INFORME ECONÓMICO Y

COMERCIAL

República Dominicana

Elaborado por la Oficina

Económica y Comercial
de España en Santo Domingo

Actualizado a septiembre 2017

1
1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 4
2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES
Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 12
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 16
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 22
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 23
3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 25
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 27
3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 29
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 29
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 31
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2
 3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
4.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 33
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 35
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 36
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 37
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 38
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 38
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 38
4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 38
4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 39
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 45
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 45
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 49
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES
Tras la desaparición del Régimen de Trujillo en 1961 y la ocupación estadounidense de 1965,
surgió un sistema democrático representativo con tres partidos políticos más importantes y
regido por la Constitución de 28 de noviembre de 1966, enmendada 41 veces desde entonces.
Define ésta un sistema presidencialista, e integran el Estado los tres poderes habituales: el
Ejecutivo, el Legislativo y Judicial.

El Poder Ejecutivo lo ostenta el Presidente de la República, Danilo Medina, reelegido en 2016

para otros cuatro años. Forma gobierno y concentra el poder de decisión al no existir la figura
del Primer Ministro.

El Poder Legislativo recae en un Congreso Nacional bicameral, compuesto por Senado (con un
miembro elegido por cada una de las 32 provincias más dos del Distrito Nacional) y una Cámara
de Diputados elegidos a nivel provincial durante un período de cuatro años. En 2016 se
renovó el Legislativo, la Presidencia de la República y cargos Municipales.

El Poder Judicial lo ejercen la Suprema Corte de Justicia compuesta por nueve Jueces, cinco
Tribunales de Apelación, y Tribunales de Primera Instancia en cada uno de los distritos
judiciales. En los municipios y en el Distrito Nacional también actúan Tribunales de Paz.

Una nueva modificación de la Constitución adoptada el 13 de junio 2015 permitió la re-

postulación del Presidente Medina para el período 2016-2020, cosa que anteriormente el Artículo
124 prohibía. El juego de pactos para conseguirlo llevó al PLD a una inopinada alianza con su
rival, el PRD, el cual respaldó a Medina, previo pacto sobre mantenimiento de sus senadores,
alcaldes y otros titulares en sus puestos, entre otras cosas. El Partido de la Liberación
Dominicana sigue una vez más dominando el arco con aplastante mayoría en ambas cámaras,
así como en numerosos ayuntamientos. El PLD suma otras alianzas con partidos pequeños,
como el Partido Liberal dirigido por Amable Aristi. Frente a él estuvo el PRM con Luis Abinader
como candidato, logrando cerca del 40% de los sufragios coaligado con agrupaciones
menores, como el PRSC de Federico Antún, el Partido Nacional de Voluntad Ciudadana
(PNVC); Alianza País, de Guillermo Moreno; Alianza por Democracia (APD) y Dominicanos por el
Cambio.

1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Las principales instancias y cargos con repercusión económica son:

Ministerio Administrativo de la Presidencia: supervisa y coordina las actividades de respaldo

administrativo asociadas acuantos asuntos recaen directamente en la Presidencia de la
República, velando por el buen funcionamiento de las dependencias a su cargo. La oficina es
clave en la decisión sobre varios proyectos importantes. Su titular es D. José Ramón Peralta.

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo: ejerce la coordinación permanente del

equipo económico y/o Gabinete económico sectorial. Responsable de la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2010-2030, es también el interlocutor con los donantes. Ministro: D. Isidoro Santana.

Ministerio de Hacienda: administra las finanzas públicas, recauda los impuestos y rentas
estatales, administra las deudas del Estado, somete al Presidente y Parlamento el presupuesto y
también los convenios de crédito, que luego firma el Ministro. Su titular es Donald Guerrero.

Ministerio de Industria, Comercio y Mypimes: reestructurado por ley 37-17 con 5

viceministros, es el órgano rector en materia de comercio internacional e interior (salvo azúcar y
el comercio doméstico de agropecuarios) y de desarrollo industrial. Negocia, en coordinación con
el MAE, los tratados comerciales y es interlocutor de la UE para la aplicación del EPA. Le
compete vigilar la competencia y fijar los precios intervenidos (combustibles, transporte ...), así
como la tutela de las zonas francas y las PYMES. Su titular es D. Nelson Toca Simó.
4
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones: tiene a su cargo construcción y
mantenimiento de infraestructuras, comunicación y transporte, así como las posibles
concesiones para la explotación de las mismas. El Ministro es D. Gonzalo Castillo.

Ministerio de Educación: principal autoridad del país en materia educativa, ámbito de especial
prioridad para el Presidente Medina, promueve la inversión pública y privada en su sector. El
Ministro es D. Andrés Navarro.

Ministerio de Interior y Polícia: infraestructuras para el control ciudadano, inmigración, cuerpos

nacionales, incluida la policía. El titular es D. Carlos Amarante Baret.

Ministerio de Turismo: planea, dirige y fomenta, las actividades turísticas del país y
promueve la inversión estatal y privada en este campo. Ocupa el puesto D. Francisco Javier
García García.

Ministerio de Relaciones Exteriores: diseña y gestiona estas relaciones, encauza la

negociación de acuerdos internacionales y se ocupa de la importante diáspora dominicana. El Mº
es D. Miguel Vargas Maldonado.

Banco Central: ejecuta la política de la Junta Monetaria velando por la estabilidad del tipo de
cambio y la liquidez y elabora la mayor parte de las estadísticas económicas y de empleo. No
dispone de estatuto de independencia. D. Héctor Valdez Albizu lleva décadas como
Gobernador.

Superintendencias de Bancos, de Seguros y del Mercado de Valores: supervisan la

estabilidad, solvencia, transparencia y eficiencia de los respectivos esquemas de competencia.

Centro de Exportación e Inversiones (CEI-RD): institución encargada de la promoción

comercial en el exterior así como de la atracción de IED hacia la República; tiene igualmente
competencias de registro para las Inversiones. Su Dr. Ejecutivo es D. Luís Henry Molina.

Oficina del Ordenador Nacional de Fondos Europeos de Desarrollo: su función es la definida

en el IV Convenio de Lomé desde 2012 pasó a ser Dirección General de Cooperación Multilateral
(DIGECOOM). Lo encarna D. Antonio Vargas Hernández.

Varias empresas y entes públicos o mixtos tienen notable relevancia en el ámbito

económico-productivo. Entre ellos cabe señalar: las distintas superintendencias (de
electricidad, de seguros, de bancos....), las tres distribuidoras de electricidad (EDES), la
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), la Empresa Nacional del
Transmisión Eléctrica (ETED), el Banco de Reservas (primero en lugar destacado entre los
bancos comerciales), la generadora EGE-Haina (estatal en su 65%), la refinería REFIDOMSA
(51% en co-propiedad con Venezuela), CORDE (cuya extinción se completará en 2018), el
FONPER (que gestiona la titularidad estatal en las empresas privatizadas), la Autoridad
Portuaria, la Oficina de Ingenieros Consultores del Estado, o la OPRET que tiene a su cargo el
Metro de la capital.

2 MARCO ECONÓMICO
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA
2.1.1 SECTOR PRIMARIO
El reparto del P.I.B. dominicano por componentes de la oferta en 2016 muestra que al sector
primario (descontando la minería) le corresponde una aportación del 6,1%. El output agrícola (en
torno a 4,2%) se destina esencialmente al mercado interno. Su importancia es mayor aún desde
el ángulo de la provisión de empleos, toda vez que agricultura y ganadería proporcionan el 13%
del empleo en la economía y la población rural vinculada al sector supone el 22% de la total del
país.

La tierra cultivable compone el 47% de la superficie total siendo un 10,3% la dedicada a cultivos
5
permanente. El manto vegetal es escaso y la tierra no es muy feraz, precisando fertilizantes y
sistemas de riego para alcanzar una productividad razonable en hortalizas y frutas. Los cultivos,
incluso en las mejores tierras, siguen apuntando a producciones tradicionales y los cereales
tienen dedicadas 192.000 Ha de superficie. Salvo en la zona central (Constanza, El Cibao), la
explotación campesina adolece de insuficiente capital y equipamiento. La incidencia del resultado
anual de las cosechas tradicionales es alta para el coste de la vida de las clases menos
favorecidas, produciéndose fuertes variaciones estacionales de precios coincidiendo con la
recogida de los productos de consumo popular.

El azúcar, que las estadísticas dominicanas incluyen entre las manufacturas, fue el principal
producto de exportación hasta el último tercio del siglo XX y sigue generando 150 M$ además de
proveer la zafra numerosos puestos de trabajo. La producción azucarera durante la temporada
2015 ha sido de 495.000 Tm. Otros productos exportados son plátano (39.6 Millones
de quintales), cacao (1.5 Mq), ajíes (1 Mq. producidos), café (0,35 Mq) y tabaco 0,2 Mq), cuya
exportación conjunta excede 200 M$. Los dos primeros, en particular, han experimentado un
formidable salto en sus envíos hacia Europa a raíz de la entrada en vigor del Acuerdo EPA con la
U.E. La producción cafetera, en cambio, ha ido decayendo a la mitad del volumen cosechado
cinco años atrás.

Desde la pasada década se viene desarrollando una producción de calidad de hortalizas y

verduras en invernaderos, así como de ciertas frutas entre las que destacan la piña y el banano
orgánico. Su destino principal es la exportación y el suministro a las cadenas hoteleras, aparte
del consumidor nacional con poder adquisitivo alto y medio. Buena parte de los invernaderos
instalados son españoles. El tomate, que en buena parte; se procesa, suma 5M al año y la
auyama 0,9 Mq. Entre las frutas, que alcanzan 2,7 Mq/año, destacan el aguacate y la naranja
dulce. Por su parte, la producción de tubérculos arroja un peso agregado de 7,2 Mq., la de
cebollas 1.1 Mq y son también señaladas las de habichuelas y maíz, como elementos populares
de la dieta dominicana.

En cuanto a ganadería y sector avícola, la carne de pollo destaca como principal fuente de
proteina del dominicano de baja renta. Su cría tiene lugar en instalaciones relativamente
modernas y cuenta con una distribución adecuada para su output de 174 Mq. La carne de
vacuno (2 Mq) que -como la de pollo- es muy dependiente de la importación de maíz, está
protegida por medidas administrativas. La producción anual de huevos se cifra en 1.680 millones
de unidades. La de leche en 670 millones de litros.

La pesca y la silvicultura son marginales a efectos del PIB, no llegando al 1% por no existir ramo
profesional de pesca de altura, puertos pesqueros, flota, lonjas o industria procesadora
significativas. Las capturas anuales, según el Consejo de Pesca, suman 19.000 quintales en
pescado (principalmente lutjánidos) y 10.600 en crustáceos y moluscos (principalmente langosta
caribeña).

En la otra vertiente del sector primario, la minería aporta el 1,6% del PIB pero, en ocasiones se
erige en el principal motor de crecimiento, como sucedió en 2014 y en 2016. Viene dominada por
el ferro-níquel que controla la firma canadiense Falconbridge, la cual ha suspendido la
extracción a veces ante la caída de precios (la última reanudación ha sido en marzo
2016); y por el oro, en manos de Barrick Gold, también canadiense, que adquirió la mina de "La
Rosario Dominicana" iniciando su operación comercial en 2013 tras verse forzada por Estado a
enmendar su contrato, y ha producido 4M de onzas de oro y 12 M de plata en cuatro años-. La
inversión extranjera así movilizada excede 4.500 M$ y, con la subida del precio del metal, el
subsector se ha convertido en pilar relevante de ingresos fiscales (50% del total) y de la balanza
comercial.

Existen por otra parte explotaciones de alúmina/bauxita, algunas de las cuales se están cerrando
al planearse futuros desarrollos turísticos en sus zonas. Y, de otro lado, extracciones y cantería
de mármol, gravas y arenas, que han tenido amplio despliegue reciente con la boyante de
actividad constructiva.

2.1.2 SECTOR SECUNDARIO

Según el Banco Central, a junio de 2016 el sector secundario dominicano conforma el 26,1 del
6
PIB nacional sin computar su aporte impositivo, y emplea el 16,5% de la mano de obra nacional.
Las manufacturas aportan el 10,9% del PIB dominicano y 500.000 empleos, 71% de ellos de
carácter formal. Cabe escindirlo en dos grandes grupos que se rigen por normativas muy
distintas y que, en gran medida, son compartimentos estancos a efectos de sus respectivos
mercados de destino. Se trata, por un lado, de las Zonas Francas y Zonas Especiales
fronterizas (a junio 2017 son ya 68 repartidas por la geografía, muchas de ellas en el interior del
territorio) y, por otro lado, la industria denominada “nacional”.

Mientras disponían de acceso privilegiado al mercado norteamericano las Zonas Francas se

centraron en la confección textil y el calzado para exportación. Comprenden 645 empresas, en
su mayoría foráneas, y dan empleo a 168.000 personas. Sus ventas exteriores -5.500 M$
durante 2015- suponen la mitad de la exportación total dominicana. Se rigen por la Ley 8-90 que
instituyó un Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. Orientadas hacia mercados
exteriores, se concibieron como vector esencial de crecimiento años atrás. Empero, con la
liquidación del Acuerdo Multifibra y levantamiento en USA de barreras barreras que
sufrían China, Indonesia y Vietnam, el textil dominicano perdió miles de empleos. Las Z.F.
empezaron a reorientarse hacia otros bienes, aunque el textil retiene presencia sustancial (28%
del total de ventas) aprovechando la cofabricación en Haití del cosido y acabados, mientras los
productos quirúrgicos desechables y fármacos representan el 25%, los eléctricos 14%, los
servicios 14%, tabaco y derivados 11% y calzado más componentes 9%; los completan óptica y
bisutería.

El sector manufacturero “nacional” está compuesto por un reducido conjunto de firmas grandes
y una multitud de pequeñas empresas. El número en 2015 según el Registro de Proindustria,
es 914 compañías que emplean 113.000 personas repartido en 106 grandes empresas, 181
medianas, 307 pequeñas y 320 microempresas. El conjunto principal corresponde a alimentación
y bebidas, con 387 fabricantes. En términos de valor de facturación dominan las bebidas
alcohólicas y refrescantes.

La capacidad de producción de acero (productos largos a partir de lingote importado) se

aproxima a 400.000 Tm anuales. La de cemento (5,4 M Tm) se destina en su 75% al mercado
local, dominada por CEMEX que con una gran inversión desde España copa el 40% del mercado
junto con otra presencia española en Cementos Santo Domingo. Otro importante rubro entre los
materiales de construcción son las pinturas, donde dominan dos marcas: Popular y Tropical.

El tejido empresarial dominicana, que hoy día es privado en su casi totalidad, se caracteriza por
una muy elevada concentración de varios subsectores clave, tanto desde el punto de vista del
control del mercado como de la propiedad de los activos, lo que se traduce en notable déficit de
competencia, presiones contra el acceso de bienes extranjeros, elevados precios y
menor variedad y calidad de oferta. Entre las grandes entidades cabe citar Gerdau-
Metaldom, monopolista de siderúrgicos largos para la construcción desde su concierto de 2014;
Mercasid, productora de todas las grasas consumidas en la República; el grupo León Jimenes
(Cervecería Nacional y principal procesador de tabaco); el Grupo Corripio (acero, pinturas,
distribuciones múltiples de bienes de consumo), y otro puñado de familias que detentan finanzas,
generación eléctrica, complejos turísticos o emporios azucareros privados (Grupo INICIA: antiguo
Vicini, Grupo Fanjul que controla Central Romana). Otros nombres dominantes en la
exportación, son Brugal, BEICA (ron Barceló), o Rizek (cacao).

La construcción aporta el 9,5% del PIB tras haber crecido últimamente a ritmos superiores al
17% merced a la edificación de escuelas y de viviendas sociales (en República Dominicana la
obra pública tiene un peso secundario dentro del sector) y a los complejos hoteleros y
residenciales tanto de playa como urbanos. Además, su contribución en términos de empleo
(274.000 puestos) es socialmente estabilizadora; en particular por lo que hace a la población
flotante haitiana, que es la que aporta la mano de obra preponderante. Dominan el sector ciertos
grupos familiares (Estrella, Bisonó, Mera) que, en el caso de gran obra pública, se asocian
temporalmente con firmas extranjeras; en particular con las brasileñas Odebrecht y Andrade
que se adjudican de manera casi sistemática carreteras, presas, arterias periurbanas y urbanas o
las nuevas centrales térmicas estatales.

República Dominicana refina parte de los hidrocarburos que consume (30.000 barriles sobre
115.000). El complejo petroquímico pertenece a REFIDOMSA, entidad mixta con un 49% del
7
Estado venezolano aunque se debate si nacionalizarla de nuevo. Procesa 8.000 barriles
de diesel, fuel y gasolina a partes iguales, más unos 2.000 de LNG, y detenta privilegios de
importación para refinados de combustibles líquidos. El 62% del combustible consumido en el
país lo importan para AES, otros grandes generadores, Coastal, ESSO y privados menores. La
distribución la lideran TEXACO, TOTAL, Martí y PROPAGAS. Para gas natural licuado hay una
terminal en el Puerto de Caucedo y su monopolista privado proyecta otra en San Pedro de
Macorís más gaseoducto costero hacia la capital, para alimentar centrales térmicas de la zona
que se reconvierten a GNL.

(En lo que respecta al subsector eléctrico, su reseña figura en el epígrafe dedicado a

Infraestructuras)

2.1.3 SECTOR TERCIARIO

El sector Servicios es el principal de la economía: en 2016 generó el 67,9% del PIB,
proporcionando además el 70,8% del empleo. Dentro de él destaca la actividad de Comercio
que, además de aportar casi el 10% del PIB de la nación y el 21% del empleo total, conforma el
núcleo principal del millón y medio de empresas del país -en su inmensa mayoría MINIPYMES
informales de tipo familiar o unipersonal-. El sector terciario da ocupación a más de 2,8 millones
de personas, incluyendo los empleos de la Administración Pública. El principal subsector son las
actividades de comercio y distribución, en el que cabe señalar su actual proceso de
transformación que, en la capital, se refleja en los seis grandes complejos comerciales de varios
cientos de locales y miles de metros cuadrados y plazas de aparcamiento cada uno, dirigidos a
marcas, franquicias y zonas de ocio, para la incipiente clase media y alta.

En el curso de los 20 últimos años el Turismo se ha erigido en pilar clave del modelo de
desarrollo dominicano: tanto bajo el punto de vista de la producción (16% del PIB incluyendo su
impacto indirecto) y el empleo, como de generación de divisas por la doble vía de la inversión
directa para erigir los complejos y del ingreso de balanza de pagos aportado por los visitantes. Lo
rige la Ley Orgánica N. 541-69, complementada por las de Fomento N. 158-01, los Decretos N.
1125-01 y N. 74-02, y la Ley 195-13 que enmienda la anterior. También la restauración está
bastante desarrollada y disponiendo de buen nivel y amplia oferta aunque no barata.

República Dominicana es un país turístico por excelencia y al inicio de 2017 disponía de 75.000
habitaciones en la gama alta, con 18 cadenas hoteleras españolas detentando el 60% de la
capacidad. Los 5,9 millones de visitantes se reparten en 80% de extranjeros y 20% de
dominicanos que viven en fuera del país. El turista foráneo tiene una estancia media de 8
noches y sus zonas de destino principales son Punta Cana-Bávaro, La Romana, Puerto Plata y
Samaná. Por nacionalidades destacan los estadounidenses y canadienses, que allegan el 53%
del contingente total. Siguen Alemania, Francia, España e Inglaterra. Rusia ha tenido un altibajo
notable estos años. En R. D. sin embargo, el gasto adicional al de estancia resulta
escaso porque domina el sistema del “todo incluido” que induce al visitante a no salir del recinto
durante sus vacaciones. De todas formas, los efectos para la economía nacional que derivan
de la construcción de complejos y las compras alimenticias hoteleras son muy apreciables .

