EL LIBRO ROJO DEL BOMBERO.

REFUERZO PARA OPOSITORES.

TEMARIO JURÍDICO

José Antonio Romero Rodríguez

 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

Aunque no se indica la correspondiente fecha de

aprobación de la norma por dinamismo, hay que
tener en cuenta que lo correcto es citarlas con
este dato, para evitar cualquier tipo de confusión.

Punto de referencia 2.5 ENTIDADES LOCALES

LA LEY 7/1985, SE REFIERE AL MUNICIPIO COMO:

[1.1, Ley 7/85] ––Entidad Básica.

[11.1,Ley 7/85] ––Entidad local Básica.

LA LEY 7/1985, SE REFIERE A LA PROVINCIA COMO:

[31.1, Ley 7/85]
Entidad Local.

Para indicar el punto concreto de referencia del dato

recogido, se han colocado en los márgenes una indi-
Abreviaturas
cación del artículo y su norma. Si se requiere saber
el nombre completo de ésta, se puede comprobar al AA.PP. Administraciones Públicas.
principio de cada tema, donde se ha desarrollado una Admón. Administración.
lista en la que se recogen todos los artículos y normas Adtvo. Administrativo.
utilizadas para desarrollar cada tema. A.G.E Administración General del Estado.
Art. Artículo.
Ayto. Ayuntamiento.
Pregunta comentada en el bloque de soluciones. C.A. Comunidad Autónoma.
CC.AA. Comunidades Autónomas.
CC.GG. Cortes Generales.
1 » SEGÚN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA LA DETENCIÓN
C.E. Constitución Española.
ILEGAL NO PODRÁ DURAR: (Consorcio Cuenca, 2010)
E.A. Estatuto de Autonomía
a ) Más de 48 horas.
EE.LL. Entidades Locales.
b ) 72 horas.
L.O. Ley Orgánica.
c ) ... Convocatoria de la que se recoge la pregunta.
MGP. Municipios de Gran Población.
P.C. Protección Civil.
Artículo y ley en el que se basa la respuesta. RD Real Decreto.
RD Leg. Real Decreto Legislativo
1 d 17.2, CE Diferenciación entre caracteres:
& 1.3.1.1.2, Pág. 44
Cursiva Texto Derogado o con fecha
de derogación:
Punto y página donde se desarrolla la respuesta. Anotaciones Comentarios propios.
 ÍNDICE GENERAL
1 LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA ................................................ 33
1.1 Estructura y Datos básico ................................................ 36
1.2 Anotaciones sobre algunos artículos ...................... 41
1.3 Privación de Derechos y Libertades ......................... 44
1.4 La Corona ..................................................................................... 49
1.5 Las Cortes Generales ........................................................ 52
1.6 El Gobierno y la Administración .................................. 58
1.7 Economía y Hacienda ........................................................ 60
1.8 El Poder Judicial ..................................................................... 61
1.9 El Tribunal Constitucional ................................................... 71
1.10 Ley y Reglamento ............................................................... 74
1.11 Reformas Constitución - Estatuto ............................ 86
2 ADMINISTRACIÓN LOCAL ........................................................... 93
2 - 2.5 Ley 7/1985 de 2 de Abril, RBRL ........................... 96
2.6 El Municipio ............................................................................ 102
2.7 La Provincia ............................................................................ 115
2.8 Municipios de Gran Población ................................. 123
2.9 Atribuciones ........................................................................... 128
2.10 Otras Entidades Locales ........................................... 136
2.11 Disposiciones comunes a las EE.LL. ................ 140
3 ADMINISTRACIÓN GENERAL ................................................... 149
3.1 Clasificación ........................................................................... 154
3.2 Conceptos ............................................................................... 154
3.3 Administración General del Estado ..................... 155
3.4 Administración no territorial ....................................... 162
4 El Procedimiento Administrativo ................................. 164
4.1 Conceptos ............................................................................... 164
4.2 Regulación .............................................................................. 164
4.3 Principios rectores de las AA.PP. ........................ 164
4.4 Ley 30/1992, de 26 de Noviembre ........................ 165
4.5 - 4.8 Ley 39/2015, de 1 de Octubre ....................... 166
4.6 Fases del Procedimiento administrativo ............ 172
4.9 Recursos administrativos ........................................... 217
4.10 Fin de la vía administrativa ....................................... 225
4.11 Clases de actos administrativos ........................... 227
5 HACIENDAS LOCALES ................................................................ 231
5.1 - 5.5 RD Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo ......... 231
5.6 Ordenanzas fiscales ...................................................... 241
5.7 Presupuestos Generales ........................................... 245
5.8 Orden EHA/3565/2008 ................................................. 248
6 ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA ......................................... 257
6.1 Esquema Vías de Acceso ............................................ 259
6.2 Estatuto de Autonomía para Andalucía .............. 260
Temario Jurídico
7
7 PERSONAL AL SERVICIO DE LAS AA.PP. ...................... 303
7.1 - 7.3 RD Legislativo 5/2015, de 30 de Octubre .. 306
7.4 Clases de Empleados Públicos ................................ 311
7.5 - 7.7 Personal Funcionario de las EE.LL. ............. 315
7.8 Cuerpos y Escalas ............................................................ 319
7.9 Derechos y deberes ........................................................ 325
7.10 Cooperación entre AA.PP. ........................................ 364
7.11 Disposiciones del RD Legislativo 5/2015 ..... 364
8 PROTECCIÓN CIVIL ........................................................................ 375
8.1 - 8.4 Estructura orgánica de Protección Civil .. 378
8.5 Ley 17/2015 de 9 de Julio ........................................... 385
8.6 Real Decreto 407/1992 de 24 de Abril ................ 408
8.7 Real Decreto 393/2007 de 23 de Marzo ............ 413
8.8 Número de urgencias único europeo ................... 421
8.9 Preguntas Leyes Protección Civil ......................... 425
8.10 Ley 2/2002, de 11 de Noviembre ......................... 429
8.11 Consejo Andaluz del Fuego ...................................... 439
8.12 Plan Director de los SEIS de Andalucía .......... 443
8.13 Emergencias 112 Andalucía .................................... 444
8.14 Planes de Protección Civil ....................................... 450
CUESTIONARIO TIPO TEST
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Preguntas ............................................................................................... 457
Respuestas y comentarios ......................................................... 527
ADMINISTRACIÓN LOCAL
Preguntas ................................................................................................ 471
Respuestas y comentarios ........................................................ 529
ADMINISTRACIÓN GENERAL
Preguntas ................................................................................................. 485
Respuestas y comentarios ......................................................... 531
HACIENDAS LOCALES
Preguntas ............................................................................................... 494
Respuestas y comentarios .......................................................... 532
ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
Preguntas .............................................................................................. 499
Respuestas y comentarios ........................................................ 534
PERSONAL AL SERVICIO DE LAS AA.PP.
Preguntas ............................................................................................... 504
Respuestas y comentarios ......................................................... 536
PROTECCIÓN CIVIL
Preguntas ............................................................................................... 509
Respuestas y comentarios ........................................................ 538
8 ÍNDICE RÁPIDO
1 LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA ................................................
1.1: Estructura y datos básicos .................................................... 36
1.1.1: Partes .................................................................................................. 36
1.1.2: Estructura I .................................................................................... 36
1.1.3: Estructura II .................................................................................... 37
1.1.4: Artículos por títulos ................................................................... 40
1.1.5: Artículos equívocos a la memoria ................................ 40
A.1.1: Proceso constituyente ........................................................... 40
1.2: Anotaciones sobre algunos artículos ............................. 41
1.2.1: Valores superiores del ordenamiento
jurídico español ......................................................................... 41
1.2.2: Banderas ........................................................................................ 42
1.2.3: Su estructura interna y funcionamiento
deberán ser ................................................................................ 41
1.2.4: Sindicatos ........................................................................................ 41
1.2.5: Art 8, C.E. Fuerzas Armadas ........................................ 41
1.2.6: Artículo 9, C.E. ......................................................................... 41
1.2.7: Nacionalidad .................................................................................. 41
1.2.7.1: Extradición .................................................................................. 42
1.2.8: Motivos enunciados en el art. 14, C.E. ......................... 42
1.2.9: Los ciudadanos tienen derecho a ............................... 42
1.2.10: De los derechos y deberes de los ciudadanos .. 42
1.2.11: De las garantías de las libertades y derechos
fundamentales ......................................................................... 42
1.2.11.1: El Defensor del Pueblo .................................................. 43
1.3: Privación de derechos y libertades ..................... 44
1.3.1: Derecho a la libertad y seguridad ................................. 44
1.3.1.1: Derechos del detenido ...................................................... 44
1.3.1.1.1: Detención ................................................................................. 44
1.3.1.1.2: Duración de la detención preventiva ................... 44
1.3.1.1.3: Habeas Corpus ................................................................... 44
1.3.1.1.5: Art. 24, C.E, tutela judicial efectiva ....................... 44
1.3.1.2: Derechos del acusado ........................................................ 44
1.3.2: De la suspensión de los derechos y libertades .. 45
1.3.2.1: De forma individual .............................................................. 45
1.3.2.2: De forma colectiva ............................................................... 45
1.3.2.2.1: Estados de emergencia ................................................. 45
1.3.2.2.1.1: Estado de alarma ........................................................... 45
1.3.2.2.1.2: Estado de excepción ................................................... 46
1.3.2.2.1.3: Estado de sitio .................................................................. 46
A.1.3.1: Derecho de reunión ............................................................. 47
A.1.3.2: Procedimiento del Habeas Corpus .......................... 47
A.1.3.3: La detención .............................................................................. 47
A.1.3.4: Características de la Constitución .......................... 48
El Libro Rojo del Bombero.
33 A.1.3.5: Reformas de la C.E. ......................................................... 48
A.1.3.6: Suspensión de los derechos y libertades .......... 48
1.4: La Corona ....................................................................................... 49
1.4.1: Jefe de Estado ........................................................................... 49
1.4.2: Sucesión .......................................................................................... 49
1.4.3: La Reina ........................................................................................ 49
A.1.4.1: RD 1386/1987 ........................................................................ 49
1.4.4: Regencia ........................................................................................ 49
1.4.5: Tutoría .............................................................................................. 49
1.4.6: Juramentos .................................................................................. 50
1.4.7: Funciones del Rey .................................................................. 50
1.4.7.1: El Rey nombra a ................................................................. 50
1.4.8: Titularidad internacional del Rey ................................ 50
1.4.9: Refrendo ........................................................................................... 51
1.4.10: Remuneración del Jefe de Estado
y la Casa Real ......................................................................... 51
A.1.4.2: Abdicación y Renuncia .................................................... 51
1.5: Las Cortes Generales .......................................................... 52
1.5.1: Título III ........................................................................................... 52
1.5.2: Composición del las CC.GG. ......................................... 52
1.5.2.1: Congreso (cámara baja) .................................................. 52
1.5.2.2: Senado (cámara alta) ......................................................... 52
1.5.3: Elecciones, mandato y celebración ........................... 52
1.5.3.1: Mandato ...................................................................................... 52
1.5.3.2: Celebración de elecciones ............................................ 52
1.5.3.3: Esquema elecciones ....................................................... 53
1.5.4: Incompatibles / inelegibles ............................................... 53
1.5.5: Funcionamiento de las Cámaras .............................. 53
1.5.6: Organización interna ...................................................... 53
1.5.7: Prerrogativas, privilegios y garantías ...................... 53
1.5.8: Sesiones de las cámaras ................................................ 54
1.5.8.1: Ordinarias ................................................................................... 54
1.5.8.2: Extraordinaria .......................................................................... 54
1.5.8.3: Conjuntas ................................................................................... 54
1.5.9: Adopción de acuerdos ....................................................... 54
1.5.9.1: Quórum asistencia ............................................................ 54
1.5.9.2: Quórum votación .............................................................. 54
1.5.10: Aprobaciones por las Cámaras ............................... 55
1.5.11: Órganos más importantes de las Cámaras ........ 55
1.5.11.1: Presidente de la Cámara ............................................ 55
1.5.11.2: Vicepresidente de la Cámara ..................................... 55
1.5.11.3: Mesa (de la Cámara) ...................................................... 55
1.5.11.4: Secretarios ............................................................................. 55
1.5.11.5: Diputación Permanente ................................................ 55
 ÍNDICE RÁPIDO
1.5.11.6: Junta de Portavoces ..................................................... 55
1.5.11.7: Grupos Parlamentarios ................................................ 56
1.5.11.8: Comisiones ........................................................................... 56
A.1.5.1: Bicameralidad .......................................................................... 57
A.1.5.2: Legislador .................................................................................. 57
A.1.5.3: Poder legislativo .................................................................. 57
A.1.5.4: Preguntas parlamentarias ........................................... 57
A.1.5.5: Reales Decretos: ................................................................ 57
A.1.5.6: Decretos (comunidad autónoma) ........................... 57
A.1.5.7: Referéndum ............................................................................. 57
A.1.5.8: Consejo de Estado ............................................................ 57
1.6: El Gobierno y la Administración ................................. 58
1.6.1: El Gobierno ................................................................................. 58
1.6.1.1: Composición ........................................................................... 58
1.6.1.2: Incompatibilidades de los miembros
del Gobierno ........................................................................... 58
1.6.1.3: Condiciones para ser miembro del Gobierno ... 58
1.6.1.4: Organización ............................................................................ 58
1.6.1.5: Delegación de competencias .................................... 58
1.6.1.6: Responsabilidad criminal del Presidente y
miembros del Gobierno ................................................ 58
1.6.1.7: Cese del Gobierno ........................................................... 58
1.6.2: Relaciones Gobierno - Cortes Generales ........... 59
1.6.2.1: A iniciativa de las Cámaras y sus comisiones . 59
1.6.2.1.1: Interpelaciones ................................................................. 59
1.6.2.1.2: Preguntas ............................................................................. 59
1.6.2.2: A iniciativa del Congreso ............................................ 59
1.6.2.3: A iniciativa del Gobierno ............................................... 59
1.6.2.4: Esquema-resumen ........................................................... 59
1.7: Economía y Hacienda .......................................................... 60
1.7.1: Tributos ............................................................................................. 60
A.1.7.1: Establece y exige tributos ............................................. 60
1.7.2: Los Presupuestos Generales del Estado ................ 60
A.1.7.2: Art. 135, C.E. .............................................................................. 60
1.8: El Poder Judicial ...................................................................... 61
1.8.1: Principios constitucionales de
jueces y tribunales ................................................................. 61
1.8.2: Organización judicial ............................................................. 61
1.8.3: Organización territorial .......................................................... 61
1.8.3.1: jurisdicción militar .............................................................. 61
1.8.3.2: Ordinaria ....................................................................................... 62
1.8.3.2.1: Municipios ............................................................................. 62
1.8.3.2.2: Partidos judiciales ............................................................ 62
1.8.3.2.3: Provincias ............................................................................... 62
Temario Jurídico
9
1.8.3.2.4: Comunidades Autónomas .......................................... 62
1.8.3.2.5: Estado español .................................................................. 62
1.8.4: Esquema del poder judicial y del ejercicio
de la potestad jurisdiccional .............................................. 63
1.8.4.1: Los órdenes jurisdiccionales ........................................ 63
1.8.4.1.1: Orden jurisdiccional civil ............................................ 63
1.8.4.1.2: Orden jurisdiccional penal ....................................... 63
1.8.4.1.3: Orden juridiccional contencioso-adtvo. ........ 63
1.8.4.1.4: Orden jurisdiccional social ..................................... 63
1.8.5: Órganos jurisdiccionales ................................................... 63
1.8.5.1: Tribunal Supremo ............................................................... 64
1.8.5.2: Audiencia Nacional ......................................................... 64
1.8.5.3: Juzgados Centrales ....................................................... 64
1.8.5.3.1: Juzgados Centrales de Instrucción ...................... 64
1.8.5.4: Tribunales Superiores de Justicia .............................. 64
1.8.5.5: Audiencias Provinciales ................................................ 64
1.8.5.6: Juzgados ..................................................................................... 65
1.8.5.7: Juzgado de Primera Instancia e Instrucción ..... 65
1.8.5.8: Juzgados de Violencia sobre la Mujer ............... 65
