SISTEMA FINANCIERO MUNICIPAL

CIPA
LUIS ANGEL ESPITIA
FAY RANDUD SIERRA
GERALDINE ALAPE SOTO

YESENIA URANGO
TUTOR

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
ADMINISTRACIÒN PÙBLICA
VII SEMESTRE
PRACTICA APLICADA
CERETÈ
2019
3 ASPECTOS DE LA IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
TERRITORIAL.

Sirve de herramienta para la toma de decisiones de todos los gobiernos territoriales, a través
del cual se puede dar cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de desarrollo y
en fin poder impulsar y propiciar la satisfacción de necesidades básicas de la población y el
desarrollo de los territorios.

A través de la asignación de los recursos en el presupuesto público se busca alcanzar un

nivel óptimo de redistribución del ingreso, es decir que a lo que tienen más aporten más
para la satisfacción de las necesidades colectivas

Sirve de herramienta fundamental para el logro de los objetivos de redistribución del

ingreso y la lucha contra la pobreza.

3 NORMAS CLAVES EN MATERIA PRESUPUESTAL

Ley 819 de 2003

Artículo 5º. Marco fiscal de mediano plazo para entidades territoriales. Anualmente, en los
departamentos, en los distritos y municipios de categoría especial, 1 y 2, a partir de la
vigencia de la presente ley, y en los municipios de categorías 3, 4, 5 y 6 a partir de la vigencia
2005, el Gobernador o Alcalde deberá presentar a la respectiva Asamblea o Concejo, a título
informativo, un Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Artículo 6º. Consistencia del presupuesto para las entidades territoriales. El proyecto de
Presupuesto General de la entidad territorial y los proyectos de presupuesto de las entidades
del orden territorial con régimen presupuestal de empresas industriales y comerciales del
Estado y sociedades de economía mixta asimiladas a estas deberán ser consistentes con lo
establecido en los literales a, b y c del artículo anterior.

Artículo 8º. Reglamentación a la programación presupuestal. La preparación y elaboración

del presupuesto general de la Nación y el de las Entidades Territoriales, deberá sujetarse a
los correspondientes Marcos Fiscales de Mediano Plazo de manera que las apropiaciones
presupuestales aprobadas por el Congreso de la República, las Asambleas y los Concejos,
puedan ejecutarse en su totalidad durante la vigencia fiscal correspondiente.

CUÁLES SON LOS 2 ENFOQUES CON LOS CUALES SE PUEDE VER EL

PRESUPUESTO PÚBLICO.

Enfoques del presupuesto

Por asignación Por decisión

Rubros tradicionales Democracia representativa

Por metas y resultados Democracia participativa

El presupuesto público territorial se puede ver y leer desde varios puntos de vista, en ese
sentido se presenta en el gráfico anterior dos: una relacionada con la asignación
especialmente del gasto y la otra por quienes toman la decisión de asignar o aprobar el
presupuesto público territorial.

En relación con la asignación se identifica el proceso territorial de rubros presupuestales tanto

de ingresos como de gastos e inversiones con otro nuevo, que va más allá de la aprobación
de las simples apropiaciones presupuestales y se refiere al cumplimiento de metas y
resultados de las asignaciones tradicionales.

En toma de decisiones, muestra igualmente una nueva tendencia que va más allá de la
aprobación tradicional del presupuesto por parte del gobierno y diputados o concejales
elegidos bajo el esquema de la democracia representativa, para pasar a involucrar a la
ciudadanía y organizaciones directas de estas en los procesos de preparación, discusión y
aprobación de los presupuestos bajo el esquema de democracia participativa.

3 ASPECTOS EN LOS QUE SE RELACIONA LA PLANEACIÓN DEL

DESARROLLO CON EL PRESUPUESTO PÚBLICO.

El Desarrollo, en tanto es un proceso proyectado que busca que una comunidad se transforme,
mejore la calidad de vida y pase de una etapa particular a otra de más nivel, en términos de
dignidad y convivencia, se considera uno de los propósitos fundamentales de cualquier
gobierno.

La Constitución Nacional establece en el artículo 339 que habrá un Plan Nacional de

Desarrollo conformado por una parte General y un Plan de inversiones de las entidades
públicas de orden nacional. En la parte general señalarán los propósitos y objetivos
nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno.

El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales

programas y proyectos de inversión pública de orden nacional y la especificación de los
recursos financieros requeridos para su ejecución.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el

Gobierno Nacional, planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les haya sido asignadas por la
Constitución y la Ley 152 de 1994. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales
estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto
plazo armonizado con el presupuesto de la entidad y el Plan Nacional de Desarrollo.