Las Telecomunicaciones, que en las estadísticas llegaron a representar un discutido 15% del
PIB hace unos años, comprende un total de 67 empresas. Ha evolucionado mucho,
especialmente la telefonía móvil cuyo dinamismo ha llevado a disponer de 8,8 millones de líneas,
casi una por habitante. A la altura de abril 2017 domina el prepago (6,7 millones), seguido de los
fijos (2,2). Se ha introducido tecnología nueva y aumentado la competencia, pero el mercado
adolece de fuerte concentración. La proveedora CLARO/Codetel -perteneciente a Telmex- tiene
el 70% de las 1,15 millones de líneas fijas, seguida de Tricom (comprada en 2014 por el Grupo
Altice) con el 20%. En móviles CLARO detenta el 51% seguida de Orange (Grupo Altice de
nuevo) con 40%. En cuanto a Internet, cuyo precio está entre los más elevados del Caribe, los
usuarios son ya 6,1 millones; de nuevo domina CLARO con 48%, seguida de Altice (mediante
Tricom y Orange que cubre el 45%) y Wind Telecom. La fibra óptica y la red móvil 4 GLTE se
hallan en proceso de extensión de su cobertura, todavía escasa. Hay 730.000 abonados a televisión
de pago, dominando el panorama Claro (48%) seguida de Tricom-Altice (19%), Satelital Novavisión (7%) y Aster
(6,7%). Gobierna el sector la Ley 153-98. El organismo regulador, INDOTEL, trata de perseguir los
incumplimientos en el ofrecimiento de condiciones y de cobertura; adicionalmente reduce la
indefensión de los usuarios ante problemas de facturación o de servicio.
8
El Transporte de pasajeros y mercancías es otro subsector relevante del PIB (9%). Mientras que
el aéreo internacional tiene alto estándar y elevado volumen de viajeros, el terrestre (limitado al
de carretera al no existir ferrocarriles) apenas se encuentra estructurado y acusa graves
deficiencias de calidad, conflictos y disponibilidad, tanto a nivel nacional como urbano. El
componente de cabotaje marítimo para mercancías es ínfimo. El país dispone de ocho
aeropuertos internacionales, como se indica en el apartado de infraestructuras.

El Sistema Financiero está dominado por el bancario, subdividido a su vez en tres figuras
denominadas Bancos Múltiples, Asociaciones de Ahorro y Préstamos (que, entre otras cosas, no
pueden ofrecer cuentas corrientes ni operar en divisas) y otras entidades. El total de activos del
sistema bancario (1,52 billones de pesos tras haber crecido 12% durante 2016) equivale al 43%
del PIB y su cartera de préstamos roza el 25% del PIB, con una buena porción de ellos
concedidos al Estado y entes públicos. El subsector está altamente concentrado por cuanto los
17 bancos múltiples detentan el 86% de los activos totales. Éstos, a su vez, presentan una fuerte
concentración en los tres mayores: el Banco de Reservas -de operativa comercial aunque su
propietario es el Estado- tiene el 30% de los activos del sistema, el Banco Popular 22,2% y el
BHD León 15,4%. En concesiones anuales de préstamos también domina el B. de Reservas,
con el BHD León en segunda posición.

En cuanto al Mercado de Valores está limitado a transacciones de bonos (esencialmente del

estado y del Banco Central, más algunas emisiones de empresas principalmente eléctricas) que
los denominados "Puestos de Bolsa", 22 en número, se encargan de colocar entre
ahorradores. Durante 2016 el volumen de emisiones nuevas rondó 500 M€ y las transacciones
en el mercado secundario 5.500 M€. La capitalización total del mercado equivale al 25% del
PIB. No existe todavía mercado de títulos de renta variable, aunque se detectan movimientos en
pro de una nueva ley que propicie la negociación de acciones de empresas. Unas
Superintendencias de Banca, de Valores y de Seguros tienen encomendado supervisar el
funcionamiento de las entidades en su ámbito respectivo.

Los Fondos de Pensiones son gestionados por una decena de entidades Administradoras (AFP).
A julio de 2016 reúnen 1,53 millones de cotizantes para 3,1 millones de afiliados y un cofre
acumulado equivalente a 7.900 M€ procedentes de capitalización individual a partir de sueldos,
el 80% de los cuales no supera 250 $ mensuales. El grueso de los activos están colocados
en deuda estatal. En cuanto a los Fondos de Inversión, 14 en la actualidad, gestionan un capital
de apenas 120 M$. Las aseguradoras, por su parte, están lejos de revestir la importancia que
tienen en otras economías, pero el número de clientes de pólizas crece de forma paulatina.

2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y

ENERGÍA
Comenzando con la red de comunicaciones terrestres, República Dominicana dispone de 9.872
Km. de carretera convencional y otros 9.833 sin asfaltar. Se les añaden 600 Km. de vías de
peaje entre las que destacan el tramo Santo Domingo-aeropuerto, la carretera de Santo Domingo
a Samaná, el corredor a Bávaro en el Este (2 carriles por sentido) y la circunvalación de la
capital. Hay además alrededor de 8.600 Km de caminos vecinales, de los que solamente está
pavimentada una pequeña porción. Las cuatro arterias principales absorben la mayoría del
tráfico y se hallan en un estado de mantenimiento mediano. Algunas de las nuevas vías revisten
la forma de concesión administrativa, aunque se han dado retrocesos y cambios de postura
oficial rescindiendo contratos a los pocos años de explotación.

No existe red ferroviaria, salvo algunos tramos privados de vía estrecha que se utilizan para el
transporte de la caña de azúcar y 142 Km. de una antigua línea de 1.067 mm. En fechas
recientes se empieza a hablar de una posible línea para mercancías entre la costa Noreste y el
puerto de Haina (junto a la capital) que incluiría conexión con Haití más adelante, si el país
vecino instalara ferrocarriles a su vez. En 2009 se abrió en Santo Domingo una línea de
Metropolitano con 14 Km, que fue seguida de una segunda con 34 Km. Actualmente está en fase
avanzada la construcción de la ampliación 2A, que se espera inaugurar en 2016.

Los puertos comerciales de cierto tamaño se limitan a Puerto Plata en el norte, tres junto a la
capital y, en la costa sur, San Pedro de Macorís y Barahona. Hay terminales para cruceros en
9
Samaná, La Romana y Sans Souci (junto a la capital) más otra en Puerto Plata que es
propiedad de una naviera extranjera de cruceros. El principal puerto de carga es Haina. Más
moderno, y segundo en movimiento de mercancías, es el multimodal privado de Caucedo.
Ambos están especializados en contenedores y se encuentran próximos a la capital. El pequeño
puerto de sans Souci combina carga y pasaje (ferry a Puerto Rico).

De los nueve aeropuertos internacionales existentes, el que más pasajeros recibe es Punta Cana
(60% del tráfico total) debido a los vuelos charter. El de Las Américas, que sirve a la capital, va
en segundo lugar (30% aprox.). Siguen luego Puerto Plata, Santiago, La Romana, Samaná y
Barahona. En breve comenzará la ampliación de otro aeropuerto en el sur oeste con vistas al
desarrollo turístico que se proyecta para esta región.

Las telecomunicaciones se comentan en el epígrafe del Sector Terciario. Su

infraestructura ha desarrollado mucho en los últimos años, especialmente la telefonía
móvil, pero el país sigue pendiente de disponer de red de fibra óptica en la mayor parte del
territorio y solo una pequeña porción de los usuarios accede a banda ancha. El grupo
Altice por sí solo proyecta tender 500 Km de fibra óptica e instalar antenas y más red 4GLTE
y 3G con inversión superior a 120 M$ durante 2016. En materia de televisión, corresponde este
año pasar a señal digital, para la cual se ha optado por el sistema estadounidense. Hay 684.000
abonados a televisión de pago, dominando el panorama Claro (48%) seguida de Tricom (19%),
Satelital Novavisión (7%) y Aster (6,7%).

República Dominicana no produce hidrocarburos ni carbón, importando la totalidad de sus

necesidades: 115.000 barriles diarios de refinados, más 30.000 de crudos para procesar en su
refinería nacional REFIDOMSA. Sus destinatarios principales son el parque de vehículos (aparte
de gasolina y gas oil, la flota de coches a gas es apreciable) y las centrales de generación
eléctrica, alguna de las cuales se está convirtiendo a ciclo combinado de gas. El plan teórico es
alcanzar un 25% de fuentes renovables en 2030, pero una larga renuencia a firmar PPA's de
eólica y solar tiene bloqueadas inversiones extranjeros que se interesaron en ellas a raíz de las
promesas de la Ley N.57 de 2007.

La potencia eléctrica instalada es de 3.300 Mw, aunque no más de 2.200 Mw brindan

disponibilidad segura y a costo razonable. Su propiedad se reparte entre 14 empresas
generadoras, en su mayoría privadas. Para 2018 se prevé incorporar dos controvertidas térmicas
estatales de carbón nuevas con 720 MW. El consumo anual de electricidad per capita es 900
Kwh y la producción en 15.000 Gwh. La matriz de combustible de la gran generación se
distribuye en: 38% fuel oil, 34% gas natural, 16% carbón, 10,3% hidroeléctrica y 1,7% eólica.
Casi la mitad de la electricidad generada procede de centrales con titularidad estatal o de capital
mixto. La red de transporte en alta y transmisión es estatal en su propiedad y administración
(ETED); también lo es la distribución en media y baja, que está repartida geográficamente entre
tres empresas (EDES). Su cobertura territorial es aceptable, pero hay núcleos importantes que
no están conectados a la red nacional y se surten mediante sistemas autónomos de
generación/distribución que tienen propiedad privada; tales son los casos de toda la zona
turística de Bávaro, o Las Terrenas.

El sistema eléctrico ha sido y es fuente histórica de problemas debido a falta de suministro,

cortes, pérdidas (36%, incluido el robo por conexiones ilícitas), elevados precios, y lastre anual
para el Fisco por los elevados subsidios a las generadoras. Debido a los frecuentes y largos
cortes de fluido, buena parte de las industrias grandes utiliza generación propia y todo edificio de
apartamentos, hoteles, oficinas y viviendas de nivel medio dispone de generadores diesel
propios. El denominado Pacto Eléctrico que se espera consensuar para resolver el problema a
largo plazo está sujeto a controversia ante la presión del sector privado para que se privatice el
sistema, a lo que se oponen los entes reguladores: Corporación de Empresas Eléctricas
Estatales, Superintendencia de Energía y Comisión Nacional de Energía.

El país no dispone de red de distribución de gas, utilizándose las botellas para uso domiciliario.
Propagas tiene una terminal portuaria en S. Pedro Macorís con capacidad de 42 M de m3 de
GNL que también alimenta por gaseoducto la térmica de Los Mina en la capital. Están en
ampliación el muelle y dos depósitos para ampliar en 600.000 barriles de propano su actual y
tiene ambición de alimentar en el futuro a otras generadoras del país que se conviertan a GNL.

10
La superficie agrícola en regadío se cifra en 340.000 Ha, el 85% de las cuales están cubiertas
mediante canales y riego por inundación, siendo el resto captaciones mediante bombeo.

Hay en el territorio 21 grandes presas destinadas tanto a generación eléctrica como regulación
de cuencas y regadío, aunque las aportaciones fluviales son irregulares y las cuencas
hidrográficas pequeñas. La capacidad total de embalse se aproxima a 2.000 hectómetros
cúbicos. Un 83% de la población tiene acceso a suministro de agua limpia (no potable). La red de
alcantarillado es de cobertura ínfima: incluso en Santo Domingo y otras ciudades no recoge más
del 3% de las aguas residuales que, en su mayoría, se vierten luego sin tratar. La depuradora y
red del Ozama, en la capital, es el primer gran esfuerzo en este sentido.

República Dominicana dispone de una buena infraestructura hotelera que se estima en torno a
70.000 habitaciones de alto estándar, emplazadas en su casi totalidad en zonas de playa al este
y norte de la isla. Se completan luego una dotación de hoteles de ciudad en Santo Domingo, que
crece actualmente con nuevas adiciones.

3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
En enero-junio 2017 el crecimiento del PIB ha aflojado sensiblemente, como preveíamos en
informes anteriores, quedando en 4% (y en solo 2,7% para el 2T). Deriva ello de la caida de la
demanda interna, sobre todo la de inversión privada y pública, y de la rebaja de expectativas
sobre la coyuntura USA. En particular, el sector de la construcción, gran locomotora de la
economía dominicana en tiempos recientes, retrocedió -2,7% mientras que las manufacturas se
atenuaban al 2,3% y el de comercio apenas superó el 3% reflejando debilidad también en el
consumo. Los precios subieron 1,2% hasta fin de julio. El déficit público consolidado se redujo
ligeramente al mejorar los ingresos fiscales (+11%) y caer la inversión pública en capital (-13,5%)
durante el semestre. Importaciones y exportaciones subieron al igual que las remesas y turismo
(+9,9%), con un resultado combinado de saldo corriente estable. La IED experimentó en el 1º
T un salto de 800 M$, empuje que será interesante analizar cuando se faciliten desgloses, y el
peso se ha depreciado respecto del dólar acumulando 3,3% en los últimos12 meses.

Reflejando su preocupación ante el frenazo del PIB, el Banco Central recortó de golpe medio
punto (al 5,25%) su tipo de política monetaria y el porcentaje de encaje legal para la banca
(12,1% ahora) liberando así de 400 M$ para propiciar nuevo crédito a la edificación, agro y
exportación. Además, a principio de septiembre el Gobierno ha anunciado asignaciones
adicionales de 200 M$ para inversión en viviendas y obras con propósito similar de estímulo. Los
tipos bancarios, que se situaban en 16,1% para operaciones de activo y 8% en las de pasivo
deberán bajar en consecuencia.

Al inicio de 2017 la posición neta de la nación para con el resto del mundo arrojaba un
pasivo superior al 70% del PIB, al cual la deuda externa contribuye con 26.632 M$. Su tramo
oficial (17.400 M$) se reparte entre Gobierno (96%) y Banco Central (4%). El servicio de la
deuda pública total roza el 45% de los ingresos fiscales y el de la externa el 30% de las
exportaciones de b. y s. más las rentas. Resulta sin embargo atendible sin agobio, por ahora. El
sistema financiero también se ha fortalecido sensiblemente en estos años, aunque la morosidad
en créditos sube paulatinamente (1,9% a marzo 2017).

Retrotrayéndonos al ejercicio 2016 que es el último completo, el producto interno dominicano

creció en 6,6%, con el sector de Minería como más pujante (+26,5%) debido al oro; le
siguieron Intermediación Financiera (+11%), Agropecuario (9,6%) Construcción (+8,8%) y
Hostelería (6,4%). Los precios repuntaron suavemente (1,7% para los 12 meses), por lo que
la elevación de la tasa de política monetaria en octubre se interpretó como mero respaldo al peso
para contener en moneda local la carga de la deuda denominada en dólares. Sin embargo, en
diciembre el BC relajó el cómputo del encaje bancario integrando 270 M$ de préstamos a
viviendas y 100 M€ agrícolas.

Los ingresos fiscales se acercaron a lo esperado, en tanto que el gasto se excedió debiendo
11
modificarse el presupuesto y autorizarse a fin de año 100 M$ de nuevos bonos. El alza de
ciertas figuras impositivas situó el déficit público consolidado sobre el -4,6% del PIB ( -2%
corresponde al Banco Central y la deuda a los generadores eléctricos). En cuanto a la vieja
deuda del Estado para con el B. C., que asciende a 10.300 M$, sigue pendiente de abordarse.

La exportación de bienes se recobró ligeramente (+3,5%) durante el año con la porción de las
zonas francas repitiendo cifra. El ahorro en importación por el bajo precio de los crudos, más la
buena tónica de los ingresos por remesas (+6,1%) y turismo (+9,8%) dejaron el déficit corriente
en -1,5% del PIB. También la IED creció algo, cerrando así las reservas en el equivalente a 3,8
meses de importaciones. El peso descendió levemente, frenado por el esfuerzo para no dejarlo
llegar al equilibrio de mercado. Así, una escasez crónica de divisas y las reclamaciones de
importadores forzaron al Banco Central a inyectar 400 M$ el pasado año y otros 275 M$ en
marzo 2017, además de restringir la materialización de pago directamente en dólares que era
usual en diversas transacciones.

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

12
 PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS Y
2013 2014 2015 2016
SOCIALES
PIB
PIB a precios corrientes (Mill. $) 61.256 64.053 67.360 71.800
T. variación real (%) 4,8 7,3 7 6,6
INFLACIÓN
Media anual % 4,8 3,0 2,3 1,7
Fin de periodo % 3,9 1,6 0,1 3,5
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual % 6,25 6,25 5 5,5
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (Millones) 9,8 9,9 10,01 10,03
PIB per capita (Dólares US) 6.250 6.470 6.736 7.100
Desempleo (%) 15 14,1 14 13,7
DÉFICIT PÚBLICO
% del PIB (1) -2,7 -2,7 -5 -4,3
DEUDA PÚBLICA
en % de PIB (1) (37,9) (37,2) 48,5 51
EXPORTACIONES DE BIENES
en M dólares US 8.431 9.919 9.672 9.723
tasa de Var. anual 5,5 3 -2,5 0,5
IMPORTACIONES DE BIENES
en M dólares US 16.801 17.288 16.907 17.384
tasa de variación anual 9 9 -2,2 2,8
SALDO B. COMERCIAL
en M dólares US -7.369 -7.368 -7.235 -7.661
en % de PIB -11,9 -11,5 -10,7 -10.7
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en M dólares US -2.536 -2.025 -1.282 -1.077
en % de PIB -4 -3,2 -1,9 -1.5
DEUDA EXTERNA (*)
en M dólares US 24.527 26.708 26.632 N.D.
en % de PIB 40 41,8 40 N.D.
SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA (*)
en M dólares US 1.772 2.398 6.154 N.D.
RESERVAS INTERNACIONALES
en M dólares US 4.701 4.862 5.266 6.047
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en M dólares US 1.990 2.208 2.293 2.593
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual 41,80 43,56 45,09 46,06
fin de período 42,79 44,39 45,66 46,35
Fuentes: Banco Central, Mº de Hacienda y FMI.

(1) A partir de 2015, se consigna el % correspondiente a la deuda consolidada de todo el sector público, y no solo del
Gobierno Central como se hacia para años anteriores.

(*) Banco Mundial

13
 3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
- En el curso de la última década, el sistema productivo dominicano se ha ido
transformando paulatinamente en una economía donde domina el sector terciario,
que en 2017 aporta ya el 67,9% del PIB. Es de advertir aquí que la presentación del
Banco Central difiere en los porcentajes debido a su práctica se computan
separadamente la porción correspondiente a los impuestos.

- El sector agrícola y ganadero ha reducido su peso (6,1% del P.I.B.), en tanto que la
construcción (5,1%), hostelería (7,5%) y actividades relacionadas con el turismo se
han convertido en pilares clave del edificio económico. El crecimiento sostenido de
visitantes, o las más de 4.000 habitaciones o rehabilitadas en 2016-2017 más
los permisos solicitados para nuevos complejos de playa, dan cuenta de la pujanza
y perspectivas de este sector trascendental para la generación de divisas y de
empleo.

- La construcción se mantuvo vigorosa en 2016 tras haber sido puntal

del PIB durante el año previo, mediante centros educativos y viviendas sociales.

- Dentro del sector fabril juegan un papel destacado las zonas francas y zonas
especiales fronterizas. Estos emplazamientos reúnen inversión acumulada por
4.000 M$, el 78% de ella de procedencia extranjera; emplean 160.000 personas y
generan el 53% de las exportaciones de la nación.

- Atendiendo al reparto del producto interno por destinos finales, la principal partida
es el consumo privado (73,1%), que sextuplica al consumo público (12,7%). La
inversión bruta absorbe el 20,1% pero, dentro de ella, la porción que corresponde al
Sector Público es inferior al 3% del PIB. La exportación agrega 23,9% y la
importación detrae -29,8%.