1.8.5.9: Juzgados de Paz ................................................................ 65
1.8.5.10: Esquema competencias .............................................. 65
1.8.6: Consejo General del Poder Judicial ......................... 66
1.8.7: Ministerio Fiscal ........................................................................ 67
1.8.7.1: Funciones del Ministerio Fiscal ................................ 67
1.8.7.2: Principios del Ministerio Fiscal ................................. 67
1.8.7.3: Fiscal General del Estado ............................................. 68
1.8.8: Jurado ............................................................................................ 68
1.8.8.1: Competencia del Tribunal del Jurado .................... 68
1.8.8.2: Composición del Tribunal del Jurado .................... 69
1.8.9: Policía Judicial ........................................................................ 69
A.1.8.1: Resumen...................................................................................... 69
A.1.8.2: Poder Judicial ......................................................................... 69
A.1.8.3: Juez ............................................................................................... 70
A.1.8.4: Magistrado ............................................................................... 70
A.1.8.5: Delito ........................................................................................... 70
A.1.8.6: Falta o contravención. Delito Leve ......................... 70
1.9: El Tribunal Constitucional ................................................ 71
1.9.1: Características del Tribunal Constitucional .......... 71
1.9.2: Composición ............................................................................... 71
1.9.3: El Presidente del Tribunal Constitucional .......... 71
1.9.4: Duración del Mandato ....................................................... 71
1.9.5: Organización / Funcionamiento .................................. 71
1.9.6: Principales recursos presentados al Tribunal
Constitucional .............................................................................. 71
10
1.9.6.1: Recurso de inconstitucionalidad ............................... 72
1.9.6.2: Recurso de amparo .......................................................... 72
1.9.6.3: Cuestión de inconstitucionalidad ........................... 72
1.9.6.4: Conflicto competencias / atribuciones ................ 72
1.9.6.5: Conflicto en defensa de la autonomía local ..... 73
1.9.6.6: Impugnación de disposiciones sin fuerza de
ley y resoluciones de las CC.AA. ............................ 73
1.9.6.7: Constitucionalidad de tratados
internacionales ....................................................................... 73
1.10: Ley y Reglamento ................................................................. 74
1.10.1: Fuentes del ordenamiento jurídico español ...... 74
1.10.2: Ley ................................................................................................... 74
1.10.2.1: Potestad legislativa ......................................................... 74
1.10.2.2: Iniciativa legislativa ......................................................... 74
1.10.2.3: Trámite legislativo ............................................................ 74
1.10.2.3.1: Proyecto de Ley ................................................................ 75
1.10.2.3.2: Proposición de Ley ...................................................... 75
1.10.2.3.3: Ley Orgánica .................................................................... 75
1.10.2.3.4: Ley Ordinaria .................................................................... 75
1.10.2.3.5: Disposiciones del ejecutivo con
fuerza de Ley ................................................................... 75
1.10.2.3.5.1: Delegación legislativa .............................................. 75
1.10.2.3.5.2: Decretos - legislativos .............................................. 76
1.10.2.3.5.3: Ley de Bases ................................................................ 76
1.10.2.3.5.4: Texto Articulado ............................................................ 76
1.10.2.3.5.5: Textos Refundidos ..................................................... 76
1.10.2.3.5.6: Decreto - Ley ................................................................ 76
1.10.2.4: Jerarquía normativa del Estado ............................ 77
1.10.2.4.1: Fuentes directas ........................................................... 77
1.10.2.4.1.1: Normas del Derecho Positivo español ...... 77
1.10.2.4.1.2: Derecho comunitario ................................................. 77
1.10.2.4.1.3: Tratados internacionales .......................................... 77
1.10.2.4.2: Fuentes directas subsidiarias ............................... 77
1.10.2.4.2.1: Costumbre ....................................................................... 76
1.10.2.4.2.2: Principios generales del Derecho ................ 77
1.10.2.4.3: Fuentes directas ............................................................. 77
1.10.2.4.3.1: Jurisprudencia ............................................................... 77
1.10.3: Reglamentos ......................................................................... 78
1.10.3.1: Conceptos .............................................................................. 78
1.10.3.1.1: Reglamento ......................................................................... 78
1.10.3.1.2: Potestad normativa ...................................................... 78
1.10.3.2: Titularidad de la potestad reglamentaria .......... 78
1.10.3.3: Clases de reglamentos ............................................... 78
1.10.3.3.1: Clases de reglamentos locales ........................... 78
El Libro Rojo del Bombero.
ÍNDICE RÁPIDO
1.10.3.3.1.1: Bandos ................................................................................. 79
1.10.3.3.1.2: Reglamentos orgánicos .......................................... 79
1.10.3.3.1.3: Ordenanzas .................................................................... 79
A.1.10.1: Atribución y órgano con potestad ............................ 79
1.10.3.4: Procedimiento de elaboración de los
reglamentos .......................................................................... 80
1.10.3.4.1: Corporación local ............................................................. 80
1.10.3.4.2: Estatal ...................................................................................... 81
1.10.3.5: Límites de la potestad reglamentaria ................ 81
1.10.3.6: Defensa contra los reglamentos ilegales .......... 81
1.10.3.6.1: Vía penal ............................................................................. 81
1.10.3.6.2: Vía contencioso - administrativa ........................ 82
1.10.3.6.3: Vía de excepción ......................................................... 82
1.10.3.7: Principios de la potestad sancionadora .......... 82
1.10.3.7.1: Principio de legalidad ................................................. 82
1.10.3.7.2: Principio de irretroactividad ................................... 82
1.10.3.7.3: Principio de tipicidad ................................................... 82
1.10.3.7.4: Principio de responsabilidad ................................ 83
1.10.3.7.5: Principio de inderogabilidad .................................. 83
1.10.3.7.6: Principio de proporcionalidad ............................... 83
1.10.3.7.7: Principio de prescripción ........................................... 84
1.10.3.7.8: Principio de no concurrencia de sanciones . 84
A.1.10.2: Derecho positivo ................................................................. 85
A.1.10.3: Jerarquía normativa ....................................................... 85
A.1.10.4: Entrada en vigor de las leyes en España ... 85
A.1.10.5: Jerarquía de las disposiciones ............................ 85
A.1.10.6: Normas reglamentarias ............................................. 85
A.1.10.7: Reglamentos ....................................................................... 85
A.1.10.7.1: Plazos / aprobación reglamentos ..................... 85
1.11: Reformas C.E. - Estatuto Autonomía ................. 86
1.11.1: Constitución Española ......................................................... 86
1.11.1.1: Iniciativa .................................................................................. 86
1.11.1.2: Reforma ordinaria o general ..................................... 86
1.11.1.3: Reforma extraordinaria, esencial o
excepcional ............................................................................ 86
1.11.1.4: Imposibilidad de reforma .............................................. 86
1.11.2: Estatuto de autonomía para Andalucía .............. 86
1.11.2.1: Iniciativa y procedimiento ordinario .................... 86
1.11.2.2: Aprobación de la propuesta de reforma .......... 86
1.11.2.3: Procedimiento simplificado de reforma ............ 87
1.11.2.4: Retirada de la propuesta de reforma .............. 87
1.11.2.5: Aprobación inicial del proyecto .......................... 87
1.11.2.6: Resumen reformas Estado / C.A. ..................... 87
A.1.11.1: Art. 149. Competencia exclusiva del Estado .. 88
 ÍNDICE RÁPIDO
2 ADMINISTRACIÓN LOCAL ............................................................ 93
2: Ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de bases
de régimen local .......................................................................... 96
2.1: Estructura y datos básicos ................................................. 96
2.2: Estructura I ................................................................................... 96
2.3: Estructura II ................................................................................. 97
2.4: Listado arts. de la ley 7/1985 modificados
por la ley 27/2013, de 27 de diciembre ...................... 99
A.2.1: De la organización territorial del Estado ........... 100
A.2.2: Esquema Entidades Locales ...................................... 100
2.5: Entidades Locales .................................................................. 101
A.2.3: Referencia a la Ley 5/2010 de Autonomía
Local de Andalucía ........................................................... 101
2.5.1: Potestades de las EE.LL. territoriales ................ 101
2.6: El Municipio .................................................................................. 102
2.6.1: Elementos .................................................................................... 102
2.6.1.1: Territorio .................................................................................... 103
2.6.1.1.1: Distritos .................................................................................... 104
2.6.1.2: Población .................................................................................. 105
2.6.1.2.1: El padrón municipal ..................................................... 105
2.6.1.3: Organización ........................................................................ 106
2.6.1.3.1: Alcalde ................................................................................... 106
2.6.1.3.2: Teniente de alcalde ....................................................... 106
2.6.1.3.3: Pleno ........................................................................................ 106
2.6.1.3.4: Junta de Gobierno Local ........................................... 106
2.6.1.3.5: Órganos complementarios ...................................... 107
2.6.1.3.5.1: Comisiones informativas ....................................... 107
2.6.1.3.5.2: Comisión especial de cuentas ........................... 107
2.6.1.3.5.3: Consejos Sectoriales ............................................... 107
2.6.1.3.5.4: Órganos Desconcentrados y descentrali-
zados para la gestión de los servicios ....... 107
2.6.1.3.5.5: Juntas Municipales de Distrito ........................ 108
2.6.1.3.5.6: Comisión especial de sugerencias
y reclamaciones ........................................................ 108
2.6.2: Competencias ........................................................................ 108
2.6.2.1: Servicios que deberán prestar, en todo caso,
los municipios ..................................................................... 109
2.6.2.1.1: Servicios mínimos coordinados por la
Diputación o entidad equivalente ....................... 109
2.6.2.2: Conflictos de atribuciones y competencias .......... 111
2.6.3: Elecciones municipales ................................................. 111
2.6.3.1: Listas electorales. Concejales ............................... 112
2.6.3.1.1: Listas electorales en los municipios con
población inferior a 250 habitantes y no
sean concejo abierto .................................................. 112
Temario Jurídico
11
2.6.3.1.2: Listas electorales, en los municipios con
población superior a 250 habitantes ............. 112
2.6.3.2: Moción de Censura ....................................................... 113
2.6.3.3: Cuestión de Confianza ............................................... 114
2.6.3.4: Renuncia ................................................................................... 114
2.6.3.5: Tratamientos ........................................................................... 114
2.7: La Provincia ................................................................................. 115
2.7.1: Conceptos ................................................................................... 115
2.7.2: Elementos .................................................................................. 115
2.7.2.1: Territorio ................................................................................... 115
2.7.2.2: Población .............................................................................. 115
2.7.2.3: Organización ....................................................................... 115
2.7.2.3.1: Presidente de la Diputación ................................. 115
2.7.2.3.2: Vicepresidentes ............................................................. 116
2.7.2.3.3: Junta de Gobierno ....................................................... 115
2.7.2.3.4: Pleno ................................................................................. 115
2.7.2.3.4.1: Régimen de funcionamiento ............................. 115
2.7.2.3.4.2: Comisiones informativas ...................................... 117
2.7.2.3.4.3: Los Diputados delegados .................................. 117
2.7.3: Competencias ......................................................................... 117
2.7.3.1: Competencias de la provincia ................................... 118
2.7.3.2: Contenido y seguimiento del plan
económico - financiero ................................................... 119
2.7.4: Elecciones ................................................................................. 120
A.2.4: Esquema elecciones presidente de la
Diputación ................................................................................... 121
2.7.4: Moción de Censura ............................................................ 121
2.7.5: Cuestión de Confianza ..................................................... 122
2.7.6: Renuncia ...................................................................................... 122
2.7.7: Ingresos de las Diputaciones ..................................... 122
2.8: Régimen de organización en M.G.P. ....................... 123
2.8.1: Normativa .................................................................................... 123
2.8.2: Requisitos .................................................................................. 123
2.8.3: Organización y funcionamiento ................................... 123
2.8.3.1: Órganos superiores y directivos ............................ 124
2.8.3.2: Alcalde y Pleno ................................................................... 124
2.8.3.3: Tenientes de Alcalde ....................................................... 124
2.8.3.4: Junta de Gobierno Local .......................................... 125
2.8.3.5: Órganos de Apoyo a la J.G.L. ............................... 125
2.8.3.6: Comisiones y Secretario General .......................... 125
2.8.3.7: Asesoría jurídica ............................................................... 126
2.8.3.8: Coordinadores y Directores Generales .......... 126
2.8.3.9: Concejo social de la ciudad ...................................... 126
2.8.3.10: Comisión especial de sugerencias y
reclamaciones .................................................................... 126
12 ÍNDICE RÁPIDO
2.8.3.11: Distritos ................................................................................... 126
2.8.6.11.1: Distritos municipales .................................................. 128
2.8.3.12: Interventor General Municipal .................................. 126
2.8.3.13: Órgano para la resolución de las recla-
maciones económicas administrativas .......... 127
2.8.4: Conferencia de ciudades ............................................... 127
2.8.5: Comisión Nacional de AA.PP. ................................... 127
2.9: Atribuciones ................................................................................. 128
2.9.1: Alcalde .......................................................................................... 128
2.9.1.1: Régimen común ............................................................... 128
2.9.1.1.1: Atribuciones no delegables .................................. 128
2.9.1.1.2: Atribuciones delegables ......................................... 128
2.9.1.2: Municipios de Gran Población ............................... 129
2.9.1.2.1: Atribuciones no delegables .................................. 129
2.9.1.2.2: Atribuciones delegables ...................................... 129
2.9.2: Junta de Gobierno Local ................................................. 129
2.9.2.1: Régimen común ............................................................ 129
2.9.2.2: Municipios de Gran Población .......................... 129
2.9.2.2.1: Atribuciones no delegables ................................. 129
2.9.2.2.2: Atribuciones delegables ......................................... 130
2.9.3: Pleno ............................................................................................... 130
2.9.3.1: Régimen común ................................................................. 130
2.9.3.1.1: Atribuciones no delegables .................................. 130
2.9.3.1.2: Atribuciones delegables ......................................... 131
2.9.3.2: Municipios de Gran Población ............................... 131
2.9.3.2.1: Atribuciones no delegables .................................. 131
2.9.3.2.2: Atribuciones delegables ........................................... 132
2.9.4: Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de nov.,
por el que se aprueba el Texto Refundido de
la ley de contratos del sector público ................... 133
2.9.4.1: Contratación ............................................................................ 133
2.9.4.2: Concesiones ........................................................................... 133
2.9.5: Preguntas cortas atribución - órgano ...................... 134
2.10: Otras entidades locales ................................................ 136
2.10.1: Comarcas ................................................................................ 136
2.10.2: Áreas metropolitanas ....................................................... 136
2.10.3: Mancomunidad de municipios .................................. 136
2.10.4: Consorcios locales .......................................................... 138
2.10.5: Entidades de ámbito territorial inferior al
municipal ..................................................................................... 138
2.10.6: Concejo Abierto ..................................................................... 139
2.11: Disposiciones comunes a las EE.LL. ..................... 140
A.2.5: Limitación en el número de los cargos públicos
de las EE.LL. con dedicación exclusiva ............... 141
El Libro Rojo del Bombero.
A.2.6: Esquema sesiones ............................................................. 142
A.2.7: Esquema elecciones ......................................................... 143
3 ADMINISTRACIÓN GENERAL ................................................... 149
A.3.1 Esquema administración ................................................ 153
3: Administración ............................................................................. 154
3.1: Clasificación .................................................................................... 154
3.2: Conceptos ........................................................................................ 154
3.2.1: Administración ........................................................................ 154
3.2.2: Administración pública .................................................... 154
3.2.3: Sector público ........................................................................ 154
3.2.4: Entidades de derecho público ....................................... 154
3.2.5: Empresas públicas ............................................................... 154
3.2.6: Administración General del Estado .......................... 155
3.2.7: Administración Territorial del Estado ....................... 155
3.2.8: Administración local ........................................................... 155
3.3: Administración General del Estado .............................. 155
