto.

Al espacio de trabajo se le asigna un sistema de coordenadas específico, desde el menu

view-data frame properties-Coordinate system. En WGS84 Zona 17 S.

 Cargar capa de puntos de las estaciones

La tabla de Excel debe estar preparada con los datos requeridos, una columna
identificadora, dos columnas que permitan saber las coordenadas, están deben venir
acorde al sistema de coordenadas requerido (Coordenadas en X y Coordenadas en Y),
altitud, y los datos de precipitación media anual, esta última es la variable principal. (mm
milímetros anuales).

Ahora desde el menú Tools – add XY data se adicionan los datos de la tabla de excel:

Se selecciona la tabla y la hoja donde están los datos, se le indica que campo corresponde a
X (en este caso la longitud) y cual a Y (en este caso la latitud), luego con el botón EDIT se le
selecciona en que sistema de coordenadas vienen estos datos.

Saldrán entonces las estaciones como una capa puntual, que conviene exportar como
shape haciéndole clic derecho –data - export data y dándole ubicación y nombre de salida:

 Interpolación Y Generación de Superficie de Pluviometría

Como se va a trabajar modelo raster e interpolaciones se requiere cargar la extensión

Spatial Analyst desde el menú Tools – Extensions:

17
Existen varios métodos de interpolación tales como IDW , Spline, Kriging, entre otros. IDW
(inverso proporcional de la distancia) es el método más simple y considera el valor y
distancia de puntos desconocidos a cada celda a calcular. El método Natural Neightbor es
similar al IDW pero hace también una triangulación Delauney como si fuese un TIN y es
útil cuando son demasiados puntos de entrada. Spline ajusta la superficie a los valores de
entrada usando métodos de polinomios y mínimos cuadrados y es útil cuando se trata de
superficies que varían suavemente. Kriging es una técnica avanzada útil cuando existe una
correlación espacial entre los datos y es muy empleada en suelos y geología.

En este caso, al tratarse de pluviometría, se usa el método Spline. La herramienta se

encuentra desde toolbox – spatial analysis – interpolation- spline.

En este recuadro se le debe indicar:

 La capa puntual de donde parte la interpolación (en este caso estaciones)

 Cuál es la variable (Z), en este caso mm anuales
 Nombre del modelo raster de salida (BEDE SER CORTO, máximo 10 caracteres)
 Tamaño de la celda (el que se especifique en grados o en mts. Por defecto será lo
más corto entre el ancho y largo del recuadro que cobije e a los puntos dividido
por 250, si se desea un tamaño de celda específico en mts, la vista debe colocarse
en sistema proyectado)
 Tipo de spline: se recomienda Regularizado, ya que genera un mayor suavizado a
menos que la variable amerite tensionar los valores desde puntos dados.
 Weight: es una expresión opcional que se relaciona con la curvatura general del
modelo
 Número de puntos que intervienen en con los cuales se calcula cada valor de celda.

Al modelo raster resultante se le ajusta la simbología (doble clic al botón de la capa-

pestaña symbology):

 Generación de Isoyetas y de áreas de pluviometría

Una vez obtenida la superficie se puede proceder a obtener isolíneas (Isoyetas) como
líneas de contorno (Contours) y/o reclasificar la superficie obtener áreas según rangos de
pluviometría.

Isoyetas: Hay varias formas (por menú de herramientas o por toolbox). En este caso
usaremos la ruta toolbox-spatiual analysis-surface-contours:

Se le indica cual es el modelo de superficie, el nombre del shape lineal de salida, cada
cuanto el intervalo (en este caso 50), la curva base (la más baja del modelo) y factor Z=1
(sin exageración vertical):

A la capa de isoyetas se le puede dar etiquetado (labels) a partir de la columna CONTOUR

que automáticamente se genera desde la tabla. Para ajustar las etiquetas se le da doble clic
al botón de la capa y en la pestaña labels se configura.

En el Botón Placement properties se le indica si se quiere el label sobre (above) o encima

(on the line) de la línea.

Áreas de pluviometría

18
Si se desean las áreas de pluviometría no como una superficie raster sino como polígonos
se debe primero reclasificar la superficie.

Para esto se puede recurrir a toolbox-spatial analyst tools-reclass-reclassify. Se pedirá que

capa raster se reclasifique, que valores (en este caso solo value), aparecen los valores
originales o anteriores (old values) y los nuevos (new value). En new value se le da el valor
del rango inferior de la capa (por. Ej. 2000-2500 –new value: 2000, etc.). Obviamente se
pide el nombre y ubicación del raster de salida.

El modelo resultante sale en colores distintos pero sus valores son correctos.

Si se desean vectoriales (polígonos) Ahora que esta reclasificada (es decir ahora que tiene
valores discretos) se puede proceder a vectorizar la capa (convertirla en polígonos).

Esto se logra desde toolbox- conversion toolbox – from raster - raster to polygon. Se
recomienda siempre activar la opción de simplificar los polígonos para que su contorno
quede suavizado.

En base a este procedimiento se ha obtenido las Isoyetas y cada una de sus áreas, al
realizar un corte con el polígono del área de la Provincia, se obtendrá el mapa de Isoyetas
de la Provincia, con lo cual se puede definir la precipitación media a nivel provincial.

2.3 GEOMORFOLOGÍA.

El resultado de la interpretación geomorfológica del área del proyecto es debido a un

programa de mapeo usando el MDE elaborado y el SRTM3 de la región, mediante la
aplicación de software que permiten obtener parámetros morfométricos como TPI (índice
de posición topográfica), pendiente, curvaturas. Es mediante estas herramientas que se ha
logrado el mapa geomorfológico en donde el clima son factores que influyen en la
formación de los suelos y en las características de la vegetación. Es importante destacar

2.3.1 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

La metodología se basó en la generación de información primaria mediante la

interpretación del SRTM y modelos de elevación (MDE) generado a partir de curvas de
nivel a escala 1:50.000 publicados por el IGM. Para el mapeo litológico de superficie se
basó en información publicada por la DINAGE-CODIGEM y BGS a escala 1:100 000 y 1:200
000.

El estudio incluye la elaboración del mapa y documento geomorfológico, realizado a través

de las siguientes etapas y actividades:

La primera que consiste en la recopilación, estudio y evaluación de la información

bibliográfica y cartográfica; la segunda actividad que consiste en la interpretación del
SRTM y el MDE, elaboración y diseño del mapa en Arcgis. La tercera actividad que consiste
en el ajuste del mapa con salidas de campo y la corrección topológica y la elaboración de la
memoria técnica.

3
SRTM: Shuttle Radar Topography Mission que es un proyecto internacional liderado por la Agencia
National Geospatial-Intelligence-NGA y la Aeronáutica y el Espacio (NASA).

19
El objetivo es proveer un marco de referencia de la zona, y evidenciar el estado actual del
área con el fin de planificar actividades de riego y drenaje en la región.

2.3.2 FUENTES DE INFORMACIÓN

 Cartografía básica

Se utilizaron las hojas topográficas digitales georeferenciadas e información vector

publicadas por el Instituto Geográfico Militar (IGM), a escala 1:50.000, correspondientes a
la zona de estudio.

 Cartografía temática

Se utilizó información geológica a escala 1:100.000 de la DGGM editados en 1979. El mapa

de paisajes naturales del Ecuador, del CEPEIGE realizado en 1989 a escala 1:250.000,
Winckell Alain, 1997 y el mapa Geológico Binacional elaborado por el Proyecto Binacional
Andino (PMA) compilado por el INGEMMET de Perú y la DINAGE de Ecuador a escala
1:500.000 elaborado en julio de 2005.

2.3.3 ANÁLISIS DEL MODELO DE ELEVACIÓN, SRTM PARA LA DEFINICIÓN DE

UNIDADES MORFOLÓGICAS

El estudio estuvo apoyado por interpretación visual, del SRTM y del modelo de elevación,
en base a los cuales se generó modelos con la extensión de arcview 3 TPI4 (Topographic
Position Index (TPI) v. 1.2 Aka: tpi_jen.avx) en zonas estructurales y valles amplios donde
esta herramienta es de enorme utilidad, además se utilizó el modelo de pendientes
agrupados en 7 clases. Mediante estos parámetros se definió las unidades morfológicas,
herramientas fundamentales para sistematizar de manera apropiada la información
recabada de los modelos antes mencionados. Para la delimitación y caracterización de las
unidades morfológicas de análisis, se tomó en cuenta principalmente rupturas de
pendientes asociadas con cambios litológicos, estructuras geológicas, formas de relieve y
disección. Con la información geológica recopilada se pudo asignar a cada unidad
morfológica una litología y formación.

Mediante esta interpretación se generó información primaria no existente de la región,

que permitió realizar una caracterización integrada de la Provincia de Zamora Chinchipe,
porque las estructuras geológicas y formaciones superficiales, así como los rasgos
geomorfológicos (morfología, morfometría) e hidrográficos (densidad del drenaje), son
claramente identificadas, determinadas e interpretadas.

Los criterios utilizados para realizar los trabajos de interpretación en los temas: geología y
geomorfología fueron:

2.3.3.1 Geología.

La información que proporciona, es referida al sustrato rocoso y a las formaciones

superficiales; de acuerdo con la litología estarán relacionados los posibles fenómenos de
movimientos en masa y el grado de disección del relieve, principalmente.

4
TPI: información en http://www.jennessent.com/arcview/tpi.htm

20
CUADRO 6. Formaciones geológicas y su correspondencia Litológica para la
Provincia de Zamora Chinchipe.
Ítem Formación Litología
1 Batolito de Portachuela Granito, Granodiorita, Cuarzodiorita
2 Batolito de Zamora Tonalita, granodiorita, diorita
3 Depósitos Cuaternarios Depósito coluvio aluvial
Formación Sedimentaria de
4 Conglomerados, areniscas
la Depresión de Zumba
5 Formación Chalcana Lutitas abirragadas, yeso, limo, areniscas
6 Formación Hollín Areniscas, cuarcitas
7 Formación Napo Calizas fosilíferas, areniscas calcáreas y lutitas negras
Arcillas abigarradas pardo rojizas. Las arcillas son
8 Formación Tena margosas a arenosas y varían desde macizas a
laminadas
9 Plutón San Lucas Granodiorita
10 Unidad Chapiza Pizarras y areniscas, grises y rosadas
11 Unidad Chiguinda Cuarcitas, filitas, esquistos grafiticos, pizarras
12 Unidad Isimanchi Filitas de bajo grado y mármoles
Basaltos, tobas y brechas tobáceas violetas a rosadas,
13 Unidad Misahualli
lutitas rojas, areniscas y conglomerados
Rocas volcano clásticas, limolitas calcáreas
14 Unidad Piuntza
skarnificadas
15 Unidad Sabanilla Migmatitas
Monzogranitos, granodioritas, esquistos cuarzo
16 Unidad Tres Lagunas
feldespáticos

Leyenda
Depositos cuaternarios
Coluvio aluvial antiguo
Coluvion antiguo
Glacis de acumulacion-disección muy suave
Glacis de esparcimiento-disección muy suave
Terrazas aluviales indiferenciadas
Valles glaciares
Vertiente de mesa
Geologia
Rios, lagos
Batolito de Portachuela
Batolito de Zamora
Depositos Cuaternarios
Formacion Sedimentaria
Formación Chalcana
Formación Hollín
Formación Napo
Formación Tena
Plutón San Lucas
Unidad Chapiza
Unidad Chiguinda
Unidad Isimanchi
Unidad Misahualli
Unidad Piuntza
Unidad Sabanilla
Unidad Tres Lagunas

Figura 7. Leyenda del mapa geológico de la Provincia de Zamora

21
2.3.3.2 Desnivel relativo (DR)

Este parámetro corresponde la altura existente entre el cauce de los ríos o quebradas y la
parte más alta de las geoformas, este desnivel se representa en metros y los rangos que se
asumieron se representan en el siguiente cuadro.

CUADRO 7. Tipos de Desnivel relativo definido para la Provincia de Zamora

Chinchipe.
Tipo Nro Código Relieve
0a5m 1 R1 Relieve ondulado
5 a 15 m 2 R2 Relieve colinado muy bajo
15 a 25 m 3 R3 Relieve colinado bajo
25 a 50 m 4 R4 Relieve colinado medio
50 a 100 m 5 R4 Relieve colinado medio
100 a 200 m 6 R5 Relieve colinado alto
200 a 300 m 7 R6 Relieve colinado muy alto
> a 300 m 8 R7 Relieve montañoso

2.3.3.3 Pendiente (p)

Se refiere al grado de inclinación de las vertientes con relación a la horizontal, está

expresado en porcentaje. La siguiente Cuadro muestra los rangos de pendientes utilizados
y que han sido tomados y modificados de acuerdo a PRONAREG (1982).

CUADRO 8. Rangos de pendientes PRONAREG (1982).

Tipo Pendiente % Disección
Plana a muy suave 0a5% sin disección
Suave 5 a 12 % disección leve
Media 12 a 25 % disección muy suave
Media a fuerte 25 a 40 % disección suave
Fuerte 40 a 70 % disección media
Muy fuerte 70 a 100 % disección fuerte
Escarpada > a 100 % disección muy fuerte

La metodología utilizada en la ejecución de los trabajos materia de estudio, se basó

principalmente en las siguientes actividades:

2.3.3.4 Información utilizada

Para la elaboración del mapa Geomorfológico del área de estudio, se utilizó la siguiente
información:

 Cartografía básica:

 Cartas topográficas publicadas por el Instituto Geográfico Militar (IGM), a escala

1:50.000.

 SRTM (Shuttle Radar Topography Mission), generado por la NASA y la National

Imagery and Mapping Agency (NIMA) (fuente http://srtm.csi.cgiar.org),

22
  Modelo de Elevación del Terreno:

 Imágenes de Radar Aeroportado, adquirido por CLIRSEN en el año 1982, a escala

1:50.000
 Imagen LANDSAT del año 2010 (Píxel de 30 m.)
 Mapa de Pendientes con un rango de siete clases.

 Cartografía temática:

 Mapas geológicos a escalas 1:100.000 y 1:200.000 de la DGGM editados en 1979 y

de la CODIGEM en 1975.
 Mapa Geológico de la Cordillera Occidental del Ecuador entre 2° a 3°S y 3° a 4°S
producido por la Misión Británica BGS y la CODIGEM en el año 1997 a escala
1:200.000
 Mapa de Suelos editado por MAG-PRONAREG en el año 1981, a escala 1:50.000
 Mapa de Paisajes Naturales del Ecuador, elaborado por Alain Winckell, escala
1’000.000.

2.3.4 ELABORACIÓN DE LA GEODATABASE

El objetivo principal de esta actividad, es generar un modelo físico para almacenamiento

de la información temática (vector, raster, Cuadros, CAD, tipología) entre otros, que
permita gestionar los datos centralizadamente y establecer dominios espaciales y de
atributos.

La Base de Datos del Sistema de Unidades de los mapas estará compuesta por una Base de
Datos Alfanumérica (BDA) y una Base de Datos Gráfica (BDG).

En esta geodatabase, se volcará de manera sistematizada toda la información referente a la

leyenda geomorfológica-litológica, la misma que será actualizada periódicamente. La base
de datos a llenarse contiene en el eje de las Y el número de cada UMA y en el eje de las X las
variables a ser analizadas; en cada casilla de la matriz se describe las características
analizadas en lo referente a: unidad genética, unidad morfológica y grado de disección,
pendiente, desnivel relativo, formación y litología, previamente cargadas en la
geodatabase.

2.3.5 COMPROBACIÓN DE CAMPO

Posterior a la interpretación visual digital en pantalla y la obtención de los mapas

preliminares, se programan las respectivas comprobaciones de campo, Esta actividad
consiste en la verificación de las unidades geomorfológicas obtenidas en gabinete con la
realidad del terreno. La información que se obtiene en campo es posteriormente
procesada y ajustada a los mapas preliminares, para seguidamente elaborar los mapas
definitivos y la impresión de los mismos.

2.3.6 ELABORACIÓN DE LA MEMORIA TÉCNICA

La memoria técnica abarca la descripción detallada de todas las actividades y procesos

desarrollados, así como la descripción de los respectivos mapas y resultados alcanzados.

2.4 SUELOS.

23
Metodológicamente se han determinado las siguientes fases para este estudio:

 Recopilación de información
 Caracterización de los factores formadores del Suelo
 Elaboración de la cartografía preliminar de suelos
 Trabajo de campo
 Cartografía de suelos definitiva

2.4.1 RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA

Esta fase comprende la revisión, análisis y evaluación de toda la información disponible

sobre los levantamientos de suelos, geológicos, geomorfológicos y climatológicos del área
de estudio, recopilada a efectos de establecer su compatibilidad con las especificaciones
técnicas aplicables a los propósitos del presente estudio.
Se incluye en esta fase, la preparación de los siguientes insumos básicos: fotografías
aéreas, imágenes satelitales, cartografía base y modelo digital del terreno (MDT).
Los estudios y documentos cartográficos, considerados y analizados para su utilización
como insumos para alcanzar los objetivos propuestos en el presente estudio son:

 Cartografía de suelos a escala 1: 50.000 de la sierra realizada por

PRONAREG – ORSTOM (1981)
 Cartografía de suelos a escala 1: 200.000 de la sierra realizada por
PRONAREG – ORSTOM (1984)
 Cartografía de los paisajes físicos y paisajes agrarios del Ecuador a escala 1:
1 000.000 realizada por PRONAREG – ORSTOM (1989).
 Proyecto: “Gestión de Geoinformación en las áreas de influencia de los
proyectos Estratégicos Nacionales, de las parroquias Guisme, los
Encuentros y Paquisha, CLIRSEN (2011).

2.4.2 CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LOS SUELOS

2.4.2.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS FACTORES FORMADORES DEL SUELO

Para el presente estudio fueron considerados tres factores formadores principales: clima,
material parental y geomorfología; el uso y cobertura de suelo fue analizado de manera
conjunta con las divisiones del paisaje.

2.4.2.1.1 Caracterización Climática Del Suelo

Permite la identificación y delimitación de unidades espaciales que representan las zonas

climáticas de humedad y temperatura. Esta información se relaciona con el régimen
climático del suelo, y por lo tanto sirve para definir las unidades de suelos con sus
respectivos regímenes de humedad y de temperatura, de acuerdo a los conceptos
establecidos en el Soil Survey Staff. USDA-Soil Taxonomy, que fueron ajustados a la realidad
ecuatoriana durante las investigaciones y estudios de levantamientos de suelos realizados
a nivel nacional por el PRONAREG-ORSTOM (1983).

2.4.2.1.2 Caracterización del Material Parental

24
Está definido en función del origen de las rocas o materiales: rocas intrusivas
granodioritas, tobas y brechas andesíticas, rocas sedimentarias areniscas y sedimentos
aluviales, cenizas volcánicas, entre los principales. Los suelos se diferencian en atención a
este origen.

2.4.2.1.3 Caracterización Geomorfológica

La geomorfología se derivó del análisis de información secundaria ajustada a los modelos

digitales de elevación dentro de cada paisaje. Las unidades de suelos están ajustadas a las
unidades geomorfológicas y la topografía es el elemento determinante para la clasificación
de los suelos a nivel de subgrupo.

2.4.2.2 ELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA PRELIMINAR DE SUELOS

Consiste en la retematización y extrapolación de la información secundaria edáfica, más el

análisis de los factores formadores en las unidades del mapa Geomorfológico-Geológico.

Para la elaboración de la cartografía preliminar de suelos se contemplan dos actividades:

 Estructuración de la leyenda: La leyenda proviene de la información secundaria

edáfica y de la información geomorfológica y es adaptada para el presente estudio,
basada en la descripción de las unidades cartográficas, está estructurada,
coherente, sencilla, y fácil de entender, acorde a las necesidades de los usuarios.
 Es una jerarquización de lo general a lo particular del paisaje basado en criterios
geomorfológicos, con el siguiente contenido: relieve y sustrato rocoso, descripción
de los suelos, limitaciones y/o potencialidades, taxonomía, símbolo y superficie.
 Elaboración de mapa de suelos: consiste en la transferencia de las unidades de
suelos de información secundaria, sobre las unidades geomorfológicas procesadas
en gabinete. En esta fase se extrapoló de manera sistemática y homogenizada la
información edafológica a las unidades geológicas - geomorfológicas obedeciendo
la concepción de suelo-paisaje.

2.4.2.3 TRABAJO DE CAMPO

Está orientado a la comprobación y caracterización de las unidades cartográficas

previamente sistematizadas, actividad que se realiza a través de la selección de áreas de
muestreo para las observaciones rápidas de los suelos, estas observaciones se las hace
utilizando el muestreo libre y/o transectos, con el apoyo del mapa base y productos de
sensores remotos (imágenes satelitales, MDT y ortofotos).

Una vez que se cuenta con todos los insumos requeridos para el análisis espacial del área de
estudio, se procedió a la ubicación de los sitios de muestreo en campo, el procedimiento cuenta
con los siguientes pasos para su ejecución: Análisis de los insumos disponibles, mapa
preliminar de suelos, ubicación de los sitios de muestreo. Para el traslado en campo se utilizó
navegadores conectados a portátiles que permitan la navegación en tiempo real.

Se zonificó a la provincia de Zamora Chinchipe en tres zonas: 1) Zamora, Yacuambi, Yanzatza

y Pangui, 2) Nangaritza, Paquisha y Centinela del Cóndor y 3) Palanda y Chinchipe y se
conformaron tres grupos de trabajo quienes eran los encargados de la identificación y
caracterización de las unidades de suelos mediante la descripción de observaciones directas y
barrenaciones de comprobación por unidad geomorfológica (300 observaciones). El trabajo de
campo se lo realizó durante 30 días en toda la provincia de Zamora Chinchipe.

25
La descripción de las observaciones se tomó los criterios de la Guía para Descripción de
Suelos, publicada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) en el año 2009. ( Textura superficial, drenaje natural, profundidad
efectiva, Pedregosidad, Toxicidad, Potencial hidrógeno, Salinidad, Profundidad Nivel Freático,
Régimen de Temperatura del Suelo, Régimen de Humedad del Suelo, Materia Orgánica,
Niveles de valoración del CIC, Saturación de Bases, Fertilidad, Inundabilidad).

2.4.2.4 CARTOGRAFÍA DE SUELOS DEFINITIVA

Efectuadas las comprobaciones de campo y en base a las observaciones y datos recogidos

en el terreno, se obtienen los resultados finales que permiten rectificar o ratificar la
información cartográfica de suelos preliminar y de esta manera obtener el mapeo temático
definitivo.

2.4.3 CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA

La metodología aplicada para la evaluación de la capacidad de uso de las tierras se acopla

a un modelo empírico cualitativo, siendo una adaptación del modelo utilizado por el
Programa de Regularización y Administración de Tierras Rurales (PRAT), es decir que se
basa en modificar las clases de capacidad de uso por cada variable en matrices de doble
entrada; a este proceso se incluyó un tabla de parámetros por cada variable para definir
las clases de capacidad de uso, con esta tabla se controla la calificación de las
combinaciones en las matrices de doble entrada.

Con respecto al sistema de clasificación aplicado en la evaluación de la capacidad de uso

de la tierra adopta la simbología de la clasificación basada en el Sistema Americano de la
USDA-LCC, la cual define el grado de limitaciones de uso, utilizando el símbolo (I) para
indicar ligeras limitaciones, aumentando progresivamente hasta llegar al símbolo (VIII)
que indica severas limitaciones.

La aplicación de las ocho clases y subclases del sistema americano, se debe a que este
sistema es el de mayor difusión a nivel mundial, el más ampliamente utilizado y adaptado
para ajustarse mejor a los objetivos y disponibilidad de la información básica local (De la
Rosa, 2008: 249).

La elaboración del mapa de evaluación de la capacidad de uso de la tierra, se realizó con

información levantada en campo y analizada en función a los atributos de la base de datos
del mapa de suelos.

En esta etapa se evaluaron variables edáficas, climáticas y geomorfológicas con el fin de

seleccionar las de mayor influencia en la determinación de las clases de capacidad de uso.
En este sentido, de la base de datos del mapa de suelos conformado por 14 variables
(físicas y químicas), se seleccionaron las siguientes: pendiente, profundidad efectiva,
textura superficial, pedregosidad, drenaje y salinidad; ya que las mismas influyen
directamente en establecimiento y manejo de los sistemas de producción.

El clima fue considerado en función de zonas de humedad tomado como parámetros la

precipitación, temperatura, meses secos y déficit hídrico.

26
CUADRO 9. Parámetros por variable para definir las clases de Capacidad de uso de
la tierra en la Provincia de Zamora Chinchipe.

2.5 COBERTURA VEGETAL.

Para la obtención del Mapa de Cobertura vegetal de la Provincia de Zamora Chinchipe,

se inició con una fase de gabinete en la cual se planificó la secuencia de actividades a
realizar la adquisición de las imágenes satelitales LANDSAT 8 del año 2013;
posteriormente y en un proceso a la par, se realizó el trabajo de campo y el
procesamiento de imágenes, derivado de las cuales se obtuvo un primer mapa borrador
el cual en base a levantamiento de punto de control fue corregido y realizada la
clasificación de las imágenes, realizada la clasificación de imágenes, se generó un
segundo mapa borrador que fue revisado por el Grupo de Consultores de Gewimar y
fiscalización, a partir de cuyas observaciones y enmiendas, más la inclusión de
información de fotografías aéreas del año 2010 y las observaciones de campo, se
procedió a procesar el mapa final a escala 1:50000.

2.5.1 FASE DE GABINETE

Consistió en la obtención de la información utilizada, la cual consiste en la adquisición de

mapas, fotografías aéreas de la provincia año 2010 y las escenas Landsat 8,
correspondientes al territorio de Zamora Chinchipe, son imágenes que tienen cobertura
vegetal casi completa, resolución de 30 metros, fácil adquisición y compatibilidad para
trabajarse en ERDAS IMAGINE 2013, que es el programa escogido para el análisis de la
información. La Imagen se la adquirió mediante la plataforma web de Landsat,
http://earthexplorer.usgs.gov/

27
CUADRO 10. Escenas Landsat 8, Analizadas para Zamora Chinchipe
N ESCENAS COORDENADAS PATH/ROW FECHA
1 LC80100622013220LGN0 -2.8927,- 10/62 08-AUG-13
0 79.09713
2 LC80100632013220LGN0 -4.33905,-79.405 10/63 08-AUG-13
0
3 LC80100622013332LGN0 -2.89276,- 10/62 28-NOV-13
0 79.0998
4 LC80100632013332LGN0 -4.33917,- 10/63 28-NOV-13
0 79.4073

En total se obtuvieron dos pares de escenas que cubren el 100% del territorio de la
Provincia de Zamora Chinchipe, las cuales fueron analizadas y se escogió las que menos
presencia de nubes tienen, para poder obtener el mapa de Cobertura Vegetal.

2.5.2 TRATAMIENTO DE IMÁGENES SATELITALES

Una vez descargada la imagen satelital Landsat 8 se procedió a estandarizarla para

procesarla mediante el software ERDAS IMAGINE 2013, para el presente caso se trabajó
con las escenas: LC80100622013332LGN00 y LC80100632013332LGN00, obtenidas el 28
de noviembre del 2013.

El satélite Landsat 8 posee 2 instrumentos para la obtención de imágenes espectrales. El

sensor OLI (Operational Land Integer), incluye bandas como: Deep blue band for
coastal/aerosol studies, una banda de longitud de onda corta para detección de nubes, y
el sensor TIRS (Thermal Infrared) que provee de dos bandas térmicas, cuya resolución es
de 30m.

2.5.2.1 COMPOSICIÓN DE IMAGEN MULTISPECTRAL.

Una imagen satelital está conformada por varias bandas espectrales, las cuales presentan
características especiales. La unión de estas bandas en una sola imagen, permitirá juntar
las características de cada una de ellas, facilitando de esta manera la interpretación de los
componentes del paisaje, mediante la utilización del software ERDAS IMAGE 2013. Una
vez realizada la unión de las bandas se procede a su despliegue en formato digital, lo que
permitirá en función de sus características, facilitar la mejor comprensión y análisis del
paisaje.

2.5.3 TRABAJO DE CAMPO

En forma consecutiva se inició el trabajo de campo, donde se obtuvo información de las

denominadas “Unidades de Muestreo” (UM) y otros puntos de interés. La colecta de datos
estuvo a cargo de un equipo, al cual fue necesario dotar del equipo de campo necesario
consistente en GPS, brújulas, cámaras fotográficas, cintas métricas y otros, así como
vehículos para trasladar a los técnicos hacia los puntos de toma de datos.

Los datos de campo se obtuvieron de toda la provincia, mediante un muestreo de tipo

sistemático, del cual se obtuvo información georeferenciada de unidades de muestreo,
lecturas GPS, coberturas y/o cultivos y puntos que el personal de campo consideró
relevantes, además de los puntos de control necesarios para la ortorectificación de

28
imágenes. Tal como se muestra en la figura 8, los puntos correspondientes a las unidades
de muestreo por cantón son separaciones al cuadro de 1 Km2, para un total de 146
unidades de muestreo.

Figura 8. Mapa que muestra la ubicación y distribución de las unidades de Muestreo

en el Cantón Yantzaza.

2.5.3.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN DE CAMPO Y TOMA DE DATOS.

La información fue recolectada por el equipos, integrado por 2 técnicos y personal de

apoyo (1 guía) local cuando fue necesario, los cuales realizaron 9 giras de recolección de
datos, una por cada cantón.

Las principales actividades realizadas por los equipos durante la planificación para la
recolecta de información fueron: a) disponer de toda la información cartográfica
correspondiente, equipos e instrumentos, así como de un vehículo para cumplir con los
itinerarios de gira; b) obtención de datos de campo de 8 a 10 UM por día; c) coordinación
con otros técnicos del proyecto la recolecta de datos, supervisión, interacción con el
técnico en la identificación de firmas espectrales y entrega de resultados.

Los equipos planificaron las giras de toma de datos por cantón, para lo cual el técnico en la
identificación de firmas espectrales proveyó de información cartográfica, itinerarios de
gira y detalle de puntos de GPS requeridos para la ortorectificación de las imágenes.

La actividad de campo se realizó de la manera siguiente: a) En los desplazamientos entre

UM, se recolectaron puntos de GPS conforme a criterio del técnico en la identificación de
firmas espectrales y que se consideró de importancia para el análisis de clasificación
supervisada de las imágenes; b) Se visitaron polígonos dudosos detectados en el análisis
visual de las imágenes y se tomaron las referencias necesarias para su clasificación; c) Se
levantaron puntos GPS de sitios conspicuos (cruces de caminos, puentes, elevaciones del
29
terreno, accidentes geográficos y otros) requeridos para la ortorectificación de las
imágenes y los cuales fueron sugeridos por los analistas SIG; d) coberturas vegetales y/o
usos de la tierra existentes.

La supervisión del trabajo de los equipos de campo, fue realizada por el Especialista en
Cobertura vegetal, técnico en la identificación de firmas espectrales y el Coordinador del
estudio, quienes realizaron visitas de supervisión a los equipos para corroborar la
aplicación de la metodología propuesta en el manual y realizar los cambios pertinente

El trabajo de campo se realizó entre enero y febrero del 2014, mientras que supervisiones
fueron llevadas a cabo en febrero e inicios de marzo 2014.

2.5.4 ANÁLISIS DE IMÁGENES SATELITALES.

La metodología de análisis empleada en este caso consistió en una clasificación

supervisada. La clasificación supervisada ofrece un mayor control que la clasificación no
supervisada, permitiendo seleccionar pixeles que representan características reconocibles
e identificables por parte del técnico conocedor del territorio y con la ayuda de otras
fuentes como son las ortofotos.

Para realizar el análisis de las imágenes satelitales, se procedió a la identificación de

firmas espectrales con la ayuda de ortofotos existentes para el sector, ya que el valor de
resolución de la imagen satelital es de 30m 2, con lo cual es casi imperceptible identificar
áreas de cultivos ya que en la provincia de Zamora Chinchipe las áreas de cultivos son
pequeñas, reducidas prácticamente a parcelas de trabajo, para ello se procedió a visitar
zonas con cultivos en áreas cercanas como son en Centinela del Cóndor, con la ayuda de un
GPS marca MAGUELLAN EXPLORIST XL cuya precisión marcó de más menos 4 metros de
error.

CUADRO 11. Observación en campo de aéreas pequeñas cultivadas

N X Y OBSERVACIÓN CAMPO
1 742978 9567957 Cultivos
2 743811 9568577 Pastos
3 743891 9568699 Remanente de bosque pequeño
4 743743 9568728 Cultivos
5 743891 9568909 Cultivos
6 745474 9568844 Cultivos
7 745349 9568967 Cultivos
8 745462 9569341 Pastos
9 745462 9569341 Pastos
10 746131 9569562 Pastos
11 746260 9568902 Cultivos
12 746221 9568826 Cultivos
13 746952 9569602 Pastos
14 746835 9569552 Pastos
15 747044 9568873 Pastos
16 747507 9569067 Pastos
17 748022 9568972 Pastos
18 748238 9568868 Cultivos

30
 19 748746 9568545 Pastos
20 749485 9567842 Pastos
21 749750 9567912 Bosque intervenido

Los puntos fueron tomados como muestra de control y apoyo para el técnico en la
identificación de firmas espectrales sobre la imagen satelital referentes a cobertura
vegetal, con énfasis a las zonas de cultivos.

Fueron identificadas 696 áreas las cuales se procesan como firmas espectrales sobre la
composición multiespectral de la imagen Landsat 8, de estas 16 corresponden a Zonas
Urbanas, 43 corresponden a Nubes, 66 a Bosque Denso, 158 a pastos, 34 a Zonas
cultivadas, 40 a Bosque Secundario.

CUADRO 12. Firmas espectrales por tipo de cobertura vegetal

OBJECTID Class name # Firmas

1 AREA URBANA 16
2 BOSQUE CHAPARRO 52
3 BOSQUE CHAPARRO 25
ARENISCAS
4 BOSQUE DENSO 66
5 BOSQUE 40
SECUNDARIO
6 CIRROS 31
7 CUERPOS DE AGUA 95
8 CULTIVOS MENORES 34
9 LAGUNAS 32
10 NUBES 43
11 PARAMO 69
12 PASTO 158
13 SOMBRAS 35
#TOTAL 696

31
Figura 9. Levantamiento de firmas espectrales, mediante software ERDAS imagine
2013, sobre Imágen Satelital Landsat 8, sector margen izquierdo del río
Nangaritza en el cantón centinela del cóndor y margen derecho del río
corresponde al cantón Paquisha.

Con el apoyo de fotografías aéreas, para la provincia de Zamora Chinchipe, se identifica

áreas pequeñas que corresponden a zonas de cultivos.

Figura 10. Ortofoto del sector Santa Elena, ciudad de Zamora, con áreas urbanas,
ríos, potreros y pequeños cultivos.

2.5.5 CLASIFICACIÓN DE COBERTURA VEGETAL

Obtenidas las firmas espectrales para la imagen satelital Landsat 8, se procedió a clasificar
la tipología que describa o caracterice a cada tipo de cobertura vegetal. También fueron
considerados como cobertura la presencia de Nubes y sus sombras para luego a lo
posterior ser editados.

32
CUADRO 13. Clases identificadas sobre a imagen satelital
N Class name
1 AREA URBANA
2 CUERPOS DE AGUA
3 NUBES
4 SOMBRAS
5 BOSQUE DENSO
6 PARAMO
7 CULTIVOS MENORES
8 CIRROS
9 LAGUNAS
10 BOSQUE SECUNDARIO
11 BOSQUE CHAPARRO
12 BOSQUE CHAPARRO
ARENISCAS
13 PASTO

2.5.5.1 EDICIÓN DE COBERTURA VEGETAL Y LIMPIEZA DE NUBES.

La capa de cobertura vegetal resultante, fue sometida a edición para limpiar datos en el
territorio que en la imagen satelital estaban cubiertas de nubes y sombras de las mismas;
para ello se utilizó como base información de Ortofotos “Fotografías aéreas”, las cuales
muestran los diferentes tipos de cobertura e infraestructura presente en el territorio

También fueron luego también incluidos, ríos digitalizados desde la imagen satelital
landsat 8, zonas urbanas de las cabeceras cantonales del territorio, áreas propensas a
inundación así como también con lagunas las cuales se distribuyen a lo largo de la
Cordillera de los Andes al Oeste del territorio provincial.

Las Tipologías de cobertura vegetal que se identificaron en la imagen satelital y que se

muestran en el mapa final son las siguientes:

CUADRO 14. Tipologías de Cobertura Vegetal resultantes.

N CLASIFICACION
1 CUERPOS DE AGUA
2 AREA URBANA
3 BOSQUE CHAPARRO
4 BOSQUE CHAPARRO
ARENISCAS
5 BOSQUE DENSO
6 BOSQUE SECO
7 BOSQUE SECUNDARIO
8 CULTIVOS
9 LAGUNAS
10 PARAMO
11 PASTOS
12 ZONAS INUNDABLES

33
2.6 HIDROLOGÍA.

2.6.1 PARÁMETROS MORFOMÉTRICOS DE CUENCAS.

La delimitación y análisis de parámetros morfométricos de las cuatro cuencas principales

del territorio provincial se lo realizo mediante el software IDRISI Selva, utilizando el
Módulo (Water Cycle) del Integrated Water Management, una herramienta desarollada
por los equipos de Idrisi México y Ecuador. Utilizando como base para determinar estos
parámetros una imagen SRTM (Shuttle Radar Topography Mission) de la NASA.

2.6.1.1 Delimitación de cuencas

La delimitación de cuencas mediante el uso de un SIG se obtiene de forma independiente, a

partir de un modelo numérico de altitud y de estaciones hidrométricas, de una red de
drenaje, de cuerpos de agua o a partir de un umbral. Sin embargo, es importante
considerar la delimitación de cuencas acumulativas y por ambos lados de un río principal.
(Franco R. 2008)

Las cuencas integradoras, permiten obtener la acumulación de cuencas delimitadas aguas

arriba del exutorio. Cualquier estudio de hidrología superficial, se lleva a cabo en un
espacio geográfico denominado cuenca hidrológica.

2.6.1.2 Parámetros Morfométricos de las cuencas

Las características fisiográficas de una cuenca, desempeñan un papel fundamental en el

estudio y comportamiento en los componentes del ciclo hidrológico, asimismo, algunos
parámetros son requeridos como datos de entrada en la mayoría de los modelos
hidrológicos. Para el presente trabajo se obtienen solamente siete parámetros
concernientes a la cuenca:

Área. El área (A) es considerada como el parámetro físico básico que define a una cuenca,
siendo determinante de la escala de varios fenómenos hidrológicos tales como, el volumen
de agua que ingresa por precipitación, la magnitud de los caudales, etc. Usualmente este
valor se extrae planimétricamente, a partir de la delimitación en mapas topográficos desde
una perspectiva ortogonal y calculada por métodos manuales o a través del uso de un SIG.

Perímetro. El perímetro (P) es la longitud del límite exterior de la cuenca y depende de la

superficie y la forma de la cuenca.

Índice o coeficiente de compacidad. El índice o coeficiente de compacidad Kc se debe a

Gravelius, y es la relación entre el perímetro de la cuenca y el perímetro de un círculo de
igual área que la cuenca. Llamas (1993) da la siguiente expresión:

Siendo P y A el perímetro y el área de la cuenca, respectivamente. En cualquier caso, el

coeficiente será mayor que la unidad, tanto más próximo a ella cuanto la cuenca se
aproxime más a la forma circular, pudiendo alcanzar valores próximos a 3 en cuencas muy
alargadas.

34
Radio o relación de circularidad. El radio o la relación de circularidad, (Rci), es el
cociente entre el área de la cuenca (A) y la del círculo cuyo perímetro (P) es igual al de la
cuenca:

Elevación media. La elevación media de la cuenca tiene influencia fundamentalmente en

el régimen hidrológico, puesto que la tiene sobre las precipitaciones que alimentan al ciclo
hidrológico de la cuenca, generalmente se encuentra una buena correlación entre este
parámetro y otros índices de las cuencas de una región o área específica (Klohn, 1970). El
criterio más simple para estimar la elevación media de la cuenca, consiste en utilizar una
malla de cuadros, de manera que del orden de 100 intersecciones queden
comprendidas dentro de la cuenca, la elevación media se calcula como el promedio
aritmético de las elevaciones de todas las intersecciones que estén dentro de la cuenca
(Campos, 1998).

Pendiente media. Tiene una gran importancia porque, indirectamente, a través de la

velocidad del flujo de agua, influye en el tiempo de respuesta de la cuenca.

Según Heras (1972), la pendiente media de una cuenca se obtiene en grados o porcentaje,
y es la media ponderada de todas las pendientes correspondientes a áreas elementales en
las que pudiéramos considerar constante la máxima pendiente.

El método más antiguo para obtener la pendiente media consiste en ponderar las
pendientes medias de superficies o bandas de terreno en las que queda dividida la cuenca
por las curvas de nivel.

Resulta finalmente la expresión:

Donde S es la pendiente media de la cuenca,

Δh la equidistancia entre curvas de nivel,
Lcn la longitud de todas las curvas de nivel y
A el área total de la cuenca.

También se puede obtener la pendiente media de una cuenca como el cociente entre la
diferencia de elevación máxima medida entre el punto más alto del límite de la cuenca y la
desembocadura del río principal, y la mitad del perímetro de la cuenca (Llamas, 1993):

Donde H es la citada diferencia de cota y

P el perímetro de la cuenca.

Actualmente, con el desarrollo en los últimos años de numerosos SIG, se han incorporado
en muchos de ellos aplicaciones que permiten la obtención de la elevación y pendiente

35
media, a partir de un Modelo Numérico de Altitud (MNA), cuya única limitación es el
tamaño o resolución de las áreas elementales de información o celdas.

Curva hipsométrica. Los datos de elevación son significativos sobre todo para
considerar la acción de la altitud en el comportamiento de la temperatura y la
precipitación. La curva hipsométrica refleja con precisión el comportamiento global de la
altitud de la cuenca. Para la generación de esta curva es necesario llevar a cabo un proceso
de reclasificación de la altitud, según los intervalos deseados y realizar de nueva cuenta un
proceso de cálculo de área en cada rango. En el cuadro se presentan los datos y los cálculos
requeridos para el trazado de la curva hipsométrica (figura 11).

CUADRO 15. Datos requeridos para el trazado de la curva hipsométrica.

CURVAS DE SUPERFICIE PORCENTAJE PORCENTAJE
NIVEL ENTRE LAS DEL TOTAL SOBRE EL
(MSNM) CURVAS (m²) LÍMITE
INFERIOR
2400-2600 594.79 28.08 100.00
2600-2800 668.16 31.55 71.92
2800-3000 318.89 15.06 40.37
3000-3200 236.85 11.18 25.31
3200-3400 147.76 6.98 14.12
3400-3600 92.60 4.37 7.15
3600-3800 42.67 2.01 2.78
3800-4000 9.66 0.46 0.77
4000-4200 4.85 0.23 0.31
4200-4400 1.47 0.07 0.08
4400-4600 0.16 0.01 0.01

Figura 11. Curva hipsométrica (Llamas, 1993).

De la curva hipsométrica se extrae la relación hipsométrica (Rh) a partir de la siguiente

ecuación:

Donde Ss y Si son, respectivamente, las áreas sobre y bajo la curva hipsométrica.

36
Según Llamas (1993), la importancia de esta relación reside en que es un indicador del
estado de equilibrio dinámico de la cuenca. Así, cuando Rh = 1, se trata de una cuenca en
equilibrio morfológico. La figura nn. muestra tres curvas hipsométricas correspondientes
a otras tantas cuencas que tienen potenciales evolutivos distintos.

Figura 12. Curvas hipsométricas características del ciclo de erosión según

Strahler (Llamas, 1993).

La curva superior (curva A) refleja una cuenca con un gran potencial erosivo; la curva
intermedia (curva B) es característica de una cuenca en equilibrio; y la curva inferior
(curva C) es típica de una cuenca sedimentaria. Quedarían, así, representadas distintas
fases de la vida de los ríos:

 Curva A: fase de juventud

 Curva B: fase de madurez
 Curva C: fase de vejez

Scheidegger (1987) rechaza esta clasificación aduciendo que el levantamiento tectónico es

un proceso continuo y que, a lo largo de la historia de la cuenca, hay una tendencia a
equilibrar las fuerzas antagónicas de construcción tectónica y degradación por erosión u
otros mecanismos. Si un paisaje muestra un carácter permanente, estos dos procesos
opuestos están en equilibrio dinámico. Scheidegger entonces atribuye las diversas formas
de la curva hipsométrica a los niveles de actividad de los ya citados procesos. Así, la curva
A se corresponde con una alta actividad, la curva B con una actividad media y la curva C
con una actividad baja. El nivel de actividad no necesariamente tiene por qué estar
relacionado con la edad de la cuenca.

2.6.1.3 Parámetros del río principal.

Longitud del eje del río principal (Lc). Se determina con auxilio del orden de corrientes,
partiendo de la salida de la cuenca hacia aguas arriba, siguiendo la corriente de más
alto orden, hasta alcanzar una bifurcación de dos corrientes del mismo orden, entonces, el
cauce que tenga la mayor área de cuenca es seleccionado; este proceso continúa hasta
llegar a un tributario de orden 1 (Campos, 2007).

Perfil longitudinal del río principal. Una vez definido el río principal, se obtiene su
elevación más alta y se van registrando las cotas o elevaciones que cortan al río principal
al ir descendiendo y sus correspondientes longitudes recorridas desde el inicio. El perfil
longitudinal es un gráfico que representa las distintas elevaciones del fondo del río desde
el nacimiento hasta la desembocadura (Campos, 2007; Llamas, 1993).
37
Figura 13. Modelo de Perfil longitudinal

Elevación máxima (Emx) y mínima (Emn) del río principal. Una vez obtenido el río
principal, se obtiene la elevación más alta y la más baja, a partir de los extremos de dicha
corriente.

Longitud directa del río principal (La). Es la distancia entre la desembocadura y el

nacimiento en línea recta entre las extremidades, la cual se obtiene a partir de la obtención
de las coordenadas de sus extremidades (x1,y1 / xn,yn), mediante el teorema de Pitágoras:

Pendiente promedio del río principal (Sc). Está relacionada con las características
hidráulicas del escurrimiento, en particular con la velocidad de propagación de las
avenidas o crecientes y con la capacidad de transporte de sedimentos. Por lo tanto, la Sc se
obtiene a partir del criterio de la recta que iguala áreas y se obtiene con la pendiente de
una línea recta, que parte de la salida de la cuenca o final del río principal y tiene igual área
abajo y arriba del perfil de tal colector, es decir, el área triangular total bajo dicha recta es
igual al área bajo el perfil del río principal (Campos, 2007). Entonces se tiene:

Donde H es la elevación en el nacimiento menos la elevación a la salida en m.

Coeficiente de sinuosidad hidráulico (Sh). Llamas (1993) menciona que es el

cociente entre la longitud directa y la del eje:

Estimación del tiempo de concentración. Campos (2007) menciona que el tiempo de

concentración (Tc) se define como el tiempo que tarda el escurrimiento de la tormenta en
viajar desde el punto hidráulicamente más distante hasta la salida de la cuenca o punto de
interés, o bien lapso transcurrido desde el final de la tormenta hasta el término de su
hidrograma de escurrimiento directo.

Para la presente investigación, el Tc se estimó por medio de dos fórmulas empíricas:

38
Kirpich (Williams,1950)

Donde Tc es el tiempo de concentración en horas, Lc es la longitud de la corriente principal

y H el desnivel total del río principal. California Highways and Public Works (Millar et al.,
1977; Témez, 1975).

Donde Tc es el tiempo de concentración en horas, Lc es la longitud de la corriente principal

y H el desnivel total del río principal.

2.6.2 CONCESIONES Y USO DEL AGUA.

Esta información se basa en los estudios del Inventario Participativo de Recursos Hídricos
de la SENAGUA y la Información recopilada por la unidad de Gestión territorial del Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe.

2.7 ASPECTOS SOCIECONOMICOS.

La parte social comprende la dinámica poblacional, las características demográficas, las

formas de organización de las y los actores sociales, el aporte a la cogestión del territorio; lo
cual se refiere al conjunto de valores que componen las identidades y culturas de los grupos
poblacionales. Apunta a la identificación de las desigualdades de los diferentes grupos
poblacionales asentados en los territorios respecto al ejercicio de sus derechos sociales,
políticos y culturales, mostrando problemas específicos para hacer visibles patrones de
discriminación y exclusión.

Debe aclarar la movilidad social, el ritmo de crecimiento demográfico; las características del
tejido social, la capacidad de las organizaciones sociales para el trabajo en redes y las
posibilidades de incorporarse en los procesos de cogestión del territorio.

Se debe establecer el nivel de consolidación de los valores patrimoniales tangibles e

intangibles y la identidad cultural. Igualmente se deben analizar las vulnerabilidades
particulares de los diferentes grupos sociales y organizaciones frente a las amenazas
presentes5.

5
Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de desarrollo y Ordenamiento Territorial
de provincias, cantones y parroquias. Pag. 43,44

39
En éste análisis identificaremos la estructura socio cultural de la Provincia de Zamora
Chinchipe, a través del conocimiento de la identidad, la etnia, valores sociales,
manifestaciones culturales y patrimonio tangible e intangible dentro del límite territorial.

Considerando que este análisis se basa en indicadores del censo de población y vivienda del
año 2010 y dentro del cual aún las parroquias de Triunfo el Dorado y Panguitza que
pertenecen al cantón Centinela del Cóndor; al ser de creación posterior a la ejecución de los
datos reflejados en el CENSO 2010, su información se halla incluida en la población de la
parroquia Zumbi de la cual formaban parte hasta ese entonces.

La información generada en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Provincial,

Cantonales, parroquiales, el III Censo Agropecuario, y otras fuentes de consulta, permiten
obtener los datos descriptivos de ciertos parámetros indispensables para la realización de
este diagnóstico. La descripción de las características del territorio de la provincia, la
distribución y ubicación geográfica de la población, la organización social, y las actividades
productivas que generan los recursos económicos de la población, todo esto permite
determinar los aspectos de mayor importancia a determinar en el presente trabajo de
consultoría.

La participación de las organizaciones de productores, agrícolas, pecuarios, y sociales, y los

gobiernos locales permiten obtener la información necesaria de cada jurisdicción, además
se busca su participación activa, y el compromiso de formar parte en la ejecución de las
distintas actividades que se requiere para aplicar adecuadamente el plan de riego y drenaje
en la provincia, teniendo en cuenta las necesidades prioritarias específicas que permitan
recuperar, e incorporar importantes áreas a la producción agrícola, mediante la
implementación de sistemas de drenaje, obras de contención para evitar inundaciones, y
sistemas de riego.

Para obtener información acertada que permita la ejecución de las actividades

relacionadas a un diagnóstico participativo, que permita el involucramiento de actores
locales, es necesario establecer una estructura de participantes a quienes se pueda
exponer los objetivos y fines de la actividad, para que apoyen con sus ideas y planteamiento
de problemas y necesidades, elaborar un adecuado plan de trabajo, para solucionar los
problemas existentes en su territorio.

En base a estos requerimientos la metodología aplicada estuvo basada en la motivación, y

participación activa de cada uno de los participantes, que asistieron a los talleres de
elaboración del diagnóstico. Es decir, la información se obtuvo, mediante un dialogo
ampliado con el fin de dar espacio para la exposición y planteamiento de sus necesidades y
requerimientos locales, basados en la planificación de obras de riego y drenaje en la
provincia.

En la ejecución del presente trabajo, consideramos cantones, y parroquias involucradas,

aquellos que por sus características del territorio, y ubicación geográfica, presentan
condiciones de intervención inmediata en actividades relacionadas con el riego y drenaje, o
ciertas obras indispensables para incorporar a la producción, a importantes áreas de suelo,
que actualmente son desaprovechadas por falta de intervención de las entidades de
desarrollo agropecuario.

Para lograr la participación activa de los diversos actores ubicados en el ámbito territorial
de la provincia, para la recopilación de información de base para el diagnóstico necesario
en la elaboración del Plan Provincial de Riego y Drenaje. Se priorizo la participación de las

40
organizaciones de los cantones donde por sus características y ubicación, existe la
posibilidad de intervención inmediata con las actividades relacionadas al riego y drenaje.
Estas actividades estuvieron relacionadas a:

a) Elaboración de un inventario de dirigentes de las organizaciones sociales de

agricultores y ganaderos de la provincia.
b) Elaborar el listado de gobiernos cantonales y parroquiales
c) Elaboración y entrega de invitaciones escritas a cada dirigente y GADs locales,
para realizar los talleres de diagnóstico.
d) Ejecución de un taller de diagnóstico en la ciudad de Zumbi, con la
participación de los cantones: Centinela del Cóndor, Nangaritza, Paquisha,
Yantzaza, El Pangui, y Zamora.
e) Ejecución de un taller de diagnóstico en la ciudad de Zumba, con la
participación de los cantones: Palanda, y Chinchipe.

La metodología aplicada en los talleres fue participativa, en cada uno de los temas tratados,
permitiendo la intervención de los asistentes, para facilitar el proceso de integración y
compromiso permanente en la gestión, planificación de actividades, y decisiones que se
deben tomar, para priorizar los requerimientos de obras de riego y/o drenaje en cada zona,
donde se ubican los actores participantes del evento.

Fue importante su participación porque se logró en forma concreta determinar el tipo de

obra necesaria, y la ubicación, para lograr incorporar a la producción agrícola amplias
áreas que actualmente no son utilizadas, debido a la susceptibilidad de inundación o por
estar ubicadas en sectores pantanosos.

Para intervenir en riego en la provincia, es necesario determinar los sectores a intervenir

con esta actividad, especialmente en sectores donde la época de verano es prolongada en
determinados meses del año.

2.8 PROCEDIMIENTO DE ZONIFICACIÓN.

La zonificación consiste en definir zonas con un destino homogéneo que en el futuro serán
sometidas a normas de uso a fin de cumplir los objetivos para el área. El modelo de
zonificación es útil para distintos tipos de uso seleccionados, lo que implica una
homogenización previa de las variables a detectar en terreno y un trabajo claro con
respecto a la recopilación y análisis de esa información. Las variables son integradas en un
modelo matricial de asociación de variables utilizando un programa de modelamiento
aplicando un análisis multicriterio basado en la obtención de información base.

Para el presente caso la zonificación está orientada a definir áreas en las cuales se pueden
implementar obras de riego y drenaje, que permitan incorporación al sistema productivo
agropecuario provincial terrenos que tradicionalmente son o han sido afectados por
inundaciones o saturación de agua para el caso de drenaje y déficit de agua para el caso de
riego.

En este sentido, las variables escogidas para la Zonificación han sido tratadas en base a
sistemas de información geográfica, delimitando unidades biofísicas en función de
información de la clasificación taxonómica de los suelos, categorías de uso de la tierra, y
cobertura vegetal.

41
42
3 RESULTADOS.

3.1 UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE.

3.1.1 UBICACIÓN Y LÍMITES.

Se encuentra ubicada en la región sur de la Amazonía ecuatoriana, localizada entre los

meridianos de 79º 30` 07” W y 78º 15` 07” W de longitud Oeste y los paralelos 3º 15` 12” S
y 5º 05`12” S de latitud Sur, en la región Sur de la Amazonía Ecuatoriana.

La Provincia de Zamora Chinchipe, limita:

Al Norte: Con la Provincia de Azuay y Morona Santiago,

Al Sur: Con la República del Perú,
Al Este: Con la República del Perú,
Al Oeste: Con las provincias del Azuay y Loja.

