2.mediacion Policial

PNC
Por una Colombia Segura y en Paz
POLICÍA NACIONAL
ESCUELA DE POLICÍA PROVINCIA DE SUMAPAZ
“Intendente Maritza Bonilla Ruíz”
Presentación Contraloría
Grupo Bienes Raices
Brigadier General OMAR RUBIANO CASTRO
Director Administrativo y Financiero Policía Nacional
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SECCIÓN 3. MARCO NORMATIVO
La Ley 1.801 de 2016 “Código Nacional de Policía y Convivencia”, se constituye en el sustento jurídico a
través del cual se otorga la potestad al funcionario policial para realizar la mediación policial en
conflictos de convivencia. Esta ley concibe la mediación policial como un instrumento que podrá utilizar
el uniformado para el cumplimiento efectivo de la actividad de policía.
1. La mediación policial desde el Código Nacional de Policía y Convivencia
La Ley 1.801 de 2016 categoriza la mediación policial como un medio inmaterial de policía (art.
149) y la define en los siguientes términos:
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“Artículo 154. Mediación Policial. Es el instrumento que nace de la naturaleza de la función policial,
cuyas principales cualidades son la comunitariedad y la proximidad, a través del cual la autoridad
es el canal para que las personas en conflicto decidan voluntariamente resolver sus desacuerdos
armónicamente”
Aunque la mediación policial es posible utilizarla en diversos conflictos de convivencia, la ley en

mención señala en el artículo 27, comportamientos específicos que ponen en riesgo la vida e
integridad y señala que debe realizarse la mediación policial antes de imponer la medida correctiva.
N° COMPORTAMIENTOS* MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR
Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas

1 Multa General tipo 2.
que puedan derivar en agresiones físicas.
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Amonestación; Participación en programa

Lanzar objetos que puedan causar daño o sustancias comunitario o actividad pedagógica de
2
peligrosas a personas. convivencia.
3 Agredir físicamente a personas por cualquier medio. Multa General tipo 3.
Participación en programa comunitario o

Amenazar con causar un daño físico a personas por actividad pedagógica de convivencia; Multa
4
cualquier medio. General tipo 2.
Construcción, cerramiento, reparación; o

mantenimiento de inmuebles; Remoción de
No retirar o reparar, en los inmuebles, los elementos
5 bienes; Reparación de daños materiales de
que ofrezcan riesgo a la vida e integridad.
muebles; Destrucción de bien.
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*Los numerales 6 y 7 del artículo 27, son comportamientos contrarios a la convivencia que pueden
ser cometidos por un solo actor o varios al mismo tiempo, sin que entre ellos haya de por medio un
conflicto, por ende no aplica la mediación policial; es el caso del porte de elementos cortopunzantes,
armas neumáticas, armas de fogueo, aerosoles de pimienta, entre otros. En este caso, se aplicarán
las medidas correctivas descritas para esos comportamientos.
Es de agregar, que el parágrafo 2 de este mismo artículo, señala que es obligatorio intentar la
mediación policial para estos comportamientos y en el caso de no lograrla, se procederá a imponer la
medida correctiva. No obstante, existen situaciones que podrían frustrar la utilización de este medio
de policía, por ejemplo: estado de embriaguez de alguna de las partes o la no localización de una de
ellas, dicho de otra forma, es necesario que las dos partes estén presentes y gocen de la plenitud de
sus capacidades físicas y psicológicas para adelantar la mediación policial.
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1. Aplicabilidad de la mediación policial
Además de los comportamientos señalados en la

sección número tres del marco normativo
(comportamientos descritos en el art. 27 de la Ley
1.801 de 2016), la mediación policial al ser un
instrumento para resolver conflictos de convivencia,
también se aplica en:
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1. Actuación ante comportamientos contrarios a la convivencia que al mismo
tiempo son delito
Si un conflicto de convivencia generado por la comisión de un comportamiento contrario
a la convivencia es posible de atender desde la mediación policial, pero este deriva en
hechos tipificados en el Código Penal, se procederá a imponer la medida correctiva que
corresponda amparado en el Derecho de Policía y la aplicación de la Ley 1.801 de
2016. De forma simultánea, se realizará la captura cuando hay flagrancia, respetando
las garantías constitucionales y se dejará a disposición de la fiscalía, con las
formalidades exigidas (lectura de derechos del capturado, diligenciamiento de formatos,
etc.).
Las acciones independientes desde el derecho de policía y el derecho penal es posible,
en virtud del artículo 25 del Código Nacional de Policía y Convivencia, con la salvedad
que la medida impuesta al infractor sean Contraloría
Presentación de distinta naturaleza, según lo señala el
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parágrafo 2 del artículo en mención: Brigadier General OMAR RUBIANO CASTRO
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si como consecuencia de un comportamiento contrario a la convivencia como la riña,

el lanzamiento de objetos o sustancias, agresión física o amenaza, se deriva la
comisión de un delito, es posible imponer la medida correctiva que corresponda
(multa, amonestación, participación en programa comunitario o actividad pedagógica
de convivencia) y realizar el procedimiento de captura al agresor para dejarlo a
disposición de la fiscalía (cuando se tipifique la flagrancia). Esto lo ratifica el parágrafo
2 del artículo 214 del Código Nacional de Policía y Convivencia que cita:
“Parágrafo 2°. Las autoridades de policía pondrán en conocimiento de la Fiscalía