3.3.1: Estructura de la A.G.E. .................................................... 155
3.3.1.1: Organización central ......................................................... 155
3.3.1.1.1: Estructura de la organización central .......... 155
3.3.1.1.2: Órganos superiores - Órganos directivos .. 156
3.3.1.1.2.1: Ministros ............................................................................ 157
3.3.1.1.2.2: Secretarios de Estado ............................................ 157
3.3.1.1.2.3: Subsecretaría ................................................................ 157
3.3.1.1.2.4: Secretaría(s) Generales ......................................... 157
3.3.1.1.2.5: Secretaría General Técnica ................................ 157
3.3.1.1.2.6: Direcciones Generales ........................................... 158
3.3.1.1.2.7: Subdirecciones generales ................................... 158
3.3.1.1.3: Órganos de asistencia ........................................... 158
3.3.1.1.3.1: Gabinetes ......................................................................... 158
3.3.1.1.3.2: Comisión General de Secretarios de
Estado y Subsecretarios ...................................... 158
3.3.1.1.3.3: Secretariado del Gobierno ................................. 158
3.3.1.1.3.4: Estructura secretarías de Estado .............. 158
3.3.1.2: Organización territorial del Estado ...................... 159
3.3.1.2.1: Delegación del Gobierno en las CC.AA. ....... 159
3.3.1.2.1.1: Delegado del Gobierno ............................................... 159
A.3.1: Delegado del Gobierno ................................................ 159
3.3.1.2.2: Subdelegación del Gobierno en la provincia .. 160
3.3.1.2.2.1: Subdelegado del Gobierno ............................... 160
3.3.1.2.3: Direcciones insulares ................................................. 160
3.3.1.2.4: Delegaciones de los ministerios no
integradas en las delegaciones del Gobierno
en las CC.AA. ............................................................... 161
 ÍNDICE RÁPIDO
3.3.1.3: Administración General del Estado en el
exterior ....................................................................................... 161
A.3.2: Consulado .................................................................................. 161
A.3.3: Embajador ................................................................................ 161
3.4: Administración no territorial ........................................... 162
3.4.1: Administración institucional del Estado ............... 162
3.4.1.1 Sector público institucional estatal .................... 162
3.4.1.1.1: Composición y clasificación del sector
público institucional estatal .................................... 162
3.4.1.1.1.1: a) Organismos públicos ......................................... 162
3.4.1.1.1.2: 1.º Organismos autónomos estatales ........ 162
3.4.1.1.1.3: 2.º Entidades públicas empresariales .......... 163
3.4.2: Administraciones independientes ............................ 163
A.3.4: Administración central ..................................................... 163
4 El Procedimiento Administrativo ................................. 164
4.1: Concepto ......................................................................................... 164
4.2: Regulación ....................................................................................... 164
4.3: Principios rectores de las AA.PP. ................................ 164
4.4: Ley 30/1992 de 26 de Noviembre. Ley de
Régimen Jurídico de las AA.PP. y del Proce-
dimiento Administrativo Común ..................................... 165
4.4.1: Estructura y Datos Básicos ............................................ 165
4.4.2: Estructura y artículos destacados ............................ 165
4.5: Ley 39/2015, de 1 de octubre, Ley del proce-
dimiento administrativo común de las AA.PP. ... 166
4.5.1: Estructura y datos básicos ............................................. 166
4.5.2: Estructura I .................................................................................. 166
4.5.3: Estructura II ................................................................................ 168
4.6: Fases del procedimiento administrativo ................... 172
4.6.1: Ley 30/92, título VI de las disposiciones generales
sobre los procedimientos administrativos ......... 172
4.6.2: Ley 39/2015, título IV, de las disposiciones
sobre el procedimiento administrativo común . 173
4.6.3: 1º.- iniciación ............................................................................. 175
4.6.3.1: Clases de iniciación ...................................................... 175
4.6.3.1.1: Iniciación de oficio ...................................................... 175
4.6.3.1.2: A instancia de parte ................................................. 175
4.6.3.1.2.1: Presentación de solicitudes. Registros ..... 175
4.6.3.1.2.2: Validez y eficacia de las copias realizadas
por las Administraciones Públicas ............... 176
4.6.3.1.2.3: Solicitudes de iniciación ....................................... 177
4.6.3.1.2.1: Solicitudes de iniciación en los procedi-
mientos de responsabilidad patrimonial ... 178
Temario Jurídico
13
4.6.3.2: Plazo para subsanación de errores en solicitud . 179
4.6.3.2.1: Subsanación y mejora de la solicitud ................. 179
4.6.3.2.1.1: Derecho y obligacion de relacionarse
electronicamente con las AA.PP. ............... 179
4.6.3.3: Información previa ......................................................... 180
4.6.3.4: Declaración responsable ............................................ 180
4.6.3.5: Comunicación ....................................................................... 180
4.6.3.6: Circunstancias especiales ....................................... 180
4.6.3.6.1: Medidas provisionales ............................................. 180
4.6.3.6.2: Acuerdo de acumulación de procedimientos . 181
4.6.4: 2º.- Ordenación ....................................................................... 182
4.6.4.1: Expediente administrativo ........................................... 182
4.6.4.2: Principios ................................................................................. 182
4.6.4.2.1: Impulso .................................................................................. 182
4.6.4.2.2: Turnicidad ............................................................................ 182
4.6.4.2.3: Celeridad y economía procedimental ........... 182
4.6.4.3: Cumplimiento de trámites. Plazos ..................... 182
4.6.4.4: Cuestiones incidentales ........................................... 183
4.6.5: 3º Instrucción ........................................................................ 183
4.6.5.1: Actos de instrucción ...................................................... 183
4.6.5.2: Instrucción del Procedimiento ................................. 183
4.6.5.2.1: Alegaciones ....................................................................... 183
4.6.5.2.2: Medios y período de prueba .............................. 184
4.6.5.2.3: Práctica de prueba .................................................... 184
4.6.5.2.4: Informes .............................................................................. 185
4.6.5.2.4.1: Petición ................................................................................ 185
4.6.5.2.4.2: Evacuación / Emisión de informes ........... 185
4.6.5.2.4.2.1: Emisión de documentos por las AA.PP. .. 185
4.6.5.2.4.3: Solicitud de informes y dictámenes en
los procedimientos de responsabilidad
patrimonial ...................................................................... 186
4.6.5.2.5: Trámite de audiencia ................................................. 186
4.6.5.2.6: Información pública ................................................... 187
4.6.6: 4º.- Finalización .................................................................... 187
4.6.6.1: Terminación ............................................................................. 187
4.6.6.2: Terminación en los procedimientos
sancionadores ..................................................................... 187
4.6.6.3: Terminación convencional ............................................ 188
4.6.6.4: Actuaciones complementarias ................................. 188
4.6.6.5: Contenido ............................................................................... 188
4.6.6.6: Propuesta de resolución en los
procedimientos de carácter sancionador ....... 189
4.6.6.6.1: Especialidades de la resolución en los
procedimientos sancionadores .......................... 190
14 ÍNDICE RÁPIDO
4.6.6.6.2: Especialidades de la resolución en los
procedimientos en materia de respon-
sabilidad patrimonial ................................................. 190
4.6.6.7: Competencia para la resolución de los proce-
dimientos de responsabilidad patrimonial ..... 191
4.6.6.8: Obligación de resolver ................................................... 191
4.6.6.8.1: Inderogabilidad singular .......................................... 192
4.6.6.8.2: Suspensión del plazo máximo para resolver . 192
4.6.6.8.3: Ampliación del plazo máximo para
resolver y notificar ......................................................... 193
4.6.6.9: Desistimiento y renuncia .............................................. 193
4.6.6.9.1: Desistimiento por la administración ................ 193
4.6.6.9.2: Ejercicio / Desistimiento y Renuncia
por los interesados ........................................................ 193
4.6.6.9.3: Medios y efectos ............................................................. 194
4.6.6.10: Caducidad ............................................................................ 194
4.6.6.10.1: Requisitos y efectos ................................................. 194
4.6.6.11: Silencio administrativo ............................................... 194
4.6.6.11.1: Quedan exceptuados del silencio positivo .. 195
4.6.6.11.2: Silencio administrativo en procedimientos
iniciados a solicitud de interesado ................... 195
4.6.6.11.3: Falta de resolución expresa en
procedimientos iniciados de oficio .................. 196
4.6.7: 5º.- Ejecución ............................................................................ 196
4.6.7.1: Eficacia de los actos. Ejecutividad .................... 196
4.6.7.2: Eficacia de los actos. Efectos .............................. 196
4.6.7.3: Ejecutoriedad ...................................................................... 197
4.6.7.3.1: Suspensión de la ejecución .................................... 197
4.6.7.3.2: Resolución .......................................................................... 198
4.6.7.4: Ejecución forzosa ............................................................. 198
4.6.7.4.1: Medios de ejecución forzosa ................................ 198
4.6.7.4.1.1: Apremio sobre el patrimonio ........................... 198
4.6.7.4.1.2: Ejecución subsidiaria .............................................. 199
4.6.7.4.1.3: Multa coercitiva ........................................................... 199
4.6.7.4.1.4: Compulsión sobre las personas ...................... 199
4.6.7.4.1.5: Lanzamiento o desahucio administrativo ... 199
4.6.7.4.1.5.1: Art. 28, Ley 33/03, de 3 de Noviembre ... 199
4.6.7.4.1.5.2: Art. 41.1, Ley 33/03, de 3 de Noviembre ... 199
4.6.7.4.1.5.3: Prohibición de interdictos
/ Prohibición de acciones posesorias ......... 200
4.6.8: Dimensión temporal ......................................................... 200
4.6.8.1: Términos y plazos .......................................................... 200
4.6.8.1.1: Obligatoriedad de términos y plazos .......... 200
4.6.8.2: Cómputo de plazos ....................................................... 200
El Libro Rojo del Bombero.
4.6.8.2.1: Cómputo en Días ......................................................... 200
4.6.8.2.2: Cómputo en Meses ..................................................... 200
4.6.8.2.3: Efectos de la infracción de los plazos .......... 201
4.6.8.2.4: Cómputo / Cómputo de plazos .......................... 201
4.6.8.2.5: Cómputo de plazos en los registros .......... 202
4.6.8.2.6: Ampliación ....................................................................... 202
4.6.8.2.7: Tramitación de urgencia ........................................ 203
4.6.8.2.8: Plazos en el Procedimiento Ordinario .......... 203
4.6.9: Comunicaciones y notificaciones ........................... 203
4.6.9.1: Comunicaciones .............................................................. 203
4.6.9.2: Notificaciones .................................................................... 203
4.6.9.2.1: Clases de notificaciones .......................................... 203
4.6.9.2.2: Contenido o forma de la notificación ............... 204
4.6.9.3: Notificación ............................................................................. 204
4.6.9.3.1: Práctica de la notificación / Condiciones gene-
rales para la práctica de las notificaciones ... 205
4.6.9.3.2: Práctica de las notificaciones en papel .......... 206
4.6.9.3.3: Práctica de las notificaciones a través de
medios electrónicos ..................................................... 206
4.6.9.3.4: Notificación infructuosa .............................................. 207
4.6.9.3.5: Publicación ........................................................................ 207
4.6.9.3.6: Indicación de notificaciones y publicaciones . 208
4.6.10: Resumen de plazos ........................................................ 208
4.6.10.1: Plazos haciendas locales ............................................ 209
4.7: Elementos en el Procedimiento administrativo .. 209
4.7.1: Sujetos ......................................................................................... 209
4.7.1.1: Abstención y recusación .............................................. 210
4.7.1.1.1: Abstención ........................................................................... 210
4.7.1.1.2: Recusación ......................................................................... 210
4.7.1.2: El Interesado ...................................................................... 210
4.7.1.2.1: Capacidad de obrar ..................................................... 211
4.7.1.2.2: Concepto de interesado ......................................... 211
4.7.1.2.3: Representación ............................................................... 211
4.7.1.2.4: Registros electrónicos de apoderamientos ... 212
4.7.1.2.5: Pluralidad de interesados ....................................... 213
4.7.1.2.6: Identificación de interesados / Nuevos
interesados en el procedimiento ......................... 213
4.7.1.3: Derechos de los ciudadanos / Derechos del
en el procedimiento administrativo ............... 213
4.7.2: Objeto ........................................................................................... 214
4.7.3: Elemento final .......................................................................... 214
4.7.3.1: Motivación .............................................................................. 215
4.7.4: Forma ........................................................................................... 215
4.8: Nulidad y anulabilidad .................................................... 215
 ÍNDICE RÁPIDO
4.8.1: Nulidad de pleno derecho ............................................ 215
4.8.2: Anulabilidad ............................................................................. 216
4.8.3: Transmisibilidad / Límites a la extensión
de la nulidad o anulabilidad de los actos ........ 216
4.8.4: Conversión de actos viciados ...................................... 216
4.8.5: Conservación de actos y trámites ........................... 216
4.8.6: Convalidación ......................................................................... 216
A.4.1: Colaboración de -los ciudadanos- las personas . 216
4.9: Recursos administrativos .................................................. 217
4.9.1: Recurso administrativo. Definición y tipos ......... 217
4.9.1.1: Objeto y clases .................................................................. 217
4.9.1.2: Interposición de recurso ............................................ 217
4.9.1.3: Causas de inadmisión .............................................. 218
4.9.1.3.1: Decisiones sobre competencias ....................... 218
4.9.1.4: Audiencia de los interesados .............................. 218
4.9.1.5: Resolución ............................................................................ 218
4.9.2: Recurso de Alzada ............................................................. 219
4.9.2.1: Recurso de Alzada. Objeto ......................................... 219
4.9.2.2: Recurso de Alzada. Plazos ...................................... 219
4.9.3: Recurso Potestativo de Reposición ........................ 220
4.9.3.1: Objeto y naturaleza ........................................................ 220
4.9.3.2: Plazos ...................................................................................... 220
4.9.4: Recurso Extraordinario de Revisión ........................ 221
4.9.4.1: Objeto ........................................................................................ 221
4.9.4.2: Objeto y plazos .................................................................. 221
4.9.4.3: Resolución ............................................................................. 222
4.9.5: Recursos administrativo especiales ................. 222
4.9.5.1: Revisión de los actos en vía administrativa.
Revisión de oficio .......................................................... 222
4.9.5.1.1: Revisión de disposiciones y actos nulos ............ 223
4.9.5.1.2: Declaración de lesividad de actos anulables . 223
4.9.5.1.3: Suspensión ......................................................................... 223
4.9.5.1.4: Revocación de actos y rectificación de errores .. 224
4.9.5.1.5: Límites de la revisión ................................................... 224
4.9.5.1.6: Principios de la responsabilidad .......................... 224
4.9.5.1.7: Indemnización .................................................................. 225
4.10: Fin de la vía administrativa .......................................... 225
4.10.1: Fin de la vía administrativa en materia Local ... 226
4.11: Clases de actos administrativos .............................. 226
4.11.1: Clasificaciones materiales ........................................... 226
4.11.1.1: clasificaciones por razón de los sujetos .......... 226
4.11.1.1.1: Actos simples y actos complejos .................... 226
4.11.1.1.2: Actos singulares y generales ........................... 226
4.11.1.1.3: Actos unilaterales y actos bilaterales ........ 226
Temario Jurídico
15
4.11.1.2: Clasificaciones por razón del contenido .......... 227
4.11.1.2.1: Actos decisorios y actos no decisorios ..... 227
4.11.1.2.2: Actos favorables y actos de gravamen ...... 227
4.11.1.2.3: Actos constitutivos y actos declarativos .... 227
4.11.1.2.4: Actos personales y actos reales ...................... 227
4.11.1.2.5: Actos discrecionales y actos reglados .......... 227
4.11.1.2.6: Actos expresos y presuntos ............................. 227
4.11.1.2.7: Actos de tracto instantáneo y tracto
sucesivo ............................................................................... 227
4.11.2: Clasificaciones procesales ............................................ 227
4.11.2.1: Actos definitivos y actos de trámite ..................... 227
4.11.2.2: Actos que ponen fin o no la vía administrativa . 227
4.11.2.3: Actos firmes ........................................................................ 227
4.11.2.4: Actos originarios y actos confirmatorios .......... 227
5 HACIENDAS LOCALES ................................................................ 231
5: Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo,
Texto Refundido de la Ley Reguladora de
Haciendas Locales ................................................................. 231
5.1: Estructura y datos básicos ................................................ 231
5.2: Estructura y artículos ............................................................ 231
5.3: Modificación del TRLRHL, aprobado por
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Ley 27/2013 ................................................................................. 233
5.4: Clasificación de los ingresos ........................................ 234
5.5: Recursos de las haciendas locales ....................... 234
5.5.1: Enumeración de los recursos de las EE.LL ....... 234
A.5.1 ............................................................................................................... 234
Hecho imponible
ŸŸ  
Sujetos pasivos
ŸŸ  
Devengo
ŸŸ  
Exacción
ŸŸ  
Impuestos Obligatorios
ŸŸ  
Impuestos Potestativos
ŸŸ  
Beneficios fiscales
ŸŸ  
5.5.1.1: Ingresos de derecho privado .................................... 235
5.5.1.1.1: Definición ........................................................................... 235
5.5.1.2: Ingresos de derecho público tributarios .......... 235
5.5.1.2.1: Tasas ...................................................................................... 235
5.5.1.2.1.1: Hecho imponible ........................................................ 235
5.5.1.2.1.1.1: Supuestos de no sujeción y de exención .. 237
5.5.1.2.1.1.2: Sujetos pasivos ......................................................... 237
5.5.1.2.1.1.3: Cuota tributaria ........................................................ 238