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL

GASTO

14
 2. PIB: SECTORES Y DESTINOS (Año 2016) %
A) SECTORES GENERADORES
Agropecuario 5,6
Agricultura 3,8
Ganadería, Silvicultura y Pesca 1,8
Industria 24,2
Minería 1,9
Manufacturas 10,2
Construcción 8,7
Servicios 62,9
Comercio 8,9
Hostelería y restauración 7,8
Transporte 8,2
Comunicaciones 1,1
Energía y agua 2,2
Finanzas 4,7
Alquiler de vivienda 8,5
Enseñanza 5,9
Salud 3,2
Administración Pública 4,6
Impuestos a la producción 7,3
B) DESTINOS DE UTILIZACIÓN
Consumo 80,7
Consumo Privado 69,7
Consumo Público 11,0
Formación bruta de capital fijo 22,4
Exportaciones de b. y s. 25,2
Importaciones de b. y s. -28,9

Fuente: Banco Central, Mº de Industria y Comercio

3.1.2 PRECIOS
La economía dominicana presenta un sistema de formación de precios relativamente libre,
aunque subsiste la fijación pública en diversos bienes regulados tales como los combustibles,
varios alimenticios, la electricidad, el agua, algunos tipos de transporte, entre otros. El Ministerio
de Industria y Comercio es el competente para establecer y modificar estos renglones, algunos
con periodicidad semanal.

Existe sin embargo fuerte capacidad de control de los precios en campos como el azúcar,
productos largos de acero para construcción y otros, por parte de algunos grupos monopolísticos
u oligopolios que disponen prácticamente de reserva de mercado con limitaciones o cierre a la
competencia exterior, y establecen los precios internos sin dificultad. Su poder es grande y el
Consejo de la Competencia, órgano superior que se creó hace casi una década para controlar
posiciones dominantes y abrir la formación de precios en sectores cerrados, ha estado sin
poder instruir casos por no haberse procedido a nombrarle Presidente desde entonces. Ello se
hizo por fin a principios de 2017 y es de esperar que pueda abordar al menos estudios sobre
grado de concentración y posición dominante sin nuevas reacciones virulentas de los sectores
como las que causaron el cese de la directora anterior tras publicar un estudio sobre la
elevadísima concentración del sector cervecero.

La evolución del IPC viene condicionada en buena medida por la dependencia dominicana de las
importaciones y por la preocupación del Banco Central por el cambio del peso (para contener el
coste del servicio de la deuda, denominada en dólares en su casi totalidad), que le mueve a
intervenciones continuas en el mercado. El objetivo del B.C. para el índice es la franja 3% - 5%.

Al estar subvencionados varios componentes de la cesta de bienes y servicios, el índice

oficial de precios no es plenamente representativo de la evolución. En cualquier caso, no nos
15
hallamos ante una economía con problemas de inflación; menos aún en años donde la caída de
precio de los crudos ha supuesto notable respiro.

3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

A principio de 2016 la población dominicana en edad de trabajar sumaba 8.7 millones
de personas, y la Población Económicamente Activa 4.41 millones. De ellos, más del 60% tienen
empleos informales (es decir, sin cotizar a la Seguridad Social o estar adscritos a
entidades registradas). Así, 1,6 M trabajadores ocuparían puestos informales, el sector
público ocupa 550.000 personas, y el resto está desempleado. Solo un 56% de la población en
edad de trabajar está empleada o busca empleo activamente. El 17% de los niños varones
ejerce algún tipo de trabajo.

La tasa de paro "ampliada" que ofrece el Banco Central se encuentra estable en torno a 13,7%.
El Gobierno declara que durante la anterior legislatura se crearon más de 400.000 puestos y
que en su mayoría son de carácter formal.

El reparto por sectores principales revela el peso que la agricultura sigue teniendo como
proveedor de empleos en la nación.

Rama de Actividad % de Ocupados

Agricultura y Ganadería 12,3
Explotación de Minas y Canteras 0,1
Industrias Manufactureras 9,6
Electricidad, Gas y Agua 0,9
Construcción 6,5
Comercio al por Mayor y Menor 21,1
Hoteles, Bares y Restaurantes 6,3
Transporte y Comunicaciones 7,2
Intermediación Financiera y Seguros 2,3
Administración Pública y Defensa 5,3
Otros 28,2
Fuente: Banco Central

El grueso del empleo (2,2 millones) lo ofrecen las mini-PYMES y PYMES que, según el Mº de
Industria, Comercio y PYMES, suman 1,5 millones de entidades. Dentro del ámbito
industrial, una buena porción de los puestos (casi 160.000) pertenecen a empresas radicadas en
las zonas francas y especiales, cuya vocación es principalmente manufacturera y exportadora.

Las remuneraciones son bajas: el 44% de los asalariados formales del sector privado no llegan a
200 € mensuales y el 71% del total de dichos salarios formales queda por debajo de 300 €.
Tanto el Gobernador del Banco Central como el Mº de Economía, han venido reiterando la
necesidad de subirlos sustancialmente para asegurar la paz social mejorando la distribución de
la renta y estimulando de camino la demanda por vía del consumo. Sin embargo, los
empresarios lo han rechazado con fuerza alegando como requisito previo una reclasificación de
las empresas dentro de los distintos grupos. Fracasadas las negociaciones, en abril 2017 se
decretó una subida del 20% en dos etapas para el salario mínimo en empresas no
sectorializadas. En cuanto al sector público, la discusión resurgió declarando el Ministro de
Economía que el margen para aumentos es ínfimo, pero la presión ejercida por médicos y algún
otro colectivo logró subidas en el primer trimestre de 2017.

Algunos sindicatos, como los de transportistas, disponen de particular capacidad de convocatoria

y coerción que se traduce en huelgas y bloqueos en defensa de peticiones cualitativas. No
obstante, el clima laboral es tranquilo en general.

3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

En un tiempo en que la renta anual per cápita ha alcanzado 7.100 $, uno de los
16
problemas graves de República Dominicana es la subsistencia de un profundo desequilibrio en el
reparto de renta y riqueza. El índice de desarrollo humano (IDH ajustado con el factor de la
desigualdad) coloca al país en el puesto 101 del mundo con un coeficiente de 0,71. El índice
de GINI está en 0,456. El quintil más afortunado de la población acapara el 53,5% de la renta,
mientras que el quintil menos favorecido apenas percibe el 5%. La
desigualdad de renta es también aguda desde el punto de vista geográfico: en provincias como
Elías Piña, Pedernales, Bahoruco, Independencia y El Seibo el porcentaje de habitantes
pobres llega al 75%, en contraste con 23% en la capital. Algunas provincias con menores
índices de pobreza son Monseñor Nouel, Santiago y La Vega (tasa promedio: 30%).

El PNUD señala que el crecimiento económico de los últimos años apenas se ha extendido
entre las grandes capas de la población. Las estimaciones de la CEPAL o el Banco
Mundial sobre población bajo el umbral de la pobreza dan el 37,2% (31% según el Gobierno)
y un 20% para la situada en extrema pobreza (menos de 2 dólares diarios), segunda peor de
Hispanoamérica, revelando una importante exclusión social. Se aduce asimismo que la porción
en extrema pobreza no ha disminuido en los años de bonanza recientes.

Otros indicadores elocuentes en este terreno son: el 70% de los sueldos de cotizantes a la
Seguridad Social no alcanzan 200 dólares; según encuesta del Banco Central, el 60% de los
hogares ingresa menos de 350 € al mes, sensiblemente por debajo de la canasta básica; las
viviendas con techado de chapa corrugada son el 55% del total; una elevada porción poblacional
no tiene acceso a agua potable; menos del 4% de las viviendas ciudadanas vierten a red de
alcantarillado con tratamiento sanitario.

3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

En el ámbito del presupuesto, una primera peculiaridad distintiva de la República Dominicana es
la existencia de un déficit cuasi-fiscal que últimamente equivale a -1,4% del PIB. Deriva éste de
una deuda próxima a 11.000 M$ que el Estado sigue pendiente de formalizar con el Banco
Central desde el gran rescate bancario que éste hubo de hacer en la crisis de 2003. Así las
cosas, para una visión cabal del resultado presupuestario cada año es necesario tener en cuenta
no solo el déficit no financiero del Estado incluidas subvenciones eléctricas, sino también el del
Banco Central (en torno a 0,7% del PIB). Agregando a ello la amortización de deuda y el coste
financiero extra de las centrales de Punta Catalina, la necesidad de financiación estatal
consolidada durante 2017 equivaldrá a -4,9% del PIB. En buena parte se cubrirá emitiendo
bonos en dólares 2.700 M$. La emisión de 500 M$ de junio 2017 paga 5,7% a 10 años.

En el lado de la ejecución, resulta habitual que el gasto aprobado por el Parlamento sea
rebasado por distintas unidades administrativas. Ello obliga a Hacienda a buscar financiación
adicional, mediante emisiones de bonos en curiosa competencia con las del Banco Central para
su propio déficit.

La estructura del ingreso está muy sesgada en favor de los impuestos indirectos. En el total de
540.000 M de pesos estimados para 2017 domina el impuesto al valor añadido (ITBIS), seguido
del recargo a los hidrocarburos. El impuesto sobre la renta tiene menor aportación y los
gravámenes al comercio exterior han dejado jugar el papel crucial que tuvieron años atrás. La
presión fiscal apenas llega al 14% del PIB. En marzo 2017 el FMI ha insistido ha insistido al
respecto, como también en la necesidad de mejorar la eficiencia del gasto de eliminar
subvenciones sociales aplicando un método de graduación, de establecer un tope para el
cociente deuda/PIB y de conseguir saldo primario positivo para evitar que aquélla siga creciendo
como en años recientes.

El gasto público aprobado para 2017 asciende a 711.000 M de pesos: un aumento de 47.000 M.
Domina su composición el gasto corriente (84% del total) de consumos, subvenciones, sueldos y
salarios. La inversión pública en capital fijo vuelve a bajar y apenas recibe el 13,7% que recae
básicamente entre infraestructuras, vivienda y educación. La gestión presupuestaria ha venido
elevando la deuda pública y actualmente su servicio por intereses disipa el 3,2% del PIB. A él se
añade otro 1,5% para amortizaciones. La necesidad de contener el avance de la deuda va
calando, gracias en parte a críticas recurrentes de economistas dominicanos en la prensa.

El Gobierno debería alcanzar durante la presente legislatura un pacto con el empresariado para
17
una reforma fiscal de calado que aumente la recaudación, ensanche la base de contribuyentes y
reduzca subvenciones -incluidas las eléctricas para lo que se requiere otro pacto específico
sobre el sector-. Mas no resulta probable que vaya a ocasión a aprovecharse para conseguir una
progresividad en los impuestos de renta y sociedades que mejorase la distribución de renta y
riqueza.

La política monetaria está encomendada al B.C. y la Junta Monetaria. El elemento

determinante de su actuación es, junto con el control de la inflación, el control del
tipo de cambio peso/dólar . Dado que buena parte de la deuda va denominada en
dólares, el empeño por mantenerlo sobrevaluado conduce a intervenciones
permanentes del B. C. en el mercado, las cuales llevan provocando escasez
recurrente de dólares desde 2015. La denuncia periódica de los
importadores promovió un encuentro de alto nivel con el B. C. en febrero 2017. El
peso de ha devaluado (3,4% en tasa anual junio-junio). Es característico de la
política monetaria dominicana el predominio de tipos de interés bancario altos (por
encima de15%). Y, por otra parte, detraer liquidez presionando a la banca y fondos
de pensiones para que sigan tomando buena parte de la deuda pública, lo
que restringe recursos para préstamos a la industria y PYMES.

El FMI ha venido señalando la conveniencia de implantar un sistema de hedging

para cubrirse de oscilaciones del peso; la de hacer las intervenciones en el
mercado de divisas conforme a reglas y no de forma discrecional, y la de
establecer una plataforma electrónica de cambios de moneda. Tras su misión de
febrero 2017 alabó la prudencia de las autoridades monetarias aunque ha insistido
en la flexibilización del tipo de cambio y en la supervisión de las entidades de crédito
no bancarias. Su Staff Report no se difundirá pronto, porque las autoridades
dominicanas suelen exigir su retención durante trimestres.

La intervención gravita sobre la llamada Tasa de Política Monetaria que

se fija mensualmente, así como sobre la definición ambiante del encaje bancario, la
colocación de papel estatal y el control del medio circulante. El nivel de la TPM está
actualmente en 5,75% tras haber sido elevada de nuevo este año. A título de
referencia cabe anotar que la Base Monetaria equivalía a 4.500 M€ en mayo.

El crédito bancario viene condicionado por la fuerte demanda anual del Sector
Público. Ha venido creciendo por encima del 10% anual y el destinado al sector
privado se reparte en 59% para actividades comerciales, 24% para consumo y 19%
para hipotecas. Es pequeña la porción de crédito destinada a emprendimientos
industriales y de tipo fabril, aunque hay sectores como el hotelero que empiezan a
despertar interés en ciertos bancos comerciales. Por otro lado, el país se caracteriza
por sufrir tipos de interés elevados: los de activo de la banca superan el 15% desde
hace varios años, en marcado contraste con las bajas tasas imperantes en el mundo
durante este tiempo.

Al no comerciarse acciones en Bolsa en los denominados "Puestos de Bolsa" de

Santo Domingo los únicos valores transados son las emisiones de papel estatal y
algunos bonos de empresas privadas y públicas (EGE-Haina, CEPEM...) que son
suscritos principalmente por la banca y entidades de seguros. El Estado coloca
periódicamente en el exterior bonos denominados en la divisa americana cuyos tipos
en las últimas emisiones de 2017 rondan el 8% para madureces largas.

3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS

El desempeño económico dominicano acusa en buena medida de las condiciones de la
economía mundial precios del oro y níquel, remesas de emigrantes, pulso turístico). La buena
marcha actual de las cosas, incluida estabilidad política a pesar de las repercusiones del grave
18
escándalo de Odebrecht , y el menor desequilibrio corriente por ahorros de 2.200 M$ en la
compra de combustibles, auguran para el PIB un avance en torno a 5% durante 2017 (los
Presupuestos de 2017 están basados en un 5,5% y los resultados de enero-abril citan un 5,2% )
con inflación no mayor de 4%. Y los años 2018 y 2019 se podría mantener un 4,5%
anual....contando con un panorama en USA que posibilite mayores compras de bienes y
servicios turísticos a Dominicana, con remesas crecientes y con que no se recuperen mucho los
precios de los crudos.

Los comentarios e indicaciones del FMI en marzo 2017 fueron positivos sobre la política
monetaria y esperanzados en lo referente a la perspectiva a medio plazo en las principales
variables macroeconómicas, salvo la deuda y el déficit público . En sus informes, el Fondo viene
sugiriendo varias mejoras de gestión del cambio y las divisas para restringir incertidumbres y
discrecionalidad de las intervenciones en el mercado, las cuales tienen pocos visos de aplicación
inmediata por el BC.

Sucesivos retoques fiscales dos años atrás no han logrado contener el déficit público
consolidado que alcanzará -4,9% del PIB este año para mejorar unas décimas en los años
siguientes, lastrado por la creciente carga del servicio de la deuda que absorbe ya el 42% de los
ingresos fiscales, por la necesidad de revigorizar la inversión pública que no cesa de caer, por
el déficit del B.C. y por las subvenciones eléctricas y otras. De hecho el presupuesto 2017
contempla, además de un nuevo endeudamiento en bonos por 2.700 M$, la venta de 1.000 M$
en acciones de las centrales térmicas estatales en construcción.

En materia de precios, la contención salarial y el manso comportamiento de la inflación

subyacente permiten a la inflación progresar de forma lenta. Y, si bien el decreto de 2017 sobre
salario mínimo lo eleva un 20%, su impacto es pequeño en la masa general además de que, a
cambio, se reclasificarán las empresas y reducirán seguramente las indemnizaciones por
despido. La inflación quedará así por debajo de 3% al término del año en curso y de 4% quizá en
2018, si el petróleo mantiene su baja tónica.

En Balanza de Pagos, la exportación de bienes revirtió en 2016 su caída del año previo y
el saldo de Balanza Corriente mejora ayudado por los bajos precios de los hidrocarburos y el
impulso de las remesas y el turismo de forma que 2017 pudiera cerrar en torno a -2%. En cuanto
a la Balanza de Capital, las entradas por IED seguirán la tónica actual próxima al 3% del PIB; les
complementa la inversión de cartera derivada de la suscripción de bonos que el Estado coloca
en el exterior para cubrir su faltante de tesorería.

La deuda pública consolidada llegará a 51,3 % del PIB a fines de 2017 y, según el FMI, al 58%
en dentro de cinco años. Su servicio también crece al compás de las nuevas emisiones de
bonos (6.000 M$ en dos años). Pero el papel dominicano sigue suscribiéndose sin dificultad; y la
atención de amortizaciones e intereses no causará excesivo problema a pesar de haber subido
con fuerza en tiempos recientes.

Por lo demás, el sector financiero se halla saneado en general y el crédito ofrecido a la economía
continuará aumentando seguramente a ritmo superior al 10%; eso sí, con los altos intereses
tradicionales y poniendo, quizá, especial ímpetu en los proyectos hoteleros y turísticos para los
cuales los tres primeros bancos tenían ya una cartera de 1.200 M$ en febrero 2017.

3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

Como referencia y comparación internacional, cabe anotar que República Dominicana ocupa el
puesto Nº105 en Índice de Desarrollo Humano ajustado con la desigualdad (Informe de marzo
2017), y el Nº114 en dificultad para establecer negocios en su territorio (informe 2016 del
B.M.). Se trata de niveles poco halagüeños y que debieran impulsar a buscar mejoras. En
particular resulta urgente elevar la productividad y, con ella, la competitividad internacional que
permita enderezar la balanza de pagos y afianzar el PIB por vía de exportaciones agrícolas y de
otras con mayor valor añadido. No menos importante sería reducir el alto nivel de concentración
oligopolista y monopolista de la economía, varios de cuyos sectores clave, como azúcar,
comercialización del gas, siderurgia, obra pública, grasas alimenticias, bebidas y la
gran distribución, se hallan en manos de un puñado de grupos familiares con decisivo poder
sobre los precios y sobre el acceso de nuevos entrantes. El organismo responsable
19
de Competencia llevaba nueve años incapacitado para actuar al no disponer de Presidente, que
acaba de nombrarlo por fin en 2107 con lo que ahora podrá encargar estudios sobre
concentración sin presiones como las que forzaron el cese de la directora anterior; y, quizá,
instruir expedientes de investigación y sancionadores de prácticas desleales, si el poder político
no lo impide. El bajo nivel educativo es otra gran rémora que sitúa al país en la cola del
Continente y repercute negativamente en el desempeño productivo.

En el ámbito financiero se va moviendo la preparación de una Ley sobre el Mercado de Capitales

que debería abrir el camino hacia la negociación de acciones en bolsa, hasta ahora
inexistente. Entre otras cosas, ello permitiría diversificar las tenencias de los 14 Fondos de
Inversión y los Fondos de Pensiones, que ya disponen de 1,5 millones de cotizantes aunque sus
tres cuartas partes de ellos no llegan al nivel de 1-2 salarios mínimos. Otra ley que ha logrado
abrirse paso con anuencia del empresariado es la quiebras.

La base teórica formal para estos propósitos reformadores es la Estrategia Nacional de

Desarrollo que, con horizonte 2030, pretende modificar varias estructuras fundamentales que van
desde el sistema eléctrico hasta la Función Pública. También debe señalarse la dedicación
de un 4% del presupuesto a la Educación construyendo centros. El sector salud empieza
igualmente a ser objeto de mayor atención que en el pasado.

Otros aspectos clave que se citan en el entorno de los negocios son la corrupción y la
inseguridad física y la jurídica, talón de Aquiles de la atracción de inversionistas que se evoca de
continuo; especialmente en lo que hace a la aplicación efectiva de las leyes y las sentencias, ya
que el ordenamiento legal en sí, es amplio y ortodoxo. Otros problemas pendientes son
el déficit educativo de la mano de obra, o la propia cultura empresarial de exenciones y
protección comercial.

La muy necesaria reforma del sistema eléctrico -reiterada de nuevo por el FMI en su Informe de
marzo 2017 bajo el Artículo IV- y que debería incluir modificaciones profundas del sistema de
distribución, esquemas de tarifas y matriz de generación futura - sigue frenada al exigir los
empresarios al Gobierno que abandone el negocio de la generación y la distribución, a lo cual
el Ejecutivo no está dispuesto. Algo parecido sucederá con la detención del aumento de la
deuda. Así las cosas el Gobierno no buscará un nuevo Acuerdo Stand-by con el Fondo. Al
menos mientras pueda seguir solventando sus necesidades de financiación mediante emisiones
de bonos como hasta ahora.

