CORPORACIÓN EXCELENCIA EN LA JUSTICIA

(CEJ)

PRESENTADO POR:
LEIDY MAGALLY NITOLA TORRES

PRESENTADO A:
ALBERTO LEONARDO GONZÁLEZ DELGADILLO

FUNDACIÓN TECNOLÓGICA SAN FRANCISCO DE ASÍS

FACULTAD DE CRIMINALÍSTICA Y CIENCIAS FORENSES
SÉPTIMO SEMESTRE DIURNO
CRIMINOLOGÍA III
BOGOTÁ D.C.
 CORPORACIÓN EXCELENCIA EN LA JUSTICIA
(CEJ)
Fundación creada en Bogotá D.C. el 28 de Agosto de 1996, mediante un acta suscrita por
81 miembros de diversas regiones y sectores de la sociedad civil (actualmente son 88 los
miembros que pertenecen a la corporación). Estos miembros propusieron la creación de
una organización que representara la sociedad civil, para que influyera y promoviera
cambios en la justicia, para así alcanzar su excelencia.
La Corporación fue pionera en Colombia y en América Latina consolidándose en estos 12
años como centro de pensamiento en temas de justicia, formadora de opinión, busca que
el país tenga una visión estratégica de su justicia a largo plazo, trazándose metas
concretas y realistas acordes con las tendencias nacionales e internacionales. La CEJ
promueve y hace seguimiento a políticas públicas, fomentando el control ciudadano y
exigiendo rendición de cuentas al sector justicia, también estimulando y resaltando las
buenas prácticas y el mejoramiento del servicio público de la justicia y la educación al
ciudadano.

La Misión y planteamiento central de la Corporación, es promover la excelencia en la

Justicia, mediante el liderazgo e impulso de una transformación cultural e institucional
que satisfaga el anhelo colectivo de una pronta y cumplida Justicia parta todos los
colombianos.

Mientras que su Visión es ser reconocida por su efectivo liderazgo en la transformación

del sistema de justicia en Colombia.

El planteamiento de la Corporación es lograr un cambio de percepciones, actitudes y

comportamientos de los colombianos frente a la concepción, aplicación y funcionamiento
de la Justicia por lo tanto sus objetivos son:

a) Aglutinar alrededor de la búsqueda de la excelencia de la justicia, a ciudadanos y

organizaciones, para que a través de la Corporación, se conviertan en voz, control, apoyo y
acción ciudadana en temas de justicia.

b) Liderar la formación de una opinión ciudadana en temas de justicia, para lo cual deberá:

 Contar con personas cuyos conocimientos y trayectoria aseguren

pronunciamientos responsables y técnicos.
 Facilitar escenarios para la reflexión, discusión y formulación de soluciones
creativas en estos temas, como la realización de un foro anual para analizar la
evaluación y comportamiento del sistema de justicia.
 Servir de punto de encuentro de experiencias y opiniones sobre el tema.
  Hacer seguimiento y eventuales pronunciamientos sobre los planes y programas
estatales.
 Identificar sistemáticamente temas de interés y relevancia para la ciudadanía en
relación con justicia.

c) Promover los Sistemas Alternativos de Solución de Conflictos, para lo cual deberá:

 Estimular su creación, desarrollo y fortalecimiento.

 Difundir su existencia y los mecanismos de acceso a ellos.
 Evaluar su efectividad.
 Investigar el tema dentro del contexto de nuestra realidad social.

d) Facilitar el conocimiento y acceso del ciudadano a la justicia a través de actividades de

educación y formación, para lo cual deberá:

 Investigar los niveles de conocimiento de los ciudadanos acerca de sus derechos,

deberes y del sistema de justicia.
 Desarrollar estrategias de comunicación.
 Promover programas experimentales y estimular que aquellos que han probado
ser exitosos se repliquen a mayor escala.

e) Apoyar la efectividad de la Gestión Administrativa de la Justicia. Para ello deberá:

 Fomentar y apoyar investigaciones sobre la situación real de la gestión en la

administración de justicia, formular recomendaciones y diseñar indicadores para
su seguimiento y evaluación sistemática.
 Identificar y promover proyectos piloto que muestren nuevos esquemas de gestión
judicial, propiciando su aplicación, cobertura e institucionalización.
 Destacar y divulgar la buena gestión del sistema y de los administradores de
justicia, estableciendo un premio anual a los mejores programas de mejoramiento
y a los funcionarios sobresalientes.

f) Apoyar a la rama legislativa en la elaboración de proyectos de ley relevantes para la

justicia, para lo cual deberá:

 Servir de instancia de consulta obligada para cualquier reforma importante en esta

materia.
 Realizar investigaciones que sirvan de soporte a propuestas legislativas y facilitar
información, estudios, estadísticas y demás aspectos a su alcance.
 Hacer seguimiento y participar en debates legislativos que tengan incidencia en la
justicia, haciendo pronunciamientos al respecto y divulgando sus resultados.

g) Colaborar con el Estado en trazar el horizonte y la visión del Sistema de Justicia que
necesita Colombia a mediano y largo plazo.
h) Todas las demás que sean necesarias para el cumplimiento de la misión y para alcanzar
la visión de la Corporación.