5.5.1.2.1.2: Contribuciones especiales ................................. 238
16 ÍNDICE RÁPIDO
5.5.1.2.1.2.1: Hecho imponible ....................................................... 238
5.5.1.2.1.3: Impuestos y Recargos .......................................... 238
5.5.1.2.1.3.1: Concepto ...................................................................... 238
5.5.1.2.1.3.2: Impuestos ..................................................................... 238
5.5.1.2.1.3.3: Recargos ....................................................................... 238
5.5.2: Régimen de impuestos locales ............................. 238
5.5.2.1: Obligatorios ........................................................................... 238
5.5.2.2: Potestativos .......................................................................... 238
5.5.2.1.1: Impuesto sobre bienes inmuebles ....................... 239
5.5.2.1.2: Impuesto sobre actividades económicas .... 239
5.5.2.1.3: Impuesto sobre vehículos de tracción
mecánica ........................................................................... 239
5.5.2.2.1: Impuesto sobre construcciones,
instalaciones y obras ................................................... 239
5.5.2.2.2: Impuesto sobre el incremento de valor
de los terrenos de naturaleza urbana ............ 240
5.5.3: Ingresos de derecho público no tributarios ........ 240
5.5.3.1: Participaciones en los tributos del Estado ......... 240
5.5.3.2: Subvenciones ....................................................................... 240
5.5.3.3: Precios públicos ................................................................ 240
5.5.3.4: Operaciones de crédito ................................................. 240
5.5.3.5: Multas y sanciones .......................................................... 240
5.5.4: Otros ingresos .......................................................................... 240
5.6: Ordenanzas fiscales .............................................................. 241
5.6.1: Contenido de las ordenanzas fiscales ............... 241
5.6.1.1: Tributos potestativos. (IIVTNU, ICIO) ............... 241
5.6.1.2: Tributos obligatorios. (IBI, IAE, IVTM) ............... 242
5.6.1.3: Procedimiento de aprobación y publicación .. 242
5.6.1.3.1: 1º.- Aprobación provisional por el pleno de
imposición y ordenación del tributo y de
aprobación o modificación de la ordenanza
fiscal .......................................................................................... 242
5.6.1.3.2: 2º.- Información pública y audiencia a
los interesados .................................................................. 242
5.6.1.3.3: 3º.- Resolución de reclamaciones y acuerdo
definitivo del pleno, por mayoría simple .......... 243
5.6.1.3.4: 4º.- Publicación .............................................................. 243
5.6.1.4: Recursos contra los actos de imposición
y ordenación de los tributos ..................................... 244
5.7: Presupuestos Generales.
Presupuesto y gasto público.
Contenido y aprobación de lo presupuestos ....... 245
5.7.1: Concepto ...................................................................................... 245
5.7.2: Ámbito temporal ..................................................................... 245
El Libro Rojo del Bombero.
5.7.3: Contenido ...................................................................................... 245
5.7.4: Estructura de los estados de ingresos y gastos . 245
5.7.5: Procedimiento de elaboración y aprobación
inicial ............................................................................................... 245
5.7.6: Publicidad, aprobación definitiva y entrada
en vigor ........................................................................................ 246
5.7.7: Reclamación administrativa .......................................... 246
Legitimación activa y causas .................................... 246
5.7.8: Recurso contencioso-administrativo ....................... 247
5.7.9: Anexos al Presupuesto General .............................. 247
A.5.2 ............................................................................................................ 247
Aprobación del gasto
ŸŸ  
Compromiso de gasto
ŸŸ  
5.8: Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por
la que se aprueba la estructura de los presu-
puestos de las EE.LL. .............................................................. 248
5.8.1: Anexo I. Códigos de la clasificación por progra-
mas de los Gastos del presupuesto de las
EE.LL. y sus organismos autónomos ................... 249
5.8.2: Anexo III. Códigos de la clasificación econó-
mica de los Gastos del presupuesto de
las EE.LL. y sus organismos autónomos ............... 250
5.8.2.1: A. Operaciones no financieras ............................... 250
5.8.2.2: B. Operaciones financieras ............................................ 251
5.8.3: Anexo IV. Códigos de la clasificación econó-
mica de los Ingresos del presupuesto de
las EE.LL. y sus organismos autónomos ............. 251
5.8.3.1: A. Operaciones no financieras ................................ 251
5.8.3.2: B. Operaciones financieras ....................................... 252
6 ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA ......................................... 257
6: Comunidades Autónomas ..................................................... 258
6.1: Vías de acceso .......................................................................... 259
6.2: Estatuto de autonomía para Andalucía.
LO 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del
Estatuto de Autonomía para Andalucía .............. 260
6.2.1: Estructura I .................................................................................. 260
6.2.2: Estructura II .............................................................................. 261
6.2.3: Cronología Estatuto Andaluz ........................................ 267
6.2.3.1: Fechas del anterior Estatuto ................................... 267
6.2.4: Estatuto de autonomía para Andalucía.
I. Disposiciones generales ............................................ 268
6.2.5: Título preliminar ........................................................................ 268
6.2.5.1: Andalucía ................................................................................ 268
 ÍNDICE RÁPIDO
6.2.5.2: Territorio ................................................................................... 269
6.2.5.3: Símbolos ................................................................................ 269
6.2.5.4: Capitalidad y sedes ...................................................... 269
6.2.5.5: Condición de andaluz o andaluza .................... 269
6.2.5.6: Eficacia territorial de las normas
autonómicas ........................................................................... 269
6.2.5.7: Derecho propio de Andalucía ................................. 269
6.2.5.8: Derechos ................................................................................ 269
6.2.5.9: Objetivos básicos de la C.A. ................................ 270
6.2.6: Titulo I ........................................................................................... 271
6.2.6.1: Titulares .................................................................................... 271
6.2.6.2: Prohibición de discriminación ................................ 271
6.2.6.3: Igualdad de Género ....................................................... 271
6.2.6.4: Protección contra la violencia de género ..... 271
6.2.6.5: Protección de la familia ............................................ 271
6.2.6.6: Mayores .................................................................................. 271
6.2.6.7: Testamento vital y dignidad ante
el proceso de la muerte ............................................... 271
6.2.6.8: Educación ............................................................................... 271
6.2.6.9: Salud ........................................................................................... 271
6.2.6.10: Vivienda .................................................................................. 271
6.2.6.11: Trabajo ..................................................................................... 271
6.2.6.12: Acceso a la justicia ...................................................... 272
6.2.6.13: Participación política .................................................. 272
6.2.6.14: Protección de datos .................................................... 272
6.2.6.15: Deberes ................................................................................ 272
6.2.6.16: Principios rectores ....................................................... 272
6.2.6.17: Vinculación de los poderes públicos
y de los particulares ..................................................... 272
6.2.6.18: Protección jurisdiccional .......................................... 272
6.2.6.19: Defensa de los derechos ........................................ 272
6.2.7: Título II. Competencias de la comunidad
autónoma ................................................................................... 272
6.2.7.1: Clasificación de las competencias ....................... 272
6.2.7.2: Alcance territorial y efectos
de las competencias ......................................................... 274
6.2.7.3: Principios de eficacia, proximidad y
coordinación .......................................................................... 274
6.2.7.4: Fomento .................................................................................. 274
6.2.7.5: Instituciones de autogobierno ............................... 274
6.2.7.6: Administraciones Públicas andaluzas .................. 274
6.2.7.7: Agricultura, ganadería, pesca,
aprovechamientos agroforestales, desarrollo
rural y denominaciones de calidad ...................... 275
Temario Jurídico
17
6.2.7.8: Energía y minas .............................................................. 276
6.2.7.9: Agua ....................................................................................... 276
6.2.7.10: Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir. .............. 276
6.2.7.11: Educación ......................................................................... 277
6.2.7.12: Universidades .............................................................. 277
6.2.7.13: Investigación, desarrollo e
innovación tecnológica ............................................. 278
6.2.7.14: Salud, sanidad y farmacia .................................. 278
6.2.7.15: Vivienda, Urbanismo, Ordenación
del Territorio y Obras Públicas ............................. 278
6.2.7.16: Medio ambiente, espacios
protegidos y sostenibilidad .................................... 279
6.2.7.17: Actividad económica .................................................. 279
6.2.7.18: Organización territorial ............................................ 280
6.2.7.19: Régimen local .............................................................. 280
6.2.7.20: Servicios sociales, voluntariado,
menores y familias ........................................................ 280
6.2.7.21: Inmigración ..................................................................... 281
6.2.7.22: Empleo, relaciones laborales y
seguridad social .............................................................. 281
6.2.7.23: Transportes y comunicaciones ........................... 281
6.2.7.24: Policía autonómica .................................................... 282
6.2.7.25: Protección civil y emergencias ...................... 282
6.2.7.26: Seguridad y competencias en
materia penitenciaria .................................................. 282
6.2.7.27: Cultura y patrimonio ................................................ 282
6.2.7.28: Medios de comunicación social
y servicio de contenido audiovisual ................... 283
6.2.7.29: Publicidad ............................................................................ 283
6.2.7.30: Turismo ................................................................................. 283
6.2.7.31: Deportes, espectáculos y
actividades recreativas ............................................... 283
6.2.7.32: Políticas de género ...................................................... 283
6.2.7.33: Políticas de juventud ................................................ 283
6.2.7.34: Cajas de ahorro, entidades de crédito,
bancos, seguros y mutualidades no integradas
en el sistema de Seguridad Social .................... 283
6.2.7.35: Función pública y estadística ............................... 284
6.2.7.36: Notariado y registros públicos ........................... 284
6.2.7.37: Consultas populares ................................................... 284
6.2.7.38: Asociaciones, fundaciones y
corporaciones de derecho público ...................... 285
6.2.7.39: Administración de Justicia .................................... 285
6.2.7.40: Juego ...................................................................................... 285
18 ÍNDICE RÁPIDO
6.2.7.41: Protección de datos ................................................... 285
6.2.7.42: Denominaciones de origen
y otras menciones de calidad .................................. 285
6.2.7.43: Organización de servicios básicos .................. 285
6.2.7.44: Ejercicio de las funciones y servicios
inherentes a las competencias de la C.A. ..... 285
6.2.7.45: Participación en la ordenación
general de la actividad económica ................... 285
6.2.8: Esquema competencias ................................................ 286
A.6.2.1: Competencia de desarrollo legislativo y
la ejecución:
Competencia para organizar y administrar:
Competencia ejecutiva y de gestión ................ 289
A.6.2.2: Apartados del art. 149 de la C.E. citados en
el Estatuto de Autonomía para Andalucía ... 289
A.6.2.3: Artículo 139. Constitución Española ................. 289
A.6.2.4: Artículo 148. Constitución Española ............... 290
A.6.2.5: Constitución española de 1978. Título VIII,
De la organización territorial del Estado ........ 290
6.2.9: Organización institucional de la comunidad
autónoma .................................................................................... 291
6.2.9.1: Parlamento de Andalucía ............................................ 291
6.2.9.2: El Presidente de la Junta ........................................... 291
6.2.9.3: El Consejo de Gobierno ............................................. 291
6.2.9.4: Otras instituciones de autogobierno ................. 292
6.2.9.4.1: Defensor del Pueblo Andaluz .............................. 292
6.2.9.4.2: Art 131. Consejo Audiovisual de Andalucía . 292
6.2.10: Elaboración de las normas ........................................ 292
6.2.11: Control de constitucionalidad .................................. 292
6.2.12: La Administración de la Junta de Andalucía .... 293
6.2.12.1: Art. 133. Principios de actuación
y gestión de competencias ................................... 293
6.2.13: El Poder Judicial en Andalucía .............................. 293
6.2.13.1: Responsabilidad ante los Tribunales .............. 293
6.2.13.2: Competencias de la Junta de Andalucía
en materia de administración de justicia ..... 294
6.2.13.2.1: Asunción competencial ........................................ 294
6.2.13.2.2: Oposiciones y concursos .................................... 294
6.2.13.2.3: Medios personales ................................................... 294
6.2.14: Economía ............................................................................... 294
6.2.14.1: Diálogo y concertación social ................................ 294
6.2.15: Empleo y Relaciones laborales ................................... 294
6.2.15.1: Conciliación vida laboral, familiar
y personal ............................................................................. 294
El Libro Rojo del Bombero.
6.2.15.2: Los poderes públicos ................................................ 295
6.2.15.3: Participación de los trabajadores
en las empresas ............................................................ 295
6.2.15.4: Relaciones laborales ................................................. 295
6.2.15.5: Contratación y subvención pública ................. 295
6.2.16: Hacienda de la comunidad autónoma ................ 295
6.2.16.1: Recursos ................................................................................ 296
6.2.16.2: Actualización de la financiación ...................... 296
6.2.16.3: Tributos cedidos ............................................................. 296
6.2.16.4: Principios rectores de la potestad
tributaria .................................................................................. 297
6.2.16.5: Competencias en materia tributaria ................. 297
6.2.16.6: Organización en materia tributaria .................... 297
6.2.16.7: Relaciones de la C.A. con la
administración financiera del Estado ............. 298
6.2.16.8: Comisión Mixta de Asuntos
Económicos y Fiscales Estado - C.A. .................. 298
6.2.16.9: Deuda pública y operaciones de crédito ....... 298
6.2.16.10: Patrimonio ......................................................................... 298
6.2.16.11: Ley del presupuesto ................................................ 298
6.2.16.12: Características del presupuesto ...................... 298
6.2.17: Haciendas locales .......................................................... 299
6.2.17.1: Autonomía y competencias financieras ........ 299
6.2.17.2: El Catastro ........................................................................ 299
6.2.18: Fiscalización Externa del Sector Público
Andaluz ...................................................................................... 299
6.2.18.1: Órgano de fiscalización ........................................... 299
A.6.2.6: Art. 131. Constitución Española ........................... 299
A.6.2.7: Prevención de incendios forestales y
lucha contra la desertificación ............................... 299
7 PERSONAL AL SERVICIO DE LAS AA.PP. ...................... 303
7: Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Estatuto Básico del Empleado Público ............. 306
7.1: Estructura y Datos Básicos ............................................ 306
7.2: Estructura I ................................................................................... 306
7.3: Estructura II .................................................................................. 307
A.7.1: Ámbito de Aplicación .......................................................... 310
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre
ŸŸ  
Ley 53/1984, de 26 de diciembre.
ŸŸ  
7.4: Personal al servicio de las AA.PP. .......................... 311
7.4.1: Concepto y clases de empleados públicos .......... 311
7.4.1.1: Funcionarios de carrera .............................................. 311
 ÍNDICE RÁPIDO
7.4.1.1.1: Características del funcionario de carrera .... 311
7.4.1.2: Funcionarios interinos .................................................... 311
7.4.1.3: Personal laboral ................................................................. 312
7.4.1.3.1: Normativa aplicable al personal laboral ....... 312
7.4.1.4: Personal eventual ........................................................... 313
7.4.1.4.1: Características del Personal eventual ......... 313
7.4.1.4.2: Personal Eventual de las EE.LL. ..................... 313
7.4.1.5: Personal Directivo profesional ............................. 314
7.4.1.5 1: Principios y Características del personal
Directivo Profesional .................................................... 314
7.4.1.5.2: Personal Directivo de las Diputaciones,
Cabildos y Consejos Insulares ............................. 314
7.4.1.6: Funcionario en prácticas .............................................. 314
7.5: Personal funcionario de las EE.LL. .............................. 315
7.5.1: Personal con legislación específica propia .... 315
7.5.2: Comparativa entre personal funcionario
y personal laboral ............................................................ 315
7.5.3: Funcionarios de administración local con habilita-
ción de carácter estatal y funcionarios propios . 315
7.5.3.1: Funcionarios de la administración local
con habilitación de carácter nacional .................... 315
7.5.3.1.1: Clasificación ...................................................................... 316
7.6: Creación, supresión y clasificación
de los puestos de trabajo .................................................... 317
7.6.1: Funcionarios propios .......................................................... 317
7.6.2: Grupos de clasificación profesional ....................... 317
7.6.2.1: Grupos de clasificación profesional del
Personal funcionario de carrera .......................... 317
7.6.2.2: Clasificación del Personal laboral ........................ 318
7.6.2.3: Otras agrupaciones profesionales
sin requisito de titulación ............................................. 318
7.7: Adaptación a la nueva clasificación ......................... 318
7.7.1: Funcionarios de administración local con
habilitación de carácter nacional.
Criterios para la aplicación del EBEP en
el ámbito de la administración local ........................ 318
7.7.2: Antigua clasificación ......................................................... 318
7.8: Cuerpos y escalas .................................................................. 319
7.8.1: Cuerpos generales y especiales ............................... 320
7.8.1.1: Cuerpos / Escalas Administración General .. 320