3.1.2 DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

Sobre la base del INEC (2010), la Provincia de Zamora Chinchipe está conformada por 9
Cantones; 10 parroquias Urbanas; y 28 Parroquias Rurales, conforme se detalla en el
cuadro siguiente:

CUADRO 16. División Cantonal y Parroquial de la provincia de Zamora Chinchipe

CANTONES PARROQUIAS URBANAS PARROQUIAS RURALES
1. Imbana
2. Sabanilla
Z Zamora 3. Cumbaratza
ZAMORA
A Limón 4. Timbara
M 5. Guadalupe
O 6. San Carlos de las Minas
R
1. Tutupali
A YACUAMBI 28 de Mayo
2. La Paz
C 1. Zurmi
NANGARITZA Guaysimi
H 2. Nuevo Paraíso
I 1. Los Encuentros
N YANTZAZA Yantzaza
2. Chicaña
C
H 1. Tundayme
I EL PANGUI El Pangui 2. El Guismi
P 3. Pachicutza
E
CENTINELA DEL 1. Panguintza
Zumbi
CONDOR 2. Triunfo El dorado

43
 1. Nuevo Quito
PAQUISHA Paquisha
2. Bellavista

1. San Francisco del Vergel

2. Porvenir del Carmen
PALANDA Palanda
3. Valladolid
4. La Canela
1. Chito
2. El chorro
CHINCHIPE Zumba 3. La Chonta
4. Pucapamba
5. San Andrés

3.1.3 DATOS GEOGRÁFICOS

3.1.3.1 EXTENSIÓN TERRITORIAL

La Provincia de Zamora Chinchipe tiene una superficie de 10.565,79 Km2.

Los cantones más extensos de la Provincia de Zamora Chinchipe son: Nangaritza, Palanda
y Zamora, con superficies que representan el 19.12 %; 18.85 %; y 17.98 %,
respectivamente, del total del territorio provincial.

CUADRO 17. Extensión territorial por cantones (km2)

PROVINCIA - CANTONES EXTENSIÓN Km² INCIDENCIA
%
ZAMORA 1899,54 17,98
CHINCHIPE 1150,48 10,89
NANGARITZA 2020,43 19,12
YACUAMBI 1254,33 11,87
YANTZAZA 1015,90 9,61
EL PANGUI 631,76 5,98
C. CÓNDOR 261,65 2,48
PALANDA 1992,16 18,85
PAQUISHA 339,53 3,21
TOTAL (ZAMORA CHINCHIPE) 10565,79 100

El Mapa Base de la Provincia de Zamora Chinchipe se halla en el ANEXO 2. Mapa 1.

MAPA BASE.

El Mapa Político de la Provincia de Zamora Chinchipe se halla en el ANEXO 2. Mapa

2. MAPA POLÍTICO ADMINISTRATIVO.

44
3.2 DIAGNÓSTICO BIO-FÍSICO.

La información de diagnóstico relacionada con los diferentes parámetros biofísicos

constantes en éste documento ha sido tomada de fuentes secundarias, entre las que cabe
citar fundamentalmente a las siguientes:

 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la provincia de Zamora

Chinchipe.
 Agenda Zonal para el Buen Vivir.
 Archivos analógicos y digitales de la UGT de la Dirección de Planificación del
GADPZCH.

Es pertinente señalar que con la finalidad de optimizar el trabajo de esta etapa de

diagnóstico del Plan, se consideró útil la estructura de contenido desarrollada en los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial, en razón de que esta toma en cuenta la
integralidad con la cual debe ser abordada la gestión del riego a nivel político y
administrativo, y de sus unidades hidrográficas.

De manera adicional a lo señalado, se destaca que en el desarrollo del presente diagnóstico

por sistemas, se realizó el correspondiente análisis de la información y conocimiento
disponible, en función de lo cual se adecuó, actualizó, integró y/o complementó (utilizando
fuentes secundarias adicionales y primarias) para el caso que ocupa, evitando la
duplicación innecesaria de acciones y que por consiguiente sustente la propuesta del Plan
Provincial de Riego y Drenaje.

3.2.1 CLIMA.

La provincia de Zamora Chinchipe posee tres tipos de clima Ecuatorial de Alta montaña,
Ecuatoriano mesotérmico semihúmedo y Ecuatorial mesotérmico húmedo.

En base a la información del INAMHI climatológicamente las precipitaciones en la

Región Amazónica se presentan durante todo el año con una inflexión entre los meses
de junio a septiembre.

En la región Oriental el comportamiento es irregular tanto en su distribución temporal

como espacial; los meses con mayores áreas de incremento térmicos positivos son los
meses de junio, septiembre, octubre y noviembre; el resto de meses se registran mayores
áreas de anomalías negativas.

De todos los factores del medio ambiente, el clima ejerce una influencia fundamental sobre
la los organismos. Ciertos elementos climáticos como la precipitación, y la temperatura
desplazan a los demás en su importancia ecológica.

El fin de una clasificación climática es el de caracterizar regiones y paisajes a partir de las

medias anuales de los elementos meteorológicos. Sin embargo, en climatología, la
distribución de la temperatura y la precipitación en el curso del año, es de mayor
importancia que sus medias anuales. Desde este punto de vista, Guassen en 1957 expone
su nuevo método de clasificación de climas biológicos o bioclima. Su clasificación se basa,
en el ritmo de la temperatura y precipitación en el curso del año, tomando en cuenta los
períodos que son favorables y desfavorables para la vegetación como por ejemplo período
caliente, frío, seco, húmedo.

45
En la provincia de Zamora Chinchipe en base a la clasificación de Guassen se encuentra las
siguientes regiones bioclimáticas:

 Seco Subtropical (S St)

La región Seco Sub-Tropical se la encuentra desde los 300 hasta aproximadamente los
1900 msnm, con una temperatura media anual entre 18 y 22° C. Las lluvias promedias
fluctúan en el año, entre 500 y los 1000 mm.

La estación seca se prolonga de mayo hasta septiembre, aunque puede prolongarse hasta
diciembre. El número de meses ecológicamente secos varía entre 5 y 9 meses, durante los
cuales el número de días fisiológicamente secos suman de 103 a 197 días.

Ocupa dos pequeñas áreas en las cuencas superiores de los ríos Yacuambi y Mayo,
correspondientes a los cantones Yacuambi y Palanda respectivamente y cubre un área de
3.061 Ha, que corresponde al 0,3% de la superficie total provincial.

La zona de vida o formación ecológica de esta región corresponde al bosque seco Pre-
Montano-bsPM y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico y Bosque Siempreverde Montano
Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AORS).La región Seco Sub-Tropical se la
encuentra desde los 300 hasta aproximadamente los 1900 msnm, con una temperatura
media anual entre 18 y 22° C. Las lluvias promedias fluctúan en el año, entre 500 y los
1000 mm.

 Subhúmedo Subtropical (SBh St)

La región subhúmeda Subtropical tiene los mismos rangos altitudinales y de temperatura

media anual que la región seco Subtropical anteriormente descrita y se diferencia de ésta,
por que recibe precipitaciones mayores a 1000 mm, pero menores a 1500 mm. En general
las lluvias se distribuyen de enero a mayo, aunque la tendencia general es tener algo de
lluvia durante todo el año.

Dentro de este régimen de lluvia, el número de meses ecológicamente secos varían

substancialmente de un sitio geográfico a otro, entre 0-4-6 y 7 meses, igual acontece con
los días fisiológicamente secos que oscilan entre 0-85 y 116 días.

Espacialmente esta región cubre las cuencas hidrográficas de los ríos Yacuambi, Chilcana y
Mayo, perteneciente a los cantones Yantzaza, Yacuambi, Palanda y Chinchipe y ocupa una
superficie de 151.423 Ha, que representan el 14,3% del área total provincial.

La región corresponde a la formación bosque húmedo Pre-Montano-bhPM de la

clasificación ecológica de Holdridge y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico, Bosque
Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AORS) y Bosque de
Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-AOR).

 Húmedo Subtropical (H St)

La región húmedo subtropical se la encuentra desde los 300 hasta aproximadamente los
1900 msnm con una temperatura media anual entre 18 y 22° C. Recibe precipitaciones
promedias anuales entre 1500 y 2000 mm. En la parte suroriental del país no existe
estación seca. Como consecuencia del régimen de lluvias, el número de días
fisiológicamente secos, apenas llega a 22.

46
Se ubica en la parte central de la provincia formando un franja discontinua de dirección
mediana, que atraviesa toda la provincia y cubre los cantones El Pangui, Yantzaza, Zamora
y Nangaritza. Cubre un área de 167.047 Ha, que significa el 15,8% del total provincial.

Esta región bioclimática al igual que la anterior corresponde a la formación ecológica

bosque húmedo Pre-Montano-bhPM y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico, Bosque
Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AORS), Bosque de
Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-AOR), Bosque Siempreverde Montano
Bajo de las Cordilleras Amazónicas (BSVMB–SA)y Bosque Siempreverde Piemontano Bajo
de la Amazonía (BSVPM-OR).

 Muy Húmedo Subtropical (M H St)

La región se encuentra entre altitudes de 250 y 1800 msnm. La temperatura media anual
oscila entre 18 y 22° C., recibiendo una precipitación promedia anual entre 2000 y 3000
mm.

El número de meses ecológicamente secos varía entonces de 1 a 5, dentro de este período,

el número de días fisiológicamente secos oscila entre 10 y 68.

El bioclima se ubica principalmente sobre la cordillera del Cóndor, perteneciendo

administrativamente a los cantones El Pangui, Yantzatza, Centinela del Cóndor y
Nangaritza ocupa un área de 183.555 Ha, que significa el 17,4% de la superficie total
provincial.

La clasificación ecológica de esta región bioclimática corresponde a la formación bosque

muy húmedo Pre-Montano-BMHPM y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico, Bosque de
Neblina Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AORS), Bosque de Neblina
Montano de los Andes Orientales (BNM-AOR), Bosque Siempreverde Montano Bajo de las
Cordilleras Amazónicas (BSVMB-CA), y Bosque Siempreverde Piemontano Bajo de la
Amazonía (BSVPM-OR).

 Seco Temperado (s Tp)

Se encuentra a elevaciones entre los 2000 y 3000 msnm. Registra una temperatura media
anual entre 12 y 18° C y una precipitación superior a los 200 pero inferior a los 500 mm.
La distribución de las lluvias es típicamente de carácter zenital (cuyas máximas anteceden
o preceden a los equinoccios), intercalada por una estación seca que comprende los
meses de julio, agosto y septiembre, aunque puede extenderse hasta noviembre,
dependiendo del lugar.

El número de meses ecológicamente secos varían en la región entre 3,4, y 5, y dentro de

esta estación, los días considerados como fisiológicamente secos fluctúan entre 54 y 99.

Una pequeña unidad cartográfica, que representa a esta región, se localiza en la vertiente
alta de la cordillera Real, perteneciendo administrativamente al cantón Palanda, cubriendo
una superficie de 912 Ha, que corresponde al 0,1% de la Provincia.

De acuerdo a los datos de temperatura y precipitación corresponde a la formación

ecológica estepa espinosa Montano-Bajo-eeMB y según ZEE, a los ecosistemas Bosque
Siempreverde Montano Alto de los Andes Orientales (BSVMA-AOR) y Bosque de Neblina
Montano de los Andes Orientales (BNM-AOR).

47
  Subhúmedo Temperado (Sbh Tp)

La región Subhúmedo Temperado, se localiza entre altitudes de 2000 a 3050 msnm

aproximadamente. La temperatura promedia anual oscila entre 12 y 18° C, y la
precipitación media anual varía entre 500 y 1000 mm. La estación lluviosa es de tipo
zenital o equinoccial, con una estación seca muy heterogénea. En general comprende los
meses de julio, agosto y septiembre.

Los meses ecológicamente secos varían de 2 a 5. Dentro de la estación seca, los días
fisiológicamente secos oscilan entre 21 y 79.

Se extiende en áreas medias y pequeñas ubicadas en las vertientes alta y media de la

cordillera Real, correspondientes en el norte al cantón Yacuambi, en el centro al cantón
Zamora y en el sur, al cantón Palanda. Abarca un área de 39.728 Ha, que representan el
3,8% del total provincial.

Esta región bioclimática corresponde a la formación ecológica bosque seco Montano-Bajo-

bsMB y según ZEE, a los ecosistemas Bosque Siempreverde Montano Alto de los Andes
Orientales (BSVMA-AOR), Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-
AOR), Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AOR)
y Antrópico.

 Húmedo Temperado (H Tp)

Se localiza entre altitudes de 1800 y 3000 msnm, su temperatura entre 12 y 18° C. Recibe
precipitaciones promedias entre los 1000 y 1500 mm. El patrón de distribución de las
lluvias es zenital, la duración de la estación seca es un tanto variable, pero corresponde
mayormente a los meses de julio y agosto.

Como consecuencia de la distribución de las lluvias, los meses ecológicamente secos

fluctúan de 0 a 1, 2 y 5 meses. Dentro de la estación seca, los días fisiológicamente secos
varían entre 18 y 93.

Formando dos grandes unidades, la región se localiza en las partes centro-norte y centro-
sur de la provincia, que corresponde a las vertientes medias y bajas de la cordillera Real,
pertenecientes a los cantones Yacuambi, Yantzaza, Zamora, Palanda y Chinchipe.
Espacialmente ocupa una superficie de 244.644 Ha, que significan el 23,2% de toda la
provincia.

Esta región bioclimática, corresponde a la formación ecológica bosque húmedo Montano-

Bajo-bhMB de la clasificación de Holdridge y según ZEE a los ecosistemas Páramo
Arbustivo de los Andes del Sur (PA-AS), Bosque Siempreverde Montano Alto de los Andes
Orientales (BSVMA-AOR), Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-
AOR), Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales (BSVMB-AOR)y
antrópico.

 Muy Húmedo Temperado (M H Tp)

Los rangos altitudinales y de temperatura promedia anual de esta región son similares a la
región anteriormente descrita (Húmedo Temperado), pero se diferencia de esta última en
que recibe precipitaciones entre 1500 y 2000 mm. Las lluvias, en la región probablemente
caen durante todo el año, aunque en menor cantidad en los meses de julio y agosto.
48
Debido a este patrón de la estación lluviosa, no existe en la región meses ecológicamente
secos y en consecuencia tampoco registra días fisiológicamente secos.

Alternando con el bioclima húmedo subtropical, la región se encuentra también en la parte

central de la provincia, formado una franja continua de dirección meridiana que atraviesa
toda la provincia y cubre los cantones El Pangui, Yantzaza, Zamora y Nangaritza. Cubre un
área de 119.342 Ha, que corresponde al 11,3% del total provincial.

Por sus límites climáticos, la región corresponde a la formación bosque húmedo Montano
Bajo-bhMB y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico, Bosque de Neblina Montano de los
Andes Orientales (BNM-AOR), Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes
Orientales del Sur (BSVMB-AOR)y Bosque Siempreverde Piemontano Bajo de la Amazonía
(BSVPM-OR).

 Lluvioso Temperado (Ll Tp)

Los rangos altitudinales corresponden de los 2000 a 3000 msnm, con una temperatura
media anual de 12 a 18° C. Las lluvias promedian entre 2000 y 3000 mm. Llueve todo el
año, aunque en menor cantidad en los meses de julio y agosto.

La región se localiza en el límite nororiental con el Perú formando una angosta franja y en
la parte central provincial correspondiente a la cordillera del Cóndor. Geopolíticamente
pertenece a los cantones El Pangui, Yantzaza y Centinela del Cóndor. Abarca una superficie
de 44.492 Ha, que representa el 4,2% del total provincial.

La región lluviosa temperada, corresponde a la formación bosque muy húmedo Montano-

Bajo-bmhMB y según ZEE, a los ecosistemas Bosque Siempreverde Montano Bajo de las
Cordilleras Amazónicas (BSVMB-CA), Matorral Húmedo Montano Bajo de las Cordilleras
Amazónicas (MHMB-CA), Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-
AOR), Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AOR)y
Antrópico.

 Subhumedo Subtemperado (Sbh Sbt)

La región Subhúmeda Subtemperada, se extiende en sentido altitudinal de los 3000 a 4000

msnm. Registra una temperatura entre 6 y 12° C, y recibe lluvias comprendidas entre los
200 y 500 mm al año. La distribución de las lluvias es de tipo zenital, presentándose una
estación seca en los meses de julio y agosto.

Dentro de la estación seca, el número de meses ecológicamente secos suman el número de

dos, mientras los días fisiológicamente secos oscilan entre 28 y 48.

La región forma una pequeña unidad que se localiza en la vertiente alta de la cordillera
Real y pertenece administrativamente al cantón Palanda. Cubre un área de 1.978 Ha, que
significa el 0.,2% de toda la provincia.

 Húmedo Subtemperado (H Sbt)

Los rangos altitudinales y de temperaturas son similares a los de la región anteriormente

descrita (Subhúmedo Subtemperado), pero recibe precipitaciones superiores a 500, pero
inferiores a 1000 mm. La distribución de las lluvias tiene un carácter zenital, pero llueve a
través de todo el año, aunque llueve en forma moderada en los meses de julio y agosto.
49
El número de meses ecológicamente secos, cuando más llega a 1, y dentro de éste se
registra 17 días fisiológicamente secos.

De igual manera que el bioclima Subhúmedo Temperado, la región se ubica al norte, al

centro y sur, formando unidades de tamaño medio y pequeño, que corresponden
administrativamente a los cantones Yacuambi, Zamora y Palanda respectivamente.

Ocupa una superficie de 49.010 Ha, que corresponde al 4,6 % de la provincia.

Por sus registros climáticos esta región, corresponde a la formación ecológica bosque
húmedo Montano-bhM, y según ZEE, a los ecosistemas Bosque Siempreverde Montano
Alto de los Andes Orientales (BSVMA-AOR), y Páramo Arbustivo de los Andes del Sur (PA-
AS).

 Muy Húmedo Subtemperado (M H Sbt)

Se extiende de los 3000 hasta los 4000 msnm, con registros de temperatura entre 6 y 12°
C, y el promedio de las lluvias oscila entre los 1000 y 1500 mm anuales. Dentro de estos
límites, la precipitación se distribuye durante todo el año, con menor intensidad durante
los meses correspondientes a julio y agosto.

Por el patrón de distribución de las lluvias, el número de meses ecológicamente secos

apenas llega a uno. Dentro de esta estación seca, el número de días fisiológicamente secos
varían entre 18 y 21.

La región se ubica preferentemente en la parte alta de la vertiente de la cordillera Real,

formando medias y pequeñas unidades que corresponden a los cantones Yacuambi,
Zamora y Chinchipe. Espacialmente, abarca un área de 42.019 Ha, que representan el 4%
del total provincial.

La clasificación ecológica de esta región bioclimática corresponde a bosque muy húmedo

Montano-bmhM, y según ZEE a los ecosistemas Bosque Siempreverde Montano Alto de los
Andes Orientales (BSVMA-AOR), Páramo Arbustivo de los Andes del Sur (PA-AS) y Bosque
de Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-AOR).

50
Figura 14. Mapa Bioclimático de la provincia de Zamora Chinchipe.

3.2.1.1 Precipitación

Sobre la base de la información generada para la provincia de Zamora Chinchipe a

escala 1:50.000, se define que las precipitaciones medias anuales al interior de la
provincia de Zamora Chinchipe se hallan entre los 900 a 2800 mm de
precipitación, existiendo una diferencia marcada entre la precipitación en los
cantones de Chinchipe y Palanda donde las precipitaciones media varían de 1100 a
1700 mm; mientras en el resto de la provincia los valores ascienden llegando hasta
los 3000 mm anuales.

51
Figura 15. Mapa de Isoyetas a escala 1:250 000 publicado por el PDyOT de la
provincia (Izquierda) y 1:50 000 (Derecha) generado por el Grupo
Consultor GEWIMAR.

Estos valores obtenidos como resultado del análisis de Isoyetas no pueden ser
tomados como concluyentes, en función de que no existe una red adecuada de
pluviómetros o estaciones meteorológicas que permitan elaborar modelos de
isoyetas con información basada en series completas; pues solamente la estación
San Francisco, posee información de datos de precipitación media superior a 20
años, las otras estaciones deben ser rellenadas, lo cual genera un nivel de error en
la información generada.

Por otro lado al ser una Provincia fronteriza, y la poca existencia de estaciones en
la provincia, hiso necesario a tomar como referencia datos de precipitación de la
Estación SAN IGNACIO Ubicada en el departamento de CAJAMARCA (PERÚ),
ubicada 05 08′ 43″ S, 78 59′ 49″ W y 740 msm.
0 0

3.2.2 GEOMORFOLOGÍA.

La cordillera de los Andes que atraviesa el Ecuador, constituye una formidable barrera
montañosa que sigue una dirección N-S. Es una línea divisoria de aguas perfecta, su
costado occidental fluye hacia el O. Pacifico, mientras que los ríos que drenan su costado
oriental van hacia la cuenca del Amazonas.

52
En la región sur la cordillera de los andes pierde su alineación por la deflexión de
Huancabamba a NW-SE caracterizado por fallas transversales y la presencia de la
depresión oriental amazónica. En la vertiente amazónica de la cordillera, la transición al
llano oriental es más gradual gracias a la transición con los relieves subandinos
moderados del domo del Napo al norte, o accidentados de la cordillera de Santiago y el
Cóndor al Sur.

3.2.2.1 CARACTERIZACIÓN GEOMORFOLÓGICA.

La región de Zamora Chinchipe se ubica en el extremo sur-oriental del territorio

ecuatoriano. Geográficamente se localiza al norte entre los 3°20´de latitud, 78°57' de
longitud oeste, al sur entre 5°0' de latitud y 79°0' de longitud. Forma parte de las
estribaciones orientales de la Cordillera Real de los Andes y de la zona subandina con la
Cordillera del Cóndor. Las zonas más altas ubicadas con cotas desde los 3823 m.s.n.m, la
constituyen los páramos de Sabanilla por las Lagunas del Compadre, los páramos de
Amaluza, los páramos de Shincata en Yacuambi, en este último con cotas de hasta 2800
m.s.n.m, y un posible páramo azonal en Cerro plateado con cotas de hasta 2500 m.s.n.m.

53
Figura 16. Mapa de elevaciones de la provincia

Las unidades genéticas se han agrupado en Paisajes de acuerdo a su similar

características en clima y formación de suelos, de acuerdo a ello tenemos:

 Cimas Frías De Las Cordilleras-Formas Heredadas Paleoglaciares

 Vertientes Andinas De La Cordillera Real De Los Andes
 Relieves Subandinos-Formas Estructurales Cordillera Del Cóndor
 Relieves Subandinos - Depresión De Zumba
 Formas De Fondos De Cuencas
 Medio Aluvial

54
Las unidades genéticas que forman los relieves del cantón son:

 Modelado Glaciar
 Tectónico Erosivo
 Estructural
 Deposicional
 Denudativo

3.2.2.1.1 CIMAS FRÍAS DE LAS CORDILLERAS-FORMAS HEREDADAS

PALEOGLACIARES

Modelado Glaciar.

Relieve modelado por acción erosiva del hielo. Generalmente en la zona de estudio estas
geoformas se encuentran sobre los 2800 m.s.n.m, en las zonas de páramo. Esta unidad
genética tiene 65693.33 ha, lo que representa el 6.22% de la región.

a. Circos y valles glaciares

Constituyen cuerpos destruidos pero que aún conservan huellas en forma de herradura de
los circos glaciales y como valles alargados por la acción erosiva del hielo. Tienen un
desnivel relativo de hasta 300m de altura. Tienen pendientes mayores al 70%.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad alta a movimientos en masa por caídas
de roca en zonas de alta pendiente, mientras que en las depresiones de los valles glaciares
forman zonas pantanosas inundables.

Geología: Batolito de Portachuela, Unidad Chiguinda, Unidad Sabanilla y Unidad Tres

Lagunas.

b. Aristas y picos

Constituye un relieve irregular muy disectado con presencia de picos y cimas rocosas, con
desniveles de 200 a 300m de altura. Las pendientes son de mayores a 70%.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad alta a movimientos en masa por caídas
de roca en zonas de alta pendiente.

Geología: Formación Tres Lagunas

c. Valles glaciares

Constituye un valle alargado en forma de U producida por acción del hielo, pero que
actualmente también ha sido moldeado por corrientes fluviales. Tiene un desnivel relativo
de hasta 200 m de altura. La pendiente es en general de hasta el 40%.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad baja a movimientos en masa. En el

fondo de los valles glaciares forman zonas pantanosas inundables.

Geología: Unidad Tres Lagunas y Batolito de Portachuela.

55
d. Abruptos

Forman límites rocosos de zonas relativamente planas, con pendientes de 70% tienen
desniveles relativos de hasta 200m.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad alta a movimientos en masa.

Geología: Unidad Tres Lagunas

Figura 17. Panorámica de las Lagunas del compadre, afectado por glaciación

3.2.2.1.2 VERTIENTES ANDINAS DE LA CORDILLERA REAL DE LOS ANDES

Tectónico Erosivo

Corresponde a levantamientos tectónicos que generan formas montañosas que en la

región es predominante, colinas altas a pequeñas son aisladas y su origen se deba quizás a
fuerzas de compresión producidas por tectonismo.

Estos relieves montañosos mayormente de pendientes fuertes aún conservan rasgos

reconocibles de las estructuras originales a pesar de haber sido afectadas en grado
variable por los procesos erosivos.

En esta unidad encontramos las siguientes geoformas:

a. Relieves montañosos

Relieve montañoso que forma una unidad alargada casi N-S en el extremo oriental de la
provincia de Zamora Chinchipe, cubierta por una densa vegetación mantenida por la
presencia de áreas protegidas y bosques protectores. Existe una división de la cordillera
casi en el centro de la misma dentro de la provincia de Zamora, debido a un gap de
continuidad formado por la disección profunda del río Zamora, cuya abertura se originó
sin duda debido a una falla producida por tectonismo.
56
Son relieves caracterizados por estar presente en rocas metamórficas e intrusivas y
ocupan alrededor de 400769.74 ha que representa un 37.9% del total de la región. Las
rocas graníticas y metamórficas forman pendientes dominantes entre el 70 al 100% y a
veces forman paredes rocosas abruptas, localmente forma pequeños rellanos y pendientes
moderadas a fuertes entre el 25 al 40% al norte de la cordillera por Yacuambi. El desnivel
relativo es mayor a 300m.

Morfodinámica: susceptibilidad alta a media a movimientos en masa; tipo deslizamientos

y caídas de rocas en metamórficos y flujos principalmente en intrusivos meteorizados.

Geología: este relieve se encuentra en rocas de la Formación Chiguinda, Isimanchi,

Misahualli, Tres Lagunas, Batolito de Zamora, Batolito de Portachuela, Plutón de San
Lucas, entre las más importantes.

Figura 18. Panorámica del valle de la cuenca del rio San Francisco, al fondo la
cordillera El Consuelo.

b. Relieve colinado alto

Constituyen elevaciones con desniveles relativos que alcanzan los 200 m de altura y sus
vertientes poseen un grado de disección baja. Ocupan un 177 ha que representa un 0.02%
en la región. La pendiente dominante es del 25 al 40%. Predominan en la parte nor-
oriental de la provincia. En la región generalmente estos relieves se dan mayormente
sobre rocas metamórficas.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad media a alta a movimientos en masa.

Geología: Mayormente ocupa terrenos de la Unidad Chiguinda.

c. Relieve colinado medio

Constituyen elevaciones con desniveles relativos que alcanzan hasta los 100 m de altura y
sus vertientes poseen un grado de disección suave. La pendiente dominantes es del 25 al
40% aunque localmente llegan al 100%. Predominan en rocas volcánicas e intrusivas de la
región. Ocupa 6375.75 ha que representa un 0.60% de la región.

57
Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad media a movimientos en masa.

Geología: Presente mayormente en el Batolito de Zamora y la Unidad Misahualli.

Figura 19. Panorámica del valle del rio Yacuambi con actividad minera, al fondo
relieves colinados y montañosos.

3.2.2.1.3 RELIEVES SUBANDINOS-FORMAS ESTRUCTURALES CORDILLERA DEL

CONDOR

Forma Estructurales en Cordillera del Cóndor.

Las unidades estructurales son grandes extensiones de la superficie terrestre con un

origen y estructura similar. Son las formas estructurales más simples, al presentarse una
sedimentación horizontal sin apenas cambios en su disposición. Predominan las
estructuras horizontales e inclinadas o cuestas, en ambos casos su morfología responde a
una erosión diferencial, que ataca a las capas blandas dejando las duras en resalte por su
mayor resistencia. Si los estratos se presentan inclinados entonces se forma un
característico relieve en cuesta, que es frecuente en los bordes de los macizos antiguos. Si
los estratos se presentan horizontales o casi horizontales se desarrolla el relieve tabular.

Figura 20. Panorámica del valle del rio Zamora en El Quimi-El Pangui

58
En la Cordillera del Cóndor se caracterizan por relieves de mesas, cuestas y cornisas.
Desarrollados generalmente sobre areniscas silíceas y lutitas. La cobertura natural
mayormente es de vegetación arbustiva en la cordillera del Cóndor. De difícil acceso pues
sus flancos están limitados por escarpes rocosos subverticales. Tiene un área de 95442.46
ha y una potencia promedio de 200m, lo que representa una reserva aproximada de sílice
de 190.884’937.722,0 m 3. Estas geoformas representan un 9.03% de la región.

a. Superficie de Mesa

Constituyen relieves con desnivel relativo de 200 a 400m de altura ubicados en la

cordillera del Cóndor. Estos relieves tabulares tienen disección leve a muy suave, por lo
que en superficie la pendiente de hasta el 25% y de forma plana a ondulada por la
disección hídrica. Estas superficies se encuentran desde el norte por el campamento
militar Mirador hasta el Hito Paquisha Nro 111 en la parte alta de la cordillera al nor-este
de la provincia.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad muy baja a movimientos en masa.

Geología: Formación Hollín.

Figura 21. Panorámica de mesas estructurales en cordillera del Cóndor, visto desde
el campamento Las Peñas-Kinross.

b. Cornisa de Mesa

Constituyen las partes frontales de las superficies de mesa, son relieves con desnivel
relativo de 100 a 200m, producidos por erosión diferencial. Tienen pendientes escarpadas
y rocosas que pueden ser mayores al 100%.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad muy alta a movimientos en masa,

especialmente a caídas de roca por gravedad.

Geología: Formaciones Hollín

59
Figura 22. Panorámica de cornisas de mesa del sector denominado Peñas Blancas
en el Quimi-El Pangui

c. Superficie de cuesta y superficies de cuesta destruidas.

Forman superficies inclinadas bien definidas desde el sector de Zurmi donde alcanzan
desniveles de hasta 800 m de altura y cotas de hasta 1625 m.s.n.m. En el sector de Cerro
Plateado tienen desniveles de hasta 1400m, alcanzando cotas de hasta los 2915 m.s.n.m.

Sus vertientes tienen pendientes de hasta el 40% y en algunos casos tienen una corteza de
meteorización fina de hasta 20 cm donde se aprecia arena silícea.

Figura 23. En la parte alta del sector del relleno sanitario al SE de El Pangui, estas
geoformas en el suelo presentan raíces y materia orgánica de hasta
15cm, más abajo limos-arenosos silíceas de la Fm. Hollín.

Los relieves de cuestas destruidos constituyen relictos de antiguas cuestas que ocupaban
terrenos más bajos en la zona de Guayzimi y Zurmi, y que hoy se observan como relieves
colinados alargados hacia el este, la profunda disección que sufrieron provocaron que el
arrastre de estos sedimentos formara incluso colinas más pequeñas que podrían ser glacis
de esparcimiento por efectos fluviales. Los suelos son arcillo-arenosos y en algunos sitios
tienen pedregosidad.

60
Figura 24. Cuestas destruidas al sur de Guayzimi, nótese la pendiente de la
superficie de cuesta

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad baja a movimientos en masa.

Geología: Formación Hollín.

d. Frente de cuesta

Constituyen las partes frontales de las superficies de cuesta con desniveles relativos de
hasta 100 m de altura, forman verdaderas paredes subverticales de roca cuarcitica
empañadas de colores blanquecinos debido al caolín. Presenta vertientes de carácter
rectilíneo con pendientes que alcanzan hasta más del 100%.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad alta a movimientos en masa pudiendo

presentar caídas de rocas.

Geología: Formaciones Hollín.

Figura 25. Panorámica de cuestas y cornisas en cordillera del cóndor, visto desde
puente en El Quimi-El Pangui

61
Relieves Subandinos

Contrariamente a la vertiente occidental de los Andes, en donde una brusca ruptura de

pendientes marca el contacto entre la Sierra y los paisajes costaneros, en su vertiente
oriental, los Andes son reemplazados por relieves subandinos. Forman una barrera
alargada con una dirección preferencial NE-SW y forman verdaderas barreras montañosas
en la región sur, que merecen el apelativo de cordilleras. Al sur de la provincia de Zamora
los relieves más macizos de la cordillera del Cóndor sobrepasan los 2800 m en su unión
con la vertiente oriental de la cordillera andina. Relieves colinados profundamente
disectados mayormente en intrusivos meteorizados forman parte de este gran paisaje.

a. Relieves Montañosos

Relieve montañoso que forma una unidad alargada en dirección preferencial NE-SW en el
extremo oriental de la provincia de Zamora Chinchipe, estas cadenas montañosas están en
ocasiones limitadas en sus flancos por fallas geológicas que tienen la misma dirección. En
el sur corresponde a las cordilleras de Chorocotó, del Cerro Negro, Cóndor, del Vergel,
Numbala, en el centro las cordilleras de Tzunantza, Curintza, Nanguipa, Chamico, de Los
Hachos, mientras que al norte la cordillera Zarza, Muchime, Huaywime, Flor de los Andes
(filo de El Pangui), Contrafuerte del Quimi.

Son relieves caracterizados por estar presente en rocas intrusivas y volcánicas ocupan
alrededor de 349729.32 ha y representa un 33.1% del total de la región. Forman
pendientes dominantes de hasta el 70% y a veces forman paredes rocosas abruptas como
en 3 picachos en Chinchipe, localmente forma pequeños rellanos y pendientes moderadas
a fuertes entre el 12 al 25%. El desnivel relativo es mayor a 300m.

Morfodinámica: susceptibilidad alta a media a movimientos en masa; tipo deslizamientos

y flujos principalmente en intrusivos meteorizados.

Geología: este relieve se encuentra en rocas de la Formación Chiguinda, Isimanchi,

Misahualli, Tres Lagunas, Batolito de Zamora, Batolito de Portachuela, Plutón de San
Lucas, entre las más importantes.

62
Figura 26. Valle del río Mayo, al fondo cordillera del Cóndor, en primer plano
Cordillera de Batanes, tomada desde el sector de San Antonio de la
Variante-Palanda.

Figura 27. Panorámica de la Cordillera del Cerro Negro, tomada desde el sector El
Api-Zumba

63
Figura 28. Panorámica de la Cordillera Flor de los Andes (Filo EL Pangui)

b. Relieve colinado alto

Constituyen elevaciones con desniveles relativos que alcanzan los 200 m de altura y sus
vertientes poseen un grado de disección baja. La pendiente dominante es del 25 al 40%,
aunque pueden llegar a ser de hasta el 12%. Predominan en la parte nor-oriental de la
provincia. En la región generalmente estos relieves se dan mayormente sobre rocas
intrusivas del Batolito de Zamora, en sedimentos de la Fm. Napo, y Hollín.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad media a alta a movimientos en masa.

Geología: Batolito de Zamora, Fm Napo y Fm. Hollín.

Figura 29. Colinas altas en la parte media, al fondo la Cordillera Flor de los Andes

64
c. Relieve colinado medio.

Constituyen elevaciones con desniveles relativos que alcanzan hasta los 100 m de altura y
sus vertientes poseen un grado de disección suave. La pendiente dominantes es del 25 al
40% aunque localmente llegan al 70%. Predominan en rocas intrusivas de la región.
Predominado de bosque natural este relieve esta al sur oeste de Shaime.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad media a movimientos en masa.

Geología: Presente mayormente en el Batolito de Zamora y la Unidad Misahualli

d. Vertiente de mesa.

Esta unidad presenta desnivel relativo mayor a 300m, y constituye la parte baja de la
superficie de mesa, predominado de roca intrusiva y de una densa vegetación, posee
pendientes de hasta el 70%.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad media a baja a movimientos en masa.

Geología: Presente mayormente en la Unidad Misahualli e intrusivos

Figura 30. Vertientes de mesa (cordillera del Cóndor) tomada desde el

campamento Las Peñas-Kinross, en la cima se observa superficies de
mesa.

3.2.2.1.4 RELIEVES SUBANDINOS - DEPRESIÓN DE ZUMBA

Al sur de la provincia de Zamora Chinchipe, depósitos continentales forman una depresión

limitada por fallas, aunque continua hacia el Perú, esta región ha sido poco estudiada
geológicamente. Conglomerados presentes han sido labrados por factores climáticos y han
formado una topografía muy disectada con pequeños rellanos donde hay asentamientos

65
poblacionales como Zumba, EL Chorro y Pucapamba. Ocupa 13886.34 ha, lo que
representa 1.3% de la provincia.

Relieves montañosos.

Forma la región occidental de la zona y es la que va marcando una transición de la región

montañosa andina. Está formado en rocas sedimentarias intrusivas y sus cimas agudas
forman una cuchilla longitudinal casi N-S con pendientes predominantes del 40 al 70%.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad media a movimientos en masa.

Geología: Presente mayormente en Sedimentos Continentales e intrusivos del Batolito de

Zamora.

Figura 31. Cordillera de Nanguipa en el sector de Nambija

Figura 32. Relieves montañosos al SW de Zumba.

Relieve colinado alto.

Forman un relieve moderadamente disectado con pendientes del 40 al 70%, predominado

de rocas sedimentarias mayormente compuesta de conglomerados. Pequeños rellanos con
pendientes de hasta el 12% muestra un paisaje predominado de pastizales y localmente
pedregoso, ocupado mayormente de centros poblados.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad media a movimientos en masa.

Geología: Presente mayormente en Conglomerados

66
Figura 33. Relieves colinados en el sector de El Chorro, en la parte media las
pendientes son muy suaves.

Figura 34. Relieves colinados con pendientes suaves en el sector de La Chonta, al

fondo Namballe-Perú.

3.2.2.1.5 FORMAS DE FONDOS DE CUENCAS

Se refieren a los procesos denudacionales y deposicionales que se desarrollan

mayormente en la parte baja de los relieves así como en sus interfluvios. Ocupan un área
de 16784.60 ha, lo que representa un 1.6% de la provincia.

67
Formas Denudacionales.

Incluye un grupo de procesos de desgaste de la superficie terrestre. En este contexto, el

principal proceso identificable como forma de relieve son los coluviones y coluvio
aluviales, formas originadas en la acción de la gravedad en combinación con el transporte
de las aguas.

a. Coluvión antiguo.

Se origina de los materiales transportados por acción de la gravedad y depositados al pie

de las laderas. Los materiales depositados son de carácter angular poco clasificados y sin
estratificación, contienen bloques angulosos de areniscas, calizas. Los bloques
generalmente son de la de la Formación Misahualli, Hollín y Napo. La Cobertura vegetal es
tipo herbácea generalmente. La pendiente predominante es del 12 al 25%.

Morfodinámica: Esta unidad tiene un grado de amenaza nula a deslizamientos y flujos,

sin embargo pueden ser funcionales si se dan condiciones favorables como alta saturación
en pendientes del 25%.

Geología: Depósitos coluviales formado por boleos, gravas y limos mal sorteados,
localmente bloques rocosos.

Figura 35. Coluvión antiguo al pie de cornisas de cuestas cercano al sector EL

Pincho El Pangui, nótese los bloques de arenisca (rocas grisáceas)
arrastrados desde las partes altas

b. Coluvio aluvial antiguo

Constituye una unidad denudativa cuyos materiales tienen origen en los relieves,
generalmente escarpados, que los rodean. Estos depósitos arrastrados desde las partes
altas forman coluviales sumados a los aportes aluviales en todo el cauce de una corriente
fluvial, configuran un cuerpo de forma alargada disectada. Constituyen relieves con
desnivel relativo de 5 a 15 m de altura. Se caracteriza por su pendiente de hasta el 5%,
aunque localmente pueden tener hasta 25%.

68
Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad nula a movimientos en masa. Sin
embargo se pueden volver funcionales en épocas de invierno con torrentes y flujos.

Geología: coluvio aluvial formado por boleos, gravas y arenas mal sorteadas.

Figura 36. Coluvio Aluvial en el sector de Chinapintza, en la Qb. Pangui

c. Encañonado.

Constituyen un relieve producido por disección vertical hídrica, limitado por paredes
normalmente abruptas con un desnivel relativo de hasta 200 m de altura. Tienen
pendientes mayores del 100%. En el alto Nangaritza al pie de Cerro Plateado, esta
geoforma al parecer se ha producido sobre una falla geológica y forma el límite geológico
con las calizas del Fm. Napo.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad alta a movimientos en masa por caídas
de roca.

Geología: Formación Hollín.

Formas Deposicionales

Se refiere a formas originadas en el transporte por agentes erosivos como el agua, el hielo
o el viento, que constituyen los medios de acarreo y son depositadas en las partes bajas
donde se origina estas formas que luego son desgastadas por la erosión. En estas
geoformas cercanas a la playa existe un cordón de manglares que le da un aspecto siempre
verde a esta unidad genética. Ocupan 32424.03 ha de superficie, lo que representa un
3.07% de la región.

d. Glacis de acumulación.

Constituye una geoforma colinada formada por sedimentos movilizados desde la

cordillera, tiene pendiente de hasta el 25% y desniveles relativos de 50 a 100m de altura.

69
Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad media a movimientos en masa.

Geología: Depósitos cuaternarios formados por suelos profundos limo-arcillosos y clastos

volcánicos.

Glacis de
acumulación

Figura 37. Glacis de acumulación en el Pangui

e. Glacis de esparcimiento.

Constituye una forma más o menos plana formada por sedimentos movilizados desde la
cordillera, tiene pendiente de hasta el 5% aunque cerca al pie de la cordillera tiene el 12%
y desniveles relativos de hasta 5m y ocasionalmente 15m de altura.

Morfodinámica: Esta unidad tiene susceptibilidad alta a inundaciones.

Geología: Depósitos cuaternarios formados por suelos profundos limo-arcillosos, clastos

de areniscas y volcánicos.

Figura 38. Glacis de esparcimiento, al fondo la cordillera de Flor de los Andes (Filo
EL Pangui)

70
3.2.2.1.6 MEDIO ALUVIAL

a. Terrazas aluviales indiferenciadas.

Constituye un nivel de sedimentos aluviales donde no ha sido posible mapear los

diferentes niveles de terrazas por la escala del mapeo. Se caracterizan por cursos de ríos
en forma meándrica y por pendientes muy suaves del 0 al 5% por lo que son inundables
en épocas de lluvia. El desnivel relativo es menor a los 5m. Ocupan 26242.8 ha de
superficie, lo que representa un 2.5% de la región.

Morfodinámica: Son zonas de depositación de sedimentos. Es una zona de susceptibilidad

alta a inundaciones.

Geología: Formado por depósitos aluviales. En superficie está compuesto por suelos
arcillosos y pedregosos profundos, bloques rocosos.

Figura 39. Terrazas aluviales en el sector de Guadalupe-Yacuambi

71
Figura 40. Terrazas aluviales afectadas por explotación minera al sur de Namirez
en el río Nambija.

Figura 41. Terrazas aluviales del río Zamora en Machinaza Bajo

El Mapa de Unidades Morfológicas de la Provincia de Zamora Chinchipe se halla en

el ANEXO 2. Mapa 3. MAPA GEOMORFOLÓGICO.

3.2.3 SUELOS.

3.2.3.1 CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LOS SUELOS.

Para la clasificación de los suelos de la Provincia de Zamora Chinchipe, se utilizó el

Sistema Norteamericano Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 2006), este sistema se basa
primordialmente en la morfología de los suelos, descrita en términos de sus horizontes
de diagnóstico.

Se ha identificado tres categorías, cada una de las cuales tiene sus propias
características diferenciadoras, siendo ellas, desde el nivel más alto al más bajo de
generalización: Orden, Suborden, Gran grupo y Subgrupo.

Dado el nivel de generalización, se ha recurrido a los niveles categóricos de subgrupo,

que permiten evidenciar las características de los suelos en función del paisaje,
régimen de humedad y temperatura, y los parámetros morfológicos de los suelos.

3.2.3.1.1 Orden Entisoles.

Constituyen suelos no evolucionados que presentan un perfil tipo A/C ó C, con muy poca
o ninguna evidencia de desarrollo de horizontes pedogenéticos.

Se encuentran en formas de origen fluvial bajo condiciones que no permiten la evolución

72
edáfica, sea porque la acumulación de materiales es continua o porque son aportes
recientes y el tiempo de desarrollo ha sido muy corto.

A continuación presentamos la descripción de las clases de suelos a nivel de Suborden,

Grupo y Subgrupo:

a. Lithic Udorthents

Estos suelos se encuentran en los coluviones antiguos, cornisas de mesas, relieves

montañosos y vertientes de mesa, ubicado en los cantones de Palanda, Yacuambi, Zamora
y Yanzatza y en pequeñas cantidades en Paquisha y Chinchipe.

Son del orden de los Entisoles formados sobre superficies de erosión reciente. La erosión
puede ser de origen geológico o producto de cultivo intenso u otros factores que han
removido o truncado completamente los horizontes del suelo, dejando expuesto a la
superficie material mineral primario grueso (arenas, gravas, piedras, etc.), o material
cementado (cangagua). Se presentan bajo cualquier régimen climático como áreas
templadas a cálidas y húmedas.

Estos suelos se caracterizan por la presencia de roca dura dentro de los 50 cm de

profundidad desde la superficie del suelo mineral. Son de colores pardo claro, de texturas
franco arenosos, muy superficiales (0 a 10 cm), pH medianamente ácido (>5,5 a 6,0) y baja
fertilidad natural.

Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso agrícola, los
principales problemas para su aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad y
excesivos materiales gruesos.

Figura 42. Vista de un perfil de suelo clasificado como Lithic Udorthents, ubicado en
un coluvión antiguo dentro de un cultivo de pastos, en el sector río
Blanco.

b. Typic Fluvaquents

Se localizan en los coluvio aluviales antiguos de pendiente planas que se encuentran en el

centro de la parroquia de El Guismi; en el sector de Miasi.

Son suelos del orden de los Entisoles, tienen muy poca evidencia de formación o desarrollo
de horizontes pedogenéticos. Son de color pardo grisáceo oscuro en superficie y grises a
73
profundidad, con abundantes moteados producto de sus condiciones de mal drenaje;
presentan texturas franco arenosas y corresponden a suelos poco profundos.
Dentro del área de estudio se encuentran formas del relieve claramente identificables que
corresponden a relieves montañosos de la Unidad Misahualli que se ubican en el occidente
de la parroquia; destacan por su altura y porque presentan rangos de pendientes fuertes
(40 a 70 %) y muy fuertes (70 a 100 %); las características del subgrupo taxonómico de
suelos encontrados en estas áreas, presenta las siguientes características.

c. Typic Udorthents

Estos suelos se encuentran en los coluvios aluviales antiguos, coluviones antiguos y

vertientes de mesa, en parte alta de la parroquia el sector de la quebrada Suarez.

Son del orden de los Entisoles. De de colores pardo claro, de texturas franco arcillo
arenoso, superficiales (11 a 20 cm), pH ácido (5,0 a 5,5) y baja fertilidad natural.

Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los principales
problemas para su aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad, excesivos
materiales gruesos.

Figura 43. Figura nn. Izquierda: panorámica de un coluvión en el cual se observa

bloques que llegan a medir hasta 2 m. Derecha: un suelo clasificado
como Typic Udorthents presenta suelos recientes con pedregosidad,
sector de Esc. 5 de Noviembre.

d. Typic Udifluvents + Aquic Udifluvents

Typic Udifluvents

Estos suelos se encuentran las terrazas medias, ubicado en la parte baja toda la provincia
de Zamora Chinchipe a excepción de Palanda y Chinchipe.

Son del orden de los Entisoles. De colores pardo a pardo oscuro, de texturas franco
arenoso en superficie y franco arenosos en profundidad, poco profundos (21 a 50 cm), pH
ligeramente ácido (>6,0 a 6,0) y alta fertilidad natural.

74
Estos suelos son aptos para la agricultura, pero pueden presentar roca dentro de los 60
cm.

Figura 44. Vista de un perfil de suelo clasificado como Typic Udifluvents, ubicado en
una terraza media dentro de un cultivo de pastos, en el sector Bellavista.

Aquic Udifluvents

Una porción se localizan en las terrazas del río Zamora asociadas con la unidad Typic
Udifluvents, y otra porción sobre las terrazas medias de los ríos Zarza y Blanco. Este
subgrupo taxonómico pertenece al orden de los Entisoles de origen aluvial.

Constituyen áreas planas o convexas que permiten la acumulación de agua, generalmente

sobre estos suelos se encuentras pastizales o árboles de Mortal los cuales son adaptados
para soportar anegación. Son suelos de textura arcillosa, de color pardo en la superficie y
gris oliva a profundidad, tienen una profundidad efectiva poco profunda (21 a 50 cm),
presentan problemas por el mal drenaje.

Su régimen de humedad es ácuico es decir que pasan saturados de agua en forma

continua o permanente. Su principal limitación es el mal drenaje.

Figura 45. Izquierda: la panorámica de la terraza media. Derecha: Anegamiento a

los 35 cm.

75
3.2.3.1.2 Orden Inceptisoles.

Son suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la

formación de algunos horizontes de alteración. Presentan perfiles tipo A/C ó A/B/C, y
constituyen una etapa subsiguiente de evolución en relación a los Entisoles debido a
una mayor meteorización y alteración de los materiales primarios.

A continuación presentamos la descripción de las clases de suelos a nivel de Suborden,

Grupo y Subgrupo:

a. Fluventic Endoaquepts

Estos suelos de zonas planas y mal drenados, se encuentran dentro del orden de los
Inceptisoles. Se ubican en relieves de pendiente plana (0 a 5 %), que se encuentran el
cantón el Pangui, en los sectores de Guismi, Pachicutza y Pangui.

Presentan texturas franco arcillosas en superficie a arcillosas a profundidad, por lo que su

drenaje natural es malo, por lo tanto el suelo permanece saturado con agua por períodos
apreciables de tiempo. Son suelos poco profundos, en el rango de 21 a 50 cm. El pH de
estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 5,0 a 5,5), correspondiendo de
esta manera a ácidos.

Se ubican en un régimen de temperatura, con una media anual superior a los 22 °C, entre
los 50 y 100 cm de profundidad.

La principal limitación de este tipo de suelos, constituye su mal drenaje; razón por la cual
el agua se elimina tan lento que el suelo permanece saturado por largos períodos (entre 6
y 9 meses); cabe resaltar que el nivel freático se encuentra a 20 cm de la superficie. Esta
limitación, ha convertido a las áreas donde se encuentran este tipo de suelos en zonas
exclusivamente ganaderas.

Figura 46. Vista panorámica y del perfil de suelo de un Fluventic Endoaquepts ,

donde se observa que son suelos ubicados en áreas planas de mal
drenaje.

76
 b. Typic Endoaquepts

Se localizan en los coluvios aluviales de pendientes convexas al pie de los relieves

colinados del Batolito del Zamora. Ubicados en el sector de Los Encuentros.
Pertenecen al orden de los Inceptisoles con problemas de drenaje. Son suelos de color
pardo oliva, con texturas arcillosas, poco profundos (21 a 50 cm), tienen problemas de
hidromorfismo, su régimen de humedad es ácuico es decir que pasan saturados de agua en
forma continua o permanente.

La principal limitación de estos suelos es el drenaje, con lo que su utilización es restringida

a cultivos o pastos adecuados a condiciones de saturación.

Figura 47. Izquierda: panorámica de un coluvión aluvial, derecha se presenta la

evidencia de saturación de agua, cerca del sector Jorge Icaza.

c. Histic Criaquepts + Fibric Criaquepts

Se encuentra en los relieves redondeados de altas montaña, con temperaturas muy frías
y régimen de humedad ácuico, sobre las depresiones y concavidades que rodea las
lagunas del parque Podocarpus, Yacuambi y Yacuri.

Suelos de áreas frías y húmedas; permanentes saturados de agua, drenaje natural muy
pobre, permanecen inundados la mayor parte del año, de coloraciones oscuras y
grisáceas, presentan un horizonte superficial rico en materia orgánica poco
meteorizada de color pardo oscuro sobre suelos alofánico limoso.

Son de texturas limosas, poco profundos (21 a 50 cm), pH ligeramente 7ácido (de 6,0 a
6,5) y mediana fertilidad natural. Se encuentran en clima húmedos con precipitaciones
entre 1 000 y 1 250 mm anuales y entre 3 y 8 °C de temperatura. Las principales
limitaciones son las heladas y el exceso de humedad, que imposibilitan las actividades
agropecuarias.

77
Figura 48. Vista de un perfil de suelo clasificado como Typic Cryaquepts, ubicado
dentro del páramo.

d. Humic Dystrudepts

Este subgrupo taxonómico se encuentra dentro del orden de los Inceptisoles. Se ubican en
relieves colinados medios de pendientes medias (12 a 25 %), ubicados en el sector El
Guismi.

Se caracterizan porque presentan un horizonte superficial pardo grisáceo muy oscuro,

mullido, de textura franca, de 25 cm de espesor; por lo que su drenaje natural es bueno.
Son suelos moderadamente profundos, en el rango de 21 a 50 cm.

El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 5,5 a 6,0),

correspondiendo de esta manera a medianamente ácidos.

Se ubican en un régimen de temperatura, con una media anual superior a 22 °C, entre los
50 y 100 cm de profundidad. En cuanto al contenido de humedad, el suelo no está seco en
todo el perfil más de tres meses consecutivos, la mayoría de los años.

Figura 49. Vista panorámica y del perfil de suelo de un Humic Dystrudepts, donde
se observa que son suelos oscuros en superficie, mullidos y de texturas
francas.

e. Oxic Dystrudepts

Se encuentran en los relieves colinados medios y altos del Batolito de Zamora, localizados
en los cantones de Nangaritza, Paquisha , Pangui y Yanzatza.

Este subgrupo pertenecen al orden de los Inceptisoles. Son suelos moderadamente

profundos, presentan un horizonte orgánico producto de la descomposición acelerada del
material vegetal arrogado del bosque nativo sin intervención, subyace un horizonte de
color pardo oscuro, de textura arcilloso y luego subyacen horizontes de color pardo
fuertes a pardo rojizos sobre roca altamente meteorizada a los 3 m.

Entre sus características químicas exceptuando el horizonte orgánico que es fácilmente

erosionado sin una cobertura natural densa, son suelos ácidos (5 a 5,5), con pobre
fertilidad natural y presentan toxicidad de aluminio, debido a la lixiviación de nutrientes.

78
Figura 50. Izquierda: la panorámica muestra el bosque nativo denso. Derecha: un
suelo clasificado como Oxic Dystrudepts.

f. Typic Dystrudepts

Este subgrupo taxonómico se localiza mayoritariamente en todos los cantones de la

provincia de Zamora a excepción de los cantones de Paquisha y Centinela del Cóndor, se
sitúa en relieves colinados del Batolito de Zamora; otra porción está sobre los relieves
montañosos de cordillera de Huaywime al norte de la población Los Encuentros; también
se localizan en los coluviones que se los puede observar a lo largo de la carretera Los
Encuentros – Pangui.

Son suelos que presentan un horizonte superficial pardo, franco arcilloso, subyacen
horizontes amarrillo rojizos, arcillosos; corresponden a suelos poco profundos a
moderadamente profundos y se caracterizan por una pobre fertilidad natural,
particularidad que se impone como su principal limitación, ya que dificulta las actividades
agrícolas, debido a que encarece los costos de producción, en vista de que se requiere de la
adición de fertilizantes para obtener buenos rendimientos. En los coluviones son suelos
franco arcillosos, poco profundos y presentan pedregosidad abúndate.

El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 6,0 a 6,5),

correspondiendo de esta manera a ligeramente ácidos.

Figura 51. Izquierda: panorámica de un relieve colinado del Batolito de Zamora,

derecha un suelo clasificado como Typic Dystrudepts.

79
 g. Typic Dystrudepts + Lithic Dystrudepts

Typic Dystrudepts

Este subgrupo taxonómico se localiza mayoritariamente en toda la provincia de Zamora

Chinchipe, se sitúa en relieves colinados del Batolito de Zamora.