Para lograr éstos objetivos, la CEJ ha planteado las siguientes estrategias:

1. Seguimiento a las políticas de justicia, al servicio ciudadano y al sector en general -

proyecto; Catalejo de la Justicia

2. Promoción de políticas públicas que busquen la excelencia en la justicia (pronta, de

calidad y accesible a todos los colombianos).

3. Formación de opinión ciudadana basada en investigación y en datos empíricos.

4. Promoción y difusión de prácticas de excelencia y de lecciones aprendidas, en especial

para mejorar la gestión de los operadores de justicia.

5. Promoción de la educación legal de la ciudadanía y de la cultura de la legalidad.

6. Promoción de la "accountability" y el control ciudadano al sector justicia.

Las anteriores estrategias se han concentrado en tres áreas fundamentales:

 Eficiencia: para lograr que se decidan los conflictos en los mejores tiempos y costos
para la sociedad. Una justicia pronta.

 Eficacia: de tal forma que la resolución de conflictos sea adecuada, y se logre

ponerles fin en forma real, efectiva, definitiva y disuasiva. Brindar una justicia
cumplida.

 Accesibilidad: Lograr que el ciudadano acceda con facilidad al servicio de justicia.

Una justicia para todos los colombianos.

Las publicaciones que ha formulado la CEJ en cuanto a política criminal son las siguientes:

 Año 1, No. 1, Junio de 1997: “Repensar la Justicia Colombiana”

Diagnóstico somero sobre la justicia colombiana, que evidencia la necesidad de
repensarla y proyectarla con solidez hacia el próximo siglo. Este primer número de
la Serie Criterios de Justicia hace parte de un documento más amplio elaborado
por los funcionarios de la Corporación Excelencia en la Justicia, acerca de la
"Misión Justicia para el Nuevo Siglo", que tiene como fin ubicar la problemática de
la justicia dentro de las prioridades del desarrollo colombiano, concientizar a los
ciudadanos sobre lo que significa la justicia y, promover un amplio debate nacional
respecto al contenido y el tipo de reformas que se requieren.
 Año 1, No. 2, Julio de 1997: “Dimensiones de la crisis carcelaria”
Magnitudes de los principales problemas del sistema carcelario en relación con la
congestión y el atraso de la justicia penal, las dimensiones del hacinamiento y los
lineamientos de la política pública sectorial. Como introducción se evidencian los
hechos más representativos que se han presentado en las cárceles, durante la
época, así como también las respuestas del gobierno, al respecto.

 Año 1, No. 3, Agosto de 1997: “Justicia y participación de la comunidad:

experiencia de Casanare”
Estudio exploratorio sobre prestación de servicios legales, realizado por la
Corporación Excelencia en la Justicia en tres municipios del departamento de
Casanare: Aguazul, Yopal y Tauramena, para determinar qué tipo de servicios
deben prestarse a las comunidades señaladas y qué modalidad de institución sería
la encargada de prestar dichos servicios.

 Año 1, No. 6, Noviembre de 1997: “Maltrato físico al menor, factores de riesgo y

medidas de prevención”
Situación del maltrato físico al menor, definida en cifras, consecuencias precisas y
modelos teóricos asociados, que llevan a comprender la situación para plantear
factores de riesgo y medidas de prevención. Se incluyen también los rasgos
generales del niño maltratado, las características del maltratador y los factores
contextuales más frecuentes.

 Año 2, No. 9. Febrero de 1998: “Violencia contra la mujer factores de riesgo y

medidas de prevención”
La Corporación Excelencia en la Justicia en su labor de aportar al análisis de la
realidad de la justicia y a la construcción de soluciones, publica en este número de
la Serie Criterios de Justicia la investigación que sobre el tema hizo Joanne Klevens
para el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, con el ánimo de
que su difusión contribuya al compromiso, tanto de las autoridades como de la
sociedad civil, para ponerle fin a estas graves situaciones de violencia. Dicha
investigación gira entorno a las definiciones, magnitudes, consecuencias, factores
determinantes, acciones y políticas de prevención o control del problema.

