Máster PER 859: Otras actuaciones en materia de prevención

Dr. Tomás Arévalo

11-06-2019

Sesión 09
Capítulo 9: Seguridad industrial y gestión de riesgos patrimoniales
Índice

Capítulo 9: Seguridad industrial y gestión de riesgos

patrimoniales
► 9.1. La estructura de la seguridad industrial
► 9.2. Legislación más relevante a nivel europeo
► 9.3. Legislación más relevante: Legislación española
► 9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial:
riesgos patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera

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9.1. La estructura de la seguridad industrial

Vamos
presentar la
seguridad
industrial
como una
estructura
matricial que
nos
permitirá
relacionar
orígenes del
riesgo y
grupos
sobre los
que actúan
los riesgos
industriales

Otras actuaciones en materia de prevención: Dr. Tomás Arévalo

9.1. La estructura de la seguridad industrial

Los sectores
de actividad
industrial son
los
siguientes,
según la
clasificación
por códigos
nacionales de
actividades
económicas
de 2009,
CNAE:

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9.2. Legislación más relevante a nivel europeo

A nivel europeo cabe destacar distintas Directivas de aplicación

a ámbitos tan variados como las embarcaciones de recreo, los
equipos a presión, equipos de protección individual, ascensores,
productos de construcción, envases y residuos de envases, etc.

• Se puede diferenciar entre las directivas de nuevo enfoque

que se caracterizan por su limitación a la obligación de
adoptar requerimientos esenciales, la definición de
procedimientos apropiados de asegurar la conformidad y la
introducción del marcado CE y las directivas de antiguo enfoque
que incluyen habitualmente las especificaciones técnicas a
cumplir por los productos objeto de las mismas.

• En el siguiente enlace de la página Web del Ministerio de

Industria, Energía y Turismo se puede encontrar un listado de
las directivas europeas relativas a productos industriales,
agrupadas en las que son de nuevo enfoque y las que no lo son:

• http://www.f2i2.net/legislacionseguridadindustrial/SeguridadIndust
rial.aspx

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9.3. Legislación más relevante: Legislación española
• El texto legal de referencia en España cuando se habla de la calidad y la seguridad
industrial es la Ley 21/1992, de Industria, que nace con el fin de unificar, normalizar y
acreditar los criterios.

• Otros textos legales que se han publicado a raíz de la Ley y que es importante
considerar cuando hablamos de calidad y seguridad industrial son los siguientes:

• Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, que aprueba el Reglamento de la

Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial.
• Real Decreto 338/2010, de 19 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de
la Infraestructura para la calidad y seguridad industrial, aprobado por el Real
Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre.
• Real Decreto 559/2010, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del
Registro Integrado Industrial.
• Real Decreto 251/1997, de 21 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del
Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial.
• http://www.f2i2.net/legislacionseguridadindustrial/SI_ambitoLista.aspx?TipoAmbito=Legisl
aci%C3%B3n+General

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9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial: riesgos
patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera
Los riesgos pueden clasificarse de varias formas, como
vamos a ver en los siguientes subapartados :

A) Desde el punto de vista del gestor del riesgo

Riesgos puros: son los que únicamente producen

pérdidas si tienen lugar (por ejemplo incendios,
inundaciones, explosiones, etcétera).

Riesgos especulativos o de negocio: cuando

existe incertidumbre acerca del factor de ocurrencia
del peligro o del suceso que podría desembocar en
el riesgo. En esta categoría se engloban tanto las
pérdidas como las oportunidades o beneficios.

B) Los riesgos también pueden clasificarse en función

de su causa, actividad, daños, etcétera.

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9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial: riesgos
patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera

B). Los riesgos también pueden clasificarse en función de su

causa, actividad, daños, etcétera

• En función de su causa (o sujeto activo): riesgos de la

naturaleza, biológicos, tecnológicos, derivados de actividades
sociales o antisociales, etc.

• En función de la actividad industrial: petroquímica,

farmacéutica, química transformadora, siderúrgica, etc.

• En función del área productiva: materias primas, producción,

producto terminado, etc.

• En función de los daños que provocan: materiales,

consecuenciales, personales, responsabilidad, etc. Ésta es la
clasificación que se utiliza en el ámbito asegurador.

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9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial: riesgos
patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera

¿Qué se entiende por riesgo?