Son suelos que presentan un horizonte superficial pardo, franco arcilloso, subyacen
horizontes amarrillo rojizos, arcillosos; corresponden a suelos poco profundos a
moderadamente profundos y se caracterizan por una pobre fertilidad natural,
particularidad que se impone como su principal limitación, ya que dificulta las actividades
agrícolas, debido a que encarece los costos de producción, en vista de que se requiere de
la adición de fertilizantes para obtener buenos rendimientos. En los coluviones son suelos
franco arcillosos, poco profundos y presentan pedregosidad abúndate.

El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 6,0 a 6,5),

correspondiendo de esta manera a ligeramente ácidos.

Figura 52. Izquierda: panorámica de un relieve colinado del Batolito de Zamora,

derecha un suelo clasificado como Typic Dystrudepts , en el sector Jorge
Icaza.

Lithic Dystrudepts

Se encuentran ubicados en la en toda la provincia de Zamora Chinchipe, en relieves

colinados.

Pertenecen al orden de los Inceptisoles. Se caracterizan por la presencia de roca dura

dentro de los 50 cm de profundidad desde la superficie del suelo mineral. Presentan
coloraciones pardas , texturas franco limosos, poco profundos (21 a 50 cm), pH ácido
(5,0 a 5,5) y de mediana fertilidad natural.

Por su contacto paralitico, estos suelos son difícilmente para su uso agrícola.

80
Figura 53. Figura nn. Vista de un perfil de suelo clasificado como Lithic
Dystrudepts, ubicado en un relieve colinado dentro de un cultivo de
pastos, en el sector del río el Zarza.

h. Oxic Dystrudepts + Typic Dystrudepts

Oxic Dystrudepts

Pertenecientes al orden de los Inceptisoles, son suelos rojos que se encuentran en

coluviones antiguos que se ubican en toda la provincia de Zamora Chinchipe.

Presentan texturas franco arcillosas en superficie y arcillosas a profundidad. Se

caracterizan por ser poco profundos, en el rango de 21 a 50 cm y por presentar buenas
condiciones de drenaje.

El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 5,0 a 5,5),

correspondiendo de esta manera a ácidos; razón por la que presentan problemas de
toxicidad de aluminio y fijación de fósforo.

Se ubican en un régimen de temperatura, con una media anual superior a los 22 °C,
entre los 50 y 100 cm de profundidad. En cuanto al contenido de humedad, el suelo no
está seco en todo el perfil más de tres meses consecutivos, la mayoría de los años.

Typic Dystrudepts

Este subgrupo taxonómico se ubica mayormente en relieves montañosos del Batolito de

Zamora, en toda la provincia de Zamora Chinchipe.

Son suelos pardo amarillentos, presentan texturas francas a franco arcillosas en

superficie y arcillosas a profundidad; corresponden a suelos poco profundos y se
caracterizan por una pobre fertilidad natural, particularidad que se impone como su
principal limitación, ya que dificulta las actividades agrícolas, debido a que encarece los
costos de producción, en vista de que se requiere de la adición de fertilizantes para
obtener buenos rendimientos.

El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 5,0 a 5,5),

correspondiendo de esta manera a ácidos; por lo que pueden presentar problemas por
toxicidad de aluminio y fijación de fósforo.

81
Figura 54. Vista panorámica y del perfil de suelo de un Typic Dystrudepts, ubicado
en un relieve montañoso cercano al valle del Quimi.

3.2.3.1.3 Orden de los Histosoles.

Son suelos constituidos por material orgánico procedente de una acumulación

superficial del mismo, a causa de un proceso de humificación impedido. No se considera
en este caso la acumulación provocada por la formación de complejos organo-metálicos
insolubles e inmóviles. Incluyen los suelos turbosos y pantanosos.

El perfil suele ser muy uniforme y estar constituido por un inmenso horizonte H ú O,
dividido en varios subhorizontes según el grado de transformación de la materia
orgánica, que suele ser mejor en la superficie, correspondiendo con un humus de tipo
hidromor , o incluso un mor; bajo esta capa se encuentran una o varias formadas por
material muy poco descompuesto, en cuya base suele aparecer otra capa más
descompuesta e incluso es posible la formación de horizontes mixtos, órgano
minerales, procedentes de una queluviación superficial por efecto del hierro y aluminio
de origen biogeoquímico.

A continuación presentamos la descripción de las clases de suelos a nivel de Suborden,

Grupo y Subgrupo:

a. Typic Udifolists

Estos suelos se encuentran en una superficie disectada de mesa y en mesas, ubicado en la

parte de los sectores de Tundayme, Los Encuentros, e Imbana.

Son del orden de los Histosoles. Son suelos orgánicos en los cuales los residuos vegetales
se encuentran en diferentes estados de descomposición. Tienen una capa relativamente
delgada de materia orgánica que descansa sobre el suelo mineral.

Estos suelos se forman en áreas húmedas y comúnmente corresponden a capas de turbas

de aproximadamente de 20 a 30 cm, con un color negro o pardo oscuros y una densidad
muy baja, texturas franco arenosos, pH ácido (5,0 a 5,5) y baja fertilidad natural.

CUADRO 18. Superficies y porcentajes de ocupación de los tipos de suelos de

Zamora Chinchipe.
Clasificación taxonómica (USDA 2006) Superficie

82
 Orden Suborden Grupo Subgrupo ha %

Lithic Udorthents 210.287,53 19,90

Orthents Udorthents
Typic Udorthents 17.755,90 1,68
Entisol
Aquepts Fluvaquents Typic Fluvaquents 492,00 0,05
Typic Udifluvents + Aquic
Fluvent Udifluvents 25.129,07 2,38
Udifluvents
Fluventic Endoaquepts 6.113,51 0,58
Endoaquepts
Aquepts Typic Endoaquepts 649,34 0,06
Histic Criaquepts + Fibric
Criaquepts 99.425,93 9,41
Criaquepts
Humic Dystrudepts 356,84 0,03
Inceptisol
Oxic Dystrudepts 63.140,25 5,98

Udepts Dystrudepts Typic Dystrudepts 199.950,36 18,92

Typic Dystrudepts + Lithic
146.739,57 13,89
Dystrudepts
Oxic Dystrudepts + Typic
248.468,84 23,52
Dystrudepts
Histosol folists Udifolists Typic Udifolists 14.254,56 1,35

Sin suelo 7.055,61 0,67

No aplica 16.759,47 1,59

Total 1.056.578,77 100,00

Para efectos de este reporte se consideraron 3 subgrupos de suelos, más

representativos, el suelo con mayor superficie corresponden a los Oxic Dystrudepts +
Typic Dystrudepts, con el 23,52 % (248.518,77ha), Lithic Udorthents con el 19,90 %
(210.291,62 ha) y los Typic Dystrudepts con el 18,94 % (200.075,90 ha). Y en menores
cantidades encontramos lo suelos Humic Dystrudepts, Typic Fluvaquents, Typic
Endoaquepts, Fluventic Endoaquepts que representan el 0,73 % del total de área de la
provincia de Zamora Chinchipe.

El Mapa de Clasificación Taxonómica de los Suelos de la Provincia de Zamora

Chinchipe se halla en el ANEXO 2. Mapa 4. MAPA DE SUELOS.

3.2.3.2 CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA

Para definir las clases de capacidad de uso de las tierras en la provincia de Zamora
Chinchipe, conforme aumentan las limitaciones disminuyen las opciones de uso, así las
cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los usos agrícolas arables y las cuatro
restantes (VI a VIII) para las no-agrícolas, no arables. La clase V no erosionable con
limitaciones fuertes. Como se observa en el cuadro 2.

CUADRO 19. Capacidad de uso de las tierras de la provincia de Zamora Chinchipe

Clases Superficie
agrológicas ha %
III-V 25.129,07 2,38

83
 IV 42.488,62 4,02
V 7.254,85 0,69
VI 279.029,53 26,41
VII 353.598,01 33,47
VIII 342.023,10 32,37
No aplica 7.055,61 0,67
Total 1.056.578,77 100,00

Los suelos aptas para la agricultura con limitación en la provincia de Zamora Chinchipe,
se encuentran ubicadas en las terrazas medias y terrazas aluviales indiferenciadas,
(estribaciones de los ríos Zamora, Nangaritza, Chicaña y Chuchumbleza), con un
superficie de 26.218,22 ha, que corresponde el 2,48 % de área total. Estos suelos tienen
moderadas a severas limitaciones que reducen la elección de plantas o requieren
prácticas especiales de conservación, o ambas a la vez. Las medidas de conservación y
manejo incluyen prácticas complejas y de costos moderados a efectos de obtener buenos
rendimientos. De manera general sus limitaciones están definidas por restricciones
debido a la textura fina arcillosa y limitaciones asociadas a ella como son; restricciones
para el drenaje e infiltración adecuada del agua, baja aireación del suelo debido al
predominio de microporosidad, texturas desfavorables para el laboreo, baja fertilidad
natural del suelo.

En los suelos que no son aptas para la para la agricultura se encuentran ubicados en los
nueve cantones de la provincia de Zamora Chinchipe especialmente en las unidades
geomorfológicas de los relieves colinados, coluvio aluvial antiguo, relieves montañosos y
superficies de cuesta con una área de 658.524,79 ha que representa 62.97 % de la
superficie de la provincia. Generalmente en estos suelos es recomendable la
implementación de sistemas de explotación mixtos y/o combinados (agroforestales o
silvopastoriles) con miras a controlar los procesos erosivos. En el caso de establecer
pastizales, la ganadería debe tener un manejo controlado en cuanto a carga animal y
rotación de potreros. Para la reforestación, permite la explotación forestal de carácter
extensivo, mediante una extracción selectiva de maderas, productos no maderables, que
en este caso pueden ser la extracción de especies con fines medicinales (hierbas),
industriales (fibras, resinas), energéticos (leña) y maderables (construcción doméstica,
artesanías, etc.) y requieren de prácticas inmediatas de restitución del bosque, sea a
través del enriquecimiento forestal y/o regeneración natural.

Los suelos de la cordillera alto andinas de la provincia de Zamora CHinchipe, (sobre los
2800 msnm), se tienen severas restricciones de clima (frío extremo y elevada humedad,
nubosidad, etc.,) relieves irregulares (fuertes pendientes) y suelos superficiales o
afloramientos de material primario y/o arenales. Quebradas y taludes escarpados de los
encañonamientos de los drenajes naturales que cruzan la zona de estudio. Tierras frágiles
de topografía montañosa con pendientes superiores al 70%, condiciones de alta
fragilidad y susceptibilidad a los fenómenos geodinámicos (deslizamientos, movimientos
en masa, erosión). Depresiones pantanosas en las tierras altoandinas, en donde la
saturación de agua es permanente durante todo el año y bajo condiciones de severidad
climática (frío y humedad), suelos mal drenadas de la llanura amazónica y de las terrazas
aluviales.

3.2.3.2.1 Agricultura y otros usos - arables

84
Clase III

Se ubican en las terrazas medias y terrazas aluviales indiferenciadas en las estribaciones

de los ríos Zamora, Nangaritza, Chicaña y Chuchumbleza, ocupan una superficie de
25.568,89 ha que representa el 2,42 % del total de área de la provincia. En esta clase se
reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los
costos de producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua.
Esta clase de tierras presentan ligeras limitaciones, solas o combinadas: pendientes hasta
del 12 %; con suelos poco profundos a profundos, de poca pedregosidad, que no limitan o
imposibilitan las labores de mecanización; con texturas arcillosas, franco arcillo-arenosas
y pseudo-limosas y drenaje moderado; sin problemas de toxicidad ni salinidad.

Estas tierras son aptas para la agricultura; con ligeras limitaciones que reducen la
elección de cultivos o requieren prácticas especiales de conservación. Actualmente, están
siendo utilizadas con pasto plantado y cultivos.

Clase IV

Se ubican los coloviones antiguos, relieves colinados y superfices de cuesta en las

parroquias de: El Guismi, Chicaña, el Pangui, Pachicutza, la Paz, Guadalupe, Guazimi,
Zurmi, Zumba, Pucapamba, el Chorro , y la Canela, ocupan una superficie de 42.652,14 ha,
que representa el 4,04 % del total de área de la provincia. Estas tierras requieren un
tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo
ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admiten cultivos
siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación. En las pendientes de 12
al 25 %, presentan suelos poco profundos y moderadamente profundos, sin
pedregosidad, son de textura arcillosa, limosas. Actualmente, están siendo utilizadas con
pasto y cultivos.

3.2.3.2.2 Poco riesgo de erosión - limitaciones fuertes a muy fuertes

Clase V

Esta clase ocupa una superficie 7.322,50 ha, que corresponde al 0,69 % del área total de
la provincia. Se localizan en las terrazas aluviales indiferenciados y glasis de acumulación
en las parroquias de: Guisme, Pangui, Pachicutza y Tundayme. Los suelos de esta clase
tienen limitaciones que reducen la elección de plantas o requieren prácticas especiales de
conservación, o ambas a la vez. Tienen restricciones de uso que exigen enmiendas
complicadas y costosas para obtener buenos rendimientos. Requieren de un tratamiento
muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones
difíciles de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y
semipermanentes intensivos.

Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes de 12 a

25 %, generalmente son suelos poco profundos, con textura arcillo-limosa y drenaje
moderado; pueden presentar roca dentro de los 50 cm de profundidad. Actualmente,
están siendo utilizadas con pasto.

3.2.3.2.3 Aprovechamiento forestales o con fines de conservación

Clase VI

Esta clase ocupa una superficie de 279.054,09 ha, que representan el 26,41 % del área
85
total de la provincia. Se localizan en los relieves colinados altos y relieves montañosos en
los cantones de: Yacuambi, Yanzatza, Nangaritza, Paquisha, Palanda y Zumba.

Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a fuertes, es decir
entre 25 y 40 % y de 40% a 70%, que restringen el uso de maquinaria; son aptas para
aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y
pastos. Son poco profundos a moderadamente profundo, pedregosidad frecuente. Son de
texturas arcillo-limosos, arcillosas y limosas, drenaje moderado; incluyen suelos desde no
salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Actualmente, están
cubiertos de vegetación arbustiva y pastos cultivados. Actualmente, están siendo
utilizadas con pasto.

Clase VII

Es la clase con mayor superficie con 353.635,69 ha que representa el 33,47 % del área
total de la provincia se ubican mayoritariamente en los relieves montañosos, relieves
colinados muy altos en toda la provincia de Zamora Chinchipe.

Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la

pendiente. Muestran condiciones para uso forestal confines de conservación. Son tierras
ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a profundos; en
cuanto a la textura y drenaje pueden ser variables; incluyen suelos desde no salinos a
muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Actualmente, están cubiertos de
bosque nativo, vegetación arbustiva y herbácea.

Clase VIII

Es la clase ocupa una superficie de 342.027,19 ha, que representa el 32,37 % de la

provincia, se ubican mayoritariamente en los relieves montañosos y valles glaciares
especialmente en los filos de la cordillera de los Andes y en la cordillera del Cóndor.

Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes
superiores a los 70%, superficiales a profundos, sin piedras o pedregosos que impiden
cualquier tipo de actividad agrícola, pecuaria o forestal, en la parroquia estas tierras se
ubican en regímenes climáticos desfavorables para cualquier actividad. Son áreas que
deben mantenerse con vegetación natural con fines de protección para evitar la erosión.

Su cobertura actual es de bosque naturales, que por sus propiedades físicas contribuyen a
la retención de agua, esta propiedad puede ser irreversible si se los despoja de su
cobertura natural y se secan rápidamente.

El Mapa de Capacidad de Uso de la tierra de la Provincia de Zamora Chinchipe se

halla en el ANEXO 2. Mapa 5. MAPA DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS.

3.2.4 COBERTURA VEGETAL

Como resultado del análisis de las imagen satelital, se establecieron 11 Categorías de

Cobertura vegetal, donde las categorías de definidas como Bosque Chaparro y Bosque
Denso, cubren las áreas más grandes en la provincia con 297 358.23 y 265 761.55
hectáreas respectivamente; seguidas por las áreas cubiertas por Pastizales con 141
541.74 ha, que representan el 13.37% del territorio.

En lo que respecta a las áreas de cultivos, solamente 33 520.13 ha se hallan cubiertas por
86
esta categoría de vegetación, representando el 3.17% del territorio, y generalmente se
hallan concentrados en las vegas de los ríos Nangaritza, Yacuambi y Zamora. A
continuación se describe cada una de las categorías de cobertura vegetal identificadas
con su respectiva área y % en relación al territorio provincial.

3.2.4.1 Áreas Urbanas (AU)

Son áreas totalmente intervenidas, donde la cobertura vegetal ha sido removida

completamente, se han establecido viviendas y diversos tipos de infraestructura de
servicio social. Cubre un área de 2033.37 ha que representa el 0.47% del territorio
provincial.

3.2.4.2 Cuerpos de agua (CAw)

Son áreas normalmente lineales en el territorio, que son determinadas principalmente

por la presencia de agua, para la red hídrica presente en el territorio. Y comprende la red
fluvial de la provincia de Zamora Chinchipe. Cubre un área de 4996.16 ha que representa
el 0.19 % del territorio provincial.

3.2.4.3 Áreas de Cultivo (Cultivo) (CL)

Áreas del territorio provincial que se encuentran plantaciones de cultivos de ciclo corto
como: maíz, platano, yuca, guineo, combindos con cultivos como el café y cacao, entre
otros, estos generalmente se encuentran ubicados en zonas muy accesibles como las
vegas de los ríos y quebradas. Cubre un área de 33520.13 ha que representa el 3.17 % del
territorio provincial.

3.2.4.4 Pastos (PS)

Cobertura vegetal establecida para la producción pecuaria, totalmente cubierta por

pastos plantados. Cubre un área de 141541.75 ha que representa el 13.37 % del territorio
provincial.

3.2.4.5 Bosque Denso (BD)

Áreas del territorio que aún conserva su cobertura natural, generalmente este se
encuentra en zonas de baja accesibilidad, así como también en áreas protegidas y que
está constantemente se encentra vulnerable a la tala para la plantación de pastos, así
como también para la minería. Cubre un área de 265761.56 ha que representa el 25.11 %
del territorio provincial.
3.2.4.6 Bosque Secundario (BSC)

Bosque altamente intervenido, con avance de la frontera agropecuaria, apertura de vías

nuevas. Cubre un área de 110573.46 ha que representa el 10.45 % del territorio
provincial.

3.2.4.7 Bosque Chaparro (BCH)

El Bosque Chaparro, son áreas con cobertura vegetal que se por su particularidad las
especies se distribuyen altitudinalmente en partes altas >1800 msnm. Cubre un área de
297358.24 ha que representa el 28.09 % del territorio provincial.

87
3.2.4.8 Bosque Chaparro Arenisca (BCHA)

El Bosque Chaparro sobre areniscas, son áreas con cobertura vegetal que se por su
particularidad las especies se distribuyen sobre suelos arenosos. Cubre un área de
121567.38 ha que representa el 11.49% del territorio provincial.

3.2.4.9 Páramo (PRM)

Ecosistemas de montaña, se distribuye en las zonas más altas de la provincia, siguiendo la

cordillera al oeste de la misma. Cubre un área de 71565.01 ha que representa el 6.76 %
del territorio provincial.

3.2.4.10 Bosque Seco (BS)

Cobertura semi densa o densa vegetación, que alterna climas estacionales lluviosos
breves con climas secos prolongados, caracterizado por presentar un clima cálido
durante todo el año con temperaturas mayores a 25°C. Cubre un área de 5104.80 ha que
representa el 0.48% del territorio provincial.

3.2.4.11 Lagunas (LG)

Son áreas cubiertas por cuerpos de agua en las partes altas en el territorio como es el
caso de Paramos. Cubre un área de 319.86 ha que representa el 0.03 % del territorio
provincial.

3.2.4.12 Zonas Inundables (ZIw)

Áreas periódicamente inundables. Cubre un área de 4085.37 ha que representa el 0.39%

del territorio provincial.

A continuación se muestra un cuadro resumen de las categorías de cobertura vegetal

definidas en el estudio con sus características principales:

88
CUADRO 20. Categorías de Cobertura vegetal de la Provincia de Zamora Chinchipe

Superficie
Clasificación Código Simbología
ha %
PARAMO PR 71.089,18 6,73
BOSQUE CHAPARRO BCH 297.186,38 28,13
BOSQUE CHAPARRO ARENISCAS BCHA 121.493,30 11,50
BOSQUE DENSO BD 264.530,96 25,04
BOSQUE SECUNDARIO BSC 110.617,23 10,47
BOSQUE SECO BS 5.140,92 0,49
PASTOS P 142.955,69 13,53
CULTIVOS C 33.437,21 3,16
ZONAS INUNDABLES ZI 4.076,45 0,39
LAGUNAS L 317,58 0,03
RIOS R 4.984,91 0,47
AREA URBANA AU 746,83 0,07
Total 1.056.576,63 100,00
Los resultados se presentan de forma gráfica en el Mapa de Cobertura vegetal de la
Provincia de Zamora Chinchipe en el ANEXO 2. Mapa 6. MAPA DE COBERTURA
VEGETAL.

3.2.5 HIDROLOGÍA.

3.2.5.1 CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE.

El sistema fluvial de la provincia está compuesto por gran cantidad de ríos y quebradas
que confluyen como microcuencas y subcuencas de cuatro grandes cuencas hidrográficas,
que son: La cuenca del río Chinchipe, Cuenca del Río Nangaritza, Cuenca del Río Yacuambi
y la cuenca del Río Zamora, tres de ellos navegables por el volumen de agua de sus
cuencas, los cuales son: Ríos Nangaritza, Yacuambi y Zamora.

89
Figura 55. Cuencas Hidrográficas de la Provincia de Zamora Chinchipe

90
CUADRO 21. Cuencas hidrográficas de la Provincia de Zamora Chinchipe
Nº CUENCA ÁREA (ha) % Nº
HIDROGRÁFIC MICROCUENC
A AS
1 Zamora 349870,01 33,09 39
2 Yacuambi 151260,72 14,31 71
3 Nangaritza 241707,07 22,86 46
4 Mayo 314390,06 29,74 51
TOTAL 1057227,86 100,00 207
Fuente: Diagnóstico Integrado PLANDOT - ZCH

De los datos del cuadro anterior se observa que la cuenca del río Zamora ocupa el 33,09%
del área de la provincia, seguida de la cuenca del río Mayo con el 29,74%, y la cuenca del
río Nangaritza con 22,86%, siendo la más pequeña la cuenca del río Yacuambi con el
14,31% de la superficie total del territorio provincial.

3.2.5.1.1 Microcuencas Hidrográficas de la Provincia de Zamora Chinchipe

La amplia red hidrográfica presente en la provincia se debe a la forma irregular de su

territorio configurando una malla de microcuencas, conformadas por doscientas siete que
alimentan a las cuatro principales cuencas presentes en el territorio.

91
Figura 56. Microcuencas Hidrográficas de la Provincia de Zamora Chinchipe

3.2.5.2 Humedales de la Provincia de Zamora Chinchipe

La concentración de pisos climáticos dadas por altitudes que van desde los 680 hasta los
3800 msnm. La cordillera de Los Andes cruza la provincia de Norte a Sur por el límite
interprovincial con la vecina provincia de Loja, en los flancos de esta cordillera existe una
gran cantidad de formaciones rocosas únicas que configuran los relieves que ha permitido
la formación de más de 200 lagunas naturales, las principales y más numerosas son las
famosas “Lagunas del compadre” las cuales se encuentran bajo protección en el Parque
Nacional Podocarpus, el desagüe de estas lagunas forman los principales ríos en el Cantón

92
Zamora como son: Río Sabanillas, Río Jambue y Río Bombuscaro, este último es el
principal atractivo turístico del cantón ya que a lo largo de su curso va formando piscinas
naturales las cuales son utilizadas por turistas locales, nacionales e internacionales.

Otra formación lacustre importante por su número de lagunas que le conforman son las
que se encuentran ubicadas en los cantones Palanda y Chinchipe, protegidas en el Parque
Nacional de Yacuri. Otras de menor número se encuentran en el Cantón Yacuambi,
configurando la belleza escénica local.

En lo referente a los humedales bajos, estos se forman en la parte baja del Río Nangaritza,
en donde el agua se estanca debido a factores edafoclimáticos. Sin embargo estas áreas
debido al avance de la frontera agrícola están sufriendo un constante cambio de uso del
suelo, convirtiendo en potreros con muy baja productividad.

3.2.5.3 MORFOMETRÍA Y CARACTERIZACIÓN DE LAS CUENCAS DE LA

PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE.

3.2.5.3.1 Cuenca del Río Zamora

El río Zamora nace en las

estribaciones del nudo de Cajanuma
en la provincia de Loja. En su curso
superior tiene un recorrido de sur a
norte hasta la altura de la parroquia
Imbana, cambiando su curso en
dirección sureste internándose por la
cordillera central en una estrecha
encañonada hasta la ciudad de
Zamora donde toma su curso
principal con dirección noreste hasta
la provincia de Morona Santiago,
donde luego de unirse al río
Namangoza forman el Santiago, el
mismo que va a verter sus aguas en el
Amazonas.
Figura 57. Cuenca Hidrográfica del
Río Zamora
La cuenca del Río Zamora en su totalidad tiene un área de 6318.96 km2, cuyo
perímetro de 678 Km es la más grande en la provincia, constituidas por las
subcuencas de Yacuambi y Zamora con sus respectivos tributarios, nace en las
cumbres del Villonaco y las partes altas de Zamora Huayco y el Zañe, en la vecina
provincia de Loja, con las aguas de los ríos: Zamora Huayco y Malacatos y termina
en la unión con el río Chuchumbletza, tomando el nombre de Santiago, la
longitud del eje principal es de 184.3Km, la altitud máxima del cauce principal
es de 2264.16 msnm y la más baja es a 740.68 msnm, con una pendiente
promedio de 1.23%, el coeficiente de concentración de Kirpich 6 es de 23.22 horas,

6
Longitud del máximo recorrido que realiza una gota de agua al pasar por la cuenca

93
según el Índice de Compacidad 7 igual a 2.41, representa a una forma oval-oblonga,
ver Cuadro 2.

En la Cuadro de datos nos muestran algunos parámetros morfométrico de la

cuenca, para la cual podemos analizar más detalles de su geomorfología.

CUADRO 22. Parámetros Morfométrico Cuenca de Zamora

PARAMETROS VALORES
ClvRgn B2
A_km2 6318.96
P_km 678
Em_m 1862.94
Pm_g 17.56
Pm_p 32.58
Kc 2.41
Rci 0.17
Rh 1.58
Lc_km 184.3
La_km 95.65
Sh 1.93
Emx_m 2264.16
Emn_m 740.68
Sc_p 1.23
Tc_Kirpich_h 23.22
Tc_CHPW_h 23.34

 Curva Hipsométrica

La curva hipsométrica representa el área drenada variando con la altura de la

superficie de la cuenca, conocida también como la variación media del relieve de la
hoya.

Estas también nos permiten conocer las edades de los ríos, si son: Ríos Jóvenes,
Ríos Maduros o Ríos Viejos, según la forma de la curva, la cual relaciona la altitud
con el porcentaje del límite inferior, en este caso sería clasificado como Río
Maduro.

7
O coeficiente de Gravelius, expresa la forma de la cuenca

95
  Perfil del Cauce Principal

El perfil del cauce principal representa el perfil altimétrico en función de la

longitud a lo largo del río principal, describiendo una caída en el Kilometro 60
hasta el 70 en una relación de 600 metros de altitud en 10km.

En su recorrido recibe como afluentes las aguas de varios ríos y quebradas siendo
los más caudalosos los ríos Nangaritza y Yacuambi sin omitir la importancia de
varias microcuencas como aportantes tanto por la margen derecha como por la
izquierda, siendo las siguientes:

CUADRO 23. Afluentes del Río Zamora

MARGEN IZQUIERDA MARGEN DERECHA
Río Imbana Río San Francisco
Río Tibio Río Sabanilla
Río Blanco Quebrada de Chorrillos
Río Dos Hermanos Río Bombuscaro
Quebrada de Genairo Río Jambue
Quebrada de Cumbaratza Quebrada de Timbara
Río Yacuambi Quebrada de Cuzuntza
Quebrada Piedra Liza Río Nambija
Quebrada de Yantzaza Quebrada de Chamico
Río Chicaña Quebrada la Hueca
Quebrada La Yona Quebrada Nanguipa
Quebrada Muchime Quebrada Mutintza
Quebrada Los Encuentros Río Nangaritza
Quebrada El Padmi Quebrada de Centza
Quebrada El Pincho Quebrada Pindal
Quebrada Pachicutza Quebrada Numbaimi
Río Cayamaza Río Machinatza
Río Chuchumbletza Río Quimi
Diagnóstico Provincial (GADPZCH) por Sistemas – 2013

La cuenca del río Zamora cuenta con 39 microcuencas inventariadas de las cuales
se describe las más relevantes.

96
  Subcuenca del Rio Sabanilla

El rio Sabanillas tiene su nacimiento en la Cordillera Oriental de los Andes, el

mismo que tiene una orientación Noreste, en su recorrido recibe afluentes de
varias vertientes y quebradas, concluyendo su recorrido en el rio Zamora.

CUADRO 24. Sub-cuencas del rio Sabanilla

MARGEN IZQUIERDO MARGEN DERECHO

Quebrada Potrerillos Quebrada Tres Torres

Quebrada chorrillos
Fuente: Cartas IGM.

 Subcuenca del Rio Bombuscaro

El rio Bombuscaro es uno de los ríos más importantes y representativos

turísticamente ya que es un paisaje con una belleza escénica increíble, el mismo
que nace en el Parque Nacional Podocarpus, tiene una orientación Noreste; además
se encuentra abastecido por lagunas vertientes y quebradas naturales las cual
aportan para que este rio sea una belleza escénica y atractivo turístico,
concluyendo su recorrido en el rio Zamora.

CUADRO 25. Sub-cuencas del rio Bombuscaro.

MARGEN IZQUIERDO MARGEN DERECHO

Quebrada El León Rio la Curintza

Quebrada Limones
Fuente: Cartas IGM.

 Sub-Cuenca del Rio Jamboe

El rio Jamboe tiene su nacimiento en el Parque Nacional Podocarpus, el mismo que

tiene una orientación Noreste, en su recorrido recibe afluentes de varias vertientes
y quebradas, además de bañar el valle del Jamboe, terminando su recorrido en el
rio Zamora.

CUADRO 26. Cuadro Sub-cuenca del rio Jamboe.

MARGEN MARGEN DERECHO
IZQUIERDO

Quebrada Santa Quebrada las Dantas

Cecilia

Quebrada Paladines Quebrada La Esperanza

Quebrada Bunga Quebrada Nea

97
 Quebrada El Paylon

Rio Numbami

Quebrada La Pituca

Quebrada Sacansa
Fuente: Cartas IGM.

 Sub-Cuenca del Rio Nambija

El rio Nambija tiene una orientación Noroeste, en su recorrido recibe afluentes de

varias vertientes y quebradas, terminando su recorrido en el rio Zamora, además
este rio esta intervenido por la actividad minera que se la realiza en todo su
recorrido hasta su desembocadura.

CUADRO 27. Sub-cuenca del rio Nambija.

Nombre de la Nombre del Cuerpo de Agua
Quebrada Receptor
Quebrada del Río Nambija
Hierro
Quebrada del Oro
Quebrada Blanca
Quebrada El
Diamante
Quebrada de
Cungue
Quebrada
Campanas
Quebrada Cumay
Quebrada
Namacuntza
Fuente: Cartas IGM.

98
3.2.5.3.2 Cuenca del Río Mayo Chinchipe

La cuenca del Río Mayo, está ubicada en

el extremo sur de la provincia, es una
cuenca binacional, ya que parte de sus
afluentes se encuentran en el Perú, nace
en la cordillera de Sabanilla en las partes
altas del cantón Palanda, sus principales
afluentes son los ríos: Numbala, en la
Loyola, Valladolid, San Francisco, Blanco
que escurren sus aguas en las áreas
protegidas del Parque Nacional
Podocarpus y del Yacuri, parte alta de la
cuenca; aguas abajo recibe las aguas del
río Vergel, Palanda, Isimanchi, Sangola y
por último el Río Canchis en el territorio
Ecuatoriano, tomando el nombre de Río
Chinchipe. El mismo que sirve como
prolongación de la frontera internacional
hasta la confluencia con la quebrada de
San Francisco, internándose en territorio
peruano para depositar sus aguas en el
Figura 58. Cuenca Hidrográfica del
Gran Río Amazonas.
Río Mayo Chinchipe

Tiene un área de 3 518.16 Km2, cuyo perímetro de 678 Km es el segundo más grande en la
provincia, con una longitud de 103.38 Km (Eje principal), la altitud máxima del cauce es de
3104.4 msnm en su naciente y su altitud mínima es de 662.79 msnm, en la parte más baja,
con una pendiente promedio de 3.31%, el coeficiente de Kirpich es de 9.93 horas, según el
índice de Compacidad igual a 1.88, representa a una forma alargada, ver Cuadro 8.

CUADRO 28. Parámetros Morfométrico de la Cuenca Mayo-Chinchipe

PARAMETROS VALORES

ClvRgn A1
A_km2 3518.16
P_km 394.6
Em_m 2136.01
Pm_g 21.58
Pm_p 40.49
Kc 1.88
Rci 0.28
Rh 1.15
Lc_km 103.38
La_km 78.23
Sh 1.32
Emx_m 3104.4
Emn_m 662.79
Sc_p 3.31
Tc_Kirpich_h 9.93
Tc_CHPW_h 9.98
99
  Curva Hipsométrica

La curva hipsométrica representa el área drenada variando con la altura de la superficie

de la cuenca, conocida también como la variación media del relieve de la hoya.

Estas también nos permiten conocer las edades de los ríos, si son: Ríos Jóvenes, Ríos
Maduros o Ríos Viejos, según la forma de la curva, la cual relaciona la altitud con el
porcentaje del límite inferior, en este caso sería clasificado como Río Maduro.

 Perfil Cauce Principal.

El perfil del cauce principal representa el perfil altimétrico en función de la longitud a lo

largo del río principal, describiendo una pendiente promedio de 3.37%, desde las cotas
3100 en la cuenca alta, hasta la cuenca baja o cono de deyección 662 msnm.

100
CUADRO 29. Principales afluentes del río Mayo
MARGEN IZQUIERDA MARGEN DERECHA
Quebrada de Tapichalaca Quebrada de Molino
Quebrada de Huambuco Quebrada Uchín
Río Numbala, conformado Río Palanda, conformado por:
por: Río Loyola, Río Río Jíbaro, Nanguira, Blanco y
Paredones, Quebrada Quingo todos los nacientes de
Honda, Quebrada de la Cordillera de Sabanilla
Platillos, Quebrada de Quebrada de Pueblo Viejo
Tapala y Río Vergel, en su Quebrada de Cotayacu
parte baja lo conforman: Quebrada de Yambanamá
Río Punchis, Quebrada de Río Palanumá
las Guayusas, Quebrada Río Isimanchi
Huringos, Río Sangola, Quebrada de Zumbayacu
Quebrada del Bautista y Río Canchis, denominado en
Quebrada de San su parte alta como Río Blanco.
Francisco
Diagnóstico Provincial (GADPZCH) por Sistemas – 2013

 Microcuenca del río Sangola

CUADRO 30. Características del Río Sangola

Origen: Cordillera del Cerro Negro,
sobre los 2400 msnm.
Desembocadura: Río Mayo.
Área de microcuenca: 144,16 Km2
Área presente en Chito: 117,99 Km2
Dirección principal: Nordeste a suroeste.
Afluentes principales: Quebradas Filaderas, Nanchi,
Tres Aguas, Guayacán y Tundal.
Poblaciones principales: La Cruz, Sangola, Guitico, San
Joaquín, Nuevos Horizontes, San
Pedro
Parroquias: Canela y Chito.
Plan de Ordenamiento Territorial Chito 2012

 Microcuenca del río de las Penas

CUADRO 31. Características del Río Penas

Origen: Cordillera de Punchis
Desembocadura: Río Mayo
Área de microcuenca: 97,48 Km2
Área presente en Chito: 40,90 Km2
Dirección principal: Nordeste a suroeste
Afluentes principales: Río Punchis, Quebradas:
Batanes, Guayacán
Poblaciones principales: Jesús del Gran Poder, Salto
del Inca
Parroquias: San Francisco del Vergel,
Chito
Plan de Ordenamiento Territorial Chito 2012

101
  Microcuenca de la Quebrada Huiringos.

CUADRO 32. Características de la Quebrada Huiringos

Origen: Cerro Negro sobre los 1800
msnm
Desembocadura: Río Mayo
Área de microcuenca: 24,39 Km2
Área presente en Chito: 24,39 Km2
Dirección principal: Nordeste a suroeste
Poblaciones principales: Condolo, La Esperanza
Parroquias: Chito
Plan de Ordenamiento Territorial Chito 2012

 Microcuenca de la Quebrada Bautista.

CUADRO 33. Características de la quebrada Bautista

Origen: Loma El Chaupi y la cordillera de Chorocoto
sobre los 1600 msnm.
Desembocadura: Río Mayo
Área de microcuenca: 26.77 Km2
Área presente en Chito: 26.77 Km2
Dirección principal: Nordeste a suroeste
Afluentes principales: Quebrada El Guato, Lasungo
Poblaciones principales: Chito, Laurel, Guayabal.
Parroquias: Chito
Plan de Ordenamiento Territorial Chito 2012

Esta microcuenca es abastecedora de agua para el consumo humano de los barrios Chito y
La Cruz, que captan el agua de uno de sus afluentes, denominado Qundaque. Entre los
principales problemas que se observan en esta importante fuente de agua, es el cambio de
uso de suelo de bosque a pastizales para cría de ganado, con los consiguientes impactos
negativos para la provisión del servicio hídrico.

 Microcuenca de la Quebrada El Placer.

CUADRO 34. Características de la quebrada El Placer

Origen: Cordillera de Chorocoto
Desembocadura: Río Chinchipe
Área de microcuenca: 8 Km2
Área presente en Chito: 8 Km2
Dirección principal: Este a suroeste
Poblaciones principales: Nuevo Paraíso
Parroquias: Chito
Plan de Ordenamiento Territorial Chito 2012

Esta microcuenca es proveedora de agua para las poblaciones de Balsal y San Luis, mismas
que captan este líquido vital de sus afluentes Hoyada Grande y Soguero. Siendo alarmante
las condiciones ambientales en las que se encuentra esta importante microcuenca,
desprovista de vegetación y con potreros alrededor de la captación de agua destinada al
consumo humano.

102
  Microcuenca de la Quebrada Aguacatillo.

CUADRO 35. Características de la quebrada Aguacatillo

Origen: Cordillera de Chorocoto
Desembocadura: Quebrada San Francisco
Área de microcuenca: 16,30 Km2
Área presente en Chito: 16,30 Km2
Dirección principal: Noreste a sur
Poblaciones principales: Nuevo Paraíso
Parroquias: Chito
Plan de Ordenamiento Territorial Chito 2012

 Microcuenca de la Quebrada Los Chupáis.

CUADRO 36. Características de la quebrada Los Chupáis

Desembocadura: Quebrada San Francisco
Área de microcuenca: 11,23 Km2
Área presente en Chito: 11,23 Km2
Dirección principal: Noreste a sur
Poblaciones principales: Balsal
Parroquias: Chito
Plan de Ordenamiento Territorial Chito 2012

Estas quebradas se han visto afectadas directamente en la disminución del caudal

principalmente por la pérdida de vegetación en sus partes altas a consecuencia de la tala y
de los incendios forestales.

Otro problema cada vez mayor es la contaminación del río Mayo con metales pesados
debido a la explotación minera.

3.2.5.3.3 Cuenca del Río Yacuambi

La cuenca del río Yacuambi, ubicada en el

Noroeste de la Provincia, nace en la
cordillera de los Andes y sus
ramificaciones australes, parte alta del
cantón Yacuambi, sus principales
afluentes son los ríos: Yacuchingari,
Pachicutza, Negro, Zabala, El Salado,
Quimi, Chapintza, Guaguayme; la parte
alta de la cuencas está protegida por el
Bosque Protector Shincata, así como
también el area protegida municipal, en
la cuenca media existen 3 áreas
protegidas comunales shuar (Washi,
Kurint y el Kiim); la cuenca baja existe Figura 59. Cuenca Hidrográfica del
infraestructura importante de Río Yacuambi
producción como es la de Rana Toro y
Tilapia.

Tiene un área de 1 506.25Km2, cuyo perímetro de 279.8Km, con una longitud de 94.14
Km (Eje principal), la altitud máxima del cauce es de 3402.63 msnm en su naciente y su

103
altitud mínima es de 824.34 msnm, en la parte más baja, con una pendiente promedio de
3.52 %, el coeficiente de Kirpich es de 8.73 horas, según el índice de Compacidad igual a
2.03, representa a una forma alargada, ver Cuadro 17.

CUADRO 37. Parámetros Morfométricos de la Cuenca Yacuambi

PARAMETROS VALORES
ClvRgn B3
A_km2 1506.25
P_km 279.8
Em_m 2184.45
Pm_g 18.97
Pm_p 35.39
Kc 2.03
Rci 0.24
Rh 1.1
Lc_km 94.14
La_km 63.41
Sh 1.48
Emx_m 3402.63
Emn_m 824.34
Sc_p 3.52
Tc_Kirpich_h 8.73
Tc_CHPW_h 8.77

 Curva Hipsométrica

La curva hipsométrica representa el área drenada variando con la altura de la superficie

de la cuenca, conocida también como la variación media del relieve de la hoya.

Estas también nos permiten conocer las edades de los ríos, si son: Ríos Jóvenes, Ríos
Maduros o Ríos Viejos, según la forma de la curva, la cual relaciona la altitud con el
porcentaje del límite inferior, en este caso sería clasificado como Río Maduro.

 Perfil Del Cauce Principal

El perfil del cauce principal representa el perfil altimétrico en función de la longitud a lo

largo del río principal, describiendo una pendiente promedio de 3.52%, desde las cotas
3402.63 en la cuenca alta, hasta la cuenca baja o cono de deyección 824.34 msnm.
Importante observar que al Km 25 aguas abajo hasta el Km 75 existe una caida

104
abrupta desde las cotas 3000 a 1200 msnm, comúnmente representa una
potencialidad alta para proyectos hidroeléctricos.

CUADRO 38. Principales afluentes del Río Yacuambi

MARGEN IZQUIERDA MARGEN DERECHA
Río Ortega Río Santa Cleotilde
Quebrada Barbascal Río Corral HuaycU
Río Cambana Río Salado
Quebrada de Jembuentza Río Quimi
Quebrada de Piuntza Quebrada de Cantzama
Diagnóstico Provincial (GADPZCH) por Sistemas – 2013

A continuación se describe las microcuencas más relevantes:

 Microcuenca del Río Ortega

Cuadro 37. Características del Río Ortega

Desembocadura: Río Yacuambi
Área de microcuenca: 4904,92 ha
Poblaciones principales: Ortega Alto y Ortega Bajo
Fuente: PDOT Parroquia Tutupali

 Microcuenca del río Zabala

CUADRO 39. Características del Río Zabala

Desembocadura: Río Yacuambi
Área de microcuenca: 15290,36 ha
Poblaciones principales: San Vicente y Tutupali.
Fuente: PDOT Parroquia Tutupali

 Microcuenca del río Yacunchingari

CUADRO 40. Características del Río Yacunchingari

Desembocadura: Río Yacuambi
Área de microcuenca: 20194,96 ha
Poblaciones principales: Tutupali, Santa Rosa y Chonta
Cruz.
Fuente: PDOT Parroquia Tutupali

105
  Microcuenca del río Santa Cleotilde

CUADRO 41. Características del Río Santa Cleotilde

Desembocadura: Río Yacuambi
Área de microcuenca: 3736,56 ha
Poblaciones principales: Chonta Cruz y Moradillas
Fuente: PDOT Parroquia Tutupali

 Microcuenca del río Corral Huaycu

CUADRO 42. Características del Río Corral Huaycui

Desembocadura: Río Yacuambi
Área de microcuenca: 1938,56 ha
Poblaciones principales: Chonta Cruz, Nueva Esperanza
y Corral Pamba
Fuente: PDOT Parroquia Tutupali

3.2.5.3.4 CUENCA DEL RÍO NANGARITZA

La principal arteria fluvial de esta cuenca la conforma el río Nangaritza por su alto
volumen, ya que tiene su nacimiento en el nudo de Sabanilla (estribaciones del Numbala),
el cual atraviesa el valle de Nangaritza; este río permite navegar en embarcaciones
pequeñas en su curso medio e inferior.

El Río Nangaritza se origina en la parte

sur de la provincia de Zamora Chinchipe
y corre hacia el norte a lo largo del lado
occidental de la Cordillera del Cóndor
hasta unirse con el río Zamora, ubicado
en el extremo sur-oriental del Ecuador
(Fundación Arcoíris 2004, Pacheco 2003,
Castro 2008). La cuenca del Río
Nangaritza tiene una extensión de 2418,3
Km2, cuyo perímetro de 384,3 km, es una
de la más grandes en la provincia, cuya
dirección va de sur a norte, sus
principales afluentes son el Río
Numpatakaime, Rio Tzenganga, Río
Chumbiriatza, Río Shaime y Río
Conguime. La longitud del eje principal
es de 119,13 km, la altitud máxima del
cauce principal es de 1648 msnm y la
más baja es de 780 msnm, con una
pendiente promedio de 1.16%, el
coeficiente de concentración de Kirpich Figura 60. Cuenca Hidrográfica del
es de 17,42 horas, según el Índice de Río Nangaritza
Compacidad 2 igual a 2.2.

106
CUADRO 43. Parámetros Morfométricos Cuenca de Nangaritza
PARAMETROS VALORES
ClvRgn 1
A_km2 2418,3
P_km 384,3
Em_m 1497,5
Pm_g 18,71
Pm_p 36,06
Kc 2,2
Rci 0,21
Rh 3,68
Lc_km 119,13
La_km 62,76
Sh 1,9
Emx_m 1648
Emn_m 780
Sc_p 1,16
Tc_Kirpich_h 17,42
Tc_CHPW_h 17,51

 Curva Hipsométrica

La curva hipsométrica representa el área drenada variando con la altitud de la superficie

de la cuenca, conocida también como la variación media del relieve de la hoya.

Estas nos permiten conocer las edades de los ríos, si son: Ríos Jóvenes, Ríos Maduros o
Ríos Viejos, según la forma de la curva, la cual relaciona la altitud con el porcentaje del
límite inferior, en este caso sería clasificado como Río Maduro. Ver Ilustración 1

 Perfil del Cauce Principal

El perfil del cauce principal representa el perfil altimétrico en función de la longitud a lo

largo del río principal, describiendo una descendencia altimétrica constante.

107
Sus principales afluentes son los siguientes tributarios:

CUADRO 44. Principales afluentes del Río Nangaritza

MARGEN IZQUIERDA MARGEN DERECHA
Río Shaimi Río Numpatacaime
Río Chumbiriatza Río Nayumbi
Quebrada La Guanza Quebrada Pachicutza
Quebrada Zurmi Quebrada Conguime
Quebrada La Guintza Quebrada El Vergel (Santa
Cecilia)
Quebrada El Dorado
Quebrada Nueva
Esperanza
Diagnóstico Provincial (GADPZCH) por Sistemas – 2013

Los cantones que forman parte de ésta cuenca son: el Cantón Nangaritza con 2023,54 km2.
El Cantón Paquisha con 216,43 km2, Cantón Centinela del Cóndor 111,36 el Cantón
Yantzaza con 62,34 km2 y el Cantón Palanda con 12km2 y un área pequeña de Zamora con
1,65km2. La superficie de esta cuenca es de 2,42 km2, el río Nangaritza tiene una longitud
de 63,48km, con una red hídrica de vertientes, quebradas y ríos.

3.2.5.4 CONCESIONES Y USO DE AGUA.

3.2.5.4.1 Concesiones del Río Mayo

La cuenca presenta un área de 314.340 has dominada por el río Mayo que tiene una
longitud de 70,52 kilómetros; en ésta cuenca están asentados dos cantones Chinchipe y
Palanda con una población de 9.119 y 8.089 respectivamente con un total de 17.208
habitantes.

A continuación se realiza un análisis del uso del agua en base a las concesiones registradas
en la base de datos proporcionada por la Secretaría Nacional del Agua.

108
CUADRO 45. Uso del agua registrada en la cuenca hidrográfica del Río Mayo.
UBICACIÓ USO DEL AGUA
N
Consumo
Cantón Parroquia Humano
Riego Abrevadero Hidroeléctrica TOTAL

Chinchipe Zumba 2 2 2 1 7
Palanda 1 1 2
El Porvenir
2 2 4
del Carmen
Palanda San
Francisco 3 1 4
del Vergel
Valladolid 3 1 2 3 9
TOTAL 11 3 7 5 26
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

Las concesiones para el cantón Chinchipe con 7 distribuidas de la siguiente manera: 2

para consumo humano, 2 para uso de riego, 2 para abrevadero y 1 para hidroeléctrica.

El cantón Palanda cuenta con un número mayor de concesiones siendo las siguientes: 9
para consumo humano, 5 para abrevadero, 4 corresponde a las hidroeléctricas, y 1 para
riego.

Es decir que las concesiones del río mayo están distribuidas de la siguiente manera:

Para consumo humano corresponde el 42,31%, para abrevadero el 26,92%, 19,23% es

utilizado en las hidroeléctricas y el 11,54% se utiliza para riego.

3.2.5.4.2 Concesiones del Río Nangaritza

Los cantones que forman parte de ésta cuenca del río Nangaritza son: el Cantón Nangaritza
con 2023,54 km2 , El Cantón Paquisha con 216,43 km2, Cantón Centinela del Cóndor
111,36 el Cantón Yantzaza con 62,34 km2 y el Cantón Palanda con 12km2 y un área
pequeña de Zamora con 1,65km2. La superficie de esta cuenca es de 241707,07 has, el río
Nangaritza tiene una longitud de 63,48km, con una red hídrica de vertientes, quebradas y
ríos.

En la cuenca del Río Nangaritza se registran las siguientes concesiones:

Cantón Centinela del Cóndor: 2 para consumo humano, y 1 para abrevadero. En

Nangaritza son 2 para consumo humano, 1 para riego 1 para abrevadero y dos para uso
industrial. En el Cantón Paquisha son los siguientes: 12 concesiones para consumo
humano y 16 para uso industrial con un total de 36 concesiones registradas en la Cuenca
del Río Nangaritza.

109
CUADRO 46. Concesiones usos de la cuenca del Río Nangaritza
UBICACIÓN USO DEL AGUA
Consumo
Cantón Parroquia
Humano
Riego Abrevadero Industria TOTAL
Centinela
del Zumbi 2 1 3
Cóndor
Nangaritza Guaysimi 1 1 2
Zurmi 1 1 1 3
Paquisha Bellavista 1 1
Nuevo
10 16 26
Quito
Paquisha 1 1
TOTAL 16 1 1 18 36
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

El uso de agua de las concesiones registradas del río Nangaritza están distribuidas para el
Cantón Centinela del Cóndor son 2 para uso de consumo humano, y 1 para abrevadero;
para el Cantón Nangaritza son 2 para uso de consumo humano, 1 para riego y 1 para uso
industrial y para el cantón Paquisha se registró que 12 son para consumo humano y 16
para uso industrial.

En total las concesiones de agua de la cuenca del río Nangaritza son 36 en donde el
44,44% son para consumo humano, el 50% es para uso industrial, el 2,78 es para
abrevadero y el 2,78 es para uso de riego.

3.2.5.4.3 Concesiones del Río Yacuambi

La cuenca presenta un área de 151.260,73 has dominada por el río Mayo que tiene una
longitud de 70,52 kilómetros; en ésta cuenca están asentados dos cantones Yacuambi y
parte del cantón Zamora.

CUADRO 47. Concesiones de la cuenca del río Yacuambi:

UBICACIÓN USO DEL AGUA
Consumo
Cantón Parroquia
Humano
Abrevadero Industria TOTAL
28 de Mayo (San
José de 1 1
Yacuambi Yacuambi)
La Paz 1 1
Tutupali 2 2
Cumbaratza 1 1 2
Zamora
Guadalupe 6 2 1 9
TOTAL 11 3 1 15
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

110
Para el Cantón Yacuambi se registran 4 concesiones que son para uso de consumo
humano, mientras que para el cantón Zamora 6 concesiones son para uso de consumo
humano, 3 para abrevadero y uno para uso industrial.

Del total de las concesiones registradas el 73,33% son para uso de consumo humano, el
20% se usa en abrevadero y el 6,67% es para uso industrial.

3.2.5.4.4 Concesiones del Río Zamora

 Zona Alta

De las aguas del río Zamora en la zona alta se sirve en su totalidad la población del Cantón
Zamora, dando los siguientes usos:

CUADRO 48. Concesiones de la cuenca alta del Río Zamora

UBICACIÓN USO DEL AGUA
Cantón Parroquia Consumo Abrevadero Hidroeléctrica Industria TOTAL
Humano
Zamora Cumbaratz
6 4 10
a
El Limón 1 1
Imbana 3 3
Sabanilla 1 1 2 4
San Carlos
de las 26 1 21 48
Minas
Zamora 3 1 2 6
TOTAL 39 6 4 23 72
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

Para consumo humano se registran 39 concesiones, para abrevadero son 6, 4 para uso en
hidroeléctricas y 23 son para uso industrial, que suman 72 concesiones en la cuenca alta
del río Zamora.

El uso del agua están registradas de la siguiente manera 54,17% es par uso de consumo
humano, el 8,33 es para uso de abrevadero, 5,56 es de uso en hidroeléctrica y el 31,94% es
de uso industrial.

 Zona Media.

Las concesiones y usos del agua correspondientes a la cuenca media del río Zamora son 4
para consumo humano en el cantón Centinela del Cóndor, y en lo que corresponde al
cantón Yantzaza son 16 para consumo humano, 1 para riego, 5 en uso de abrevadero, 5
para piscícola y 4 para uso industrial.

111
 CUADRO 49. Concesiones de la cuenca media del río Zamora
UBICACIÓN USO DEL AGUA
Consumo
Cantón Parroquia
Humano
Riego Abrevadero Piscícola Industrial TOTAL
Centinela
del Zumbi 4
Cóndor
Yantzaza Chicaña 2
Los
2 3
Encuentros
Yantzaza 12 1 5 5 1
TOTAL 20 1 5 5 4 31
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

De las concesiones registradas para la cuenca media del Río Zamora se distribuye de la
siguiente manera 64,52% para uso de consumo humano, 3,23 para uso de riego en la
parroquia Yantzaza, 16, 13% para uso de abrevadero, 16,13% para uso de piscícolas y
12,90% para uso industrial.

 Zona Baja.

De la cuenca baja del río Zamora se registraron 24 concesiones ubicadas en los cantones
de El Pangui y Yantzaza siendo distribuidas de la siguiente manera: 16 para uso de
consumo humano, 1 para riego, 2 para uso de abrevadero, 2 para hidroeléctrica, 2 para
piscícola y 1 concesión para uso industrial.

CUADRO 50. Concesiones de la cuenca baja del Río Zamora

UBICACIÓN USO DEL AGUA
Consumo Hidro_
Cantón Parroquia
Humano
Riego Abrevadero
eléctrica
Piscícola Industria TOTAL
El El Guismi 1 1 1 3
Pangui El Pangui 1 1
Pachicutza 7 1 1 9
Tundayme 5 2 1 1 9
Yantzaz Los
2 2
a Encuentros
TOTAL 16 1 2 2 2 1 24
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

En lo que corresponde a cada uno de los usos el 66,67% corresponde a consumo humano,
el 4,17 para riego, el 8,33% para uso de abrevadero, piscícola e hidroeléctrica
respectivamente y el 4,17% corresponde a uso industrial.
La cuenca del Río Zamora es la más extensa cubre una superficie de 349.870,01 has que
cruza desde el cantón Zamora llegando hasta el Cantón el Pangui tiene una longitud de
100,44 km siendo el río con mayor longitud de todos los antes mencionados.

