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DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACIÓN

1.- GENERALIDADES :
Proceso jurídico-administrativo que permite al titular de una institución, por una
parte, delegar en sus funcionarios u órganos subalternos las responsabilidades del
ejercicio de una o varias funciones que le son legalmente encomendadas, excepto
las que por disposición legal debe ejercer personalmente, y por otra, transferir
los Recursos presupuestarios y apoyos administrativos necesarios para el
desempeño de tales responsabilidades, sin que el órgano desconcentrado pierda
la relación de autoridad que lo supedita a un órgano central.
2.- CONCEPTOS :
DESCONCENTRACION :
Tiene lugar cuando la ley confiere en forma regular y permanente atribuciones a
órganos inferiores dentro de la misma organización de una entidad pública. El
órgano desconcentrado carece de personalidad jurídica y patrimonio propio y esta
jerárquicamente subordinado a las autoridades superiores del organismo.
Se señala que, se desconcentra cuando se atribuye competencia a órganos
inferiores, pero siempre dentro de la misma organización o del mismo ente estatal.
DESCENTRALIZACIÓN :
La descentralización, o administración indirecta, por su parte, se caracteriza
porque en ella los órganos administrativos, descentralizados aparecen con
personalidad jurídica propia y distinta de la del Estado, con un patrimonio que le es
afectado y que aparece como propio, y con poderes de decisión y resolución que
le han sido especialmente transferidos. A ello hay que añadir la atribución de un
ámbito territorial o funcional exclusivo, y la existencia de un control que se lleva a
cabo bajo la forma de tutela administrativa, que mantiene la unidad del poder
estatal.
4.- CARACTERÍSTICAS
DESCENTRALIZACIÓN
 Tiene lugar cuando el ordenamiento jurídico confiere atribuciones
administrativas o competencias públicas en forma regular y permanente a
entidades dotadas de personalidad jurídica, que actúan en nombre y por
cuenta propia, bajo el control del poder ejecutivo; por ejemplo entidades
autárquicas, como lo son las universidades Nacionales.
 Las entidades descentralizadas deben ser creadas por ley, y están sujetas
al control administrativo institucional, que constitucionalmente recae en la
orbita del Poder Ejecutivo .
 La descentralización, en cambio, como concepto jurídico de derecho
administrativo es el sistema en el cual, partiendo de una división distinta de
las competencias administrativas, las facultades de decisión corresponden
y son atribuidas a otros órganos administrativos que no forman parte ni
integran la administración central y que gozan de cierto grado de iniciativa,
libertad de acción y resolución
DESCONCENTRACIÓN
 En la desconcentración se han atribuido partes de competencia a órganos
inferiores, pero siempre dentro de la misma organización o del mismo ente
estatal (Jefe de Gabinete, Ministros, Secretarios de Estado)
 La desconcentración es simplemente una forma de organización que tiende
a agilizar la actividad de la Administración Central.
3.- DIFERENCIAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN

DESCENTRALIZACIÓN DESCONCENTRACIÓN
ésta consiste en atribuir facultades de formas jurídicas en que se organiza la
decisión a algunos órganos de la administración y en esta el poder
administración que, a pesar de recibir central transmite parte de sus
tales facultades, siguen sometidos a funciones a determinados órganos u
los poderes jerárquicos de los organismos.
superiores.
Los organismos descentralizados Los órganos desconcentrados carecen
tienen personalidad jurídica y de los dos. ( Personalidad jurídica y
patrimonio propios patrimonio)
La descentralización y la desconcentración son formas jurídicas en que se
organiza la administración y en las dos el poder central transmite parte de sus
funciones a determinados órganos u organismos. Existe la diferencia esencial
en que los órganos de la primera están fuera de la relación jerárquica del poder
central y los organismos de la segunda están sujetos al poder jerárquico.

4.- LEY

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