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RESUMEN
The analysis of the behavior of the flows and indicators in the sub-account of natural
resources available in the Environmental Satellite Account raises not only a qualitative
and descriptive approach, but also analyzes the categories that develop within it, which
are forest flows, energy, water, air emissions, solid waste and indicators of productivity
and intensity. The source of information is the DANE statistics and growth and
participation indicators are used for the respective analysis. It is found that the offer - use
of water and solid waste has been higher in the last period, while the flows of energy and
forest products have suffered a reduction. Air emissions have an increasing behavior in
the last year of study. The indicators also show a higher level of per capita consumption
and intensity, lower levels of productivity in most flows. It is concluded that the
Environmental Satellite Account can be useful in diagnoses and public plans in which it
is required to evaluate the wear or protection of the environment.
INTRODUCCION
Dentro de la investigación los conceptos relevantes parten del capital natural, el cual es
“un conjunto de dinámicas valiosas que la naturaleza provee a los seres humanos, que
incluye la formación y regeneración de los recursos naturales y donde fluye
constantemente una serie de servicio ambiental” (Isa, F., Ortúzar, M., & Quiroga, R.,
2005). Esta definición nos deja en claro dos componentes importantes, existencias de
recursos y flujos de servicios. (Barraza Caro, F.E, & Gomez Santrich, M. E, 2005) afirma:
La medición de estos cambios en el medio ambiente, son parte del objeto de estudio
de la contabilidad ambiental a nivel macroeconómico, lo cual intenta reflejar las
interacciones entre la actividad económica y el medio ambiente, reconociendo
categorías como gastos, expresados en términos monetarios o físicos, así como
magnitudes, medidas, porcentajes e indicadores.
METODOLOGIA
Las variables a analizar son las cuentas de flujos en unidades físicas y monetarias
disponibles en los siguientes recursos:
Flujos de agua: Describe la dinámica de los flujos del recurso hídrico desde su extracción
del ambiente a la economía, los flujos dentro de la economía y en ultimo los flujos de agua
que retornan al ambiente como vestimentos.
Flujos de energía: Proporciona en detalle información sobre el flujo de insumos naturales
de energía (renovable y no renovable), la oferta y utilización de los productos primarios y
secundarios de energía, flujo residual de energía que retornan al ambiente como materia
no aprovechable y contaminación.
Flujos del bosque: identifica y descubre los movimientos de insumos, productos y
residuos para un conjunto de bienes forestales. La contabilidad del flujo de productos del
bosque identifica relaciones de dependencia entre consumo de recursos de origen forestal
y actividad económica, también la eficiencia en el uso del mismo a través de indicadores
de productividad e intensidad, entre otros.
Flujos de emisiones al aire: Establece los flujos de residuos gaseosos y material de
partículas emitidas por la economía a la atmosfera derivadas de: uso de combustibles
fósiles, procesos de producción y uso de materiales, procesos agrícolas y uso de la tierra,
biodegradación de residuos. Además permite analizar los tipos de gases: acidificación,
calidad del aire, metales pesados y percusores de ozono.
Flujos de residuos sólidos: Organiza la información sobre la generación de residuos
sólidos y la gestión de los flujos hacia instalaciones de reciclaje, rellenos sanitarios o
provenientes directamente del aire.
Índice de
Δ% Δ% Δ% Δ% Δ% Δ%
crecimiento
Índice de
Δ% Δ% Δ% Δ% Δ% Δ%
crecimiento
RESULTADOS
La cuenta satélite Ambiental en Colombia está regida por el Marco Central del SCAE y
presenta información organizada sobre el stock y flujos de la economía y el ambiente en
una serie de cuadros y cuentas (Naciones Unidas, 2016):
Los flujos físicos están constituidos por el registro de los flujos de materiales y energía
que entran y salen de la economía y los que suceden dentro de la misma (DANE, 2018).
En este orden de ideas existen tres grandes categorías de flujos: de insumos naturales (los
que vienen del medio ambiente a la economía), de productos (los que suceden dentro de
la economía) y de residuos (los que van de la economía al medio ambiente) (DANE, 2013).
Estos flujos están medidos en toneladas, metros cúbicos, kilovatios, entre otros, y se
representan en tablas de oferta de utilización, las cuales son ampliaciones de la
metodología utilizada para registrar los flujos de productos en el Sistema de Cuentas
Nacionales.
Los flujos de estas subcuentas son presentados en matrices que sigue la identidad
𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 = 𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛. Dichas matrices permiten realizar un seguimiento, tanto para los
actores que participan en la oferta del recurso según la actividad económica CIIU,
importaciones o los flujos provenientes del medio ambiente, y, por otro lado los usuarios
de dichos recursos, entre los que están el consumo intermedio, consumo final de los
hogares, variación de existencias, exportaciones y flujos que vuelven al medio ambiente.
