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MARCO A.CEU ARÉVALO

Hacia un desarrollo sostenible

CON EL AUSPICIO DEL

INSTITUTO DE DERECHO AMBIENTAL
Y EMPRESARIAL(IDAEM)
Ü
 N D I CE

Página
Dedicatoria 5
Agradecimiento 7
índice 9
Presentación 13
Prólogo 15
Introducción 17

CAPÍTULO I GENERALIDADES
1. El Medio Ambiente 19

2. Preocupación universal por el medio ambiente 20

3. Difusión de la conciencia ambiental 21
4. Institucionalización de la protección ambiental 21
5. La Conferencia de Estocolmo. El P.N.U.M.A. 22
6. La Conferencia de Río de Janeiro. La C.N.U.M.A.D 23

CAPÍTULO 11: CONCEPTOS BASICOS DE ECOLOGÍA

1. La Biósfera 24
1.1 Concepto 24
1.2 Elementos que conforman la biósfera 24
1.3 Elementos abióticos 24
a) El suelo (litósfera) 24
b) El agua (hidrósfera) 24
c) El aire (atmósfera) 25
1.4 Elementos bióticos (las especies) 27
2. La ecología 27
3. Los ecosistemas 28
4. Los procesos ecológicos 29
5. La naturaleza 30
;[0 Di:iu;cho Ambii n i ai.

6. La calidad de vida 30
7. El marco de vida 31
8. El paisaje 31
9. El patrimonio ambiental 31
10. El desarrollo sostenible 32
10.1 Área ecológica ambiental 32
10.2 Área social 32
10.3 Área cultural 33
10.4 Área económica 33
11. El daño ambiental 33
12. El cambio climático global 34

CAPÍTULO III: MARCO TEÓRICO DEL DERECHO AMBIENTAL Y

LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE.
1. Introducción al Derecho Ambiental 36
2. Evolución histórica del Derecho Ambiental 37
3. Algunas consideraciones sobre el Derecho Ambiental 40
4. Autonomía del Derecho Ambiental 41
5. Concepto de Derecho Ambiental 42
6. Definiciones de Derecho Ambiental 42
7. Base legal 43
8. Diferencias entre los conceptos de "Ambiente y Ecología" 44
9. Caracteres del Derecho Ambiental 45
10. Campo de aplicación 48
11. Relaciones con otras ciencias del Derecho 48
12. Resumen de la propuesta de principios legales para la protección
del Medio Ambiente 49
13. Hacia un desarrollo sostenible 53
14. El concepto f. í sostenibilidad: sus orígenes, alcances y
utilidad en la formulación de políticas 54
15. La elección y sus externalidades 55
Marco A.Celi Arévalo 11

16. Economía del Medio Ambiente 59

17. Las políticas nacionales frente al Medio Ambiente 60
18. Ley General del Medio Ambiente: Titulo Preliminar 64

CAPITULO IV: CLASIFICACION DE LAS ACTIVIDADES

INDUSTRIALES
1. Clasificación de actividades industriales para su regulación
administrativa 71
2. Clasificación de los resultados ambientales de la actividad
humana para su regulación legal 72
3. Energía 76
3.1 Definición 76
3.2 Fuentes de energía 77
3.3 Clases de energía 78
4. Energía y su impacto ambiental 83
5. Energía como opción de desarrollo 84
6. Las áreas naturales protegidas en la legislación peruana 85
7. Estudio y evaluación del impacto ambiental 96
8. Auditoria ambiental 111

CAPÍTULO V: GESTIÓN AMBIENTAL: CONAM, GOBIERNO

REGIONAL, GOBIERNO LOCAL, ONGS, COOPERACIÓN
TÉCNICA INTERNACIONAL.
1. La gestión ambiental 121
2. Marco Estructural de Gestión Ambiental - CONAM 133
3. Gobierno regional: gestión ambiental 134
4. Gobierno local (Municipal): gestión ambiental 137
5. Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y la
cooperación técnica internacional (CTI)) 137
6. El daño ambiental 150
7. Los intereses difusos 159
 Derecho Ambiental

CAPÍTULO VI; MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN

DE CONFLICTOS AMBIENTALES - DERECHO PENAL
AMBIENTAL - DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL.
1. La negociación 186
2. La mediación 186
3. La conciliación 186
4. El arbitraje 186
5. Derecho Penal Ambiental (delitos ambientales) 187
6. Derecho Internacional Ambiental 213

7. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente

y Desarrollo(CNUMAD) 216
8. El Programa o Agenda 21 217
9. El GATT (Acuerdo General Sobre Aranceles, Aduanas y
Comercio) 217
10. Derecho de patentes: La biotecnología sobre el tapete 218
11. Los derechos de propiedad intelectual sobre los recursos
biológicos y el Convenio sobre la Diversidad Biológica 220
12. Declaración de Río de Janeiro 221
13. La Cumbre de Johannesburgo (Sudáfrica) 2002 223

CAPÍTULO VII: LEGISLACIÓN AMBIENTAL

1. Ley General del Medio Ambiente N° 28611 228
2. Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 27308 281
3. Otras normas relacionadas con el Medio Ambiente 298

CAPÍTULO VIII: JURISPRUDENCIA AMBIENTAL

> Exp. N° 1206-2005. Proceso de Amparo 299
> Exp. N° 2002-2006. Proceso de Cumplimiento 310

