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UNIVERSIDAD NACIONAL
FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD DE INGENIERÍA
INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS
AULA: A4-02
GRUPO: 3
INTEGRANTES:
Los autores
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN
El presente trabajo está referido a desarrollar el tema de Inversiones Extranjeras en el
Perú, con el objeto de dar a conocer la problemática suscitada en el presente tema, con el
fin de dar una posible alternativa o solución que mejore el clima para las inversiones en el
Perú, por ello se ha realizado una investigación de estilo monográfico, en la cual se
explicaran cronológicamente la evolución que ha tenido nuestro país a lo largo de la
república, en la parte a lo que se refiere a inversiones extranjeras, cabe destacar que
también se citaran antecedentes referentes al tema a tratar.
Con este trabajo se busca aportar y brindar una serie de posibles alternativas que mejoren
o brinden un clima favorable tanto al estado peruano como al inversor extranjero, puesto
que se busca que los inversores extranjeros contribuyan a la expansión de la economía y
que reinviertan en tecnología con el objetivo de promover un dinamismo económico que
se requiere imprimir al desarrollo del país como un complemento necesario también en la
inversión nacional.
Finalmente se plantearán una pequeña gama de discusiones respecto a los problemas que
traen consigo las competencias desleales entre empresas (puede un monopolio comercial)
entre otras situaciones similares.
Por ello se establecerá un plan estratégico que busque brindar un ambiente favorable a
los inversionistas extranjeros a través de las reglas de juego (Ley General de Empresas en
el Perú). Evitando así que se permitan las llamadas “Inversiones Golondrinas” que
consisten en que empresarios extranjeros generen sus propias rentas a través de sus
empresas, puesto que una vez obtenida la rentabilidad retiren sus inversiones de nuestro
país dejándolo en una posición desfavorable tanto al estado peruano como en el aspecto
laboral que es a la vez negativa para P.E.A.
INTRODUCCIÓN
TÍTULO
1. OBJETIVOS
Se busca mejorar a través de las inversiones con la investigación científica el poder manejar
correctamente las explotaciones de nuestros recursos naturales.
Dar a conocer al Perú como un destino económico y turístico a los demás países.
El Perú como socio estratégico comercial de las principales potencias del mundo.
La explotación particularmente holgada del guano y del salitre representaba una fuente de riqueza
que constituía en cualquier suerte una garantía económica para los países prestatarios. Mas el mal
uso de estos préstamos y la crisis económica que siguió a la guerra con Chile hizo más difícil
reglamentar la deuda externa. Un importante grupo de acreedores británicos propuso entonces al
Gobierno peruano un plan de regulación de la situación de la deuda externa. De esta forma se ha
originado el Contrato Grace y en 1888 se firmó dicho Contrato anulando los bonos o títulos de la
deuda externa contraída en 1869, 1870 y 1872, a cambio de la cesión de los ferrocarriles del
Estado por el espacio de sesenta y seis años, el guano existente en el territorio nacional, hasta la
cantidad de dos millones de toneladas y treinta y tres anualidades de 80 mil libras cada uno.
La Gran Bretaña es desde ese momento el principal inversionista extranjero en el Perú, sus
inversiones en este país se elevan en 1913 a cerca de 34 millones de libras esterlinas y en América
Latina representan el 25% de 20 mil millones de libras esterlinas que tienen colocadas en todos los
países del mundo
•En este contexto en 1928 las inversiones norteamericanas y británicas en América Latina se
encontraban equilibradas.
2.1.2 Establecimiento de las Primeras Empresas Extranjeras
a) Peruvian Corporation (1890) se originó por el contrato Grace. Esta empresa explotó casi todos
nuestros ferrocarriles hasta 1972, año en que fue estatizado y convertido en ENAFER PERU.
b) La Casa W.R. Grace and Company se estableció como una Compañía Sucursal Naviera en 1899,
para negociar con el guano peruano. Esta empresa figuró como inglesa hasta la primera guerra
mundial, desde ese entonces opera como norteamericana. Posteriormente se convierte en una
empresa de inversión directa más influyente del país, por llegar a controlar a las principales
empresas industriales que se señalan a continuación:
Fábrica de Tejidos Vitarte, Victoria e Inca, Papales Paramonga, Ron Cartavio, Pinturas Vencedor;
Bolsas, cajas y envases San Marti S.A.