Pues todo evento o condición incierta que, si sucede, tiene un efecto en

por lo menos uno de los objetivos que nos hayamos marcado (en este
caso, en al menos uno de los objetivos del proyecto de seguridad y salud
que estemos gestionando)

¿Qué entenderemos por incertidumbre?

Sencillamente la ausencia de información en relación con un resultado

esperado o esperable. Es lo desconocido.

Los dos grandes objetivos de la gestión de riesgos son:

 Aumentar las probabilidades y el impacto de los eventos

positivos.

 Disminuir la probabilidad y el impacto de los eventos negativos.

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9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial: riesgos
patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera

La gestión de los riesgos implica determinar los siguientes

factores para cada riesgo:

• Probabilidad: posibilidad de que ocurra un riesgo (una

amenaza o una oportunidad).

• Impacto (consecuencia): efecto que tendrá sobre el

proyecto si el riesgo (amenaza u oportunidad) tiene
lugar.

• Tiempo de ocurrencia: cuándo puede ocurrir el riesgo

(amenaza u oportunidad), durante el ciclo de vida del
proyecto.

• Frecuencia: cuántas veces puede ocurrir el riesgo

(amenaza u oportunidad).

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9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial: riesgos
patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera
Los pasos esenciales para gestionar los riesgos son los siguientes:

0. Planificar la gestión de los riesgos. Es determinar cómo la gestión de los

riesgos será llevada.
1. Identificar los riesgos del proyecto. Es el paso más importante. Se
emplean los perfiles de riesgo o listas de control de riesgos o formulario de
evaluación de riesgos.
2. Determinar la probabilidad de ocurrencia para cada riesgo
identificado. El objetivo es cuantificar la incertidumbre lo máximo posible.
3. Evaluar el impacto potencial, para cada riesgo identificado, sobre los
factores de éxito del proyecto. El objetivo es cuantificar el impacto potencial lo
más posible.
4. Priorizar los riesgos. Sabiendo la probabilidad y el impacto, podemos
hacer una tabla con una clasificación para cada riesgo combinando ambos
valores. Impacto x Probabilidad.
5. Desarrollar un plan de respuesta para cada riesgo.
6. Lograr la aceptación de las estrategias de las respuestas a los riesgos
por parte de los stakeholders. Involucrarlos.
7. Seguir un control. Nada esta inmóvil..

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9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial: riesgos
patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera

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9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial: riesgos
patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera
Podemos identificar la tolerancia al riesgo de los stakeholders, según
su actitud ante el riesgo. Hay tres comportamientos:

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9.4. Riesgos relacionados con la seguridad industrial: riesgos
patrimoniales, tecnológicos, naturales, etcétera
CEPREVEN ha llevado a cabo un listado de riesgos en función de los daños
provocados, que es el siguiente:
Daños Daños Daños Daños
materiales personales consecuenciales Responsabilidad

Calcinación, Muerte. Invalidez. Paralización, retrasos.

Explotación: directa,
incineración, Incapacidad. Pérdida de beneficios.
subsidiaria, solidaria.
Extracostes.
quemaduras, Daños Enfermedad Productos.
Obsolescencia.
por humo. Daños por común, vírica, Profesional.
Pérdida de información.
agua. Corrosión, profesional. Patronal.
Divulgación de secretos y de
Contractual,
oxidación, Intoxicación, know-how.
extracontractual.
incrustaciones. envenenamiento. Contaminación, polución.
Medioambiental.
Hundimiento de Fractura. Carencia de suministros.
Por daños: corporales,
Confiscación, embargo.
edificaciones, Amputación, materiales, patrimoniales.
Incumplimiento de contratos,
asentamientos, extirpación. Civil, administrativa, penal,
penalizaciones.
derrumbamientos. Quemaduras. laboral.
Pérdida de alquileres,
Daños eléctricos. Pérdida de uso de inhabitabilidad.
Fundición. Explosión, miembros, vista, Gastos de remoción de
implosión. oído, habla. escombros, desembarre.
Multas, fianzas.
Contaminación Heridas. Ahogo,
Pérdida de uso.
química y radiactiva, asfixia.
etc

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9.5. Evaluación de los riesgos

En términos generales se puede hablar

de dos tipos de acercamiento al análisis
de riesgos (recordemos, de riesgos
industriales).

De una parte el subjetivo o cabalístico,

basado en el análisis cualitativo de los
riesgos, con el objetivo de conseguir una
primera priorización.

