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Carlos Anzaldo
Eric Alan Barrón
Introducción: concepto y definición las diferencias son sólo de grado, por lo que es posible
encontrar localidades más o menos urbanas o rurales.
de urbanización Ambos tipos de definiciones son altamente varia-
bles, no sólo de un lugar a otro sino en el mismo lugar
en diferentes momentos, lo que dificulta el estudio de
En términos demográficos la urbanización se define como la dinámica de la urbanización de un país, o bien de
el incremento de la proporción de población que reside comparaciones entre países. Este problema está dado
en lugares clasificados como urbanos. Lo urbano, a su por la complejidad del fenómeno urbano mismo, que ha
vez, es un concepto cuyo referente fenomenológico es la impedido, a diferencia de otros fenómenos demográficos
ciudad, no obstante, esto es insuficiente desde un punto como la natalidad y la mortalidad, que se cuente con una
de vista científico, ya que es necesario diferenciar aquello definición única de lo urbano, universalmente reconocida
que puede suceder en la ciudad o en cualquier otro lugar, a través del tiempo (Goldstein y Sly, 1975). En este caso,
de lo que es propiamente característico de aquella. la urbanización como fenómeno demográfico se compara
En general, los atributos que caracterizan a una ciudad más con el fenómeno migratorio, el cual también encierra
son el tamaño de su población, la concentración relati- problemas de concepto, definición y medición.
vamente alta de ésta en una área determinada y ciertas En México, los censos de población y vivienda clasi-
características socioeconómicas de sus habitantes, de fican como urbanas a las localidades de 2 500 habitantes
esta forma, una definición bien conocida de ciudad es la o más y como rurales a las menores de este tamaño. Sin
Wirth: “con fines sociológicos una ciudad puede definirse embargo, desde la década de los setenta Luis Unikel
formuló una definición operativa de población urbana
1
Los autores agradecen la colaboración de Minerva Prado, Leticia y rural alternativa a esta dicotomía, en la que clasificó
Ruíz, Mariana Campos, Jorge López, Jesús Díaz y Circe Díaz en la
integración territorial de las áreas urbanas de México.
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La situación demográfica de México 2009
como urbanas a las localidades de 15 mil habitantes o de acuerdo con cifras censales, pasó de 13.6 millones en
más, como mixtas a las localidades de 5 mil a menos de 1900 a 97.5 millones en 2000.
15 mil habitantes y como rurales a las menores de 5 mil La segunda, la transición urbana, determinada por
habitantes (Unikel, 1976). la fuerte migración del campo a las ciudades, implicó el
Si bien desde entonces la mayor parte de los estudios aumento sistemático de la proporción de población que
demográficos y urbanos han considerado el umbral de 15 reside en zonas urbanas, cuyo número también creció
mil habitantes como el más adecuado para referirse a las considerablemente entre ambos años.
ciudades y, por ende a la población urbana, el umbral En 1900, México contaba con tan sólo 32 localidades
censal de 2 500 habitantes sigue siendo ampliamente de 15 mil habitantes o más donde residían 1.4 millones
utilizado para referirse a las localidades rurales, lo que de personas, 10.4% del total. Cien años después había
ha llevado a redefinir la categoría mixta o en transición 366 localidades de este tamaño, las cuales alojaban a 61.7
rural-urbana para incluir en ella a las localidades de 2 500 millones de personas, 63.3% de la población nacional
a menos de 15 mil habitantes. (véase cuadro 1).
El presente artículo retoma esta última clasificación Así, mientras que la población total multiplicó siete
y analiza el proceso de urbanización de México desde veces su tamaño, la población urbana lo hizo 44 veces,
1900 hasta 2005, con datos provenientes tanto del estudio en tanto que el número de ciudades se incrementó once
de Unikel, como de los diferentes censos de población y veces, lo que da cuenta del acelerado proceso de urba-
vivienda, incluido el conteo de 2005. Sin embargo, los nización y del aumento notable en el tamaño medio de
datos sobre el número de localidades y su población por las zonas urbanas, donde a su vez se destaca la elevada
tipo (urbana, mixta y rural) y tamaño de localidad (ciudad) concentración de personas en las principales metrópolis
que a continuación se presentan, difieren ampliamente del país.