3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

Datos preliminares de 2016 ofrecidos por el Banco Central señalan exportaciones de bienes por
9.724 M$, el 15% de las cuales corresponde al oro, e importaciones de 17.384 M$ lo que implica
una ligera recuperación de ambos rubros.

Para el conjunto de bienes y servicios los intercambios sumaron a 33.800 M$. Los Servicios
proporcionaron ingresos por 7.537 M$ y pagos sumaron 3.139 M$, destacando el capítulo de
Fletes con 1.154 M$.

El país presenta regularmente un fuerte déficit comercial, mientras que el de balanza corriente se
atenúa: -1,5% en términos de PIB durante 2016 estimándose que en 2017 regrese a -2%.

Los Cuadros 3 al 8 del I.E.C. desglosan los subrenglones de bienes atendiendo a

países clientes, proveedores y principales mercancías comerciales con el exterior.

3.4.1 APERTURA COMERCIAL

El coeficiente de apertura de la economía dominicana (Exportación + Importación de bienes y
servicios, dividido por el PIB) se sitúa en torno a 0,6 dependiendo de los años. Se trata, por
tanto, de una economía con grado de apertura intermedio.

El peso relativo de la importación por separado representa el 30% del PIB. La dependencia de
los hidrocarburos extranjeros es total, y las fluctuaciones del precio de éstos incide con fuerza en
el déficit comercial habiéndose rebajado en 1.500 M$ anuales en tiempos recientes.
20
 3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
De forma tradicional Estados Unidos ha dominado el panorama de intercambios, tanto en
compras como en ventas. A lo largo de la última década su tendencia bilateral ha
sido desfavorable para República Dominicana: el volumen exportado a EEUU apenas se ha
movido, mientras sus compras a EEUU se multiplicaron. El empresariado culpa de ello a
las concesiones arancelarias que incorpora el acuerdo RD-CAFTA.

República Dominicana ha elevado mucho su volumen de ventas a Haití desde el año

del terremoto: tanto por envíos convencionales de alimentos y materiales como por ayuda
internacional canalizada desde su territorio. La estadística no obstante arroja un descenso
desde 2015 que se achaca a los problemas y restricciones a ciertos envíos. Pero añadiendo a
las cifras oficiales la exportación informal transfronteriza, el monto supera posiblemente 1.500
M$, haciendo del país vecino el segundo partner comercial.

El valor en euros de los flujos entre República Dominicana y la UE ha crecido lentamente con
altibajos en ambos sentidos, tal y como se aprecia en el Cuadro 21 del IEC. El saldo es
regularmente favorable a la Unión, y rozan 900 M€ a consecuencia del reciente
salto experimentado por las ventas europeas. En la ordenación de suministradores europeos
España ocupa regularmente el primer lugar, seguida por Alemania, Italia, Finlandia, Francia y
Reino Unido. Para importación los primeros europeos son Reino Unido, Países Bajos y
Alemania por sus compras de materias primas y productos agrícolas. A cierta distancia siguen
luego España, Francia e Italia.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

2. PRINCIPALES
2013 2014 2015
PAÍSES CLIENTES
Variac. Mill. $ Variac. Variac.
Mill. $ Mill. $
% % %
EEUU 4.491 -8 4.874 8 4.495 -7
Haití 1.513 -3 1.423 -6 1.012 -28
Canadá 974 1500 912 -6 700 -23
Suiza 42 130 249 492 69 -72
China 231 -53 169 -26 122 -27
Reino Unido 181 -5 169 -6 127 -24
Países Bajos 135 6 166 23 185 11
India 10 42 140 1300 565 303
Alemania 117 25 120 2 101 -15
Venezuela 77 87 119 54 60 -49
España 122 8 96 -21 89 -12

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (ONE)

La relación de los principales clientes mundiales para el último ejercicio publicado (2015) se
recoge en el Cuadro, dominando EEUU con casi el 50%, seguido por Haití, Canadá, India, Suiza,
UK y China. La Unión Europea en su conjunto absorbió el 8% del total exportado por el país.

Pasando al lado importador dominicano, el Cuadro refleja la preponderancia estadounidense

también como suministrador. Desde la puesta en marcha del Acuerdo DR-CAFTA las ventas
norteamericanas han crecido apreciablemente. Por su parte, China continua ganando cuota de
mercado año tras año.

España ha venido oscilando en torno al 6º lugar entre los suministradores, mejorando su cuota
en 2015, y también en 2016, según cifras preliminares.

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES

PROVEEDORES)

21
 3. PRINCIPALES PAÍSES
2013 2014 2015
PROVEEDORES
Mill. Variac. Mill. Variac. Mill. Variac.
$ % $ % $ %
ESTADOS UNIDOS 6.576 -4 7.273 10 7.757 -1
CHINA 1.845 4 2.057 11 2.321 12
MEXICO 1.050 9 1.062 1 805 -24
BRASIL 438 -11 353 -19 554 57
ESPAÑA 368 -31 437 18 533 22
COLOMBIA 361 -32 330 -8 361 9
JAPÓN 312 -7 352 13 352 -
ALEMANIA 313 12 287 -8 313 9
TRINIDAD Y TOBAGO 678 -9 820 21 309 -62
VENEZUELA 1.097 -9 1.062 1 805 -24
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (ONE)

Atendiendo a su peso relativo, los países suministradores se ordenan así: EEUU 41%, China
11%, México 6%, Venezuela 5%, Trinidad y Tobago 4,6%, España 2,5% y Brasil 1,9%. En
cuanto a la Unión Europea, durante 2015 exportó al país 1.629 M€, que representan un salto
notable sobre el total del año previo. En 2016, se ha experimentado un crecimiento cuantitativo
del 11.8% frente al año anterior, hasta situarse en 1821M€.

3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

En los cuadros 5 y 6 del I.E.C. se aprecia cómo el oro recuperó en 2015 su papel clave en la
exportación dominicana, superándole únicamente la confección textil.

El aumento de la demanda mundial de cacao y el posicionamiento del dominicano como uno de

los de mayor calidad hacen de esta partida una de las principales, junto con los plátanos. Entre
las manufacturas se consolidan tras el textil los materiales médicos desechables, material
eléctrico y tabaco.

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

5. PRINCIPALES SECTORES DE EXPORTACIÓN 2013 2014 2015 2016

(Millones de $)
Minerales 1.523 1.737 1.359 1.788
Agropecuarios 675 768 754 831
Industriales 7.226 7.394 7.329 7.242
TOTAL 9.424 9.899 9.442 9.860
Fuente: Banco Central

CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

22
 6.EXPORTACIÓN POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 2013 2014 2015 2016
(Millones de $)
Oro 1.191 1.545 1.227 1.564
Equipos médicos y quirúrgicos 1.143 1.169 1.248 1.344
Confección textil 1.219 1.242 1.248 1.093
Productos eléctricos 658 753 707 751
Manufacturas de tabaco 532 587 660 696
Manufacturas de calzados 422 450 443 425
Artículos de joyería y conexos 316 284 370 407
Plátanos 300 331 308 397
Combustible para aeronaves 526 541 379 341
Cacao en grano 161 200 241 225
Productos de la industria química 87 105 113 153
Azúcar crudo y derivados 131 125 126 124
Fuente: Banco Central

CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES

7. PRINCIPALES SECTORES DE IMPORTACIÓN 2013 2014 2015 2016

(Millones de $)
Bienes de consumo 7.342 7.419 7.025 7.214
Materias primas 4.573 4.654 4.173 4.049
Bienes de capital 1.776 1.776 2.211 2.691
Zonas francas 3.111 3.424 3.498 3.530
Fuente: Banco Central

El cuadro 7 ofrece las importaciones según los cuatro grandes sectores en que las agrupa el
Banco Central.

En el Cuadro 8 se ve cómo los principales renglones siguen la tendencia de años anteriores,

situándose como principales los inputs de producción para las Zonas Francas, los combustibles y
los alimentos. En particular, el petróleo y sus derivados conforman la partida grupal más
relevante a pesar de la gran caída de los precios, reflejando la dependencia energética ante el
escaso desarrollo de las renovables.

CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

>
8. PRINCIPALES CAPÍTULOS DE IMPORTACIÓN 2013 2014 2015 2016
(Millones de $)
Materias primas para zonas francas 2.919 3.190 3.239 3.276
Combustibles 3.317 2.939 2.239 1.945
Bienes de consumo duradero 809 977 1.181 1.361
Productos alimenticios elaborados 711 819 869 929
Repuestos 492 519 606 800
Productos medicinales y farmacéuticos 484 490 470 602
Fundición de hierro y acero 477 575 633 512
Materias primas para la industria alimenticia 309 353 446 470
Materias plásticas artificiales 431 452 449 443
Petróleo crudo 1.035 938 305 363
Equipos para el transporte 161 206 268 277
Aceites vegetales 173 148 132 138
Fuente: Banco Central

23
 3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN)
El resultado neto de la Balanza de Servicios es crucial para la disponibilidad de divisas en la
economía nacional y para su solvencia exterior. A falta de estadísticas domésticas sobre el
comercio internacional de Servicios, se anotan aquí las que ofrece la OMC en el "Service Profile"
de su base de datos.

En 2016 se contabilizaron ingresos por 8.304 M$, aportados básicamente por los Viajes (6.723
M$) y Servicios a Empresas y Otros (1.506 M$). Para 2017 el aumento experimentado en el
número de viajeros en los primeros 5 meses augura un crecimiento concomitante de su aporte
en divisas.

Los pagos al exterior por Servicios sumaron 3.344 M$, destacando los Fletes (1.190 M$) y Otros
sin desglosar.

3.5 TURISMO
República Dominicana es un país turístico por excelencia, centrado en sol y playa, y dispone
de 70.000 habitaciones en la gama alta que gozan de una tasa de ocupación media cercana
a 80%. Las cadenas y marcas hoteleras españolas, una veintena en presencia, detentan un 65%
de la capacidad.

Durante 2016 el país recibió 5,9 millones de visitantes: 6,4% más que el ejercicio previo. De
ellos, cerca del 20% son dominicanos residentes en el exterior. Su efecto añadido para la
economía nacional por construcción de complejos y compras alimenticias hoteleras es muy
apreciable. Se ingresaron en el año 6.723 M$ por este rubro, consolidando el sector
su posición como pilar del PIB (6% en contribución directa al mismo y 16% en indirecta, según
estimaciones) y del empleo nacional (250.000 puestos estimados). El sector genera un consumo
agregado de 6.600 M$ y adquiere mercancías ý servicios a suplidores por 3.800 M$.

En su práctica totalidad se trata de turismo de sol y playa. Los visitantes extranjeros hacen
estancias medias de 8,3 noches y sus zonas de destino principales son Punta Cana-Bávaro, La
Romana, Puerto Plata y Samaná. La inmensa mayoría se acoge al "todo incluido" y no sale
apenas del recinto del hotel ni hace gasto adicional en el país. En el reparto por nacionalidades
dominan los estadounidenses (2,1 millones) quienes, junto con canadienses (768 millones) y
mejicanos, aportaron el 57,6% del contingente total. Siguieron luego Alemania (259.000), Francia
(232.000), España (170.000) y Venezuela. Rusia ha descendido mucho en los dos últimos años
después de su fulgurante subida de principios de la década.

El Gobierno se propone consolidar el peso del turismo en la economía nacional y se ha

marcado el objetivo de 10 millones de visitantes en 2020. Para ello se busca una contribución
mayor del turismo de crucero, que en 2016 rodó 500.000 turistas al ir aumentando el ritmo de las
terminales de Puerto Plata y Sans Souci. También se comienza a hablar de diversificación,
incluido el turismo de congresos y el de motivos sanitarios.

No se dispone de cifras sobre turismo dominicano hacia el exterior.

3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
El Gobierno y su brazo promotor de la inversión extranjera, el CEI-RD, proclaman el atractivo que
puede tener el país para los inversionistas. Alegan en particular los bajos salarios
vigentes, que es una de las economías latinoamericanas que ha introducido más mejoras en pro
de la inversión extranjera.

En el informe Doing Business para 2017 República Dominicana ocupa el puesto 103 del mundo
en cuanto a facilidad para desplegar negocios en su territorio. Ello significa un lugar promedio
entre los latinoamericanos. El capítulo mejor valorado es la gestión del comercio en frontera; los
peores el tratamiento de la insolvencia y la facilidad para establecer una nueva empresa. La
corrupción es aspecto sobresaliente en el que el país figura entre los diez últimos del mundo.
24
Cabe indicar que el marco jurídico disponible en materia de IED en el país es amplio y de calidad
suficiente: tanto en lo tocante a regulación sobre figuras o implantación como a fiscalidad y las
ventajas contempladas a título genérico o sectorial. En tiempo reciente además acaba de ser
reforzado con una esperada ley reguladora de las quiebras. Así, aunque se echen de menos
quizá piezas más adecuadas o modernas para la representación comercial y los agentes, las
concesiones, o la solución de diferencias, el trato al inversionista es claro y suficiente en
general. Suele repetirse que los obstáculos y problemas con que tropiezan muchos
inversionistas extranjeros en su implantación empresarial no son achacables a las leyes mismas
sino a los déficits de aplicación efectiva derivados del funcionamiento de la maquinaria de la
justicia, de la insuficiente ejecución de laudos y sentencias, o de obstáculos existentes a la
competencia .

La inversión extranjera viene regulada por la Ley 16 de 1995 y su reglamento de 11/03/2004,

cuya característica más destacable es quizá el Trato Nacional al inversionista extranjero. La ley
permite titularidad foránea para el 100% del capital, salvo en unos pocos campos restringidos.
También consagra la desinversión y repatriación de beneficios una vez liquidados todos los
impuestos, con el único requisito de que la firma hubiera sido registrada en el CEI-RD a los 90
días de efectuarse la inversión. La inscripción es simple, no precisa autorizaciones, y da lugar al
CRIE (Certificado de Registro de Inversión Extranjera) que permite obtener el contravalor y
transferencia de las divisas para la repatriación, llegado el caso.

En 2016 quedó promulgada la Ley 688-16 destinada a promover el emprendimiento

que otorga incentivos y elimina obstáculos a la formalización de empresas. La norma crea
el CONFIE (Fondo de Contrapartida Financiera) fideicomso con el Banco de Reservas destinado
a primeras inversiones.

Varios sectores (hostelería, zonas francas, energías renovables, zonas fronterizas,

telecomunicaciones y agropecuario) disponen de leyes particulares sobre participación
extranjera, beneficios fiscales y otros. El marco normativo puede consultarse en la página web de
la Oficina Económica y Comercial en RD ( www.oficinascomerciales.es
). Igualmente procede estudiar el portal del Centro de
Exportación e Inversiones (http://cei-rd.gov.do/ceird/Inversion.aspx).

El Gobierno viene propugnando la fórmula de inversión concesionaria (PPP), sobre todo para
desarrollar infraestructuras de transporte. La normativa que la rige figura en el Titulo II de la Ley
340-06 de Compras Públicas (ver epígrafe 4.5. de la Guía País de nuestra Oficina Económica y
Comercial). Pero quedó orillado un borrador de Ley General de Asociación Público-Privada
para servicios públicos en infraestructura. Los acercamientos de concesionarios se han visto
jalonados por malas experiencias en múltiples casos (carreteras, aguas, basuras, electricidad,
exportación azucarera, energías renovables), con firmas extranjeras afectadas negativamente en
espera de solicitud, sufriendo desposesión de concesión de concesiones ya en
operación viéndose abocadas a abandonarla con notable quebranto económico.

En lo que respecta a la otra gran rama de inversión extranjera, la de cartera, se limita a

suscripción de títulos públicos y alguna pequeña emidión de bonos de firma privada o mixta, ya
que no existe en el país Bolsa de Valores para negociar de forma abierta títulos de renta variable
de empresas privadas.

3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

Desde su recuperación tras la debacle bancaria de la pasada década, la Inversión Directa
Extranjera ha venido presentando una línea tendencial sin muchos altibajos y constituye un
valioso refuerzo para la balanza de pagos. Bastante concentrada en minería, hostelería e
inmuebles su stock contribuye de forma apreciable al empleo, producción y exportación
en minería, servicios turísticos y manufacturas en las Zonas Francas.

Durante 2016 las entradas de IED (2.406 M$) mejoraron en 9% las del ejercicio anterior. Los
destinos principales fueron: Turismo, Inmobiliario, Minería, Comercio, Zonas Francas y Sector
Financiero. Las Telecomunicaciones registraron una desinversión de -157 M$, mientras que la
Electricidad y Minería se recobraron tras su fuerte caída del año previo.
25
El acumulado bruto de IED a lo largo de la vida del registro (1993-2016) es 33.820 M$. En este
total histórico la minería del oro y níquel acaparan la mayor parte. Les siguen el sector
inmobiliario y el hotelero de las franjas costeras Este y Norte más el propio Santo Domingo.
Dentro del sector industrial destaca la inversión dirigida a cementeras, cerveza, siderurgia y
bebidas. En las Zonas Francas la confección textil, material médico quirúrgico y calzado.
Recientemente se percibe interés por implantar parques de energía renovable y por el comercio
(nuevos supermercados y malls de Sto. Domingo), que disputan en tasa de crecimiento a los
destinos tradicionales.

Por lo que se refiere a ranking de países emisores las posiciones oscilan bastante de un año a
otro. En 2016 Canadá ocupó en primer lugar con 479 M$, seguido por Estados Unidos con 355
M$, España con 281 M$ (recordemos a este respecto que la estadística dominicana incluye
flujos inmobiliarios), Méjico 118 M$, Italia 48 M$ y Dinamarca 31 M$. En años anteriores destacó
Venezuela, algunos de cuyos nacionales han tomado posiciones en banca, inmobiliario turístico
y comercial, pero la cifra este año quedó en 15 M$. Brasil protagonizó una incursión puntual
voluminosa en 2012 al comprar INEV la Cervecera Nacional Dominicana.

En términos de flujo bruto histórico acumulado domina de lejos EEUU con casi 9.000 M$,
seguido de Canadá (cuyo renglón minero había caído en 2015 por una desinversión en el
níquel), España, Méjico, Inglaterra y Francia.

Cabe dejar aquí indicado que a la las entradas de IED viene a sumarse un monto anual de
inversión de cartera casi equivalente por vía de la suscripciones de los bonos que el Mº de
Hacienda lanza en New York.

Pasando a la IED dominicana hacia el exterior su monto es mínimo. Se cita un acumulado

histórico inferior a 700 M$ y, por otra parte, la inexistencia de ingresos en la Balanza de Pagos
Primaria de pagos confirma la irrelevancia de esta IED de salida. En cuanto a las inversiones
de cartera dominicanas en el exterior su acumulado se estima en 800 M$.

CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

26
 9. INVERSIÓN EXTRANJERA HACIA EL PAÍS
(Cifras en Millones de $) 2014 2015 2016

A) PRINCIPALES PAÍSES
Canadá 157 94 479
Estados Unidos 321 286 355
España 7 32 281 (*)
México 244 -111 118
Italia 10 -1 48
Holanda 70 -133 35
Dinamarca - 3,8 32
Islas Vírgenes 35 28 23
Venezuela 44 10 16
Suiza 0,9 4,5 11,8
Reino Unido 2,6 10,5 1
Francia 39 3 4,4
Alemania 3 7 6

B) PRINCIPALES SECTORES

Turismo 300 672 790

Inmobiliario 305 411 586
Minero -38 6 417
Comercio / Industria 607 368 220
Zonas Francas 191 236 226
Financiero 207 189 153
Transporte 27 81 54
Electricidad 352 -96 15
Telecomunicaciones 256 336 -157

Fuente: Banco Central

(*) Véase el texto para interpretar las discrepancias de fuentes

3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

La transacción más destacada de las últimas décadas fue la compra de la mina “La Rosario”
por la firma canadiense Barrick Gold en 4.600 M$ desembolsables a lo largo de varios años.
Empero, a principios de 2016 Barrik Gold declaró que rebajará el valor de este activo 1.200 M$
en sus libros. En 2015 Glencore publicó la venta de la otra gran reserva minera del
país (ferrero-níquel) a la "Americano Nickel Ltd".