112
 CUADRO 51. Concesiones de la cuenca del Río Zamora
UBICACIÓN USO DEL AGUA
Consumo Hidro_ Piscí Indu TOT
Cantón Parroquia
Humano
Riego Abrevadero
eléctrica cola stria AL
Cumbaratz
6 4 10
a
El Limón 1 1
Imbana 3 3
Zamora Sabanilla 1 1 2 4
San Carlos
de las 26 1 21 48
Minas
Zamora 3 1 2 6
Centinela
del Zumbi 4 4
Cóndor
Chicaña 2 2
Los
Yantzaza 4 3 7
Encuentros
Yantzaza 12 1 5 5 1 24
El Guismi 1 1 1 3
El Pangui 1 1
El Pangui
Pachicutza 7 1 1 9
Tundayme 5 2 1 1 9
TOTAL 75 2 13 11 2 28 131
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

La cuenca del Río Zamora ha registrado el mayor número de concesiones siendo el más
numeroso para consumo humano con 75 que representa el 57,25% del total, seguido por
el uso industrial con 28 que indica el 21,37%, luego se registran 13 para uso en
abrevadero y representa el 9,92%, 11 se utilizan en hidroeléctrica corresponde al 8,40%
del total y solamente 2 se utilizan para Riego y 2 para uso piscícola con el 1,53%
respectivamente.

3.2.5.5 CONCESIONES Y CAUDAL POR TIPO DE ACTOR.

Dentro del inventario elaborado por la SENAGUA nos indica algunos parámetros a
analizar, de ellos se considera en el siguiente cuadro el tipo de actor, número de
concesiones y caudales para cada una de las cuencas hidrográficas.

113
3.2.5.5.1 Caudal por tipo de actor Río Mayo.

CUADRO 52. Caudal por tipo de actor Río Mayo

Caudal Caudal
N°. N°.
TIPO DE ACTOR Concesiones
autorizado medido
Beneficiarios
lts/seg l/seg
Centros educativos 1 1,50 2,00
Empresas Municipales 1 4500,00
(Empresa Eléctrica
Regional Centro Sur)
Otras Cooperativas 7 13,70 30,70 6724
(Barrios)
Otras empresas ( 3 34000,00
hidroeléctrica)
Usuarios 14 28,33 1,23 180
TOTAL 26 38543,53 33,93 6904
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

Se observa que las concesiones registradas en esta cuenca hidrográfica son 26 con 6904
beneficiarios, el mayor caudal otorgado es para las hidroeléctricas con el 99,89% del total
de las concesiones y 0,11 corresponde a otros, además se observa que del caudal
autorizado utilizan 33,93 lts/seg, significa que el caudal autorizado no abastece las
necesidades de la población.

3.2.5.5.2 Caudal por tipo de actor Río Nangaritza

CUADRO 53. Asignaciones de caudal y beneficiarios del recurso agua de la cuenca

del Río Nangaritza.
Caudal Caudal
N°. N°.
TIPO DE ACTOR Concesiones
autorizado medido
Beneficiarios
lts/seg lts/seg
Centros educativos 0
Empresas Municipales 1 0,16 0,16 770
Otras Cooperativas 6 5,98 22,96 2409
(Juntas de Agua/Barrios)
Otras empresas ( 0
hidroeléctrica)
Otras empresas ( 8 50,12 52,32 50
industrial)
Usuarios 21 33,39 34,39 34
TOTAL 36 89,66 109,83 3263
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

Las concesiones registradas en esta cuenca hidrográfica son 36 con 3263 beneficiarios, el
mayor caudal otorgado es para las empresas industriales con el 55,90% del total de las
concesiones seguidos del 37,24% corresponde para usuarios sean estos independientes o
comunitarios y un mínimo porcentaje (6,85%)para otros actores, se observa además que
del caudal autorizado es de 89,66 lts/seg y el caudal medido es de 109,83 lts/seg, esto
indica que el caudal utilizado por juntas de agua, barrios es mayor al caudal autorizado.

114
3.2.5.5.3 Caudal por tipo de actor Río Yacuambi

CUADRO 54. Asignaciones de caudal y beneficiarios del recurso agua de la cuenca

del Río Yacuambi.
TIPO DE ACTOR N°. Caudal Caudal N°.
Concesione autorizado medido Beneficiarios
s lts/seg l/seg
Otras Cooperativas 8 11,85 32,84 5134
(Juntas de Agua/Planta de
agua/ Barrios)
Usuarios 6 5,54 5,54
Usuario industrial 1 0,05 0,05 75
TOTAL 15 17,44 38,43 5209
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

Las concesiones registradas en esta cuenca hidrográfica son 15 y de juntas de agua,

barrios y plantas de agua con un caudal de 11,84 lts/seg que representa el 67,95% del
caudal total concesionado y suman 8 concesiones con 5134 beneficiarios, y el 32,05% lo
utilizan otros actores. Se observa que del caudal autorizado es de 17,44 lts/seg y el caudal
medido es de 38,43 lts/seg, esto indica que el caudal utilizado por juntas de agua, barrios
duplica el caudal autorizado.

3.2.5.5.4 Caudal por tipo de actor Cuenca del Río Zamora.

 Caudal por tipo de actor Cuenca alta del Río Zamora

CUADRO 55. Asignaciones de caudal y beneficiarios del recurso agua de la cuenca

del Río Zamora Alto.
Caudal Caudal
N°. N°.
TIPO DE ACTOR Concesiones
autorizado medido
Beneficiarios
lts/seg l/seg

Empresas Municipales 2 2160,00 4571,70

(hidroeléctrica)
Empresas Municipales 2 1192 174600,00
(consumo)
Otras Cooperativas 1 1,86 2,00 1148
(Barrios)
Juntas de Agua /Planta de 3 4,66 32,84 3000
agua
Otras empresas ( 1 37000,00
hidroeléctrica)
Usuarios 40 12,14 17,74 720
Usuario industrial 23 30,36
TOTAL 72 40401,0 4624,28 179468
2
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

115
En la cuenca alta del río Zamora se registra el mayor número de concesiones con un total
de 72, de acuerdo al tipo de actor y caudal, la empresa hidroeléctrica con apenas una
concesión capta el mayor caudal 37.000 lts/seg que representa el 91,58% del total
concesionado, con menor caudal se registran las hidroeléctricas de la empresa municipal
de Loja con 2160 lts/seg que representa el 5,35%, una concesión para la empresa
municipal del Cantón Zamora es para consumo de la población con un caudal de 1192
lts/seg que representa el 2, 95% y beneficia a una población de 174.600 habitantes, 30,36
lts/seg corresponde para uso industrial que representa el 0,07% del caudal total, entre
usuarios, juntas de agua, barrios y plantas de agua el caudal concesionado es de 18,66
lts/seg que representa el 0,05%, siendo un mínimo caudal para consumo. En cuanto al
caudal concesionado autorizado y caudal concesionado medido existe una diferencia de
4624,28 lts/seg, siendo la demanda para juntas de agua, barrios y otros usuarios.

 Caudal por tipo de actor Cuenca media del Río Zamora

CUADRO 56. Asignaciones de caudal y beneficiarios del recurso agua de la cuenca

media del Río Zamora.
TIPO DE ACTOR N°. Caudal Caudal N°.
Concesiones autorizado medido Beneficiarios
lts/seg l/seg
Organizaciones 2 20,10 15,80

Empresas 3 12,71 56,53 3190

Municipales
(consumo)
Otras Cooperativas 7 13,23 30,07 5246
(Barrios)
Usuarios 21 21,13 23,81 376
TOTAL 33 67,17 126,21 8812
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

En la cuenca media del Río Zamora existe un total de 33 concesiones de las cuales los
usuarios y organizaciones ocupan el mayor caudal con el 21,13lts/seg y 20,10 lts/seg que
representa el 31,46% y 29,92% respectivamente seguido por las concesiones realizadas
por cooperativas o barrios con un caudal de 13, 23 lts/seg que representa el 19,69% y la
empresa municipal con un caudal autorizado de 12,71 lts/seg pero el caudal medido es
mayor con 56,53lts/seg, esto indica que las necesidades de la población es mayor al caudal
concesionado.

116
  Caudal por tipo de actor Cuenca baja del Río Zamora

CUADRO 57. Caudal por tipo de actor Cuenca baja del Río Zamora
TIPO DE ACTOR N°. Caudal Caudal N°.
Concesiones autorizado medido Beneficiarios
lts/seg l/seg
Otras asociaciones 2 60,52 32,70
(organizaciones)
P.C. Otros Moradores 3 1,2 2,39 35,00
Otras Cooperativas 10 24,68 82,37 10269
(Barrios)
Juntas de Agua /Planta 1 1,5 4,44 500
de agua
Otras empresas 5 17720,85 12,39 200
(hidroeléctrica)
Usuarios 3 9,94
TOTAL 24 17818,69 134,29 11004
Fuente: Inventario Participativo de recursos hídricos (SENAGUA)

En la cuenca baja del río Zamora existen 24 concesiones de las cuales las a las empresas
hidroeléctricas ha sido asignada el mayor caudal con 17720,85 lts/seg que representa el
99,45% y el 0,55% corresponde a las concesiones de otro tipo de actores entre ellos:
organizaciones, cooperativas juntas de agua, entre otros.

3.3 DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO

3.3.1 POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE

El incremento dentro de las áreas urbanas o de aquellas que constituyen como centro de
abastecimiento a nivel provincial ha sido más evidente durante los últimos años, la
búsqueda de mejores oportunidades así como la de acceder a los servicios e
infraestructura que se concentran dentro de las áreas consolidadas o urbanas ha sido un
factor preponderante para el acelerado crecimiento urbano y como consecuencia el
decrecimiento poblacional de la zona rural.

La población de Zamora Chinchipe según el Censo del 2010 está integrada por el 52 % de
hombres y el 48 % de mujeres. El total de población es de 91.376 habitantes, de este gran
total el 60 % vive en la zona rural y el 40 % en la zona urbana.

Según la información del INEC 2010, el cantón Zamora es el más poblado con 25510
habitantes, y constituye el 27,9 % de la población provincial, seguido de Yantzaza con
18675 habitantes que representa el 20,4 %, de lo cual podemos determinar que casi la
mitad de la población 48,3 %, se encuentra distribuida en estos dos cantones, mientras
que el cantón Paquisha es el menos poblado con 3854 habitantes que constituye el 4,2 %
del total provincial. Los demás cantones dentro de un rango de 5000 a 9000 habitantes.

La provincia cuenta con una densidad poblacional de 8.6 hab/km2. El cantón Centinela
del Cóndor presenta la densidad más alta 25,1 hab/km2, seguido del cantón Yantzaza con

117
17,9 hab/km2, el cantón Nangaritza cuenta con la densidad más baja 2,6 hab/km2,
seguidos del cantón Palanda con 4,1 hab/km2.

En el siguiente cuadro se detalla la población urbana y rural a nivel cantonal y su

distribución en función de sexo, y densidad poblacional.

CUADRO 58. Población Urbana y rural por cantones, distribución según sexo, y
densidad poblacional.
N° CANTONES HOMBRES MUJERES URBANA RURAL TOTAL Hab/km2 %
PROV.
1 Centinela 3.381 3.098 2.233 4.246 6.479 25.1 7.1
del Cóndor
2 Chinchipe 4.933 4.186 3.163 5.956 9.119 7.6 10
3 El Pangui 4.338 4.281 3.084 5.535 8.619 14.3 9.4
4 Nangaritza 2.688 2.508 1.771 3.425 5.196 2.6 5,7
5 Palanda 4.246 3.843 1.999 6.090 8.089 4.1 8,9
6 Paquisha 2.157 1.697 1.103 2.751 3.854 11.2 4.2
7 Yacuambi 2.938 2.897 1.325 4.510 5.835 4.7 6.4
8 Yantzaza 9.456 9.219 9.199 9.476 18.675 17.9 20.4
9 Zamora 23.315 12.195 12.386 13.124 25.510 13.7 27.9
Total 47.452 43.924 36.163 55.213 91.376 ----- 100
PORCENTAJE 52 % 48 % 40 % 60 % 100 %
Fuente: INEC 2010

A nivel parroquial, las parroquias urbanas que tienen la mayor población en la provincia
son Zamora, Yantzaza, El Pangui, Chinchipe, Centinela del Cóndor, Palanda, Yacuambi, y
las de menor población son Paquisha Con respecto a las parroquias rurales las más
pobladas son en su orden: Zumbi, Zumba, los Encuentros, Yantzaza, Guadalupe, mientras
que las parroquias rurales con menor población pertenecen al Cantón Chinchipe es el caso
de El Chorro, La Chonta y Pucapamba.

A continuación se detalla se detalla la población urbana y rural a nivel parroquial y su

distribución en función de sexo, y densidad poblacional.

CUADRO 59. Población Urbana y rural por parroquias, distribución según sexo, y
densidad poblacional.
Cantones Parroquias Urbana Rural Hombres Mujeres Total
Centinela del Zumbi 2.233 4.246 3.381 3.098 6.479
Cóndor Total 2.233 4.246 3.381 3.098 6.479
Zumba 3.163 3.715 3.681 3.197 6.878
El Chorro 216 126 90 216
Chito 1.230 663 567 1.230
La Chonta 261 141 120 261
Chinchipe Pucapamba 118 81 37 118
Total 3.163 5.540 4.692 4.011 8.703
El Guismi 1.604 798 806 1.604
El Pangui 3.084 1.904 2.492 2.496 4.988
El Pangui Pachicutza 1.290 654 636 1290
Tundayme 737 394 343 737
Total 3.084 5.535 4.338 4.281 8.619

118
 Guaysimi 1.771 827 1.337 1.261 2.598
Nuevo Paraiso 594 312 282 594
Nangaritza
Zurmi 2.004 1.039 965 2.004
Total 1.771 3.425 2.688 2.508 5.196
Paquisha 1.003 449 750 702 1.452
Nuevo Quito 2.101 1.258 843 2.101
Paquisha
Bellavista 301 149 152 301
Total 1.003 2.851 2.157 1697 3.854
Chicaña 2.661 1.330 1.331 2.661
Los Encuentros 3.658 1.940 1.718 3.658
Yantzaza
Yantzaza 9.199 3.157 6.186 6.170 12.356
Total 9.199 9.476 9.456 9.219 18.675
Zamora 12.386 1.001 7.002 6.385 13.387
Cumbaratza 4.416 2.259 2.157 4.416
Timbara 960 494 466 960
San Carlos de las 2.180 1.280 900 2.180
Zamora Minas
Guadalupe 2.857 1.412 1.445 2.857
Imbana 1.126 567 559 1.126
Sabanilla 584 301 283 584
Total 12.386 13.124 13.315 12.195 25.510
El Porvenir del 1.484 793 691 1.484
Carmen
La Canela 355 192 163 355
Palanda 1.999 1.702 1.903 1.798 3.701
Palanda
San Francisco del 1.318 690 628 1.318
Vergel
Valladolid 1.231 668 563 1.231
Total 1.999 6.090 4.246 3.843 8.089
28 de Mayo 1.325 1.828 1.587 1.566 3.153
La Paz 2.043 1.029 1.014 2.043
Yacuambi
Tutupali 639 322 317 639
Total 1.325 4.510 2.938 2.897 5.835
Fuente: INEC 2010

3.3.1.1 Análisis de género y generacional de la Población de la Provincia de

Zamora Chinchipe.

Según el Censo 2010 la Población Masculina representa el 51.51% del Total Provincial, lo
que significa que por cada 100 mujeres existen 106,24 hombres

119
Figura 61. Evolución de la población de Zamora Chinchipe por género

Los censos de población del periodo 1962-2001 demuestran que en la provincia de

Zamora Chinchipe existe una tendencia al crecimiento porcentual de las mujeres en la
estructura de la población provincial (45% al 48%), situación que ha permitido cierto
equilibrio con el balance de hombres, según el censo del año 2010 esta tendencia ha
decrecido. En lo relacionado a la Población Nacional existe una ligera superioridad de las
Mujeres, con tendencia a un equilibrio de género, la cual se relaciona con la tendencia
poblacional de la Provincia.

Analizando los grandes grupos de edad a nivel cantonal podemos mencionar que el mayor
porcentaje de población corresponde al rango de 15 a 64 años de edad con 51.712 hab. y
un porcentaje de 56,6 %; en segundo lugar tenemos a la población de 0 a 14 años de edad
con 35.081 hab. y un porcentaje de 38,4 % y por último con 4.583 hab. la población de 65 y
más años de edad que representa un porcentaje de 5%.

En la provincia, el cantón que tiene una mayor población de 0 a 14 años es Zamora con
8651 personas, le sigue Yantzaza con 7.258, luego El Pangui3.629, los demás cantones
poseen inferior población de 0 - 14 años.

La población comprendida entre los 15 a 64 años está en su mayoría en el cantón Zamora,

con 15562 personas, le sigue Yantzaza con 10527 personas, luego Chinchipe con 5.121,
seguido de El Pangui con 4.567, le sigue Palanda con 4.374, los demás cantones tienen
baja población en estas edades.

La población de 65 años y más está en su mayoría en el cantón Zamora, Palanda,

Chinchipe, y el cantón con menos población en estas edades es Paquisha.

CUADRO 60. Distribución de la Población según edad y sexo, en los cantones de

Zamora Chinchipe
Edad en años Hombre Mujer Total
Cantones
Centinela De 0 a 14 1.288 1.267 2.495
del Cóndor De 15 a 64 1.869 1.716 3.585
De 65 y más 224 175 399
Total 3.381 3.098 6.479
De 0 a 14 1.742 1.632 3.374
De 15 a 64 2.853 2.268 5.121

120
 De 65 y más 338 286 624
Chinchipe Total 4.933 4.186 9.119
De 0 a 14 1.839 1790 3.629
El Pangui De 15 a 64 2.267 2.300 4.567
De 65 y más 232 191 423
Total 4.338 4.281 8.619
De 0 a 14 1.139 1.161 2.300
Nangaritza De 15 a 64 1.428 1.248 2.676
De 65 y más 121 99 220
Total 2.688 2.508 5.196
De 0 a 14 789 737 1.526
De 15 a 64 1.292 911 2.203
Paquisha De 65 y más 76 49 125
Total 2.157 1697 3.854
De 0 a 14 3.696 3.562 7.258
Yantzaza De 15 a 64 5.280 5.247 10.527
De 65 y más 480 410 890
Total 9.456 9.219 18.675
De 0 a 14 4.467 4.184 8.651
Zamora De 15 a 64 8.171 7.391 15.562
De 65 y más 677 620 1.297
Total 13.315 12.195 25.510
De 0 a 14 1.658 1.643 3.301
Palanda De 15 a 64 2.342 2.032 4.374
De 65 y más 246 168 414
Total 4.246 3.843 8.089
De 0 a 14 1.306 1.241 2.547
De 15 a 64 1.537 1.560 3.097
Yacuambi De 65 y más 95 96 191
Total 1.325 4.510 5.835
Fuente: INEC 2010

3.3.1.2 Análisis intercultural de la Población de la Provincia de Zamora Chinchipe

Durante el periodo 2001 – 2010 en la provincia de Zamora Chinchipe, predominan dos

grupos etno culturales, los mestizos con el 83,20 %, han disminuido 3,36 puntos en
porcentaje esto da el 80,32% respecto al total de población, y los indígenas (Saraguros,
Shuar, Kitchwas, Puruhas, y Paltas) que con el 12,20% se han incrementado a 15,56% esto
equivale a 3,36% respecto al total de población. Los mulatos han disminuido 0,19 puntos.
Los blancos han disminuido 1,59 puntos, actualmente representan el 2,09%, también se
determina que habitan en esta región los afro ecuatorianos y otros, ellos representan el
0,34% del total de población por etnias.

Los grupos de etnias, de población SHUAR que habitan el territorio de la provincia de

Zamora Chinchipe, están ubicados en los Cantones: Nangaritza, Paquisha, Yacuambi, El
Pangui, y parte de la parroquia Guadalupe cantón Zamora. Generalmente cuentan con una
agrupación social que les permite formar parte en las decisiones que los gobiernos locales
requieren para ejecución de obras de beneficio social y desarrollo agropecuario que
incide en su territorio amparado por su organización.

121
CUADRO 61. Composición de la Población de Zamora Chinchipe 2010
Identificación, según Sexo Censo
su Cultura, y 2010 % Censo %
Costumbres Hombre Mujer Total 2001
Indígena 7070 7149 14219 15,56 9348 12,20
Afro ecuatoriano 458 344 802 0,88 --- ---
Negro 159 74 233 0,25 136 0,18
Mulato 166 120 286 0,31 381 0,50
Montubio 136 74 210 0,23 --- ---
Mestizo 36244 35153 73397 80,32 63729 83,20
Blanco 1049 860 1909 2,09 2820 3,68
Otro 170 150 320 0,35 124 0,16
Total 47452 43924 91376 100% 76601 100%
Fuente: INEC 2010

3.3.2 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE LA PROVINCIA DE ZAMORA

CHINCHIPE

La población económicamente activa de la provincia alcanza un índice de ocupación del

97,7 %, y la desocupada apenas llega a un 2,3 % a nivel provincial, esto determina que las
fuentes de trabajo locales dan la oportunidad para que la población en edad de trabajar
pueda desarrollarse.

CUADRO 62. Población en edad de trabajar, y población Económicamente activa de

la provincia de Zamora Chinchipe
PET 2010 NÚMERO % PEA 2010 NÚMERO %
Población en edad de 56.295 100 % PEA TOTAL 34.898 100
trabajar %
Población 34.898 62 % PEA OCUPADA 34.110 97.7
Económicamente activa %
Población 21.397 38 % PEA 788 2.3
Económicamente inactiva DESOCUPADA %
Fuente: INEC 2010

La Población Económicamente Activa de la Provincia de Zamora Chinchipe, muestra su

mayor representatividad en el empleo por cuenta propia, tanto en hombres y mujeres,
debido a que esta área está referida a las actividades de agricultura y ganadería, que son
las principales fuentes de trabajo en la provincia, le sigue en el número de personas
ocupadas en empleos del estado, y luego el empleo privado.

CUADRO 63. Población Económicamente Activa de Zamora Chinchipe por Área de

Ocupación
OCUPACION HOMBRE MUJER
Empleado privado 2943 1131
Cuenta propia 9911 4494
Jornalero peón 5338 389
Empleado u obrero del Estado 4049 2501
No declarado 689 857
Empleada doméstica 55 777
Patrono 412 224
Trabajador no remunerado 469 256

122
 Socio 335 67
Total 24.201 10.696

Es importante señalar, que la mayoría de población económicamente activa de la

provincia analizada por sexo los hombres predominan con total de 24.146, que
representa el 69.19 %, las mujeres con un total de 10.752, representa el 30.81 %. Sin
embargo al analizar a esta misma población por área de ubicación, la mayoría se
encuentra en el área rural 19.806, y representa al 56,75 %, mientras que en el área urbana
están ubicados 15.092, que representan al 43,25 %.

CUADRO 64. Población Económicamente Activa de Zamora Chinchipe por Género y

Áreas de ubicación
PEA GENERO NÚMERO HAB. % PEA NÚMERO HAB. %
ÁREAS
Hombre 24.146 69,19 Urbana 15.092 43.25 %
%
Mujer 10.752 30,81 Rural 19.806 56,75 %
%
Total 34.898 100 % Total 34.898 100 %
Fuente: INEC 2010

A nivel parroquial, la parroquia urbana Zamora posee mayor población económicamente

en la provincia, y le sigue la parroquia urbana Yantzaza. Casi toda la PEA está ocupada en
todas las parroquias, en cuanto a la población por género, la PEA masculina predomina
en relación a la femenina en forma considerable. Este análisis determina que la mayoría
de población económicamente activa en la provincia, tanto en el sector rural y urbano,
está ocupada en las diferentes actividades productivas locales, los porcentajes de PEA
ocupada superan el 90 % en todas las parroquias.

CUADRO 65. Población Económicamente activa, por cantones y parroquias, por

género, expresado en Porcentaje.
Cantón Parroquia PEA % PEA % PEA PEA
OCUPADA ocupada ocupada
Hombre Mujeres
Zamora 3.977 100 3.925 98.69 2.650 1.275
Zamora Cumbaratza 1.088 100 1.066 97.98 912 154
Guadalupe 753 100 709 94.16 556 153
Imbana 500 100 489 97,8 365 124
Sabanilla 217 100 217 100 180 37
Timbara 227 100 225 9912 211 14
San Carlos 707 100 701 95.5 599 102
Minas
Zumba 2.237 100 2.074 92.71 1.697 377
Chito 371 100 371 100 309 62
Chinchipe El Chorro 100 100 100 100 84 16
La Chonta 111 100 109 98,2 81 28
Pucapamba 58 100 58 100 55 3
Nangaritza Guaysimi 1.218 100 1.206 99.01 966 240
Zurmi 555 100 552 96.46 400 152
Yantzaza 2.923 100 2.880 98.53 2.152 728
Yantzaza Chicaña 732 100 728 99.45 579 149
Los Encuentros 964 100 931 96.58 714 217

123
 El Pangui 1.275 100 1.249 97.96 943 306
El Pangui El Guismi 515 100 511 99.22 338 173
Pachicutza 443 100 435 98.19 332 103
Tundayme 201 100 199 99 155 44
Centinela
Zumbi 1.606 100 1.532 95.39 1.272 260
del Cóndor
Paquisha Paquisha 528 100 524 99.24 437 87
Palanda 1.173 100 1.166 99.4 944 222
El Porvenir del 465 100 465 100 412 53
Palanda Carmen
San Francisco 308 100 304 98.7 247 57
del Vergel
Valladolid 465 100 464 99.78 388 76
Fuente: INEC 2001

3.3.3 INGRESOS ECONÓMICOS.

3.3.3.1 Principales fuentes de ingresos.

La provincia de Zamora Chinchipe se caracteriza porque su economía gira alrededor del

sector agropecuario, en el cual el hombre con la ayuda de la naturaleza logra obtener
productos vegetales y animales para el sustento familiar.

Los productos pecuarios que más se expenden son: bovinos, porcinos, aves y cobayos. En
cambio, los principales productos agrícolas que se comercializan en toda la provincia son:
café, plátano, banano, yuca, derivados de la caña de azúcar, maíz, cacao y frutas; otra
fuente de ingresos lo constituye la explotación y comercialización de madera, peces y
ranas.

Una parte muy pequeña de la población de Zamora Chinchipe se dedica a la explotación

minera artesanal, constituyéndose como una fuente de ingreso de subsistencia de dichas
familias; que desde años atrás se viene comercializando cada día más en la provincia,
algunos de estos productos son comercializados en las ciudades: Loja, Cuenca, y Machala.

Además en este ámbito existen empresas mineras externas, que utilizan la fuerza y mano
de obra local no calificada, para la obtención de la materia prima, se puede considerar
como una fuente de ingreso económico inestable y reducido.

Los sistemas productivos agropecuarios se enmarcan dentro de la economía campesina

familiar, que utiliza tecnología tradicional, mano de obra familiar, muy pocos insumos, y su
objetivo básico es el autoconsumo.

3.3.3.2 Ingreso promedio por rama de actividad.

Zamora Chinchipe se caracteriza por ser una Provincia con gran influencia de producción
agropecuaria por lo que se considera como una rama importante de ingresos, otra fuente
de ingresos es la actividad no agropecuaria. De ello se deduce que la actividad
agropecuaria influye en un 31% en la economía de la provincia, mientras que la actividad
no agropecuaria representa el 69%, de la economía, en esta última característica se
considerando los ingresos del sector público, comercio, turismo, artesanías, minería,
industria, y otros no agropecuarios, estos porcentajes de incidencia económica tiene

124
estrecha relación con la Población Económicamente Activa Agrícola (PEA Agrícola), de la
Provincia que representa el 37% de la población total actual.

Figura 62. Representación del origen de los principales ingresos en la Provincia de

Zamora Chinchipe.

3.3.3.3 Ingreso promedio mensual.

Del diagnóstico provincial se determina que: el promedio de ingresos mensuales por

familia en la rama agropecuaria es de doscientos cincuenta dólares, y el promedio de
ingresos mensuales en las actividades no agropecuarias, es de quinientos cincuenta
dólares, datos que se detallan a continuación.

CUADRO 66. Promedio estimado de ingresos mensuales por familia de acuerdo al

origen de sus ingresos.
ORIGEN PRINCIPAL DE LOS INGRESOS
CANTÓN PROMEDIO MENSUAL/FAMILIA
ACTIVIDAD ACTIVIDAD NO
AGROPECUARIA AGROPECUARIA
Zamora 450 704.5
Chinchipe 200 550
Nangaritza 200 500
Yacuambi 200 500
Yantzaza 400 700
El Pangui 200 500
Centinela del Cóndor 200 500
Palanda 200 500
Paquisha 200 500
PROMEDIO 250 550.5
Fuente: Diagnóstico OT

3.3.4 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

Se refiere a la migración de las poblaciones de seres humanos, incluye a todos los tipos de
desplazamientos de los seres humanos, y una situación más restringida, cuando solo se
toma en cuenta aquellos desplazamientos que involucran un cambio de residencia de
quienes los realizan.

125
CUADRO 67. Movimiento Migratorio Año 2008
Movimiento Migratorio Año 2008
Deportaciones Externas 3
Deportaciones Ecuatorianas 0
Ingreso Ecuatorianos 1976
Ingreso Extranjeros 3361
Salida de Ecuatorianos 1294
Salida de Extranjeros 2844
Total 9478
Fuente: INEC 2010

Analizando el movimiento migratorio que lo hicieron cerca de 10.000 personas, los

ecuatorianos que ingresaron a la provincia fueron más de los que salieron con una
cantidad de 682 personas, así mismo los extranjeros que ingresaron fueron 517
personas más que los que salieron, por lo tanto ha habido un incremento poblacional de
cerca de 200 personas durante el año 2008.

CUADRO 68. Migración al Exterior

MIGRACIÓN AL EXTERIOR POR GENERO AÑO 2001 - 2010
2001 % 2010 %
Hombres 2673 62,58 1295 61,84
Mujeres 1598 37,42 799 38,16
Total 4271 100 % 2094 100 %
Fuente: INEC 2010

La migración en la provincia en el año 2001 es de 2673 hombres que representa el

62.58% del total de migrantes de Zamora Chinchipe, la migración de mujeres es menor
con 15,16 puntos en porcentaje en este mismo año, y corresponde al 37,42 %. Según el
Censo del 2010 la migración de hombres disminuye a 1378 que al relacionar con los
datos del 2001 equivale llega a un total de 1295. La migración de la mujer disminuye aún
más de 1598 en el 2001, llega a 799 mujeres migrantes según los datos del 2010. Esto
significa que han existido cambios importantes en cuanto a fuentes de trabajo, lo que
incide para que disminuya significativamente la migración en esta provincia.

CUADRO 69. Motivos de Migración

Motivos de Migración al exterior año 2010
Motivo del viaje Sexo del Migrante
del Migrante Hombre Mujer Total
Trabajo 1050 632 1682
Unión Familiar 168 107 275
Estudios 52 50 102
Otros 25 10 35
Total 1295 799 2094
Fuente: INE Censo del 2010

Los datos migratorios demuestran que los hombres tienen un mayor porcentaje en
relación a las mujeres, debido a que a finales del milenio, la emigración masculina duplicó
a la femenina, sin embargo a finales de la década, la migración se reduce a menos de la
mitad. La población femenina emigró en proporciones ligeramente superiores a la de los
hombres a países como EE.UU, España e Italia , que fueron los principales sitios de
destino, siendo el trabajo el principal motivo de la migración.

126
3.3.5 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO

La agricultura en la provincia de Zamora Chinchipe, es una actividad que se basa en la

producción de cultivos de ciclo corto para subsistencia, y el excedente se vende en los
mercados locales, además se producen cultivos perennes como el café, cacao, plátano,
cuya producción es vendida a los mercados locales y externos.

La mayor fuente de ingresos económicos de las familias que habitan en esta provincia
provienen de la ganadería, y la agricultura, estas actividades constituyen la mayor fuente
de empleo de mano de obra a nivel rural.

Según los datos del último Censo Agropecuario la Provincia de Zamora Chinchipe posee
69.987 ha de pastos naturales, 17.4824 ha de pastos cultivados, la provincia cuenta con
130.677 unidades de ganado bovino, con una producción de leche de 92.655 litros/año. El
área que ocupan los cultivos agrícolas es de 24.745 ha superficie que se utiliza para los
diferentes variedades y especies cultivables en la provincia.

Para la ejecución correcta de la presente actividad de elaboración del Plan Provincial de

Riego y Drenaje PPRyD, es necesario describir adecuadamente la importancia que tienen
cada una de las actividades productivas locales, con el fin de hacer las recomendaciones,
acerca de las actividades productivas a introducir en las áreas intervenidas con obras de
drenaje en determinadas zonas, y sistemas de riego en otras.

La información desarrollada es proporcionada por los dirigentes de las organizaciones de

productores, y GADs locales participantes del diagnóstico realizado, mediante eventos
efectuados en Zumbi y Zumba respectivamente, con el fin de obtener información precisa,
permitir su participación en la toma de decisiones, y generar un compromiso de actuación
para la ejecución de las diferentes actividades que se requiere, y la inserción de las
necesidades prioritarias en su territorio.

Con la información del diagnóstico participativo local, y Plan de Ordenamiento Territorial

de Zamora Chinchipe, se ha logrado obtener datos importantes, relacionados al aspecto
económico productivo, para describir adecuadamente los requerimientos al respecto, y
puntualizar las necesidades y alternativas de solución a corto, mediano y largo plazo.

El crecimiento económico de la Provincia de Zamora Chinchipe, tiene como base la

producción agrícola, y pecuaria, se destacan los productos agrícolas: café, plátano, cacao,
maíz, yuca, frutas; productos pecuarios: leche, carne, derivados lácteos, y otros productos
no tradicionales.

Otra fuente de información importante a nivel local, la constituyen los productores

quienes mediante entrevistas se les solicito información relacionada a los principales
cultivos locales y la importancia económica que representa cada uno para lograr mejorar
la economía local.

El área destinada a la producción en Zamora Chinchipe, tiene una superficie estimada de

269.748.44 hectáreas, equivalente al 26%, de la superficie total provincial. Los valores y
distribución se indican en el siguiente cuadro.

127
CUADRO 70. Uso del suelo Agrícola en la Provincia de Zamora Chinchipe.
USO DEL SUELO /ha
DETALLES Ha %
Cultivos permanentes o perennes 10.086,34 3.74
Cultivos transitorios y barbecho 3.861,50 1.43
Cultivos Asociados 10.798,00 4
Pastos naturales (Páramos) 69.987,52 25,95
Pastos cultivados 174.824,00 64.81
Vegetación Pantanosa 191.08 0.07
TOTAL PROVINCIAL 269.748,44 100%
Fuente: III Censo Agropecuario 2010

Del total del suelo agrícola en la Provincia de Zamora Chinchipe, se distribuye el 64,81%
para pastos cultivados; 25,95% para pastos naturales o páramos; 3.7 4% para cultivos
permanentes; un 4% para cultivos asociados; para cultivos transitorios se ha empleado un
1,43 % , y el área con vegetación pantanosa es inferior al 0,07 %.

Figura 63. Distribución del suelo Agrícola en la Provincia de Zamora Chinchipe.

3.3.5.1 Sector Agropecuario

El sector agropecuario en el país, enfrenta complejos desafíos, el proceso de globalización

de la economía mundial, impone a cada país la necesidad de la especialización en aquellas
producciones, que le permitan una inserción estable en el comercio mundial.

En la provincia de Zamora Chinchipe, la población dedicada al sector agropecuario es uno

de los pilares fundamentales para la actividad económica, sin embargo en los últimos años
ha disminuido la actividad agropecuaria e incide en la economía provincial, esto se debe
en cierto modo a la migración de la población del campo a las ciudades por el deficiente
apoyo que brindan los gobiernos locales, y créditos burocráticos que no puede acceder el
productor para apoyarse en la realización de las diferentes actividades productivas a nivel
local. Esta información se detalla en el cuadro siguiente:

128
CUADRO 71. Rama de Actividad
AÑO 2001 AÑO 2010
RAMA DE ACTIVIDAD TOTAL TOTAL
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 14.162 13.807
Explotación de minas y canteras 737 2.242
Industrias manufactureras 909 1.425
Suministro de electricidad, gas, vapor y 40 49
aire acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado y 0 71
gestión de deshechos
Construcción 1.399 2.343
Comercio al por mayor y menor 1.557 2.884
Transporte y almacenamiento 472 874
Actividades de alojamiento y servicio de 212 821
comidas
Información y comunicación 0 178
Intermediación financiera 38
Actividades financieras y de seguros 0
Actividades inmobiliarias 158
Actividades profesionales, científicas y 0
técnicas
Actividades de servicios administrativos y 0
de apoyo
Administración pública y defensa 2.115
Enseñanza 1.427
Actividades de la atención de la salud 311
humana
Artes, entretenimiento y recreación 0
Otras actividades de servicios 505
Actividades de los hogares como 456
empleadores
Actividades de organizaciones y órganos 3
extraterritoriales
No declarado 1.289
Trabajador nuevo 53
TOTAL 25.843
NSA : 28.196
Fuente: III Censo Agropecuario 2010

Con los datos obtenidos, se evidencia la disminución de la actividad en la rama

agropecuaria, y se incrementa en otras ramas como el sector público, comercio al por
mayor y menor, construcción, explotación minera y canteras, enseñanza, industria
manufacturera, entre las principales; como se representa en los siguientes gráficos.

129
3.3.5.2 Subsector Agrícola

3.3.5.2.1 Principales cultivos en orden de importancia en la Provincia de

Zamora Chinchipe.

Según el III Censo Agropecuario Nacional, Planes de Desarrollo Cantonales y la

información obtenida de los diagnósticos cantonales, en las Unidades de Producción
Agropecuaria, se cultivan en orden de importancia los siguientes cultivos: café, plátano,
caña de azúcar, maíz, yuca, banano, cacao, naranjilla, naranja, mandarina. Estos datos se
sintetizan en el siguiente gráfico y cuadro.

Figura 64. Unidades Productivas Agropecuarias y los principales cultivos en la

Provincia de Zamora Chinchipe.

CUADRO 72. Principales cultivos por UPAs en los cantones de Zamora Chinchipe.
PRINCIPALES CULTIVOS / UPAs
CAÑA DE AZÚCAR

MAÍZ DURO SECO

CANTÓN
FRÉJOL SECO

MANDARINA
NARANJILLA

MAÍZ SUAVE

MAÍZ DURO
PLÁTANO

NARANJA
BANANO

CHOCLO

CHOCLO
CACAO
YUCA
CAFÉ

Palanda 502 126 134 211 94 9 . . . 5 12 . .

Yantzaza 404 364 287 212 114 170 278 106 . 11 5 . .
El Pangui 363 228 87 127 115 49 62 22 . . 10 . 8
Chinchipe 323 184 279 398 275 6 . . 9 . .
Zamora 224 382 263 161 233 312 35 34 25 . 8 16 .
Nangaritza 171 222 94 152 310 200 29 64 . 13 . . .
Centinela 81 97 87 119 91 155 25 11 . 6 6 . .
del Cóndor
Yacuambi 72 211 450 129 120 210 . 35 75 44 . . 9
Paquisha . 287 97 119 591 287 . 118 . . . . .
TOTAL 2,141 2,101 1,778 1,628 1,943 1,398 434 390 105 79 50 30 23
ZAMORA
CHINCHIPE
Fuente: III Censo Agropecuario Nacional

130
 a) Cultivos Permanentes

Los principales cultivos permanentes, que se producen en la provincia de Zamora

Chinchipe son: Café (Coffea arábiga L.), Plátano (Musa ssp), Banano (Musa ssp), Cacao
(Theobroma cacao L.), Caña de Azúcar (Saccharumofficinarum), Naranjilla
(Solanumquitoense), Naranja (Citrus sinensis), Mandarina (Citrus nobilis) y otros.
De acuerdo al III Censo Agropecuario Nacional, y planes de desarrollo cantonales, se
demuestra que la superficie plantada, superficie en edad productiva, y superficie
cosechada de café solo (monocultivo), o cultivo asociado marcan una gran diferencia con
relación a la superficie plantada, superficie en edad productiva, y superficie cosechada
solo o asociado de los demás cultivos mencionados. Sin embargo, la producción en
toneladas métricas (Tm) de los cultivos de plátano solo o asociado, es mayor con relación a
los otros cultivos plantados en las UPAs, también se observa una producción considerable
de banano solo o asociado; cabe indicar que estos dos últimos cultivos son representativos
en cuanto a la superficie plantada, superficie en edad productiva y superficie cosechada;
así mismo se ve que las ventas de Banano, Plátano, café y naranjilla son representativos
para la economía provincial. El detalle numérico, se muestra en el siguiente cuadro y
gráfico.

CUADRO 73. Superficie cultiva, producción y ventas de los principales cultivos

Permanentes en la Provincia de Zamora Chinchipe.
SUPERFI SUPERFI
CIE SUPERFICIE CIE
PLANTA EN EDAD COSECH PRODUCC VENTAS
CULTIVOS
DA PRODUCTIVA ADA IÓN (Tm.) (Tm.)
PERMANENTES
(Hectáre (Hectáreas) (Hectáre
as) as)
Banano Solo 1216 772 698 3,341 2,000
Asociado 1,046 998 878 3,005 2,114
Cacao Solo 655.46 431 370 70 57
Asociado 747 724 597 74 63
Café Solo 3,869 3,887 3,530 1,052 718
Asociado 3,604 3,193 2,827 797 487
Caña de Solo 1,428 1,313 1,080 - -
azúcar Asociado 361 347 333 - -
Mandarina Asociado 127 102 102 18 17
Naranja Solo 37 37 - - -
Asociado 157 117 117 68 60
Naranjilla Solo 828.73 231 216 540 515
Plátano Solo 1,989 1,549 1,406 7,651 5,726
Asociado 3,758 3,532 2,215 7,297 5,265
Otros Solo 63 53 51 - -
permanentes
Asociado 161 145 102 - -
TOTAL Solo 10,086.34 8,290 7,386 - -
ZAMORA
Asociado 9,961.00 9,173 7,183 - -
CHINCHIPE
Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Zamora Chinchipe, ECUADOR INEC-MAG-SICA

131
Figura 65. Superficie cultivada, producción y venta de los principales productos
agrícolas producidos en la Provincia

En cuanto a la asociación de cultivos, los productores generalmente prefieren asociar los

cultivos permanentes con los transitorios, además otros agricultores asocian cultivos
permanentes entre sí, se citan algunos ejemplos de asociación de cultivos: café plátano;
banano plátano; cacao café; frejol seco maíz duro seco; banano café plátano; plátano
yuca. A los cultivos perennes también suelen asociarlos con cultivos nativos como la
asociación de plátano malanga; plátanos – papaya.

b) Cultivos Transitorios.

Según el III Censo Agropecuario Nacional, en la provincia de Zamora Chinchipe se cultiva

maíz (Zea mays), yuca (Manihotesculenta), frejol (Phaseolus vulgaris) y otros cultivos; de
estos el mayor superficie cultivada y cosechada es el maíz duro seco, cultivado solo
(monocultivo) o asociado, continúa la yuca cultivada sola, y frejol seco asociado; la venta,
en orden de representatividad tenemos al cultivo de yuca producto del monocultivo (solo),
maíz duro seco solo, y asociado, yuca asociado y frejol seco asociado. Como se demuestra
en el siguiente cuadro y gráfíco.

CUADRO 74. Superficie cultivada, producción y ventas de los principales cultivos

transitorios en la Provincia
SUPERFICIE SUPERFICIE PRODUCCIÓN VENTAS
CULTIVOS TRANSITORIOS SEMBRADA COSECHADA (Tm.) (Tm.)
(Hectáreas) (Hectáreas)
Fréjol seco Solo 33 29 11 6
Asociado 254 236 121 87
Fréjol tierno Asociado 58 37 - -
Maíz duro choclo Solo 53 52 64 34
Maíz duro seco Solo 2,278 2,085 2,098 1,514
Asociado 414 376 403 299

132
Maíz suave choclo Solo 57 46 25 -
Yuca Solo 1,344 1,040 3,354 2,000
Asociado 111 91 227 148
Otros transitorios Solo 97 89 - -
TOTAL ZAMORA Solo 3861.5 3,347 - -
CHINCHIPE Asociado 837 759 - -
Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Zamora Chinchipe
INEC-MAG-SICA
PDL cantonales

Figura 66. Superficie cultivada, producción y venta de los principales productos

agrícolas cosechados en la Provincia de Zamora Chinchipe.

c) Cultivos alternativos.

En la provincia, se producen cultivos, que se utilizan para consumo familiar en las

diferentes UPAs, entre estos tenemos: la piña (Ananascomosus), el zapote (Matisia
cordata), la maracuyá (Passifloraedulis), el membrillo o Arazá (Eugenia stipitata),y la
papaya (Caricasp.), este último cultivo se produce en cantidades considerables para la
comercialización local, y otros mercados externos.

d) Cultivos Nativos.

Existen productos nativos de la Amazonía y se usan en la alimentación diaria del

campesino, y tienen acogida en la ciudadanía urbana, los más principales son: fruto de la
palma, yarazo (Puoteria caimito –Ruis&Pav. Radlk), guaba (Inga sp.), camote (Ipomoea
batata), y la guayaba (Psidiumguajava) que es un fruto nativo de Centro América,
Colombia y Brasil, y en la zona se cultiva y produce en cantidades considerables para la
subsistencia familiar.

También existen cultivos considerados como nativos exóticos, estos son: la malanga
blanca (Xanthosomasagittifolium), la papa china (Colocasia esculentavar.
antiquorumtubers), la Chonta (Bactrisgasipaes), y la pitahaya amarilla

133
(Hylocereustriangularis) este último producto está siendo introducido recientemente el en
cantón Yantzaza.

e) Superficie Ocupada por cultivos.

De la información recopilada en la Provincia de Zamora Chinchipe, del total de la

superficie cultivada dedicada a cultivos permanentes solos, en orden de importancia, el
38% (3.868.97 ha.) está dedicado al cultivo de café, el 20% (1.988.95 ha.) al cultivo de
plátano, el 14% (1.428.23 ha.) al cultivo de caña de azúcar, el 12% (1.216 ha.) al cultivo de
banano, 8% (828.73 ha.) al cultivo de naranjilla, 7% (655.46 ha.) al cultivo de cacao, otros
cultivos permanentes equivalen al 1% (63.00 ha.) y un valor muy inferior (37.00 ha.) al
cultivo de naranja, esta realidad se detalla en el siguiente cuadro y gráfico.

CUADRO 75. Superficie ocupada con los principales cultivos permanentes no

asociadosen hectáreas.
PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES (NO ASOCIADOS)
CULTIVOS Ha
Café 3,868.97
Plátano 1,988.95
Caña de azúcar para otros 1,428.23
usos
Banano 1,216.00
Naranjilla 828.73
Cacao 655.46
Naranja 37.00
Otros Cultivos Permanentes 63.00
TOTAL 10,086.34
Fuente: Censo Agropecuario 2010

Figura 67. Superficie ocupada por los principales cultivados Permanentes en la

Provincia de Zamora Chinchipe.

134
En los cantones de la provincia de Zamora Chinchipe, en orden de importancia la
superficie cultivada y dedicada a plantaciones permanentes se distribuye principalmente
para los cultivos de café, banano y caña de azúcar. El cantón Palanda en relación con el
resto de cantones, dedica la mayor superficie del área cultivada, al cultivo de café, los
cantones de El Pangui, Yantzaza y Chinchipe, del total del área cultivada, también dedican
la mayor superficie al cultivo de café, aunque en inferior cantidad que en el cantón
Palanda. Los datos se muestran en el cuadro y grafico siguientes:

CUADRO 76. Superficie en hectáreas de cultivos permanentes, en los diferentes

cantones de la provincia de Zamora Chinchipe.
CANTÓN PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES /Ha
CAFÉ PLÁTANO CAÑA DE BANANO CACAO NARANJILLA
AZÚCAR
Palanda 1,573 600 238 50 - 60
El Pangui 283.97 214.25 120.53 43 47.7 109.83
Yantzaza 708 422 141 158 325 138
Chinchipe 694 152 457 313 10 5
Nangaritza 231 248 100 168 28 66
Zamora 198 21.7 130.25 213 132 306
Centinela del 102.7
120 120 34.3 118 58.6
Cóndor 6
Yacuambi 61 124 318 97 0 44
Paquisha 87 19.4 56 10 41.3
TOTAL 3,869 1,989 1,558 1,216 655 829
Fuente: III Censo Agropecuario Nacional, PDy OT Cantonales y .Entrevistas con
agricultores locales

3.9.1. Producción anual.

De acuerdo al III Censo Agropecuario Nacional, Planes de Desarrollo Cantonal y datos

obtenidos del diagnóstico provincial, la producción en toneladas métricas de los
principales cultivos permanentes, en orden de cantidad producida en primer lugar está
representado por la producción de Plátano cultivado solo, luego la producción de plátano
en asocio con otros cultivos, luego: el banano, caña de azúcar, café, naranjilla, cacao,
naranja y mandarina.

CUADRO 77. Producción de los principales cultivos permanentes en Toneladas

métricas (Tm.), en la Provincia de Zamora Chinchipe.
CULTIVOS PERMANENTES PRODUCCIÓN (Tm.)
Sin asocio 7,651
Plátano
Asociado 7,297
Sin asocio 3,341
Banano
Asociado 3,005
Caña de Sin asocio 2087.66
azúcar
Sin asocio 1,052
Café
Asociado 797
Naranjilla Sin asocio 540
Cacao Asociado 74

135
 Sin asocio 70
Naranja Asociado 68
Mandarina Asociado 18
TOTAL Sin asocio 14.742
ZAMORA
CHINCHIPE Asociado 11.259
Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Zamora Chinchipe
INEC-MAG-SICA

CUADRO 78. Producción total de los cultivos permanentes

Cultivo Producción Total Promedio Promedio
Permanente (Tm) (ha) (Tm/ha) qq/Ha
Plátano 14.948 1.989 7,52
Banano 6.346 1.216 5.22
Caña de 2.087.66 1.568 1,33 26,6
azúcar
Café 1.849 3.869 0,48 9.6
Naranjilla 540 829 0,65
Cacao 144 655 0,22 4,4
Naranja 68 37 1,84
Fuente: Entrevista con productores locales

Al analizar los datos que se encuentra en las diferentes fuentes de información, y

relacionarla con los datos que proporcionan los agricultores, facilita determinar la
importancia que tienen cada uno de los cultivos, por ello la variación de superficie
cultivada en cada cantón.

La superficie cultivada dependen de la importancia económica para el agricultor, y la

adaptación de los cultivos a cada sector, en base a esta realidad la superficie va en
aumentoen los distintos cantones de la provincia, aunque los rendimientos son bajos
debido a la falta de aplicación de tecnologías apropiadas para un correcto manejo.

3.3.5.3 Subsector Pecuario.

a) Cultivo de Pastos.

Los suelos de la provincia contienen significativas reservas de nutrientes, a pesar de ello

las condiciones físicas deficientes que presentan, texturas pesadas, bajo desarrollo
estructural y deficiente porosidad no favorable, ocasionan serias limitaciones a su
capacidad de uso. De igual forma también incide en la capacidad de uso el clima y la
pendiente de la localiodad.

De conformidad con el III Censo Agropecuario Nacional, en la provincia de Zamora

Chinchipe se producen y cultivan los siguientes pastos: Gramalote (AxonopusScoparius),
Merkerón(Pennisetummerkeri), Setaria espléndida, Janeiro
(Digitariadecumbens),Bracharia(Brachiairadecumbes), Micay(Axonopusmicay), Pasto Azul
(Poa annua), Pasto Elefante (Pennisetumpurpureum), Pasto Miel (Chilena)
(PaspalumdilatatumPoir.), Reygras(Loliumsp.), Saboya (Panicummaximun), Yaragua
(Hyparrhenia rufa), Kikuyo(Pennisetumclandestinum) y otros.

136
De los pastos mencionados, el de mayor representatividad en área cultivada (ha) por UPAs
es el Merkerón que del total de área cultivada por pastos representa un 41%, seguido por
el cultivo de Gramatole que representa un 37%; estos cultivos predominan en UPAs de
mayor a 20 hasta las 200 hectáreas; cabe mencionar que esta realidad tiende a cambiar
debido a que los ganaderos de la provincia ven en las brachiarias una mejor opción para el
manejo y producción del ganado bovino, por lo que en estos últimos años se ve mayores
áreas cultivadas con éste pasto, esto indica que el cultivo de brachiarias tiene la tendencia
a incrementarse significativamente.

CUADRO 79. Principales pastos cultivados por hectáreas y Unidades de Producción

Agropecuaria (UPAs) en la provincia de Zamora Chinchipe.
PRINCIPALES TOTAL PASTO CULTIVADO POR RANGO DE TAMAÑOS DE UPA (ha.)
PASTOS ha < De 1 De 2 De De De De De De De
CULTIVADOS 1 hast hast 3a 5a 10 20 a 50 a 100 200
ha a<2 a<3 < 5 < a< < 50 < de a< has.
has has. has 10 20 has 100 200 y
has has has has más
Gramalote 64,015 . . 53 304 1,736 4,485 18,851 22,505 11,909 4,133

Mekerón 71,835 . 54 . 155 884 2,470 14,093 16,733 23,019 14,385

Pasto azul 1,580 . . . . . 95 385 305 353 393

Pasto elefante 2,275 . . . 21 35 236 405 725 579 264

Setaria 3,939 . . . 29 94 219 1,301 1,439 626 209

espléndida
Otros pastos 31,180 . . 39 84 320 1,317 4,877 9,462 7,621 7,447
cultivados
TOTAL 174,824 0 54 92 593 3,069 8,822 39,912 51,169 44,107 26,831
PROVINCIAL
Fuente:III Censo Agropecuario Nacional.

Figura 68. Principales pastos cultivados en la Provincia de Zamora Chinchipe.

137
Figura 69. Principales pastos cultivados en la provincia de Zamora Chinchipe

b) Principales razas de animales mayores que se crían en la Provincia de Zamora

Chinchipe.

En la provincia de Zamora Chinchipe, las principales razas de ganado bovino

(Bostaurus)que se crían son: Criollo, Brown swiss, Charolase y Holstein.
La crianza del caballo (Equusferuscaballus), el asno (Equusafricanusasinus) y mula/lo
(hibrido), son muy poco comunes, los finqueros de la provincia crían estos animales con
fines de apoyo a la producción como animales de carga para la madera y productos
agropecuarios, estos animales son muy dóciles y fuertes, también los utilizan como un
medio de transporte dentro de las unidades productivas y fuera de ellas, de allí que la
crianza de mayor cantidad de ganado equino está reflejado principalmente en zonas
rurales de la provincia. La crianza de estos animales se considera como crianza individual
y unitaria en las UPAs.

En cuanto a la crianza del ganado porcino (S. s. domestica), los productores de la Provincia
prefieren a los criollos, en menor cantidad a los mestizos y muy pocos prefieren criar
animales de raza pura. Sucede igual con respecto a la crianza del ovino
(Ovisorientalisaries)y caprino (Capraaegagrushircus).

c) Producción anual de animales Mayores en la Provincia de Zamora Chinchipe.

La ganadería en la Provincia de Zamora Chinchipe está dedicada principalmente al ganado

bovino para leche y carne, constituyendo otra fuente de ingresos de la Provincia. De
acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario en Zamora Chinchipe existen 130 677
animales bovinos en 6 724 Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs). Considerando
como referencia total las UPAs censadas en el III Censo Agropecuario, se ha estimado los
valores porcentuales para las UPAs encuestadas por el MAGAP en el año 2011; de ello
tenemos los siguiente resultados.

138
CUADRO 80. Producción de ganado vacuno de la provincia de Zamora Chinchipe.
TOTAL PROMEDIO DE
PRODUCCIÓN
CANTÓN LITROS/UBA/DÍA
% UPAs UPAs Cabezas MAGAP III Censo
Encuestados 2011 Nacional
MAGAP Agropecuario
TOTAL
4,47 102,707
ZAMORA 65.00 4.58 4.07
1.00 .00
CHINCHIPE
Zamora 59 846 13,986 4.60 4.23
Yacuambi 59 647 12,924 4.80 4.06
Yantzaza 50 517 11,077 5.60 3.73
Palanda 100 853 24,922 4.13 4.13
Chinchipe 100 734 21,202 4.16 4.16
Centinela
39 212 4,390 3.80 3.86
del Cóndor
Nangaritza 48 255 4,605 4.50 5.53
El Pangui 65 311 7,555 4.40 3.40
Paquisha 96 2,046 5.20 -
Fuente: III Censo Agropecuario.