de los que se obtienen directamente de los datos censa- En ese siglo, el número de ciudades con más de un
les, ya que las localidades censales que forman parte de millón de habitantes se incrementó de sólo una en 1930
una misma área urbana, debido a su contigüidad física y a tres en 1970 y a ocho en el año 2000; en tanto que la
relativa accesibilidad a la ciudad principal, se consideran población de éstas pasó de un millón a 10.8 y a 30.3 mi-
como una sola localidad, sumando, obviamente, a sus llones, respectivamente, lo que las llevó a concentrar, en
respectivas poblaciones. los últimos treinta años, cerca de la mitad de la población
Asimismo, la definición de área urbana que aquí se urbana total.
adopta corresponde a la ciudad propiamente dicha, es La población no urbana, la que reside en localidades
decir al área contigua edificada, habitada o urbanizada menores de 15 mil habitantes, también aumentó, aunque
con usos del suelo de naturaleza no agrícola, y que pre- en mucho menor cuantía que la urbana, de 12.2 millones
senta continuidad física en todas direcciones hasta ser en 1900 a 35.8 millones en 2000. La población de las
interrumpida en forma notoria por terrenos de uso no localidades mixtas (entre 2 500 y 14 999 habitantes) pasó
urbano, como bosques, sembradíos o cuerpos de agua de 2.5 a 11.1 millones de personas y la de las rurales
(Unikel, 1974, Graizbord y Salazar, 1987). (menos de 2 500 habitantes) de 9.7 a 24.6 millones. Así,
Esta definición difiere de la unidad territorial conocida mientras que la primera multiplicó 4.5 veces su tamaño, la
como zona metropolitana, cuyo límite comprende delega- segunda lo hizo sólo 2.5 veces; con lo que la participación
ciones y municipios completos, incluidas las localidades de ambas en la población total se redujo de 18.1 a 11.4%
mixtas y rurales que no forman parte del área urbana de y de 71.5 a 25.3%, respectivamente (véase cuadro 1).
la ciudad. Contrariamente a la concentración de la población
urbana en grandes ciudades, las poblaciones mixta y rural
no han visto incrementar significativamente el tamaño
medio de sus localidades. Particularmente, la población
La urbanización de México en siglo rural ha mostrado una tendencia persistente a una mayor
XX dispersión en el territorio nacional, mientras que la po-
blación mixta apenas ha experimentado un leve aumento
en el promedio de habitantes por localidad.
A lo largo del siglo XX, México experimentó dos grandes
En síntesis, durante el pasado siglo las localidades
transiciones que actualmente condicionan el desarrollo
urbanas contribuyeron con 72% del incremento demográ-
socioeconómico de la nación.
fico del país, en tanto que las mixtas aportaron únicamente
La primera, la transición demográfica, consiste en el
10% y las rurales 18%. Este proceso, sin embargo, no ha
descenso acelerado de los niveles de mortalidad y, pos-
sido uniforme a lo largo del tiempo y el espacio, y en él
teriormente, de fecundidad, lo que permitió un aumento
sin precedente de la población total del país, cuyo monto,
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La transición urbana de México, 1900-2005
se pueden distinguir tres grandes etapas. La primera, de de 9.7 a 12.7 millones de habitantes, y su participación
fuerte hegemonía rural y urbanización relativamente lenta, en la población nacional disminuyo de 71.5 a 64.5%
que va de 1900 a 1940; la segunda, de tránsito acelerado (véase cuadro 1).
al predominio urbano con alta concentración, de 1940 a En esta época, la diferencia de crecimiento de la po-
1980; y la tercera, de crecimiento urbano más moderado blación urbana y no urbana, como medida de la dinámica
y diversificado, que va de 1980 a la actualidad. de la urbanización, se amplió de 1.4 puntos porcentuales
en 1900-1910 a 2.3 puntos en 1910-1921, como resultado
del aumento de la migración de las zonas rurales y mixtas
Urbanización lenta y predominio rural (1900- a las zonas urbanas durante la Revolución. Esta tendencia
1940) se sostuvo en 1921-1930, cuando esta diferencia aumentó
a 2.5 puntos porcentuales, para después descender a 1.7
Con excepción del periodo revolucionario (1910-1921), puntos en 1930-1940, cuando la migración de las zonas
durante esta etapa la población total del país creció a tasas rurales disminuyó de manera importante como conse-
entre 1 y 2% anual y pasó de 13.6 millones en 1900 a cuencia del reparto agrario, y el crecimiento económico
19.6 millones en 1940, lo que representa un incremento y social de las ciudades se contrajo por los efectos de la
relativo menor a la mitad. Gran Depresión (véase cuadro 2).