El Gobierno de Venezuela posee 49% de la refinería estatal REFIDOMSA. Hay inversión de

Dubai en gestión portuaria (puerto multimodal de Caucedo), estadounidense (AES) en varias
centrales eléctricas (la reconversión de su térmica de Los Mina está a cargo de la española T.
Reunidas), mientras que Taiwán desinvirtió en 2016 al vender su reciente planta solar de 30+30
Mw. En 2017 se aprobaron 15 implantaciones en Zonas Francas por 72 M$ y la creación de otra
ZF en Luperón.

De cuando en cuando, se pronostican inversiones grandes de nuevo cuño aunque solo alguna
queda confirmada. Hay dos propuestas españolas para generación eólica y solar que rondarían
100 M€, pero siguen pendientes de obtener los PPA . Otra (Inveravante- Grupo Eólico
Dominicano) está iniciando en 2017 su inversión para 34 Mw eólicos. Gryffin Partner prepara dos
eólicos de 50 Mw (Poseidón en Los Guzmancito y Jasper en Puerto Plata) y la francesa Akwo
uno más de 50 Mw ("Pecasa" en Montecristi). En enero 2017 la alemana F&S Solar Concept
anunció planes de 500 M$ en dos fases, para sendos parques eólicos: Montecristi Solar de 57
Mw y Azua de 115 Mw. La estadounidense AES, junto con socios locales, ha inaugurado una
planta de trasbordo de GNL al coste de 250 M$.
27
 En el ámbito de los Servicios, TOTAL compró al Grupo local INICIA el 70% de la red
de gasolineras de V-Energy; agregando inversión de 50 M$ para renovarlas. El Grupo
Advent compró en 2016 por importe no declarado un paquete de acciones en AERODOM
entidad que gestiona los principales aeropuertos del país. También se ha dado sustancial
inversión venezolana reciente en galerías comerciales y en la banca. En el sector de las
comunicaciones hubo entradas de capital francés (Altice compró en 2013 Orange por
1.435 M$ y en 2014 Tricom por 365 M$) y mejicano (Telmex), que siguen ampliando
sus sistemas de telefonía móvil y datos. Altice declaró en febrero 2017 planes de invertir 400 M$
en fibra óptica y en la red para móviles. Por su parte, CLARO (América Móvil) anunció invertir
200 M$ anuales para banda ancha y LTE a partir de 2017. La japonesa JTI adquirió el 50% de La
Tabacalera, cuya gestión compartirá con el FPER estatal.

La AES americana inauguró en 2017 su ciclo combinado de 110 M$ y convocará en 2018 otra
térmica a gas.

Otras inversiones llamativas se pronostican a través de la iniciativa binacional QUISQUEYA para

la frontera con Haití. Comprenderían un puerto multimodal en Manzanillo con parque logístico e
industrial (confección textil utilizando mano de obra haitiana), central térmica de gas y desarrollo
agrícola del Plateau haitiano. Cifrada la primera fase en 300 M$, su realización exigiría co-
participación de ambos Estados con grupos privados a lo largo de las próximas décadas,
además de aportaciones multilaterales. Como premisa política, está una mejoría sustancial de
las relaciones bilaterales.

Por último, y aunque la fiebre reciente de inversión en inmuebles parece llamada a remitir, el
sector hotelero mantiene su vigor con proyectos de cadenas extranjeras que añaden o
renuevan 5.000 habitaciones por año: en 2016 a cargo de Martinón-Grumasa en Bávaro, otros
dos americanos en la capital y un complejo del venezolano Grupo Cisneros anunciado
para iniciarse en Higüey con 300 M$. En marzo 2017 se ha hablado de planes sin concretar para
el desarrollo turístico en Montecristi y en Pedernales (15.000 habitaciones, más aeropuerto), que
precisarían de respaldo estatal para vías de acceso y otra infraestructura básica.

3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES

EXTRANJERAS
- El Banco Central de República Dominicana publica cifras agregadas de inversión extranjera
directa, en su de Balanza de Pagos. Ofrece en sus cuadros la relación de flujos o saldos, con
separación de Inversión Extranjera Directa y de Cartera y Préstamos que califica como "Otra
inversión". Igualmente se publica el acumulado histórico de los flujos por países tenedores de
IED, cómputo éste que difiere mucho del stock según su valor en los libros contables a que
atiende el registro de la D.G. de Comercio e Inversiones de España.

- El propio Banco Central ofrece la relación de flujos anuales indicando los principales países de
procedencia de la IED y los sectores de destino más destacados del flujo anual. Otra fuente
disponible sobre taxonomía de la IED por sectores de acogida y países emisores es la recopilación de
estadísticas de inversión de la UNCTAD.

- El Informe UNCTAD sobre el examen de políticas de inversión en República

Dominicana recoge con buen detalle el estado de situación, marco institucional,
políticas, problemas y recomendaciones atientes a la IED en el país (www.unctad.org). Tras la
visita de una misión suya, la agencia espera publicar una versión actualizada en 2017.

- La Secretaría de la OMC, con ocasión del ejercicio plurianual denominado Examen de las
políticas comerciales de República Dominicana, repasa con detalle los puntos relevantes del
comportamiento del comercio y de la normativa de la nación.

- Por último, el Centro de Exportaciones e Inversiones (CEI-RD), organismo oficial encargado de

atraer IED hacia República Dominicana, ofrece en su página web http://www.cei-rd.gov.do/ datos
cualitativos, normativa y noticias de interés para el inversionista.

3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES

No existen certámenes de este género como tales con alcance multisectorial, por ahora. Sin
embargo, en Bávaro se convoca una feria anual sobre el sector de Turismo que, además de
28
concitar agencias operadoras y promoción para estancias vacacionales, incorpora stands sobre
inversión inmobiliaria para no residentes, tanto viviendas como instalaciones hoteleras.

De forma puntual, el Centro de Exportaciones e Inversiones (CEI-RD) ha montado un foro de

atracción de inversiones "Invierte en Puerto Plata" con coloquios, presentaciones y orientadas
a proyectos en la zona noreste.

En el extranjero, el CEI-RD organiza actos informativos con nutridas delegaciones en FITUR y

otras ferias, con fines tanto de inversión como de promoción exportadora. Igualmente, el Mº de
Industria y Turismo lanzó un programa de promoción para las Zonas Francas con tres
presentaciones en España en mayo 2017.

3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

Para la inversión dominicana fuera de sus fronteras no se ofrecen datos estadísticos separados
y únicamente se dispone de un renglón en la Cuenta Financiera de la Balanza de Pagos que el
saldo neto de IED, más otro con la inversión de cartera. Sin desglosar cuál fue la de salida, que,
según referencias es mínima. Recurriendo a las bases de la UNCTAD ofrecemos en nuestro
IEC el Cuadro 10 el organismo no segrega países ni sectores de destino. En todo caso las cifras
resultan de signo negativo o insignificantes.

No cabe, en suma, pensar en R. Dominicana como emisor a efectos de una posible búsqueda de
socios extranjeros para empresas españolas que buscasen financiación internacional.

CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y

SECTORES

10. FLUJO DE INVERSIÓN HACIA EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES

(Datos en millones de $) 2012 2013 2014 2015
POR PAÍSES n.d. n.d. n.d. n.d.
POR SECTORES n.d. n.d. n.d. n.d.
TOTAL -27 -54 20 n.d.

Fuente: UNCTAD

3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

La presentación preliminar del Banco Central para 2016 ofrece una ligera mejoría del déficit por
Cuenta Corriente por obra del turismo y las remesas, que compensaron el aumento de los pagos
al exterior por rentas de inversiones y la inexistencia de repatriación de beneficios por falta
de stock de IED dominicana en el extranjero.

Comenzando por la Balanza de Bienes, tanto la importación como la exportación ascendieron

levemente dejando el déficit (-7.623 M$) en nivel similar al año previo. La cifra de importación
continúa similar a la de 5 años atrás debido a la atonía compradora y al menor precio de los
hidrocarburos.

En Servicios, la mejora de casi 10% experimentada en los ingresos por turismo cuya aportación
bruta alcanzó 6.723 M$, unida a la estabilidad de los pagos al exterior por fletes y servicios a
empresas, redundaron en un superávit de casi 5.000 M$.

La Renta Primaria neta aumentó su déficit debido a mayores retribuciones a la inversión directa
(-2.546 M$) y de cartera (-796 M$) en manos de extranjeros. En cuanto a la balanza de Renta
Secundaria, que viene dominada por las remesas de emigrantes, las entradas alcanzaron 5.977
M$. Este gran contrapeso positivo permitió dejar el déficit de Balanza Corriente en -1,4% del PIB.

Con saldo nulo en la Cuenta de Capital el endeudamiento neto quedó así en -977 M$.

29
Pasando a la Cuenta Financiera son de destacar el descenso de la inversión de cartera
(básicamente bonos estatales emitidos en dólares) y el progreso de la IED recibida que, al no
haber inversión dominicana hacia el exterior, situaron el saldo financiero en -2.634 M$. Cabe
recordar aquí que el gran monto del pasado año en el renglón de Deuda Pública (4.101 M$)
había sido excepcional al amortizarse lo que se adeudaba a Petrocaribe. Las reservas
experimentaron así un aumento de 779 M$, que sitúan su nivel en el equivalente a 3,5 meses de
importaciones de bienes y servicios.

Agregando los grandes capítulos de la balanza (Corriente, Capital y Financiero) más una
importante anotación de -764 M$ por Errores y Omisiones, el resultado global de 2017 fue un
empeoramiento de la posición deudora del país frente al resto del mundo por importe de -3.611
M$, que multiplica el encajado en el año precedente.

CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS

Según los datos preliminares ofrecidos por el Banco Central, las compras totales del exterior por
bienes y servicios durante 2015 fueron 21.261 M$ contra unas ventas de 12.662 M$.

La exportación de mercancías generó 9.523 M$, mostrando una caída de 3,8%. Dentro de éstas,
las exportaciones “nacionales” bajaron, en tanto que las manufacturas de las Zonas Francas
crecieron cerca del 5%. En cuanto a las importaciones de bienes también cayeron para quedar
en 16.863 M$ merced al fuerte descenso de los crudos.

En la sub balanza de Servicios, se contabilizaron ingresos por 7.537 M$, aportados básicamente
por los Viajes (6.118 M$) y Otros (1.341 M$), lo que denota la gran relevancia del Turismo, que
estableció un nuevo récord con un incremento del 9% respecto al año anterior. Los pagos al
exterior por Servicios sumaron 3.139 M$, destacando los Fletes (1.154 M$) y Fletes.

El ingreso por remesas familiares es pilar clave en las cuentas exteriores de la nación. Crecieron
este año casi 9%, lo que se asocia a la recuperación económica de Estados Unidos, país que es
la fuente de dostercios de las entradas en este rubro, seguido por España..

La Balanza por Cuenta Corriente dominicana sufre un tradicional déficit achacable al tramo
comercial y a las rentas de inversiones (-3.101 M$), especialmente las IEDs (-2.419 M$), y que
prevalece a pesar de la sustancial y creciente compensación que aportan las remesas de
emigrantes (4.960 M$) y el turismo. Este año el saldo fue del -2% del P.I.B., lo que significa un
verdadero record de bonanza debido a los renglones comentados.

En cuanto a la Cuenta de Capital arrojó superávit, mientras que la Cuenta Financiera, su saldo
negativo quedó en la mitad el año procedente por obra del nuevo endeudamiento en bonos
emitidos en dólares.

Por lo que se refiere concretamente a las entradas de Inversión Extranjera Directa, en 2015 el
monto ascendió a 2.275 M$ repitiendo así prácticamente la cifra del ejercicio 2014.

30
 11. BALANZA DE PAGOS 2014 2015 2016
(Datos en Millones de $)
1. CUENTA CORRIENTE (Saldo) -2.170 -1.280 -978
1.1 Balanza Comercial -7.374 -7.465 -7.623
Exportaciones 9.899 9.442 9.860
Importaciones -17.273 .16.906 -17.483
1.2 Balanza de servicios (Saldo) 4.089 4.368 4.961
Turismo y viajes (Ingreso) 5.630 6.116 6.723
Otros servicios (Ingreso) 1.355 1.347 1.506
Fletes 1.079 1.156 -1.191
Otros 1.891 2.018 -2.153
Renta Primaria (Saldo) -3.247 -2.936 -3.363
Por Invers. Extranj. Directa (Saldo) -2.745 -2.336 -2.546
Por Invers. de Cartera (Saldo) -495 -637 -796
Renta Secundaria (Saldo) 4.368 4.753 5.048
Remesas Familiares (Ingreso) 4.571 4.961 5.261
2. CUENTA DE CAPITAL 0 2.087 0
3. CUENTA FINANCIERA (Saldo) -3.761 -1.513 -2.634
Inversión Directa (Neto) -2.208 -2.205 -2.407
Inversiones de cartera (Neto) -1.482 -3.457 -1.744
Deuda Pub. y Priv. Med. Y LP (Neto) -53 4.102 342
4. SALDO (1+2+3) -5.932 -706 -3.611
5. ERRORES Y OMISIONES -941 -1.549 -764
Pro memoria:

Variación de reservas 195 407 780

Fuente: Banco Central
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES
La reciente confluencia de factores favorables explicada en otros epígrafes (turismo, remesas de
emigrantes, bajo precio de los crudos), unida a la moderación importadora y las emisiones de
bonos en divisas, permitieron durante 2016 fortalecer la posición de reservas que cerraron
en 6.074 M$. Como cada año, el Banco Central se esforzó para presentar reservas elevadas
a 31 de diciembre, cayendo seguidamente las cifras en enero. El nivel actual equivale a una
cobertura de 3,5 meses de importaciones.

Tradicionalmente el nivel de reservas dominicano ha sido bajo y en su misión de 2017 el FMI ha

vuelto a recomendar elevarlo ante las incertidumbres del escenario que pueden afectar al país,
como una subida del dólar, de los tipos de interés, o de los hidrocarburos.

3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

Los niveles de cambio y el deslizamiento suave mostrado por el peso con respecto al dólar
reflejan una estabilidad razonable, que es fruto del período de bonanza actual y del empeño del
Banco Central por mantener el peso para agravar el servicio de la deuda, contraida
principalmente en dólares. El peso se devalúa así en torno a 3,5% cada año esperándose que
cierre 2018 en las cercanías de 48 pesos/$.

Esta política ha dado lugar a repetidas escaseces de divisas en el mercado desde 2015,
obligando al Banco a inyectar dólares ante las protestas empresariales, la última vez en marzo
2017.

3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

El país acudió a reconversiones en el Club de París en 2004 y 2005, y a otra ronda más con acreedores
privados también en 2005.

En mayo de 2017 la posición deudora total frente al exterior ascendía a 58.987 M$, contra una acreedora
de15.280 M$. En la primera domina el stock de IED (33.820 M$), seguido de la inversión de cartera (13.254
31
M$) y los préstamos (10.592 M$). En datos del Banco Mundial, al inicio de 2016 la deuda exterior del país
era 26.632 M$ (41,6% del PIB) y ha seguido creciendo con regularidad. En diciembre 2016, la
porción que publica la DG de Crédito Público y que excluye la deuda del Banco Central, suponía 17.085 M$. El
58,5% lo conforman suscripciones de bonos en dólares por instituciones y particulares; el 21,8% se adeuda
a organismos multilaterales -destacando un 15,5% al BID; el 8,6% a otros Estados; el 2,8% a Bancos y el 9%
restante a "Otros multilaterales y bilaterales".

Durante largo tiempo el principal financiador ha sido Venezuela que acumuló 4.100 M$ a través
del servicio de asistencia financiera PETROCARIBE. Con su amortización en 2015 la
banca multilateral pasó a situarse en cabeza de los acreedores. Siguen luego Brasil por la deuda
soberana al BANDES y España.

En 2016 se hicieron emisiones por 2.500 M$ al 6,85% para 30 años de madurez, incluidos 600
M$ en septiembre para las nuevas centrales de carbón. Los Presupuestos de 2017 contemplan
1.500 M$ adicionales de bonos que ya se han colocado, incluyendo (500 M$ en mayo), en
adición a otras emisiones de 1.200 M$ en pesos dominicanos.

La deuda externa no resulta excesiva en relación con el producto interior, pero es tema
recurrente en la prensa y los foros económicos. En cuanto servicio, el Banco Mundial lo cifra en
29,8% sobre la exportación de bienes más servicios e ingreso primario (datos de enero 2016).
Su tipo de interés promedio subió al 5,3% al perderse con el canje de 2015 la concesionalidad
que brindaba Petrocaribe. En todo caso, la atención de intereses y amortizaciones por parte de
República Dominicana resulta asumible sin dificultad por ahora y dos agencias calificadoras
mejoraron levemente su rating el año anterior.

3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO

Las principales agencias calificadoras asignan a la República las notas siguientes
confirmadas en el 1T de 2017: Standard & Poors, BB (-) estable; Moody’s, Baaa3 recien
mejorada en julio 2017; Fitch BB-

En cuanto a las aseguradoras de crédito de la Unión de Berna, mantienen al país en el Grupo 5º

de riesgo, tanto para corto plazo como para medio y largo.

3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

En política monetaria, el principal empeño de la autoridad es defender un tipo sobrevaluado para
el peso. Utiliza para ello el tipo de interés de intervención (TPM), el control de
la disponibilidad de dólares en el mercado y la emisión de bonos domésticos persuadiendo a la
banca y aseguradoras para que los suscriban. Sus miras están en contener el contravalor en
pesos del servicio de la deuda. La flexibilidad de uso del encaje -permitiendo desde 2016
computar dentro del mismo una porción de los préstamos para viviendas- y el propio
nivel mantenido para el TPM, denotan tranquilidad oficial a la vista de la leve subida de
los precios.

El FMI viene aconsejando desde hace tiempo recapitalizar el Banco Central, para eliminar el
déficit financiero público. Al igual que sus otras recomendaciones relativas a flexibilizar las
intervenciones en el tipo de cambio, eliminar subsidios eléctricos o promover la competencia y
demás, repetirlas por su Staff Mission de 2017, se trata de medidas que seguramente el
Gobierno abordará solo de forma parcial, por su coste político-social. No cabe pensar,
pues, en un nuevo acuerdo Stand-by con el Fondo.

En materia presupuestaria el objetivo es reducir el déficit consolidado (-4,7% del PIB) para que la
deuda deje de crecer como lo viene haciendo. La tarea se ve dificultada por el salto de su propio
servicio, el déficit anual del Banco Central, el subsidio eléctrico y otros. Durante la actual
legislatura debería abordarse una reforma del sistema impositivo con vistas a aumentar ingresos
y la progresividad. No obstante, las reticencias son fuertes y el Gobierno lo supedita a un pacto
previo sobre el sector eléctrico, el cual viene encontrando dificultades a su vez.

En el orden estructural deberán abordarse capítulos heterogéneos que frenan el desarrollo del
país, cuales son la debilidad institucional, la inseguridad física y jurídica, la baja productividad y
la corrupción que han crecido con fuerza en tiempos recientes hasta explotar de forma seria el
32
caso Odebrecht y domina diariamente los medios de comunicación desde 2016. La Estrategia
Nacional de Desarrollo 2010-30 cita múltiples objetivos enfatizando la reducción de la pobreza y
el analfabetismo. En todo caso, el margen de maniobra para satisfacer las metas mediante
inversión pública es muy limitada al continuar ésta reduciéndose cada año en los Presupuestos.

4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1 MARCO INSTITUCIONAL
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
En República Dominicana hay inscritas 26.000 personas con pasaporte español, así como buen
número de empresas propiedad de familias de ascendencia española y que son dominantes
en campos como ferretería, alimentación, restauración, bebidas y otra distribución. El número
de dominicanos en España se estima en torno al cuarto de millón, De otra parte, la Cámara de
Comercio Oficial Española cuenta con 400 empresas afiliadas. Anualmente visitan la
isla 170.000 españoles (cifra de 2016).

Los intercambios de mercancías rozan 700 M€ y los ciudadanos dominicanos remiten desde
España a sus familias 812 M$ (cifra de 2016). Además, el stock de IED controlado por
firmas españolas es muy importante, destacando en él complejos hoteleros, producción de
cemento, inmuebles turísticos, generación eléctrica, seguros, servicios hospitalarios,
casinos, servicios a empresas, entre otras actividades.

Lo que antecede, unido a los frecuentes viajes de negocios y oficiales que se registran, conforma
unas relaciones estrechas y bien consolidadas en varios ámbitos, que van más allá
del estrictamente económico y que no se ven empañadas por el hecho de existir contenciosos
empresariales pendientes en alto número y cuantías.