7.8.1.1.1: Funcionarios del Cuerpo Superior de
Administradores civiles del estado .................. 320
7.8.1.1.1.1: Tareas ................................................................................ 320
7.8.1.1.1.2: Titulación ........................................................................ 321
Temario Jurídico
19
7.8.1.1.2: Funcionarios del Cuerpo de Gestión ............. 321
7.8.1.1.3: Funcionarios del Cuerpo General
Administrativo .................................................................... 321
7.8.1.1.3.1: Tareas .................................................................................. 321
7.8.1.1.3.2: Titulación .......................................................................... 321
7.8.1.1.4: Funcionarios del Cuerpo General Auxiliar .. 321
7.8.1.1.4.1: Tareas ................................................................................. 321
7.8.1.1.4.2: Titulación .......................................................................... 322
7.8.1.1.5: Funcionarios del Cuerpo Subalterno .......... 322
7.8.1.1.5.1: Tareas ................................................................................ 322
7.8.1.1.5.2: Titulación ......................................................................... 322
7.8.1.2: Cuerpos / Escalas en la admón. especial .... 322
7.8.1.2.1: Subescala Técnica de Administración ....... 323
7.8.1.2.2: Subescala de Servicios Especiales ................. 323
7.8.2: Escalas y categorías en bomberos ................... 323
7.8.2.1: Clasificación .......................................................................... 323
7.8.3: Estructura de los funcionarios con habilitación
de carácter estatal ............................................................. 324
7.9: Derechos y deberes. Código de conducta
de los empleados públicos ................................................. 325
7.9.1: Derechos individuales ejercidos
colectivamente ........................................................................ 325
7.9.2: Derecho a la carrera profesional y a la promo-
ción interna. La evaluación del desempeño ... 325
7.9.2.1: Modalidades de carrera profesional .................. 326
7.9.2.1.1: Carrera horizontal de los funcionarios
de carrera ........................................................................... 326
7.9.2.1.2: Promoción interna de los funcionarios
de carrera .......................................................................... 326
7.9.2.2: Carrera profesional y promoción
del personal laboral ....................................................... 327
7.9.2.3: La evaluación del desempeño ............................... 327
7.9.3: Derechos retributivos ........................................................ 327
7.9.3.1: Retribuciones de los funcionarios ........................... 327
7.9.3.1.1: Retribuciones básicas ................................................. 327
7.9.3.1.2: Pagas extraordinarias ................................................. 328
7.9.3.1.3: Retribuciones complementarias ........................ 328
7.9.3.1.3.1: Complemento de Destino ................................... 329
7.9.3.1.3.2: Complemento Específico ..................................... 329
7.9.3.1.3.3: Complemento de Productividad ..................... 329
7.9.3.1.3.4: Gratificaciones ............................................................. 329
7.9.3.1.4: Indemnizaciones ........................................................... 329
7.9.3.1.5: Retribuciones diferidas ............................................. 329
7.9.3.1.6: Retribuciones en especie ....................................... 329
20 ÍNDICE RÁPIDO
7.9.3.2: Retribuciones de los funcionarios interinos ... 330
7.9.3.3: Retribuciones de los funcionarios
en prácticas ......................................................................... 330
7.9.3.4: Retribuciones del personal laboral .................... 330
7.9.3.5: El grado personal .............................................................. 330
7.9.3.6: Régimen retributivo de los miembros de
las Corporaciones Locales y del personal al
servicio de las EE.LL. ................................................ 331
7.9.3.6.1: Miembros de las Corporaciones Locales .... 331
7.9.3.6.2: Personal al servicio de las EE.LL ..................... 332
7.9.4: Derecho a la negociación colectiva,
representación y participación institucional
derecho de reunión ........................................................ 333
7.9.4.1: Negociación colectiva, representación y
participación del personal laboral ......................... 333
7.9.4.1.1: Negociación colectiva .............................................. 333
7.9.4.1.2: Mesas de negociación ............................................ 334
7.9.4.1.2.1: Constitución y composición de las
mesas de negociación ............................................ 334
7.9.4.1.3: Mesas generales de negociación ..................... 335
7.9.4.1.4: Materias objeto de negociación ....................... 335
7.9.4.1.5: Pactos y acuerdos .................................................... 335
7.9.4.1.6: Órganos de representación ............................. 336
7.9.4.1.7: Funciones y legitimación de los
órganos de representación ................................... 337
7.9.4.1.8: Garantías y derechos en el ejercicio de su
función representativa, de los miembros y
delegados de las juntas de personal, en su
caso, como representantes legales de los
funcionarios ........................................................................ 337
7.9.4.1.9: Podrán promover la celebración de eleccio-
nes a delegados y juntas de personal .......... 338
7.9.4.1.10: Procedimiento electoral .......................................... 338
7.9.4.1.11: Solución extrajudicial de conflictos colectivos .. 338
7.9.4.2: Derecho de reunión ........................................................ 339
7.9.5: Derecho a la jornada de trabajo,
permisos y vacaciones ..................................................... 339
7.9.5.1: Permisos de los funcionarios públicos ............. 339
7.9.5.2: Permisos por motivos de conciliación de la
vida personal, familiar y laboral, por razón de
violencia de género y para las víctimas de te-
rrorismo y sus familiares directos ......................... 341
7.9.5.3: Vacaciones de los funcionarios públicos ............ 344
7.9.5.4: Jornada de trabajo, permisos y vacaciones
del personal laboral ......................................................... 344
El Libro Rojo del Bombero.
7.9.6: Deberes de los empleados públicos.
Código de conducta ............................................................... 344
7.9.6.1: Principios de conducta ............................................... 345
7.9.7: Adquisición y pérdida de la relación de servicio .. 345
7.9.7.1: Acceso al empleo público y adquisición
de la relación de servicio ........................................... 345
7.9.7.1.1: Personas con discapacidad .............................. 346
7.9.7.1.2: Órganos de selección .............................................. 346
7.9.7.2: Sistemas selectivos ........................................................ 347
7.9.7.3: Adquisición de la condición de funcionario
de carrera ............................................................................. 347
7.9.7.4: Pérdida de la relación de servicio .......................... 348
7.9.7.4.1: Renuncia ............................................................................... 348
7.9.7.4.2: Pérdida de la nacionalidad ................................... 348
7.9.7.4.3: Pena principal o accesoria de inhabilitación
absoluta o especial para cargo público ........ 348
7.9.7.4.4: Jubilación ........................................................................... 348
7.9.8: Ordenación de la actividad profesional .............. 349
7.9.8.1: Oferta de empleo público (OEP) .......................... 349
7.9.8.2: Estructuración del empleo público ........................ 350
7.9.8.3: Provisión de puestos de trabajo y movilidad .. 350
7.9.8.3.1: Concurso de provisión de los puestos de
trabajo del personal funcionario de carrera ...... 351
7.9.8.3.2: Libre designación con convocatoria pública
del personal funcionario de carrera ................. 352
7.9.8.4: Movilidad. Movilidad del personal
funcionario de carrera ................................................. 352
7.9.8.4.1: Movilidad por razón de violencia de género
y por razón de violencia terrorista ................... 352
7.9.8.4.2: Provisión de puestos y movilidad del
personal laboral .............................................................. 353
7.9.8.4.3: La movilidad voluntaria entre AA.PP. .......... 353
A.7.9.8: Comisiones de servicios de los funcionarios .. 354
7.9.9: Situaciones administrativas ......................................... 354
7.9.9.1: Servicio activo ..................................................................... 354
7.9.9.2: Servicios especiales ...................................................... 355
7.9.9.3: Servicio en otras AA.PP. ............................................ 356
7.9.9.4: Excedencia ........................................................................... 356
7.9.9.4.1: Voluntaria por interés particular .......................... 356
7.9.9.4.2: Voluntaria por agrupación familiar .................. 357
7.9.9.4.3: Excedencia por cuidado de familiares ........... 357
7.9.9.4.4: Excedencia por violencia de género ................ 357
7.9.9.4.5: Excedencia por razón de violencia terrorista . 358
7.9.9.5: Suspensión de funciones ......................................... 358
 ÍNDICE RÁPIDO
7.9.9.6: Reingreso al servicio activo .................................... 358
7.9.9.7: Situaciones del personal laboral .......................... 358
A.7.9.9: Grados de consanguinidad y afinidad ........... 358
7.9.10: Régimen disciplinario ..................................................... 359
7.9.10.1: Responsabilidad disciplinaria ................................. 359
7.9.10.2: Faltas disciplinarias ..................................................... 359
7.9.10.2.1: Son faltas muy graves .............................................. 359
7.9.10.3: Sanciones .............................................................................. 360
7.9.10.4: Prescripción de las faltas y sanciones .............. 361
7.9.10.4.1: Procedimiento disciplinario y medidas
provisionales .................................................................... 361
7.9.10.5: Procedimiento para la sanción de faltas
disciplinaria ......................................................................... 362
7.9.10.5.1: Órganos competentes para la incoación
de expedientes disciplinarios ................................ 363
7.9.10.5.2: Órganos competentes para la imposición
de sanciones disciplinarias ...................................... 363
7.10: Cooperación entre las AA.PP. .................................. 364
7.10.1: Órganos de cooperación ............................................ 364
7.11: Disposiciones .......................................................................... 364
8 PROTECCIÓN CIVIL ........................................................................ 375
8.1: Estructura orgánica de Protección Civil ................ 378
8.1.1: Administración General del Estado .................... 378
8.1.1.1: Comisión / Consejo Nacional de P.C. ............... 378
8.1.1.2: Comisión permanente de la CNPC. .................. 380
8.1.1.3: Reuniones y adopción de acuerdos .................. 380
8.1.1.4: Asistencia al Ministro del interior ........................ 381
8.2: Administración autonómica ........................................... 382
8.2.1: Composición de la Comisión de P.C. de
Andalucía ..................................................................................... 382
8.2.1.1: Composición de la Comisión permanente ........ 382
8.2.3: Competencias de las CC.AA. ..................................... 383
8.3: Administración provincial .................................................... 383
8.4: Administración local ............................................................... 383
8.4.1: Junta Local de Protección Civil .................................... 383
8.4.1.1: Estructura y organigrama de la Junta
Local de Protección Civil ............................................. 384
8.4.2: Tareas de Protección Civil del municipio ........ 384
8.5: Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional
de Protección Civil. Estructura ......................................... 385
8.5.1: Estructura y Datos Básicos ............................................ 385
8.5.2: Estructura y articulado I ................................................... 385
8.5.3: Estructura y articulado II ................................................. 385
Temario Jurídico
21
8.5.4: Normas citadas en la ley 17/2015, de 9 de julio,
del sistema nacional de protección civil ............ 387
8.5.5: Ley 17/2015, de 9 de julio. Desarrollo .................. 388
8.5.5.1: Preámbulo ................................................................................ 388
8.5.5.2: Título I. Disposiciones generales ........................... 389
8.5.5.3: Título II. Actuaciones del Sistema Nacional
de Protección Civil ..................................................... 392
8.5.5.4: Título III. Los recursos humanos del Sistema
Nacional de Protección Civil ................................... 400
8.5.5.5: Título IV. Competencias de los órganos de la
Administración General del Estado ................ 401
8.5.5.7: Título VI. Régimen sancionador ................................ 403
8.5.5.8: Disposiciones ........................................................................ 405
8.6: Real Decreto 407/1992 de 24 de Abril, por el que
se aprueba la Norma Básica de Protección Civil .. 408
8.6.1: Estructura y Datos Básicos ............................................ 408
8.6.2: Estructura y articulado I .................................................. 408
8.6.3: Estructura y articulado II .................................................. 408
8.6.4: Norma Básica de Protección Civil ........................... 408
8.6.4.1: Cap. I. Objeto de la Norma Básica ....................... 408
8.6.4.1: Cap. II. Planes de P.C. Clasificación y
criterios de elaboración ............................................. 409
8.6.4.2.1: Planes territoriales ....................................................... 409
8.6.4.2.2: Planes especiales ......................................................... 411
8.6.4.3: Cap. III. Competencias ................................................. 412
8.6.4.4: Cap. IV. Declaración de Interés Nacional ....... 412
8.7: Norma Básica de Autoprotección ............................... 413
8.7.1: Manual de autoprotección ........................................... 413
8.7.2: RD 393/2007, de 23 de marzo, por el que se
aprueba la Norma Básica de Autoprotección
de los centros, establecimientos y dependen-
cias, dedicados a actividades que puedan dar
origen a situaciones de emergencia ......................... 413
8.7.2.1: Estructura y Datos Básicos ....................................... 413
8.7.2.2: Estructura y articulado I ............................................. 413
8.7.2.3: Estructura y articulado II ........................................... 414
8.7.2.4: 1. Disposiciones generales ........................................... 416
8.7.2.4.1: Funciones de las AA.PP. ...................................... 416
8.7.2.4.2: Obligaciones de los titulares de las
actividades ......................................................................... 417
8.7.2.4.3: Alcance .................................................................................. 417
8.7.2.4.4: Criterios mínimos que deben observarse en
la elaboración del Plan de Autoprotección ... 417
22 ÍNDICE RÁPIDO
8.7.2.4.5: Los procedimientos de actuación en
emergencia deberán garantizar, al menos ... 417
8.7.2.4.6: Criterios para la implantación del
Plan de Autoprotección ............................................. 418
8.7.2.4.7: Simulacros ....................................................................... 418
8.7.2.5: Anexo I. Catálogo de actividades ......................... 418
8.7.2.5.1: Actividades con reglamentación sectorial
específica ............................................................................ 418
8.7.2.5.1.1: Actividades industriales, de almacena-
miento y de investigación .................................... 418
8.7.2.5.1.2: Actividades de infraestructuras de
transporte ....................................................................... 418
8.7.2.5.1.3: Actividades e infraestructuras energéticas . 418
8.7.2.5.1.4: Actividades de espectáculos públicos
y recreativas ................................................................ 419
8.7.2.5.1.5: Otras actividades reguladas por
normativa sectorial de autoprotección .......... 419
8.7.2.5.2: Actividades sin reglamentación sectorial
específica ............................................................................. 419
8.7.2.5.2.1: Actividades industriales y de
almacenamiento ........................................................... 419
8.7.2.5.2.2: Actividades e infraestructuras de transporte . 419
8.7.2.5.2.3: Actividades e infraestructuras energéticas . 419
8.7.2.5.2.4: Actividades sanitarias ............................................ 419
8.7.2.5.2.5: Actividades docentes ............................................. 419
8.7.2.5.2.6: Actividades residenciales públicas ............... 419
8.7.2.5.2.7: Otras actividades ...................................................... 419
8.7.2.6: Anexo II. Contenido mínimo del plan
de autoprotección .............................................................. 420
8.8: Teléfono único 112 .................................................................. 421
8.8.1: 91/396/CEE Decisión del Consejo, de 29 de
julio de 1991, relativa a la creación de un nú-
mero de llamada de urgencia único europeo .. 417
8.8.2: Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el
que se regula el acceso, mediante redes de te-
lecomunicaciones, al servicio de atención de
llamadas de urgencia a través del número te-
lefónico 112 ............................................................................... 422
8.9: Datos sobre leyes de Protección Civil ...................... 425
8.9.1: Actuaciones de Protección Civil .............................. 428
8.9.2: Catálogo nacional de recursos movilizables .. 428
8.9.3: Medios y recursos ............................................................ 428
8.10: Ley 2/2002, de 11 de Noviembre, sobre
Gestión de Emergencias en Andalucía ................ 429
El Libro Rojo del Bombero.
8.10.1: Estructura y articulado I ................................................. 429
8.10.2: Estructura y articulado II .............................................. 429
8.10.4: Preguntas cortas .............................................................. 431
8.10.4.1: Actuaciones o Funciones básicas ................ 431
8.10.4.2: Principios de la Protección Civil .......................... 431
8.10.4.3: Ciclos de la Emergencia ............................................ 431
8.10.4.4: Interés nacional VS Interés general .............. 431
8.10.4.5: Función - Órgano ......................................................... 432
8.10.4.5.1: Funciones de los S.P.E.I.S. ................................. 434
8.10.4.6: Planes ..................................................................................... 434
8.10.4.7: Consejo Andaluz del Fuego ................................... 435
8.10.4.8: Segunda Actividad ....................................................... 436
8.10.4.9: Régimen disciplinario .............................................. 436
8.10.4.9.1: Sanciones ....................................................................... 434
8.10.4.10: Varios .................................................................................... 437
8.11: Decreto 290/ 2003, de 14 de Octubre, por el
que se regula la composición, organización y
régimen de funcionamiento del Consejo
Andaluz del Fuego ............................................................... 439
8.12: Acuerdo de 18 de septiembre de 2007, del
Consejo de Gobierno, por el que se aprueba
el Plan Director de los SPEIS en Andalucía ....... 443
8.13: Orden de 22 de junio de 2001, por la que se
autoriza la puesta en operación del servicio
de atención de llamadas de urgencias y
emergencias 112 .................................................................... 444
8.13.1: Organigrama Emergencias 112 Andalucía ...... 447
8.14: Planes de Protección Civil ............................................. 450
8.14.1: El Plan Estatal General ................................................. 450
8.14.2: Plan Territorial .................................................................... 450
8.14.3: Plan Director ....................................................................... 450
8.14.4: Plan Territorial de Emergencia de Andalucía . 451
8.14.5: Planes Especiales ........................................................... 451
8.14.6: Plan Específico .................................................................. 452
8.14.7: Planes Sectoriales .......................................................... 452
8.14.8: Plan de Emergencia Municipal ............................. 452
8.14.9: Plan de Emergencia Interior o de
Autoprotección .................................................................... 452
8.14.10: Dirección / activación de los planes ............... 452
 ÍNDICE ALFABÉTICO 23