Compañías Arturo Field y la Estrella Ltda., lnternational Machinery Company (IMACO), Automotors
S.A., Pesquera La Gaviota y la Franco Peruano de Industrias.
Además, a través de su casa comercial con oficinas en casi todo el país, comercializa lo producido
por sus industrias, compra y exporta concentrados mineros. Todo ello lo realiza principalmente
mediante el apoyo de su compañía de transporte marítimo internacional.
c) The London and Pacific Petroleum Company (Compañía Inglesa), se constituyó en 1889, con un
capital de 250 mil libras esterlinas, para explotar los yacimientos petrolíferos de La Brea y Pariñas,
obteniendo en 1990 su primera producción de mil T.M.y al año siguiente alcanza 12 mil T.M. En
1914 arrendó sus concesiones a la lnternational Petroleum Company (Subsidiaria de la Standard
Oild of New Jersey de Estados Unidos) y posteriormente vendió los derechos de propiedad sobre
el suelo y el subsuelo de la Brea y Pariñas.
Fuera del sector agrícola también se hizo cuantiosas inversiones. Las más conocidas son las
siguientes:
Compañía Peruana de Petróleo El Oriente, Petrolera Sullana, Naviera Peruana El Pacifico, Diario
"La Prensa", Compañía de Seguros y Reaseguros Peruano-Suiza S.A.
e) South America Petroleum, se estableció en 1890 que después se convirtió en "The Peruvian
Petroleum", dedicándose a explorar y explotar la zona ubicada en el norte de las haciendas La Brea
y Pariñas. En 1908 esta empresa cedió sus derechos a la empresa inglesa "Lobitos Oild Fields
Limited", la cual en 1926 cambio de razón social por "Compañía Petrolera Lobitos", nombre que
conservo hasta 1973, año que fue nacionalizado.
“La IED, se da cuando un inversionista residente («inversionista directo»), tiene como objetivo
obtener una participación duradera en una empresa residente en otra economía o país («empresa
de inversión directa.»)” En esta participación se asumen los siguientes dos elementos: 1) la
condición de largo plazo entre el inversionista y la empresa; y 2) un grado significativo de
influencia en la empresa y su manejo por medio de una propiedad accionaria de mínimo el 10 %”
[Fondo Monetario Internacional, 1994]
“La inversión extranjera directa refleja el interés de largo plazo de una entidad residente en una
economía (inversor directo) en una entidad residente en otra economía (inversión directa). Cubre
todas las transacciones entre los inversores directos y la inversión directa, lo cual significa que
cubre no sólo la transacción inicial, sino que también las transacciones subsecuentes entre las dos
entidades y el resto de empresas afiliadas.” [División de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo, 1993].
“La inversión extranjera directa ocurre cuando un inversor establecido en un país (origen)
adquiere un activo en otro país (destino) con el objetivo de administrarlo.
La dimensión del manejo del activo es lo que distingue a la IED de la inversión de portafolio en
activos, bonos y otros instrumentos financieros. En la mayoría de los casos, el activo es
administrado en el extranjero como firma del mismo negocio.
Cuando esto sucede, el inversor se conoce como «casa matriz» y el activo como «afilada» o
«subsidiaria»” [Organización Mundial del Comercio, 2005]
El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) reportó para el año 2016 un flujo de US$ 6 863
millones de inversión extranjera directa, monto inferior en US$ 1 409 millones al importe obtenido en
el año 2015, explicado principalmente por la culminación de megaproyectos mineros, tales como
Cerro Verde y Las Bambas.
Las cifras sobre inversión extranjera presentadas a continuación, se basan en las declaraciones de
registro que presentan los inversionistas o las empresas receptoras de la inversión ante
PROINVERSIÓN, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículo 2° y 19° del Decreto Legislativo N°
662.
En esta norma se señala que las inversiones extranjeras que se efectúen en el país quedan
autorizadas automáticamente, y una vez efectuadas, éstas deben registrarse ante el Organismo
Nacional Competente. No obstante ello, si bien el Decreto Legislativo N° 662 establece la
obligatoriedad del registro de inversión extranjera; dicha norma no señala ni un plazo perentorio ni
una sanción para quien no cumpla con realizarlo.
Cabe señalar que el Registro de Inversión Extranjera a cargo de Pro Inversión incluye únicamente
los aportes efectuados al capital social de una empresa peruana, provenientes del exterior y
canalizados a través del Sistema Financiero Nacional. Estos aportes incluyen también la
transferencia de acciones entre personas domiciliadas y no domiciliadas.