4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

España y República Dominicana tienen en vigor desde 2014 un Convenio para la Evitación de la
Doble Imposición. Se trata del segundo convenio de este género firmado por el país, que solo
dispone de otro con Canadá. El Convenio permite retenciones minoradas y ventajas en ciertos
casos y situaciones. Su autorización ha de realizarla caso por caso la DG de Impuestos Internos
a petición de la empresa española, o de la entidad dominicana contratante/pagadora
acompañando a las alegaciones pertinentes prueba de que la firma española es contribuyente en
España y el contrato o documento acreditativo de la transacción o proyecto del que emana la
imposición. Son varias ya las empresas -especialmente firmas de consultoría- que están
haciendo uso de este Convenio cuyo texto puede consultarse en:

http://www.boe.es/boe/dias/2014/07/02/pdfs/BOE-A-2014-6918.pdf).

En conexión con el CEDI procede consignar aquí que ambos países disponen de un Acuerdo de
Protección y Promoción de Inversiones (APPRI) vigente desde 1996 a cuyo mecanismo de
arbitraje han apelado ya algunas empresas para solventar sus contenciosos de inversión en el
país. Igualmente de ayuda al emprender negocios con República Dominicana conviene conocer
el Acuerdo EPA firmado en 2008 con la UE, porque brinda un marco de relación que no se limita
a ventajas arancelarias al contemplar también aspectos relativas a Servicios e Inversiones que
resultan de interés para posibles iniciativas de tipo fabril que impliquen comercio ulterior.

Además de los anteriores, se dispone de un acuerdo para identificación de oportunidades de

inversión establecido entre COFIDES y la CAMACOES, y de otro más firmado en 2015 por la
Cámara de España con el Mº de Industria, Comercio y PYMES.

4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

a) Con carácter general, no exclusivo de los operadores españoles, cabe mencionar:

- La Ley Nº 173/66 reguladora de la representación comercial protege desmesuradamente al

33
distribuidor local en caso de rescisión al punto de que sus penalizaciones pueden
resultar disuasorias. Al mismo tiempo reserva el acceso a la actividad de distribución para firmas
locales imponiendo titularidad local para al menos 66% del capital. Y es discriminatoria porque
las firmas USA quedan exceptuadas por el Acuerdo DR-CAFTA.

- Se da incumplimiento contractual recurrente por parte de entes públicos y sus Agencias.

Proyectos ganados y contratados quedan en suspenso durante años por falta de dotación
presupuestaria, o por simple vaivén político y cambio de prioridades.

- Es frecuente el impago o la demora de varios años para liquidar obras o servicios. El propio
intento de cobro se puede ver acompañado de otros costes.

- Los breves plazos de las licitaciones desde su anuncio conducen a descartar una proporción de
ellas.

La probabilidad de las incidencias que anteceden es tan alta y conocida, que en conversaciones
entre empresarios se desaconseja buscar trabajos en la esfera pública salvo
que haya financiación multilateral o suficiente porción de pago adelantado.

b) Pasando a la exportación simple, son fuente de dificultades:

- En el despacho aduanero, las valoraciones que la Aduana hace al margen de lo documentado

en la transacción; la aplicación de subpartidas vecinas que están sujetas a arancel superior; la
objeción al origen UE en mercancías que en el EPA disfrutan de arancel reducido;
reliquidaciones más multas y recargos en liquidaciones efectuadas hasta 3 años
atrás. Tales casos, que la OFECOME defiende con ayuda de la Delegación UE, han afectado
a cerámicos, maderas, cable eléctrico, baterías.... No obstante, se trata de problemas no
exclusivos de la exportación española.

- Para la liquidación de derechos, el valor en euros se convierte a pesos pasando a través del
dólar y no directamente, lo que implica un sobre coste adicional.

- El registro sanitario de nuevos productos en alimentación, bebidas o cosméticos, sigue

tomando largos meses y además de obligarse al etiquetado en el país de origen. Tras
prolongada insistencia UE el caso de los cosméticos y fármacos ha mejorado, pero subsistir la
demora. También han enfrentado trabas ciertos inputs de uso agrícola que requieren la no
objeción del Mº de Agricultura.

- Los aceros corrugados españoles para armaduras sufren un recargo que los deja fuera de
mercado en favor del fabricante monopolista doméstico, por la salvaguardia ya comentada.

La leche (670 millones de litros) y sus derivados sufren por el intento de lograr el
autoabastecimiento nacional a base de mantener altos los precios. Pervive así un sistema de
cuotas a la importación que se reparten entre la Unión Europea, Nueva Zelanda y Estados
Unidos. Aún tras el EPA y el DR-CAFTA un sistema de cuotas afecta a otras producciones fijado
por el Mº de Agricultura: arroz, ajo, comercial, azúcar, pimientos, cebolla, habichuelas y maíz.

c) En la vertiente de las inversiones destacan la inseguridad jurídica, duplicidades en la

titularidad de terrenos, bloqueo de emisión de licencias y cambios de requisitos, corrupción,
pobre suministro eléctrico y baja productividad. En el &3.6.1 de nuestro IEC se comentan
algunos aspectos sobre el particular.

La Oficina Económica y Comercial tiene un informe sobre los distintos diferendos empresariales
españoles vivos.

4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

Tras varios años de mantenerse estable, la exportación española a República Dominicana
saltó a 547 M€ tras su nuevo aumento de 20% en 2016. A título de referencia cabe indicar que
el total UE está en 2.000 M€ y que su progreso este año fue de 13%. Este impulso de nuestras
ventas procede de los suministros vinculados a la ejecución en curso de varios proyectos,
34
modalidad exportadora en la que sin dudas deberíamos concentrar los esfuerzos en la etapa
presente. En 2017 la cifra de enero-junio fue 244,8 Me, que mantiene el nivel del año
precedente. De esta forma la cobertura española alcanza 460%.

Como renglones dominantes figuran Muebles, Pavimentos y revestimientos cerámicos,

Maquinaria para tratar la información, Vinos y Elementos para la construcción. El Cuadro Nº 12
del IEC consigna los sectores más destacados y el Cuadro Nº 13 sus principales capítulos a
cuatro dígitos de la clasificación internacional. Nuestras ventas se hallan bastante repartidas:
5.000 exportadores, mil de los cuales superan 50.000 € anuales.

En cuanto a la exportación dominicana en 2016 salió de su atonía pasando a 117 M€ aunque por
debajo todavía de los 130 M$ alcanzados años atrás. En el primer semestre de 2017 registró
53,2 M€, un 3,5% menos que el año anterior. Como indicación de peso relativo, las compras
europeas totales al país fueron 962 M€. Sobresalen entre las importaciones españolas el Ron,
Ferroaleaciones, Cacao, Preparaciones farmacéuticas y Material hospitalario desechable. Los
tres primeros rubros acaparan el grueso del valor.

La cuota de mercado española de bienes sobrepasa el 3% del mercado, habiendo ascendido al

quinto puesto entre los suministradores (desde el 8º-9º que era habitual), y manteniendo el
primero entre los países europeos. República Dominicana es nuestro cliente Nº 54 y el proveedor
Nº 89.

CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

12. PRINCIPALES SECTORES DE
EXPORTACIÓN ESPAÑOLA
% %
(Millones de $) 2014 2015 2016
Variación Variación

Bebidas 12,9 16,1 24,1 16,6 3,2

Bienes de Consumo 51,4 74,2 44,3 108,6 46,3
Agroalimentarios 34,5 47,7 38,3 57,1 19,8
Materias Primas, Prod. Industriales y
177,6 323,0 81,9 365,2 13,1
Bienes de Equipo
TOTAL 276,4 460,9 66,8 547,5 18,8
Fuente: Estacom

CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

35
 13. EXPORTACIÓN ESPAÑOLA POR CAPÍTULOS
(Millones de €) 2013 2014 2015 2016
9403 - Los demas muebles y sus partes 6,5 5,7 12,7 32,1
6908 - Baldosas y losas de cerámica para pavimentación 12,1 18,9 23,2 28,8
8471 - Maquinas automáticas para el tratamiento de la
0,1 0,2 0,7 23,8
información y sus unidades
2204 - Vinos de uvas frescas 10,6 10,6 12,5 12,7
308 - Construcciones y partes 4,4 4,2 10,9 12,4
8421 - Centrifugadoreas y secadoras centrifugas 1.0 0.6 2.1 10,8
8536 - Aparatos para el corte, seccionamiento, protección,
2,1 1,9 3,5 10,7
empalme o conexión de circuitos eléctricos
7010 - Bombonas, botellas y frascos de vidrio 2,5 2,7 7,5 10,6
8413 - Bombas hidráulicas 3,9 3,1 3,4 4,5
1509 - Aceite de oliva y sus fracciones 8,0 6,8 9,4 10,0
3917 - Tubos y accesorios de tubería 0,6 0,5 2,1 9,8
8544 - Hilos, cables y demśs conductores aislados para
2,0 3,0 4,0 9,5
electricidad
6802 - Piedra de talla o de contrucción trabajada y sus
2,7 2,9 4,5 8,5
manufacturas
3004 - Medicamentos 5,4 6,4 6,5 7,8
Fuente: Estacom

CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

14. PRINCIPALES SECTORES DE IMPORTACIÓN ESPAÑOLA

% %
(Millones de $) 2014 2015 2016
Variación Variación
Agroalimentarios 30,3 28,7 -5,2 30,5 6,2
Bebidas 39,6 46,9 18,2 43,5 -7,1
Bienes de Consumo 2,8 3,1 11,1 3,0 -1,5
Materias Primas, Prod. Industriales y
26,8 24,2 -9,5 40,7 67,6
Bienes de Equipo
TOTAL 99,5 102,9 3,4 117,7 14,4
Fuente: Estacom

CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

15. PRINCIPALES CAPÍTULOS DE IMPORTACIÓN
2013 2014 2015 2016
ESPAÑOLA
(Millones de €)
2208 - Ron y demás bebidas alcohólicas 45,8 39,0 45,9 42,6
7202 - Ferroaleaciones 7,6 0,0 0,0 15,4
1801 - Cacao en grano 9,7 11,3 14,8 15,3
3006 - Preparaciones y artículos farmacéuticos 10,6 10,0 11,5 11,4
9018 - Instrumentos y equipos médicos/sanitarios 12,2 11,7 9,1 10,3
2402 - Cigarros o puros 4,9 5,2 5,2 5,7
0804 - Dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos
1,7 1,9 2,6 3,2
y mangostanes
2401 - Tabaco en rama o sin elaborar 4,1 2,1 1,9 2,2
0803 - Plátanos, bananas 7,6 8,4 2,3 1,5
6403 - Calzado con suela de caucho, plástico o cuero 1,4 1,0 1,1 1,3
8536 - Aparatos para circuitos eléctricos de tensión inferior
0,7 0,6 0,9 1,1
o igual a 1.000 voltios
36
Fuente: Estacom

CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

16. Balanza Comercial
2013 2014 2015 2016
Bilateral
(Millones de €) % % % %
-
Exportaciones Españolas 267 276 3,4 461 66,6 547 18,6
33,6
Importaciones Españolas 114 2,0 99 2,0 103 3,4 118 14,6
-
Saldo 154 177 15,8 358 102,2 429 19,8
35,6
-
Tasa de Cobertura (%) 2,35 2,78 18,0 4,47 61,1 4,63 3,70
34,9
Fuente: Elaboración propia

4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

Para el comercio bilateral de Servicios no se dispone de desgloses, por más que sabemos que,
entre otros, varias firmas españolas están activas en el país adjudicándose trabajos por varios
millones de dólares al año en campos como el transporte y fletes, servicios a empresas,
asistencia técnica y proyectos. Para el importante renglón del Turismo cabe estimar en al
menos 250 M$ los ingresos anuales que dejan los 170.000 viajeros españoles que lo visitaron en
2016 (180.000 el año previo).

Este monto del ingreso turístico, sumado a las remesas de los nativos dominicanos residentes
en España (812 M$ durante 2016), invierte el saldo bilateral de la balanza por cuenta
corriente clásica, haciéndolo muy favorable para República Dominicana -a reserva de lo que
suceda con las rentas de inversiones, desconocemos-.

4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN

Durante la pasada década España se movía en el 3º/4º puesto de los flujos anuales de
I.E.D. que entraban en R. Dominicana, tras USA y Canadá, pero ha perdido muchos lugares
desde entonces. Así, frente a los 100 - 300 M€ que afluían anualmente, el Registro de la
D.G. COMINVER (que excluye flujos inmobiliarios) presenta un rápido descenso: apenas 17 M€
hace tres años, 25 M€ en 2015 y 3,5 M€ en 2016. En cuanto a los flujos dominicanos hacia
España, insignificantes desde hace tiempo, saltaron a 12,1 M€ el pasado año, si bien el neto fue
negativo por obra de una desinversión de -34,7 M€.

Las fuentes estadísticas dominicanas muestran un stock español de 3.860 M$, pero son cifras de
mera adición de las entradas brutas. El Registro de COMINVER, que refleja en cambio la
valoración contable en litros, arrojaba 926 M€ a diciembre 2015, destacando la fabricación de
cemento, inmobiliario y hostelería, generación eléctrica, servicios financieros y seguros.
Ciertamente, cualquier estimación personal de los activos de titularidad española en la isla
multiplicaría varias veces tal importe. La discrepancia ha de responder a factores como
la canalización de recursos propios desde otros territorios; el creciente uso de fórmulas de mera
gestión sin propiedad, o el recurso a préstamos locales y socios de terceros países.

República Dominicana es el destino 36º en importancia para nuestra IED en el mundo. Como
canalizador de inversión directa hacia España ocupa el puesto 58º. Su posición de stock en
España se en 2015 y sumaba 90,2 M€ a final del año.

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

37
 17. IED ESPAÑOLA HACIA EL PAÍS
(Millones de €) 2013 2014 2015 2016
INVERSIÓN BRUTA 38,1 17,2 21,8 3,5
INVERSIÓN NETA - 87 13,6 21,8 3,5

Inversión bruta por sectores

Servicios de alojamiento 1,7 11,8 13,3 0
Construcción + Inmobil. 17 0 0 1,5
Serv. Financieros 11,8 2,5 7,8 0
Fuente: Datainvex

CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

18. STOCK DE IED ESPAÑOLA EN EL PAÍS

(Millones de €) 2013 2014 2015 2016

TOTAL 659 850 926 0

Fuente: Datainvex

CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

2016
19. FLUJO DE IED DEL PAÍS HACIA ESPAÑA 2013 2014 2015 2016
(Millones de €)
INVERSIÓN BRUTA 0,13 0,13 0,26 12,1
INVERSIÓN NETA 0,09 0,06 0,26 -24

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES

Servicios de alojamiento 0 0 0,2 0
Fuente: Datainvex

CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

20. STOCK DE IED DEL PAÍS EN ESPAÑA

(Millones de €) 2013 2014 2015 2016

TOTAL 13,2 21,2 90,2 0

Fuente: Datainvex

4.5 DEUDA
A 1 de febrero 2017 la deuda del país para con España sumaba 109,4 M€, según nuestros
registros. El cómputo de la DG de Crédito Público dominicana, cuyo detalle de desglose
desconocemos, la situaba a principios del año en 388 M$.

No existen acuerdos de conversión de deuda por inversiones.

4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1 EL MERCADO
La acusada desigualdad imperante en materia de riqueza y de ingresos conduce a descartar
para productos extranjeros la idea de un mercado de 10 millones de consumidores. A efectos
38
de bienes de importación cabe más bien pensar en el 20% de la población.

Debido en parte a lo anterior, en el ámbito del consumo el precio es factor más determinante
aquí que en otros mercados. Para el exportador europeo los aranceles son bajos o
inexistentes gracias al EPA y, además, el desarme prosigue con carácter bienal.

En bienes de capital, equipamiento y proyectos, la financiación por parte del vendedor y la

cobertura aseguradora del crédito comercial aparejado, suele requerirse y, en caso
de comprador público, determinante.

A nuestro entender, el consumidor dominicano no es muy marquista; salvo, quizás, en el ámbito

del automóvil, ciertos productos electrónicos y telefonía móvil.

En un amplio abanico de sectores existe una concentración en una o dos firmas dominantes que
altera la formación de precios e incluso el propio acceso al mercado. Según estudios de la DG
de Impuestos Internos, el Índice de Herfindahl-Hirshman supera 3000 en sectores como Refino
de Petróleo, Fabricación de cerveza, Seguros, Banca, Aceites y grasas alimenticias, Minería y
canteras, Ron, Azúcar, Lácteos, Hierro, Acero y Detergentes; otros 20 subsectores más lo tienen
muy alto también. En esta tesitura, el nombramiento por fin en enero 2017 de presidenta en Pro-
Competencia, vacante desde la Ley de 2008, permite por fin incoar expedientes sancionadores
de prácticas restrictivas. Pero la titular ya ha adelantado que si una empresa ejerce posición de
dominio pero aporta un valor añadido interesante a la economía, no será sancionada.

Al sopesar el mercado dominicano debe prestarse atención al reparto geográfico de los

destinatarios finales. En lo que se refiere a bienes, la actividad se concentra en el entorno
de Santo Domingo, que absorbe la mitad del total. Santiago y la zona norte toman 30%, y el
resto 20%. En Servicios y proyectos, la concentración en la capital es casi completa al residir en
ella las dependencias oficiales y la mayoría de los grupos económicos.

La publicidad es ampliamente utilizada: tanto en prensa, radio y TV, como en grandes vallas que
abundan en plena zona urbana y a lo largo de las carreteras.

El cobro de lo ejecutado o entregado es preocupación superlativa en República Dominicana y

su aseguramiento debe cuidarse de forma eminente. sobre todo en contratos con el sector
público, que frecuentemente retrasa varios años el inicio o el pago de lo contratado, alegando
no conseguir incluir en el Presupuesto Público su renglón. Las aseguradoras de crédito a la
exportación exigen por ello garantía soberana para cubrir créditos bancarios en el país.

En caso de cliente privado, es común exigir el pago por adelantado ex-Factory: sea en metálico,
sea por transferencia o crédito documentario.

No existen ferias internacionales relevantes para exportadores extranjeros. Los

certámenes suelen ser eventos pequeños dirigidos al productor nacional y con predominio de
público genérico sobre visitantes profesionales. La muestra de productos locales más elevante
quizá sea "RD Exporta", que se celebra anualmente en junio; y, en menor medida, la Feria
Agrícola y la Feria Alimentaria.

Digamos por último que en el caso de bienes españoles, la limitada capacidad importadora se ve
paliada por el conocimiento y aprecio a la oferta española (no solo la de alimenticios y vinos
donde el gusto formado ayuda de forma natural) lo que en ocasiones le otorga ventaja por
encima del factor de precio.

4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

La economía dominicana supone prácticamente la mitad del producto bruto de la cuenca
caribeña. Además, la nación tiene una estabilidad político-social de varias décadas y varios
años creciendo por encima de 5%. Sin embargo, su influencia económica en la región dista de
ser relevante (salvo en el caso de Haití para el cual es el primer suministrador) por cuanto la
inmensa mayoría de sus intercambios -sean mercancías, servicios o inversión- tienen lugar con
América del Norte, Europa y China. Así, en 2016 la exportación dominicana al conjunto del
CARICOM no alcanzó el 0,6% del total de las compras caribeñas, si se exceptúa Haití. La
39
destinada a Centroamérica 107 M$, y a Panamá 30 M$. Es decir, unos montos pequeñísimos
que denotan un peso comercial irrelevantea en la Región, salvo el caso especial de su vecino
Haití.

Como mercado de destino para los países europeos, República Dominicana absorbe el 26%
de la exportación UE destinada al Caribe (5.000 €), siguiéndole Bahamas (24%) y Trinidad
Tobago (14%).

La integración con otras islas o con Centro América resulta así muy débil, a pesar del conjunto
de acuerdos vigentes. El no haber ingresado siquiera en el CARICOM es una manifestación más
de ello. En marzo 2017 el Banco Mundial emitió un informe al respecto llamando a esforzarse
para propiciar la integración del área. El acento que pone el Acuerdo EPA en la integración
regional y las ayudas financieras UE buscan este objetivo pero no cabe esperar resultados
espectaculares.