A B
○○ Abdicación y Renuncia, La Corona. - A.1.4.2 - 51 ○○ Bandos - 1.10.3.3.1.1 - 79
○○ Abstención. Procedimiento adtvo. - 4.7.1.1.1 - 210 ○○ Beneficios fiscales - A.5.1 - 234

○○ Actos constitutivos y actos declarativos - 4.11.1.2.3 - 227 ○○ Bicameralidad - A.1.5.1 - 57

○○ Actos de tracto instantáneo y C

tracto sucesivo - 4.11.1.2.7 - 227 ○○ Caducidad. Procedimiento adtvo. - 4.6.6.10 - 194
○○ Actos decisorios y actos no decisorios - 4.11.1.2.1 - 227
○○ Capacidad de obrar. Procedimiento adtvo. - 4.7.1.2.1 - 211
○○ Actos definitivos y actos de trámite. - 4.11.2.1 - 227
○○ Carrera horizontal de los funcionarios de
○○ Actos discrecionales y actos reglados - 4.11.1.2.5 - 227
carrera - 7.9.2.1.1 - 326
○○ Actos expresos y presuntos - 4.11.1.2.6 - 227
○○ Carrera profesional y promoción del personal
○○ Actos favorables y actos de gravamen - 4.11.1.2.2 - 227
laboral - 7.9.2.2 - 327
○○ Actos firmes - 4.11.2.3 - 227
○○ Celeridad y economía procedimental. Procedimiento
○○ Actos originarios y actos confirmatorios - 4.11.2.4 - 227
adtvo. - 4.6.4.2.3 - 182
○○ Actos personales y actos reales - 4.11.1.2.4 - 227
○○ Cese del Gobierno - 1.6.1.7 - 58
○○ Actos que ponen fin o no la vía administrativa - 4.11.2.2 - 227
○○ Clasificación de los ingresos. Haciendas locales - 5.4 - 234
○○ Actos simples y actos complejos - 4.11.1.1.1 - 226
○○ Comarcas - 2.10.1 - 136
○○ Actos singulares y generales - 4.11.1.1.2 - 226
○○ Comisión especial de cuentas. Municipio - 2.6.1.3.5.2 - 107
○○ Actos unilaterales y actos bilaterales - 4.11.1.1.3 - 226
○○ Comisión especial de sugerencias y
○○ Acuerdo de 18 de septiembre de 2007, del Consejo
○○ Reclamaciones. Municipio - 2.6.1.3.5.6 - 108
de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Director ○○ Comisión especial de sugerencias y
de los SPEIS en Andalucía - 8.12 - 443 ○○ Reclamaciones. MGP - 2.8.3.10 - 126
○○ Administración. Concepto - 3.2.1 - 154
○○ Comisión General de Secretarios de Estado y
○○ Administración Central, Órganos, propuesta y
Subsecretarios - 3.3.1.1.3.2 - 158
nombramiento - A.3.4 - 163 ○○ Comisión Nacional de AA.PP. - 2.8.5 - 127
○○ Administración General del Estado - 3.2.6 - 155
○○ Comisión Nacional de Protección Civil - 8.1.1.1 - 378
○○ A.G.E. en el exterior - 3.3.1.3 - 161
○○ Comisión permanente de la CNPC. - 8.1.1.2 - 380
○○ Administración institucional del Estado - 3.4.1 - 162
○○ Comisiones. Las CC.GG. - 1.5.11.8 - 56
○○ Administración local - 3.2.8 - 155
○○ Comisiones de servicios de los funcionarios - A.7.9.8 - 354
○○ Administración no territorial - 3.4 - 162
○○ Comisiones informativas. Municipio - 2.6.1.3.5.1 - 107
○○ Administración pública - 3.2.2 - 154
○○ Comisiones informativas Provincia - 2.7.2.3.4.2 - 117
○○ Administración territorial del Estado - 3.2.7 - 155
○○ Comisiones y Secretario General. MGP- 2.8.3.6 - 125
○○ Administraciones independientes - 3.4.2 - 163
○○ Competencia exclusiva del Estado. Art.149 - A.1.11.1 - 88
○○ Adquisición de la condición de funcionario
○○ Competencias. Municipio- 2.6.2 - 108
de carrera - 7.9.7.3 - 347 ○○ Competencias. Provincia - 2.7.3 - 117
○○ Alcalde. Municipio - 2.6.1.3.1 - 106
○○ Complemento de Destino - 7.9.3.1.3.1 - 329
○○ Alcalde y Pleno. MGP - 2.8.3.2 - 124
○○ Complemento de Productividad - 7.9.3.1.3.3 - 329
○○ Alegaciones. Procedimiento adtvo. - 4.6.5.2.1 - 183
○○ Complemento Específico - 7.9.3.1.3.2 - 329
○○ Anulabilidad. Procedimiento adtvo. - 4.8.2 - 216
○○ Compulsión sobre las personas - 4.6.7.4.1.4 - 199
○○ Apremio sobre el patrimonio - 4.6.7.4.1.1 - 198
○○ Cómputo de plazos. Procedimiento adtvo. - 4.6.8.2 - 200
○○ Áreas metropolitanas - 2.10.2 - 136
○○ Comunicación. Procedimiento adtvo. - 4.6.3.5 - 180
○○ Asesoría jurídica. MGP - 2.8.3.7 - 125
○○ Comunicaciones. Procedimiento adtvo. - 4.6.9.1 - 203
○○ Atribuciones. Administración Local - 2.9 - 128
○○ Concejo Abierto - 2.10.6 - 139
○○ Audiencia Nacional - 1.8.5.2 - 64
○○ Concejo social de la ciudad - 2.8.3.11 - 126
○○ Audiencias provinciales - 1.8.5.5 - 64
○○ Concesiones - 2.9.4.2 - 133