También definimos el Presupuesto Público como el principal instrumento utilizado por los
gobiernos para desarrollar planes y programas de desarrollo, en concordancia con el artículo
346 de la Constitución Nacional, el Gobierno formulará anualmente el Presupuesto de Rentas
y Ley de apropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo
presentará al Congreso, dentro de los primeros diez días de cada legislatura.
NORMATIVIDAD VIGENTE EN RELACIÓN CON EL ESTATUTO ORGÁNICO
PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO DONDE USTED RESIDE.

Acuerdo Nº 012 (diciembre 22 de 2018)

Por medio del cual se modifica parcialmente el acuerdo Nº 017 de diciembre 3 de 2017 “por
el cual se adopta el estatuto de rentas del municipio de Ceretè, departamento de córdoba y se
dictan otras disposiciones.

¿REVISE EL PROGRAMA DE GOBIERNO POR QUIEN HOY ES ALCALDE,

REVISE SI LOS PROGRAMAS CONTARÁN CON LOS RECURSOS
SUFICIENTES EN EL PRESUPUESTO PARA DARLE CUMPLIMIENTO A DICHO
PROGRAMA? TOME SOLO UN SECTOR PARA REALIZAR EL ANÁLISIS.
(SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA ETC)

Actualmente el municipio de Ceretè es un ente territorial no certificado en materia educativa

por el ministerio de educación nacional, por tanto, su competencia es la de administrar y
distribuir los recursos que le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de calidad
educativa.

En la actualidad cuenta con 18 establecimientos educativos distribuidos así: 14 instituciones

educativas (preescolar, primaria, bachillerato y media) y 4 centros educativos (preescolar y
primaria).

Haciendo un análisis de la situación actual del sector educativo del municipio de Ceretè en
lo que tiene que ver con cobertura cabe resaltar la importancia que juega la educación, ya que
en este confluyen las poblaciones base de toda sociedad en lo correspondiente a primera
infancia, infancia y adolescencia, con una cobertura bruta en educación de un 98% de la
población en edad escolar que según las proyecciones de población del DANE es de 21.322
(5 a 17 años) donde el sector oficial atiende un 80% de la población matriculada mientras el
18% restante es atendido por el sector privado.

PROYECCIÓN DE INGRESOS EDUCACIÓN

2017 2018 2019

3.819.657.013 4.010.639.864 4.211.171.857

De acuerdo con el presupuesto esperado para 2019 consideramos que para lo que el programa
propone los recursos para la educación son escasos ya que según lo que quiere el programa
progreso seguro es aumentar la cobertura y transformar las infraestructuras además de esto
requiere intervenir en las vías que llevan a los establecimientos educativos para evitar con
esto la falta de asistencia escolar, implementar un mejoramiento en la alimentación escolar,
además de esto no sabemos con exactitud cuál es el porcentaje real que da el ministerio de
hacienda y el resto de programas que permiten que este proyecto se lleve a cabo.
CUÁL ES EL NIVEL DE PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LAS
DECISIONES DE LA PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE
CERETÈ

Según datos en la oficina de asocomunal existen 123 juntas de acción comunal 52 en la zona
urbana y 71 en zonas rural.

En el municipio de Ceretè se presentan bajos niveles de participación ciudadana en la toma

de decisiones de la administración municipal, debido a la desarticulación que existe entre la
comunidad y el gobierno territorial.

Esto debido a la baja participación social y comunitaria por los deficientes espacios físicos
para la interacción y el desarrollo comunitario, el desinterés de las comunidades por
participar, el poco sentido de pertenecía, incremento de problemas de convivencia entre los
miembros de la comunidad, la perdida de la interacción social lo que ocasiona que se lleguen
a tomar decisiones erradas que afecten las posibilidades de mejoramiento de la calidad de
vida.

¿CUÁL ES LA RELEVANCIA DEL PAPEL DEL CONCEJO MUNICIPAL EN EL

PROCESO DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL?
los Concejos municipales son corporaciones político–administrativas del orden territorial,
instituciones democráticas de carácter colegiado y autoridades fundamentales de la
administración pública, dado que son cuerpos deliberantes de representación popular, que
tienen facultades de coadministración y control político sobre los respectivos gobiernos
territoriales.
Hacen parte de una sola autoridad, no tienen personalidad jurídica propia, están encargadas
de ejecutar funciones públicas y cumplen un papel fundamental en el desarrollo de los
departamentos y municipios, porque son las encargadas de velar por el bienestar político,
económico y social de quienes representan.

Estos son los encargados de presupuestar:

 Dictando normas de presupuesto.
 Expedir el presupuesto anual.
 Adoptar los tributos y gastos locales.
 Adoptar planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.