Residuos sólidos
Resultados de los flujos de los recursos naturales en Colombia, periodo 2014 – 2016
Tabla 5. Flujos de recursos naturales ofertados y utilizados en unidades físicas, periodo 2014 – 2016.
Variación anual
Flujos 2014 2015 2016
2014-2015 2015-2016
Agua
Insumos naturales (hectómetros cúbicos) 139.962,0 143.602,0 154.293,1 2,6% 7,4%
Productos (hectómetros cúbicos) 143.467,9 147.230,6 157.728,9 2,6% 7,1%
Residuos (hectómetros cúbicos) 138.995,7 142.608,9 153.217,4 2,6% 7,4%
Energía
Insumos naturales (terajulios) 5.439.646 5.297.175 5.210.316 -2,6% -1,6%
Productos (terajulios) 6.831.536 6.742.697 6.742.921 -1,3% 0,0%
Bosques
Productos (toneladas) 11.166.118 10.968.720 10.884.665 -1,8% -0,8%
Emisiones al aire
Gases efecto invernadero (Gg CO2 eq) 136.612,0 116.517,3 119.315,5 -14,7% 2,4%
Gases precursores de ozono (Gg COVDM eq) 1.194,3 1.046,7 1.323,3 -12,4% 26,4%
Residuos Sólidos
Residuos sólidos y productos residuales
21.020.391 21.277.677 21.933.429 1,2% 3,1%
(toneladas)
Fuente: elaboración propia (Rodríguez y Rodríguez) a partir de Cuenta Satélite Ambiental (CSA) DANE
Residuos solidos
Los residuos sólidos producidos alcanzaron las 21.933.429 toneladas en el año 2016 y
tuvieron un crecimiento del 1.2% en el año 2015 y del 3.1% en el año 2016. La tabla 20
permite observar que la producción de estos residuos proviene principalmente de las
actividades económicas (50.3%) y de los hogares (47.5%). La oferta según el tipo de
residuo indica que el 51.5% son mixtos y comerciales y el 38.6% son de animales y
vegetales. Por su parte, la utilización. Por su parte, la utilización está representada
principalmente por el tratamiento y/o uso de residuos y productos residuales por las
actividades económicas, con un 47.6% de representatividad, por la acumulación de
residuos de disposición final adecuada por parte de los hogares en rellenos sanitarios, con
el 51.2% de participación y por los flujos restantes hacia el ambiente, con el 1.2% de
representatividad. La utilización de residuos sólidos ascendió en el año 2016 a 21.549.523
toneladas, creció un 0.6% entre el año 2014 y 2015 y un 3.3% entre el año 2015 y 2016
(ver tabla 6).
Tabla 6. Flujos de residuos sólidos ofertados y utilizados en unidades físicas, periodo 2014 – 2016.
OFERTA SEGÚN AGENTE
Toneladas Variación anual
Residuos sólidos y productos Participación
2014- 2015-
residuales 2014 2015 2016 2016
2015 2016
Actividades económicas 11.549.235 11.168.908 11.026.687 -3,3% -1,3% 50,3%
Consumo final de los hogares 9.021.158 9.574.086 10.419.015 6,1% 8,8% 47,5%
Desensamble y demolición de
activos productivos
Importaciones 449.998 534.682 487.727 18,8% -8,8% 2,2%
Oferta Total 21.020.391 21.277.677 21.933.429 1,2% 3,1% 100,0%
OFERTA SEGÚN TIPO DE RESIDUO
Toneladas Variación anual
Tipo de residuo sólido y Participación
2014- 2015-
productos residuales 2014 2015 2016 2016
2015 2016
Químicos sanitarios 390.742 356.734 240.184 -8,7% -32,7% 1,1%
Metálicos 400.420 517.448 420.847 29,2% -18,7% 1,9%
No metálicos reciclables 623.135 608.574 733.439 -2,3% 20,5% 3,3%
Vehículos y equipos
58.811 24.145 11.909 -58,9% -50,7% 0,1%
descartados
Animales y vegetales 8.607.342 8.474.828 8.471.013 -1,5% 0,0% 38,6%
Mixtos y comerciales 9.846.935 10.426.048 11.301.819 5,9% 8,4% 51,5%
Minerales y tierra 11.037 12.951 11.196 17,3% -13,6% 0,1%
De combustión 169 156 147 -7,5% -5,7% 0,0%
Otros 1.081.801 856.793 742.875 -20,8% -13,3% 3,4%
Total oferta 21.020.391 21.277.677 21.933.429 1,2% 3,1% 100,0%
UTILIZACIÓN SEGÚN AGENTE
Toneladas Variación anual
Participación
Agente y actividad 2014- 2015-
2014 2015 2016 2016
2015 2016
Actividades económicas.