A diferencia de Pro Inversión, las cifras de inversión extranjera directa que publica el Banco Central
de Reserva del Perú, se obtienen considerando, adicionalmente, otros dos componentes. El primero
de ellos es la reinversión de utilidades, que se refiere a la diferencia entre las utilidades generadas
en un período menos los dividendos pagados a los inversionistas extranjeros en el mismo periodo;
y en segundo lugar, los préstamos netos con la casa matriz entre el inversionista y su empresa
afiliada; es decir, la diferencia entre los préstamos recibidos menos los préstamos pagados
Al 30 de junio de 2017, el saldo de inversión extranjera como aportes al capital alcanzó los US$
25,203 millones.
Fuente: ProInversión
Elaboración: ProInversión
España, Reino Unido y los Estados Unidos de América son las principales fuentes de aportes de
capital hacia el Perú, los cuales explican el 48% del saldo a junio de 2017, mientras que los 10
primeros países originan el 86% del saldo acumulado.
Saldo de Inversión Extranjera Directa por País
(*)
Respecto a la distribución de los aportes por sectores de destino, el 87% se concentró en los sectores
minería, comunicaciones, finanzas, energía e industria.
Saldo de Inversión Extranjera Directa por Sector Económico
Fuente: ProInversión
Elaboración: ProInversión
d. PRINCIPALES INVERSIONISTAS
Los principales inversionistas que efectuaron movimientos de capital, a través de aportes o
adquisición de acciones, en el periodo 2011-2016, son los siguientes:
INVERSIONISTA PAÍS SECTOR
PBI
El Producto Bruto Interno (PBI) es el principal indicador de medición de
la economía de un país y, por ello, es el que permite tomar decisiones
respecto al rumbo que está tomando la economía.
Todos los meses el INEI, publica las cifras sector por sector del PBI, con
un retraso de dos meses. Sin embargo, una manera de analizar la
evolución del PBI es su variación porcentual mes a mes. Es decir, ver
cuánto ha subido o bajado este indicador con respecto al mes anterior.
Esta es la variación del Producto Bruto Interno en los últimos diez años
mes a mes.
Estas cifras se registran al 15 del presente mes, sostuvo el funcionario durante su intervención ante el pleno
del Congreso de la República.
Precisó que en 2011, el total de la inversión pública y privada llegó a US$ 40,000 millones, y a la fecha se
incrementó 50 % (60,000 millones), pasando de representar el 25 % Producto Bruto Interno (PBI) al 30 %.
Recordó que la expansión económica del mundo entre 2006 y 2011, cuando aún no se disparaba la crisis
mundial, era superior al 5 %, y en los últimos dos años ese crecimiento está por debajo de 3 %.
Por su parte América Latina, en ese período tenía un avance por encima del 5 %, pero posteriormente se
redujo a la mitad 2.5%.
Sin bien es cierto que el Perú, al ser una economía abierta registró una menor expansión en línea con el
desempeño global, logró duplicar el promedio del PBI de la región, dijo.
Respecto al presupuesto de inversiones del Gobierno Nacional para 2006, aseguró que este se ubicó en S/.
3,150 millones, mientras que para el presente año será de S/. 10,500 millones. Asimismo, la ejecución
presupuestal en 2006 llegó a 67 % y en 2013 será 83 %.
Esquema APP
Por otro lado, Castilla dijo que entre 2006 y 2011 el total adjudicado por proyectos bajo el esquema de las
Asociaciones Público – Privadas (APP) fue de US$ 8,000 millones.
Sin embargo, a la mitad del período de gobierno del presidente Ollanta Humala, se prevén adjudicar US$
5,000 millones con esta modalidad.
En estos procesos se incluyen las cuatro iniciativas que se adjudicarán en diciembre de este año: Nodo
Energético en el Sur del Perú, Provisión de Servicios de Saneamiento para los distritos del Sur de Lima
(Provisur), tendido de fibra óptica y el proyecto Chavimochic, que suman US$ 2,000 millones.
Para 2014 se proyecta convocar once proyectos por US$ 12,000 millones, una cifra que duplica el monto
mediante APP entregados en la administración anterior.
Precisó que esta área, dependiente del MEF, trabaja con una cartera de más de sesenta proyectos que
representan US$ 25,000 millones, y que implican más de 25 puntos del PBI.