La población urbana registró ritmos de crecimiento Si bien desde esta etapa se observa un mayor dinamis-
significativamente mayores a los de la población total, mo demográfico de las localidades urbanas respecto de
entre 1.5 y 3.9% anual (véase cuadro 2) y casi triplicó su las mixtas y rurales, así como una fuerte concentración de
tamaño al pasar de 1.4 a 3.9 millones, con lo que el gra- la población urbana en la ciudad de México y, en menor
do de urbanización del país se duplicó de 10.4 a 20.0%, medida, en el resto de ciudades con 100 mil habitantes o
mientras que el número de zonas urbanas aumentó de 32 más, la magnitud del fenómeno urbano, expresado en el
a 55 (véase mapa 1). número y tamaño de las ciudades, así como en el grado
Al inicio del periodo, casi la mitad de la población de urbanización del país, fue menor, debido a la gran
urbana (49%) vivía en 26 ciudades menores de 50 mil hegemonía demográfica de las zonas rurales y al bajo
habitantes, una quinta parte (20%) residía en cuatro ciu- crecimiento natural de la población.
dades entre 50 mil y menos de 100 mil habitantes y poco Esta situación se modificó radicalmente en las siguien-
menos de un tercio (31%) se alojaba en las ciudades de tes décadas con la expansión del crecimiento natural de
México y Guadalajara, las dos únicas que en ese entonces la población y la migración masiva del campo a las ciu-
superaban las 100 mil personas (véase cuadro 1). dades, propiciada por la industrialización, lo que condujo
Cuarenta años después, la cantidad de ciudades me- a un acelerado proceso de urbanización y al incremento
nores de 50 mil habitantes aumentó a 41, sin embargo, notable en el número y tamaño de las zonas urbanas,
su peso relativo en el total urbano disminuyó a 25%, la especialmente de las grandes ciudades.
mitad del nivel anterior. La misma situación se presentó
en las ciudades de 50 mil a menos de 100 mil habitantes,
cuyo número ascendió a ocho, pero su participación en Urbanización acelerada y preeminente (1940-
la población urbana descendió a 15%. En contraparte, el 1980)
rango de ciudades con 100 mil habitantes o más regis-
tró un incremento más que notable en su participación Durante estas cuatro décadas, la población total del país
—con la incorporación de Monterrey, Puebla, Tampico y creció a tasas del orden de 3% anual, las más altas en la
Torreón—, la cual casi se duplicó para alcanzar 60% del historia reciente de México, y su tamaño se incrementó
total urbano. Cabe señalar que más de la mitad de este más de tres veces, al pasar de 19.6 millones en 1940 a
incremento, 15 puntos porcentuales, correspondió a la 66.8 millones en 1980.
ciudad de México, cuya población creció a tasas todavía Esta expansión demográfica, se combinó con un
más altas, de 3.9% anual, en promedio, para rebasar 1.5 intenso proceso de industrialización, cuya principal con-
millones de personas, lo que incrementó significativamen- secuencia fue el aumento extraordinario de la migración
te su peso, de 24 a 40% del total urbano. del campo a las ciudades, lo que a su vez provocó un
Las poblaciones mixta y rural, por su parte, crecieron crecimiento todavía mayor de la población urbana, con
a tasas por debajo del promedio nacional y significativa- tasas alrededor de 5.7% anual. Esta población multiplicó
mente menores que el promedio urbano (véase cuadro nueve veces su volumen, de 3.9 a 36.2 millones de habi-
2). La población mixta aumentó casi una cuarta parte, de tantes, y acrecentó más de dos veces su participación en la
2.5 a 3.1 millones de habitantes, pero redujo su partici- población nacional, de 20.0 a 54.2%, lo que transformó a
pación en la población total de 18.1 a 15.5%; mientras México en una nación predominantemente urbana (véase
que la población rural se elevó poco menos de un tercio, cuadros 1 y 2).
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La situación demográfica de México 2009
La situación demográfica de México 2009 56
En este periodo, el número de zonas urbanas se incre- urbano disminuyó ligeramente, de 40 a 37%. Asimismo,
mentó espectacularmente, de 55 a 243 (véase mapa 2). las ciudades de Guadalajara y Monterrey rebasaron el
Las ciudades menores de 50 mil habitantes aumentaron millón de habitantes. La primera aumentó de 241 mil a
de 41 a 162 y las ciudades entre 50 mil y menos de 100 2.2 millones, a un ritmo de 5.6%, y la segunda de 190
mil habitantes ascendieron de 8 a 29; sin embargo ambos mil a 1.9 millones, a un promedio de casi 6.0% anual;
estratos continuaron disminuyendo sensiblemente su par- con lo que ambas reunieron a 11% de la población ur-
tición en la población urbana, al pasar de 25.4 a 11.8% bana total. De esta forma, la fuerte atracción demográfica
y de 15.0 a 5.3%, respectivamente, como resultado de ejercida por las tres principales ciudades fue determinante
su menor atractividad. para que durante todo este periodo el conjunto de éstas
Por el contrario, los altos niveles de migración hacia continuara concentrando a casi la mitad de la población
las ciudades de mayor tamaño condujeron a agudizar aún urbana de México.