De los datos recopilados, en comparación con la producción de leche hasta el año 2000, se
puede observar que en la actualidad existe un incremento considerable en el promedio de
producción de leche en litros por unidad bovina adulta por día (Lt./UBA/día) a nivel
provincial; así mismo podemos ver que el cantón Yantzaza ocupa el primer lugar en
promedio de producción de leche (Lt./UBA/día), mismo que está sobre el promedio de
producción provincial, le siguen en orden descendente el cantón Paquisha, Yacuambi,
Zamora y El Pangui. En cambio en el cantón Centinela del Cóndor observamos la tendencia
a mantenerse en el promedio de producción; en el cantón Nangaritza se ha disminuido
considerablemente la producción promedio de leche.

d) Producción Piscícola

La piscicultura es la cría de peces, es el arte de repoblar los ríos y los estanques de peces,
o en su defecto, de dirigir y fomentar la reproducción de los peces .

La piscicultura es una actividad que desde sus orígenes ha estado vinculada

estrechamente a la acuicultura, conjunto de actividades, conocimientos y técnicas de
cultivo de especies acuáticas vegetales y animales.

139
 .
Figura 70. Actividades Piscícolas en la provincia de Zamora Chinchipe

Entre las principales ventajas que propone la piscicultura se destacan: el valor de los peces
se reduce, los estanques se pueden construir en aquellos terrenos que no son aptos para la
agricultura o la ganadería, siempre y cuando exista agua suficiente, el piscicultor puede
calcular su producción de acuerdo a las necesidades , el crecimiento y el engorde puede
controlarse, aumentando o mejorando la dieta, también se puede mejorar la especie
genéticamente, el estanque evita la acción de los depredadores y competidores, por lo cual
la mortalidad natural es mínima y desde que se establece el cultivo se sabe quién será su
propietario, algo que no sucede con la captura en lagos y ríos.

Dependiendo de los objetivos la piscicultura se clasifica en:

 Piscicultura agrícola industrial-Produce peces de valor comercial y nutricional,

tilapia, trucha
 Piscicultura de reposición- se ocupa de la reproducción a partir de métodos
artificiales
 Piscicultura ornamental – Produce especies bellas y raras para adornar fuentes y
estanques de parques públicos y jardines particulares.

En Zamora Chinchipe actualmente existen agricultores que se dedican a esa importante

actividad, mediante estanques y pozas de crianza, estas familias dedicadas a la piscicultura
están ubicadas en diferentes sectores tales como: Yacuambi, Guadalupe, Panguintza,
Yantzaza, El Pangui, y en Nangaritza. De todas estas familias dedicadas a la Piscicultura la
única que está legalmente organizada y registrada es la Asociación de Piscicultores de
Zamora, cantón El Pangui, con sede en El Pangui, cuenta con 25 socios de la misma
localidad. Su principal fuente de ingresos es proveniente de la venta de tilapia faenada a
nivel local y provincial.

Otra actividad significativa es el cultivo de ranas realizada por la “Asociación de

Ranicultores”, ubicada en el barrio Suapaca, cantón Centinela del Cóndor, quienes
mediante su actividad producen ancas de rana para la venta local y nacional, también
realizan exportaciones de animales sin faenar hacia los EE.UU.

140
3.4 ZONIFICACIÓN PARA RIEGO Y DRENAJE EN LA PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE.

Como ya se manifestó en la metodología la zonificación a establecerse en el presente estudio

está orientada a definir áreas en las cuales se pueden implementar obras de riego y drenaje,
que permitan incorporación al sistema productivo agropecuario provincial terrenos que
tradicionalmente son o han sido afectados por inundaciones o saturación de agua para el
caso de drenaje y déficit de agua para el caso de riego.

Y una vez que se han cruzado las variables definidas para el caso, se ha obtenido la
información que se presenta en el siguiente cuadro:

CUADRO 81. Zonas para la implementación de obras de Drenaje y Riego en la

Provincia de Zamora Chinchipe
CANTÓN PARROQUIA BARRIOS ÁREA (ha)
PANGUINTZA La Hueca, Panguinza 278,15
El Triunfo. El Placer, El Panecillo,
TRIUNFO DORADO 836,12
Tuntiak, El Dorado
CENTINELA
Nangipa bajo, La Teinza, LA Wintza, San
DEL CONDOR
Isidro, Nanguipa alto, San Antonio de
ZUMBI 1.903,05
Zumbi, San Francisco, San Eduardo,
Santa Cruz
Subtotal 3.017,31
Guisme, Centro Miassi,
EL GUISME Chuchumbleza, Miassi, Santa Rosa, La 608,17
Argelia, La Mandarina,
Centro Shuara de Quimi, Michanunka,
EL PANGUI 324,63
EL PANGUI Machinatza Bajo, Charip
PACHICUTZA El Cedro, Achuntza, Piucha, Tiuccha 333,27
Numbaymi, San Marcos de Tundayme
Alto, Valle del Quimi, Sta. Cruz,
TUNDAYME 745,85
Tundayme, Machinatza, El Quimi,
Churuwia
Subtotal 2.011,91
GUAYZIMI Santa Elena, Pantaza, Wanwintza 2.468,17
Nuevo Paraíso, El Triunfo, Héroes del
NUEVO PARAISO 220,24
Cóndor, Destacamento Militar Shaime
NANGARITZA Selva Alegre, Zurmi, Los Geráneos, Las
Orquídeas, Nayumbe bajo, Miazi
ZURMI (Kuzunts), La Guantza, Shamatak, La 1.459,09
Punta, Shaime, Mariposa, Pachicutza,
Wambash Jibaría, Maycu
Subtotal 4.147,50
BELLAVISTA Bellavista, Chichis 345,03
Nuevo Quito, Mayaycu, Conguime,
PAQUISHA NUEVO QUITO Cisan, San Antonio, La Libertad, San 1.735,36
Luis
PAQUISHA Santa Cecilia, La Floresta, Santa Rosa 1.556,75

141
 Subtotal 3.637,14
El Salado, La Florida, Barbascal,
28 DE MAYO Guabiduca, San Luis, Playas del RÍo 151,90
Ingenio, Poma Rosa, La Hacienda
YACUAMBI
La Paz, Napurak, Chapintza, Curicaca,
LA PAZ Kiim, Muchime, Jembuentza, Nuevo 583,17
Porvenir, Namacuntza
Subtotal 735,07
Plateado, San Vicente, Nayona,
Muchime, Chicaña, Chicaña Bajo,
CHICAÑA Chicaña Alto, San Vicente de Caney, 1.378,91
Ankuash, Las Playas, Guambime, El
Salado, San Ignacio
Los Encuentros, Padmi Bajo, Pincho,
Padmi, La Centza, El Pindal, Nungui,
Caipe, Nongui Bajo, Nongui Alto,
Santa Lucia, Alonzo de Mercadillo,
YANTZAZA LOS ENCUENTROS Canoa, Los Almendros, El Cisne, La 2.704,36
Merced de Nangaritza, Correntada
Larga, Centro Shuar, Nankais, El
Carme, Zentza, Quisquis, El Pindal, la
Ilusión, Numbaime
Chicaña Alto, San Francisco, Pita,
Nueva Esperanza, Chimbuza,
YANTZAZA Mutintza, Los Hachos, Tapaza, Unión 2.957,01
Lojana, Ungumiatza, Miraflores,
Kukush, La Floresta
Subtotal 7.040,28
Cumbaratza, El Arenal, Nambija Bajo,
San Vicente, Guaguayme Bajo,
CUMBARATZA 1.682,78
Namírez Bajo, La Quebrada, Cutuntza,
Napintza, Chamico
San Antonio del Vergel, Guadalupe,
Guaguayme Alto, La Saquea, El
GUADALUPE 1.573,61
Progreso, Piuntza, Cantzama, Centro
ZAMORA Shuara, La Misión
SAN CARLOS DE
Namacuntza, San Carlos, Los Laureles 186,36
LAS MINAS
Timbara, Tzunantza Alto, Jambue Alto,
TIMBARA 447,89
Timbara Alto, La Libertad, Pueblo Viejo
El Limón, Tunantza, Jambue Bajo, La
ZAMORA 157,26
Pituca
Subtotal 4.047,90
TOTAL PROVINCIAL PARA DRENAJE 24.637,10
Zonas para la implementación de obras de Riego en la Provincia de Zamora Chinchipe
CANTON PARROQUIA BARRIOS ÁREA (ha)
CHINCHIPE LA CHONTA La Chonta 45,81

142
 CHINCHIPE PUCAPAMBA Pucapamba, La Guayaba, las Cochas 82,28
Subtotal 128,09
TOTAL PROVINCIAL PARA RIEGO 128,09

Del análisis de los datos obtenidos por medio del proceso de zonificación se puede
establecer que de las 1.056.578,77 ha de superficie de la provincia de Zamora
Chinchipe, solamente 24.675,19 ha, (2,34% territorio Provincial) constituyen áreas que
mediante la implementación de obras de Drenaje y Riego se incorporarían al sistema
productivo agropecuario provincial de manera eficiente.

Las áreas con características biofísicas favorables para el desarrollo de actividades de

drenaje, se hallan ubicadas en 7 de los nueve cantones de la provincia, siendo Yantzaza,
Nangaritza y Zamora, los cantones con las mayores zonas para establecer estas
actividades. Mientas que para el tema de riego y debido a la topografía solamente en el
cantón Chinchipe se pueden establecer pequeños sistemas de riego, específicamente en las
parroquias de Pucapamba y la Chonta.

La información sobre la localización y áreas para la implementación de obras de Drenaje y

Riego se pueden observar en el ANEXO 2. Mapa 7. MAPA DE ZONIFICACIÓN.

143
4 CONCLUSIONES.

 Los suelos Typic Udifluvents y Aquic Udifluvents ubicados en las terrazas medias
y terrazas aluviales indiferenciadas, (estribaciones de los ríos Zamora, Nangaritza,
Chicaña y Chuchumbleza), ocupan una superficie aproximada de 25.568.89 ha, que
corresponde el 2,42 % de área total. Sus limitaciones están definidas por
restricciones debido a la textura fina arcillosa y limitaciones asociadas a ella como
son; restricciones para el drenaje e infiltración adecuada del agua, baja aireación
del suelo debido al predominio de microporosidad, texturas desfavorables para el
laboreo, baja fertilidad natural del suelo.

 La clase III-V tierras arables generalmente aptas para agricultura y otros usos
con moderadas limitaciones con una extensión de aproximada de 25.169,07 ha,
que representa el 2,38 % de la provincia de Zamora Chinchipe.

 La clase IV tierras arables generalmente aptas para agricultura y otros usos con
severas limitaciones con una extensión de aproximada de 42.488,62 ha, que
representa el 4,02 % de la provincia de Zamora Chinchipe.

 La clase V son tierras no arables generalmente aptas para cultivos permanentes

y aprovechamiento forestal, no tienen problemas de erosión, pero tienen otras
limitaciones que restringen su uso únicamente para pastos, vegetación
permanente, arboladas y cobertura natural, ocupa una superficie 7.254.85 ha,
que corresponde al 0,69 % del área total de la provincia.

 La clase VI, son tierras no arables, generalmente aptas para uso forestal, ocupan
279.029,63 ha, que representan el 26,41 % de la superficie de la provincia, estas
tierras presentan una gran aptitud forestal, pueden ser dedicadas a proyectos de
forestación o reforestación, en el caso de establecer pastizales, la ganadería
debe tener un manejo controlado en cuanto a carga animal y rotación de
potreros. Dada la fuerte pendiente, se exige el establecimiento de ganadería
extensiva.

 Y en las clases VII y VIII son tierras no arables, generalmente aptas para uso
forestal, ocupan 695.621,11 ha, que representan el 65.84 % de la superficie de la
provincia, estas tierra no presentan potencialidad agrícola, pecuaria y/o
forestal, dada la severidad de sus limitaciones; por lo que deben ser excluidas de
uso económico, se tienen severas restricciones de clima (frío extremo y elevada
humedad, nubosidad, etc.,) relieves irregulares (fuertes pendientes) y suelos
superficiales o afloramientos de material primario y/o arenales. Quebradas y
taludes escarpados de los encañonamientos de los drenajes naturales, tierras
frágiles de topografía montañosa con pendientes superiores al 70%, condiciones
de alta fragilidad y susceptibilidad a los fenómenos geodinámicos
(deslizamientos, movimientos en masa, erosión).

 Las imágenes satelitales actuales ofrecen una amplia forma de aplicaciones en la

descripción de usos del territorio, en este caso para la determinación de cobertura
vegetal para la provincia de Zamora Chinchipe.

 Las categorías de definidas como Bosque Chaparro y Bosque Denso, cubren las
áreas más grandes en la provincia con 297.186,38 y 264.530,96 hectáreas
respectivamente, estas áreas se ubican en sectores de difícil acceso.

144
 Las áreas dedicadas a pastos, en el territorio provincial cubren un área de
142.955,69 ha, representando en el mismo al 13,53% de la provincia.

 Las áreas dedicadas a la producción agrícola en la provincia se encuentran

ubicadas principalmente en las vegas de los ríos, representan el 3.16% del mismo
con un área de 33.437,21 ha. Los principales cultivos son: yuca, plátano, maíz,
guineo, cacao, café; en menor áreas pequeñas como: caña de azúcar, tomate de
riñón, fréjol, camote, papaya, entre otros.

 Áreas inundables principalmente en las partes bajas de las vegas de los ríos
Nangaritza, Yacuambi y Zamora; con 4.076,45 ha que representan el 0.39% del
territorio.

 La cuenca del río Zamora ocupa el 33,09% del área de la provincia, seguida de la
cuenca del río Mayo con el 29,74%, y la cuenca del río Nangaritza con 22,86%,
siendo la más pequeña la cuenca del río Yacuambi con el 14,31% de la superficie
total del territorio provincial.

 En la provincia de Zamora Chinchipe existen delimitadas cuatro grandes cuencas

hidrográficas, que son: La cuenca del río Chinchipe, Cuenca del Río Nangaritza,
Cuenca del Río Yacuambi y la cuenca del Río Zamora, tres de ellos navegables por
el volumen de agua de sus cuencas, los cuales son: Ríos Nangaritza, Yacuambi y
Zamora.

 En el territorio provincial existen doscientos siete microcuencas, las cuales ofrecen

servicios ambientales, siendo el más importante el agua para consumo humano a
las poblaciones situadas en el territorio.

 El sistema lacustre en la provincia es importante por su número de lagunas que le

conforman, en los flancos de esta cordillera existe una gran cantidad de
formaciones rocosas únicas que configuran los relieves que ha permitido la
formación de más de 200 lagunas naturales, llamadas “Lagunas del compadre”
éstas se encuentran bajo la categoría de protección en el Parque Nacional
Podocarpus. Otro importante sistema lacustre son las que se encuentran ubicadas
en los cantones Palanda y Chinchipe, protegidas en el Parque Nacional de Yacuri.
Otras de menor número se encuentran en el Cantón Yacuambi, configurando la
belleza escénica local.

 De las cuatro cuencas principales encontradas en la provincia, la del Río Zamora y

el Río Yacuambi de acuerdo a sus Perfiles del Cauce Principal, son las más idónes
para la construcción de infraestructura para la generación de hidroelectricidad, En
el Río Zamora existe una caída en el Kilometro 60 hasta el 70 en una relación de
600 metros de altitud en 10km; que es en donde actualmente existe un proyecto
hidroeléctrico denominado “Delsitanisagua”. En el Río Yacuambi describe una
pendiente promedio de 3.52%, desde las cotas 3402.63 en la cuenca alta, hasta la
cuenca baja o cono de deyección 824.34 msnm. Importante observar que al Km 25
aguas abajo hasta el Km 75 existe una caída abrupta desde las cotas 3000 a
1200 msnm, comúnmente representa una potencialidad alta para proyectos
hidroeléctricos.

145
 La provincia de Zamora Chinchipe posee tres tipos de clima Ecuatorial de Alta
montaña, Ecuatoriano mesotérmico semihúmedo y Ecuatorial mesotérmico
húmedo.

 Las precipitaciones en la Región Amazónica se presentan durante todo el año con

una inflexión entre los meses de junio a septiembre, no siendo diferente en el
territorio provincial, siendo muy irregular temporal y espacialmente; los meses
con mayores áreas de incremento térmicos positivos son los meses de junio,
septiembre, octubre y noviembre; el resto de meses se registran mayores áreas de
anomalías negativas.

 Las precipitaciones medias anuales al interior de la provincia de Zamora Chinchipe

se hallan entre los 900 a 2800 mm de precipitación, existiendo una diferencia
marcada entre la precipitación en los cantones de Chinchipe y Palanda donde las
precipitaciones media varían de 1100 a 1700 mm; mientras en el resto de la
provincia los valores ascienden llegando hasta los 3000 mm anuales.

 El 60,42 % de la población de la provincia de Zamora Chinchipe vive en el área

rural, y su economía depende de las actividades agrícolas y pecuarias en un 69%.

 Los hombres presentan la tasa más alta de migración en la provincia, siendo lsa
falta de trabajo el principal motivo de viaje.

 En la Provincia de Zamora Chinchipe, el 18% de las Unidades Productivas

Agropecuaria (UPAs) cultivan café, el 17% de UPAs cultivan plátano, el 16% de
UPAs cultivan yuca, el 15% de UPAs cultivan caña de azúcar, el 13% de UPAs
cultivan maíz duro seco, el 12% cultivan banano, el 4% cultivan cacao y el resto de
cultivos representan menos del 5%.

 En la provincia de Zamora Chinchipe, el aprovechamiento de cultivos nativos está

limitado a los pueblos y nacionalidades, por lo tanto no tiene influencia en la
economía de la provincia

 En base al análisis de Zonificación para Riego y Drenaje, existen 24.675,19 ha,

(2,34% territorio Provincial) que mediante la implementación de obras de Drenaje
y Riego se incorporarían al sistema productivo agropecuario provincial de manera
eficiente.

 A nivel provincial existen 24.637,10 ha de zonas para drenaje ubicadas en 7 de los

nueve cantones de la provincia, siendo Yantzaza, Nangaritza y Zamora, los
cantones con las mayores zonas para establecer estas actividades. Mientas que
para el tema de riego y debido a la topografía de la provincia solamente existen
128,09 ha, que se hallan ubicadas en el cantón Chinchipe, específicamente en las
parroquias de Pucapamba y la Chonta, donde se pueden establecer pequeños
sistemas de riego comunitarios.

146
5 BIBLIOGRAFÍA

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erosión actual y fragilidad de suelos en la V Región utilizando datos
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35. FUENTES, J. El suelo y los fertilizantes. 5 ed. Madrid, ES, Ministerio de

Agricultura Pesca y Alimentación, Ediciones Mundi- Prensa. 1999.
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36. GARCÍA, T. y MAS, J. Comparación de metodologías para el mapeo de la

cobertura y uso del suelo en el sureste de México. Investigaciones
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37. GARCÍA-FAYOS, P. Interacciones entre la vegetación y la erosión hídrica.
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38. GASPARI, F. Plan de ordenamiento territorial en cuencas serranas degradadas

utilizando sistemas de información geográfica (S.I.G). Buenos Aires,
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Rábida. Huelva. España. 2000. 115 p.

149
39. GONZÁLEZ, A., MALDONADO, F. y MEJÍA, L. Memoria explicativa del mapa
de suelos del Ecuador. Quito, EC, Sociedad Ecuatoriana de la Ciencia
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40. LEYTON, N. Evaluación de la pérdida de suelo y de su calidad, asociado al

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41. MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, EC);

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42. SOIL SOURVEY STAFF. Claves para la taxonomía de suelos. Trad. S. Ortiz y
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43. SUÁREZ, J. Control de erosión en zonas tropicales. Bucaramanga, CO. División

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45. TORRES, E. Manual de conservación de suelos agrícolas. 1 ed. México D.F.,

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46. VÁSQUEZ, A. Manejo de Cuencas Altoandinas. Lima, PE. Universidad

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47. EASTMAN, J. R. (2011). Guide to GIS and Image Processing, (June). CLARK
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48. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE

ZAMORA CHINCHIPE. (2011). Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial. 2011.

150
 2014
Zamora Chinchipe
Plan Provincial de Riego y Drenaje de

PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE (GADPZCH)

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

CAPÍTULO II. PROPUESTA Y MODELO DE GESTIÓN DEL

PLAN PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE
DE ZAMORA CHINCHIPE.

GEWIMAR CONSTRUCCIONES &

CONSULTORÍA CIA. LTDA.
Diego de vaca y Pío Jaramillo, Zamora
072547717
gewimar@hotmail.com
INDICE CAPÍTULO II

1. ANTECEDENTES. 151
1.1. PREPARACIÓN. 152
1.2. DIAGNÓSTICO Y LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE. 152
1.3. PROPUESTA. 152
1.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS. 153
1.5. MODELO DE GESTIÓN. 153
2. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE DE ZAMORA CHINCHIPE 154
3. CONTEXTO ACTUAL 155
3.1. LA SITUACIÓN DEL RIEGO EN EL PAÍS 155
3.2. LA SITUACIÓN DEL DRENAJE EN SUELOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 156
4. MARCO REFERENCIAL DEL RIEGO Y DRENAJE EN EL ECUADOR 160
4.1. MARCO LEGAL 160
5. MARCO PROGRAMÁTICO. 164
5.1. PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR (PNBV) 164
5.2. PLAN NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE (PNRD) 164
5.3. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZAMORA
CHINCHIPE (PDOT) 166
6. PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL PPRD 174
6.1. INTRODUCCIÓN 175
6.2. PRINCIPIOS GENERALES DEL PPRD DE ZAMORA CHINCHIPE 175
6.2.1. Buen vivir 176
6.2.2. Concertación 177
6.2.3. Participación 178
6.2.4. Inclusión y equidad 178
6.2.5. Economía Social y Solidaria 179
6.2.6. Asociatividad 180
6.3. HORIZONTE DEL PPRD 180
6.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PPRD 181
6.4.1. Objetivo General 181
6.4.2. Objetivos específicos 182
6.5. METAS PRINCIPALES DEL PLAN EN 10 AÑOS 183
6.6. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL PPRD-ZCH 186
6.6.1. Introducción 186
6.6.2. Orientaciones generales para la formulación de políticas para el PPRD 187
6.6.3. Lineamientos de las políticas y estrategias de riego y drenaje a nivel
provincial 189
6.7. VISIÓN DEL PPRD 202
6.7.1. Introducción 202
6.8. PROGRAMAS Y PROYECTOS 203
7. MODELO DE GESTION DEL PPRD 211
7.1. INTRODUCCIÓN 212
7.2. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
DEL PPRD 212

ii
7.3. ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN PROVINCIAL DE RIEGO Y
DRENAJE DE ZAMORA CHINCHIPE 215
7.3.1. Objetivos del Modelo de Gestión 215
7.3.1.1. Objetivo General: 215
7.3.1.2. Objetivos específicos: 216
7.4. ESQUEMA DEL MODELO DE GESTIÓN PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
DEL PPRD 216
7.4.1. Detalle de los componentes del modelo 217
7.5. ARTICULACIÓN DE LOS SECTORES CIUDADANOS, AUTORIDADES ELECTAS Y
RÉGIMEN DEPENDIENTE EN EL MODELO DE GESTIÓN DEL PPRD 232
7.6. Lineamientos para el sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del
PPRD (MSE) 233
7.6.1. Marco jurídico del sistema de SME 233
7.6.2. Objetivos del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación (MSE) 234
7.6.3. El papel de las organizaciones de productores en el proceso de MSE 234
7.6.4. Líneas generales para el diseño e implementación del Sistema de MSE 235
7.7. PROPUESTA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PPRD 235
7.7.1. Introducción 235
7.7.2. Base constitucional y legal de la promoción y difusión del PPRD 236
7.7.3. Objetivos de la promoción y difusión. 236
7.7.4. Los medios de promoción y difusión a utilizarse 237
7.8. ESTRATEGIAS PARA LA CONSECUCIÓN DE RECURSOS 238
8. BIBLIOGRAFÍA 239
9. ANEXOS. 243

iii
CAPÍTULO II. PROPUESTA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN PROVINCIAL DE RIEGO Y
DRENAJE DE ZAMORA CHINCHIPE.

1. ANTECEDENTES.

La provincia de Zamora Chinchipe, dada su naturaleza del territorio situado en la región

amazónica, presenta ventajas y desventadas especialmente en relación a la producción
agropecuaria. Por un lado, la amplia cobertura vegetal y los sistemas pluviométricos
existentes, contribuyen de diversas formas al desarrollo económico provincial, a lo que su
suma la diversidad étnico cultural de la provincia.

Por otro lado se presentan serias limitaciones para la producción agropecuaria, dadas las
condiciones de baja fertilidad y deficiente drenaje de los suelos, aquello repercute en una baja
productividad agropecuaria; a lo que se suma la creciente deforestación generada por la
indiscriminada tala de bosques con fines de explotación maderera, lo cual a la postre
repercute en una peligrosa alteración de los frágiles ecosistemas amazónicos.

El diagnóstico nos muestra en detalle las condiciones antes mencionadas, presentes en el

territorio de la provincia.

No obstante las desventajas señaladas, los habitantes del sector rural de la provincia,
venciendo toda dificultad desarrollan importantes actividades agrícolas y pecuarias que
permiten la subsistencia de sus familias y constituyen un valioso aporte al desarrollo
económico provincial.

Con el fin de sentar las bases para una acción efectiva en la solución de esta problemática a
nivel nacional, la Constitución de Montecristi, el Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización (COOTAD), los instrumentos de política pública nacional y
provincial como el Plan Nacional del Buen Vivir, el Plan Nacional de Riego y Drenaje y el Plan
Provincial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, establecen los lineamientos necesarios
para el desarrollo de las actividades agropecuarias, mediante el mejoramiento y dotación de
una mejor infraestructura de riego y drenaje en todas las provincia del país.

Como se evidencia en el diagnóstico provincial, la mayor deficiencia que presenta Zamora

Chinchipe al respecto, es en el drenaje de los suelos dedicados a la producción agropecuaria,
aquello se produce por el exceso de lluvias, por las fuentes de agua existentes en partes altas
de los suelos de cultivo y pastoreo de ganado y por la constante crecida de los ríos. En cuanto
a las áreas con aptitud para la implementación de sistemas de riego son completamente
reducidas en la provincia, a excepción del cantón Chinchipe en donde se presentan ciertas
condiciones para el desarrollo de la agricultura bajo riego en pequeñas extensiones situadas
específicamente en la parroquia Pucapamba.

Con base en lo antes anotado, el Plan Provincial de Riego y Drenaje de Zamora Chinchipe
(PPRD), es el instrumento a través del cual se busca contribuir en la solución de la
problemática que gira en torno al tema riego y drenaje en la provincia. La solución de dicha
problemática permitirá responder a la demanda de los agricultores/as y ganaderos/as

151
situados en los distintos cantones de la provincia y que, como ya menciona, realizan
importantes actividades agroproductivas en bien del desarrollo provincial.

La formulación del PPRD ha implicado un proceso sistemático y participativo, el mismo que

incluye los siguientes pasos o componentes:

1.1. PREPARACIÓN.

Previo al arranque del proceso de formulación del PPRD, fue necesario poner en marcha
algunos pasos imprescindibles y necesarios para su adecuada ejecución. Tales pasos, entre
otros tuvieron relación con: la elaboración de términos de referencia para la ejecución del
proceso, los trámites contractuales acordes con las exigencias legales, formulación de la
propuesta para elaboración del Plan, planificación de actividades, organización de la logística,
etc.

Cuando todo lo antes señalado estuvo a punto, se procedió a llevar a cabo los pasos
siguientes, relacionados con la formulación misma del Plan en la provincia.

1.2. DIAGNÓSTICO Y LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE.

Paso indispensable en todo proceso de planificación, afirmado por el Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas (Art. 42), es la realización del diagnóstico que permita
determinar las condiciones positivas y negativas del territorio, en relación con el tema de
planificación. Aquello pudo realizarse tanto a partir de información disponible, como aquella
información que tuvo que ser levantada desde fuentes directas, a fin de tener una
aproximación objetiva a la realidad de la provincia en temas de riego y drenaje.

Un equipo multidisciplinario contratado por la Empresa Consultora, intervino en la

formulación del diagnóstico provincial en los distintos campos requeridos para la elaboración
del PPRD. Dicho equipo desarrolló su trabajo en los siguientes campos: suelos, cobertura
vegetal, clima, hidrología y aspectos socioeconómicos necesarios para tener una aproximación
a la realidad de la provincia, la información referente al Diagnóstico se encuentra en el
Capítulo I del presente documento.

1.3. PROPUESTA.

En base a la problemática detectada en el diagnóstico, se formuló la Propuesta Estratégica

para el desarrollo del riego y drenaje en la provincia de Zamora Chinchipe. La misma está
conformada por los objetivos estratégicos, metas, lineamientos de política y estrategias para
su ejecución.

Como orientación estratégica en el horizonte programado y máximo referente en la ejecución

del PPRD, la propuesta contempla la Visión de desarrollo del Plan.
Finalmente, se presenta un listado de programas y proyectos a ser diseñados y ejecutados en
los distintos cantones de la provincia, como respuesta a la problemática que afecta la

152
producción agropecuaria y por ende, tiene repercusiones en el desarrollo económico
provincial.

De esta forma, la Propuesta estratégica marca las grandes líneas de acción y el camino a
recorrer en la búsqueda de alcanzar los objetivos que Zamora Chinchipe se plantea en el tema
agro productivo ligado al riego y drenaje.

1.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS.

Como queda dicho, otro de los elementos fundamentales del PPRD es la formulación de
programas y proyectos que permitirán concretar en el territorio, soluciones viables a la
problemática detectada.

Para el efecto, la Propuesta contiene a nivel de enunciado aquellos programas y proyectos

recomendados para su posterior priorización y diseño, en base a las condiciones y
requerimientos detectados en el diagnóstico y a los aportes presentados por los productores
que participaron en los distintos talleres de socialización y elaboración del PPRD.

1.5. MODELO DE GESTIÓN.

Una vez elaborada la Propuesta para el desarrollo del riego y drenaje en la provincia, surge la
inquietud de cómo llevar a la práctica lo planteado en el PPRD, para ello es necesario delinear
los procesos y estrategias a implementar a fin de que lo planificado se cumpla en la forma y
plazo previstos. Aquello se refleja en el Modelo de Gestión, cuya finalidad principal es
viabilizar la ejecución del PPRD en el horizonte señalado, constituyendo la hoja de ruta para su
implementación.

La Implementación del Modelo de Gestión evitará que el PPRD se convierta en un estudio más
sin mayores repercusiones en el desarrollo agropecuario de la provincia de Zamora Chinchipe
y sea un instrumento efectivo para el desarrollo provincial.

Aspecto fundamental en la formulación del Plan Provincial de Riego y Drenaje, en

cumplimiento del mandato constitucional y legal, ha sido la participación de la ciudadanía, las
autoridades locales y representantes de las instituciones con competencia en el tema; y, en
particular, de los productores/as agropecuarios vinculados directamente al tema agro
productivo relacionado al riego y drenaje en la provincia. Para el efecto ha sido necesaria la
realización de talleres zonales, así como eventos de socialización e intercambio a nivel
provincial, lo que ha permitido formular un plan provincial en forma participativa y
concertada.

En el siguiente gráfico se presenta en detalle las fases que ha cumplido el proceso de

formulación del PPRD, desde sus primeros pasos hasta su aprobación por parte de la
autoridad competente, tarea a cumplirse bajo la responsabilidad de la Unidad Técnica de
Riego y Drenaje del Gobierno Provincial o la instancia que al interior de la institución sea
nominada para el efecto.

153
 2. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN PROVINCIAL DE
RIEGO Y DRENAJE DE ZAMORA CHINCHIPE
GAD POVINCIAL ZCH ETC PARTICIPACION MPRD
Equipo Técnico Consultor CIUDADANA Mesa Provincial de Riego y
Drenaje
Conformación UTF Análisis de la situación de los
(Con posibilidad de incorporar técnicos en instrumentos de planificación
varios temas en varios momentos) actuales

FASE 1
INICIO
Decisión de iniciar el
proceso

Preparación del Diagnóstico

Situación actual Valida los avances y realiza
Problemas ajustes pertinentes
Espacios Participativos (observaciones)
Potencialidades

Análisis y observaciones
Relevancia
Presentación Observaciones
FASE2 y aportes
Evaluación técnica - política

FORMULACIÓN Y
VALIDACION DEL Ajustes
DIAGNOSTICO Informe con puntos de atención para
formulación de la propuesta

Preparación de la Propuesta
Visión Informe sobre ajustes pertinentes
Objetivos y metas de largo plazo, Espacios Participativos Talleres (observaciones)
con líneas de acción Zonales
Modelos territoriales
Análisis y observaciones
Relevancia
Observaciones Evaluación técnica - política
Presentación
y aportes

Ajustes o
validación

Informe con puntos de atención

(observaciones) para formulación de
modelo de gestión

Elaboración de Propuesta y Modelo de Gestión

Adopción de políticas y estrategias institucionales respecto de la puesta en marcha del PPRyD Informe sobre ajustes pertinentes
FASE 3 Conformación de la instancia institucional a cargo de la ejecución del plan (observaciones)
FORMULACIÓN Y Plan de ejecución del PPRD (programas y proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto)
VALIDACION DE LA Sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación
Plan de promoción y difusión del PPRyD
PROPUESTA Y MODELO
DE GESTIÓN Análisis de observaciones
Presentación Relevancia
(PPRyD) Observaciones Evaluación técnica - política

PPRD
(Versión final) Ajustes o
validación
PPRyD

APROBACION DEL PPRD

Aprobación
Mediante Ordenanza. Que será
PPRyD
Posterior a la Conclusión de la
Consultoría. Ordenanza en vigencia

Ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación del PPRD, sobre la base del modelo de gestión propuesto

Elaboración: Equipo Consultor-PPRD

154
Como ya se indica, durante el proceso de formulación del PPRD se ha procurado contar con la
activa participación de autoridades locales, líderes comunitarios, y en general, de los
beneficiarios del riego y drenaje en la provincia. Aquello ha permitido arribar a consensos, que
posibilitan el planteamiento de soluciones aplicables a los problemas que vive la provincia en
el tema riego y drenaje. Este proceso a su vez, sienta las bases para asumir compromisos y
responsabilidades por parte de la institucionalidad de la provincia y ciudadanía involucrada, lo
que permitirá que en el corto, mediano y largo plazos, se logre la implementación del PPRD,
en beneficio de la producción agrícola y pecuaria de la provincia de Zamora Chinchipe.

3. CONTEXTO ACTUAL

3.1. LA SITUACIÓN DEL RIEGO EN EL PAÍS1

En el Ecuador “la cantidad de agua disponible, (…) en todos los sistemas hidrográficos del país
es de 432.000 hm3/año, de los cuales, 115.000 corresponden a la vertiente del Pacífico y
317.000 a la Amazónica; pero la disponibilidad efectiva para el país es de sólo el 34% o sea
147.000 hm3/año”2.

Aun así, el promedio per cápita de agua en el Ecuador, para el año 2005, fue de 32.170
m3/año, más de cinco veces superior al promedio mundial, estimado en cerca de 6.000
m3/año3

Sin embargo, es necesario advertir que la disponibilidad efectiva va decreciendo cada vez más,
debido a diferentes factores como:

 el aumento de la demanda,
 la expansión de la frontera agrícola hacia ecosistemas claves en el almacenamiento y
regulación del agua (bosques, páramos y humedales),
 el incremento de la frecuencia de los fenómenos climáticos extremos.

El Plan Nacional de Riego y Drenaje sostiene que existen alrededor de “1’152.000 hectáreas
bajo infraestructura de riego”, sin contar las superficies que son regadas de manera
clandestina, sin permiso de aprovechamiento legalizado.

Los diferentes sistemas de riego involucrados en esta superficie, acusan una serie de
dificultades. Como se anota en el PNRD, las tasas de eficiencia en los diferentes sistemas de
riego son bastante bajas. Se puede constatar que tan sólo el 50% del caudal es aprovechado
en los sistemas comunitarios, el 61 % en los públicos y el 78% en los privados 4. Lo que
significa que, en promedio, existe una ineficiencia en la gestión del riego equivalente a un
63%.

1
Tomado de la “Guía para la Elaboración de los Planes Provinciales de Riego y Drenaje”, MAGAP, junio 2013.
2
MAGAP, 2013, Plan Nacional de Riego y Drenaje (PNRD) 2012 – 2027, Quito, Ecuador: 29
3
Idem.
4
MAGAP, 2013, Ibid: 39 (Tabla Nº 6)

155
Este escaso nivel de eficiencia de los sistemas de riego deriva, principalmente de “falta de
planificación con un enfoque integral, que ha dado lugar a problemas de infraestructura y
escaso levantamiento de información; esto acompañado de un debilitamiento de las
capacidades técnicas y de gestión, tanto de los usuarios (problemas organizativos) como de las
instancias desconcentradas y descentralizadas del Estado.” 5

Los sistemas de riego comunitario crearon sus propias formas de gestión y administración
que, por supuesto, no están libres de conflictos y problemas. En la actualidad, la gran mayoría
de esos sistemas, siguen funcionado a pesar de los inconvenientes, sin contar con apoyo
técnico, ni administrativo ni financiero. “Se estima que más de 460.000 ha estarían bajo
infraestructura de riego comunitario y asociativo, que representa el 31% de toda la
infraestructura de riego del país”.6

3.2. LA SITUACIÓN DEL DRENAJE EN SUELOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Según lo señala el PNRD, “el drenaje agrícola es un aspecto sobre el que se ha trabajado
históricamente, incluso desde tiempos preincaicos. El drenaje generalmente está asociado con
la necesidad de generar las condiciones apropiadas de humedad en los suelos para el
desarrollo óptimo de los cultivos, condición que depende de factores como: volumen de pre-
cipitaciones, tipo y calidad de los suelos, comportamiento de la evapotranspiración, tipo de
cultivo, topografía del terreno, entre otros. En la actualidad, el drenaje agrícola requiere una
mayor atención y acciones de carácter antrópico, tanto por los niveles de intervención y
deterioro en las cuencas y sus ecosistemas, como por los efectos provocados por fenómenos
climáticos recurrentes que ocasionan alteraciones oceanográficas, meteorológicas, y
biológicas.

El drenaje agrícola es un requerimiento generalizado, sobre todo para la producción agrícola

en la Costa y Amazonía, regiones que por su topografía son más vulnerables al anegamiento
de sus áreas productivas, sea por el exceso e intensidad de las precipitaciones o por el
desborde de los cursos de agua en la época invernal.

Desgraciadamente, el problema del drenaje agrícola en Ecuador ha sido descuidado, tanto

en superficies regadas como en zonas húmedas, lo que ha causado efectos de degradación
de los suelos (salinización) como en Santa Elena, Loja (Catamayo), Imbabura (Salinas de
Ibarra), esto a su vez ha producido severas limitaciones en el aprovechamiento de áreas
productivas, especialmente en la Costa y Amazonía, por razones climáticas (exceso de
precipitaciones), niveles freáticos (altos), calidad de los suelos (poco permeables) y por la
topografía del terreno (plana). Así, se ha generado una significativa disminución de los
rendimientos de los cultivos o su pérdida total, lo que ha llevado a que muchos agricultores
se vean obligados a ampliar la frontera agrícola.

Además, como lo señala la FAO (1993)20: “la salinidad es una forma importante y
generalizada de contaminación del agua dulce, sobre todo en zonas áridas, semiáridas y en
algunas regiones costeras. La causa principal de la salinización es el efecto combinado de un

5
Ibid: 51
6
MAGAP 2013, ibid: 37

156
drenaje insuficiente y altas tasas de evaporación, que elevan la concentración de sales en las
tierras regadas. La salinidad puede reducir la productividad de los cultivos de regadío, y
también es perjudicial para los usos industriales y domésticos”.

Desgraciadamente, se desconoce la problemática precisa relacionada con el drenaje agrícola a

nivel nacional y, salvo algunos estudios que se han realizado, sobre todo en la cuenca del río
Guayas no se tienen datos actualizados de esta problemática, de manera que permitan
establecer una línea base en torno a la cual actuar.

Es decir, es un fenómeno del que se conoce cada vez más y, en función de ello, deberían
establecerse planes orientados a prevenir o mitigar los graves efectos que se producen,
especialmente, en las actividades agropecuarias. Uno de los problemas más conocidos
asociados con el drenaje y que cuenta con ciertos estudios, es el relacionado con el Fenómeno
del Niño, recurrente en lapsos que van de 7 a 15 años. Deben agregarse las evidencias y
señales del cambio climático que van afirmando tendencias relativas a períodos de
precipitaciones de gran intensidad, pero más cortos y a períodos más largos de estiaje, a nivel
general”7.

En la Amazonía se conocen experiencias, en pequeña escala, sobre sistemas de drenaje

agrícola; no obstante, como se señala en el PNRD, de las… “1.041.959 ha consideradas como
área agrícola,… por las características climáticas de la región, se riegan solo 614 ha, es decir
una mínima porción de su área agrícola…La superficie más representativa, permanece sin
cultivar debido a la falta de una estrategia de cultivo que supere la fragilidad de los suelos,
pero sobre todo, a la saturación hídrica que estos experimentan de manera constante.”8

Un plan de drenaje que posibilite la ampliación del área agrícola, al menos deberá considerar
dos aspectos fundamentales:

 no romper el límite de la frontera agrícola determinada en los planes provinciales de

ordenamiento territorial y
 orientar efectivamente el destino de la producción para garantizar la soberanía
alimentaria, con uso de tecnología amigable con la naturaleza, propia del ecosistema
existente.

El PNRD afirma que “La Amazonía, a pesar de ser la región natural más grande del país con
11.8 millones de ha, según el III CNA (2000), solo presenta 2.663.717ha bajo UPA, y de esta
superficie, apenas 1.041.959ha pueden considerarse como área agrícola. Por las
características climáticas de la región, se riegan solo 614ha, es decir una mínima porción de su
área agrícola.

En la provincia de Zamora Chinchipe, los suelos con las mejores condiciones constituyen los
denominados Typic Udifluvents y Aquic Udifluvents ubicados en las terrazas medias y terrazas
aluviales indiferenciadas, (estribaciones de los ríos Zamora, Nangaritza, Chicaña y
Chuchumbleza), ocupan una superficie aproximada de 25.568.89 ha, que corresponde el 2,42

7
MAGAP, 2013, Ibid: 31
8
Íbid: 34

157
% de área total. Sus limitaciones están definidas por restricciones debido a la textura fina
arcillosa y limitaciones asociadas a ella como son; restricciones para el drenaje e infiltración
adecuada del agua, baja aireación del suelo debido al predominio de microporosidad, texturas
desfavorables para el laboreo, baja fertilidad natural del suelo.

La clase III-V tierras arables generalmente aptas para agricultura y otros usos con moderadas
limitaciones con una extensión de aproximada de 25.169,07 ha, que representa el 2,38 % de
la provincia de Zamora Chinchipe.

La clase IV tierras arables generalmente aptas para agricultura y otros usos con severas
limitaciones con una extensión de aproximada de 42.488,62 ha, que representa el 4,02 % de
la provincia de Zamora Chinchipe.

La clase V son tierras no arables generalmente aptas para cultivos permanentes y

aprovechamiento forestal, no tienen problemas de erosión, pero tienen otras limitaciones que
restringen su uso únicamente para pastos, vegetación permanente, arboladas y cobertura
natural, ocupa una superficie 7.254.85 ha, que corresponde al 0,69 % del área total de la
provincia.

La clase VI, son tierras no arables, generalmente aptas para uso forestal, ocupan 279.029,63
ha, que representan el 26,41 % de la superficie de la provincia, estas tierras presentan una
gran aptitud forestal, pueden ser dedicadas a proyectos de forestación o reforestación, en el
caso de establecer pastizales, la ganadería debe tener un manejo controlado en cuanto a
carga animal y rotación de potreros. Dada la fuerte pendiente, se exige el establecimiento de
ganadería extensiva.

Y en las clases VII y VIII son tierras no arables, generalmente aptas para uso forestal, ocupan
695.621,11 ha, que representan el 65.84 % de la superficie de la provincia, estas tierra no
presentan potencialidad agrícola, pecuaria y/o forestal, dada la severidad de sus limitaciones;
por lo que deben ser excluidas de uso económico, se tienen severas restricciones de clima
(frío extremo y elevada humedad, nubosidad, etc.,) relieves irregulares (fuertes pendientes) y
suelos superficiales o afloramientos de material primario y/o arenales. Quebradas y taludes
escarpados de los encañonamientos de los drenajes naturales, tierras frágiles de topografía
montañosa con pendientes superiores al 70%, condiciones de alta fragilidad y susceptibilidad
a los fenómenos geodinámicos (deslizamientos, movimientos en masa, erosión).

Las imágenes satelitales actuales ofrecen una amplia forma de aplicaciones en la descripción
de usos del territorio, en este caso para la determinación de cobertura vegetal para la
provincia de Zamora Chinchipe.

Las categorías de definidas como Bosque Chaparro y Bosque Denso, cubren las áreas más
grandes en la provincia con 297.186,38 y 264.530,96 hectáreas respectivamente, estas áreas
se ubican en sectores de difícil acceso.

Las áreas dedicadas a pastos, en el territorio provincial cubren un área de 142.955,69 ha,
representando en el mismo al 13,53% de la provincia.

158
Las áreas dedicadas a la producción agrícola en la provincia se encuentran ubicadas
principalmente en las vegas de los ríos, representan el 3.16% del mismo con un área de
33.437,21 ha. Los principales cultivos son: yuca, plátano, maíz, guineo, cacao, café; en menor
áreas pequeñas como: caña de azúcar, tomate de riñón, fréjol, camote, papaya, entre otros.

Áreas inundables principalmente en las partes bajas de las vegas de los ríos Nangaritza,
Yacuambi y Zamora; con 4.076,45 ha que representan el 0.39% del territorio.

La cuenca del río Zamora ocupa el 33,09% del área de la provincia, seguida de la cuenca del río
Mayo con el 29,74%, y la cuenca del río Nangaritza con 22,86%, siendo la más pequeña la
cuenca del río Yacuambi con el 14,31% de la superficie total del territorio provincial.

En la provincia de Zamora Chinchipe existen delimitadas cuatro grandes cuencas hidrográficas,

que son: La cuenca del río Chinchipe, Cuenca del Río Nangaritza, Cuenca del Río Yacuambi y la
cuenca del Río Zamora, tres de ellos navegables por el volumen de agua de sus cuencas, los
cuales son: Ríos Nangaritza, Yacuambi y Zamora.

En el territorio provincial existen doscientos siete microcuencas, las cuales ofrecen servicios
ambientales, siendo el más importante el agua para consumo humano a las poblaciones
situadas en el territorio.

El sistema lacustre en la provincia es importante por su número de lagunas que le conforman,

en los flancos de esta cordillera existe una gran cantidad de formaciones rocosas únicas que
configuran los relieves que ha permitido la formación de más de 200 lagunas naturales,
llamadas “Lagunas del compadre” éstas se encuentran bajo la categoría de protección en el
Parque Nacional Podocarpus. Otro importante sistema lacustre son las que se encuentran
ubicadas en los cantones Palanda y Chinchipe, protegidas en el Parque Nacional de Yacuri.
Otras de menor número se encuentran en el Cantón Yacuambi, configurando la belleza
escénica local.

De las cuatro cuencas principales encontradas en la provincia, la del Río Zamora y el Río
Yacuambi de acuerdo a sus Perfiles del Cauce Principal, son las más idónes para la
construcción de infraestructura para la generación de hidroelectricidad, En el Río Zamora
existe una caída en el kilómetro 60 hasta el 70 en una relación de 600 metros de altitud en
10km; que es en donde actualmente existe un proyecto hidroeléctrico denominado
“Delsitanisagua”. En el Río Yacuambi describe una pendiente promedio de 3.52%, desde las
cotas 3402.63 en la cuenca alta, hasta la cuenca baja o cono de deyección 824.34 msnm.
Importante observar que al Km 25 aguas abajo hasta el Km 75 existe una caída abrupta
desde las cotas 3000 a 1200 msnm, comúnmente representa una potencialidad alta para
proyectos hidroeléctricos.

La provincia de Zamora Chinchipe posee tres tipos de clima Ecuatorial de Alta montaña,
Ecuatoriano mesotérmico semihúmedo y Ecuatorial mesotérmico húmedo.

159
Las precipitaciones en la Región Amazónica se presentan durante todo el año con una
inflexión entre los meses de junio a septiembre, no siendo diferente en el territorio provincial,
siendo muy irregular temporal y espacialmente; los meses con mayores áreas de incremento
térmicos positivos son los meses de junio, septiembre, octubre y noviembre; el resto de
meses se registran mayores áreas de anomalías negativas.

Las precipitaciones medias anuales al interior de la provincia de Zamora Chinchipe se hallan

entre los 900 a 2800 mm de precipitación, existiendo una diferencia marcada entre la
precipitación en los cantones de Chinchipe y Palanda donde las precipitaciones media varían
de 1100 a 1700 mm; mientras en el resto de la provincia los valores ascienden llegando hasta
los 3000 mm anuales.

El 60,42 % de la población de la provincia de Zamora Chinchipe vive en el área rural, y su

economía depende de las actividades agrícolas y pecuarias en un 69%.

Los hombres presentan la tasa más alta de migración en la provincia, siendo lsa falta de
trabajo el principal motivo de viaje.

En la Provincia de Zamora Chinchipe, el 18% de las Unidades Productivas Agropecuaria (UPAs)

cultivan café, el 17% de UPAs cultivan plátano, el 16% de UPAs cultivan yuca, el 15% de UPAs
cultivan caña de azúcar, el 13% de UPAs cultivan maíz duro seco, el 12% cultivan banano, el
4% cultivan cacao y el resto de cultivos representan menos del 5%.

En la provincia de Zamora Chinchipe, el aprovechamiento de cultivos nativos está limitado a

los pueblos y nacionalidades, por lo tanto no tiene influencia en la economía de la provincia

En base al análisis de Zonificación para Riego y Drenaje, existen 24.675,19 ha, (2,34%
territorio Provincial) que mediante la implementación de obras de Drenaje y Riego se
incorporarían al sistema productivo agropecuario provincial de manera eficiente.

A nivel provincial existen 24.637,10 ha de zonas para drenaje ubicadas en 7 de los nueve
cantones de la provincia, siendo Yantzaza, Nangaritza y Zamora, los cantones con las mayores
zonas para establecer estas actividades. Mientas que para el tema de riego y debido a la
topografía de la provincia solamente existen 128,09 ha, que se hallan ubicadas en el cantón
Chinchipe, específicamente en las parroquias de Pucapamba y la Chonta, donde se pueden
establecer pequeños sistemas de riego comunitarios.

4. MARCO REFERENCIAL DEL RIEGO Y DRENAJE EN EL ECUADOR

4.1. MARCO LEGAL

La Constitución de la República:

La Constitución de Montecristi declara al agua como: “un patrimonio nacional estratégico de

uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado… constituye un elemento vital
para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos”… (Art. 318). El agua dejó de ser

160
una mercancía susceptible de apropiación, de despojo, de concentración y de enriquecimiento
ilícito.

La denominación de patrimonio nacional estratégico, posibilita al Estado ecuatoriano la

competencia para la administración y control exclusivo (Art. 313) para garantizar el uso
sustentable de las presentes y futuras generaciones. Mientras que, la dimensión de uso
público, asegura su condición de beneficio universal para todas las personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, como lo establece la misma norma.

La Constitución define que son el Estado y la sociedad, los que deben establecer condiciones
adecuadas para preservar, proteger y mantener las fuentes de agua y los ecosistemas
vinculados con ellas. Al respecto la Constitución señala:

“La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos” (Art. 71).

Y de la misma manera se señala en el Art. 406: “El Estado regulará la conservación, manejo y
uso sustentable, recuperación y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y
amenazados, entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales
secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.”

Otro aspecto fundamental entre estos principios, se refiere a la obligatoriedad de

implementar el manejo integral e integrado de los recursos hídricos. Así el Art. 411 establece
que… “El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos
hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados con el ciclo hidrológico”.

La articulación del riego con la producción de alimentos que garanticen la soberanía

alimentaria, de hecho se constituye “en objetivo estratégico y en una obligación del Estado...”
como lo señala el Art. 281

La forma de gestión comunitaria es reconocida de manera absoluta en la Constitución. El Art.

318 señala:
La alianza público-comunitaria es la base de una planificación, incluyente, inclusiva y
democrática porque…“El Estado fortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas
comunitarias en torno a la gestión del agua y la prestación de los servicios públicos, mediante
el incentivo de alianzas entre lo público y comunitario para la prestación de servicios”... según
lo prescribe el mandato constitucional en el mismo artículo 318.

El agua y el riego en el COOTAD

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD),

propone principios básicos como: la unidad en todas sus dimensiones, la solidaridad, la
coordinación y la corresponsabilidad, estableciendo que… “todos los niveles de gobierno
trabajen de manera articulada y complementaria.”(Art 2.c).

161
La participación de la ciudadanía es entendida como el ejercicio de uno de los derechos
fundamentales, por ello el Código establece entre sus finalidades “…este derecho será
respetado, promovido y facilitado por todos los órganos del Estado, de manera obligatoria…”
(Art. 303)

El COOTAD establece como competencia exclusiva y concurrente de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Provinciales, la de “….fomentar las actividades provinciales productivas, así
como las de…gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean
expresamente delegadas…” (Art. 41.e).

En este ámbito también, el Código ordena a los GADP la planificación del desarrollo provincial
de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial (Art 42.a)
sobre todo en lo relacionado con la “planificación, la construcción, operación y mantenimiento
de los sistemas de riego” y drenaje (Art 42.e).

Esta facultad constitucional de planificar, construir, operar y mantener los sistemas de riego,
según el Art. 133, deberá estar ligada a: “… las políticas de desarrollo rural territorial, los
lineamientos del plan nacional de riego y sobre todo, a la coordinación entre los actores
involucrados: autoridad única del agua, organizaciones comunitarias involucradas en la
gestión y uso de los recursos hídricos y los gobiernos parroquiales”.

Transferencia de competencias relacionadas con el riego y drenaje

El COOTAD establece una serie de criterios, con el objeto de que el ejercicio de las
competencias de los GADP, tengan, en su ejecución “eficiencia, eficacia, participación,
articulación intergubernamental y transparencia”.

Los criterios básicos señalados son:

La definición y el establecimiento de competencias y facultades por niveles de gobierno; el

fortalecimiento institucional y el manejo eficiente de los recursos asignados.

Para el primer criterio, el COOTAD en el Art. 116, define con precisión que las facultades
“...son atribuciones para el ejercicio de una competencia… y estas son la rectoría, la
planificación, la regulación, el control, y la gestión...”.

Adicionalmente el COOTAD instituye el Consejo Nacional de Competencias (CNC), cuyas

funciones principales son las de: “organizar e implementar el proceso de descentralización y
asignar y transferir las competencias adicionales” (Art. 117).

En relación con el manejo de los recursos, el COOTAD establece procedimientos debidamente

ordenados para el proceso de transferencia desde el Estado, para lo cual, se definen plazos y
condiciones: si los recursos son propios o de la renta del Estado; si son permanentes o no
permanentes. Por último se define una estructura de gastos… “cuyos egresos se agruparán en
áreas, programas, subprogramas, proyectos y actividades. En cada uno de ellos deberán
determinarse los gastos corrientes y los proyectos de inversión…” (Art.228).

162
Consejo Nacional de Competencias (CNC)

El CNC, creado al amparo del Art. 117 del COOTAD, según sus funciones (Art 119), es: “el
organismo técnico del sistema nacional de competencias… establecido para organizar e
implementar el proceso de descentralización y para asignar y transferir competencias...”

Desde la creación del CNC se emitieron varias resoluciones, sin embargo, la que recoge en
esencia el concepto de competencias y los mecanismos de transferencia es la N° 0008. En ella
se señala lo más relevante a tomar en cuenta a la hora de formular un plan de riego y drenaje.