Finalmente, informó que al tercer trimestre de este año, se ha registrado una recaudación de 3,500 millones
de soles por los conceptos del Gravamen Minero e Impuesto Especial a la Minería.
“Estos recursos se dirigen en un 100% a compensar a muchas regiones del país que no tienen canon, es una
forma de poder nivelar y llevar recursos a jurisdicciones que no tienen canon en un 100%”
3. MARCO LEGAL
Con la finalidad de promover la inversión extranjera, el Perú ha establecido un marco legal estable
y atractivo para la inversión extranjera.
POR CUANTO:
TÍTULO I
Artículo 1º.- El Estado promueve y garantiza las inversiones extranjeras efectuadas y por
efectuarse en el país, en todos los sectores de la actividad económica y en cualquiera de las
formas empresariales o contractuales permitidas por la legislación nacional. Para estos efectos,
serán consideradas como inversiones extranjeras las inversiones provenientes del exterior que se
realicen en actividades económicas generadoras de renta, bajo cualesquiera de las siguientes
modalidades; a) Aportes de propiedad de personas naturales o jurídicas extranjeras, canalizadas a
través del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa nueva o existente en cualquiera
de las formas societarias señaladas en la Ley General de Sociedades, en moneda libremente
convertible o en bienes físicos o tangibles, tales como plantas industriales, maquinas nuevas y
reacondicionadas, equipos nuevos y reacondicionados, repuestos, piezas y partes, materias primas
y productos intermedios; b) Las inversiones en moneda nacional provenientes de recursos con
derecho a ser remitidos al exterior; c) La conversión de obligaciones privadas con el exterior en
acciones; d) Las reinversiones que se efectúen de conformidad con la legislación vigente;
TÍTULO II
Artículo 10º.- El Organismo Nacional Competente, en representación del Estado, podrá celebrar
con los inversionistas extranjeros, con anterioridad a la realización de la inversión y al registro
correspondiente, convenios para garantizarles los siguientes derechos: a) Estabilidad del régimen
tributario vigente al momento de celebrarse el convenio. En virtud de la estabilidad del régimen
tributario que se garantiza, el inversionista extranjero respecto al impuesto a la renta de cargo de
la empresa receptora de la inversión y al que afecte las utilidades que se le atribuyan y/o los
dividendos que se distribuyan en su favor, no se verá afectado con una tasa mayor que aquella
considerada en el convenio correspondiente, de manera tal que si el Impuesto a la Renta de cargo
de la empresa aumentará, se reducirá la tasa que afecte al inversionista extranjero en la parte
necesaria para permitir que la utilidad de la empresa que finalmente sea de libre disposición para
él, sea por lo menos igual a la garantizada; b) Estabilidad del régimen de libre disponibilidad de
divisas y de los derechos contemplados en los artículos 7º y 9º del presente Decreto Legislativo; y,
c) Estabilidad del derecho a la no discriminación contemplado en el artículo 2º del presente
Decreto Legislativo. Artículo 11º.- Sólo podrán acogerse al régimen establecido en el artículo
anterior, los inversionistas extranjeros que se obliguen a cumplir, en un plazo que no excederá de
dos años contados a partir de la fecha de celebración del convenio respectivo, con lo siguiente: a)
Efectuar aportes dinerarios, canalizados a través del Sistema Financiero Nacional, al capital de una
empresa establecida o por establecerse con sujeción a la ley peruana o realizar inversiones de
riesgo que formalice con terceros, por un monto que no sea inferior a US$ 2’000,000.00 (Dos
millones de dólares de los Estados Unidos de América); o b) Efectuar aportes dinerarios,
canalizados a través del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa establecida o por
establecerse, con sujeción a la ley peruana o realizar inversiones de riesgo que formalice con
terceros, por un monto que no sea inferior a US$ 500,000.00 (Quinientos mil dólares de los
Estados Unidos de América), siempre que: i) La inversión determine la generación directa de más
de veinte puestos de trabajo permanentes; o, ii) La inversión determine la generación directa de
no menos de US$ 2’000,000.00 (Dos millones de dólares de los Estados Unidos de América) de
ingreso de divisas por concepto de exportaciones durante los tres años siguientes a la suscripción
del Convenio. La vigencia del régimen de estabilidad se iniciará en la fecha en que se celebre el
Convenio, el cual incluirá, bajo responsabilidad, la condición resolutoria expresa que, en caso de
incumplimiento de los aportes, su reducción o su transferencia a terceros, deje sin efecto dicho
Convenio, con las penalidades consiguientes y el pago de los tributos que se hubieran dejado de