General de la Nación todos los hechos que constituyan conductas tipificadas en el
Código Penal, sin perjuicio de las medidas correctivas a imponer de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 25 de esteContraloría
Presentación Código.”
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1. Protocolo de mediación policial in situ

Cuando el motivo de policía sea susceptible de ser atendido a través de la mediación policial, será
realizada por el Integrante de Patrulla de Vigilancia con el propósito de desescalar el conflicto y
generar acuerdos voluntarios entre las partes.
En caso de ser necesario, la patrulla del cuadrante puede apoyarse en el CAI móvil
dispuesto para tal fin, con el propósito de que realice presencia en el lugar del
conflicto y brinde mejores condiciones para el encuentro de mediación, facilitando
así condiciones de comodidad a las partes en conflicto, disponibilidad de un
funcionario para dedicar un mayor tiempo en los casos que por su complejidad lo
requieran, de modo que la mediación policial logre el objetivo de la resolución del
conflicto. Presentación Contraloría
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El Integrante de patrulla de vigilancia en

concordancia con el Trámite del Proceso
Verbal Inmediato descrito en el artículo 222
de la Ley 1.801 de 2016, orientará su
actuación con base en el Protocolo de
Mediación Policial in Situ, así:
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1. Conocer el caso de policía. Se entera sobre la realización de un comportamiento contrario a la convivencia

o que pone en riesgo la vida e integridad de las personas a través de un reporte de la central de radio, vía
telefónica, abordaje por parte del ciudadano, comunicación de un tercero, en sus labores de patrullaje
observo el caso, etc. El Integrante de Patrulla de Vigilancia deberá:
a) Usar elementos del Sistema Táctico Básico Policial en lo referente a:
 Adoptar posiciones tácticas para garantizar la seguridad propia y de los demás.

 Analizar el grado de cooperación del ciudadano y ponderar la situación.
 Emplear frases para una acertada comunicación con el ciudadano.
 Emplear la habilidad comunicacional para evitar ser parte del conflicto.
a) Realizar una evaluación del motivo de policía, con el fin de determinar si es factible utilizar la mediación
policial para solucionar el conflicto, en el caso de no ser susceptible de mediación policial, utilizará otro
medio de policía, impondrá o señalará medida correctiva.
b) Emplear la mediación policialPresentación Contraloría
si los comportamientos contrarios a la convivencia corresponden a los
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descritos en el artículo 27 Ley 1.801 de 2016 (exceptuando los numerales 6 y 7).
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a) Usar la mediación policial, si identifica temáticas de conflictos susceptibles de ser
mediados en los ámbitos social, familiar, vecinal, escolar u otros ámbitos que sean
posibles de la mediación policial.
1. Abordaje inicial. Abordará al (los) ciudadano (s) donde ocurran los hechos, si ello
fuera posible o en aquel donde lo encuentre. Utilizará los principios de necesidad,
proporcionalidad, razonabilidad y considerará aspectos de modo tiempo y lugar para
la toma de decisiones. Iniciará su actuación así:
a) Aplicar el SEA POLICIA (saludar, escuchar, actuar).

b) Utilizar el medio de policía Registro a Persona, con el fin identificar si la persona porta
armas, municiones, explosivos, elementos cortantes, punzantes, contundentes o sus
combinaciones, que amenacen o causenContraloría
Presentación riesgo a la convivencia (art. 159 numeral 2
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del CNPC). Brigadier General OMAR RUBIANO CASTRO
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a) Informar al ciudadano que la acción configura un comportamiento contrario a la convivencia.