El Art. 2 establece el ámbito de la transferencia, en el sentido de aclarar que los GADP, “...asumen la
implementación efectiva de la competencia de planificar, construir, operar y mantener los sistemas de
riego y drenaje”9 en función de las características de los diferentes sistemas que existen en su
territorio.

A nivel de las facultades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, el Art.

10 señala: “En todos los sistemas de riego y drenaje susceptibles de transferencia y de
conformidad con los modelos de gestión establecidos en la presente resolución, corresponde
a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales el ejercicio de las facultades de
rectoría local, planificación, regulación y control local...”10

El mismo Art. 10 señala responsabilidades en sus incisos:

1. “La construcción en su circunscripción territorial de nueva infraestructura de riego y

drenaje en el marco de la planificación nacional y local”.

2. “Emitir la política pública local de riego y drenaje, en articulación con la política pública
nacional emitida por el Ministerio Rector”.

3. “Aprobar los planes locales de riego y drenaje, en el marco de la planificación nacional, de

acuerdo con los lineamientos para el efecto establecidos en el Código de Planificación y
Finanzas Públicas…”.

7. “Realizar el seguimiento y evaluación de los planes y programas locales de riego y

drenaje”.

En cuanto a la participación de las juntas y comunidades de regantes, el Art. 18 señala

expresamente, que la participación será en… “la formulación de los planes a diferentes
niveles nacional y local”. Asimismo, la resolución establece responsabilidades en la gestión
del riego y drenaje, para las juntas y organizaciones de regantes entre las que se destacan:
“la distribución de los caudales, la cogestión en el manejo del sistema y la organización de los
regantes”11 (Art.21.4.6.8.9).

9
República del Ecuador, Registro Oficial Nº 509. Resolución No. 0008-CNC-2011: 17
10
Ibid: 20
11
Ibid: 22

163
5. MARCO PROGRAMÁTICO.

5.1. PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR (PNBV)

Según la Constitución, el Plan Nacional para el Buen Vivir (2013-2017)…”es el instrumento al

que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos…Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público...” (Art. 280).

El PNBV establece 12 objetivos estratégicos, siendo éstos los siguientes:

Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la

diversidad.

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las

identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en

estricto respeto a los derechos humanos.

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental

territorial y global.

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la

transformación industrial y tecnológica.

Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo

y la integración latinoamericana.

Los objetivos del PNBV responden a la problemática nacional relacionada con la diversidad de temas
que tienen relación con el desarrollo y bienestar de la población; plantean las políticas y lineamientos
estratégicos y las metas a ser alcanzadas hasta el 2017.

5.2. PLAN NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE (PNRD)

164
El Plan Nacional de Riego y Drenaje (PNRD), considerado como uno de los instrumentos
importantes para el desarrollo rural, se sitúa como un eje fundamental en el PNBV y se
constituye en una competencia estratégica del Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca (MAGAP).

Para ello, el MAGAP, establece como objetivos específicos “…democratizar el acceso y uso
de la tierra y de los otros factores de la producción para pequeños y medianos productores,
(…) facilitar el acceso al riego al productor rural y promover la tecnificación de sus sistemas
de riego…”12 e instituye, con sus estatutos, la Subsecretaria de Riego y Drenaje mediante,
acuerdo ministerial Nº 281.

Objetivo general del Plan Nacional de Riego y Drenaje.

Según el PNRD, “el riego no es un fin en sí mismo, sino una herramienta que permite mejorar
la producción y productividad agropecuaria, tanto para la seguridad y soberanía alimentaria,
como para la exportación;… permite la intensificación de los cultivos, genera fuentes de
trabajo, incrementa los ingresos agrícolas y con ello, contribuye al buen vivir de los y las
ecuatorianas...”, por lo tanto, el objetivo general del Plan Nacional de Riego y Drenaje es:

“Contribuir al mejoramiento del ingreso de la población rural y la productividad

agropecuaria, en armonía con los principios del buen vivir y la soberanía
alimentaria”13.

Objetivos y Políticas del PNRD

El PNRD establece cinco objetivos, con sus respectivas políticas de implementación:

Objetivo 1. Ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia social, económica y ambiental

de todos los sistemas de riego y drenaje.
Como se señaló antes (contexto actual) y posteriormente en el diagnóstico de situación, las
condiciones de eficiencia –y en consecuencia de cobertura del riego–, son muy bajas en la
actualidad. En el PNRD se definen orientaciones de políticas que conducen a elevar el nivel de
eficiencia.

Objetivo 2: Fortalecer a los regantes y grupos de regantes para asumir la cogestión y

gestión de los sistemas de riego y drenaje, de manera sostenible y eficiente.

Se ha señalado con insistencia, la innegable validez de la participación de los regantes y sus

organizaciones tanto en la cogestión y gestión en los sistemas de riego. Para ello es necesario
el fortalecimiento de sus capacidades técnicas y administrativas, lo cual redundará sin duda,
en el manejo eficiente del riego, a nivel de sistemas y a nivel parcelario.

12
Ibid: 24-25
13
MAGAP, 2013, Ibid: 65

165
 Objetivo 3: Fortalecer la institucionalidad y mejorar las capacidades del Estado para
impulsar la política integral e integrada del riego y del drenaje, en el marco del
proceso de desconcentración y descentralización.

La transferencia de competencias es un proceso permanente y sostenido. Requiere de la

formación técnica, social y administrativa del talento humano de las distintas instituciones del
Estado, para enfrentar con solidez y capacidad, el reto que significa un riego integral,
integrado y eficiente.

Las políticas orientadoras de este objetivo, posibilitarán la concreción de un modelo de

gestión del riego y del drenaje, que incluya procesos de planificación, ejecución, seguimiento y
evaluación en el territorio, en armonía con la agenda territorial y con el Plan Nacional de
Riego y Drenaje.

Objetivo 4: Promover un proceso sostenido de reorganización y redistribución de

caudales que asegure un acceso equitativo al agua de riego.

La inequidad en el acceso al agua de riego es una dolorosa realidad. Por eso es necesaria y
urgente, la revisión y la regularización de los derechos de aprovechamiento de las aguas de
riego así como del reparto interno en los sistemas de riego, tomando como referencia los
principios orientadores del PNRD.

Objetivo 5: Garantizar la calidad y cantidad de agua para riego considerando a las

presentes y futuras generaciones.

Ante el hecho de comprobar que el caudal hídrico existente en el país va disminuyendo de

manera progresiva, es responsabilidad ineludible de la actual generación:

 conservar la cantidad y sobre todo la calidad del agua,

 incorporar el manejo integrado de cuencas hidrográficas, el control y la
protección de las fuentes de agua y de recarga hídrica en la planificación y
en la gestión,
 promover la participación directa de los regantes y de sus organizaciones
en todo el proceso de gestión del agua.

5.3. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZAMORA CHINCHIPE

(PDOT)

El PDOT de la provincia de Zamora Chinchipe, contempla la siguiente VISION de desarrollo:

ZAMORA CHINCHIPE

Pulmón de la madre tierra, fuente de agua y vida

166
Provincia soberana, cuna de la interculturalidad, pionera en la generación de valor agregado,
en la producción limpia; protectora y usuaria de su exuberante biodiversidad, recursos
hídricos, patrimonio arqueológico y ecoturístico, con una gestión mancomunada, participativa
e integrada de los pueblos, nacionalidades, organizaciones sociales y de las instituciones
públicas y privadas

Desde el sur del Ecuador para el mundo.

 Objetivos estratégicos del PDOT provincial:

1. Generar procesos participativos, articulados y continuos de planificación,

ordenamiento territorial, seguimiento y rendición de cuentas, con amplia
legitimidad provincial y nacional.

2. Implementar un sistema de gestión pública provincial democrático, 100%

eficiente, descentralizado y desconcentrado; con sistemas de información sobre
la gestión institucional y la realidad socio económico y ambiental de la provincia
interconectados.

3. Fortalecer el tejido social de la provincia como garantía básica para el desarrollo

provincial.

4. Fortalecer la identidad de los Pueblos, Nacionalidades y consolidar la

Interculturalidad.

5. Emprender sistemas de producción limpia, orgánica con implementación de

buenas prácticas como cultivos asociados y rotación de cultivos, con semillas de
cultivos autóctonos, rústicos, permitiendo sostenibilidad y sustentabilidad,
preservación, conservación y recuperación de suelos y biodiversidad silvestre.

6. Impulsar sistemas de cultivos alternativos, rescatando, desde las cosmovisiones

de las nacionalidades y pueblos, los conocimientos, saberes y valores autóctonos.

7. Emprender en procesos de rescate, revalorización y uso de los bosques y recursos

maderables.

8. Implementar y complementar sistemas silvopastoriles y agroforestales para el

mejoramiento y conservación de pastos y cultivos.

9. Emprender en el establecimiento de fincas integrales con un sistema de

producción optimizador de los recursos disponibles.

10. Implementar un plan de manejo estratégico para el sector pecuario.

167
 11. Generar alternativas para el mejoramiento de los hatos ganaderos.16.

12. Emprender en la transformación de la materia prima dándole valor agregado, con

microempresas y emprendimientos especializados, como procesadoras de
productos agrícolas, pecuarios y maderables.

13. Emprender en un proceso de valoración de los conocimientos ancestrales e

implementar sistemas de producción y comercialización de artesanías
autóctonas.

14. Implementar un plan estratégico de desarrollo turístico, articulado con todos los
actores de la provincia.

15. Implementar un sistema de comercialización asociativa directa, ordenada,

zonificada y controlada, con la reactivación de las microempresas.

16. Restaurar áreas históricas de intervención minera.

17. Generar un proceso de ordenamiento territorial, de regulación estricta de la

expansión de la frontera minera de pequeña escala, y de tecnificación para lograr
una minería artesanal limpia.

18. Manejar mancomunadamente las cuencas, subcuencas y microcuencas

hidrográficas de la provincia que permita garantizar a largo plazo los caudales y la
calidad del recurso agua, para las diferentes necesidades de los asentamientos
humanos en la provincial

19. Generar un proceso de ordenamiento territorial como proceso de negociación al

más alto nivel con el gobierno nacional

20. Manejar integralmente el suelo con practicas amigables que optimicen su

potencialidad y minimicen los impactos sobre este recurso, de esta manera
obtener productos de calidad para el consumo humano.

 POLÍTICAS del PDOT provincial:

Sobre los procesos participativos de planificación y ordenamiento territorial:

 La toma de decisión sobre el destino económico-social y ambiental de la provincia

deberá basarse en los procesos participativos de planificación y ordenamiento
territorial.
 Esto implica la creación de un sistema integrado de información para la
generación, distribución y uso de información así como un sistema de
planificación participativo con carácter vinculante, basado en estructuras
plurinacionales e interculturales, para el análisis, la consulta, la deliberación, la
toma de decisiones colectivas, y la rendición de cuentas.

168
 La base de la planificación participativa girará alrededor de la constitución de las
Asambleas Plurinacionales de Planificación en cada nivel de gobierno. Serán las
instancias superiores de consulta, toma de decisiones y rendición de cuentas.
 Se creará y fortalecerá los Consejos Plurinacionales e Interculturales de
Planificación en cada uno de los niveles de gobierno de la provincia; serán,
quienes dirijan el sistema de planificación participativo. Se conformarán de
acuerdo a la ley y a los requerimientos necesarios, que se determinen en cada
jurisdicción, para fortalecer su representatividad y legitimidad.
 En estas instancias deberán estar representantes de las nacionalidades y pueblos
de la provincia, así como de los diferentes actores públicos, sociales y privados.
Tendrá varios niveles jerárquicos: la unidad parroquial, cantonal, provincial, y de
ser el caso zonal, de acuerdo a una zonificación intraprovincial; de la misma
manera se establecerán mesas de trabajo por eje temático: ambiente, fomento
productivo, fortalecimiento organizativo, salud, educación, vialidad, y las que
sean del caso.
 Las instancias asamblearias y directivas del sistema de planificación participativa,
deberán contar con equipos especializados, generalmente asociados a los
mandos técnicos de las diferentes entidades públicas y privadas de la provincia.
Estas instancias técnicas, permitirán el intercambio de información, y serán los
responsables de facilitar el diálogo y sistematización de las decisiones.
 Se establecerá un sistema de rendición de cuentas basado en un sistema
integrado de información sobre gestión pública y en un sistema de veeduría
ciudadana que permita el seguimiento y fiscalización social de los planes,
programas y proyectos de los respectivos gobiernos autónomos descentralizados,
así como del estado central.

Sobre la gestión mancomunada de la provincia:

 Se busca que la gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de

todos los niveles de gobierno sea compartida entre distintos responsables
privados, públicos y la activa participación de las organizaciones sociales, así
como de las redes y plataformas de acción colectiva, tanto gremiales como de los
pueblos y nacionalidades, garantizando permanentemente la equidad de género.
 Uno de los ejes dinámicos será la gestión concurrente de los diferentes gobiernos
autónomos descentralizados para desarrollar proyectos integrales en la
provincia.
 Los Consejos Plurinacionales e Interculturales de Planificación, serán las entidades
de coordinación de la gestión mancomunada a nivel de la provincia y de los
demás niveles de gobierno.

Sobre el fortalecimiento del tejido social provincia

 Será prioridad provincial la titularización colectiva o individual de las tierras

destinadas a las actividades agroproductivas, tanto para las nacionalidades y
pueblos de la provincia.

169
 Se impulsará la creación autónoma de la Circunscripciones Territoriales para la
nacionalidad Shuar.
 Se propenderá al fortalecimiento y autonomía de las agendas políticas de los
diferentes actores sociales de la provincia, de tal manera de que las diferentes
voces sean escuchadas y sus planteamientos recogidos durante la elaboración de
los procesos del Planificación y Ordenamiento Territorial.
 Se propenderá hacia la construcción de una sociedad crítica para garantizar su
autodeterminación para la intervención en aspectos políticos y democráticos con
equidad social y de género.

Sobre el territorio:

 Se hará valer la franja de seguridad nacional para efectos del ordenamiento

territorial y garantía de soberanía nacional y provincial.

Sobre Interculturalidad:

 Será prioridad de la provincia la revitalización cultural de los pueblos y

nacionalidades de la provincia.

 Se incorporará el componente intercultural como eje transversal en todas las

acciones de desarrollo provincial tanto en el sector público como el privado, con
la activa participación de los Pueblos y Nacionalidades.

Sobre la producción agropecuaria:

 La producción agropecuaria de la provincia deberá progresivamente tender hacia

una total producción limpia y orgánica.

a) La reducción paulatina del uso de insumos químicos sintéticos, mediante

un proceso de transición.
b) La recuperación de la diversidad y variabilidad de semillas autóctonas, y
variedades silvestres aprovechando la enorme biodiversidad y
agrobiodiversidad de la provincia, considerando su aspecto cultural
ancestral. (aspecto cultural – rescate de sistema de producción ancestral)
c) La autosuficiencia energética, el manejo integrado de plagas, y el
aprovechamiento de los desechos orgánicos que permitan disponer de
sistemas productivos con baja entropía.
d) El uso de tecnologías apropiadas, tanto cultural, económica y
ecológicamente para mejorar la producción con el enfoque de sistema
integrado de fincas agrosilvopastoriles y agroecológicas.
e) Participación efectiva de los actores del sector productivo en sus
diferentes niveles de intervención, de tal manera de lograr una gestión
mancomunada para el desarrollo productivo de la provincia.

170
 f) Promover la asociatividad entre los productores como una estrategia para
facilitar los procesos productivos y de comercialización.
g) Potencializar la actividad turística en distintas modalidades, sobre la base
de los recursos naturales y culturales de la provincia, destacando los
enfoques de desarrollo agroproductivo (producción limpia, sistemas
agroecológicos, agroforestales, silvopastoriles), y conservación de áreas de
alto valor ecológico.

Sobre la zonificación económica productiva

 Las actividades agropecuarias se ordenarán bajo una zonificación económica

productiva y ambientalmente favorable al ambiente, que garantice la
diversificación productiva, la reconversión y optimización de uso del suelo de
acuerdo a su vocación, y la creación de centros agroindustriales para la
generación de valor agregado.

 Dentro del marco de la zonificación se dejarán establecidos corredores o

territorios de producción limpia, y el establecimiento de sistemas agroforestales y
silvopastoriles.

 Dentro del marco de la zonificación agroproductiva se garantizará que el sistema

de asentamientos rurales y urbanos disponga de franjas de producción limpia,
para asegurar la soberanía alimentaria a través de las fincas integrales, y la
recuperación de los sistemas de cultivo tradicionales como las Shuar Aja y la
chacra. Ello implica que se considerará zonas de producción de plantas
medicinales, recuperando la gran variedad de especies silvestres y agrícolas, lo
que permitirá a la provincia disponer de una fuente permanente de productos
naturales de excelente calidad.

Sobre la conservación del bosque

 Se declara prioridad estratégica de la provincia la conservación, uso y

aprovechamiento del bosque, tanto de los recursos maderables como de los
recursos no maderables, garantizando la conservación de la cobertura boscosa.

Sobre el turismo

 Por otro lado se establecerán los corredores de turismo, categorizando diferentes

opciones, como es el turismo de aventura, el turismo comunitario
(agroecoturismo) y el turismo científico.

Sobre el procesamiento de la materia prima

171
 La provincia estará orientada por el principio de dejar de ser una “provincia
materia prima”, y pasar a ser una “provincia producto”. Con una MARCA
particular que le de identidad propia y que lo distinga por su calidad, origen,
enfoque orgánico, su sistema de trabajo de carácter solidario y asociativo y por su
gran variedad de oferta.

Sobre incentivos económicos.

 Para lograr el impulso de esta perspectiva estratégica se creará una política de

incentivos que incluya, procesos activos de capacitación, creación de un fondo
verde para la reactivación de la producción agropecuaria, con apoyo técnico
eficiente, oportuno y constante, la creación de líneas de créditos especiales y
funcionales con bajos intereses, fundamentada de la economía solidaria.

Sobre los bosques y el agua

 Se declara prioridad estratégica de la provincia a los bosques y sistemas lacustres.

Serán territorios de alta sensibilidad, destinados a la conservación y uso
restringido los bosques prístinos, las montañas, quebradas, sistemas lacustres e
hídricos, con especial importancia, los territorios de las nacionalidades indígenas,
que serán administrados de acuerdo a sus usos y costumbres.

 Las zonas declaradas estratégicas incluyen la vertiente oriental de los andes, la

Cordillera del Cóndor, el alto Nangaritza y todos los páramos de la provincia.

 La Cordillera del Cóndor, se la declara reserva de agua y biodiversidad de la

provincia y del Ecuador. Se lo reconoce como territorio ancestral shuar, propicio
para la práctica activa de la interculturalidad.

Sobre la gestión integrada del agua

 Implementar la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos a nivel provincial en

coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados considerando la
atmósfera, la biodiversidad, el suelo y subsuelo como elementos estratégicos
para el cumplimiento del ciclo hidrológico y recarga de acuíferos.

Sobre la minería aluvial y los distritos mineros informales

 Aprovechamiento limitado de la minería aluvial y bajo ordenamiento y control

social. Esto se lo definirá en procesos de zonificación de mayor detalle.

 Prohibición del uso del cianuro y mercurio en la provincia.

172
Siguiendo los lineamientos establecidos en el marco programático nacional y provincial, el
Plan Provincial de Riego y Drenaje de Zamora Chinchipe, busca contribuir en la consecución de
los objetivos y metas planteadas, teniendo en cuenta las políticas y estrategias definidas en
los distintos niveles de planificación, tanto en lo local, como provincial y nacional.

173
6. PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL PPRD

174
 6.1. INTRODUCCIÓN

Como puede evidenciarse en el diagnóstico, son muchos los problemas que afectan el campo
agropecuario en la provincia de Zamora Chinchipe, debido sobre todo a factores climáticos,
deslaves frecuentes, falta de drenaje en los suelos de cultivo, entre otros. Frente a la
problemática existente, el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, en cumplimiento de la
competencia exclusiva de diseño, construcción, operación y mantenimiento del riego y
drenaje, en los últimos años ha venido ejecutando importantes acciones tendientes a
solucionar este tipo de problemas en distintas áreas de la provincia. No obstante, es mucho lo
que falta por hacer a fin de incidir de forma directa y contundente en la solución de los
problemas que afectan la producción agropecuaria provincial.

Una de las acciones de mayor trascendencia ejecutadas en los últimos años, es la formulación
del Plan Provincial de Riego y Drenaje (PPRD), el mismo que busca incidir en la solución de los
antes referidos problemas. A partir de la problemática detectada y con los aportes de los
productores agropecuarios, principales protagonistas del desarrollo rural, el PPRD liderado
por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, entre sus componentes contempla la
Propuesta que busca hacer frente a los referidos problemas. La misma recoge los objetivos de
corto, mediano y largo plazo, así como las metas, políticas y estrategias que permitirán incidir
en la solución de las deficiencias existentes en el territorio, con relación al riego y drenaje.

La Propuesta estratégica del Plan contiene asimismo, la visión de desarrollo para un período
de 10 años, lo cual encierra el sentir y las aspiraciones de los hombres y mujeres que habitan
este territorio, con miras a la construcción colectiva del buen vivir para todos y todas. Incluye
finalmente, el listado de programas y proyectos que podrán diseñarse y ejecutarse para hacer
frente a aquello que los productores requieren con urgencia para mejorar las condiciones de
producción y productividad de sus suelos.

6.2. PRINCIPIOS GENERALES DEL PPRD DE ZAMORA CHINCHIPE

Principios básicos del Plan Nacional de Riego y Drenaje que inspiran el PPRDZCH:

Con miras a que el Plan Provincial de Riego y Drenaje de Zamora Chinchipe, cumpla con el
requerimiento de articulación con las políticas nacionales establecidas para el subsector riego
y drenaje, señalamos a continuación los principios que rigen el referido Plan Nacional de
Riego y Drenaje, en los cuales se fundamentan los principios del PPRD de Zamora Chinchipe.

“Buen Vivir: concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante re-significación.

Sintetizando las varias aproximaciones, se puede plantear el siguiente acercamiento: la satisfacción
de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el
florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación
indefinida de las culturas humanas. Con respecto al Buen Vivir Rural, se plantea un acercamiento
integral, integrado, equitativo, concebido de manera amplia para lograr la dinamización de la
agricultura familiar, la industrialización rural y otras actividades no agropecuarias que son necesarias
para lograr el progreso de la población. Esto hará posible un equitativo proceso de desarrollo
nacional.

175
Redistribución: La Constitución Política de la República del Ecuador dispone regular con eficacia a los
sectores privados de la economía; ejercer mayor control estatal sobre los dictados de las instituciones
multilaterales, las empresas transnacionales y el capital financiero, lo cual conlleve en su conjunto a
una mayor redistribución de los ingresos.

Concertación: El capítulo segundo del título sexto de la Constitución Política de la República del
Ecuador, posiciona a la planificación como instrumento para la consecución de los Objetivos del Buen
Vivir y la garantía de derechos. Según la Carta Magna, la planificación tiene por objeto propiciar la
equidad social y territorial y promover la concertación. La Constitución fortalece al Estado recuperando
sus roles de planificación, regulación y redistribución.

Participación: En la Constitución Política se determina en el título segundo sobre Derechos y en el

capítulo quinto sobre Derechos de Participación, que la participación ciudadana es un derecho basado
en un ejercicio democrático de encuentro de intereses particulares y por la necesidad de contar con el
conocimiento y las habilidades de las personas, como corresponsables del diseño y gestión de acciones
públicas que estén referidas al conjunto de la sociedad.

Inclusión y Equidad: La Constitución en el capítulo primero del título sexto, hace referencia al Sistema
Nacional de Inclusión y Equidad, donde se plantea los mecanismos para asegurar los derechos
establecidos en la Carta Magna. En consecuencia, y en referencia al PNDR, la inclusión y equidad se
refiere al respeto de los derechos de todos los regantes y organizaciones de regantes por igual, sin
diferenciar sus particularidades, considerando los criterios de universalidad, progresividad,
interculturalidad, solidaridad y no discriminación.

Sistema económico social y solidario: Ya en la Constitución Política, se reconoce al sistema económico

con estas características, donde se establece que la economía debe estar al servicio de la reproducción
ampliada de la vida. Este sistema está basado en la distribución igualitaria de los beneficios del
desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable.

Convivencia solidaria fraterna y cooperativa: El Plan Nacional del Buen Vivir, establece que para
lograr lo propuesto en la Constitución, se debe partir de un nuevo pacto de convivencia, que permita el
ejercicio de los derechos ciudadanos en un contexto de respeto a la comunidad y al entorno que rodea
al individuo. Para el caso específico del riego y drenaje, este principio es de suma importancia dado que
el manejo de un recurso común debe basarse en la convivencia entre todos los que tienen acceso al
mismo, respetando los límites intrínsecos naturales.

A partir de los principios señalados en el PNRD y como orientaciones generales para la

realización de las acciones que se promuevan y ejecuten, el Plan Provincial de Riego y Drenaje
de Zamora Chinchipe contempla principios básicos que reflejan al mismo tiempo los
fundamentos que mueven el accionar institucional con relación al desarrollo agro productivo
provincial.

Se anota a continuación los principios del PPRD de la Provincia de Zamora Chinchipe.

6.2.1. Buen vivir

Según contempla el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 (PNBV), el “Buen Vivir es defender
y fortalecer la sociedad, el trabajo y la vida en todas sus formas. El primer paso es resolver el

176
acceso a bienes, oportunidades y condiciones que garanticen –al individuo, a la colectividad y
a las generaciones futuras– una vida digna sin perjudicar a la naturaleza”.

Aquello apunta a “construir un Estado plurinacional y popular que proteja los intereses de las
mayorías, con capacidad de gobernar y modificar la dominación capitalista; y construir una
organización popular que impida el dominio de los intereses particulares”.

El Buen Vivir como principio del Plan Provincial de Riego y Drenaje, implica defender la
armonía entre los seres humanos y la naturaleza, cuidando y protegiendo los ecosistemas
naturales, como espacios que representan la relación entre el hombre y la naturaleza.

Bajo este enfoque, el planteamiento del PPRD es fomentar el trabajo que es el “fin mismo de
la producción y base para desplegar el talento– sobre el capital”.

Según el citado PNBV, el buen vivir “implica una democracia profunda con participación
popular permanente en la vida pública del país. No se realiza sin el compromiso activo de la
ciudadanía y de los pueblos. La política democrática y la movilización permanente posibilitan
alcanzar un nuevo nivel de convivencia social que respete las diversidades, las opciones y las
creencias”.

El buen vivir “se identifica con la consecución del bien común y la felicidad individual, alejados
de la acumulación y el consumo excesivos”.

En buen vivir “está presente en el amor, en la amistad, en la fraternidad, en la solidaridad y en

la armonía con la naturaleza”.

El Plan Nacional del Buen Vivir es reiterativo en la necesidad de que las acciones de desarrollo
que se implementen en torno al Plan de Riego y Drenaje, tienen que realizarse en “armonía
con la naturaleza”; por tanto, el PPRD buscará privilegiar la producción de alimentos sanos en
condiciones adecuadas, sobre la explotación de los recursos naturales no renovables, que
depreda la naturaleza.

Bajo esta filosofía de construcción cotidiana de un mejor vivir, se orientan las acciones del
PPRD-ZCH, procurando que los hombres y mujeres que labran la tierra y utilizan
racionalmente los recursos para proveer de alimentos a sus familias y la población en
general, logren en plena armonía con la naturaleza, condiciones dignas de vida y de
trabajo.14

6.2.2. Concertación

La Constitución del 2008 traza el camino para el desarrollo planificado de las acciones que se
ejecuten en aras del progreso de un determinado territorio. Desde esta perspectiva, el PPRD
se inscribe en los esfuerzos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, por desarrollar un
trabajo planificado en todos los aspectos. El principio rescata conceptos ancestrales de

14
Las notas en cursiva, son tomadas del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, punto 2: Principios Generales
del Plan Nacional de Riego y Drenaje.

177
cooperación y colaboración, tales como la minga; se trata de llevar a la práctica una minga
interinstitucional por el desarrollo productivo de Zamora Chinchipe, ejecutando acciones que
mejoren e impulsen la infraestructura productiva, en especial aquello relacionado al riego y
drenaje.

La articulación directa del PPRD con el PNBV, el PNRD y el PDOT provincial, hacen que los
objetivos, metas, programas y proyectos que se ejecuten como parte del mismo, se orienten a
generar las condiciones para el buen vivir de la población, en especial la asentada en los
sectores rurales de la provincia.

Los proyectos de drenaje y los pocos de riego comunitario que se implementen en la

provincia, deben ser fruto de un proceso de concertación y coordinación interinstitucional,
con activa participación del GAD Provincial, los GAD’s parroquiales y cantonales, las
organizaciones de productores agropecuarios, el MAGAP y la SENAGUA, esta última como
ente rectore del riego y drenaje a nivel nacional. Además, el principio de concertación, implica
la articulación del PPRD, con el Plan Nacional del Buen Vivir, el Plan Nacional de Riego y
Drenaje y el Plan Provincial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, lo cual en efecto se ha
procurado tomar en cuenta en la formulación del PPRD.

6.2.3. Participación

Tanto la Constitución de la República, como el COOTAD, la Ley Orgánica de Planificación y

Finanzas Públicas y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social, señalan con
claridad la importancia de la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, en el
diseño de políticas públicas y en la implementación de programas y proyectos de desarrollo
ejecutados desde las instituciones del sector público, según las competencias claramente
definidas. En este sentido, la participación de los productores agropecuarios de la provincia de
Zamora Chinchipe en los procesos de implementación del PPRD, será de trascendental
importancia, toda vez que posibilitará el accionar conjunto entre el sector público y la
ciudadanía organizada, en la ejecución de la política pública del riego y drenaje en la
provincia.

La Mesa Provincial de Riego y Drenaje y las Mesas Zonales que se organicen con el mismo fin,
así como las organizaciones de productores existentes o que llegaren a conformarse durante
la ejecución del Plan, son entre otras, instancias a través de las que los usuarios del riego y
drenaje tendrán directa participación en el proceso de implementación del PPRD.

Es por ello que el PPRD, considera con especial interés la participación de las organizaciones y
su fortalecimiento, lo que asegura la sostenibilidad de los procesos que se ejecuten. Dicha
participación no sólo implica la presencia física en las diversas actividades que se organicen
como parte del Plan, sino el involucramiento directo de los beneficiarios de los programas y
proyectos, en la co ejecución, cofinanciamiento, operación y mantenimiento de los mismos.

6.2.4. Inclusión y equidad

178
Respecto de este principio el Plan Nacional de Riego y Drenaje señala que “la inclusión y
equidad se refiere al respeto de los derechos de todos los regantes y organizaciones de
regantes por igual, sin diferenciar sus particularidades, considerando los criterios de
universalidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación. En este sentido
se debe dar especial atención a: adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, personas con
discapacidad y mujeres”.15

En línea con este enunciado, el PPRD buscará el beneficio colectivo de los productores y
productoras, directa o indirectamente relacionados con el riego y drenaje en la provincia,
considerando las condiciones y factibilidad. En los proyectos que se ejecuten, se tendrá en
cuenta asimismo, la necesaria inclusión de hombres y mujeres, los distintos pueblos y
nacionalidades existentes en la provincia, los jóvenes y las/los niños/as, como garantía de
trascendencia y sustentabilidad de las acciones.

6.2.5. Economía Social y Solidaria

El Art. 283 de la Constitución de la República, define al sistema económico como uno de

carácter “social y solidario que reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una
relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir”. Dicho artículo indica además, que el
sistema económico se integra por “las formas de organización económica pública, privada,
mixta, popular y solidaria y las demás que la Constitución determine. La economía popular y
solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos
y comunitarios”.

Este marco constitucional reconoce y legitima las prácticas y experiencias solidarias de hacer
economía y se establecen las condiciones necesarias para propiciar la construcción de un
sistema social basado no solamente en el crecimiento económico a toda costa sino acorde a la
realidad de nuestros pueblos y de sus prácticas ancestrales.

Bajo estas directrices, la economía social y solidaria está basada en la distribución igualitaria
de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción, en la generación de trabajo
digno y estable y en la valoración de las formas tradicionales de producción de bienes de
consumo. En el caso específico de los proyectos de riego y drenaje que se establezcan, éstos
se orientan a mejorar las condiciones de producción, lo que sin duda incidirá en el
mejoramiento de la productividad por hectárea, lo que a la postre llevará a la obtención de
mejores ingresos para la población, así como más y mejores alientos para las familias.

Un escrito del Movimiento de Economía Social y Solidaria, al respecto manifiesta que

“Ventajosamente, cuando hoy, en el contexto de la construcción del sumak kawsay, reconocemos
claramente la existencia de estas vías alternativas en algunos países del Sur, observamos que éstas se
concretan, por ejemplo, en prácticas e iniciativas de economía social y solidaria, que pueden
contrarrestar los efectos negativos de la economía capitalista de mercado, observamos también con
optimismo que la economía andina, su vigencia y potencialidad, y los principios que la sustentan

15
PNRD, principio de inclusión y equidad, pág. 68.

179
comienzan a ser tomados en cuenta; y, en el caso ecuatoriano, éstos empiezan a ser pensados por sus
propios actores, como modelos/procesos que permiten la puesta en valor y la re-apropiación social del
patrimonio cultural local”16.

Bajo los mandatos constitucionales y los postulados anotados en líneas anteriores, el

principio de economía social y solidaria, en el PPRD plantea que los programas y proyectos a
ejecutarse como parte del mismo, respeten los derechos de la naturaleza y prioricen el
trabajo digno y la producción de alimentos, por sobre las prácticas extractivas con el sólo
afán de acumulación de capitales. Las prácticas defensoras de la vida, deberán imponerse
por sobre las prácticas generadoras de muerte.

6.2.6. Asociatividad

La reciprocidad, cooperación y asociatividad, son propias de las culturas originarias del

Ecuador, y constituyen las principales fortalezas para el surgimiento de iniciativas económicas
y prácticas comunitarias de beneficio colectivo. En nuestro país y en otros de la región andina,
existen innumerables ejemplos de asociatividad de productores rurales y pueblos indígenas,
los cuales se relacionan con el inicio de actividades productivas, de transformación,
comercialización de productos mediante redes de distribución minorista y mayorista o con el
establecimiento de contactos y acuerdos comerciales en el ámbito local, nacional y regional.

Por ello, un principio vital para la implementación y sustentabilidad del PPRD, es fortalecer
las prácticas asociativas de los productores agropecuarios vinculados al riego y drenaje.
Aquello posibilitará la co ejecución y co participación en la construcción, operación y
mantenimiento de los sistemas que se implementen y el cumplimiento de los objetivos que
éstos persiguen.

En la medida que se fortalezca el espíritu de unidad, de trabajo compartido, de búsqueda

del bien común, en los hombres y mujeres del sector rural de Zamora Chinchipe vinculados
al riego y drenaje, crecerá también la capacidad de gestión por más y mayores recursos que
permitan cumplir con los objetivos y metas del PPRD. Se fortalecerá de esta forma la
“minga” por el desarrollo y buen vivir de todos los zamoranos, lo cual afortunadamente es
parte de las tradiciones ancestrales de las distintas manifestaciones culturales que existen
en la provincia.

6.3. HORIZONTE DEL PPRD

La planificación estratégica del desarrollo, plantea la necesidad de establecer procesos de

ejecución de programas y proyectos en el corto, mediano y largo plazo; y la ejecución de
políticas que se orienten a mejorar las condiciones de vida de la población asentada en un
territorio determinado. Bajo esta perspectiva, el Plan Provincial de Riego y Drenaje de Zamora
Chinchipe, está propuesto para ejecutarse en un período de 10 años, cinco de los cuales
estarán a cargo de la presente administración del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial, con metas que esperan ser alcanzadas en el presente período.

16
Economía Social y Solidaria: Estudios de Caso en la Sierra Norte del Ecuador. MESSE, Pereira, Pepe.

180
Según lo establece el COOTAD, los planes de desarrollo, entre los que se cuenta el actual Plan
Provincial de Riego y Drenaje, deberán ser actualizados al inicio de una gestión de gobierno;
sin embargo, también podrán actualizarse en función de los cambios que puedan presentarse
en las condiciones productivas, ambientales, hidroclimáticas y socioeconómicas de la
provincia.

6.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PPRD

Los productores/a de Zamora Chinchipe esperan que lo propuesto en el PPRD, coadyuve en la

solución de los problemas que les afectan, los cuales son claramente identificados en el
diagnóstico provincial realizado y tienen incidencia directa en los índices de producción y
productividad y por ende, en las condiciones de vida de los pobladores del sector rural.
Aquello igualmente lo consideran la Constitución y leyes de la República, en atención a
impulsar el riego y drenaje como estrategias que aporten al mejoramiento productivo
nacional y consecuentemente, al mejoramiento de las condiciones económicas de la
población.

De allí que el PPRD tiene como una de las premisas básicas, el mejoramiento de la
infraestructura de riego y drenaje, en las áreas que según los resultados del diagnóstico
presentan las condiciones necesarias para hacerlo; sin descuidar los procesos de conservación
ambiental, como factores que apuntalan los procesos productivos. Otro elemento
indispensable en el desarrollo provincial, tiene que ver con la activa participación de los
productores agropecuarios agrupados en organizaciones de distinto nivel; aquello plantea la
necesidad de propender al fortalecimiento de las organizaciones y a la consolidación de las
diferentes instancias consideradas en el modelo de gestión del PPRD.

Una tercera línea necesaria para la implementación del Plan y fomentar el desarrollo
provincial, es la acción mancomunada de las instituciones públicas y privadas relacionadas al
riego y drenaje, encabezadas por el Gobierno Provincial responsable de esta competencia
exclusiva a nivel provincial.

Finalmente, el Plan considera la capacitación permanente y cada vez con mayores niveles de
especialización, del talento humano del Gobierno Provincial, como garantía para una
adecuada gestión de la competencia del riego y drenaje provincial.

Bajo estas premisas, el PPRD de Zamora Chinchipe, plantea los objetivos que a continuación
se describen.

6.4.1. Objetivo General

Contribuir al manejo sostenible de los recursos naturales, vinculados a la producción

agropecuaria, y al mejoramiento de los ingresos de la población rural, incorporando zonas
de producción al aparato productivo en armonía con los principios del buen vivir, la
soberanía alimentaria y la integración intercultural.

181
 6.4.2. Objetivos específicos

Desarrollar la infraestructura de riego y drenaje en las áreas de producción agropecuaria y

aquellas con potencial productivo de la provincia, conservando sosteniblemente los recursos
naturales.

El presente objetivo busca contribuir de modo directo en la solución de los problemas que
afectan la producción agropecuaria de la provincia, debido entre otros aspectos, a las
deficiente condiciones de drenaje de los suelos, a la pérdida de áreas cultivables debido a los
deslizamientos de los suelos y a las constantes desviaciones del cauce los ríos; así como a la
carencia del riego en las áreas con potencial para su implementación.

Este objetivo conlleva la realización de acciones tendientes a conservar los recursos naturales,
tales como la adopción de medidas de protección de los suelos, evitar la tala indiscriminada
del bosque, la contaminación de las aguas, la ampliación descontrolada de la frontera agrícola,
el uso de tecnologías contaminantes y nocivas para el medio ambiente, entre otros.

Impulsar la organización de los productores agropecuarios a fin de que participen en la

cogestión y gestión de los sistemas de riego y drenaje de manera eficiente y sostenible.

Uno de los factores que influyen directamente en la sustentabilidad de las acciones de

desarrollo que se realizan en el territorio, es la participación de los beneficiarios de las
mismas. En el tema riego y drenaje, la ventaja es mayor si los usuarios están organizados, con
procesos de fortalecimiento y capacitación de sus socios/as.

Por tanto, el segundo objetivo apunta a consolidar las organizaciones de productores

agropecuarios vinculados al tema riego y drenaje. Aquello implica también el fortalecimiento y
consolidación de las instancias propuestas en el modelo de gestión del PPRD: Mesa Provincia
de Riego y Drenaje Mesas zonales de riego y drenaje, organizaciones de productores
agropecuarios de primero y segundo grado existentes en la provincia.

Es importante remarcar que este objetivo busca transformar a las organizaciones de

productores en entes protagónicos de su propio desarrollo, eliminando prácticas
asistenciales y paternalistas que impiden el verdadero desarrollo y crecimiento de las
organizaciones, convirtiéndolas en receptoras de beneficios, sin ninguna participación y
perpetuando procesos de dependencia.
.

Fortalecer la articulación inter institucionalidad para impulsar la política integral e

integrada del riego y drenaje en la provincia.

El éxito del PPRD se relaciona también con el nivel de coordinación y articulación que debe
existir entre los actores vinculados al desarrollo agropecuario provincial, tanto con
competencias exclusivas como concurrentes en riego y drenaje.

182
Para el efecto, la Mesa Provincial de Riego y Drenaje, será entre otras, importante
estrategia que permitirá impulsar la gestión unificada de acciones tendientes a ejecutar el
PPRD y por ende, lograr la consecución de los objetivos y metas planteadas.

Mejorar las capacidades técnicas y operativas del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe,
para gestionar eficientemente la competencia exclusiva del riego y drenaje a nivel
provincial.

La adecuada gestión de la competencia del riego y drenaje, tiene relación con el manejo
eficiente de las acciones de desarrollo que como parte de ella se ejecuten; por tanto, el
Gobierno Provincial deberá desarrollar procesos sostenidos de capacitación técnica y
administrativa al personal responsable directo de los programas y proyectos de riego y
drenaje.

Adicional lo antes indicado, alianzas estratégicas con la academia, entidades estatales de

investigación (CLIRSEN, INAMHI) y con diversas instituciones de capacitación dentro de la
provincia y el país o eventos y procesos de especialización a desarrollarse fuera del territorio
nacional, permitirán la consecución de este objetivo.

Vale mencionar que el personal capacitado será garantía para la eficiente administración y
gestión de la competencia de riego y drenaje, asegurando no sólo el oportuno desembolso
de los recursos, sino el posible incremento de los mismos.

6.5. METAS PRINCIPALES DEL PLAN EN 10 AÑOS

El Art. 297 de la Constitución de la República, dispone que “Todo programa financiado con
recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el
marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.

En cumplimiento de esta disposición constitucional, el PPRD de Zamora Chinchipe se plantea

las siguientes metas en función de los objetivos estratégicos planteados.

OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR META

1. Desarrollar la infraestructura de riego y RIEGO:
drenaje en las áreas de producción 1. A partir del 2015 y hasta el 2017, 140 hectáreas
agropecuaria y aquellas con potencial bajo riego se incorporan a la producción
productivo de la provincia, agropecuaria provincial en el cantón Chinchipe,
conservando sosteniblemente los Parroquias: Zumba, Pucapamba y la Chonta.
recursos naturales.
Para establecer la zonificación en el tema de
riego se han considerado las siguientes variables:

Parámetros biofísicos.

Clasificación taxonómica de los suelos (MAPA 4.

Mapa de Suelos), dando mayores criterios de

183
 valoración a las zonas donde existen suelos
clasificados como Typic Udifluvents + Aquic
Udifluvents que son suelos con texturas franco
arcillo arenosos, (este tipo de suelos de textura
franco-arcillo-arenosa, manifiestan un equilibrio
entre arenas y arcillas, arenas que permitan el
drenaje y arcillas que retengan los nutrientes),
donde las limitantes están dadas por la fertilidad
y saturación de agua.

Capacidad de uso de la Tierra (MAPA 5. Mapa de

CUT), dando mayores criterios de valoración a las
zonas clase IV para el caso de Chinchipe y Palanda
y III-V en el resto de la provincia.

Cobertura vegetal dando mayores criterios de

valoración a aquellas áreas con coberturas de
cultivos, pastizales y zonas inundables. (MAPA 6.
Cobertura vegetal).

Estos tres criterios se cruzan en función de

potenciar los territorios que cumplen con los
parámetros antes definidos. OBTENIENDOSE EL
ÁREA CON APTITUD PARA RIEGO (mapa 7.
Zonificación).

DRENAJE:
1. A partir del 2015 y hasta finales del 2023,
10.594,36 ha con obras de drenaje incorporadas a las
zonas de producción provincial: 4.224,17 ha en
Yantzaza, 2.182,28 ha en Paquisha, 1.244,25 ha en
Nangaritza, 1.214,37 ha en Zamora, 905,19 ha en
Centinela del Cóndor, 603,573 ha en El Pangui y
220,521 ha en Yacuambi.

Para definir las metas en el tema de Drenaje

(10.594, 36 ha)

Parámetros sociales.

Se consideran criterios de presión social en las áreas

de drenaje, expresada mediante la densidad
poblacional vs áreas con vegetación o ecosistemas
frágiles y necesidades básicas insatisfechas; como
potencializadores de los territorios, es decir mientras
más alta es la densidad poblacional sobre los
territorios donde no existe presión sobre los

184

2. Impulsar la organización de los 1. A partir de 2014, representantes de al menos 25
productores agropecuarios a fin de que
participen en la cogestión y gestión de
los sistemas de riego y drenaje de
manera eficiente y sostenible
3. Fortalecer la articulación inter 1. Entre el 2014 y 2015, se constituye jurídicamente,
institucional para impulsar la política
integral e integrada del riego y drenaje
en la provincia
ecosistemas y mientras más altos son los NBI, el área
de intervención será mayor.
organizaciones de productores agropecuarios de
la provincia vinculados al riego y drenaje, integran
activamente la MPRD
2. Entre el 2014 y el 2015 se conforman 4 mesas
zonales de riego y drenaje, con autoridades
locales y representantes de las organizaciones del
sector rural de la provincia.
3. Al año 2023 el 80% de las organizaciones
vinculadas al riego y drenaje en la provincia,
participan en acciones de gestión y autogestión
de sus sistemas.
4. Entre el 2014 y el 2023, se ejecuta un plan anual
de fortalecimiento de las organizaciones de
productores.
5. Al año 2023, la provincia de Zamora Chinchipe
cuenta con un equipo de al menos 30 promotores
rurales, especializados en diseño, instalación,
operación y mantenimiento de sistemas de riego
y drenaje.
6. Al año 2017 se ha fortalecido la red de
organizaciones sociales y productivas de la
provincia, con enfoque de género, generacional e
interculturalidad.
la Mesa Provincial de Riego y Drenaje, la misma
que aglutina a los actores institucionales y
productivos vinculados al riego y drenaje.
2. Al 2015, los GAD parroquiales y cantonales de la
provincia, participan activamente en las mesas
zonales de riego y drenaje (MZRD)
3. Al año 2015, el Plan Provincial de Riego y Drenaje
se convierte mediante ordenanza, en la política
pública de riego y drenaje del Gobierno Provincial
de Zamora Chinchipe.
4. A finales del 2014, en la actualización del PDOT
provincial, se incorpora al PPRD como parte
integrante del mismo.
5. Hasta el 2017, se suscriben 4 convenios de
cooperación interinstitucional, orientados al
financiamiento de proyectos contemplados en el
PPRD.
6. Al 2023, el 100% de las instituciones públicas y
privadas, y organizaciones de productores,
vinculadas al riego y drenaje, participan en la
gestión de recursos para el PPRD.
7. Durante la ejecución del Plan, se establece nexos
185

4. Mejorar las capacidades técnicas y
operativas del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe, para ejercer
eficientemente la competencia
exclusiva del riego y drenaje a nivel
provincial
de intercambio y cooperación con gobiernos
provinciales y entidades con experiencia en riego
y drenaje.
8. Entre el 2014 y 2017, el Gobierno Provincial
suscribe al menos 2 convenios de cooperación
con organismos internacionales, destinados a
financiar proyectos de riego y drenaje
1. Entre el 2014 y 2015, se conforma y consolida la
Unidad Técnica del Riego y Drenaje (UTRD), al
interior del GPZCH.
2. Hasta el 2016, al menos 4 técnicos del GPZCH,
UTRD, se especializan en temas relacionados a la
gestión, diseño, instalación, operación y
mantenimiento de sistemas de riego y drenaje.
3. A partir de julio del año 2014, el 100% de los
recursos de la competencia, son gestionados en el
marco del PPRD.
4. A partir del 2015, con el mejoramiento de la
capacidad de gestión del riego y drenaje del
Gobierno Provincial, se obtiene recursos de
entidades externas, para la ejecución de
proyectos incluidos en el PPRD.

6.6. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL PPRD-ZCH

6.6.1. Introducción

Las condiciones para la producción agropecuaria en la provincia de Zamora Chinchipe, de

acuerdo a los resultados obtenidos en el diagnóstico provincial como parte del Plan Provincial
de Riego y Drenaje, evidencian serias falencias que inciden considerablemente en el
desarrollo provincial, con mayor afectación en el sector rural. Suelos superficiales, con baja
fertilidad, textura arcillosa, mal drenados y PH ácidos; en Chinchipe, único cantón la provincia
con requerimientos de riego, las pocas áreas donde podrían ejecutarse este tipo de proyectos,
cuentan con una topografía irregular y fuentes de agua inaccesibles, lo que dificulta la
implementación de sistemas de riego. A lo anterior se suma la presencia de deslizamientos
naturales y frecuentes cambios en el cauce de los ríos, debido a las frecuentes crecientes que
por las constantes lluvias suelen presentarse.

Adicionalmente, la creciente práctica de monocultivos y la compactación del suelo por

sobrecarga animal, deviene en una baja producción y productividad agropecuaria.

Ante esta realidad, es imperiosa la necesidad de impulsar acciones tendientes a mejorar las
condiciones de producción agropecuaria en la provincia, especialmente en aquello
relacionado con la infraestructura de drenaje en las áreas con aptitud productiva,
construcción de muros en áreas con propensión a inundaciones; así como la implementación
de sistemas de riego comunitario, aún con las dificultades a superar para lograr este
propósito.

186
Por otro lado, el marco constitucional y legal vigente, dispone que los GAD provinciales
asumen las competencias de: planificar, construir, operar, mantener y rehabilitar los sistemas
de riego y drenaje a nivel provincial, el Plan Nacional de Riego y Drenaje, basándose en esta
disposición constitucional y legal, establece lineamientos y políticas para el riego y drenaje a
nivel nacional. En ese marco, el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, emprendió la
formulación del Plan Provincial de Riego y Drenaje, el mismo que busca dar respuesta a los
antes mencionados problemas que enfrentan los productores agrícolas y ganaderos,
especialmente en lo relativo al drenaje, sin dejar de lado aquellas áreas carentes de riego
tecnificado, que aunque pequeñas, permitirían incrementar la producción bajo riego,
mejorando de esta forma la soberanía alimentaria de la población.

El CONGOPE en su Guía Metodológica para la Formulación de Planes Provinciales de Riego y

Drenaje, señala algunos lineamientos y orientaciones generales para el planteamiento de
políticas y estrategias del PPRD, entre los que se destacan los que en páginas siguientes se
detallan.

6.6.2. Orientaciones generales para la formulación de políticas para el PPRD

El riego y drenaje debe orientarse a satisfacer las necesidades básicas de los productores
agropecuarios, incorporando nuevas zonas de producción al aparato económico provincial,
a través de una estrategia de desarrollo endógeno y sostenible.

El desarrollo sustentable y sostenible, es aquel capaz de satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Por su parte, el
desarrollo endógeno, es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades
internas de una región o comunidad; aquello permitiría el fortalecimiento de la comunidad y
su economía desde adentro hacia afuera; de esta manera se está asegurando la
sustentabilidad y sostenibilidad en el tiempo. Por ello se considera que el desarrollo endógeno
es el paso importante que asegura alcanzar un desarrollo sustentable o sostenible.

Para alcanzar el desarrollo endógeno, si bien el aspecto económico es importante, el mismo o

será posible si no se logra el desarrollo integral de la comunidad y de las personas que en ella
habitan. Aquello se verá reflejado en el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades
individuales, de los talentos humanos, principales impulsores del desarrollo de la comunidad.

La premisa básica es que mediante el riego y drenaje se busca el desarrollo rural en el

territorio, incorporando nuevas áreas de producción al aparato productivo, con miras al
buen vivir de la población. Según el Plan Nacional de Riego y Drenaje “el riego (y drenaje) no
es un fin en sí mismo, sino una herramienta que permite mejorar la producción y
productividad agropecuaria, tanto para la seguridad y soberanía alimentaria, como para la
exportación; permite la intensificación de los cultivos, genera fuentes de trabajo, incrementa
los ingresos agrícolas y, con ello, contribuye al buen vivir de las y los ecuatorianos,
especialmente al buen vivir rural”17.

Enfoque integral del riego y drenaje.

17
Plan Nacional de Riego y Drenaje. Introducción a los objetivos.

187
Como se menciona en el punto anterior, el PPRD no contempla únicamente la construcción de
infraestructura de riego y drenaje, éstos son el medio para asegurar el fomento de la
producción agropecuaria; adicionalmente se incorporan políticas y estrategias para el uso y
manejo del suelo, conservación y recuperación de la cubierta vegetal, organización y
participación de los productores, participación interinstitucional, entre los principales
elementos de la política de riego y drenaje provincial. Aquello incorpora el componente de
integralidad al PPRD.
En concordancia con lo que contempla el PNRD, se realizará la construcción de nuevas
infraestructuras de riego y drenaje en zonas priorizadas y con los criterios de integralidad:
eficiencia social, económica, ambiental y técnica, establecidos en el referido Plan Nacional de
Riego y Drenaje.

Coordinación interinstitucional

La ejecución del PPRD requiere el involucramiento de diversas entidades del sector público y
privado presentes en el territorio de la provincia, hacia el objetivo común de impulsar el
desarrollo agropecuario provincial. Una de las filosofías de acción del actual Gobierno
Provincial, se refiere precisamente al impulso de acciones mancomunadas, a la unión de
acores en una “minga” por el desarrollo provincial. Las organizaciones de productores, la
Mesa Provincial de Riego y Drenaje, las mesas zonales, las autoridades de los GAD
parroquiales y municipales, el MAGAP y SENAGUA, este último como ente rector de las
políticas de riego y drenaje en el país; serán entre otras, las principales instancias donde se
evidencie la participación y coordinación interinstitucional. Aquello garantizará la gestión
concertada del Plan, expresada en el co financiamiento y co-ejecución de los programas y
proyectos contemplados en el mismo.

Participación ciudadana, rendición de cuentas y control social del PPRD

La Constitución de la República establece que la ciudadanía, “en forma individual o colectiva

participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los
asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano”.18

Por su parte el COOTAD en el Art. 302, contempla que “La participación se orientará por los
principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad. Los gobiernos autónomos descentralizados
reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y colectivo,
incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios,
comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y
nacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley”.

En tal virtud, la participación ciudadana es vital durante la planificación y ejecución del PPRD,
aquello implica la participación de la ciudadanía, en especial de los productores/as durante el
proceso de formulación, implementación, actualización, monitoreo, seguimiento y evaluación
18
Constitución de la República, Art. 95.

188
de los programas y proyectos que componen el PPRD. Como queda dicho, esta participación
se evidencia en las instancias y mecanismos considerados en el Modelo de Gestión del PPRD.

La interrelación permanente que debe existir entre el sector público y la ciudadanía, permitirá
realizar con oportunidad y sin dificultades, los procesos de rendición de cuentas establecidos
en la Constitución y leyes vigentes.

6.6.3. Lineamientos de las políticas y estrategias de riego y drenaje a nivel

provincial

Lineamientos Generales:

 Desarrollar la infraestructura de riego y drenaje en las áreas identificadas para el efecto,

aplicando procesos técnicos de priorización de obras a ejecutarse y en función del grado
de participación de los beneficiarios de los proyectos.
 Promover la organización y participación de los productores vinculados al riego y
drenaje, orientada a conseguir la autogestión y sostebilidad de los proyectos que se
ejecuten. Esta línea implica el fortalecimiento de las instancias de participación previstas
en el PPRD: Mesas provincial y zonales de riego y drenaje, organizaciones zonales y de
base constituidas por los productores agropecuarios.
 Fortalecer la gestión articulada de la institucionalidad provincial para el mejoramiento de
la producción agropecuaria.
 La principal estrategia que posibilitará la referida gestión articulada a nivel zonal y
provincial, es la Mesa Provincial de Riego y Drenaje, instancia que deberá ser fortalecida
como garantía de participación conjunta e integrada de los actores sociales, productivos
e institucionales involucrados en el riego y drenaje.