Por otro lado, tenemos los métodos

cuantitativos, basados en la aplicación
de una sistemática de análisis
estructurado y utilizando criterios y
factores de ponderación cuya finalidad
es evaluar objetivamente los riesgos

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9.5. Evaluación de los riesgos

Métodos cualitativos o subjetivos

Basados en el juicio experto de un

analista de gran experiencia o de un
equipo de personas expertas.

Estas valoraciones pueden cambiar

mucho de un equipo analista a otro y, si
bien suelen ser métodos rápidos y
rentables de priorizar los riesgos,
contemplan otras posibilidades de
ofrecer estimaciones cuantificadas (por
ejemplo de pérdidas probables, pérdidas
máximas o PML, etc.) que no dejan de
estar sujetas a la subjetividad del
analista.

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9.5. Evaluación de los riesgos

Métodos cuantitativos

Estas metodologías permiten de manera sistemática además de identificar los

riesgos, evaluar las consecuencias derivadas y hacer una aproximación a la
probabilidad de que ocurran los sucesos capaces de desencadenar una
accidente y la posibilidad de que los sistemas de seguridad, sistemas de
mitigación, alarmas de emergencia, planes de evacuación, etcétera funcionen
correctamente para eliminar o reducir las consecuencias.

Información estadística: Se basa en la utilización del máximo conocimiento

e información fiable sobre los accidentes ocurridos, concretando las
sustancias involucradas y sus cantidades, circunstancias iniciadoras,
condiciones meteorológicas concomitantes, identificación de las consecuencias,
evaluación de las intervenciones de emergencia, daños, etcétera.

El análisis histórico es también una buena herramienta para validar los

modelos de simulación de evaluación de consecuencias, concentraciones de
gases, irradiaciones, sobrepresiones y vulnerabilidad de personas y estructuras.

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9.5. Evaluación de los riesgos

Entre las bases de datos más importantes figuran las

siguientes:

• WOAD (Worlwide Offshore Accident Data Bank) de Noruega.

• SONATA (Summary of Notable Accidents in Technical
Activities), del Grupo ENI.
• BDF TOTAL, de Francia. Banco de datos sobre fiabilidad,
incluyendo datos sobre accidentes.
• HARIS (Hazards and Reliability Information System) de Gran
Bretaña.
• FACTS (Failure and Accidents Technical Information System)
de Holanda.
• CHAFINCH Databank (The Chemical Accidents, Failure
Incidents and Chemical Hazards Databank), de Gran Bretaña.
• Fertilizer Institute: banco de datos sobre accidentes
relacionados con amoníaco, de los USA.
• Platform Databank: accidentes ocurridos off-shore, del
Institute Francais du Petrole

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9.5. Evaluación de los riesgos

• Listas de chequeo (checklist)

• Informe de inspección:
• Método HAZOP
• Análisis modal de fallos y de
efectos (AMFE)
• Análisis «What If…»
• Árbol de fallos («fault tree» o
FTA)
• Árbol de sucesos («event tree»)
• Métodos de esquema de puntos
• Modelos de simulación

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9.6. Ejemplos de accidentes industriales más relevantes

Los accidentes industriales mas relevantes…

• Harrisburg o Three Mile Island: El accidente de Three Mile Island fue un

accidente nuclear que sufrió la central nuclear del mismo nombre el 28 de
marzo de 1979. Ese día el reactor TMI-2 sufrió una fusión parcial del núcleo
del reactor.
• Seveso: El desastre de Seveso fue un accidente industrial que ocurrió
alrededor de las 12:37, el 9 de julio de 1976, en una pequeña planta química
en el municipio de Seveso, 25 km al norte de Milán, en la región de
Lombardía, en Italia. El accidente produjo la liberación de cantidades de la
dioxina TCDD (uno de los componentes de gas naranja) y que esta llegara a
zonas de población, causando diversos efectos. Directiva de Seveso.
• Chernobyl: La Central Nuclear de Chernobyl era administrada, en 1986, por
el gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (U.R.S.S.). En
medio de una prueba en la cual se simulaba un corte eléctrico, El 26 de abril
de 1986 el reactor 4 de la Central aumentó de forma imprevista su potencia,
lo que produjo un sobrecalentamiento de su núcleo que hizo explotar el
hidrógeno acumulado en su interior.
• Bhopal: India.

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Caso Práctico: Video Seveso

https://www.youtube.com/watch?v=CfYVtFs4J0U

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Caso Práctico: Video Chernobil

https://www.youtube.com/watch?v=_tYSF3D9Ejg

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