más la concentración de la población urbana en ciuda- En el ámbito no urbano, las localidades mixtas experi-
des de 100 mil habitantes o más, cuyo número aumentó mentaron tasas de crecimiento menores a las de la pobla-
notablemente, de 6 a 52 y su peso relativo ascendió de ción total, de 2.5% anual, en promedio, y pasaron de 3.1 a
60 a 83% de la población urbana total. 8.3 millones de habitantes, lo que redujo su participación
La población de la ciudad de México pasó de 1.6 a demográfica, de 15.5 a 12.5%. Por su parte, la migración
13.3 millones de habitantes, con un crecimiento prome- masiva de las áreas rurales determinó un crecimiento pla-
dio de 5.5% anual, no obstante, su peso dentro del total no y sumamente bajo de su población, a ritmos de 1.4%
La transición urbana de México, 1900-2005
anual, menor a la mitad del observado para todo el país, des importantes de menor tamaño se consolidaron como
la cual aumentó de 12.7 a 22.3 millones de habitantes, destinos alternativos de la migración.
menos del doble, lo que redujo drásticamente su peso de
64.5 a 33.3% del total (véase cuadros 1 y 2).
En consecuencia, la urbanización de México adquirió
su máxima velocidad. En los años cuarenta, la diferencia
de crecimiento urbano-no urbano alcanzó su máximo
histórico de 4.5 puntos porcentuales. Esta brecha tendió
a reducirse en las décadas siguientes, de 4.1 puntos en
1950-1960 a 3.6 en 1960-1970 y a 3.9 en 1970-1980; no
obstante, su nivel fue sumamente elevado, en compara-
ción con los de las etapas anterior y posterior.
De este modo, el alto crecimiento natural de la po-
blación y la migración sistemática y masiva de personas
de las áreas rurales a las urbanas, características de esta
época, se tradujeron en una multiplicación extraordinaria
de la presencia de ciudades en el territorio nacional y en
un aumento espectacular de su tamaño, especialmente de
las tres principales ciudades, las cuales, lejos de disminuir
su importancia frente al creciente número de zonas urba-
nas, conservaron inalterada su hegemonía en un contexto
demográfico y urbano de escala mayor.
Este patrón de urbanización preeminente comenzó
a atenuarse en la época reciente, como resultado de la
disminución del poder de atracción de las tres ciudades
más grandes frente a la creciente importancia de otras
urbes como destinos de la migración.
.
La transición urbana de México, 1900-2005
el resto de ciudades observó crecimientos promedio por Como resultado, la diferencia entre el crecimiento de
arriba de este nivel, especialmente nueve ciudades con ta- la población urbana y no urbana se redujo de 2.5 puntos
sas de crecimiento mayores a 3.0% anual: San Luis Potosí porcentuales en 1980-1990, a 1.5 puntos en 1990-2000
(3.2%), Querétaro (4.1%), Cuernavaca (4.2%), Aguasca- y 2000-2005, es decir, a niveles similares a los de la pri-
lientes (3.5%), Saltillo (3.4%), Hermosillo (3.1%), Cancún mera etapa, de urbanización relativamente lenta, pero en
(11.7%), Tuxtla Gutiérrez (5.4%) y Reynosa (3.9%). De un contexto demográfico predominantemente urbano y
esta forma, el conjunto de las 18 ciudades que en 2005 de dimensión mayor, en el que las ciudades de más de
se ubicaban en el rango de 500 mil a menos de un millón un millón de habitantes alternativas a las tres principales
de habitantes incrementó su participación en la población metrópolis, y las ciudades intermedias, entre cien mil y
urbana de 15.3 a 18.4%, y contribuyó con más de la quin- menos de un millón de habitantes, se han convertido en
ta parte (21.9%) del incremento demográfico urbano del los centros urbanos más dinámicos al interior del país.