pagar al Fisco. Artículo 12º.- Las empresas que se constituyan o las ya establecidas en el Perú con
nuevos aportes de capitales extranjeros efectuados de conformidad con el artículo anterior,
gozarán de los siguientes derechos: a) Estabilidad de los regímenes de contratación de
trabajadores en cualesquiera de sus formas; y, b) Estabilidad de los regímenes especiales
orientados exclusivamente a la exportación como admisión temporal, zonas francas industriales,
comerciales y turísticas, zonas de tratamiento especial, y otros que se creen en el futuro. Tales
derechos permanecerán vigentes en tanto el inversionista extranjero no incurra en lo dispuesto en
el último párrafo del artículo anterior, y los respectivos convenios que suscriban las empresas
antes indicadas, sus inversionistas extranjeros y el Organismo Nacional Competente, no sean
resueltos o rescindidos de acuerdo a lo establecido en dicho párrafo. 215 Artículo 13º.- Para gozar
del régimen de estabilidad a que se refiere el artículo 10º del presente Decreto Legislativo, los
inversionistas extranjeros deberán presentar una solicitud ante el Organismo Nacional
Competente respecto a cualesquiera de las modalidades señaladas en el artículo 11º. Artículo
14º.- El Estado se obliga a mantener vigentes los convenios de estabilidad celebrados de
conformidad con las disposiciones contenidas en el presente Título hasta su culminación, no
pudiendo modificarlos unilateralmente por decreto supremo expedido al amparo del inciso 20) del
artículo 211º de la Constitución Política del Perú. Artículo 15º.- Los convenios de estabilidad se
otorgarán por un plazo de vigencia de diez años contados a partir de la fecha de su celebración.
Artículo 16º.- El Estado podrá someter las controversias derivadas de los convenios de estabilidad
a tribunales arbitrales constituidos en virtud de tratados internacionales de los cuales sea parte el
Perú. Artículo 17º.- Los derechos en el presente Título no afectan ni limitan en forma alguna el
derecho de los inversionistas extranjeros a acceder a los beneficios que se les otorgue o hayan
otorgado mediante otros dispositivos legales. Artículo 18º.- El presente Título entrará en vigencia
a partir del 01 de enero de 1992.
TÍTULO III
Artículo 19º.- La inversión extranjera, una vez efectuada, debe registrarse ante el Organismo
Nacional Competente. Las inversiones extranjeras formalizadas contractualmente con una
empresa peruana, incluyendo las asociaciones en participación, y cualquier otra forma de
asociaciones de riesgo, también se registran ante el Organismo Nacional Competente. Artículo
20º.- La inversión extranjera, una vez registrada ante el Organismo Nacional Competente, otorga a
su titular los derechos contemplados en los artículos 7º y 9º del presente Decreto Legislativo.
Artículo 21º.- Los contratos de licencia de uso de tecnología, patentes, marcas u otros derechos de
propiedad industrial de origen extranjero, así como de asistencia técnica, ingeniería básica y de
detalle, gerencia y franquicia que estipulen el pago de regalías calculadas sobre porcentajes de las
ventas netas de un producto determinado u otro sistema de cálculo, se entienden
automáticamente registrados con su sola presentación al Organismo Nacional Competente, sin
limitación de cantidad o porcentaje alguno y siempre que cumplan con los requisitos establecidos
en el artículo 13º y en los dos últimos párrafos del artículo 14º de la Decisión Nº 291 de la
Comisión del Acuerdo de Cartagena. Las empresas locales consideradas como filiales de empresas
extranjeras podrán celebrar con su casa matriz u otras empresas filiales de la misma casa matriz,
los contratos que estipulen el pago de regalías en los términos previstos en el presente Decreto
Legislativo, correspondiendo la deducción de tal pago como gasto para efectos del Impuesto a la
Renta. Los pagos de regalías señalados en el presente artículo se efectuarán previa cancelación de
los impuestos de ley.∗ ∗ De acuerdo a la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI,
corresponde a la Oficina de Registro de Tecnología Extranjera llevar el registro de los contratos de
licencia de uso de tecnología, patentes, marcas u otros derechos de propiedad industrial de origen
extranjero, así como de asistencia básica y de detalle, gerencia y franquicia que estipulen el pago
de regalías, conforme a lo dispuesto en el presente artículo. 216 Artículo 22º.- Los contratos, una
vez registrados ante el Organismo Nacional Competente, confieren al licenciatario o receptor el
derecho a transferir al exterior, en moneda libremente convertible, utilizando el tipo de
cambio/venta más favorable al momento de realizar la operación cambiaria, las regalías o
contraprestación pactadas, previo pago de los impuestos de ley.