Lineamientos específicos de la política:

 Construcción de obras de drenaje para impulsar la producción agropecuaria en las

áreas identificadas para el efecto.

La ejecución de los programas y proyectos en las áreas antes señaladas, se realizará en forma
paulatina, en función de los recursos de la competencia y aquellos que la gestión
mancomunada pueda obtener. Para ello se aplicarán criterios técnicos de priorización de los
lugares a ser intervenidos y criterios sociales que aseguren la activa participación y
comprometimiento de los beneficiarios en la ejecución de las obras que se lleven a cabo.

En la ejecución de los proyectos, se tendrá en cuenta la integralidad de las acciones a ejecutar,

ello implica que serán respetadas aquellas áreas que en perspectiva pueden ser conservados
con fines turísticos. En tales áreas son considerados los “háchales” y aquellos ecosistemas o
áreas inundadas que son el hábitat de ciertos reptiles e incluso de especies mamíferas como
el capibara.

189
  Fortalecimiento organizativo de los beneficiarios de los programas de riego y
drenaje.

Este lineamiento implica el impulso de procesos de desarrollo y fortalecimiento de todas las

iniciativas de organización y asociatividad de los/as productores/as, con respeto a las
tradiciones culturales y formas de intercambio y participación existentes en la comunidad.
Todas las acciones que se implementen en esta línea, deberán considerar el manejo eficiente
y racional de los recursos naturales, procurando el beneficio de las presentes y futuras
generaciones.

El Gobierno Provincial, en coordinación con los demás actores involucrados, implementará

procesos de desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de productores relacionadas
con el riego y drenaje, en los distintos cantones de la provincia. Se procurará que las
organizaciones comunitarias tengan participan activa en las mesas zonales y provincial de
riego y drenaje.

 Implementación de sistemas de riego comunitario en áreas específicas de la

provincia (cantón Chinchipe).

Si bien el área para la ejecución de proyectos de riego en Zamora Chinchipe, es mínima, se

aplicarán las medidas necesarias a fin de posibilitar que los productores asentados en dichas
áreas, puedan obtener los beneficios de sistemas de riego comunitarios que mejoren la
producción de alimentos a nivel parcelario.

 Fortalecer las relaciones interinstitucionales orientadas a mejorar la gestión del

riego y drenaje a nivel provincial.

El desarrollo no será posible con la acción aislada e individual de las instituciones y actores
sociales involucrados; éste será alcanzado a medida que se desarrollen y consoliden procesos
de coordinación y articulación interinstitucional. En el caso del PPRD, la aportación técnica y
económica de varios actores con competencias exclusivas o concurrentes, permitirá optimizar
recursos y asegurar el éxito de las acciones programadas.

 Mejoramiento de las capacidades técnicas del talento humano del GPZCH, para una
adecuada gestión de la competencia del riego y drenaje.

Se aplicará especial interés en la capacitación técnica del personal del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe, ligado a los procesos de PPRD. El Plan considera proyectos específicos
destinados a lograr este propósito, de modo tal que la gestión de la competencia del riego y
drenaje, responda a los requerimientos técnicos y administrativos correspondientes.

Mejoramiento de la información para la planificación y toma de decisiones para una

adecuada gestión de la competencia del riego y drenaje.

190
Matriz de políticas y estrategias del PPRD-ZCH.

Las políticas como grandes líneas de acción pública para la ejecución del PPRD y las estrategias
como medios que permiten su implementación, están diseñadas en función de los objetivos
estratégicos establecidos en el PPRD y por ejes de planificación, tal como a continuación se
detalla.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Desarrollar la infraestructura de riego y drenaje en las áreas de

producción agropecuaria y aquellas con potencial productivo de la provincia, conservando
sosteniblemente los recursos naturales

Eje estratégico: Desarrollo de la infraestructura de riego y drenaje

POLÍTICAS:
1. Diseñar, previo la realización de1. Priorizar los proyectos de riego y drenaje a ser
estudios de factibilidad y
prefactibilidad, proyectos de
rehabilitación, reconstrucción y
construcción de obras de
infraestructura que mejoren las
condiciones para la producción
agropecuaria en las áreas
identificadas que cumplan con
los criterios de elegibilidad,
según la planificación establecida señalados.
por el GPZCH.
2. Asegurar el involucramiento de 1. Considerar el aporte de contraparte económica y en
los usuarios de los sistemas de
riego y drenaje, en los procesos
ESTRATEGIAS:
diseñados y ejecutados en las áreas identificadas para el
efecto en el PPRD. Para ello se aplicarán criterios que
consideren costos de la inversión, beneficios sociales,
económicos y financieros, participación de los
beneficiarios, número de familias involucradas, área de
cobertura, tipos de producción, entre otros.
2. Realizar los respectivos estudios de factibilidad y pre
factibilidad en los proyectos priorizados, los que
incluirán en sus consideraciones los criterios antes
3. Los estudios de prefactibilidad y factibilidad,
considerarán aquellas áreas de drenaje que no alteren
los ecosistemas naturales de la zona.
4. Determinar las condiciones técnicas y económicas para
la implementación de sistemas de riego comunitario en
áreas con aptitud para tal actividad.
5. Gestionar los recursos necesarios para la ejecución de
los proyectos que se prioricen.
6. Mantener estrecha y permanente coordinación entre
las entidades vinculadas al riego y drenaje en la
provincia: GPZCH, MAGAP, SENAGUA, organizaciones
de productores, etc., a fin de concertar acciones
conjuntas que coadyuven a la ejecución de los
proyectos.
7. Homogenizar las metodologías y técnicas para el
diseño, ejecución y evaluación de obras de
infraestructura de riego y drenaje a ejecutarse en las
áreas identificadas.
8. Establecer alianzas estratégicas con universidades y
centros de investigación, tendientes a mejorar las
tecnologías de riego y drenaje
mano de obra de los beneficiarios, en los diferentes
proyectos que se ejecuten.

191
 POLÍTICAS: ESTRATEGIAS:
de construcción, operación y 2. Asegurar la participación de los usuarios, en la
mantenimiento de los sistemas operación y mantenimiento de los sistemas de riego y
que se ejecuten. Dicho drenaje que se construyan
involucramiento tomará en3. Mantener permanente contacto e interacción entre las
consideración la equidad de entidades con competencia y los usuarios de los
género. sistemas de riego y drenaje, a fin de co gestionar el
mantenimiento de los sistemas instalados y el
desarrollo y construcción de nuevos sistemas.
4. Involucrar a las mesas zonales de riego y drenaje, en el
seguimiento y evaluación de los proyectos que se
ejecuten en su respectiva zona
3. Adoptar tecnologías mejoradas 1. Los proyectos a diseñarse se someterán a procesos de
en la implementación de los estudio de pre factiblidad y factibilidad, que aseguren la
proyectos de riego y drenaje, eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los sistemas.
procurando por todos los 2. Tener en cuenta las tecnologías que en sistemas
medios, el manejo y uso similares son aplicadas en otras regiones del país o
sustentable de los recursos fuera de él, para lo cual se impulsará la capacitación del
naturales personal técnico involucrado.
3. Impulsar acciones de mejoramiento tecnológico, sin
descuidar las prácticas tradicionales de producción,
aplicadas por los productores/as en las distintas zonas
de la provincia.
4. Realizar procesos de intercambio de experiencias y
adopción de tecnologías apropiadas, con instituciones,
organizaciones, centros de investigación y la academia,
dentro y fuera del país.

Eje estratégico: Operación y mantenimiento de los sistemas de riego y drenaje

POLÍTICAS: ESTRATEGIAS:
1. Fortalecer a las organizaciones 1. Ejecución de programas de capacitación, asesoramiento
de usuarios/as de los sistemas y acompañamiento a las organizaciones, en el
de riego y drenaje, a fin de que establecimiento de mecanismos que posibiliten cubrir
asuman los costos de los costos de administración, operación y
administración, operación y mantenimiento de los sistemas, procurando que los
mantenimiento de los sistemas usuarios logren el empoderamiento de tales sistemas.
que se ejecuten, recomendando 2. Impulsar las acciones que propendan al mejoramiento
mecanismos adecuados y de la producción y productividad agropecuaria, así como
consensuados de autogestión. su comercialización, con fines de incrementar recursos
que permitan el financiamiento de las actividades de
operación y mantenimiento de los sistemas.
3. Desarrollar procesos de capacitación a promotores
rurales, con miras a asegurar la participación de la
comunidad en los programas y proyectos que se
ejecuten, así como la sostenibilidad técnica y social de
los mismos.
2. Impulsar la gestión coordinada 1. Fomentar la coordinación interinstitucional, a través de
de recursos, a fin de asegurar el la Mesa Provincial de Riego y Drenaje y otros
financiamiento de las obras que mecanismos, como estrategia de gestión y negociación

192
 POLÍTICAS:
se ejecuten como parte de los
sistemas de riego, drenaje y
obras afines
ESTRATEGIAS:
de recursos, procurando la no dependencia exclusiva de
los recursos de la competencia asignados por el Estado.
2. Establecer alianzas estratégicas interinstitucionales de
cogestión, cofinanciamiento y co ejecución de proyectos
de riego y drenaje, en el marco del PPRD.
3. Gestionar líneas de crédito específicas y favorables, para
la ejecución de proyectos de riego y drenaje,
especialmente en las áreas de mayor producción y
productividad.
4. Suscribir acuerdos de cofinanciamiento de proyectos,
con entidades financieras públicas y privadas, tanto
nacionales como del exterior.
5. Optimizar al máximo los recursos que se inviertan en la
ejecución de los distintos programas y proyectos,
aplicando los criterios de eficacia, efectividad y
eficiencia.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Impulsar la organización de los productores agropecuarios a fin

de que participen en la cogestión y gestión de los sistemas de riego y drenaje de manera
eficiente y sostenible.

Eje estratégico: Fortalecimiento de las organizaciones de productores

POLÍTICAS: ESTRATEGIAS:
1. Implementar procesos de 1. Mantener actualizado el banco de datos de las
cooperación y gestión conjunta entre organizaciones de productores existentes en la
el GPZCH y las organizaciones de provincia.
productores vinculadas al riego y 2. Impulsar desde el GPZCH, procesos de
drenaje capacitación y asesoramiento a las organizaciones
de productores, en temas de fortalecimiento
sociorganizativo, vida jurídica de las
organizaciones, desarrollo microempresarial, entre
otros; implementando para el efecto proyectos
específicos co gestionados con las organizaciones
beneficiarias.
3. Desarrollar actividades que fomenten la unidad,
coordinación y cooperación de las organizaciones
de la provincia
2. Fortalecer a las organizaciones de 1. Impulsar la capacitación de los usuarios/as de los
usuarios/as en la administración y sistemas de riego y drenaje, de tal modo que se
aprovechamiento eficiente de las garantice su adecuado manejo, operación y
infraestructuras construidas, así mantenimiento.
como en su adecuada operación y 2. Fomentar mecanismos de participación,
mantenimiento. establecimiento de acuerdos y resolución de
conflictos, al interior de las organizaciones.
3. Fomentar el intercambio de experiencias con otras
organizaciones del país y del exterior en el tema
riego y drenaje

193
 POLÍTICAS: ESTRATEGIAS:
4. Estimular el desempeño organizativo de los
productores, para lo cual se promoverá la
realización de concursos, encuentros y otros
mecanismos que fomenten la unión y participación
de los productores/as.
5. Implementar proyectos de capacitación a
promotores rurales, especializados en diseño,
instalación, operación y mantenimiento de
sistemas de riego y drenaje.
6. Impulsar la constitución jurídica de las
organizaciones de productores.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Fortalecer la articulación inter institucionalidad para impulsar la

política integral e integrada del riego y drenaje en la provincia.

Eje estratégico: Fortalecimiento de la gestión interinstitucional

POLÍTICAS: ESTRATEGIAS:
1. Consolidar la Mesa Provincial de 1. Ejecutar procesos de fortalecimiento de la MPRD,
Riego y Drenaje (MPRD), como de su estructura interna, mecanismos de
instancia de coordinación y funcionamiento, planes de acción, entre otros
articulación interinstitucional, para la aspectos.
gestión del riego y drenaje en la 2. Gestionar la legalización y reglamentación interna
provincia de Zamora Chinchipe de la MPRD, como instancia de coordinación para
la gestión del riego y drenaje a nivel provincial.
2. Consolidar las mesas zonales de 1. Implementar proyectos de fortalecimiento de las
Riego y Drenaje (MZRD), como MZRD, de su estructura interna, mecanismos de
instancias de coordinación y funcionamiento y autofinanciamiento, planes de
articulación interinstitucional, para la acción y dinámica organizacional.
gestión del riego y drenaje a nivel 2. Desarrollar acciones para la legalización e
local institucionalización de las mesas zonales, como
instancias de coordinación para la gestión del riego
y drenaje a nivel local.
3. Impulsar acciones que fomenten la participación
de los productores al interior de sus
organizaciones de base y en las Mesas Zonales:
encuentros, concursos, mecanismos de
estimulación económica a iniciativas productivas,
formación y capacitación, etc.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Mejorar las capacidades técnicas y operativas del Gobierno

Provincial de Zamora Chinchipe, para gestionar eficientemente la competencia exclusiva del
riego y drenaje a nivel provincial.

Eje estratégico: Fortalecimiento de la capacidad de gestión de la competencia de riego y

drenaje en el del Gobierno Provincial

POLÍTICAS: ESTRATEGIAS:

194
POLÍTICAS: ESTRATEGIAS:
1. Mejorar la capacidad técnica de los 1. Desarrollar proyectos y más mecanismos de
profesionales que laboran en la capacitación y especialización del equipo técnico
UTRD de la Unidad de Riego y Drenaje del Gobierno
Provincial, de modo que los proyectos que se
diseñen y ejecuten, cuenten con parámetros de
calidad, eficacia efectividad y eficiencia.
2. Procurar el acceso y adquisición de equipos y
tecnología de última generación, tanto para la
realización de estudios de sistemas de riego y
drenaje, como para actualización de información
hidroclimática, cartográfica provincial y de uso y
cobertura vegetal (con énfasis en zonas de
producción)
3. Posibilitar la estabilidad del personal técnico que
labora en la institución, especialmente el personal
de la Unidad Técnica de Riego y Drenaje,
responsables de la ejecución del PPRD.
4. Asegurar la efectiva coordinación
interdepartamental al interior del Gobierno
Provincial, de modo tal que los programas y
proyectos del PPRD, se ejecuten en forma integral
e integrada.
2. Mejorar la especialización del 1. Desarrollar proyectos y más mecanismos de
personal administrativo responsable capacitación y especialización del personal
de gestionar la competencia del administrativo de la institución, especialmente el
riego y drenaje equipo de la Unidad Técnica de Riego y Drenaje,
de modo que se garantice la correcta gestión de
los recursos de la competencia.
2. Posibilitar la estabilidad del personal
administrativo que labora en la institución,
especialmente el personal de la Unidad Técnica de
Riego y Drenaje.
3. Impulsar procesos con transparencia y
permanente rendición de cuentas, de modo que se
fomenten los niveles de confiabilidad y relaciones
de mutua colaboración entre los usuarios de los
sistemas de riego y drenaje y la institución
provincial que gestiona la competencia.

A continuación se establece la matriz de articulación enlazando los Objetivos Estratégicos,

Políticas y Estrategias del Plan Provincial de Riego y Drenaje PPRD-ZCH con los Objetivos
Estratégicos del Plan Provincial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Zamora
Chinchipe PDOT-ZCH y los objetivos estratégicos del Plan nacional de Riego y Drenaje
PNRD.

195

OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ESTRATÉGICOS DEL DEL PDOT-ZCH
PNRD
O5: Emprender sistemas
de producción limpia,
orgánica con
implementación de
buenas prácticas como
cultivos asociados y beneficiarios, número de familias involucradas, área de
rotación de cultivos, con
semillas de cultivos
O.1. Ampliar la autóctonos, rústicos,
cobertura y mejorar permitiendo sostenibilidad
la eficiencia social, y sustentabilidad,
económica y preservación,
ambiental de todos conservación y OE1:
los sistemas de riego recuperación de suelos y
y drenaje biodiversidad silvestre.
O9: Emprender en el
establecimiento de fincas
O.5. Garantizar la integrales con un sistema
calidad y cantidad de producción
de agua para riego optimizador de los
considerando a las recursos disponibles.
presentes y futuras
generaciones. O18: Manejar
mancomunadamente las
cuencas, subcuencas y
microcuencas
hidrográficas de la
provincia que permita
garantizar a largo plazo los
caudales y la calidad del
recurso agua, para las
MATRIZ DE ATICULACIÓN DEL PPRDZCH
OBJETIVOS POLÍTICAS DEL PPRD- ESTRATEGIAS DEL PPRD-ZCH
ESTRATÉGICOS DEL ZCH
PPRD-ZCH
1. Priorizar los proyectos de riego y drenaje a ser
diseñados y ejecutados en las áreas identificadas para el
efecto en el PPRD. Para ello se aplicarán criterios que
consideren costos de la inversión, beneficios sociales,
económicos y financieros, participación de los
cobertura, tipos de producción, entre otros.
2. Realizar los respectivos estudios de factibilidad y pre
1.1 Diseñar, previo la factibilidad en los proyectos priorizados, los que
realización de estudios de incluirán en sus consideraciones los criterios antes
factibilidad y pre señalados.
factibilidad, proyectos de 3. Los estudios de prefactibilidad y factibilidad,
Desarrollar la rehabilitación, considerarán aquellas áreas de drenaje que no alteren
infraestructura de riego y reconstrucción y los ecosistemas naturales de la zona.
drenaje en las áreas de construcción de obras de 4. Determinar las condiciones técnicas y económicas para
producción agropecuaria y infraestructura que la implementación de sistemas de riego comunitario en
aquellas con potencial
mejoren las condiciones áreas con aptitud para tal actividad.
productivo de la provincia,
conservando para la producción 5. Gestionar los recursos necesarios para la ejecución de
sosteniblemente los agropecuaria en las áreas los proyectos que se prioricen.
recursos naturales. identificadas que cumplan 6. Mantener estrecha y permanente coordinación entre
con los criterios de las entidades vinculadas al riego y drenaje en la
elegibilidad, según la provincia: GPZCH, MAGAP, SENAGUA, organizaciones
planificación establecida de productores, etc., a fin de concertar acciones
por el GPZCH. conjuntas que coadyuven a la ejecución de los
proyectos.
7. Homogenizar las metodologías y técnicas para el
diseño, ejecución y evaluación de obras de
infraestructura de riego y drenaje a ejecutarse en las
áreas identificadas.
8. Establecer alianzas estratégicas con universidades y
centros de investigación, tendientes a mejorar las
tecnologías de riego y drenaje
196
OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS POLÍTICAS DEL PPRD- ESTRATEGIAS DEL PPRD-ZCH
ESTRATÉGICOS DEL DEL PDOT-ZCH ESTRATÉGICOS DEL ZCH
PNRD PPRD-ZCH
diferentes necesidades de 1. Considerar el aporte de contraparte económica y en
los asentamientos mano de obra de los beneficiarios, en los diferentes
humanos en la provincial proyectos que se ejecuten.
1.2 Asegurar el 2. Asegurar la participación de los usuarios, en la
involucramiento de los operación y mantenimiento de los sistemas de riego y
usuarios de los sistemas de drenaje que se construyan
riego y drenaje, en los 3. Mantener permanente contacto e interacción entre las
procesos de construcción, entidades con competencia y los usuarios de los
operación y sistemas de riego y drenaje, a fin de co gestionar el
mantenimiento de los mantenimiento de los sistemas instalados y el
sistemas que se ejecuten. desarrollo y construcción de nuevos sistemas.
Dicho involucramiento 4. Involucrar a las mesas zonales de riego y drenaje, en el
tomará en consideración la seguimiento y evaluación de los proyectos que se
equidad de género. ejecuten en su respectiva zona.

OE5: Emprender sistemas Los proyectos a diseñarse se someterán a procesos de

de producción limpia,
orgánica con
implementación de buenas
prácticas como cultivos
asociados y rotación de
cultivos, con semillas de
cultivos autóctonos,
rústicos, permitiendo
sostenibilidad y descuidar las prácticas tradicionales de producción,
sustentabilidad,
preservación, conservación
y recuperación de suelos y
biodiversidad silvestre.
0E9: Emprender en el
establecimiento de fincas
integrales con un sistema
de producción optimizador
de los recursos disponibles.
1.3 Adoptar tecnologías
mejoradas en la
implementación de los
proyectos de riego y
drenaje, procurando por
todos los medios, el
manejo y uso sustentable
de los recursos naturales
estudio de pre factibilidad y factibilidad, que aseguren
la eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los sistemas.
Tener en cuenta las tecnologías que en sistemas
similares son aplicadas en otras regiones del país o
fuera de él, para lo cual se impulsará la capacitación del
personal técnico involucrado.
Impulsar acciones de mejoramiento tecnológico, sin
aplicadas por los productores/as en las distintas zonas
de la provincia.
Realizar procesos de intercambio de experiencias y
adopción de tecnologías apropiadas, con instituciones,
organizaciones, centros de investigación y la academia,
dentro y fuera del país.
197
OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ESTRATÉGICOS DEL DEL PDOT-ZCH
PNRD
O1: Generar procesos
participativos, articulados y
continuos de planificación,
O.2. Fortalecer a los ordenamiento territorial,
regantes y grupos de seguimiento y rendición de
regantes para asumir la cuentas, con amplia
sostenible y eficiente legitimidad provincial
cogestión y gestión de nacional.
los sistemas de riego y
drenaje de manera
eficiente y sostenible O3: Fortalecer el tejido social
de la provincia como garantía
básica para el desarrollo
provincial.
OBJETIVOS POLÍTICAS DEL PPRD- ESTRATEGIAS DEL PPRD-ZCH
ESTRATÉGICOS DEL ZCH
PPRD-ZCH
OE18: Manejar
mancomunadamente las
cuencas, subcuencas y
microcuencas hidrográficas
de la provincia que permita
garantizar a largo plazo los
caudales y la calidad del
recurso agua, para las
diferentes necesidades de
los asentamientos humanos
en la provincial.
0E20: Manejar
integralmente el suelo con
prácticas amigables que
optimicen su potencialidad
y minimicen los impactos
sobre este recurso, de esta
manera obtener productos
de calidad para el consumo
humano.
Mantener actualizado el banco de datos de las
organizaciones de productores existentes en la
provincia.
OE2: Impulsar la
1.4 Implementar procesos de
organización de los Impulsar desde el GPZCH, procesos de capacitación y
cooperación y gestión
productores agropecuarios asesoramiento a las organizaciones de productores, en
conjunta entre el GPZCH y
a fin de que participen en la temas de fortalecimiento sociorganizativo, vida jurídica
y
cogestión y gestión de los las organizaciones de de las organizaciones, desarrollo micro empresarial,
sistemas de riego y drenaje productores vinculadas al entre otros; implementando para el efecto proyectos
de manera eficiente y riego y drenaje específicos co gestionados con las organizaciones
sostenible. beneficiarias.
Desarrollar actividades que fomenten la unidad,
coordinación y cooperación de las organizaciones de la
provincia
198
OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS POLÍTICAS DEL PPRD- ESTRATEGIAS DEL PPRD-ZCH
ESTRATÉGICOS DEL DEL PDOT-ZCH ESTRATÉGICOS DEL ZCH
PNRD PPRD-ZCH
1.5 Fortalecer a las
O4: Fortalecer la identidad de organizaciones de Impulsar la capacitación de los usuarios/as de los
los Pueblos, Nacionalidades y usuarios/as en la sistemas de riego y drenaje, de tal modo que se
consolidar la administración y garantice su adecuado manejo, operación y
Interculturalidad. aprovechamiento eficiente mantenimiento.
O.2. Fortalecer a los
regantes y grupos de de las infraestructuras Fomentar mecanismos de participación,
regantes para asumir la construidas, así como en su establecimiento de acuerdos y resolución de conflictos,
sostenible y eficiente adecuada operación y al interior de las organizaciones.
cogestión y gestión de mantenimiento.
Fomentar el intercambio de experiencias con otras
los sistemas de riego y
organizaciones del país y del exterior en el tema riego y
drenaje de manera
drenaje
eficiente y sostenible
Estimular el desempeño organizativo de los
O.5. Garantizar la productores, para lo cual se promoverá la realización de
calidad y cantidad de concursos, encuentros y otros mecanismos que
agua para riego fomenten la unión y participación de los
considerando a las productores/as.
presentes y futuras
generaciones. Implementar proyectos de capacitación a promotores
rurales, especializados en diseño, instalación, operación
y mantenimiento de sistemas de riego y drenaje.
Impulsar la constitución jurídica de las organizaciones
de productores.
O1: Generar procesos 1.6 Consolidar la Mesa
participativos, articulados y Provincial de Riego y Ejecutar procesos de fortalecimiento de la MPRD, de su
continuos de planificación, Drenaje (MPRD), como estructura interna, mecanismos de funcionamiento,
ordenamiento territorial, instancia de coordinación y planes de acción, entre otros aspectos.
O.3. Fortalecer la
institucionalidad y seguimiento y rendición de articulación Gestionar la legalización y reglamentación interna de la
mejorar las cuentas, con amplia OE3: Fortalecer la interinstitucional, para la MPRD, como instancia de coordinación para la gestión
capacidades del Estado legitimidad provincial y articulación inter gestión del riego y drenaje del riego y drenaje a nivel provincial
para impulsar la nacional. institucionalidad para en la provincia de Zamora
política integral e impulsar la política integral Chinchipe
integrada del riego y e integrada del riego y 1.7 Consolidar las mesas
Implementar proyectos de fortalecimiento de las MZRD,
drenaje, en el marco drenaje en la provincia. zonales de Riego y Drenaje
de su estructura interna, mecanismos de
del proceso de (MZRD), como instancias
funcionamiento y autofinanciamiento, planes de acción
desconcentración y de coordinación y
O3: Fortalecer el tejido social y dinámica organizacional.
descentralización articulación
de la provincia como garantía interinstitucional, para la Desarrollar acciones para la legalización e
básica para el desarrollo gestión del riego y drenaje institucionalización de las mesas zonales, como
provincial. a nivel local instancias de coordinación para la gestión del riego y

199
OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS POLÍTICAS DEL PPRD- ESTRATEGIAS DEL PPRD-ZCH
ESTRATÉGICOS DEL DEL PDOT-ZCH ESTRATÉGICOS DEL ZCH
PNRD PPRD-ZCH
drenaje a nivel local.

04: Fortalecer la identidad de Impulsar acciones que fomenten la participación de los

los Pueblos, Nacionalidades y productores al interior de sus organizaciones de base y
consolidar la en las Mesas Zonales: encuentros, concursos,
Interculturalidad. mecanismos de estimulación económica a iniciativas
productivas, formación y capacitación, etc.

Desarrollar proyectos y más mecanismos de

2. Mejorar las capacidades
técnicas y operativas del
Gobierno Provincial de
1.
Zamora Chinchipe, para
gestionar eficientemente la
competencia exclusiva del
riego y drenaje a nivel
provincial.
capacitación y especialización del equipo técnico de la
Unidad de Riego y Drenaje del Gobierno Provincial, de
modo que los proyectos que se diseñen y ejecuten,
cuenten con parámetros de calidad, eficacia efectividad
y eficiencia.
Procurar el acceso y adquisición de equipos y
tecnología de última generación, tanto para la
realización de estudios de sistemas de riego y drenaje,
como para actualización de información hidroclimática,
cartográfica provincial y de uso y cobertura vegetal (con
énfasis en zonas de producción)
Posibilitar la estabilidad del personal técnico que labora
Mejorar la capacidad
en la institución, especialmente el personal de la
técnica de los profesionales
Unidad Técnica de Riego y Drenaje, responsables de la
que laboran en la UTRD
ejecución del PPRD.
Asegurar la efectiva coordinación interdepartamental al
interior del Gobierno Provincial, de modo tal que los
programas y proyectos del PPRD, se ejecuten en forma
integral e integrada.

200
OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS POLÍTICAS DEL PPRD- ESTRATEGIAS DEL PPRD-ZCH
ESTRATÉGICOS DEL DEL PDOT-ZCH ESTRATÉGICOS DEL ZCH
PNRD PPRD-ZCH

Desarrollar proyectos y más mecanismos de

2. Mejorar la especialización
del personal administrativo
responsable de gestionar la
competencia del riego y
drenaje
capacitación y especialización del personal
administrativo de la institución, especialmente el
equipo de la Unidad Técnica de Riego y Drenaje, de
modo que se garantice la correcta gestión de los
recursos de la competencia.
Posibilitar la estabilidad del personal administrativo que
labora en la institución, especialmente el personal de la
Unidad Técnica de Riego y Drenaje.
Impulsar procesos con transparencia y permanente
rendición de cuentas, de modo que se fomenten los
niveles de confiabilidad y relaciones de mutua
colaboración entre los usuarios de los sistemas de riego
y drenaje y la institución provincial que gestiona la
competencia.

201
 6.7. VISIÓN DEL PPRD

6.7.1. Introducción

Conceptualmente hablando, todo plan de desarrollo apunta a una visión de futuro, la misma
que se convierte en la guía, en el faro que alumbra el camino, en el punto de llegada hacia
donde se dirige todo lo planificado. Podemos señalar también que la visión es el conjunto de
ideas que trazan un estado deseado por la organización y sus miembros; es el “sueño” o
“imagen” de lo que se desea alcanzar en un tiempo determinado.

Por tanto, es menester que el PPRD se trace un norte hacia donde apunten todas las acciones
que el Gobierno Provincial y los actores asociados, realicen como parte del mismo. Este norte
debe contener en su esencia, los objetivos planteados, como respuesta a la problemática
provincial relacionada con el riego y drenaje.

En adelante, cada tarea, cada actividad, cada proyecto y programa que se ejecute como parte
del PPRD, apuntarán a la consecución de la visión propuesta en el mismo.

Para lograr lo que se plantea, la visión del PPRD tiene las siguientes características:

Realista y posible de alcanzar: De esta forma el esfuerzo en las acciones que se ejecuten,
tendrá sentido para los actores que intervienen en el PPRD.

Deseable: Para que genere motivación e interés en las personas que van a participar del Plan,
evitando falsas expectativas que restarían credibilidad a lo planteado.

Positiva y alentadora: De esta forma en su consecución se concentrarán los esfuerzos

personales y del conjunto de las organizaciones e instituciones que participan.

Concita interés y compromiso: El esfuerzo por alcanzar las metas y objetivos concentrados en
la visión del PPRD, conlleva la participación e involucramiento de todos los actores; de esta
forma será menos difícil alcanzar el cumplimiento de la visión.

Orientada a objetivos y metas: En su construcción debe verse con claridad lo que se quiere
lograr en el futuro, lo cual será el “norte” en todo lo que hagamos.

Dimensión en el Tiempo: La visión define explícitamente el horizonte del tiempo a ser

alcanzada.

Lenguaje Sencillo: La visión está redactada en un lenguaje sencillo, de fácil comprensión y en

pocas líneas expresa lo que queremos alcanzar en el plazo propuesto.

202
 Visión al 2024
Al año 2024, la provincia de Zamora Chinchipe ha mejorado las condiciones
de producción agropecuaria, con base a una infraestructura adecuada de
riego y drenaje en áreas priorizadas; con la unión y cooperación de
instituciones públicas y privadas y la participación de productores/as
organizados/as y capacitados/as; fomentando la producción con enfoque
de soberanía alimentaria, respetando la diversidad cultural y ejecutando
acciones conjuntas de protección y conservación de los recursos naturales y
los ecosistemas propios de la región.

La visión plateada para el PPRD incluye los siguientes componentes básicos: una
infraestructura adecuada de riego y drenaje en la provincia, la misma que contribuirá en la
solución de los diferentes problemas que afectan la producción y productividad agropecuaria,
especialmente en lo relacionado al mal drenaje de los suelos destinados a la producción. Un
segundo elemento que constituye la visión del PPRD, es la producción con enfoque de
soberanía alimentaria, lo cual no sólo responde a lo que establece la Constitución de la
República, sino que además apunta a dotar de alimentos suficientes y de calidad, destinados
en primer lugar a la población local y sus excedentes orientados a las provincias vecinas y
resto del país.

La protección y conservación de los recursos naturales, es el tercer elemento que contiene la

visión del PPRD, lo cual asegura la implementación de acciones orientadas a mantener y
proteger sosteniblemente los ecosistemas de la región, deteniendo los procesos de afectación
a la naturaleza y generando alternativas de sostenibilidad ambiental, considerando aquellas
áreas que a futuro pueden convertirse en importantes atractivos turísticos.

Pero todas estas acciones de trascendental importancia para la vida presente y futura de la
provincia, no tendrían el efecto e impacto esperados, si no se cuenta con la participación
articulada de los actores vinculados directa o indirectamente en el desarrollo agropecuario de
la provincia. El involucramiento de las instituciones públicas y privadas y el empoderamiento
que las organizaciones de productores logren alcanzar en el proceso de implementación del
PPRD, asegurará una acción coordinada y co participativa en la solución de los problemas
relacionados con el riego y drenaje.

Finalmente, la visión con todo lo antes señalado, apunta al mejoramiento de la producción

agropecuaria en la provincia, lo cual mejorará a su vez los ingresos y consecuentemente, la
calidad de vida de la población, en especial, la situada en las áreas rurales de la provincia,
construyendo de esta forma el Buen Vivir, el Sumak Kawsay de los zamoranos y zamoranas.

6.8. PROGRAMAS Y PROYECTOS

El punto de partida para el establecimiento de los programas y proyectos del PPRDZCH, son
los objetivos estratégicos planteados, teniendo presente las políticas y estrategias definidas.
Los proyectos asimismo, responden a la demanda real formulada por las organizaciones de

203
productores agropecuarios, teniendo presente los mecanismos de cogestión que se
establezcan entre el Gobierno Provincial y los beneficiarios del riego y drenaje, de acuerdo a
lo que determina el actual marco legal.

En atención a los principios y lineamientos del PPRD, los proyectos son de carácter integral,
aquello implica no solamente la construcción de obras sino acciones articuladas para el
desarrollo integral de los sectores rurales; por tanto, los proyectos abordan los ámbitos socio-
organizativos, económico-productivos y ambientales.

A fin de mantener la lógica de planificación y en atención a los objetivos y políticas

planteadas, los proyectos se estructuran de la forma siguiente:

Proyectos de Infraestructura de drenaje: Dado que el drenaje de los suelos es la acción

mayoritariamente requerida por los productores, éstos proyectos tendrán especial atención
desde el Gobierno Provincial; los mismos corresponden a la construcción de obras de drenaje
en las áreas definidas en base al diagnóstico y la demanda generada desde las organizaciones
de productores. Tales proyectos tendrán en cuenta las consideraciones técnicas y tecnológicas
y ambientales que determinen los estudios a realizar para el diseño e implementación de los
mismos, incluyendo la construcción de infraestructura/equipamiento de drenes principales o
recolectores, secundarios o interceptores, obras complementarias, rehabilitación de drenes
naturales, muros de contención, etc.

Proyectos de riego comunitario: En las áreas donde se presentan las condiciones para la
implementación de este tipo de proyectos, se tendrá en cuenta la implementación de
sistemas comunitarios que incluyen captación, conducción, distribución y la aplicación de
tecnologías de optimización del recurso agua en el riego parcelario, tales como aspersión y
goteo.

Proyectos de conservación ambiental: Son aquellos que están orientados a un manejo

adecuado de los recursos naturales que intervienen en la producción agropecuaria, a saber:
protección de microcuencas, conservación de áreas protegidas, procesos que eviten o
disminuyan la contaminación ambiental, aplicación de tecnologías amigables con el medio
ambiente, en la producción agropecuaria, capacitación a productores, entre otras.

Proyectos de Fortalecimiento de las organizaciones: Son proyectos cuyo enfoque se enmarca

en el fortalecimiento de las organizaciones, formación y mejoramiento de las capacidades
locales de los productores, en temas que tienen relación con el uso adecuado de los recursos
naturales, alternativas de producción, técnicas de riego y drenaje, administración, manejo y
operación de sistemas de riego y drenaje, y aspectos socio organizativos

Proyectos que impulsen la cooperación interinstitucional: Estos proyectos buscan ante todo
fortalecer las relaciones de cooperación interinstitucional al interior de la provincia y a nivel
nacional, como mecanismo para la coordinación y gestión de recursos que posibiliten la
implementación del PPRD. La Mesa Provincial de Riego y Drenaje es una de las estrategias
para alcanzar este propósito, por tanto, los proyectos se orientan a su fortalecimiento, pero

204
también a una mejor integración entre el Gobierno Provincial y los GAD parroquiales y
municipales de la provincia.

Proyectos que fortalezcan las capacidades técnicas del talento humano del Gobierno
Provincial: En este caso se plantea la ejecución de proyectos orientados a la capacitación de
los talentos humanos del Gobierno Provincial, como responsable de la competencia exclusiva
del riego y drenaje. Se propone que el personal seleccionado para el efecto, participe en
procesos de capacitación y especialización tato a nivel local, nacional, como en el exterior, en
temas relacionados con el uso y gestión del suelo y en especial en diseño, construcción y
operación de sistemas de riego y drenaje .

Proyectos de mejoramiento de información para la toma de decisiones: Para esto se plantea

la implementación de tres proyectos, Red de Estaciones Meteorológicas a Nivel Provincial,
Red de Estaciones Hidrológicas a Nivel Provincial y el proyecto de Radar meteorológico, los
mismo que deben insertarse en los Programas y proyectos que A nivel nacional se están
desarrollando en los temas referentes a mejoramiento de la información hidroclimática del
país.

El detalle de los Programas y proyectos del Plan Provincial de riego y Drenaje se muestra a
continuación:

OBJETIVO GENERAL DEL PPRYD:

Contribuir al manejo sostenible de los recursos naturales, vinculados a la producción
agropecuaria, y al mejoramiento de los ingresos de la población rural, en armonía con los
principios del buen vivir y la soberanía alimentaria.
PROGRAMA PROYECTOS MONTO AÑO
Desarrollar la infraestructura de riego y drenaje en las áreas de producción
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: agropecuaria y aquellas con potencial productivo de la provincia,
conservando sosteniblemente los recursos naturales.
01.-Estudios de diagnóstico y pre factibilidad,
para construcción de obras de drenaje y riego $ 100.000,00 2014
en áreas priorizadas
02.- Estudios de factibilidad y diseño definitivo
para construcción de obras de drenaje y riego $ 150.000,00 2014
priorizadas
OBRAS DE DRENAJE
PROGRAMA 1.1: 03.-Construcción de un sistema de Drenaje de
MEJORAMIENTO DE LA 40 ha en terrenos productivos en la parroquia $ 22.400,00 2015
INFRAESTUCTURA DE RIEGO de Cumbaratza, cantón Zamora
Y DRENAJE 04.-Construcción de un sistema de Drenaje de
10 ha en terrenos productivos en el sector
$ 5.600,00 2016
Rancho Alegre, de la parroquia de Cumbaratza,
cantón Zamora.
05.-Construcción de un sistema de Drenaje de
20 ha en terrenos productivos en el sector
$ 11.200,00 2017
Nambija Bajo de la parroquia de Cumbaratza,
cantón Zamora

205
 06.-Construcción de un sistema de Drenaje de
1000 ha en terrenos productivos en Cantón $ 560.000,00 2015
Centinela del Cóndor.

07.-Construcción de un muro de contención de

200 metros de largo en la Quebrada de $ 66.000,00 2022
Nanguipa.
08.-Construcción de un muro de contención de
200 metros en largo en el río Zamora,
$ 66.000,00 2017
parroquia Panguintza, cantón Centinela del
Cóndor.

09.-Construcción de un sistema de Drenaje de

200 ha y muro de contención de 100 metros en
$ 145.000,00 2016
la quebrada el Sartén, en la Parroquia Triunfo
El Dorado, cantón Centinela del Cóndor.

10.-Construcción de un sistema de Drenaje de

190 ha en terrenos productivos en el barrio La
$ 106.000,00 2016
Wintza, Parroquia Zumbi, cantón Centinela del
Cóndor.
11.-Construcción de un muro de contención de
200 metros de largo en la Quebrada La Wintza, $ 66.000,00 2019
Parroquia Zumbi, cantón Centinela del Cóndor.
12.-Construcción de un sistema de Drenaje de
80 ha en terrenos productivos en el barrio
$ 44.800,00 2021
Santa Rosa, parroquia Guaysimi, cantón
Nangaritza.
PROGRAMA 1.1: 13.-Construcción de un muro de contención de
MEJORAMIENTO DE LA 200 metros de largo en la Quebrada Santa
INFRAESTUCTURA DE RIEGO $ 66.000,00 2019
Rosa Parroquia Zumbi, cantón Centinela del
Y DRENAJE Cóndor.

14.-Construcción de un sistema de Drenaje de

100 ha y muro de contención de 100 metros en $ 89.000,00 2019
el sector El Playón, en la Parroquia Guaysimi

15.-Encausamiento de la quebrada pantana

1,7km, sector Pantaña hasta el puente de
$ 20.000,00 2022
Santa Elena, parroquia Guaysimi, cantón
Nangaritza.
16.-Construcción de un sistema de Drenaje de
80 ha en terrenos productivos en el barrio
$ 44.800,00 2022
Pantaña, parroquia Guaysimi, cantón
Nangaritza.
17.-Construcción de un muro de contención de
200m, desde el barrio las Brisas hasta Mayaycu
$ 66.000,00 2020
Viejo, sector destacamento, parroquia
Guayzimi, cantón Nangaritza.

18.-Construcción de un sistema de Drenaje de

100 ha en terrenos productivos en el sector de $ 56.000,00 2022
la quebrada Pacchus, en la Parroquia Zurmi.

206
 19.-Construcción de un sistema de Drenaje de
250 ha en terrenos productivos en el barrio Los $ 140.000,00 2016
Geranios, parroquia Zurmi, cantón Nangaritza.

20.-Construcción de un sistema de 300 metros

de muros de contención en la quebrada Yapi, $ 99.000,00 2019
parroquia Zurmi, cantón Nangaritza.
21.-Construcción de un sistema de cuatro
muros de contención (600m) en la Ciudad de $ 198.000,00 2018
Zurmi, cantón Nangaritza.
22.-Construcción de un sistema de Drenaje de
100 ha en terrenos productivos y muro de
$ 386.000,00 2016
contención de 1000 metros en la Parroquia
Chicaña, cantón Yantzaza.
23.-Construcción de un sistema de Drenaje de
50 ha en terrenos productivos en el barrio
$ 28.000,00 2016
Achunz, en la Parroquia Los Encuentros, cantón
Yantzaza.
24.-Construcción de un sistema de Drenaje de
2000 ha en terrenos productivos y muro de
$ 1.384.000,00 2023
contención de 800 metros en el barrio La Yona,
parroquia los Encuentros, cantón Yantzaza.
25.-Construcción de un sistema de Drenaje de
300 ha en terrenos productivos en el barrio
$ 168.000,00 2017
Santa Lucia, en la Parroquia Los Encuentros,
cantón Yantzaza.
26.-Construcción de un sistema de Drenaje de
PROGRAMA 1.1:
100 ha en terrenos productivos en el sector
MEJORAMIENTO DE LA $ 56.000,00 2019
Mutintza Bajo, en la Parroquia Los Encuentros,
INFRAESTUCTURA DE RIEGO cantón Yantzaza.
Y DRENAJE
27.-Construcción de un sistema de Drenaje de
1500 ha en terrenos productivos y muro de
$ 939.000,00 2020
contención de 300 metros en el barrio Centza,
la Parroquia los Encuentros, cantón Yantzaza.

28.-Construcción de un sistema de Drenaje de

2000 ha en terrenos productivos y muro de
$ 1.252.000,00 2021
contención de 400 metros en el barrio Pindal,
la Parroquia los Encuentros, cantón Yantzaza.

29.-Construcción de un sistema de Drenaje de

700 ha en terrenos productivos en el Barrio
$ 392.000,00 2015
Achunz, parroquia Pachicutza, cantón el
Pangui.
30.-Construcción de un muro de contención de
400 metros en el sector de Nungui , Parroquia $ 132.000,00 2018
los encuentros, Cantón Yantzaza
31.-Construcción de un sistema de Drenaje de
1500 ha en de terrenos productivos en el
$ 840.000,00 2022
sector de San Pedro, parroquia Yantzaza,
cantón Yantzaza.

207
 32.-Construcción de un sistema de drenaje de
1000 ha en de terrenos productivos en el
$ 560.000,00 2019
barrio Mutintza, parroquia Yantzaza, cantón
Yantzaza.

33.-Construcción de un muro de contención de

800 metros en el sector de la Floresta-Gran $ 264.000,00 2020
Colombia parroquia Yantzaza, cantón Yantzaza

34.-Construcción de un sistema de Drenaje de

200 ha en terrenos productivos y muro de
200m, contención en el sector Brizas del $ 178.000,00 2017
Nangaritza, en la Parroquia Triunfo el Dorado,
cantón Centinela del Cóndor.
35.-Construcción de un sistema de Drenaje de
150 ha en terrenos productivos y muro de
contención de 200m en el sector Santa Lucia, $ 150.000,00 2018
en la Parroquia Triunfo el Dorado, cantón
Centinela del Cóndor.
36.-Construcción de un sistema de Drenaje de
100 ha en terrenos productivos en el sector
$ 56.000,00 2020
Tuntiak, en la Parroquia Triunfo El Dorado,
cantón Centinela del Cóndor.
37.-Construcción de un sistema de Drenaje de
50 ha en terrenos productivos en el sector Los
$ 28.000,00 2022
Laureles, en la Parroquia Triunfo El Dorado,
cantón Centinela del Cóndor.
38.-Construcción de un sistema de Drenaje de
PROGRAMA 1.1: 100 ha en terrenos productivos en el sector El $ 56.000,00 2021
MEJORAMIENTO DE LA Triunfo, en la Parroquia Triunfo El Dorado,
INFRAESTUCTURA DE RIEGO cantón Centinela del Cóndor.
Y DRENAJE
39.-Construcción de un sistema de Drenaje de
200 ha en terrenos productivos en el barrio $ 112.000,00 2015
Chichis, Parroquia Bellavista, cantón Paquisha.

40.-Construcción de un sistema de Drenaje de

1000 ha en terrenos productivos en el sector
$ 560.000,00 2017
Santa Rosa, barrio Mayaycu, en la Parroquia
Nuevo Quito, cantón Paquisha.

41.-Construcción de un sistema de Drenaje de

1000 ha en terrenos productivos en el sector
$ 560.000,00 2018
Cisam/La Libertad, en la Parroquia Nuevo
Quito, cantón Paquisha.

42.-Construcción de un muro de contención de

100 metros en la quebrada Chinguita, cantón $ 33.000,00 2019
Paquisha.

43Construcción de un sistema de Drenaje de

200 ha en la parroquia Nuevo Quito, cantón $ 112.000,00 2016
Paquisha.

208
 44.-Construcción de un sistema de Drenaje de
500 ha en terrenos productivos en el sector $ 280.000,00 2017
San Agustín, en el cantón Zamora.

45.-Construcción de sistema de drenaje en la

$ 168.000,00 2014
cuenca del Río Nangaritza. Sector Zurmi.

46.-Construcción de sistema de drenaje en la

cuenca del Río Zamora. Sector Chicaña.
$ 112.000,00 2014

OBRAS DE RIEGO.

47.-Sistema de riego por aspersión para 50 ha

$ 100.000,00 2015
en la Parroquia Pucapamba, cantón Chinchipe.

48.-Construcción de ocho tanques reservorios

familiares para la implementación de sistemas $ 20.000,00 2019
PROGRAMA 1.1: de riego familias en el cantón Zumba.
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTUCTURA DE RIEGO 49.-Implementación de cuatro pequeños
Y DRENAJE sistemas de riego por aspersión familiar en el
barrio la Guayusa, para la Asociación de $ 15.000,00 2018
Productores de Cacao “Pepa de Oro”,
parroquia Zumba, cantón Chinchipe.

50.-Sistemas de riego por aspersión para 40 ha

$ 80.000,00 2017
en la parroquia la Chonta del cantón Chinchipe.

1. Diseño participativo de planes de manejo

de recursos naturales a nivel de microcuencas $ 160.000,00 2019
hidrográficas (ocho subcuencas)

2. Plan de Manejo, Ordenamiento y Gestión

de los Recursos hídricos de la Cuenca del Río $ 140.000,00 2016
Programa 1.2: MANEJO Y Zamora (Estudios)
CONSERVACIÓN DE LOS
3. Plan de Manejo, Ordenamiento Gestión
RECURSOS NATURALES
de los Recursos hídricos de la Cuenca del Río $ 140.000,00 2019
RENOVABLES Y NO
Nangaritza (Estudios)
RENOVABLES
4. Plan de Manejo, Ordenamiento Gestión
de los Recursos hídricos de la Cuenca del Río $ 80.000,00 2015
Yacuambi (Estudios)
5. Plan de Manejo, Ordenamiento Gestión
de los Recursos hídricos de la Cuenca del Río $ 140.000,00 2016
Chinchipe (Estudios)
Impulsar la organización de los productores agropecuarios a fin de que
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: participen en la cogestión y gestión de los sistemas de riego y drenaje de
manera eficiente y sostenible.
1. Fortalecimiento socio organizativo de las
Programa 2.1: organizaciones de productores agropecuarios $ 20.000,00 2015
FORTALECIMIENTO DE LA vinculados al riego y drenaje
ORGANIZACIÓN DE LOS
2. Desarrollo de las capacidades técnicas de
PRODUCTORES
los productores agropecuarios de la provincia $ 15.000,00 2015
AGROPECUARIOS
de Zamora Chinchipe

209
 3.- Constitución y fortalecimiento de las mesas
$ 10.000,00 2015
Zonales de riego y drenaje.
4. -Capacitación de promotores rurales con
$ 30.000,00 2016
Especialidad en drenaje y manejo de suelo.
Fortalecer la articulación inter institucionalidad para impulsar la política
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
integral e integrada del riego y drenaje en la provincia
1. Fortalecimiento de la Mesa Provincial de
$ 20.000,00 2015
Riego y Drenaje
Programa 3.1: 2. Desarrollo de procesos articulados para la
$ 10.000,00 2015
FORTALECIMIENTO DE LAS gestión interinstitucional
RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES 3. Fortalecimiento de la capacidad de gestión
de los GAD parroquiales, orientado al $ 30.000,00 2016
mejoramiento de la producción agropecuaria

Mejorar las capacidades técnicas y operativas del Gobierno Provincial de

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Zamora Chinchipe, para gestionar eficientemente la competencia exclusiva
del riego y drenaje a nivel provincial

1. Mejoramiento de la capacidad técnica y

operativa del talento humano del GPZCH,
$ 50.000,00 2015
encargado de la ejecución de la competencia
del riego y drenaje
2. Capacitación al personal administrativo del
Gobierno Provincial, en técnicas modernas de $ 30.000,00 2015
Programa 4.1: gestión y control de recursos
FORTALECIMIENTO DE LA 3. Plataforma Informática para el Monitoreo,
CAPACIDAD DE GESTIÓN DE seguimiento y evaluación de Sistemas de Riego $ 50.000,00 2014
LA COMPTENCIA DEL RIEGO y drenaje.
Y DRENAJE 4. Implementación de red de estaciones
meteorológicas de la Provincia de Zamora $ 444.042,72 2014
Chinchipe

5. Implementación del Radar meteorológico

de la Provincia de Zamora Chinchipe, un aporte $ 11.000,00 2016
al Programa RADAR-NETSUR.

TOTAL $ 12.522.842,72

210
7. MODELO DE GESTION DEL PPRD

211
 7.1. INTRODUCCIÓN

Los modelos de gestión permiten viabilizar y agilitar los procesos, de modo que los objetivos y
metas previstas en un determinado plan, programa o proyecto, sean alcanzados en la forma y
plazos establecidos. El modelo de gestión en la implementación de un plan de riego y drenaje,
permite el cumplimiento de la Propuesta establecida en el mismo, así como la optimización de
los recursos, una mayor calidad en el servicio prestado; y por ende, un mayor beneficio a los
usuarios de los proyectos contemplados en el Plan. De esta forma aseguramos la eficacia,
efectividad y eficiencia de lo programado en las distintas etapas.

El Art. 42 literal c) del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone que
“para la elaboración del modelo de gestión, los GAD deberán precisar, por lo menos, los
datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos,
instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y
retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social”.

En el marco de los lineamientos anteriormente expuestos, el modelo de gestión del Plan

Provincial de Riego y Drenaje de Zamora Chinchipe (PPRD) presenta en primer lugar el
fundamento constitucional y legal del mismo, las instancias y mecanismos requeridos para la
implementación del PPRD, los programas y proyectos previstos, lineamientos generales para
el diseño e implementación del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan y
la propuesta para su promoción y difusión, cuyo objetivo principal, es el empoderamiento y
participación de las instituciones y organizaciones de productores vinculados el riego y
drenaje en la provincia, asegurando de esta forma la sostenibilidad de los procesos que
integran el PPRD, en beneficio del desarrollo provincial.

En otras palabras, el Plan Provincial de Riego y Drenaje, a través de la Propuesta busca

solucionar los principales problemas detectados en el diagnóstico, y el Modelo de Gestión,
es el conjunto de estrategias y mecanismos que permiten la implementación del Plan, en el
plazo y forma previstos.

7.2. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL

PPRD

Marco constitucional y legal relacionado con el ejercicio de la competencia del riego y

drenaje.

La Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomías y Descentralización COOTAD, el Código de Planificación y Finanzas Públicas, el
Plan Nacional de Riego y Drenaje y la Resolución 008 del Consejo Nacional de Competencias,
estipulan como un mandato para los gobiernos autónomos descentralizados formular los
planes provinciales de riego y drenaje, con la activa participación de las organizaciones
sociales y de regantes y la participación de las autoridades y entidades del régimen
dependiente.

212
Por mandato constitucional y legal, en el ámbito del riego y drenaje a nivel local, les
corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales las facultades
siguientes: rectoría local del riego, que implica la elaboración participativa e implementación
de la política pública local del riego y drenaje; la planificación local que permite elaborar y
ejecutar el Plan Provincial de Riego y Drenaje enmarcado en los lineamientos del Plan
Nacional de Riego y Drenaje; la regulación, que implica la capacidad de emitir la
normatividad necesaria para i) el adecuado cumplimiento de la política pública local, ii) la
prestación del servicio de riego y drenaje y iii) aplicación de normativa tarifaria participativa
y diferenciada del servicio público de riego local; y, el control local que implica la capacidad
de implementar mecanismos para velar por el cumplimiento de objetivos y metas del Plan
Provincial de Riego y Drenaje.

La competencia del riego y drenaje otorgada a los gobiernos provinciales del país, se basa en
una amplia normativa constitucional y legal, cuyos detalles se presentan en las líneas
siguientes.

La Constitución de la República en el Art. 239 se refiere al sistema de competencias indicando

que “El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley
correspondiente, que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter obligatorio
y progresivo y definirá las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios
territoriales en el proceso de desarrollo”. Para el ejercicio de esta disposición, el Art. 263 de la
Constitución contempla que los gobiernos provinciales tendrán entre otras la competencia
exclusiva de “Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro
cuencas” y “Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego”.

Con relación al uso y manejo del agua de riego, el Art. 282 de la Carta magna entre otros
aspectos estipula que “El Estado regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción
de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental”; y, sobre el
mismo tema el Art. 318 señala que “El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público,
dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la
naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización
del agua”.

De otro lado, el Art. 133 del COOTAD determina que “La competencia constitucional de
planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego, está asignada constitucionalmente
a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales. Al efecto, éstos deberán elaborar y
ejecutar el plan de riego de su circunscripción territorial de conformidad con las políticas de
desarrollo rural territorial y fomento productivo, agropecuario y acuícola que establezca la
entidad rectora de esta materia y los lineamientos del plan nacional de riego y del plan de
desarrollo del gobierno autónomo descentralizado respectivo, en coordinación con la
autoridad única del agua, las organizaciones comunitarias involucradas en la gestión y uso de
los recursos hídricos y los gobiernos parroquiales rurales”.