Temario Jurídico
24 ÍNDICE ALFABÉTICO

○○ Concurso de provisión de los puestos de trabajo ○○ Derecho comunitario - 1.10.2.4.1.2 - 77

del personal funcionario de carrera - 7.9.8.3.1 - 351 ○○ Derecho de reunión. EBEP - 7.9.4.2 - 337
○○ Conferencia de ciudades - 2.8.4 - 127 ○○ Derecho de reunión. La C.E. - A.1.3.1 - 47

○○ Conflicto competencias / atribuciones - 1.9.6.4 - 72 ○○ Derecho positivo - A.1.10.2 - 85

○○ Congreso (cámara baja) - 1.5.2.1 - 52 ○○ Derechos del acusado - 1.3.1.2 - 44

○○ Consejo Audiovisual de Andalucía. LO 2/07 - 6.2.9.4.2 - 292 ○○ Derechos del detenido - 1.3.1.1 - 44

○○ Consejo de Estado - A.1.5.8 - 57 ○○ Desistimiento por la administración - 4.6.6.9.1 - 193

○○ Consejo de Gobierno. LO 2/2007 - 6.2.9.3 - 291 ○○ Desistimiento y Renuncia por los

○○ Consejo General del Poder Judicial - 1.8.6 - 66 interesados - 4.6.6.9.2 - 193

○○ Consejos sectoriales. Municipio - 2.6.1.3.5.3 - 107 ○○ Detención - 1.3.1.1.1 - 44

○○ Consorcios locales - 2.10.4 - 138 ○○ Devengo - A.5.1 - 234

○○ Constitucionalidad de tratados internacionales -1.9.6.7- 73 ○○ Diputación Permanente. Las CC.GG. - 1.5.11.5 - 55

○○ Consulado - A.3.2 - 161 ○○ Diputados Delegados. Provincia - 2.7.2.3.4.3 - 117

○○ Contratación - 2.9.4.1 - 133 ○○ Direcciones Generales. La Admón. - 3.3.1.1.2.6 - 158

○○ Contribuciones especiales - 5.5.1.2.1.2 - 238 ○○ Direcciones Insulares de la A.G.E. - 3.3.1.2.3 - 160

○○ Convalidación. Procedimiento adtvo. - 4.8.6 - 216 ○○ Disposiciones del ejecutivo con fuerza

○○ Coordinadores y Directores Generales - 2.8.3.8 - 125 de Ley - 1.10.2.3.5 - 75

○○ Costumbre - 1.10.2.4.2.1 - 77 ○○ Distritos. Municipio - 2.6.1.1.1 - 104

○○ Cuerpos / Escalas Admón. General - 7.8.1.1 - 320

E
○○ Cuerpos / Escalas en la admón. especial - 7.8.1.2 - 322
○○ Ejecución. Procedimiento adtvo. - 4.6.7 - 196
○○ Cuerpos y escalas - 7.8 - 319
○○ Ejecución forzosa. Procedimiento adtvo. - 4.6.7.4 - 198
○○ Cuestión de Confianza. Municipio - 2.6.3.3 - 114
○○ Ejecución subsidiaria. Procedimiento adtvo. - 4.6.7.4.1.2 - 199
○○ Cuestión de Confianza. Provincia - 2.7.5 - 122
○○ Ejecutividad. Procedimiento adtvo. - 4.6.7.1 - 196
○○ Cuestión de inconstitucionalidad - 1.9.6.3 - 72
○○ Ejecutoriedad. Procedimiento adtvo. - 4.6.7.3 - 197
○○ Cuestiones incidentales - 4.6.4.4 - 183
○○ El Poder judicial - 1.8 - 61
D ○○ El Poder Judicial en Andalucía. LO 2/2007 - 6.2.13 - 293

○○ Declaración responsable - 4.6.3.4 - 180 ○○ Elecciones. Provincia - 2.7.4 - 120

○○ Decreto-legislativo - 1.10.2.3.5.2 - 76 ○○ Elecciones municipales - 2.6.3 - 111

○○ Decreto-ley - 1.10.2.3.5.6 - 76 ○○ Elecciones, mandato y celebración - 1.5.3 - 52

○○ Decreto 290/2003, de 14 de Octubre, por el que se re- ○○ Elemento final. Procedimiento adtvo. - 4.7.3 - 214

gula la composición, organización y régimen de fun- ○○ Elementos. Provincia - 2.7.2 - 115

cionamiento del Consejo andaluz del fuego - 8.11 - 439 ○○ Elementos. Municipio - 2.6.1 - 102

○○ Decretos (comunidad autónoma) - A.1.5.6 - 57 ○○ Elementos en el Procedimiento administrativo - 4.7 - 209

○○ Defensor del Pueblo Andaluz. LO 2/2007 - 6.2.9.4.1 - 292 ○○ Embajador - A.3.3 - 161

○○ Defensor del Pueblo, El - 1.2.11.1 - 43 ○○ Empresas públicas - 3.2.5 - 154

○○ Delegación del Gobierno en las CC.AA. - 3.3.1.2.1 - 159 ○○ Entidades de ámbito territorial inferior al

○○ Delegación legislativa - 1.10.2.3.5.1 - 75 municipal - 2.10.5 - 138

○○ Delegaciones de los ministerios no integradas en las ○○ Entidades de derecho público - 3.2.4 - 154

Delegaciones del Gobierno en las CC.AA. - 3.3.1.2.4 - 161 ○○ Entidades Locales - A.2.2, 2.5 - 100, 101

○○ Delegado del Gobierno - 3.3.1.2.1.1 - A.3.1 - 159 ○○ Entidades públicas empresariales - 3.4.1.1.1.3 - 163

○○ Delito - A.1.8.5 - 70 ○○ Entrada en vigor de las leyes en España - A.1.10.4 - 85

○○ Delito leve - A.1.8.6 - 70 ○○ Escalas y categorías en bomberos - 7.8.2 - 323

○○ Derecho a la carrera profesional y a la promoción ○○ Estado de Alarma - 1.3.2.2.1.1 - 45

interna. La evaluación del desempeño - 7.9.2 - 325 ○○ Estado de Excepción - 1.3.2.2.1.2 - 46

El Libro Rojo del Bombero.

 ÍNDICE ALFABÉTICO
○○ Estado de Sitio - 1.3.2.2.1.3 - 46
○○ Estados de emergencia - 1.3.2.2.1 - 45
○○ Estructuración del empleo público. EBEP - 7.9.8.2 - 350
○○ Evaluación del desempeño, La. EBEP - 7.9.2.3 - 327
○○ Exacción. Haciendas Locales - A.5.1 - 234
○○ Excedencia. EBEP - 7.9.9.4 - 356
○○ Expediente administrativo - 4.6.4.1 - 182
○○ Extradición - 1.2.7.1 - 42
F mecánica - 5.5.2.1.3 - 239
○○ Falta o contravención - A.1.8.6 - 70
○○ Faltas disciplinarias. EBEP - 7.9.10.2 - 359
○○ Fases del procedimiento administrativo - 4.6 - 172
○○ Finalización. Procedimiento adtvo. - 4.6.6 - 187
○○ Fiscal General del Estado - 1.8.7.3 - 68
○○ Forma. Procedimiento adtvo. - 4.7.4 - 215
○○ Fuentes directas - 1.10.2.4.1 - 77
○○ Fuentes directas subsidiarias - 1.10.2.4.2 - 77
○○ Fuentes indirectas - 1.10.2.4.3 - 77
○○ Fuerzas Armadas - 1.2.5 - 41
○○ Funcionario en prácticas - 7.4.1.6 - 314
○○ Funcionarios de administración local con habilitación
de carácter estatal y funcionarios propios - 7.5.3 - 315
○○ Funcionarios de carrera - 7.4.1.1 - 311
○○ Funcionarios de la administración local con
habilitación de carácter nacional - 7.5.3.1 - 315
○○ Funcionarios del Cuerpo de Gestión - 7.8.1.1.2 - 321
○○ Funcionarios del Cuerpo General
Administrativo - 7.8.1.1.3 - 321
○○ Funcionarios del Cuerpo General Auxiliar - 7.8.1.1.4 - 321
○○ Funcionarios del Cuerpo Subalterno - 7.8.1.1.5 - 322
○○ Funcionarios del Cuerpo Superior de Administradores
Civiles del Estado - 7.8.1.1.1 - 320
○○ Funcionarios interinos - 7.4.1.2 - 311
G ○○ Jornada de trabajo, permisos y vacaciones
○○ Gabinetes. La Admón. - 3.3.1.1.3.1 - 158
○○ Gobierno - 1.6.1 - 58
○○ Grado personal, El - 7.9.3.5 - 330
○○ Gratificaciones. EBEP - 7.9.3.1.3.4 - 329
○○ Grupos de clasificación profesional. EBEP - 7.6.2 - 317
○○ Grupos Parlamentarios - 1.5.11.7 - 56
H ○○ Junta Local de Protección Civil - 8.4.1 - 383
○○ Habeas Corpus - 1.3.1.1.3 - 44
○○ Hecho imponible - A.5.1 - 234
Temario Jurídico
25
I
○○ Impuesto sobre actividades económicas - 5.5.2.1.2 - 239
○○ Impuesto sobre bienes inmuebles - 5.5.2.1.1 - 239
○○ Impuesto sobre construcciones, instalaciones y
obras - 5.5.2.2.1 - 239
○○ Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos
de naturaleza urbana - 5.5.2.2.2 -240
○○ Impuesto sobre vehículos de tracción
○○ Impuestos - 5.5.1.2.1.3.2 - 238
○○ Impuestos Obligatorios - A.5.1 - 234
○○ Impuestos Potestativos - A.5.1 - 234
○○ Impulso. Procedimiento adtvo. - 4.6.4.2.1 - 182
○○ Incompatibilidades de los miembros del
Gobierno - 1.6.1.2 - 58
○○ Incompatibles / inelegibles - 1.5.4 - 53
○○ Indemnizaciones. EBEP - 7.9.3.1.4 - 329
○○ Inderogabilidad singular - 4.6.6.8.1 - 192
○○ Información previa. Procedimiento adtvo. - 4.6.3.3 - 180
○○ Ingresos de derecho privado - 5.5.1.1 - 235
○○ Ingresos de derecho público tributarios - 5.5.1.2 - 235
○○ Ingresos de las Diputaciones - 2.7.7 - 122
○○ Iniciación. Procedimiento adtvo. - 4.6.3 - 175
○○ Iniciativa legislativa - 1.10.2.2 - 74
○○ Instrucción - 4.6.5 - 183
○○ Interesado, El - 4.7.1.2 - 210
○○ Interpelaciones - 1.6.2.1.1 - 59
○○ Interventor General Municipal - 2.8.3.12 - 126
J
○○ Jefe de Estado - 1.4.1 - 49
○○ Jerarquía de las disposiciones - A.1.10.5 - 85
○○ Jerarquía normativa - A.1.10.3 - 85
○○ Jerarquía normativa del Estado - 1.10.2.4 - 77
del personal laboral - 7.9.5.4 - 344
○○ Jubilación - 7.9.7.4.4 - 348
○○ Juez - A.1.8.3 - 70
○○ Junta de Gobierno. La Provincia - 2.7.2.3.3 - 116
○○ Junta de Gobierno Local. Municipio - 2.6.1.3.4 - 106
○○ Junta de Gobierno Local. MGP - 2.8.3.4 - 124
○○ Junta de Portavoces. Las CC.GG. - 1.5.11.6 - 55
○○ Juntas Municipales de Distrito - 2.6.1.3.5.5 - 108
○○ Jurado - 1.8.8 - 68
26 ÍNDICE ALFABÉTICO

○○ Juramentos. La Corona - 1.4.6 - 50 ○○ Movilidad del personal funcionario de carrera - 7.9.8.4 - 352
○○ Jurisdicción militar - 1.8.3.1 - 61 ○○ Multa coercitiva - 4.6.7.4.1.3 - 199
○○ Jurisprudencia - 1.10.2.4.3.1 - 77 ○○ Municipio - 2.6 - 102