TÍTULO IV
Por Tanto:
Dado en la casa de gobierno en Lima, a los 29 días del mes de agosto 1991.
De acuerdo a las referidas normas, algunos puntos importantes a resaltar para la inversión
extranjera son los siguientes:
¿Cómo lograr que el Perú se convierta en uno de los países con un mejor
clima de inversión? Jorge Carrillo, profesor de la Escuela de Postgrado de la
Universidad del Pacífico analiza diez situaciones que podrían desalentar la
inversión extranjera.
El alto costo laboral y tributario: Los altos costos laborales que implican una contratación
formal, así como las elevadas tasas de impuestos, podrían desalentar a los inversionistas
extranjeros, ya que generan costos operativos superiores a los estimados
Un trato discriminatorio: Se desalentará la inversión extranjera en la medida que el país
muestre señales de un tratamiento diferenciado entre el inversionista extranjero y el
inversionista nacional (acceso a algunos sectores económicos, libre competencia.
6. PLAN ESTRATÉGICO
consiste en evitar que el conflicto termine en un desastre político: con muertes, heridos, daños a
intervinientes. ¿Cómo realizar este trabajo de prevención frente a los conflictos socio-culturales
en el Perú?
culturales en el Perú que parten del conocimiento de los conflictos más conocidos en los últimos
años: Bagua (2009), Loreto (2010), Puno (2011), Espinar (2012), Conga-Cajamarca (2012).
1. Abrir o reabrir el diálogo con la población local que es parte del conflicto. Esto es
evidente antes del conflicto, pero una vez iniciado el conflicto, a pesar de haberse
alcanzado un acuerdo previo, el diálogo sigue siendo fundamental. Ello significa
conversar con los líderes legítimos de esa población, pero también con la misma
población. Cuando hay intereses políticos partidarios en los líderes, es importante
transmitir el contenido del diálogo directamente a la población. Si fuera posible, en tal
caso, el diálogo puede ser abierto al público o ante representantes de las distintas
organizaciones que componen la población local.
2. Estudiar y comprender la racionalidad cultural de la población local. Esto es esencial
para iniciar o reiniciar el diálogo y llenarlo de contenido para alcanzar una propuesta
que satisfaga a la población local. ¿Cuál es la posición de esta población local o, mejor
aún, cuáles son sus intereses en el conflicto? Aquí es importante analizar causas
presentes o actuales (daño ambiental y económico, o posible daño ambiental y
económico, por ejemplo), así como las causas estructurales y sistémicas (la falta de
servicios básicos o la exclusión de beneficios en la población local, por ejemplo)
relacionados con el conflicto. Pero sobretodo importa resaltar la comprensión específica
de las costumbres, rituales, deidades, fiestas patronales, organización social,
actividades económicas principales, entre otras, de la población local.
3. Las autoridades del Estado deben actuar en forma imparcial, alejados también de sus
posiciones o intereses. Si no se deja a un lado el solo interés por recaudar impuestos
o ejecutar un proyecto de inversión por considerarlos de “interés nacional”, el conflicto
se agudizará. Si fuera posible, en determinados casos, es necesario retroceder en las
iniciativas o autorizaciones administrativas ya otorgadas. Esto significa priorizar un
derecho flexible en momentos que se puede producir un desastre político.
4. Articular los intereses de las empresas extractivas con los intereses de la población
local, normalmente identificada con comunidades andinas y amazónicas. No basta
valorar las ganancias de la inversión privada con pequeñas cuotas de responsabilidad
social empresarial, sino alcanzar efectivas ganancias para todas las partes del conflicto.
Esto sin que signifique la desintegración (por la migración forzada, por ejemplo) de las
mencionadas comunidades andinas y amazónicas.
