Unidad 1

Constitución y democracia
En las dos décadas finales del siglo XX, la mayor parte de las propuestas de cambio
institucional no prosperan en el Congreso Nacional.En el gobierno de López
Michelsen (1974-978), se buscó realizar algunas modificaciones a la Constitución
de 1886, a través de un mecanismo extraordinario, una asamblea constituyente, la
ual debería analizar al régimen territorial,
b) la posibilidad de crear un órgano especializado en el control constitucional,
diferente a la Corte Suprema de Justicia. Pero debido a que se planteaba que el
legislativo, como constituyente secundario ordinario, le subdelegara esta atribución
a la Asamblea Constituyente, una vez se demanda el respectivo acto legislativo ante
la Corte Suprema, ésta lo declaró contrario a la Carta Constitucional, bajo el
supuesto que la facultad que tiene el Congreso es derivada del pueblo
(constituyente primario) y por ende, no puede ser subdelegada en otro órgano.

Luego, el presidente Julio Cesar Turbay (1979), presentó una nueva propuesta de
reforma constitucional al Congreso Nacional, con unos temas centrales. ¿Cuáles
eran estos temas?

La corte Suprema al conocer una impugnación ciudadana al proyecto de

reforma del 79 lo declara inexequible debido a motivos formales (no se
aprobó en los ocho debates reglamentarios, la comisión primera de la
Cámara de Representantes que conoció del proyecto de acto legislativo
había desconocido el derecho de las minorías.

En el último intento frustrado de modificación constitucional fue durante

el gobierno de Barco (1988) en medio de una profunda crisis política, social
y económica (intromisión de los dineros de narcotráfico a diversos sectores
del país y ante la modalidad del narcoterrorismo, el presidente presenta
otra iniciativa al Congreso con algunos aspectos. ¿Cuáles son los
estos aspectos?.
A continuación constesta a las preguntas planteadas en el enunciado:
¿Cuáles eran estos temas?
¿Cuáles son los estos aspectos?
SOLUCION
La reforma constitucional de Turbay
Durante el gobierno de Julio César Turbay, entre 1978 y 1982, a imagen y
semejanza de la miniconstituyente de López, se tramitó en el Congreso un acto
legislativo para promover reformas a la justicia y otras modificaciones a la Carta
Política. El lunes 2 de noviembre de 1981, con ponencia del magistrado Fernando
Restrepo Uribe, la Corte Suprema de Justicia lo declaró inexequible.
En esencia, la Corte concluyó que el Congreso violó el derecho de las minorías, al
marginarlas de importantes decisiones en las cuales tenía opción legal a participar.
Además, existió una indebida acumulación de proyectos sin acatar el reglamento
interno del Poder Legislativo. De paso, la Corte se apartó de un intento del Gobierno
para cambiar las reglas de juego del Tribunal.
Como se esperaba, la decisión de la Corte causó un remezón político. Los
opositores declararon su conformidad con el fallo, pero el Gobierno, a
regañadientes, resaltó su voluntad de acatarlo sin compartirlo. Y no desaprovechó
el momento para recordarle a la Corte que otra vez se había atravesado a una
reforma de la Carta, como en la historia había sucedido con otras ideas bloqueadas.
 Durante su administración, se concibió el Plan de Integración Nacional (PIN),
cuyos objetivos fueron la des centralización económica y el mejoramiento
general de la población mediante la integración del país, previendo
inversiones por 950 millones de pesos en distintas áreas económicas y
sociales.
 En febrero de 1982 se creó el departamento de Caquetá. Introdujo la
televisión a color, y bajo el nombre de Simón Bolívar, adelantó una campaña
de alfabetización.
 En el campo internacional, se aprobó el tratado que aseguró los derechos de
Colombia sobre el Canal de Panamá y el uso del ferrocarril del istmo, y el
tratado Vázquez-Saccio para la posesión de los derechos sobre los islotes
de Roncador, Quita sueño y Serrana. Por otro lado, el 23 de marzo de 1981
se rompieron relaciones con Cuba.
 Su gobierno enfatizó la producción, la seguridad y el empleo, con avances
significativos en infraestructura, particularmente en el sector eléctrico.
 Se destacó durante su mandato por el polémico Estatuto de Seguridad,
convocado para contrarrestar los diferentes movimientos rebeldes surgidos
en la década anterior. Se llevaron a cabo torturas, desapariciones forzadas y
otras violaciones a los derechos humanos, que provocaron el exilio de
numerosas personas.

¿Cuáles son los estos aspectos?

Tras el asesinato del procurador general de la Nación Carlos Mauro Hoyos, el

Gobierno le declaró la guerra al crimen organizado. Virgilio Barco promulgó el
Estatuto para la Defensa de la Democracia y convocó un plebiscito para derogar la
norma que le impedía al pueblo reformar la Carta. La convocatoria fracasó y le dio
paso al Acuerdo de la Casa de Nariño, que al final fue suspendido por el Consejo
de Estado. El Gobierno tuvo que impulsar la reforma en el Congreso.

 Barco también pasó a la historia porque lo gró el que es hasta ahora

el proceso de paz más exitoso con un grupo guerrillero: el realizado
en 1990 con el M-19, en el que tuvo un papel preponderante el actual
alto consejero para el Posconflicto, Rafael Pardo, quien como
consejero de paz lideró esas negociaciones.
 Barco puede ser considerado el padre de la Asamblea
Constituyente, que comenzó a gestarse al final de su administración
y gracias a la cual nació la Constitución de 1991. “Barco tuvo la
valentía de plantarse frente al viejo país para reorient ar a Colombia
cuando decidió jugársela por la Asamblea Constituyente”