Jaime E. Rodríguez V.

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“las fuentes del derecho son hechos sociales en los cuales se refleja un determinado criterio para la solución de
los conflictos de intereses"

INTRODUCCION

Por fuente entendemos y observamos el origen de la norma de que se trata. Es el concepto clásico de
fuente, esto es, de dónde surge la norma jurídica. La necesidad de la ley, que desplaza a la costumbre,
fue una necesidad a los efectos de limitar la discrecionalidad de los jueces. Ese predominio de la ley
y el respeto de esta por parte del Estado hace surgir el Estado de derecho, Por fuente entendemos el
origen de la norma de que se trata. Es el concepto clásico de fuente, esto es, de dónde surge la norma
jurídica. La doctrina distingue entre fuentes materiales y fuentes formales. En el procedimiento
administrativo, se reconocen una serie de principios que prevén que tanto el particular como la
administración tengan un conocimiento total y acabado de la cuestión planteada. Los principios que
rigen el procedimiento son, fundamentalmente, los de legalidad, legalidad objetiva y debido proceso
adjetivo, sin dejar de tener en cuenta que los de seguridad jurídica, gratuidad, celeridad, economía,
sencillez, eficacia, eficiencia, publicidad, buena fe, descentralización, desconcentración y de
coordinación, también son muy importantes.

CONTENIDO

Podemos hablar de principales fuentes del derecho administrativo, que por su importancia forman
parte sustancial de la normativa panameña. La Constitución Política del estado Es la máxima ley que
rige la administración del estado panameño, traza directivas generales sobre la organización y
funcionamiento del estado, señala los principales órganos, funcionarios y agentes de la administración,
fija sus atribuciones y limita el campo de acción, determina los organismos de control de los recursos
públicos y establece la administración seccional entre otras funciones.

Las Leyes Administrativas, son aquellas normas jurídicas subordinadas a la constitución política,
dictadas por el legislativo, tienen que ver con la creación, organización, funcionamiento, supresión y
control de los servicios públicos, con el régimen de personal o recursos humanos, con el régimen
administrativo, con la competencia, la responsabilidad, remuneraciones, bienes y control jurídico de la
administración. como, por ejemplo: la ley de carrera administrativa, la ley de administración financiera
y control, la ley de régimen administrativo, la ley de remuneraciones de los servidores públicos, la ley
de contracciones públicas, la ley de modernización del estado, etc.
Si bien es cierto, la Administración Pública en Panamá, como en la gran mayoría de los países, es un
conjunto de organismos estatales que prestan servicios a las personas y realizan funciones
administrativas del Estado. Abarca a los distintos entes integrados por los órganos del Estado. Nuestro
país presenta un gran déficit en cuanto a la gestión administrativa y la aplicación de las normas y leyes
que la rigen. El Estado de la República de Panamá está organizado como un sistema unitario,
republicano y democrático. Es un sistema unitario ya que existe un solo gobierno central que se
encarga de la administración pública y las dependencias estatales obtienen su autoridad por parte del
gobierno central. El poder estatal está estructurado dentro de tres órganos que responden a diversas
funciones relativas a las leyes: la producción, aplicación e interpretación de ellas. La producción legal
está bajo la potestad de la Asamblea Nacional, una organización conformada por 71 diputados electos
dentro del mismo número de circuitos. Un circuito es una división electoral del país dibujada y creada
por la Asamblea Nacional mediante leyes. Algunos circuitos eligen a un solo diputado, siendo
uninominales. Otros eligen a dos diputados, siendo plurinominales. El sistema de elección no tiene
ciencia particular y no merece ser llamado un sistema funcional o coherente de elección. La aplicación
de las leyes está bajo la potestad del Órgano Ejecutivo, conformado por el presidente de la República,
el vicepresidente y los Ministros de Estado. El presidente es electo por un término de cinco años, sin
poder, hasta ahora, ser electo nuevamente en un periodo sucesivo. Finalmente, la interpretación de
las leyes está bajo la competencia del Órgano Judicial, conformado por la Corte Suprema de Justicia
y los tribunales y juzgados que establezca la ley.

CONCLUSION

La teoría general de las fuentes del Derecho surge, especialmente, del principio de atribución de
competencia. Tema desarrollado más extensamente al analizar la teoría del órgano a la que remitimos
en lo que a la asignación competencial corresponde. El concepto de fuentes responde a la teoría
general del Derecho. Por ello se aplica a todas las ramas y disciplinas de este.