5. Incluir la participación de la población local organizada en la cautela de sus derechos y
obligaciones. Esto significa valorar la organización local destacando la práctica de
criterios rotativos en el ejercicio de los cargos públicos de dicha población (práctica
común de las comunidades andinas, por ejemplo) y la capacidad de autocontrol y
defensa de sus derechos. La promoción de la Justicia Comunal en la población local
aparece en tal sentido como una gran alternativa.
6. Reparar o subsanar los errores, daños u omisiones. Si el conflicto tiene tras de sí la
falta de una consulta previa (conforme se encuentra garantizado en la Constitución
Política y en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo) por
anormalidad en la normatividad local o sectorial ministerial, hay que repararlo o
subsanarlo y, de ser posible, cumplir con la consulta previa a pesar de encontrarse
operativa la actividad extractiva. Esta reparación o subsanación es la mejor propuesta
social para evitar mayores pérdidas o restricciones de ganancias de la empresa
extractiva. Incluso es la mejor acción política para evitar otros conflictos similares en el
país.
7. Atender las causas estructurales o sistemáticas de los conflictos socio-culturales, al
mismo tiempo que se atienden las causas presentes y específicas. Esto significa articular
las demandas inmediatas con los evidentes problemas históricos o recurrentes de la
población local: la ausencia o deficiencia de los servicios básicos de salud, educación y
justicia o la indiferencia para incluir a la población local en el proceso de cambio o
mejoras que viene experimentando la sociedad urbana (capitalina) sin que signifique
la pérdida de la cultura que los identifica.
encuentra la capacidad auto-compositiva pero también la capacidad resolutiva para poner fin a los
indicados conflictos.
Los puntos claves para reducir la
informalidad en el Perú, según Comex
Perú
Contraloría: 6 trabas y 6
soluciones para la
infraestructura
Contraloría dice que así como estamos, la brecha de infraestructura actual no se cerrará
antes de 2021 por mala gestión
La Contraloría General de la República estima que la brecha de infraestructura que tiene el Perú
no podrá cerrarse antes del 2021 debido a los problemas de gestión detectados a lo largo del ciclo
de los proyectos de inversión (planificación, pre inversión, inversión y post inversión), sostuvo el
contralor Fuad Khoury Zarzar.
Seis grandes problemas para el avance de la inversión en infraestructura detectaron el estudio
“Efectividad de la Inversión Pública a nivel regional y local durante el periodo 2009-2014”,
elaborado por la Contraloría.
f) Las brechas de conocimiento del personal a cargo de las inversiones, entre otros aspectos.
Para remediar estos problemas, la Contraloría realizó cinco recomendaciones para alcanzar una
gestión más eficaz del proceso de inversión a nivel descentralizado. Estas son las propuestas:
1.- Fortalecer las labores de capacitación, acompañamiento y soporte técnico a las autoridades
regionales y locales para el desarrollo de los procesos y los instrumentos de planeamiento.
2.- Los ministerios deben establecer las brechas sectoriales a nivel descentralizado, a fin que los
gobiernos regionales y locales puedan programar sus inversiones de manera estratégica.
3.- Los gobiernos descentralizados deben buscar el tamaño óptimo de los proyectos en función a
las necesidades y el presupuesto disponible, eligiendo a su vez la modalidad de inversión que
optimice el uso de los recursos públicos.
4.- Hay que promover la participación del sector privado a través de modalidades como las
Asociaciones Público-Privadas (APP) o las Obras por Impuestos.
5.- Hay que aprobar lineamientos sectoriales que especifiquen el nivel de detalle que se necesita
de acuerdo a la modalidad y tipología de las intervenciones más comunes.
6.- Hay que diseñar un sistema que permita calcular cuánto se gasta en la operación y el
mantenimiento de las obras, así como acceder a los resultados de las evaluaciones ex post.
7. CONCLUSIONES
8. RECOMENDACIONES
9. BIBLIOGRAFIA
https://elcomercio.pe/economia/peru/contraloria-6-trabas-6-soluciones-infraestructura-216761
https://andina.pe/agencia/noticia-conoce-las-medidas-tomara-gobierno-para-impulsar-inversion-
privada-708426.aspx
https://www.camaralima.org.pe/RepositorioAPS/0/0/par/QVADIS20152/ROJAS-SUAREZ-
Ambiente%20de%20inversi%C3%B3n%20-%20Quo%20Vadis%202015.pdf
https://www.investinperu.pe/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0&jer=5800&sec=1
10. ANEXOS