b) Solicitar un documento de identificación a los involucrados en el conflicto y verificar antecedentes a
través de la central de radio.
c) Utilizar técnicas de comunicación verbal y no verbal, dirigidas hacia los implicados en el conflicto,
con ello se busca que autorregulen su estado emocional, en especial, cuando estén con estados
anímicos exacerbados.
d) Buscar un lugar adecuado y exponer la finalidad de la mediación policial, les hará saber que
actuará como un tercero neutral e imparcial para facilitar que ellos de forma voluntaria generen
acuerdos, para evitar el escalamiento del conflicto, resolverlo y reestablecer los vínculos de
convivencia en lo posible.
e) Escucha al (los) presunto infractor (es), si existen pruebas a su favor, deben ser valoradas por el
funcionario policial al momento de la toma de decisiones.
f) Establecer si hay voluntad de las partes confrontadas para realizar la mediación policial, en caso de
no haberla, se impondrá o señalará la medida correctiva
Presentación en la Orden de Comparendo.
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1. Desarrollo de la sesión de mediación policial. Ante la receptividad de los implicados en el

conflicto en llegar a un acuerdo, el Integrante de Patrulla de Vigilancia deberá:
a) Informar a las partes que el objetivo de la mediación policial es prevenir el

escalamiento del conflicto, generar alternativas de solución y reestablecer la sana
convivencia.
b) Establecer reglas para poder dar inicio al encuentro de mediación policial: respeto
mutuo (no sarcasmos, no agresiones verbales, no usar términos despectivos),
respeto del uso de la palabra, guardar una distancia prudente entre ellos (busca
evitar el contacto físico).
c) Solicitar a las partes que se presenten mutuamente, si es posible, que manifiesten
su edad, escolaridad, profesión, círculo familiar etc.
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Por una Colombia Segura y en Paz Desarrollo de la sesión de mediación policial
a) Escuchar las partes una a una, estar pendiente de la comunicación no verbal (fijarse en la reacción
de los implicados, según lo que exprese el otro).
b) Identificar los intereses de las partes, los factores que realmente detonan el conflicto y los
desacuerdos.
c) Identificado el centro del conflicto, motivar a las partes para que generen soluciones y decidan
formular un acuerdo (lo ideal es que ambas partes sean beneficiadas).
d) Informar a los implicados en el conflicto, que se realizarán visitas de seguimiento para verificar el
cumplimiento de los acuerdos (cuando aplique).
e) Si hay voluntariedad de las partes, pero por tiempo, modo y/o lugar no se puede realizar el
encuentro de mediación policial, la patrulla policial se apoyará en el CAI móvil dispuesto para tal fin.
f) Como última instancia, si el conflicto reviste alta complejidad se podrá utilizar el medio de policía
material Traslado para Procedimiento Policivo Art. 157 Ley 1.801 de 2016 sin que se utilice el medio
de policía Uso de la Fuerza, es decir, los implicados participaran voluntariamente (de no ser así, se
impondrá la medida correctiva a la que se de lugar) en la mediación policial que será realizada por el
funcionario designado en la estación.
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Por una Colombia Segura y en Paz Desarrollo de la sesión de mediación policial
- Se entiende por conflictos de alta complejidad, aquellos conflictos de convivencia

que persisten a pesar de la intervención de la patrulla del cuadrante, cuando la
imposición de medidas correctivas a través de la Orden de Comparendo, no ha
persuadido a los involucrados para evitar que se genere nuevamente conflictos en
los que participan los mismos actores. En estos casos, la Ley 1.801 de 2016 permite
imponer una medida correctiva de multa que se incrementa en un 50% por tratarse
de la primera reincidencia e imponerla con un incremento del 75% si hay una
segunda reincidencia (ocurrida en un lapso inferior a un año), no obstante, el
enfoque transformativo y re componedor de los vínculos de comunidad que acoge
la mediación policial, da la posibilidad (sin que sea una obligatoriedad) que estos
casos sean atendidos en la estación de policía.
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POLICÍA NACIONAL
ESSUM
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Bogotá, Junio 2016
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SECCIÓN 3. MARCO NORMATIVO

1. La mediación policial desde el Código Nacional de Policía y Convivencia

Aunque la mediación policial es posible utilizarla en diversos conflictos de convivencia, la ley en

N° COMPORTAMIENTOS* MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR

Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas

Amonestación; Participación en programa

3 Agredir físicamente a personas por cualquier medio. Multa General tipo 3.

Participación en programa comunitario o

Construcción, cerramiento, reparación; o

1. Aplicabilidad de la mediación policial

Además de los comportamientos señalados en la

si como consecuencia de un comportamiento contrario a la convivencia como la riña,

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1. Protocolo de mediación policial in situ

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1. Conocer el caso de policía. Se entera sobre la realización de un comportamiento contrario a la convivencia

a) Usar elementos del Sistema Táctico Básico Policial en lo referente a:

 Adoptar posiciones tácticas para garantizar la seguridad propia y de los demás.

a) Aplicar el SEA POLICIA (saludar, escuchar, actuar).

a) Informar al ciudadano que la acción configura un comportamiento contrario a la convivencia.

1. Desarrollo de la sesión de mediación policial. Ante la receptividad de los implicados en el

a) Informar a las partes que el objetivo de la mediación policial es prevenir el

- Se entiende por conflictos de alta complejidad, aquellos conflictos de convivencia

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