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 341

 MARCO A. CELI AREVALO, nació en la ciudad de Iquitos (LORETO), donde también
realizó sus estudios primarios y secundarios Los estudios superiores en ia Facultad de
f Derecho y CC.PP. de ia Universidad Nacional de Trujilio (UNT), entre ios años 1974 a
^ 1981, habiendo obtenido el grado de BACHILLER EN DERECHO en 1981. Optó ei Título
\ , de ABOGADO en 1982. Entre 1996 y 1997 cursó estudios de Maestría en Derecho y en
1998 se graduó de MAESTRO EN DERECHO, MENCION EN DERECHO CIVIL Y
COMERCIAL,en la Universidad Nacional de Trujillo. Becario del CONCYTEC, para sus
estudios de Maestría. CONCILIADOR EXTRAJUDICIAL y ARBITRO. Egresado de
Doctorado en Derecho y Ciencia Política, de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos(Lima). Diplomado en Derecho Ambiental. Estudios de Postgrado en IPAE. Ex - Jefe del Dpto. Legal de
Mutual de Vivienda " Panamericana".(1969 -1984) Abogado en ejercicio, dirige el Estudio Jurídico, "CELI
AREVALC'-Abogados Asociados,especializado en asesoría comercial ■ empresarial.
Desde 1991 ejerce la Docencia Universitaria, con categoría de Profesor Asociado en la Universidad Nacional
de Trujillo.(UNT) En la misma Universidad Nacional de Trujilio, es Docente, asesor y jurado de Tesis en la
Sección de Postgrado de Maestría en Derecho, Mención en Derecho Civil y Comercial; asimismo,en la Sección
de Postgrado en Maestría en ingeniería Química. De igual modo,ha sido Docente de Idioma Portugués, niveles
Básico e Intermedio, en el Centro de Idiomas de la Universidad Nacional de Trujilio.(CIDUNT). Presidente del
Consejo Directivo del Instituto de Derecho Ambientai y Empresarial (IDAEM). Director del Centro de
Conciliación "Cultura Pacis".de Trujilio. Ex - Presidente de la Promoción de la Facultad de Derecho y CC.PP.
de la Universidad Nacional de Trujilio,"POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS"(1974-1981). Ex -
Secretario de Defensa del Sindicato Unificado de Docentes de la Universidad Nacional de Trujilio(SUDUNT)en
el año 2006. Miembro de ia Asociación Latinoamericana y del Caribe de Análisis Económico dei Derecho con
sede en los Estados Unidos de América. Ex Docente de las Facultades de Derecho en las Universidades,
"César Vallejo"(UCV)(Trujiilo), Privada "Antenor Orrego"(UPAO)- Trujilio, Universidad Privada del Norte
(UPN)- Trujilio, Universidad Privada Los Angeles de Chimbóte(ULADECH)Filial Trujilio, Universidad Privada
"Juan XXIH"- Chepén y Universidad Católica "Santo Toribio de Mogrovejo"(USAT),Chiclayo.
En Postgrado (Maestría), es Docente de la Maestría en Gestión Urbano Ambiental, en la Universidad Privada
"Antenor Orrego"(UPAO)de Trujilio. Docente Visitante de Postgrado (Maestría), en la Universidad Particular
de Chiclayo(UDCH), en las Maestrías de Derecho Civil y de la Empresa, asimismo es Docente Visitante de la
Maestría en Administración de Negocios. Docente Visitante de Postgrado (Maestría) en la Universidad
Nacional de Piura(UNP),en la Maestría en Derecho Civil y Comercial, y en la Universidad Alas Peruanas S.A.
Filiales de Plura y Pucallpa. Maestría en Derecho Civil. Docente Visitante de la Universidad Nacional de
Cajamarca,en la Maestría en Derecho Civil y Comercial. Asimismo es Docente del curso de Titulación con el
curso de Derecho Comercial, en la Facultad de Derecho de la Universidad "Antonio Guillermo Urrello" de la
ciudad de Cajamarca. Docente Visitante de ia Universidad Nacional de la Amazonia Peruana (UNAP) de la
ciudad de iquitos, en la Maestría en Derecho Civil y Comercial. Docente Visitante de ia Maestría itinerante en
Gestión Ambiental, en la Universidad Nacional de Tumbes. Docente visitante de la Universidad "César
Vallejo"- Filial de Tarapoto en las maestrías de Derecho Civil Empresarial y Derecho Penal. Docente Visitante
de la Maestría en Derecho Civil Comercial, de la Universidad Nacional "Hermilio Valdizán"(UNHEVAL), de la
ciudad de Huanuco. Docente Visitante de la Maestría en Derecho Penal y Procesal Penal, de la Universidad
Nacionai San Antonio Abad (UNSAAC)Cusco. Docente Visitante de la Maestría en Derecho Civil y Comercial
de la Universidad Nacionai"Jorge Basadre G." de Tacna.
Expositor en Congresos Nacionaies de Derecho Civii, Comercial y Ambiental. Presidente de ia Comisión de
Derecho Civil Empresarial, del Colegio de Abogados de La Libertad. Políglota, domina los idiomas inglés.
Italiano y Portugués. Cursó estudios de Formación Artística Profesional, en el Conservatorio Regional|
Música "Carlos Valderrama" de Trujilio, especialidad guitarra, también domina el plano y el órga^
electrónico. Autor de artículos y ensayos sobre temas de su especialidad, pubiicados en Revistas locaieu^
nacionaies. Ex Vocai Superior Suplente de las Cortes Superiores de Justicia de Loreto (Iquitos) y Corte
Superior de Justicia del Santa (Chimbóte). Actuaimente es Vocal Superior Suplente de la Corte Superior de
Justicia de La Libertad.(Trujillo).