periodo 1980-2005, proporción ligeramente mayor a la En resumen, la reducción del crecimiento demográfi-
que aportaron las dos principales ciudades del país. co de las tres ciudades más grandes, aunado a los mayores
En esta etapa, el grueso de las ciudades de 100 mil a ritmos de crecimiento del resto de ciudades con más de
menos de 500 mil habitantes también experimentó ritmos un millón de habitantes y de la mayoría de las ciudades
de crecimiento mayores a la media urbana. De hecho, intermedias, ha contribuido a atenuar la concentración
36 de las 57 ciudades que en 2005 se ubicaban en este de la población urbana en las tres ciudades más pobladas
rango registraron tasas promedio superiores a este nivel, y a diversificar su distribución en el territorio nacional,
e incluso, 22 de estas ciudades registraron un crecimiento iniciando el tránsito del patrón de urbanización de tipo
mayor a 3.0% anual.2 Así, el conjunto de las 57 ciudades preeminente, hacia otro de ampliación de la concentra-
de este rango aumentó su participación en el total urbano ción urbana en un mayor número de ciudades grandes,
de 16.7 a 18.2% y aportó una quinta parte del incremento cuyo número seguirá aumentando significativamente
urbano del periodo 1980-2005. durante las primeras décadas del nuevo siglo.
A diferencia de las ciudades de 100 mil habitantes
o más, la mayor parte de las ciudades que en 2005 te-
nían menos de cien mil personas experimentó tasas de
crecimiento menores al promedio urbano. Sin embargo, Evolución de la concentración
como resultado de la incorporación de 140 localidades
de este tamaño al conjunto de las ciudades del país, la urbana
participación conjunta de las 299 ciudades de este rango
en la población urbana aumentó de 11.9 a 15.2% y contri- Como se ha visto, la elevada concentración de la pobla-
buyó con 19.1% del incremento demográfico urbano del ción urbana en las principales metrópolis, particularmente
periodo, proporción ligeramente menor a la que aportó el en la ciudad de México, ha sido uno de los principales
conjunto de las 57 ciudades del estrato anterior. rasgos del proceso de urbanización.
En esta etapa, las poblaciones mixta y rural crecieron Para analizar la distribución de población entre ciu-
a tasas promedio de 1.3 y 0.3% anual, respectivamente, dades se han empleado diferentes medidas de concen-
inferiores al crecimiento de la población total (1.7%) tración, entre las que se encuentran el índice de Gini, el
y sustancialmente menores a la media urbana (2.5%) índice de la regla rango-tamaño y el índice de primacía.
(véase cuadro 2). La población mixta aumentó de 8.3 a El primero da cuenta de las diferencias en el tamaño
11.6 millones de habitantes, menos de la mitad, lo que de la población de las ciudades de un país o región,
redujo ligeramente su participación en la población total respecto a una distribución hipotética en la que todas las
de 12.5 a 11.2%, en tanto que la población rural ascendió ciudades tienen el mismo número de habitantes. Cuando
de 22.3 millones en 1980 a 24.6 millones en 2000, para esto último se cumple el índice de Gini adquiere su valor
descender a 24.3 millones en 2005, lo que redujo casi mínimo, cero; mientras que en el extremo contrario, toma
un tercio su peso en la población total, de 33.3 a 23.5% su valor máximo, uno, cuando toda la población urbana
(véase cuadro 1). se concentra en una sola ciudad.
Esta diferencia puede expresarse gráficamente acu-
mulando el porcentaje de población urbana que reside
en las ciudades, ordenadas previamente en función de su
2
Oaxaca, Matamoros, Villahermosa, Celaya, Pachuca, Ensenada, tamaño, de forma tal que el índice de Gini mide el área
Tehuacán, Puerto Vallarta, Tapachula, Nogales, Cuautla, Tlaxcala, que separa a la diagonal perteneciente a la distribución
Chilpancingo, Ciudad del Carmen, Piedras Negras, San Cristóbal de las
equitativa respecto de la curva correspondiente a la dis-
Casas, Chetumal, San Juan del Río, Lázaro Cárdenas, Ciudad Acuña,
Manzanillo y Playa del Carmen. tribución observada (véase gráfica 1).
Para México, los valores del índice de Gini muestran
un aumento sistemático de la concentración de la pobla-
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La situación demográfica de México 2009 Gráfica 2. Índice de la regla rango-tamaño, 1900-2005
Fuente: Elaborado por el CONAPO. De 1900 a 1970 con base en Luis Unikel,
El desarrollo urbano de México, México, 1978. De 1980 a 2005 con base en X,
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La transición urbana de México, 1900-2005
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