Con Haití los recelos y animadversión que históricamente vienen caracterizado las relaciones
entre ambos vecinos han vuelto a exacerbarse: los problemas migratorios y jurídicos sobre
retirada de nacionalidad han desembocado desde 2015 en un éxodo de 160.000 hacia Haití, así
como en cierres temporales del comercio fronterizo, tensiones y diatribas. No
obstante hay interés por desarrollar la franja fronteriza, y el nuevo presidente haitiano ha dado
muestras que pudiera facilitar el acercamiento. Pero los visos de un ALC bilateral (que desde
varios puntos de vista sería lógico negociar por razones no solo geográficas sino de volumen del
flujo comercial y de potencial inversor y empresarial) son todavía escasos.

4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES

Tanto el empresario como el consumidor dominicano conocen bien la oferta española y, en
general, aprecian su calidad. Por tanto, los capítulos de nuestra exportación habitual deben
seguir siendo áreas de atención si bien los factores cíclicos les afectan de modo desigual.

-- Están consolidados renglones como maquinaria eléctrica y mecánica; materiales de

construcción (especialmente cerramientos y productos de revestimiento cerámico, de piedra, o
químicos); sistemas de refrigeración; recambios.

--A los anteriores cabe agregar la maquinaria para la industria de artes gráficas, imprenta o
prensa y sus consumibles (papel, tintas, equipos...); los suministros para agroindustria
(invernaderos, riego por goteo, maquinaria de procesado y embalaje); el equipamiento y las
provisiones destinados a hoteles. Y, por otra parte, los bienes de consumo tales como
medicamentos, vinos, aceite, alimentos envasados.

--Seguirá disponiendo de amplio campo lo relacionado con la provisión de electricidad:

materiales y líneas para alta y media tensión con ETED y CDEE; la conversión a gas de
centrales de fuel; supervisión de obras y actuaciones en redes de servicios urbanos. En energía
renovable el objetivo de cuota conllevará demanda de equipos: tanto para autoconsumo de
edificios comerciales o industriales, como para estaciones venta a la red tras haber empezado
por fin a moverse proyectos eólicos y fotovoltaicos que estaban pendientes. La CEDEE cita
aprobaciones inminentes para 300 Mw adicionales en este área, si bien advierte
simultáneamente que la red nacional no podrá admitir más de un 20% de potencia instalada de
fuentes renovables.

--El comercio electrónico merece atención pues crece con rapidez al disponer de internet más
de la mitad de la población. En julio 2017 su volumen se estima en 800 M$ anuales sirviéndose
desde Estados Unidos la práctica totalidad de las adquisiciones.

--En materia de servicios, los aparejados al turismo: seguridad, atención médica, restauración de
zonas históricas, oferta cultural….Igualmente, los servicios a empresas y organismos (gestión de
redes, tele medición, sistemas de cobro de agua y luz, recaudación municipal, seguridad
informática, operación hídrica, sanitaria, reforma institucional), o los de seguridad de personas e
instalaciones. El despliegue del Servicio 911 de emergencias continuará ofreciendo posibilidades
para ampliar su cobertura.

40
--Los grandes proyectos públicos sujetos a concurso suelen requerir financiación a articular por
el concursante, o por organismos multilaterales. Su ejecución se ve con
frecuencia entorpecida dando lugar a contratos congelados, interrumpidos o impagados. Quizá
la situación mejore con la promulgación del Decreto 15/17 que exige disponer de los fondos
antes de lanzar los concursos. La información sobre tenders emitidos se canaliza diariamente
desde la OFECOMES, que divulga paralelamente oportunidades a las muchas firmas de raíz
española implantadas.

--El Gobierno carece de margen para emprender infraestructuras grandes con recursos propios y
propugna la modalidad de concesión; sin embargo, es de advertir que los riesgos son altos en
este dominio vistas las malas experiencias sufridas por diversos inversionistas que hubieron de
abandonar su operación con notable quebranto a los pocos años de iniciada.

--Como proyectos concretos cabe esperar el tramo pendiente de la circunvalación de S. D. (50

Km por 200 M$) y las carreteras Santiago/Moca/Samaná, Navarrete/Puerto Plata, Cruce de
Ocoa-San José, y Cotuí/Río San Juan; presas de Alto Yuma y Montegrande que el INDRHI
desea retomar; mejoras portuarias en Puerto Plata (100 M$); desarrollo turístico en Boca Chica
(150 M$). Un aeropuerto en Cabo Rojo, e incluso una línea ferroviaria entre Haina y Manzanillo
(150 M$). El agua potable y saneamiento (Plan Integral a 20 años para la capital) cuenta ya con
protagonistas españoles (depuradora del Ozama; abastecimiento de Sto. Domingo Este). Con el
sector privado, una terminal para GNL y su muelle en S. Pedro Macorís más
gaseoducto (inversión de 250 M$ de AES-Itabo y Propagas); puerto cementero en Azua (80 M$);
posible convocatoria de AES para un ciclo combinado en Boca Chica; conversión a señal digital
de TV y radio al sistema americano antes de 2021; central de ciclo combinado de AES en Boca
Chica, y desarrollo de fibra óptica y banda ancha para internet.

--En cuanto a la edificación, sigue creciendo al 10% con énfasis en viviendas sociales cuyo
déficit se estima en 800.000. A ello se añadirán centros de salud en toda la geografía, según
promesa de la campaña presidencial 2016, comenzando por doce hospitales incluyendo S.
Pedro de Macorís, Santiago (José Mª Cabral), Sto. Domingo, Herrera e Higüey.

--La consultoría, principalmente la financiada por la UE y el BID, es otra vertiente atractiva por su
mayor certidumbre de terminación y de cobro.

--Una ambiciosa iniciativa reciente apunta a desarrollar la zona de la raya con Haití mediante
colaboración binacional público-privada. El Consejo Binacional Quisqueya habla de hasta 3.000
M$ en un esquema zonal de arranque inminente. Incluiría un gran puerto, centro logístico en
Manzanillo; un eje industrial entre Fort Liberté y Dajabón para manufactura textil y otras;
complejos urbanos con miles de viviendas; central eléctrica con GNL, posibles rebombeos y un
capítulo de turismo.

4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Dejando al margen la minería, el sector más atractivo para la IED a lo largo de las dos últimas
décadas ha sido el turístico-hotelero enclavados a lo largo de las costas y la capital. Las
cadenas españolas son las primeras con 40.000 habitaciones. Las altas tasas de ocupación
(próximas al 80% en media anual), el crecimiento sostenido del número de visitantes, la entrada
de grupos internacionales nuevos (Sheraton, Ramada, Radisson, Ganservoort), las 2.700
hectáreas urbanizadas en los últimos 18 meses y las 5.000 habitaciones anuales de nueva
planta, siguen haciendo del sector una atracción puntera. Algo similar ocurre con la promoción
de apartamentos turísticos, aunque se ve afectado por problemas de falsedad o duplicidad en
los títulos de propiedad de la tierra, o de relación con los subcontratistas.

La inversión en energías alternativas fue promovida mediante ley de 2007 pero perdió
fuelle ante la reducción ulterior de beneficios fiscales y trabas para los permisos. Aunque
es objetivo declarado alcanzar un 20% de potencia renovable en la matriz generadora, la
CDEEE y CNE tuvieron detenidos durante años los PPA eólicos y solares de iniciativa
extranjera mientras insistía en la generación a carbón. Las cosas se han empezado a mover
con 4 parques y se habla aprobar 500 Mw adicionales, pero en junio 2017 la CDEEE declaró
que las renovables no podrán pasar del 15% por limitaciones de la red. Comienza también a
percibirse interés privado por la cogeneración de biocombustible agrícola y
41
de basuras (la primera planta de 30 MW con bagazo fue construida en 2016). En cuanto a
la autogeneración para industrias y edificios se desarrolla con rapidez y su capacidad roza 30
Mw con notable presencia de instaladores de raíz española, por cierto.

En el terreno industrial y manufacturero, la provisión de bienes de consumo, incluidos los

alimenticios envasados, despierta atención ante el despliegue de grandes y medianas superficies
comerciales para la población urbana que supera 70% del censo. Las casi 70 Zonas Francas y
Especiales -particularmente en zona fronteriza con Haití, con sueldos inferiores a los de China-,
son una opción a estudiar para fabricar cosméticos, bisutería, textiles, material de embalaje,
material médico desechable, o para procesar productos agrícolas, aprovechando el acoso
de acuerdos de libre comercio con Europa, EEUU y Caricom. La presencia española en ellas es
mínima por ahora y el Mº de Industria Comercio y PYMES hicieron en 2017 una gira por España
en busca de inversionistas en un programa de relanzamiento de las ZF.

Procede advertir aquí existen restricciones para el inversionista extranjero en ámbitos como la
aviación comercial, medios de comunicación incluida radiofonía, hospitales y farmacias, o
minería.

El Estado desea inversión foránea para concesiones viales y de servicios públicos. No obstante,
las malas experiencias sufridas por firmas españolas en varios capítulos (electricidad,
azúcar, basuras municipales, autovías, aguas), mueven a aconsejar extremada cautela ante ésta
fórmula en tanto no haya ley ad-hoc, o mecanismos más eficaces de solución de diferencias.

Pasando al terreno de las privatizaciones como posible oportunidad de I.E.D., las posibilidades
en República Dominicana son la escasas porque los principales activos pasaron a manos
privadas hace ya tiempo. Es más: en febrero 2017 se ha decretado el desmantelamiento del
CORDE de empresas estatales, cuyos elementos productivos restantes (Tabacalera, Seguros,
salinas.... ) serán liquidados. Si acaso, podrán quedar oportunidades en la generación eléctrica,
donde la presión empresarial y la necesidad de recursos abocarán al Estado, tarde o temprano, a
deshacerse de participaciones, comenzando por las centrales a carbón de Punta Catalina. No así
en distribución y transporte en alta, que estamos persuadidos de que el Estado no privatizará y
seguirán encomendadas a las tres EDES geográficas y la ETED. Quedan igualmente una
veintena de hoteles en manos de CORPHOTEL en diversos puntos de la geografía y las tierras
del Consejo Nacional del Azúcar que mantiene un puñado de ingenios en marcha. Y, por último,
la Refinería REFIDOMSA (en copropiedad al 51% con Venezuela) y el mayor banco comercial de
la nación, Banreservas, pero no es probable que el Estado se resuelva a cederlos.

4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN

En lo que se refiere a actuaciones desde España, las actualmente en curso suman varios cientos
de millones de euros y proceden de la banca comercial que está amparando proyectos de cierta
envergadura, sobre todo en el ámbito público (aguas, equipamiento del Metro).

Desde 1995 en que se firmara el primer protocolo financiero FAD (hubo otros en 1997, 2001 y
2003, más una reformulación en 2004 con 210 M€), España ha otorgado financiación
concesional para diversos proyectos en República Dominicana. El principal, un puente colgante
sobre el Ozama, se dotó fuera de los programas. Alguna operación no llegó a buen término pero
la mayoría se ultimaron debidamente.
En 2010, apoyada en un crédito concesional mixto al 50%, ACCIONA AGUA ganó el
abastecimiento de Peravia (109 M$). Diversas vicisitudes generaron luego costes adicionales
para los que se allegaron recursos locales tras gestiones con apoyo de la OFECOMEs
terminándose el proyecto en 2017.
En 2009/2010 se aprobaron tres créditos con cargo a la línea FAD-PYMES: dos para
abastecimientos (Zonas Periféricas de Sto. Domingo por 6,9 M€ y Los Botados por 5,2 M€)
adjudicados a SETA (ahora EUROFINSA) todavía pendientes, y otro ya entregado para equipos
fotovoltaicos. En 2017 se inauguró con FIEM comercial una instalación fotovoltaica para de
platanales privados que pudiera verse seguida de otras concesiones FIEM. En un futuro próximo
pudieran seguir otras, incluidas asignaciones de FIEM para blending con recursos UE.

La incapacidad de generar suficiente ahorro interno para mantener un ritmo de inversión

adecuado lleva a RD a solicitar de forma recurrente que el adjudicatario aporte financiación
42
en proyectos de obras, instalaciones e incluso suministros con destino al sector público. Los
recursos movilizados por la inversión pública son escasos (en torno a 1.500 M€ en 2015) y
siguen decreciendo en el presupuesto 2017.

Sea por vía multilateral o bilateral (Venezuela mediante Petrocaribe y Brasil han puesto a
disposición crédito por más de 7.000 M€ en la última década), las posibilidades van surgiendo y
hay buen número de proyectos en curso o en cartera con financiación y cofinanciación externa.
El último y más controvertido fue la doble central térmica de Punta Catalina que incorpora en
torno a 650 M$ de crédito europeo con cobertura SACE y que, tras la anulación de otros 632 M$
prometidos por Brasil, ha de terminarse emitiendo bonos estatales (500 M$) en 2017. Otro
préstamo importante del BANDES (250 M$ de los 450 M$ previstos para la presa de
Monegrande) se canceló por los problemas de Brasil.También recibe el país donaciones para
Asistencia Técnica que promedian 16,2 M$ anuales, en las que destacan la UE, Taiwán, EEUU
y el BID.

Las aseguradoras de las operaciones de crédito comprador a entidades gubernamentales o

descentralizadas vienen requiriendo garantía soberana, la cual debe aprobar el Parlamento
caso por caso a solicitud del Presidente de la República. Por lo demás, se auspicia la fórmula
concesionaria, a pesar de los sonados fracasos en concesiones eléctricas, viales, azucareras y
de servicios urbanos que afectaron a firmas españolas y otras.

El crédito comercial al sector privado crece por encima de 10% anualmente y dominando el
corto-medio plazo para la construcción, el comercio, y el consumo. El crédito a largo para fines
industriales apenas alcanza el 12% del total. En operaciones inmobiliarias, la banca comercial
local ha venido financiando operaciones en conjunción con fondos propios de los promotores, o
con créditos recabados por ellos en el exterior. Algunos bancos están abriéndose con rapidez
desde 2016 a prestar a proyectos de renovables, y hostelería. El BC autoriza desde abril 2015 el
cómputo como encaje bancario de hasta 250 M$ si se utilizan en préstamos a vivienda social
nueva.

Grupos económicos privados están desarrollando proyectos industriales de buen tamaño en

generación eléctrica, logística portuaria, gas licuado, generación por biomasa y hoteles,
combinando recursos propios y recursos bancarios bajo fórmulas de project financing.

República Dominicana dejó de ser elegible para financiación concesional hace pocos años, pero
sigue muy presente la banca multilateral, especialmente el BID, BM y quizá pronto el BCIE (para
la presa de Montegrande).

4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Durante 2016 se realizaron 5 Misiones Comerciales Directas (tres camerales, una sectorial de
Ferretería y otra de Mueble), 5 Misiones Inversas (AENTEC, invitados a LIBER y
ALIMENTARIA, Textil y Enterprise Show) y 1 Misión de Estudio (ANIEME).

En junio se desarrollaron en Madrid una jornadas de Capacitación Empresarial sobre la Región

organizadas por ICEX con participación de los Consejeros y 195 empresas. Por otra parte, se
hicieron 20 sesiones de Conecta atendidas por el Consejero desde la sede del ICEX. En cuanto
a los Servicios Personalizados, su demanda recobró pulso llegando llegar a 17 durante el
ejercicio.

En octubre las Semanas de España que incluyen cada año promociones en centros
comerciales, programa cultural con firmas de renombre (Exposición Dalí), sesiones de
Gastronomía de alta gama con cocineros de renombre y Conferencias, algunas de
ellas económicas a cargo del Consejero y de directivos de asociaciones sectoriales dominicanas.
También en el cuarto trimestre se celebrará la importante degustación anual de vinos españoles
en la Casa de España.

Para 2017 además de las exploraciones individuales bajo Servicios Personalizados, se

efectúan una Jornada sobre libro técnico con 8 editoras españolas y 51 participantes
dominicanos, un evento ferial multipaís en Miami, tres misiones directas, una inversa, las
Semanas de España en octubre y una edición en El Exportador sobre energías renovables.
43
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES
5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL
El diálogo económico entre la UE y la región caribeña se produce en el seno del
CARIFORUM, que da lugar a reuniones de altos funcionarios cada cuatro años. La
de 2016 incluyó asuntos relativos a la inmigración, con especial énfasis en el
problema dominico-haitiano. Se abordaron igualmente los temas relativos al imperio
de la ley y los derechos humanos y la Estrategia Conjunta de Asociación, con sus
capítulos de Integración, Reconstrucción de Haití, Desastres Naturales, Crimen y
Seguridad. La necesidad de preparar la etapa post-Cotonou al vencer este acuerdo
en 2020 dará lugar a conversaciones desde 2018. Cabe la posibilidad de que se
sparen con esta ocasión los protocolos UE con Africa y Caribe-Pacífico, además de
la incorporación de Cuba al esquema.

Otro foro más amplio de relaciones con la UE abarcando el conjunto del Caribe lo
proporciona la CELAC. Su próxima cumbre revisará el Plan de Acción, Aspectos de
Desarrollo Sostenible, Cambio Climático, Productividad y Sostenibilidad Energética.

Las relaciones económico-comerciales con la UE se rigen por el citado

Acuerdo EPA firmado el 15 de octubre de 2008. Además de Mercancías, el
acuerdo toca los Servicios, Inversiones, Compras Públicas y otros aspectos
relacionados con los intercambios: propiedad intelectual, facilitación del
comercio, temas sanitarios y fitosanitarios, barreras técnicas. En bienes y
servicios el país ofrece a la UE mejores condiciones que el resto de la Región
con la liberalización acometida. Las exportaciones dominicanas acceden a la
UE libres de cuotas y aranceles, mientras que las importaciones desde la UE
se liberalizarán a lo largo de 25 años hasta alcanzar en 2023 el 82,7% de lo
comerciado. Se exceptúan ciertos agrícolas, algunos químicos, muebles y
otros bienes industriales. Reviste especial importancia el caso del plátano
dominicano, que entraba en la UE dentro de un contingente cuya eliminación en
el EPA ha propiciado gran salto exportador. Las exportaciones europeas se hallan
todavía lejos de ser tratadas como las de origen USA en algunos sectores de interés
para España.

Las relaciones incluyen un sustancial aporte financiero con cargo al 11º FED. Un
Programa Indicativo Regional firmado en 2015 dispone la aplicación de recursos
siguiente: Integración 102 M€, Facilidad de Inversiones del Caribe 135 M€, Cambio
Climático y Desastres Naturales 61,5 M€.

Desde 2015 opera en Santo Domingo una Eurocámara que, con caracter pagadero,
ofrece agendas seminarios y lobby a las firmas europeas, así como una misión anual
al Continente para empresas e instituciones.

5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

Tal y como se aprecia en el Cuadro 21, el valor en euros de los flujos de compra y venta entre R.
Dominicana y la UE ha crecido lentamente en ambos sentidos con altibajos. Durante 2016 hubo
aumentos claros en ambas direcciones y el saldo, que es regularmente favorable a la Unión,
44
superó 850 M€ en este ejercicio.

En la ordenación de países miembros suministradores España ocupa habitualmente el primer

lugar, seguida por Alemania, Italia, Finlandia y Francia. Vienen luego Reino Unido, Países Bajos,
Dinamarca, Bélgica y Suiza.

Entre los importadores europeos los primeros lugares son para Alemania, Reino Unido y Países
Bajos, por obra de sus compras de materias primas y productos agrícolas. A cierta
distancia siguen España, Francia e Italia.

En términos cuantitativos, el acuerdo EPA no ha producido hasta ahora resultados

espectaculares, salvo quizá en productos concretos dominicanos que antes no tenían
acceso (plátano, arroz ...). Es un comportamiento bien distinto al del RD-CAFTA, el cual disparó
la exportación estadounidense triplicándola en pocos años. Consolidándose la ventaja USA
como suministrador que, a fecha de hoy, multiplica varias veces el valor de la exportación
europea.

A título de referencia de proveedores dominicanos, junto con indiscutible ventaja estadounidense

es de anotar el rápido ascenso de China, que supera con creces la cifra de ventas europea.

CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

21. Intercambios Comerciales con

2013 2014 2015 2016
la U.E.
Mill. Mill. Mill. Mill.
(Millones de €) % % %
€ € € €
Exportaciones europeas 1.089 1.142 5 1.624 42 1.824 12
Importaciones europeas 838 779 -7 874 7 968 16
Fuente: EUROESTACOM

5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

FMI - En 2009 República Dominicana solicitó con urgencia un acuerdo Stand by que permitió al
Gobierno acceder a 1.700 M$ adicionales de nuevo financiamiento multilateral que
desembolsaron con rapidez el Fondo y el BID. En 2012 al no completarse la supervisión
prevista no ha vuelto a firmarse otro. El Fondo sigue efectuando misiones de seguimiento de la
economía. La de marzo 2016 concluyó con declaraciones satisfactorias sobre las perspectivas, si
bien recomendó consolidación fiscal, moderación en el endeudamiento, reformas estructurales
comenzando por la del sector eléctrico y flexibilización del mercado cambiario.

Banco Interamericano de Desarrollo – Es la fuente de financiación multilateral más destacada

en RD y su deuda viva (2.142 M$) le convierte en el primer acreedor de la nación. El Banco ha
sido muy activo en momentos de crisis y otorgando al país sustanciales montos de ayuda
presupuestaria.

La Estrategia del BID para el período 2013–2016 descansaba en varios pilares: fortalecer la
base de capital humano con intervenciones en los sectores de protección social, educación y
salud; apoyar la eficiencia del gasto público a través de la gestión fiscal y la sostenibilidad
financiera del sector eléctrico; estimular el desarrollo productivo y competitividad, con especial
énfasis en las MIPYMEs. Contemplaba financiamientos bajo garantía soberana por 1.528 M$ (la
estrategia trienal precedente supuso 1.157 M$, más 28,3 M$ de la CII, 9 M$ de A. Técnica y 6,4
M$ del FOMIN). Por su parte, las ventanillas del sector privado apoya el desarrollo de
infraestructura, capital humano y los sectores productivos. En tiempo reciente el Senado
dominicano aceptó una línea de microcrédito por 300 M$ para pequeñas inversiones, otra de 100
M$ destinada al fortalecimiento de la gestión sanitaria y otra de 300 M$ para salud y seguridad
social. La aprobación en junio 2017 de 50 M$ para fortalecer la administración tributaria de la
DGI es un nuevo paso dirigido a elevar la presión fiscal vía reducción del fraude.

CII - Además de los 28,3 M$ previstos dentro de la estrategia 2013-2016, la Corporación

Interamericana de Inversiones anunció en 2016 tener bajo consideración a través de su
45
mecanismo CIFI 350 M$ adicionales repartidos en 150 M$ para huertos solares, 75 M$ para
parques eólicos y 125 M$ para un centro logístico en la zona fronteriza con Haití.

Debajo se resume una selección de operaciones de la ventanilla de Capital Ordinario. A ella hay
que añadir las asistencias técnicas de la CII y del FOMIN. (Como es sabido, el país no es ya
elegible para el FOE) los propios títulos de las actuaciones son reflejo de las
prioridades del banco en la República.

No. de Año de Millones

identificación OPERACIONES aprobación de $
Grupo A Proyectos en preparación
DR-L1118 Modernización Fiscal - 300
DR-T1162 Fortalecimiento Institucional para el - 0,3
Programa de Desarrollo Agroforestal
Programa de Desarrollo Agroforestal
DR-L1120 - 150
Sostenible
Infraestructura Crítica para Apoyar el Sector
DR-L1081 - 93,7
Transporte en República Dominica
Apoyo al Desarrollo de una Estrategia de
DR-L1121 - 50
Desarrollo Productivo
Implementación del Programa de Eficiencia
DR-L1122 - 50
Energética (EE)
Mejora de la Eficiencia de la Administración
DR-L1117 Tributaria y de la Gestión del Gasto Público - 50
en República Dominicana
Sostenibilidad y Eficiencia Sector Electrico II.
DR-L1058 - 50
Apoyo al Pacto Electrico
DR-L1080 Ciudad Mujer - 20
Banco Popular Dominicano: Garantia
DR-L1074 - 5
Crediticia Parcial para Letras Hipotecarias
DR-L1119 Plataforma innovadora para transar facturas
- 0,35
de pequeñas empresas

Grupo B Proyectos activos

DR-T1157 Apoyo al Diseño del Programa de Desarrollo Mayo 2017 0,5
Agroforestal Sostenible
DR-T1158 Desarrollo de un Mecanismo de Preferencias Abril 2017 0,47
para el Acceso a Mercados de Productos
Agrícolas Producidos de Manera Sostenible
DR-T1127 Fortalecimiento Institucional Ministerio Febrero 0,3
Energía y Minas (MEM) 2017
DR-T1161 Action Plan C&D Enero 2017 0,42
DR-L1084 Programa Integral de Desarrollo Turístico y Diciembre 90
Urbano de la Ciudad Colonial de Santo 2017
Domingo
DR-L1077 Programa de Apoyo al Desarrollo Infantil Diciembre 200
Temprado 2017
DR-X1011 Préstamo Contingente para Emergencias por Diciembre 300
Desastres Naturales 2017
DR-T1152 Generación de Capacidades en Jóvenes para Nov. 2016 0,96
el Desarrollo de Tecnologías Digitales
Interactivas
DR-L1027 Banco de Reservas - TFFP Nov. 2016 80
DR-T1139 Apoyo a la Iniciativa de Productividad y Oct. 2016 0,35
Competitividad Nacional
DR-T1141 Ciudad Mujer Sep. 2016 0,15
DR-T1143 Apoyo a la institucionalización de los Ago. 2016 0,2
procesos de priorización en salud

46
 DR-T1126 Apoyo a la Gestión de la Movilidad en Ago. 2016 0,3
Santiago de los Caballeros
DR-T1128 Estudio Regulatorio para la Optimización del Jul. 2016 0,6
Mercado Eléctrico
Servicios innovadores de salud en áreas Mar. 2016 0,54
DR-M1049
rurales de RD
DR-L1083 Banco de Reservas de la Republica Feb. 2016 130
Dominicana- Banreservas 3er Préstamo
TFFP
DR-T1147 Plan de Acción para Países C y D Ene 2016 0,42
Apoyo identificacion potenciales soluciones Dic. 2015 0,4
DR-T1131
oferta energizacion rural en la RD
DR-M1053 Revitalización Comercial y Urbana: El Caso Nov. 2015 0,85
de la Ciudad Colonial de Santo Domingo
DR-L1079 Apoyo a la Consolidación de Sector Salud y Nov. 2015 300
de la Seguridad Social II
DR-L1130 Mejoramiento de la Evaluación de la Ago. 2015 0,45
Educación
DR-M1051 Competividad y sostenibilidad en los Jul. 2015 0,35
pequeños pescadores y productores de arroz
DR-T1120 TICs y banda ancha como herramienta para Jul. 2015 0,4
la inclusión Financiera

Unión Europea.- En el marco del Acuerdo de Cotonou y sus revisiones ulteriores, la UE

dispone en el país de una estrategia a siete años para el período 2014-2020. Su Programa
Indicativo se traduce en una asistencia financiera de 72 M€ bajo la "Asignación A", que se
complementarían en caso de necesidad con una "Asignación B" a determinar si se dieran
desastres naturales o situaciones de emergencia que lo justificaren. Adicionalmente el Banco
Europeo de Inversiones, que tiene oficina en Santo Domingo, desarrolla financiaciones en
el ámbito de su competencia.

Los ejes de estrategia europea son: mejora de la seguridad (lucha contra el crimen y el tráfico de
drogas), medio ambiente, fomento de la integración regional y estímulo al comercio exterior,
erradicación de la pobreza y fortalecimiento de la democracia (transparencia, lucha contra la
corrupción, estabilización fiscal).

La contribución financiera va con cargo al 11º Fondo Europeo de Desarrollo y se divide en dos
capítulos: actuaciones en pro del desarrollo productivo y el empleo de calidad, que tomará 32 M€
y, por otro lado, respaldo a reformas institucionales de la Administración Pública con 28,8 M€. A
ellas se superpondrán actuaciones de tipo horizontal, principalmente bajo asistencia técnica de
hasta 11,2 M€.

El BEI abrió oficina en el país dos años atrás y aprobó una línea de 100 M€ acompañada por una
donación de 10 M€ para el sector eléctrico y su actividad va creciendo. Su cartera se resume
debajo.

47
 No. de identificación OPERACIONES Año de aprobación Millones d

Grupo A Operaciones activas

Educación FUNDAPEC 2017 5
Líneas de crédito Impact Finance Facility 2016 5
Energía CDEE Loss Reduction 2016 89,5
Líneas de crédito DR Microfinance facility II 2015 10
Líneas de crédito Impact finance facility 2015 10
Líneas de crédito DR Microfinance facility II 2013 1

Grupo B Proyectos en preparación

Servicios ADEMI V 3

Banco Mundial - La actividad del BM en el país es menos notoria y su oficina local más
pequeña. Su acumulado histórico de desembolsos hasta principios del pasado año era 1.073 M$
y su deuda viva 896,6 M$. La estrategia aprobada para el trienio 2015-2018 prevé préstamos
cifrados en 550 M$ más 250 M$ por parte de la CFI y garantías de MIGA. Sus
objetivos enunciados son: mejorar el clima de negocios incluido el acceso a financiación para las
PYMES; facilitar el acceso a la electricidad y telecomunicaciones; elevar la capacidad de
reacción ante catástrofes mediante una red de telemetría y construcción de presas; promover la
gestión eficiente de los recursos públicos (fiscal, presupuestaria...); facilitar el acceso a la
educación, salud y agua aumentando los profesores y redes de saneamiento.

En 2016 - 2017 se están aprobando operaciones del nuevo préstamo de 120 M$ para mejora
del desempeño financiero de las tres grandes distribuidoras eléctricas públicas. Las operaciones
más destacadas de su cartera actual son:

No. de Año de Millone

OPERACIONES
identificación aprobación de $
Grupo A Operaciones activas
Implementing Extractive Industries Transparency
P161434 2017 0,2
Initiative (EITI)
Strengthening the Capacity to Produce and Use Quality
P163049 2017 0,5
Education Statistics
Distribution Grid Modernization and Loss Reduction
P147277 2015 120
Project
D.R. Strengthening of Management of Public Finances
P155425 2015 60
DPL
P146831 Support to the National Education Pact Project 2015 50
P147213 Integrated Social Protection and Promotion Project 2015 75
Good Governance Practices for the Dominican
P147853 2013 0,8
Republic
P054221 Agua y saneamiento en zonas turísticas 2009 27,5

Grupo B Proyectos en preparación

Dominican Republic. FCPF REDD+Readiness
P151752 3,8
Preparation Project

La CFI viene a sumarse a la cartera del Grupo mediante co-participaciones y

garantías en entidades privadas. Como impulsos recientes, además de un préstamo de 100 M$ a
Inter Energy Holdings para generación eléctrica, firmó con el Banco de Ahorros y Crédito 450 M$
para microcréditos. En febrero 2017 ha firmado otro de 46,6 M$ con el Banco BHD León para
créditos destinados a Pymes que renueva otro anterior con el mismo banco.

Corporación Andina de Fomento – La C.A.F desembolsó 163 M$ durante el lustro

anterior. Destacaron 33 M$ para soluciones habitacionales sociales destinadas a población en
48
riesgo por desastres naturales y un préstamo de 50 M$ para mejoras en la gestión del Dpto.
de Crédito Público. Una Línea Contingente para cambio climático y
acontecimientos extremos dotada con 300 M$ tendrá entre sus beneficiarios a la R. Dominicana.

OPEC - El Fondo de Cooperación de la Organización de Exportadores de Petróleo lleva

destinados a República Dominicana 180 M$, dominando el Sector Eléctrico con 91 M$,
principalmente en el ámbito de eficiencia y ahorro energéticos, seguido del Transporte (33
M$), Agricultura y Agroindustria (22 M$).

5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

OMC - El país accedió al organismo en 1995, disfruta todavía de varias derogaciones y
tratamientos privilegiados y pasa discretamente los exámenes de las políticas comerciales -el
último de ellos en julio 2015-.

En 2016 ratificó el Acuerdo de Facilitación de Comercio entrado luego en vigor en 2017. Es de

esperar que ello traiga mejoras en el cumplimiento procedimental y de reglas; en particular en el
campo aduanero donde siguen surgiendo incidencias.

República Dominicana ha cursado varias notificaciones sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

(TBT) y ha incoado procedimientos de salvaguardia / antidumping, algunos de ellos
contra empresas exportadoras españolas: envases de vidrio, bolsas de plástico, redondos de
acero para armaduras de hormigón, entre otros.

5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

El país tiene tratados con Estados Unidos (DR-CAFTA), Centroamérica, los países del Caribe y
la Unión Europea (EPA). Se trata de acuerdos de libre comercio que revisten mayor o menor
alcance y ambiciones.

-- Acuerdo de Libre Comercio entre República Dominicana y la Comunidad del Caribe (ALC RD -
CARICOM) .- Los países del CARICOM siguen sin aceptar la candidatura de adhesión de R.
Dominicana presentada hace ya bastantes años. En 2015, la cumbre del Grupo rechazó de
nuevo la petición en un ambiente de disconformidad con los acontecimientos relacionados con la
inmigración haitiana en R.D. y con las deportaciones de decenas de miles de residentes. A falta
de ello el Grupo tiene un acuerdo comercial con la R.D., cuyo alcance se limitada a unas
decenas de bienes (menos del 5% de la exportación). Las importaciones dominicanas desde
todo el CARICOM no superan 600 M$ anuales y sus ventas 150 M$ si se exceptúan las dirigidas
a su vecino Haití.

-- Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Centroamérica y la República

Dominicana (DR-CAFTA).- Es el acuerdo de mayor alcance que el país tiene: tanto por el
volumen de comercio implicado como por la amplitud de su cobertura al incluir servicios,
inversiones, reglas de origen, derechos de propiedad ... más el desarme arancelario que ha
llevado en 10 años a arancel numo a gran parte de los bienes USA. Los resultados poco
risueños para la R.D. con el mercado estadounidense, donde la cifra de exportación sigue al
nivel de 2005 debido, entre otras cosas, a la superior competitividad de China, Vietnam e
Indonesia en textil, calzado, bisutería y otros bienes. Del lado importador dominicano, en cambio,
el valor de las compras a USA se ha duplicado en la primera década del acuerdo. Tampoco el
déficit comercial con Centroamérica ha mejorado y supera -480 M$. Cediendo a presiones por
ello, se han venido adoptando medidas proteccionistas en cables eléctricos, sacos de fibra, papel
higiénico, medias, que han acabado en instancias arbitrales del Acuerdo.

En 2017 numerosas voces demandan la renegociación del Acuerdo. En particular del lado
agrícola donde siete rubros protegidos con cuotas (arroz, leche, azúcar, ajos, carne....) no se
quieren liberalizar. La retirada americana de otros acuerdos bajo la presidencia Trump aviva los
ánimos de negociación dominicanos, pero no será sencillo obtener ventajas de USA con la nueva
presidencia.

-- Acuerdo de Libre Comercio entre RD y los estados centroamericanos.- Ratificado en 2002, su

vitalidad ha sido mínima.
49
-- República Dominicana es miembro de la Corporación Andina de Fomento y se beneficia de los
interesantes préstamos que ésta concede para diversos proyectos y cuyo monto de valor
anunciado ganó impulso en 2015 y 2016. Las relaciones con el B.I.D. y con el B.M. son objeto de
tratamiento detallado en el Informe IEC de nuestra Oficina Económica y Comercial.

-- Como miembro del CELAC (Consejo de Estados de Latinoamérica y el Caribe) se derivan para
el país varios compromisos y propósitos. En el marco de sus cumbres anuales se encuadra
un diálogo de alto nivel con ministros UE. La Cumbre 2016 se celebró en Santo Domingo al
ocupar la presidencia pro tempore (ver el & 5.1.1), anunciándose como prioridades el cambio
climático, las migraciones y la seguridad.

-- El país pertenece a la OEA, cuya reunión de alto nivel acogió Santo Domingo en 2016.
También es miembro del Sistema de Integración Centro Americano (SICA), para el que R.
Dominicana propuso en mayo 2017 centrar la atención de la próxima cumbre en el desarrollo
sostenible y en una mejor medida de la pobreza.

5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

República Dominicana tiene en vigor cinco acuerdos comerciales. De ellos solo es bilateral el
Acuerdo parcial con Panamá, siendo el resto plurilaterales: DR-CAFTA, EPA con la UE, ALC con
CARICOM, ALC con Centroamérica. En abril 2017 se han anunciado visos de abordarse tres
más: Chile, Cuba y Méjico. Otros sin concluir se refieren a Venezuela, Canadá y Taiwán. Los
pobres resultados que arroja la aplicación del DR-CAFTA (la exportación americana se dobló en
los 10 primeros años mientras que la dominicana sigue en la misma cifra) han generado
renuencias de asociaciones empresariales declarándose que el país solamente
abordará acuerdos nuevos para productos concretos y rechazando la liberalización que se
avecina en el seno del DR-CAFTA para productos agrícolas cuya alta protección subsiste.

En el ámbito de las inversiones directas, el país tiene en vigor 11 APPRIS que incluyen a
Francia, Italia, Holanda, Corea y España. No así Acuerdos de Evitación de Doble Imposición, de
los cuales solo tiene dos: uno con España y otro con Canadá.

Posiblemente su acuerdo bilateral más relevante y beneficioso haya sido el de

PETROCARIBE, cuyas cuantiosas ayudas crediticias y descuentos a los países caribeños (casi
5.000 M$ en el caso de República Dominicana) se acompañan, además, de la posibilidad de
pago en especie mediante suministros alimenticios. En 2015 amortizó la mayor parte de
lo adeudado al mecanismo hasta marzo de este año, en forma análoga a como lo ha hecho
también Jamaica, pero continúa utilizando el esquema.

Cabe anotar aquí el alto grado de implicación brasileño con financiaciones del Banco de
Desarrollo de Brasil, para proyectos de carreteras, centrales y otras obras que regularmente han
acaparado las empresas Odebrecht y Andrade Gutiérrez. Su compromiso excede seguramente
1.500 M$ todavía hoy, retrayendo al BANDES que ha dejado sin aportar los 700 M$ que
Odebrecht prometió al adjudicarse las centrales térmicas de Punta Catalina. El estallido del gran
escándalo dominicano de esta empresa frenará nuevas operaciones brasileñas.

China, segundo suministrador del país tras EE.UU., no dispone de acuerdo comercial
específico. Y el hecho de no tener relaciones diplomáticas al mantenerse las de Taiwán seguirá
postergando tal acuerdo a pesar del considerable monto anual de los intercambios dominicanos
con Pekín.

Haití es mercado sobresaliente destacado y absorbe más del 15% de sus exportaciones. Dado
que el país no ha ratificado todavía el Acuerdo EPA y que República Dominicana no es miembro
de CARICOM, las relaciones comerciales entre ambos vecinos no pueden acogerse a los
beneficios contemplados en estos acuerdos. Existe una Comisión Bilateral que se ocupa
teóricamente del comercio, y parecería lógico que ambas economías establecieran un
acuerdo para liberalizar intercambios, tanto en aranceles como en requisitos y facilitación. Sin
embargo, el distanciamiento político por el problema de los inmigrantes haitianos, más el
proteccionismo rampante y el absoluto desequilibrio de los flujos (la exportación haitiana a
República Dominicana es casi nula), impiden por ahora pensar un ALC bilateral.
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 5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS
QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
En el Cuadro 22 del Informe Económico y Comercial se relacionan las principales instituciones a
que pertenece República Dominicana.

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y

COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONÓMICAS DE LAS QUE EL PAIS ES
MIEMBRO
ONU
Organización de Estados Americanos (OEA)
UNASUR
Banco Mundial
Banco Interamericano de Desarrollo
FMI
OMC
DR-CAFTA con los Estados Unidos
CARIFORUM (Acuerdo EPA de Asociación Económica con la UE)
Acuerdo CARICOM-RD
Tratado Libre Comercio con Centroamérica
Corporación Andina de Fomento
Asociación de Estados del Caribe (AES)
Consejo de Estados de Latinoamérica y el Caribe (CELAC)
Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Sistema Económico Latinoamericano (SELA)
Fuente: Elaboración propia

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