 Año 2, No. 13, Junio de 1998: “Los Derechos Humanos, el derecho internacional
humanitario y la paz en Colombia”
Bajo el interés de la Corporación Excelencia en la Justicia por contribuir al análisis
de soluciones para fortalecer la justicia, publica en este número de la Serie
Criterios de Justicia, la ponencia de Carlos Vicente Roux, ex consejero para los
derechos humanos, en la cual se hace un lúcido diagnóstico de las dificultades que
experimentan cada uno de los actores del conflicto colombiano para humanizar
sus métodos. Igualmente se plantea una propuesta concreta, realista y pertinente
para dar ese primer paso hacia la construcción de la paz en Colombia.
  Año 11, No. 16, Junio de 2007: “El Cambio de la Justicia Penal hacia el Sistema
adversarial- significado y dificultades”
Este artículo escrito por el Profesor Alberto Binder, aborda con lenguaje sencillo y
didáctico y, al mismo tiempo, con profundidad y solvencia profesional y técnica, los
dilemas que presenta el desarrollo, implementación y seguimiento de una
contracultura adversarial o acusatoria. Binder analiza los principios y el sentido de
abandonar un sistema inquisitorial milenario y la manera de implementar una
contracultura que lleve el proceso hacia formas más adversariales, destacando
algunas de las reglas de actuación que deben ser objeto de mayor atención y sin
perder de vista los problemas reales que tal implementación genera.

En cuanto a libros escritos que abordan el tema de política criminal hablamos de:

 Jueces de Pequeños Conflictos: “Anteproyecto de Ley”

Borrador articulado para discusión y bases generales del Anteproyecto de Ley
elaborado por la Corporación Excelencia en la Justicia, que propone el
establecimiento de una jurisdicción de pequeños conflictos para contribuir, por
esta vía, a la democratización del acceso a la justicia, la realización de una justicia
pronta, la reducción de los índices de impunidad de la delictividad menor y, en
suma, para acercar la justicia al ciudadano que sufre el deterioro de su calidad de
vida por ausencia de un servicio próximo y eficaz de resolución oportuna de sus
conflictos de vecindad y convivencia.

 Julio de 1998: “Justicia para el nuevo siglo (Aportes a la Agenda de Gobierno)”

Informe de la Corporación Excelencia en la Justicia sobre el trabajo investigativo de
largo alcance denominado Misión Justicia para el nuevo siglo, como aporte a la
agenda de gobierno y con el objetivo de identificar obstáculos y proponer políticas
en aras de un sistema de justicia eficiente y de amplia cobertura.

 Febrero de 1999: “Elementos para una reforma del sistema penal en Colombia”
A raíz del reciente proceso de reforma a los códigos penales, impulsado por el
Fiscal General de la Nación, que incluye la reforma al Código Penal, el Código de
Procedimiento Penal y al Código Penitenciario y Carcelario, la Corporación
Excelencia en la Justicia y el Ministerio de Justicia y del Derecho han unido sus
esfuerzos para producir este primer documento, el cual recoge algunos
lineamientos sobre el deber ser de la reforma, en un marco comparativo y de
análisis crítico del proyecto de reforma. Aunque los planteamientos contenidos en
este informe no comprometen la posición del Gobierno Nacional, esta publicación
se presenta esperando que su contenido sea de utilidad en la comprensión teórica
y práctica de lo que significaría una verdadera reforma al sistema penal
colombiano.

 Julio de 1999: “Garantismo, Eficiencia y Reforma Procesal Penal ”

 En este marco, la Corporación Excelencia en la Justicia convino con el Gobierno
Nacional conformar un equipo de la más alta calidad y abrir una amplia consulta
nacional y regional que ofreciera a la sociedad civil y a la Rama Judicial
oportunidad de expresar sus inquietudes y crear un consenso en torno a la
necesidad de un cambio trascendental en la estructura del proceso penal. Ello en
el marco de una política criminal de Estado de la cual carece el país.

 Diciembre de 2000: “Justicia de Paz en la Región Andina”

Esta publicación responde al creciente interés de entidades gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil de los países andinos, en conocer los marcos
institucionales y las tradiciones que soportan los procesos de resolución de
conflictos comunitarios en la región, y en especial la figura de los jueces de paz. Se
espera que sea de gran utilidad para los estudiosos del tema y los diseñadores de
políticas sobre acceso a la justicia en la región.

 Febrero de 2002: “Justicia, Derechos Humanos y Corrupción: Reflexiones para una

nueva Colombia ”
En este marco, la Corporación Excelencia en la Justicia convino con el Gobierno
Nacional conformar un equipo de la más alta calidad y abrir una amplia consulta
nacional y regional que ofreciera a la sociedad civil y a la Rama Judicial
oportunidad de expresar sus inquietudes y crear un consenso en torno a la
necesidad de un cambio trascendental en la estructura del proceso penal. Ello en
el marco de una política criminal de Estado de la cual carece el país.