○○ Juzgado de primera instancia e instrucción - 1.8.5.7 - 65

N
○○ Juzgados - 1.8.5.6 - 65
○○ Nacionalidad - 1.2.7 - 41
○○ Juzgados centrales - 1.8.5.3 - 64
○○ Negociación colectiva - 7.9.4.1.1 - 333
○○ Juzgados centrales de instrucción - 1.8.5.3.1 - 64
○○ Norma Básica de Autoprotección - 8.7 - 413
○○ Juzgados de paz - 1.8.5.9 - 65
○○ Normas reglamentarias - A.1.10.6 - 85
○○ Juzgados de violencia sobre la mujer - 1.8.5.8 - 65
○○ Notificación/es. Procedimiento adtvo. - 4.6.9.2/3 - 203/4
L ○○ Nulidad de pleno derecho - 4.8.1 - 215
○○ Lanzamiento o desahucio adtvo. - 4.6.7.4.1.5 - 199
○○ Legislador - A.1.5.2 - 57
O
○○ Ley - 1.10.2 - 74
○○ Objeto. Procedimiento adtvo. - 4.7.2 - 214
○○ Oferta de empleo público - 7.9.8.1 - 349
○○ Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de
○○ Orden de 22 de junio de 2001, por la que se autori-
Protección Civil. Estructura - 8.5 / 8.5.5 - 385 / 388
○○ Ley 2/2002, de 11 de Noviembre, sobre Gestión de
za la puesta en operación del servicio de atención de
Emergencias en Andalucía - 8.10 - 429 llamadas de urgencias y emergencias 112 - 8.13 - 444
○○ Ordenación. Procedimiento adtvo. - 4.6.4 - 182
○○ Ley 30/1992 de 26 de Noviembre. Ley de Régimen
○○ Ordenanzas - 1.10.3.3.1.3 - 79
Jurídico de las AA.PP. y del Procedimiento Adminis-
○○ Ordenanzas fiscales - 5.6 - 241
trativo Común - 4.4 - 165
○○ Órdenes jurisdiccionales - 1.8.4.1 - 63
○○ Ley 39/2015, de 1 de octubre, Ley del procedimiento
○○ Organismos autónomos estatales - 3.4.1.1.1.2 - 162
administrativo común de las AA.PP. - 4.5 - 166
○○ Organismos públicos - 3.4.1.1.1.1 - 162
○○ Ley 7/85 de 2 de abril, RBRL - 2 - 96
○○ Organización. Municipio - 2.6.1.3 - 106
○○ Ley de Bases - 1.10.2.3.5.3 - 76
○○ Organización judicial. El Poder Judicial - 1.8.2 - 61
○○ Ley Ordinaria - 1.10.2.3.4 - 75
○○ Organización Territorial. El Poder Judicial - 1.8.3 - 61
○○ Ley Orgánica - 1.10.2.3.3 - 75
○○ Organización Territorial del Estado. C.E. - A.2.1 - 100
○○ Libre designación con convocatoria pública del perso-
○○ Organización Territorial del Estado. Admón. General -
nal funcionario de carrera - 7.9.8.3.2 - 352
○○ Listas electorales. Concejales - 2.6.3.1 - 112
3.3.1.2 - 159
○○ Órgano para la resolución de las reclamaciones
○○ LO 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto

de Autonomía para Andalucía - 6.2 - 260 económicas administrativas. MGP - 2.8.3.13 - 127
○○ Órganos complementarios. Municipio - 2.6.1.3.5 - 107
M ○○ Órganos de Apoyo a la J.G.L. MGP - 2.8.3.5 - 125
○○ Magistrado - A.1.8.4 - 70 ○○ Órganos de asistencia. Admón General - 3.3.1.1.3 - 158
○○ Mancomunidad de municipios - 2.10.3 - 136
○○ Órganos de representación. EBEP - 7.9.4.1.6 - 336
○○ Mandato. Las CC.GG. - 1.5.3.1 - 52
○○ Órganos de selección. EBEP - 7.9.7.1.2 - 346
○○ Manual de autoprotección - 8.7.1 - 413
○○ Órganos desconcentrados y descentralizados para
○○ Mesa (de la Cámara), Las CC.GG. - 1.5.11.3 - 55
la gestión de los servicios Municipio - 2.7.1.3.5.4 - 107
○○ Mesas de negociación. EBEP - 7.9.4.1.2 - 334
○○ Órganos jurisdiccionales - 1.8.5 - 63
○○ Mesas generales de negociación. EBEP - 7.9.4.1.3 - 335
○○ Órganos superiores y directivos. MGP - 2.8.3.1 - 124
○○ Ministerio Fiscal - 1.8.7 - 67

○○ Ministros - 3.3.1.1.2.1 - 157

○○ Moción de Censura. Municipio - 2.6.3.2 - 113
○○ Moción de Censura. Provincia - 2.7.4 - 121
○○ Motivación - 4.7.3.1 - 215
P
○○ Pactos y acuerdos. EBEP - 7.9.4.1.5 - 335
○○ Padrón municipal, El - 2.6.1.2.1 - 105
○○ Pagas extraordinarias. EBEP - 7.9.3.1.2 - 328

El Libro Rojo del Bombero.

 ÍNDICE ALFABÉTICO
○○ Parlamento de Andalucía - 6.2.9.1 - 291
○○ Pérdida de la relación de servicio. EBEP - 7.9.7.4 - 348
○○ Permisos de los funcionarios públicos - 7.9.5.1 - 339
○○ Personal con legislación específica propia - 7.5.1 - 315
○○ Personal Directivo profesional. EBEP - 7.4.1.5 - 314
○○ Personal eventual. EBEP - 7.4.1.4 - 313
○○ Personal laboral. EBEP - 7.4.1.3 - 312
○○ Personas con discapacidad. EBEP - 7.9.7.1.1 - 346
○○ Plan de Emergencia Interior o de
Autoprotección - 8.14.9 - 452
○○ Plan de Emergencia Municipal - 8.14.8 - 452
○○ Plan Director - 8.12, 8.14.3 - 443, 450
○○ Plan Específico - 8.14.6 - 452
○○ Plan Estatal General - 8.14.1 - 450
○○ Plan Territorial - 8.6.4.2.1 - 8.14.2 - 409 - 450
○○ Plan Territorial de Emergencia de Andalucía - 8.14.4 - 451
○○ Planes especiales - 8.6.4.2.2 - 8.14.5 - 411 - 451
○○ Pleno. Municipio - 2.6.1.3.3 - 106
○○ Pleno. Provincia - 2.7.2.3.4 - 116
○○ Población. Provincia - 2.7.2.2 - 115
○○ Población. Municipio - 2.6.1.2 - 105
○○ Poder legislativo - A.1.5.3 - 57
○○ Policía Judicial - 1.8.9 - 69
○○ Potestad legislativa - 1.10.2.1 - 74
○○ Potestad normativa - 1.10.3.1.2 - 78
○○ Precios públicos. Haciendas Locales - 5.5.3.3 - 240
○○ Preguntas - 1.6.2.1.2 - 59
○○ Preguntas parlamentarias - A.1.5.4 - 57
○○ Presidente de la Cámara. Las CC.GG - 1.5.11.1 - 55
○○ Presidente de la Diputación - 2.7.2.3.1 - 115
○○ Presidente de la Junta - 6.2.9.2 - 291
○○ Presidente del Tribunal Constitucional - 1.9.3 - 71
○○ Presupuestos Generales. Haciendas Locales - 5.7 - 254
○○ Principio de inderogabilidad - 1.10.3.7.5 - 83
○○ Principio de irretroactividad - 1.10.3.7.2 - 82
○○ Principio de legalidad - 1.10.3.7.1 - 82
○○ Principio de no concurrencia de sanciones - 1.10.3.7.8 - 84
○○ Principio de prescripción - 1.10.3.7.7 - 84
○○ Principio de proporcionalidad - 1.10.3.7.6 - 83
○○ Principio de responsabilidad - 1.10.3.7.4 - 83
○○ Principio de tipicidad - 1.10.3.7.3 - 82
○○ Principios de la potestad sancionadora - 1.10.3.7 - 82
○○ Principios generales del Derecho - 1.10.2.4.2.2 - 77
○○ Procedimiento administrativo común - 4.1.1 - 164
Temario Jurídico
27
○○ Promoción interna de los funcionarios de
carrera - 7.9.2.1.2 - 326
○○ Proposición de Ley - 1.10.2.3.2 - 75
○○ Provincia, La - 2.7 - 115
○○ Provisión de puestos de trabajo y movilidad. EBEP -
7.9.8.3 - 350
○○ Proyecto de Ley - 1.10.2.3.1 - 75
○○ Publicación. Procedimiento adtvo. - 4.6.9.3.5 - 207
Q
○○ Quórum asistencia - 1.5.9.1 - 54
○○ Quórum votación - 1.5.9.2 - 54
R
○○ RD 393/2007, de 23 de marzo, por el que se
aprueba la Norma Básica de Autoprotección
de los centros, (...) que puedan dar origen a
situaciones de emergencia - 8.7.2 - 413
○○ Real Decreto 407/1992 de 24 de Abril, por el
que se aprueba la Norma Básica de Protección
Civil - 8.6 - 408
○○ Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el
que se regula el acceso, (..), al servicio de atención
de llamadas (..) 112 - 8.8.2 - 422
○○ Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo,
Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas
Locales - 5 - 231
○○ Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de nov.,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la
ley de contratos del sector público - 2.9.4 - 133
○○ Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Estatuto Básico del Empleado Público - 7 - 306
○○ Reales Decretos - A.1.5.5 - 57
○○ Recurso de Alzada - 4.9.2 - 219
○○ Recurso de Amparo - 1.9.6.2 - 72
○○ Recurso de inconstitucionalidad - 1.9.6.1 - 72
○○ Recurso Extraordinario de Revisión - 4.9.4 - 221
○○ Recurso Potestativo de Reposición - 4.9.3 - 220
○○ Recursos administrativos - 4.9 - 217
○○ Recursos administrativo especiales - 4.9.5 - 222
○○ Recursos de las Haciendas Locales - 5.5 - 234
○○ Recusación. Procedimiento adtvo. - 4.7.1.1.2 - 210
○○ Referéndum - A.1.5.7 - 57
○○ Reformas Constitución - Estatuto de Andalucía - 1.11 - 86
28 ÍNDICE ALFABÉTICO

○○ Refrendo - 1.4.9 - 51 ○○ Subdelegación del Gobierno en la provincia - 3.3.1.2.2 - 160

○○ Regencia -1.4.4 - 49 ○○ Subdelegado del Gobierno - 3.3.1.2.2.1 - 160
○○ Régimen de organización en M.G.P. - 2.8 - 123 ○○ Subdirecciones Generales. La Admón. - 3.3.1.1.2.7 -158

○○ Régimen disciplinario. Ley 2/2002 - 8.10.4.9 - 436 ○○ Subescala de Servicios Especiales - 7.8.1.2.2 - 323

○○ Registros electrónicos de apoderamientos - 4.7.1.2.4 - 212 ○○ Subescala Técnica de Administración - 7.8.1.2.1 - 323

○○ Reglamentos - 1.10.3, A.1.10.7 - 78, 85 ○○ Subsecretaría. La Admón. - 3.3.1.1.2.3 - 157

○○ Reglamentos orgánicos - 1.10.3.3.1.2 - 79 ○○ Sucesión. La Corona - 1.4.2 - 49

○○ Reina, La - 1.4.3 - 49 ○○ Sujetos. Procedimiento adtvo. - 4.7.1 - 209

○○ Renuncia. Municipio - 2.6.3.4 - 114 ○○ Sujetos pasivos. Haciendas Locales - A.5.1 - 234

○○ Renuncia. EBEP - 7.9.7.4.1 - 348 ○○ Suspensión de funciones. EBEP - 7.9.9.5 - 358

○○ Renuncia. Provincia - 2.7.6 - 122

T
○○ Retribuciones básicas - 7.9.3.1.1 - 327
○○ Tasas - 5.5.1.2.1.1 - 235
○○ Retribuciones complementarias - 7.9.3.1.3 - 328
○○ Teléfono único 112 - 8.8 - 421
○○ Retribuciones de los funcionarios - 7.9.3.1 - 327
○○ Teniente de Alcalde. Municipio - 2.6.1.3.2 - 106
○○ Retribuciones de los funcionarios en prácticas - 7.9.3.3 - 330
○○ Tenientes de Alcalde. MGP - 2.8.3.3 -124
○○ Retribuciones de los funcionarios interinos - 7.9.3.2 - 330
○○ Terminación - 4.6.6.1 - 187
○○ Retribuciones del personal laboral - 7.9.3.4 - 330
○○ Terminación convencional - 4.6.6.3 - 188
○○ Retribuciones diferidas. EBEP - 7.9.3.1.5 - 329
○○ Territorio. Municipio - 2.6.1.1 - 103
○○ Retribuciones en especie. EBEP - 7.9.3.1.6 - 329
○○ Territorio. Provincia - 2.7.2.1 - 115
○○ Revisión de oficio. Procedimiento adtvo. - 4.9.5.1 - 222
○○ Texto Articulado - 1.10.2.3.5.4 - 76

S ○○ Textos Refundidos - 1.10.2.3.5.5 - 76

○○ Sanciones. EBEP - 7.9.10.3 - 360 ○○ Trámite legislativo - 1.10.2.3 - 74

○○ Sanciones. Ley 2/2002 - 8.10.4.3.1 - 434 ○○ Transmisibilidad / Límites a la extensión de la nulidad

○○ Secretaría General Técnica - 3.3.1.1.2.5 - 157 o anulabilidad de los actos - 4.8.3 - 216
○○ Secretaría(s) Generales - 3.3.1.1.2.4 - 157 ○○ Tratados internacionales - 1.10.2.4.1.3 - 77

○○ Secretariado del Gobierno - 3.3.1.1.3.3 - 158 ○○ Tratamientos. Municipio - 2.6.3.5 - 114

○○ Secretarios. Las CC.GG. - 1.5.11.4 - 55 ○○ Tribunal Constitucional - 1.9 - 71

○○ Secretarios de Estado - 3.3.1.1.2.2 - 157 ○○ Tribunal Supremo - 1.8.5.1 - 64

○○ Sector público. La Admón. - 3.2.3 - 154 ○○ Tribunales superiores de justicia - 1.8.5.4 - 64

○○ Sector público institucional estatal - 3.4.1.1 - 162 ○○ Tributos. La C.E. - 1.7.1 - 60

○○ Segunda Actividad. Ley 2/2002 - 8.10.4.8 - 436 ○○ Turnicidad. Procedimiento adtvo. - 4.6.4.2.2 - 182

○○ Senado (cámara alta) - 1.5.2.2 - 52 ○○ Tutoría. La Corona - 1.4.5 - 49

○○ Servicio activo - 7.9.9.1 - 354 V

○○ Servicio en otras AA.PP. EBEP - 7.9.9.3 - 356 ○○ Vacaciones de los funcionarios públicos - 7.9.5.3 - 344
○○ Servicios especiales. EBEP - 7.9.9.2 - 355 ○○ Vicepresidente de la Cámara. Las CC.GG. - 1.5.11.2 - 55

○○ Sesiones Conjuntas Congreso - 1.5.8.3 - 54 ○○ Vicepresidentes. Provincia - 2.7.2.3.2 - 116

○○ Sesiones de las Cámaras - 1.5.8 - 54 ○○ 91/396/CEE Decisión del Consejo, de 29 de julio de

○○ Sesiones Extraordinaria Congreso - 1.5.8.2 - 54 1991, relativa a la creación de un número de llamada

○○ Sesiones Ordinarias Congreso - 1.5.8.1 - 54 de urgencia único europeo - 8.8.1 - 421
○○ Silencio administrativo - 4.6.6.11 - 194

○○ Simulacros. N.B. de Autoprotección - 8.7.2.4.7 - 418

○○ Sindicatos - 1.2.4 - 41

○○ Sistemas selectivos. EBEP - 7.9.7.2 - 347

○○ Situaciones administrativas. EBEP - 7.9.9 - 354

El Libro Rojo del Bombero.