El mismo artículo citado anteriormente establece que “El plan de riego deberá cumplir con las
políticas, disponibilidad hídrica y regulaciones técnicas establecidas por la autoridad única del
agua, enmarcarse en el orden de prelación del uso del agua dispuesto en la Constitución y será

213
acorde con la zonificación del uso del suelo del territorio y la estrategia nacional agropecuaria
y acuícola”.

Por último, el Art. 133 determina que “El servicio de riego será prestado únicamente por
personas jurídicas estatales o comunitarias, para lo cual los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales podrán delegar la gestión de mantenimiento y operación de los
sistemas de riego al gobierno parroquial rural o a las organizaciones comunitarias legalmente
constituidas en su circunscripción, coordinarán con los sistemas comunitarios de riego y
establecerán alianzas entre lo público y comunitario para fortalecer su gestión y
funcionamiento. Las organizaciones comunitarias rendirán cuentas de la gestión ante sus
usuarios en el marco de la ley sobre participación ciudadana”.

El Decreto No. 5 expedido por la presidencia de la República el 31 de mayo del 2013, en su

artículo 2, transfiere a la Secretaria Nacional del Agua “todas las competencias,
responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas que en
materia de riego y drenaje ejerce el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca”. Más adelante el mismo artículo señala que se exceptúa “las competencias,
atribuciones, programas y proyectos vinculados al uso y aprovechamiento agrícola y
productivo del recurso hídrico y su participación en el seguimiento del PNRD, que ejerce y
ejecuta (el MAGAP) en calidad de ente rector de la política nacional agropecuaria…”

Es de destacar que el enfoque principal del riego estará dirigido a impulsar la soberanía
alimentaria con enfoque agroecológico. Al respecto la Constitución de la República en su Art.
281 contempla que “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una
obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de
forma permanente”. Por lo tanto, el Plan Provincial de Riego y Drenaje de Zamora Chinchipe
se basa en un enfoque integral e integrador, propone acciones orientadas al manejo
sustentable de los recursos naturales y coadyuva a la producción y dotación de alimentos
sanos para la población.

La participación ciudadana en el PPRD, fundamento constitucional y legal

El Art. 95 de la Constitución de la República establece que “las ciudadanas y ciudadanos, en

forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,
planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del
Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del
poder ciudadano”.

Sobre el mismo tema, el Art. 100 dispone que “En todos los niveles de gobierno se
conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes
del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel
de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas
instancias se ejerce para:

214
 Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la
ciudadanía.
 Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
 Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
 Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social.
 Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación”.

En sujeción a lo que dispone la Constitución de la República, el COOTAD contempla las

siguientes disposiciones relativas a la participación ciudadana en los procesos de gestión
pública.

El artículo 302 contempla que “La ciudadanía, en forma individual y colectiva, podrá participar
de manera protagónica en la toma de decisiones, la planificación y gestión de los asuntos
públicos y en el control social de las instituciones de los gobiernos autónomos descentralizados
y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano”.

El Art. 303 en relación al derecho a la participación ciudadana señala que ésta “se ejercerá en
todos los niveles de los gobiernos autónomos descentralizados a través de los mecanismos de
la democracia representativa, directa y comunitaria”.

La Ley Orgánica de Participación Ciudadana en su Art. 56 señala que “En cada nivel de
gobierno, la ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio para la deliberación
pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de
interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de
las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público”.

“La asamblea podrá organizarse en varias representaciones del territorio, de acuerdo con la
extensión o concentración poblacional”.

Por tanto, el Modelo de Gestión del PPRD incorpora de manera directa, bajo el amparo de la
Constitución y la ley, la participación de la ciudadanía en el proceso de formulación del Plan,
pero sobre todo en la implementación de los programas y proyectos que forman parte del
mismo, en particular de los beneficiarios/as de los sistemas de riego y drenaje.

7.3. ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN PROVINCIAL DE RIEGO Y

DRENAJE DE ZAMORA CHINCHIPE

7.3.1. Objetivos del Modelo de Gestión

El modelo de gestión del Plan Provincial de Riego y Drenaje de Zamora Chinchipe, contiene los
siguientes objetivos específicos:

7.3.1.1. Objetivo General:

215
Viabilizar la implementación del Plan Provincial de Riego y Drenaje, como eje fundamental del
desarrollo provincial, estableciendo mecanismos adecuados desde la estructura del GPZCH,
otras entidades del sector público y ciudadanía en general, para el cumplimiento de las metas
y objetivos propuestos en el Plan.

7.3.1.2. Objetivos específicos:

1. Fomentar el involucramiento y participación de la ciudadanía, en especial de los/as

productores/as agropecuarios involucrados en el riego y drenaje, en el proceso de
implementación del Plan.
2. Establecer los lineamientos generales para el diseño e implementación del Sistema
de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del PPRD.
3. Diseñar la propuesta general para la promoción y difusión del PPRD, de modo tal que
la institucionalidad y ciudadanía de la provincia, conozcan y se empoderen del mismo
durante su implementación.

7.4. ESQUEMA DEL MODELO DE GESTIÓN PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL

PPRD

El esquema general del proceso de implementación del Plan Provincial de Riego y Drenaje de
Zamora Chinchipe, plantea un modelo de articulación interinstitucional de los sectores
contemplados en la ley: autoridades electas, instituciones públicas con competencia en riego
y drenaje, GAD parroquiales y cantonales, y las organizaciones de productores constituidas en
el territorio provincial; de modo que se pueda en forma conjunta impulsar el desarrollo del
riego y drenaje a nivel provincial. A continuación se presenta gráficamente el indicado esquema:

Esquema del Modelo de gestión del PPRD

Marco constitucional y legal

para el riego y drenaje
Plan Provincial de provincial
Riego y Drenaje de
Zamora Ch.
GAD provincial, cantonales, PNBV, PNRD, PDOT provincial
parroquiales

Instituciones con Mesa Provincial de Riego y Gobierno Provincial

competencia en Riego y D Drenaje SENAGUA-MAGAP
de ZCH

Organizaciones de
productores agropecuarios
Unidad de Fomento
Área Financiera Dirección de Productivo
Gestión Ambiental
Planificación

Mesas zonales de
Riego y Drenaje

Unidad Técnica de
Riego y Drenaje

Responsable del sistema Responsable de Monitoreo

de información Seguimiento y Evaluación
Responsable de programas 216
y proyectos

ELABORACIÓN: Equipo consultor

PPRD
 7.4.1. Detalle de los componentes del modelo

7.4.1.1. Alineación con la normativa y políticas vigentes:

En primer lugar cabe señalar que el PPRD tiene como fundamento legal, el marco
constitucional y legal vigente en el Ecuador y se articula a las políticas nacionales y
provinciales relacionadas con el riego y drenaje. Tales políticas se concentran en los siguientes
instrumentos de planificación: Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, Plan Nacional de
Riego y Drenaje y los respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial, de la
provincia, sus cantones y parroquias.

Cabe reiterar en la disposición legal señalada por el COOTAD en el Art. 133, en el sentido que
los Gobiernos Provinciales: “deberán elaborar y ejecutar el plan de riego (y drenaje) de su
circunscripción territorial de conformidad con las políticas de desarrollo rural territorial y
fomento productivo, agropecuario y acuícola que establezca la entidad rectora de esta
materia y los lineamientos del plan nacional de riego y del plan de desarrollo del gobierno
autónomo descentralizado respectivo, en coordinación con la autoridad única del agua, las
organizaciones comunitarias involucradas en la gestión y uso de los recursos hídricos y los
gobiernos parroquiales rurales”.

Por tanto, en cumplimiento de la disposición constitucional y legal, el Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe con el fin de gestionar adecuadamente la
competencia del riego y drenaje, emprende el proceso de diseño e implementación del Plan
Provincial de Riego y Drenaje en línea directa con las políticas e instrumentos de planificación
nacional y provincial.

7.4.1.2. Mesa Provincial de Riego y Drenaje (MPRD):

Si bien más adelante se hace mención detallada de la Mesa, es necesario señalar que ésta es
la instancia político institucional, que coordina y gestiona la política del riego y drenaje a nivel
provincial. Encabezada por el Gobierno Provincial de Zamora Chincipe, la MPRD está
conformada además por las instituciones públicas y privadas vinculadas al tema productivo,
en especial al riego y drenaje, y por las organizaciones de productores/as agropecuarios/as
beneficiarios de los proyectos de riego y drenaje en los distintos cantones de la provincia.

La Mesa tiene como objetivo general discutir las políticas de desarrollo vinculadas al riego y
drenaje en la provincia; y en particular, velar por el cumplimiento de los programas y
proyectos contenidos en el PPRD de la Provincia de Zamora Chinchipe, articulando la gestión
institucional y la participación de los productores/as en los procesos de desarrollo ligados al
PPRD. Las funciones específicas de la Mesa Provincial de Riego y Drenaje, tanto durante la
formulación, como en la implementación y actualización, son las siguientes:

a. Conocer y validar los documentos que integran el PPRD: diagnóstico, propuesta

y modelo de gestión
b. Participar en reuniones de seguimiento y evaluación durante la
implementación del PPRD.

217
 c. Articular acciones interinstitucionales, bajo el liderazgo del Gobierno Provincial
de Zamora Chinchipe, en pos de obtener recursos para la ejecución de los
programas y proyectos contemplados en el PPRD.
d. Evaluar la implementación del PPRD y coordinar acciones para el cumplimiento
de lo programado.
e. Coordinar con el ente gestor del riego y drenaje en la provincia, la
implementación de los programas y proyectos previstos en el PPRD.
f. Establecimiento de un mecanismo de funcionamiento interno.
g. Formulación de lineamientos de política pública local sobre riego y drenaje
h. Establecimiento de propuestas sobre normativas provinciales

Mayores detalles sobre el rol y funcionamiento de la MPRD, constan en páginas siguientes.

7.4.1.3. Rol del MAGAP y la SENAGUA

Tanto el MAGAP como ente rector de la política nacional agropecuaria, y la SENAGUA en base
a lo que establece el Art. 2 del Decreto No. 5 del 31 de mayo del 2013, que asume “todas las
competencias, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y
programas que en materia de riego y drenaje ejerce el Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca”, tienen incidencia directa en la implementación de la política del riego y
drenaje en la provincia; de allí la necesidad de que el Gobierno Provincial de Zamora
Chinchipe mantenga estrecha coordinación con dichas entidades, en la implementación de los
programas y proyectos relacionados con el riego y drenaje.

7.4.1.4. La gestión del riego y drenaje en el GPZCH

Si bien el órgano rector del riego y drenaje en la provincia es la SENAGUA y la MPRD es la

instancia de coordinación y gestión de la política relacionada al tema, es el Gobierno
Provincial de Zamora Chinchipe el responsable de la competencia exclusiva del riego y
drenaje, definiendo y poniendo en marcha las políticas y estrategias para el desarrollo del
riego y drenaje a nivel provincial. Por tanto, el Gobierno Provincial es el encargado de la
gestión directa e implementación de los programas y proyectos del PPRD. Para el efecto es
necesario que internamente la institución adapte su estructura en función de la efectiva
gestión de la competencia, para lo cual se plantea la necesidad de crear una Unidad
especializada en el tema riego y drenaje, cuyo detalle de funcionalidad se presenta a
continuación.

7.4.1.5. La Unidad Técnica de Riego y Drenaje (UTRD)

La transferencia efectiva de la competencia del riego y drenaje a los gobiernos provinciales del
país, se espera contribuya a asegurar la soberanía alimentaria y en provincias como Zamora
Chinchipe, desarrollar la infraestructura de drenaje, de modo tal que posibilite mejorar la
competitividad de la agricultura y ganadería, mejorar la eficiencia en el uso del agua para
riego en las pocas áreas don éste es posible y evitar el deterioro de los recursos naturales.

218
La transferencia de la competencia del riego y drenaje, amparada en la Constitución de
Montecristi y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), permite hacer efectivo el proceso de descentralización, hacia un desarrollo
equitativo y sustentable del territorio.

No obstante, la transferencia de las competencias constitucionales asignadas a los Gobiernos

Autónomos Descentralizados podrían quedar en letra muerta si no se transfieren
efectivamente los recursos necesarios que éstos necesitan para el ejercicio de las tales
competencias. De otro lado, tampoco sería posible la adecuada gestión de las competencias,
si no existen los mecanismos idóneos para gestionarlas por parte de los GAD. He aquí la
importancia del Plan como instrumento de gestión del riego y drenaje del Gobierno Provincial.
Para ello, es menester la implementación de la respectiva instancia al interior de la institución,
que viabilice la gestión de la competencia.

De manera específica, la implementación de los programas y proyectos contemplados en el

Plan Provincial de Riego y Drenaje, así como su monitoreo, seguimiento y evaluación, hace
necesaria la conformación de una Unidad Técnica especializada al interior del Gobierno
Provincial de Zamora Chinchipe.

Objetivo de la UTRD:

La Unidad Técnica de Riego y Drenaje (UTRD), tendrá como objetivo central la operativización
del PPRD en el territorio de la provincia, tomando en consideración las potencialidades y
limitaciones existentes, en lo relativo a la producción y en particular al riego y drenaje.

En el marco de la actual estructura funcional del Gobierno Provincial, la Unidad Técnica de

Riego y Drenaje, deberá ser adscrita a la Dirección de Planificación, la misma que según el
orgánico funcional vigente, tiene como Misión “La elaboración del Plan General de Desarrollo
Participativo Provincial de Zamora Chinchipe, que contenga las políticas, objetivos y
estrategias destinadas a diseñar, dirigir, ordenar y estimular las acciones de desarrollo de
Zamora Chinchipe y el aprovechamiento de sus recursos, de conformidad con la Constitución
de la República, en coordinación con los planes globales de desarrollo del país, e
incorporarlos a los enfoques transversales de ordenamiento territorial, ambiente,
interculturalidad, género, juventudes, grupos humanos de atención prioritaria, estableciendo
políticas claras que determinen una garantía visionaria y práctica, sostenido en los principios
de soberanía alimentaria y buen vivir”.19

El literal b) numeral 5, del antes referido orgánico funcional del Gobierno Provincial, señala
además que una de las atribuciones y responsabilidades del director de planificación es la de
“Elaborar programas y proyectos mancomunados entre los Gobiernos Municipales, Juntas
Parroquiales y el Gobierno Provincial, que dinamicen las economías locales y potencien la
participación social”, y el numeral 11, establece que “A partir de la aprobación, mantener
actualizado el Plan General de Desarrollo Provincial, en especial dentro de los campos
referentes a políticas, objetivos y estrategias destinados a ejecutar con eficiencia los
proyectos; así como a, dirigir, ordenar y estimular las acciones del desarrollo de la Provincia

19 Texto de la Misión del Gobierno Provincial establecida en Orgánico Funcional.

219
en los órdenes social, económico, físico, administrativo, ambiental, ecológico, etc., y el
óptimo aprovechamiento de sus recursos, en concordancia con los planes de desarrollo
regional y nacional..” Uno de tales planes de desarrollo es el Plan Nacional de Riego y Drenaje
y en lo provincial, el Plan Provincial de Riego y Drenaje. Ello justifica la inclusón de la Unidad
de Riego y Drenaje en articulación directa con la Dirección de Planificación, toda vez que dicha
unidad tendría la misión específica de implementar los programas y proyectos establecidos en
el PPRD y realizar el respectivo monitoreo, seguimiento y evaluación.

Al interno, la UTRD deberá contar con una mínima estructura que le permita realizar el
monitoreo, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos a ejecutarse; desarrollar el
sistema básico de información que se genere en torno al Plan e implementar el proceso de
promoción y difusión del mismo a nivel local, provincial, zonal y nacional.

La indicada estructura básicamente estaría integrada por un/a coordinador/a y tres técnicos
de apoyo: un responsable del Sistema de Información, el mismo que a más de conducir lo
referente a información generada durante la implementación del PPRD, tendrá a su cargo lo
relacionado a la promoción y difusión del PPRD, siguiendo los lineamientos establecidos en el
presente Modelo de Gestión. Un segundo técnico integrante de la UTRD, estará a cargo del
sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, cuya función será monitorear, realizar el
seguimiento y evaluar la implementación de los programas y proyectos del PPRD, asegurando
de esta forma el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas.

Finalmente, la UTRD del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe contará con un responsable
de programas y proyectos, cuya función más que la ejecución en sí de los programas y
proyectos, será la de coordinar la gestión general de los mismos, velar por su ejecución en el
marco de lo planteado en el PPRD.

Una vez resuelta la conformación de la Unidad señalada, mediante Resolución de Prefectura

se formalizará su composición y puesta en funcionamiento, lo cual implicará actualizar el
orgánico funcional de la institución.

Relación organizativa e interinstitucional

La sostenibilidad del PPRD, implica una adecuada implementación de sus programas y

proyectos, lo cual en gran medida depende del involucramiento de los beneficiarios; por
tanto, deberá existir estrecha relación y trabajo coordinado entre la Unidad Técnica de Riego y
Drenaje del Gobierno Provincial y las organizaciones constituidas o que llegaren a
conformarse, en torno a los proyectos de riego y drenaje en los distintos cantones y
parroquias de la provincia. En el punto específico se abunda en mayores detalles al respecto.

Otro elemento que garantizará el éxito del PPRD, es la coparticipación de los gobiernos
parroquiales y municipales, en el proceso de implementación de los programas y proyectos;
así como de las entidades presentes en el territorio provincial, que de una u otra manera
mantienen relación con el desarrollo agropecuario y en especial, con las acciones de riego y
drenaje. El fortalecimiento de estas relaciones, es parte fundamental del Modelo de Gestión
del PPRD. Según la ley, los gobiernos parroquiales de manera concurrente o según sus

220
competencias exclusivas, deberán sumarse a la implementación de los proyectos ejecutados
en su respectiva circunscripción territorial, por lo que la relación del GPZCH con estas
instancias deberá darse en forma constante y sostenida.

Finalmente, toda la información necesaria y resultante de la planificación del riego y drenaje

se incluirá en el Sistema de Información del Riego y Drenaje (SIRD), el mismo que deberá
implementarse como uno de los proyectos del PPRD y será ejecutado desde el Gobierno
Provincial.

7.4.1.6. Instancias de participación ciudadana para la implementación del

PPRD

Hoy en día la participación ciudadana en los procesos de gestión pública reviste una
importancia fundamental. La Constitución de la República en su artículo 95 establece como
elemento mandatorio de todo proceso, el que “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma
individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,
planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del
Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del
poder ciudadano”.

De su parte el COOTAD en el Art. 302, relacionado a la participación ciudadana en los procesos

de gestión pública y tomando la disposición constitucional, señala que “La ciudadanía, en
forma individual y colectiva, podrá participar de manera protagónica en la toma de decisiones,
la planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control social de las instituciones de
los gobiernos autónomos descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente
de construcción del poder ciudadano”.

Más específicamente la indicada norma establece que “Los gobiernos autónomos

descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter
individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base,
barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y
nacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley”.

En relación a los principios de la participación, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y

Control Social, en su Art. 4, establece que “La participación de la ciudadanía en todos los
asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria”.

El mismo artículo contempla que “el ejercicio de los derechos de participación ciudadana y
organización social se regirá, además de los establecidos en la Constitución, por los principios
de”: Igualdad, interculturalidad, plurinacionalidad, autonomía, respeto a la diferencia, paridad
de género, responsabilidad, corresponsabilidad, información y transparencia, pluralismo y
solidaridad.

En este sentido el Modelo de Gestión plantea la participación ciudadana en los procesos de

implementación de programas y proyectos del PPRD, lo cual contribuirá en tres aspectos que

221
inciden a través de los proyectos a una mayor participación de las comunidades: provisión de
recursos, creación de conocimiento y generación de empoderamiento.

- Recursos: Infraestructura, económicos, equipos, naturales, insumos.

- Conocimiento: Conceptos, metodologías, herramientas, destrezas.
- Poder: Derechos, equidad, inclusión, decisión, información, acceso al Estado,
acceso a la justicia, rendición de cuentas, incidencia pública, organización y
movilización.

La participación permitirá a la ciudadanía empoderarse del PPRD en la ejecución de los

programas y proyectos propuestos, asegurar la inversión transparente de los recursos y el uso
de los insumos de seguimiento y evaluación.

De la Guía de participación ciudadana en la planificación de los GAD, publicada por la

SENPLADES el año 2011, se ha tomado el gráfico que más adelante se expone, el mismo que
contiene en base a la ley, la estructura y el rol que cumple el sistema de participación
ciudadana en la ejecución de la política pública

Gráfico… El Sistema de Participación Ciudadana, niveles, mecanismos e instancias 20

Autoridades electas
Régimen
SISTEMA DE dependiente
PARTICIPACIÓN Representantes de
la sociedad civil

PARA

DELIBERAR PARTICIPAR ELABORAR DEFINIR

Formulación,
Objetivos de
Prioridades Seguimiento y
evaluación del Presupuestos desarrollo
de
PDOT y Agendas de Participativos Líneas de
desarrollo Desarrollo acción
Propuestas de
Metas
inversión pública

PROPÓSITO
 Fortalecer la democracia local: mecanismo de trasparencia, rendición de cuentas y control social.
 Participación en el ciclo de la política pública.
 Promover la participación de la ciudadanía.
 Su máxima instancia de participación será convocada al menos dos veces al año.
 Designar a los representantes de la ciudadanía a los consejos de Planificación Local.


Gestión y planificación Toma de decisiones Control social

20
Guía de participación ciudadana en la planificación de los GAD. SENPLADES 2011

222
 Fuente: Guía de participación ciudadana en la planificación de los GAD, SENPLADES 2011.

El gráfico nos muestra que existen distintos niveles o momentos en los que la ciudadanía
participa en los procesos de gestión pública, en cada uno de los cuales se aplican diversas
instancias, mecanismos, procedimientos e instrumentos de participación ciudadana, lo cual
dependerá del nivel respectivo.
Con fundamento en lo antes referido, el Modelo de Gestión del PPRD incorpora las principales
instancias de participación ciudadana que intervienen en su formulación y ejecución, lo cual
se detalla en las líneas siguientes.

 La Mesa provincial de Riego y Drenaje.-

Existe un conjunto de disposiciones constitucionales y legales, orientadas al correcto uso y

manejo de los recursos hídricos del país, y hacia su aprovechamiento eficiente en beneficio de
los sectores productivos.

El Art. 411 de la Constitución Política del Ecuador establece que el Estado garantizará la
conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y
caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda
afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las
fuentes y zonas de recarga de agua.

En relación a la participación de la ciudadanía en la gestión del riego y drenaje, el Art. 304,

literal g. del COOTAD, establece que el sistema de participación ciudadana tiene la función de
“Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen
que ver con el desarrollo de los niveles territoriales”

La Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art. 64 establece que “en todos los niveles de
gobierno existirán instancias de participación con la finalidad de:

1) Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; 2)

Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;
3) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados; 4)
Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social; y,
5) Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación”.

“La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el

cumplimiento de estos fines, se implementará un conjunto articulado y continuo de
mecanismos, procedimientos e instancias” (LOPC, Art. 4).

En virtud de las disposiciones legales establecidas, el Gobierno Provincial de Zamora

Chinchipe, ha promovido la constitución de la Mesa Provincial de Riego y Drenaje (MPRD)
como instancia de participación ciudadana e institucional, que velará por el impulso de los
planes, programas y proyectos relacionados con el riego y drenaje a nivel provincial.

223
Principios de actuación de la Mesa Provincial de Riego y Drenaje

La MPRD se regirá con base en los siguientes principios:

a) Derecho de las comunidades rurales al riego y drenaje, como medio para

alcanzar su desarrollo y bienestar.
b) Derecho de los productores y sus organizaciones, a participar en el diseño y
gestión de políticas públicas que propendan a su desarrollo.
c) Participación y corresponsabilidad social e interinstitucional.
d) Criterios de solidaridad, complementariedad, sostenibilidad e
interculturalidad.

Objetivo general de la MPRD:

Desarrollar acciones coordinadas entre los actores sociales, productivos e institucionales de la

provincia, vinculados al riego y drenaje, a fin de alcanzar un uso y manejo eficiente, sostenible
y sustentable de los recursos naturales que son la base del desarrollo agropecuario de la
provincia.

Objetivos específicos:

a) Realizar el seguimiento y coadyuvar a la implementación del Plan Provincial

de Riego y Drenaje de la provincia de Zamora Chinchipe en función del
objetivo general de la Mesa.
b) Fomentar la unidad y articulación interinstitucional, como medio para
impulsar en forma conjunta el desarrollo económico productivo de la
provincia de Zamora Chinchipe.

Integrantes:

La MPRD estará conformada por representantes de instituciones públicas y privadas que de

una u otra manera están relacionadas con el desarrollo agro productivo, en especial en lo
relacionado al riego y drenaje en la provincia; y, por representantes de las organizaciones de
productores, que por la naturaleza de su actividad económica, están vinculadas al subsector
riego y drenaje.

Entre las organizaciones e instituciones que integrarán la MPRD, constan las siguientes:

Organizaciones:

Provinciales
- Seguro Social Campesino
- FEPNAZZCH
- ZAMASKIJAT
- FEPROCAZCH

224
 - Federación Provincial de Ganaderos de la provincia de Zamora Chinchipe.
Zonales, cantonales y parroquiales:

- Asociación de Ganaderos "Praderas de Chicaña"

- Asociación Agropecuaria Saraguros "AGROSEP"
- Centro Agrícola de Yantzaza
- Asociación "Playas de Cuje"
- Asociación Agropecuaria “El Rosal”
- Asociación de Productores de Panela Granulada
- Asociación de Producción, Industrialización y Comercialización Agropecuaria
" Los Bayanes"
- Asociación de Producción Agropecuaria "Vida Nueva"
- Asociación "El Panecillo"
- Asociación de Ganaderos, Agrícolas, pecuarios y Forestales "Valle de los
Hacharles"
- Asociación de Ganaderos "El Pangui"
- Asociación de Caficultores "El Pangui"
- Asociación de Piscicultores de Zamora Chinchipe
- Asociación de Ganaderos de Guadalupe
- Asociación de Productores Agropecuarios"12 de Diciembre"
- Asociación de Ganaderos de Nangaritza
- Asociación de Caficultores Valle de Nangaritza"
- Asociación Pío Jaramillo Alvarado
- Asociación de Productores Agropecuarios La Yona
- Asociación "APOPE"
- Asociación Paraíso Ecológico
- Asociación de Trabajadores "Manuel Agustín Medina" ASOTMAM
- Asociación de Trabajadores Agropecuarios Autónomos "3 DE ENERO"
- Asociación de Producción e Industrialización de Productos Agropecuarios
"PRONAMR"
- Asociación de Productores Agropecuarios "Reina del Camino"
- "APEOSAE"
- Asociación de Productoras de Hortalizas Orgánicas
- Asociación de Mujeres "8 de Marzo"
- Asociación de Ganaderos "27 de Septiembre"
- Asociación Shuar del Cantón Paquisha
- Asociación de Producción y Comercialización Agropecuaria" ATAHUALPA"
- Asociación de Ganaderos del Cantón Zamora
- Asociación de Ganaderos de Yantzaza
- Asociación "Nuevo Amanecer"
- Asociación "Jesús del Gran Poder"
- Asociación de Ganaderos Centinela del Cóndor
- Centro Agrícola de Zumbi
- Asociación de Cañicultores Autónomos de Zumbi
- Asociación Agropecuaria 8 de Septiembre
- Asociación de Ganaderos San Antonio de Zumbi

225
 - Asociación “Espiga de Oro"
- Asociación de Trabajadores Autónomos Playas de el Dorado
- Asociación Seguro Social Campesino
- Corporación de Producción y Comercialización de Productos Agropecuarios
"Gotitas De Oro”
- Asociación de Productores de Cacao Orgánico Pepa de Oro
- Asociación de Producción y Comercialización de Café Orgánico "Nuevo
Amanecer”
- ACRIM

Instituciones:
- GPZCH
- SENAGUA
- GAD´s CANTONALES
- GAD´s Parroquiales

Forma de representación:

Hasta que se constituyan las Mesas Zonales de Riego y Drenaje (MZRD), la Unidad Técnica de
Facilitación del GPZCH, convocará a representantes de las organizaciones de productores de
las distintas zonas, quienes pasarán a formar parte de la Mesa en forma provisional, en la
asamblea constitutiva. Una vez que se conformen las MZRD, la asamblea de éstas, nombrará
al delegado/a que integrará oficialmente la MPRD.

Los representantes de las distintas instituciones que formarán parte de la MPRD, serán
nombrados por el directivo de la institución y su designación será oficializada por escrito.

El representante de las organizaciones provinciales de productores, será nombrado en

consenso entre ellas, para lo cual se tendrá en cuenta el mecanismo de alternabilidad, el
mismo que deberá contar en la respectiva acta de nominación.

Estructura de conformación propuesta:

La MPRD como toda instancia representativa, debe estar conformada por un mínimo de
miembros, ello permitirá que su desempeño sea ágil y dinámico, por lo cual su número de
integrantes no debe ser mayor a 10. Aspecto importante en la conformación de la Mesa, es
que sus miembros sean elementos representativos del quehacer productivo e institucional de
la provincia, ello indicará que cada uno tiene tras de sí, al conjunto de actores sociales,
productivos e institucionales, a quien representa. La representatividad de un grupo implica
además, la capacidad de alternabilidad democrática desde las instancia representadas en la
Mesa.

Para el efecto, se propone la siguiente conformación:

226
 a) Un representante de las organizaciones de productores de 4 zonas
representativas de la provincia (se incluyen los cantones con problemas de
riego y drenaje):
1) El Pangui-Yantzaza-Centinela del Cóndor;
2) Paquisha-Nangaritza,
3) Zamora, Yacuambi (zona especificar)
4) Chinchipe.
b) Un representante de SENAGUA como organismo rector de la competencia
c) Un representante de las organizaciones de productores con cobertura
provincial.
d) Dos representantes del GPZCH: Prefecto Provincial que preside la Mesa y el
Jefe de la UTRD.
e) Dos representantes de los GAD´s cantonales (1) y parroquiales (1)

Prefecto
Provincial
PRESIDENTE
2
representantes
de las
organizaciones 1 Técnico de la
provinciales de UTRD del
productores Gobierno
Provincial

4
representantes
MPRD
de las
organizaciones
por zonas
1
Representante
del ente rector
del RD
1
Representante
de las ONGs

ESTRUCTURA DE LA MPRD

Elaboración: Equipo técnico consultor

Liderazgo de la MPRD:

Dado que el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe tiene la competencia exclusiva del riego
y drenaje concedida constitucional y legalmente por el Consejo Nacional de Competencias, la
MPRD estará presidida por el Prefecto Provincial o su delegado, quien a su vez nombrará al
secretario/a de la misma. La Mesa en su primera sesión nombrará un Vicepresidente/a, quien
subrogará al Presidente en ausencia temporal.

227
Las funciones específicas, tanto del Presidente de la Mesa como del vicepresidente,
secretario/a y los demás integrantes de la misma, constarán en el reglamento interno que
para efectos de su funcionamiento será elaborado por la asesoría jurídica del GPZCH, luego de
su constitución oficial.

Funciones de la Mesa Provincial:

La Mesa Provincial de Riego y Drenaje tendrá entre otras, las siguientes funciones:

a) Articular y coordinar acciones entre el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe

y los diferentes actores sociales e institucionales de la provincia relacionados
con el riego y drenaje, con el fin de impulsar los planes y programas
contemplados en el PPRD y más acciones relacionadas, tendientes al desarrollo
provincial.
b) Proponer y articular políticas públicas provinciales, en torno al manejo del
recurso agua, orientado al mejoramiento del riego y drenaje.
c) Elaborar iniciativas y proyectos tendientes a obtener recursos para mejorar,
ampliar o tecnificar el funcionamiento de los sistemas de riego y drenaje en la
provincia.
d) Impulsar acciones interinstitucional, tendientes a la consecución de recursos
técnicos y financieros, para la ejecución de obras relacionadas con el riego y
drenaje en la provincia de Zamora Chinchipe.
e) Evaluar ocasionalmente el proceso de implementación del PPRD y sugerir
medidas correctivas a la UTRD del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe y
más entidades con competencia en el tema.

Mecanismos de operatividad:

 Establecimiento de un orgánico estructural y funcional, ágil y operativo para el

funcionamiento regular de la Mesa.
 Formulación de un plan de trabajo anual, realizado con apoyo de la UTRD del
GPZCH.
 Establecimiento de mecanismos de seguimiento, evaluación y actualización del
PPRD.
 La MPRD realizará sesiones ordinarias cada tres meses y extraordinarias, cuando
sea requerida su presencia por parte del Presidente.
 El presupuesto requerido para cubrir los costos básicos del funcionamiento de
la MPRD, será considerado en el respectivo plan operativo anual y el
mecanismo de financiamiento, incluido en el reglamento interno de la Mesa.
 La MPRD, para su funcionamiento permanente y enmarcado en un instrumento
jurídico, tramitará su legalización mediante Ordenanza aprobada por el Consejo
Provincial de Zamora Chinchipe.

Funciones de los miembros de la MPRD

228
Los miembros de la Mesa Provincial de Riego y Drenaje de Zamora Chinchipe, tendrán las
siguientes funciones:

a. Cumplir las obligaciones que como tales, serán contempladas en el respectivo

reglamento interno de la Mesa.
b. Contribuir al logro de las metas y objetivos que la Mesa se proponga.
c. Apoyar las gestiones que realice la Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, en
pos de obtener recursos para la ejecución del PPRD.
d. Coordinar con el ente rector del riego y drenaje en la provincia, la
implementación de los programas y proyectos previstos en el PPRD.
e. En general, velar por el cumplimiento del PPRD.

 Mesas zonales de Riego y Drenaje.-

El Art. 56 de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, dispone que “En cada nivel de
gobierno, la ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio para la deliberación
pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de
interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de
las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público.
La asamblea podrá organizarse en varias representaciones del territorio, de acuerdo con la
extensión o concentración poblacional”.

En línea con lo dispuesto en el referido artículo, se propone constituir espacios zonales de

participación ciudadana e institucional, denominados Mesas Zonales de Riego y Drenaje, cuya
finalidad será contribuir a la implementación de los programas y proyectos previstos en el
PPRD y al manejo sostenible de los recursos ligados al riego y drenaje, en coordinación con la
MPRD.

Dichos espacios de participación, aunque no se denominan asambleas propiamente dichas; su

conformación, espíritu y objetivos, se enmarcan en lo establecido en la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana, ya que su objetivo principal es “fortalecer sus capacidades colectivas
de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo
de las políticas públicas”.

Objetivos:

a. Fortalecer la organización de los productores/as vinculados al riego y drenaje e

incorporarlos al proceso de implementación del PPRD.
b. Desarrollar acciones articuladas con los demás actores sociales e institucionales
presentes en el territorio, orientadas al desarrollo agropecuario zonal en base al
PPRD.
c. Coadyuvar a la implementación y co-ejecución del PPRD.

Integrantes:

229
Las MZRD estarán integradas por las autoridades locales y representantes de las
organizaciones de productores vinculadas al riego y drenaje en la zona respectiva, para cuya
conformación se considerarán criterios de ubicación geográfica, articulación de programas y
proyectos, relaciones de producción y otras específicas que para su integración se tomen en
cuenta.

Mecanismos de funcionamiento:

Las MZRD se sujetarán a las funciones que la ley asigna a las asambleas locales, entre otras las
de “Proponer agendas de desarrollo, planes programas y políticas públicas locales” (LOPC Art.
60, numeral 2).

Fundamentalmente, la función de las mesas zonales se orienta a la ejecución del PPRD.

Estas instancias juegan un rol importante en la formulación e implementación de planes y

programas de desarrollo, tanto en el nivel parroquial, como cantonal y provincial.

La MZRD a su interior nombrará un coordinador/a y un secretario/a.

La Mesa se reunirá en forma ordinaria cada tres meses y extraordinariamente cuando las
circunstancias y necesidades lo ameriten, mediante convocatoria del coordinador/a.

La mesa zonal establecerá para su normal funcionamiento un reglamento interno, el mismo

que fijará los detalles concernientes a integrantes, formas de participación, organismos de
dirección, mecanismos de financiamiento para su operación y mecanismos de democracia
interna, roles y funciones específicas.

Una vez constituida la MZRD, nombrará al delegado/a que pasará a integrar oficialmente la
MPRD en nombre de los productores agropecuarios de la respectiva zona, por el plazo que el
reglamento establezca.

Áreas de conformación de Mesas Zonales:

MESA 1: Cantón Zamora, Yacuambi

MESA 2: Cantones El Pangui, Yantzaza y Centinela del Cóndor
MESA 3: Cantones Nangaritza y Paquisha
MESA 4: Cantón Chinchipe

Organizaciones de productores agropecuarios vinculados el riego y drenaje.

La cabal implementación del PPRD, depende en gran medida de la participación de los

beneficiarios de los proyectos de riego y drenaje. En la provincia de Zamora Chinchipe existe
un importante nivel de organización de los productores agropecuarios, en la mayoría de sus
cantones; sin embargo, estas organizaciones deben ser fortalecidas a fin de que mejoren sus
capacidades para coparticipar en la gestión del riego y drenaje en sus respectivos territorios; y
por ende, impulsar el desarrollo provincial.

230
Por tanto, el GPZCH impulsará programas de capacitación y fortalecimiento organizativo, a fin
de lograr una mayor participación de los productores en los procesos de desarrollo de la
provincia.

El funcionamiento organizativo:

El Art. 18 de la Resolución 008 emitida por el Consejo Nacional de Competencia en el año

2011, en relación a la participación de las organizaciones de regantes, contempla que “a las
Juntas o Asociaciones y Comunidades de Regantes, les corresponde participar en la
formulación del plan nacional de riego y drenaje, del plan nacional de recursos hídricos, de la
agenda productiva y de los planes locales de riego y drenaje, a través de los diversos
mecanismos de participación establecidos en la Constitución, la Ley Orgánica de Participación
Ciudadana y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, a través de los
respectivos consejos sectoriales ciudadanos y de los consejos locales de planificación”

La buena administración de los sistemas de riego y drenaje, depende en forma directa de la

organización de los usuarios/as. Entre las principales ventajas de la participación de los
beneficiarios de los sistemas de riego y drenaje, en la implementación del PPRD, se cuentan
las siguientes:

 Los usuarios/as organizados/as, representan experiencia de trabajo comunitario,

difícil de sustituir en aquellas actividades que requieren el aporte conjunto.
 Las decisiones fundamentales dentro del proceso de implementación del PPRD,
deben contar con la participación de los usuarios.
 La participación directa del usuario asociado evita el favoritismo aislado, se
mantiene la relación con el productor y permite buscar soluciones co-
participativas, logrando un mejor servicio del riego y drenaje.
 Con los usuarios organizados se puede realizar trabajos comunitarios mediante
mingas, permitiendo reducir los costos de implementación del PPRD.
 La integración del usuario asociado es importante en la operación y
mantenimiento de los sistemas de riego y drenaje, lo que le permite adquirir la
experiencia necesaria en la gestión de los mismos.

El Modelo de Gestión del PPRD, plantea la necesidad de fortalecer desde la base la

organización de los productores asociados en torno al riego y drenaje, procurando la
participación de las mujeres, como garantía de equidad de género, asegurando así una
adecuada gestión del riego y drenaje y la implementación del PPRD en los plazos
programados.

Como ya se señala en líneas anteriores, para impulsar el dinamismo organizativo de los

productores agropecuarios de la provincia, desde el GPZCH se desarrollarán procesos de
fortalecimiento organizativo de este sector, la que incluirá la puesta en marcha de diversas
estrategias y mecanismos operativos que posibiliten su participación e involucramiento en el
proceso de implementación del PPRD.

231
Entre los mecanismos a poner en marcha constan los siguientes:

 grupos focales de trabajo,

 mesas de diálogo en temas específicos relacionados con el riego y drenaje,
 talleres locales y zonales,
 asambleas zonales,
 convenios de cooperación interinstitucional, entre otros.

Representantes de las organizaciones de productores participarán en igualdad de condiciones

en espacios de planificación, seguimiento y evaluación, tales como la Mesa Provincial de Riego
y Drenaje y las mesas zonales de RD. La asamblea de la organización nombrará al o los
delegados que integrarán estas instancias de participación.

7.5. ARTICULACIÓN DE LOS SECTORES CIUDADANOS, AUTORIDADES ELECTAS Y

RÉGIMEN DEPENDIENTE EN EL MODELO DE GESTIÓN DEL PPRD

El Art. 65 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, dispone que “la instancia de

participación ciudadana a nivel local estará integrada por autoridades electas, representantes
del régimen dependiente y representantes de la sociedad en el ámbito territorial de cada nivel
de gobierno”.
En el siguiente gráfico se expresa cómo los distintos sectores señalados por la ley, se
interrelacionan entre sí dentro del modelo de gestión del PPRD, cuya instancia fundamental es
la Mesa Provincial de Riego y Drenaje.

Articulación interinstitucional en la implementación de PPRD

Prefecto
Alcaldes.
Presidentes
de Juntas P.
Entidades del Asambleístas
ejecutivo con
competencias
exclusivas y
concurrentes e Consejos de
n riego y Planificación y
organizaciones
sociales.
Organizaciones de
productores y
organizaciones de

Mesa Provincial de Riego y

232
Entre las entidades del ejecutivo con competencias exclusivas y concurrentes que participarán
en la implementación del PPRD, y por tanto, pueden ser parte integrante de la MPRD, se
cuenta las siguientes: GPZCH, MAGAP, SENAGUA, MAE, Instituto Nacional de Pre inversión,
Ministerio de Finanzas, Consejo Nacional de Competencias, MIES, IEPS, BNF, SETEC, SNGR,
Universidades, SENPLADES, IAEN, INIAP, entre otras.

Como se puede apreciar en el gráfico anterior, existen dos instancias que articulan la relación
entre autoridades electas, sociedad civil y régimen dependiente, siendo éstas: la Mesa
Provincial y las Mesas Zonales de Riego y Drenaje; instancias que según la ley deben estar
involucrados en los procesos de desarrollo provincial y local con participación ciudadana.

7.6. Lineamientos para el sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del PPRD

(MSE)

Uno de los componentes del Modelo de Gestión del PPRD, es el sistema de Monitoreo,
Seguimiento y Evaluación (MSE) según lo define la Guía de Contenidos de la SENPLADES, este
sistema “debe permitir la verificación del cumplimiento y el nivel de avance del Plan. Para el
efecto, debe entenderse como cumplimiento al grado de ajuste entre lo previsto cronograma y
presupuesto y lo ejecutado; y nivel de avance como el camino recorrido hacia el logro de los
objetivos del Plan. La información que genere el sistema permitirá a las instancias
competentes, adoptar medidas que permitan acelerar acciones, reorientar, ampliar o reducir
esfuerzos, con miras a lograr la eficiencia de los procesos y la optimización de resultados. De
forma adicional, se pueden realizar evaluaciones cualitativas, las cuales permiten un
acercamiento a las percepciones de la ciudadanía. El sistema debe permitir el cumplimiento
del derecho a la información de las personas que habitan los territorios y como insumo para la
rendición de cuentas de las autoridades”21

Al respecto, en el documento Definiciones Conceptuales del Subsistema de Seguimiento y

Evaluación elaborado por la SENPLADES, se anota: “La planificación no puede limitarse a la
simple enunciación: tiene que cumplirse y, para ello, son indispensables el seguimiento y la
evaluación…. Con ello, los procesos de planificación, seguimiento y evaluación ganan
transparencia y legitimidad”22.

En base a lo antes señalado, la presente propuesta no pretende diseñar el sistema de

monitoreo, seguimiento y evaluación del PPRD, busca aportar lineamientos para el diseño e
implementación de dicho sistema, el cual tendrá que ser diseñado en forma detallada y con
las herramientas necesarias, una vez que el PPRD haya sido aprobado y puesto en vigencia
para su ejecución en el territorio provincial.

7.6.1. Marco jurídico del sistema de SME

21Guía de contenidos para PDOT, punto 1.1.3, literal C. SENPLADES 2011.

22Definiciones Conceptuales del Subsistema de Seguimiento y Evaluación, punto 3, para qué sirve un sistema de
seguimiento y evaluación…?

233
El Art. 297 de la Constitución de la República establece que “Todo programa financiado con
recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el
marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo”.

Por su lado, el COOTAD en su Art. 119, literal j) señala entre las funciones del Consejo
Nacional de Competencias, las de “Monitorear y evaluar de manera sistemática, oportuna y
permanente la gestión adecuada de las competencias transferidas”; literal p) “Realizar
evaluaciones anuales de los resultados alcanzados en la descentralización de las competencias
a cada uno de los niveles de gobierno, así como balances globales del proceso, que serán
socializados entre los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía”.

El Art. 17 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, párrafo segundo establece
que “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos
necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el Consejo
Nacional de Planificación”.

Siendo que el PPRD es parte integrante de la planificación del desarrollo provincial, está sujeto
a la antes indicada disposición legal.

7.6.2. Objetivos del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación (MSE)

Objetivo General:

Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación a la implementación del PPRD de la provincia

de Zamora Chinchipe, a fin de que las metas y objetivos planteados, sean alcanzados en la
forma y plazo previstos.

Objetivos específicos:

a. Velar porque los recursos que se asignen y obtengan para la ejecución de los
proyectos contemplados en el PPRD, sean invertidos en forma eficaz, efectiva y
eficiente en beneficio del desarrollo agropecuario de la provincia.
b. Dotar al GPZCH de las herramientas necesarias para el monitoreo, seguimiento y
evaluación de los planes, programas y proyectos del PPRD.
c. Transparentar la gestión institucional ante las organizaciones de productores y más
actores sociales e institucionales de la provincia, permitiendo el involucramiento de
los beneficiarios, en el proceso de implementación y gestión del PPRD.
d. Contar con la información y documentación necesaria para el proceso de rendición
de cuentas a la ciudadanía, en particular a los productores/as agropecuarios
participantes en el PPRD.

7.6.3. El papel de las organizaciones de productores en el proceso de MSE

234
El sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del PPRD de Zamora Chinchipe, involucra a
las organizaciones de productores beneficiarias de los programas y proyectos que se
implementen; aquello permitirá disponer de información real y objetiva sobre los logros o
falencias en el proceso de ejecución.

Como se indica en líneas anteriores, el sistema de MSE contribuirá a la transparencia y

cumplimiento de lo planificado durante la ejecución de los proyectos, lo que a su vez
permitirá una mayor participación de los beneficiarios de los proyectos en la gestión de los
mismos.

Por tanto, el trabajo coordinado con las organizaciones de productores/as, será de

fundamental importancia en el proceso de implementación del PPRD. Para ello, las instancias
que se proponen en el Modelo de Gestión: Unidad Técnica de Riego y Drenaje, organizaciones
de productores, Mesa Provincial y Mesas Zonales de Riego y Drenaje; constituyen el mejor
mecanismo para llevar adelante el proceso participativo de monitoreo, seguimiento y
evaluación del PPRD.

7.6.4. Líneas generales para el diseño e implementación del Sistema de MSE

a. Nombrar al responsable del Monitoreo, Seguimiento y Evaluación al interior de la

UTRD del Gobierno Provincial.
b. Construcción de indicadores para seguimiento y evaluación del PPRD.
c. Elaboración de las herramientas básicas para el Monitoreo, Seguimiento y
Evaluación.
d. Construcción de la plataforma informática para la implementación del sistema de
MSE.
e. Socialización y aprobación del sistema por parte de las autoridades del GPZCH.
f. Capacitación al personal respectivo en torno a la aplicación de las herramientas de
MSE.
g. Elaboración de reportes cuatrimestrales y anuales del cumplimiento de metas del
PPRD, presentados al GPZCH, a la MPRD y mesas zonales de RD.

7.7. PROPUESTA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PPRD

7.7.1. Introducción

Uno de los mecanismos que contribuirán a la ejecución transparente del PPRD, será el
proceso de promoción y difusión del mismo. Empezando por difundir las condiciones
negativas que deben mejorar a fin de alcanzar el desarrollo provincial en el campo
agropecuario, lo cual se evidencia en el Diagnóstico, así como la Propuesta para la
implementación de acciones eficientes de riego y drenaje y el uso responsable de los recursos
invertidos, todo lo cual tendrá impacto positivo en los actores sociales e institucionales de la
provincia, en la medida que se aplique en forma acertada la propuesta de promoción y
difusión.
La diversidad de medios existentes en la actualidad para transmitir una información, permiten
llegar sin mayores dificultades cada vez a un mayor número de personas naturales como

235
jurídicas, tanto en forma directa como indirecta. De esta forma el accionar del GPZCH y en
particular de la Unidad Técnica de Riego y Drenaje, así como de la MPRD, en lo que tiene
relación a la implementación del PPRD, será ampliamente conocida por la ciudadanía y
actores institucionales de la provincia y del país.

7.7.2. Base constitucional y legal de la promoción y difusión del PPRD

La Constitución de la República en el Art. 18, numeral 2 establece el derecho de la ciudadanía

a “Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que
manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas”.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Art. 5 numeral 4 contempla que

“La información que generen los sistemas de planificación y de finanzas públicas es de libre
acceso, de conformidad con lo que establecen la Constitución de la República y este código.
Las autoridades competentes de estos sistemas, en forma permanente y oportuna, rendirán
cuentas y facilitarán los medios necesarios para el control social”.

COOTAD Art. 303: “Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los
gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular
generada por sus instituciones…”.

La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social, en su Art. 96, establece que el
“Estado garantiza el derecho que tienen las ciudadanas y ciudadanos de acceso libremente a
la información pública, de conformidad con la Constitución y la ley. Este derecho constituye un
instrumento fundamental para ejercer la participación ciudadana, la rendición de cuentas y el
control social”.

El Art. 101 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana contempla que “Todos los
gobiernos autónomos descentralizados expedirán políticas específicas e implementarán
mecanismos concretos para la utilización de los medios electrónicos e informáticos en los
procesos de información, consulta, constitución de grupos, foros de discusión y diálogos
interactivos”.

En virtud de lo dispuesto por la Constitución y las leyes vigentes, el PPRD-ZCH considera

obligatorio que como parte del Modelo de Gestión se implemente un sistema que permita
difundir y promocionar todo aquello que es parte de la implementación del mismo.

7.7.3. Objetivos de la promoción y difusión.

Objetivo general:

Lograr que los objetivos, metas, programas y proyectos considerados en el PPRD-ZCH, sean
conocidos e interiorizados por la ciudadanía de la provincia, en especial de aquellos sectores
productivos que participan en forma directa de sus beneficios.

Objetivos específicos:

236
  Promover el involucramiento y participación de las instituciones y
organizaciones de productores, en la implementación de los programas y
proyectos del PPRD.
 Lograr una activa participación ciudadana, en especial de los productores/as
agropecuarios de la provincia de Zamora Chinchipe, en los procesos de
actualización del PPRD.
 Socializar los avances y resultados obtenidos en la implementación de los
programas y proyectos del Plan.
 Ejercer la obligación constitucional de rendir cuentas a la ciudadanía en forma
sistemática, interactiva y universal, sobre lo ejecutado como parte del PPRD.

7.7.4. Los medios de promoción y difusión a utilizarse

Información institucional a los usuarios: El PPRD será conocido en forma detallada, en primer
lugar al interior de la institución, luego cada uno de los/as servidores/as y trabajadores/as de
la institución, cumplirá la labor institucional de difundir y promocionar hacia el exterior las
metas, objetivos, programas y proyectos del Plan.

Mecanismos de promoción directa: Se trata de informar a la ciudadanía sobre los contenidos

del PPRD y su proceso de implementación, a través de asambleas provinciales y zonales,
mesas de información, casas abiertas, gabinetes y más eventos participativos y promociones
que se organicen.

Publicidad a través de medios de comunicación: En este caso la información sobre el PPRD y

su implementación, se realizará a través de los medios de comunicación existentes en la
provincia y cantones, tales como: radio, prensa, TV, así como a través de medios
audiovisuales, los que serán presentados en eventos organizados por el GPZCH, la MPRD y las
demás instituciones vinculadas al riego y drenaje en la provincia.

El uso de la tecnología de la información: La información del PPRD, su propuesta e

implementación será difundida a través de la página web de la institución; así mismo, los
aspectos específicos del Plan, serán promocionados y difundidos a través de las distintas redes
sociales existentes en la actualidad.

237
 7.8. ESTRATEGIAS PARA LA CONSECUCIÓN DE RECURSOS

La ejecución del Plan Provincial de Riego y Drenaje de Zamora Chinchipe, no sólo estará
sujeta a la dotación de recursos de la competencia, asignados por el Consejo Nacional
de Competencias o aquellos que pueda asignar el Gobierno Provincial, dada la magnitud
del Plan, requiere contar con diversas fuentes de financiamiento que posibiliten la
ejecución de los programas y proyectos planteados. A continuación se señalan algunas
estrategias que pueden resultar eficaces en la consecución de recursos.

 Respaldo político e institucional de las autoridades con

competencias exclusivas y concurrentes en riego y drenaje.
 Dinamizar el trabajo de la MPRD como instancia técnico política que
contribuye a la gestión de recursos para el PPRD.
 Gestionar en forma conjunta con los demás gobiernos provinciales,
el incremento del porcentaje asignado a las provincias de la región
oriental, por concepto de la explotación petrolera y otras
explotaciones mineras que se realicen.
 Amplia difusión del PPRD de modo que éste se convierta en
instrumento de gestión económica de los zamoranos.
 Alianzas estratégicas entre los organismos públicos y privados
comprometidos con el desarrollo de Zamora Chinchipe.
 Involucramiento de las organizaciones de productores/as de la
provincia, como entes de cofinanciamiento interno y gestión de
recursos en fuentes externas.
 Gestionar el aporte del Plan Binacional de Desarrollo de la Región
Fronteriza.
 Identificar fuentes de cooperación interna, externa y privada.
 Concretar mecanismos de canje de deuda externa dirigida a la
consecución de recursos para la ejecución de proyectos del PPRD.
 Gestionar recursos en organismos estatales de financiamiento, tales
como: BNF, BEDE, CFN, CAF, CAN.
 Gestionar fondos en las entidades del Sistema Financiero Popular y
Solidario.

238
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46. VÁSQUEZ, A. Manejo de Cuencas Altoandinas. Lima, PE. Universidad Nacional Agraria
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47. EASTMAN, J. R. (2011). Guide to GIS and Image Processing, (June). CLARK LABS

48. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE.

(2011). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2011.

242
9. ANEXOS.

ANEXO 1. ATLAS DE MAPAS

ANEXO 2. DVD 1.- BASE DE DATOS ESPACIAL.

243
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE

Sociólogo Salvador Quishpe Lozano.

Prefecto Provincial
Ing. Carla Reátegui
Vice prefecta Provincial

Ing. Byron Rodríguez

Director de Planificación del GAD Provincial de
Zamora Chinchipe
Ing. Romel Aguilera.
Jefe de la Unidad de Ordenamiento Territorial del
GAD Provincial de Zamora Chinchipe

Elaboración:
GEWIMAR CONSTRUCCIONES & CONSULTORÍAS CIA. LTDA.

Sr. Geofre Wilmer Moreno Moreno

Gerente

Equipo técnico:
Lic. Wilson González, Ing. Giovanny Segarra, Ing. Nikolay Aguirre,
Ing. Galo Guamán, Ing. Robert Alvarado, Ing. Mateo Betancourt,
Ing. Martin Morales.

Colaboración Para la elaboración:

Ing. Jorge Eras, Egdo. Joe Alvarado, Ing. Ángel Cuenca.

Sistematización y edición:
Lic. Wilson González G.

Diagramación e impresión:
GEWIMAR CONSTRUCCIONES & CONSULTORÍAS CIA. LTDA.

Zamora, provincia de Zamora Chinchipe, mayo 31 de 2014.

Los contenidos del texto se pueden citar y reproducir, reconociendo los créditos y refiriendo la fuente bibliográfica de la siguiente
forma: GPZCH, Plan Provincial de Riego y Drenaje, Dirección de Planificación, Zamora-Ecuador, 2014.