 Septiembre de 2003: “La Justicia de Paz en Colombia: Del Crecimiento a la

Consolidación”
Estudio evaluativo del proceso de implantación de la Justicia de Paz en Colombia,
trabajo que se adelantó con la Contraloría General de la República. Se trata de
encontrar en la propia realidad de la figura, elementos de análisis soportados en
evidencia empírica, para proponer ajustes y recomendaciones en el marco de la
política sectorial de la justicia, con el fin de superar las falencias y perfeccionar la
prestación del servicio judicial.

 Septiembre de 2003: “Proyectos de: Código de procedimiento Penal, Codigo Penal,

Código Penitenciario y Carcelario, Sistema Nacional de Defensoría Pública, Ley
Estatutaria de administración de justicia y el Estatuto Orgánico de la Fiscalía
General de la Nación; Tomo III”
Quiso la Corporación Excelencia en la Justicia, continuar desarrollando en el
escenario de la reforma penal su cometido misional de veeduría critica en los
procesos de transformación institucional, ofreciendo espacios de encuentro para la
deliberación académica y el debate público. Con tal propósito promovió la
realización de numerosos foros y seminarios en la capital de la República y
diferentes regiones del país, ya en claustros universitarios o en centros de
investigación y pensamiento, para recoger las voces de apoyo o disidencia a las
 orientaciones de la reforma penal en un clima de deliberación amplia y pluralista.
Ellos, sin menoscabo de la presentación de sus propias propuestas de reforma
plasmada en diversos documentos y, principalmente, en un anteproyecto de
Código de Procedimiento Penal, trabajando progresivamente por un selecto grupo
de consultores y enriquecido en la mesa de trabajo de la Fiscalía General de la
Nación. Estos textos buscaron ser insumo básico y un punto de referencia para la
Comisión Redactora, en su responsabilidad de elaborar un proyecto de Código de
Procedimiento Penal acusatorio, respecto de los cual la tradición continental del
régimen jurídico en Colombia ofrecía pocos precedentes.

 Noviembre de 2009: “Justiciabilidad de los Derechos Colectivos”

Balance del primer decenio de la ley de acciones populares y de grupo en
Colombia, elaborado por el Grupo de Investigación en Derechos Humanos de la
Universidad del Rosario, con el apoyo de la Defensoría del Pueblo y la Corporación
Excelencia en la Justicia. El Diagnóstico realizado con una metodología cuantitativa
y cualitativa, presenta aspectos significativos de la aplicación de la Ley 472 de 1998
a fin de formular propuestas, elevar los niveles de protección de los derechos
colectivos, perfeccionar y fortalecer estas acciones constitucionales de interés
público y plantear una agenda futura de investigaciones en la materia. El texto
contiene artículos y ponencias presentados por reconocidos conferencistas
nacionales e internacionales que participaron en el Seminario Internacional "Las
acciones populares y de grupo. Balance de los diez años de la Ley 472 de 1998.
Diagnósticos, retos y perspectivas" realizado los días 26, 27 y 28 de agosto de
2008. Las ponencias fueron organizadas en paneles: balance del constituyente, del
legislador, de los operadores judiciales, del ministerio público y finalmente,
avances en la garantía de los derechos colectivos y retos de las acciones de grupo.

Los Artículos que la CEJ ha publicado con respecto a política criminal son:

1. Lunes 19 de Mayo de 2008: “Impacto de la Victimización en la seguridad Urbana en

Colombia”.
2. Sábado 21 de Junio de 2008: “Sentencias condenatorias en delitos de gran
Criminalidad”.
3. Jueves 16 de Octubre de 2008: “Tolerancia Ciudadana ante la violación de la ley
para la persecución de criminales”.
4. Miércoles 29 de Octubre de 2008: “Evolución de la situación carcelaria en
Colombia”.
5. Jueves 14 de Junio de 2012: “Evolución de la Población reclusa en Colombia”.
6. Martes 21 de Agosto de 2012: “Inversión en Materia de Descongestión”.
7. Lunes 10 de Diciembre de 2012: “Victimización y percepción de Inseguridad en
Colombia”.
8. Lunes 18 de Febrero de 2013: “Procesamiento de Delitos sexuales en Colombia”.
9. Miércoles 17 de Abril de 2013: “La descongestión civil y la experiencia de otros
países”.
 WEBGRAFÍA
1. http://www.cej.org.co/
2. http://www.cej.org.co/index.php/quienes/historia
3. http://www.cej.org.co/index.php/quienes/objetosocial/misionvision
4. http://www.cej.org.co/index.php/quienes/objetosocial/objetivos
5. http://www.cej.org.co/index.php/quienes/objetosocial/estrategias
6. http://www.cej.org.co/index.php/publicaciones/criterios-de-justicia
7. http://www.cej.org.co/index.php/publicaciones/libros
8. http://www.cej.org.co/index.php/publicaciones/justiciometros