Tratamiento y/o uso de residuos 10.883.856 10.436.050 10.248.729 -4,1% -1,8% 47,6%
y productos residuales
Incineración para generación de
5.851.287 5.752.773 5.752.666 -1,7% 0,0% 26,7%
energía
Reciclado y nueva utilización 2.190.860 2.095.360 1.902.749 -4,4% -9,2% 8,8%
Otros usos 958.241 814.449 537.548 -15,0% -34,0% 2,5%
Otras actividades económicas 1.724.043 1.655.214 1.951.944 -4,0% 17,9% 9,1%
Exportación 159.426 118.254 103.822 -25,8% -12,2% 0,5%
Hogares. Acumulación de
residuos en sitios de disposición 9.461.293 10.123.795 11.032.466 7,0% 9,0% 51,2%
final adecuada
Rellenos sanitarios 9.461.293 10.123.795 11.032.466 7,0% 9,0% 51,2%
Ambiente. Flujos hacia el
384.669 301.403 268.328 -21,6% -11,0% 1,2%
ambiente
Utilización Total 20.729.818 20.861.248 21.549.523 0,6% 3,3% 100,0%
Fuente: elaboración propia (Rodríguez y Rodríguez) a partir de Cuenta Satélite Ambiental (CSA) DANE
Los indicadores que se pueden obtener de las cifras de flujos físicos de recursos naturales
permiten identificar el consumo, la intensidad y la productividad del uso de los mismos.
En el caso de flujo de residuos sólidos se puede observar que en el año 2016 se generaron
25.390 toneladas por cada peso del PIB y ha venido disminuyendo a tasas el -4% anual
(ver tabla 7). Por su parte, los residuos sólidos depositados en botaderos, celdas
transitorias, cuerpos de agua y quemas a cielo abierto fueron de 268.328 toneladas en el
año 2016; este es un valor bajo comparado con las 384.669 toneladas de residuos
generados en el año 2014. A nivel per cápita, cada colombiano generó 449,9 kilogramos
de residuos al año en el 2016, una cifra que estuvo sobre los 441 kilogramos en el año
2014 y 2015 (ver tabla 7). Por cada hogar se generaron constantemente en promedio 1,6
toneladas de residuos sólidos para los años 2014-2016. Estas cifras indican que, aunque a
nivel nacional se reduce la generación de residuos sólidos, por hogar y por persona aún se
mantienen en crecimiento; esto plantea que la reducción obedece más a una disminución
de los agentes generadores de residuos que de un verdadero cambio en los patrones de
generación de residuos sólidos.
Tabla 7. Indicadores de los flujos físicos de residuos sólidos, periodo 2014 – 2016.
Tasa de crecimiento
Indicador 2014 2015 2016 2014-2015 2015-2016
Generación de residuos sólidos frente al
27.553,0 26.442,0 25.390,0 -4,0% -4,0%
PIB (toneladas por cada unidad de PIB)
Flujo de residuos sólidos hacia el
384.669,0 301.403,0 268.328,0 -21,6% -11,0%
ambiente (toneladas)
Residuos sólidos generados percápita
441,0 441,4 449,9 0,1% 1,9%
(kilogramos por persona)
Residuos sólidos generados por hogar
1,6 1,6 1,6 -0,6% 0,6%
(toneladas por hogar)
Tasa de aprovechamiento de residuos
38,4 37,1 35,0 -3,4% -5,7%
sólidos generados (%)
Tasa de reciclaje y nueva utilización de
10,4 9,8 8,7 -5,8% -11,2%
residuos sólidos generados (%)
Utilización de residuos sólidos frente al
PIB (toneladas para generar una unidad de 27.172,0 25.925,0 24.945,0 -4,6% -3,8%
PIB)
Fuente: elaboración propia (Rodríguez y Rodríguez) a partir de Cuenta Satélite Ambiental (CSA) DANE
De toda esta generación de residuos sólidos, en el año 2016 se aprovecharon el 35% para
la generación de energía, reciclado y nueva utilización, cifra que en el año 2014 fue del
38,4% y en el año 2015 de 37,1% (ver tabla 25). Así mismo, la tasa de reciclaje indica que
en el año 2016 se reutilizaron el 8,7% de los residuos en relación con el volumen total de
residuos generados por la industria en sus procesos de producción; este valor ha venido
decreciendo a tasas del -5,8% y -11,2% anual. Finalmente, en el año 2016 se utilizaron
24.945 toneladas para generar una unidad monetaria en el PIB, en el año 2015 se utilizaron
25.945 toneladas y en el año 2014 27.172 toneladas. Todos los indicadores plantean una
disminución de la capacidad de dar nuevos usos a los residuos, por lo tanto, existe un
aumento de los niveles de contaminación al medio ambiente.
DISCUSION
En el transcurso de las últimas décadas, se observa un notorio interés por elaborar las
Cuentas Satélite del medio ambiente en los países de la región. Existe una inmensa
preocupación por avanzar en los aspectos institucionales y crear alianzas y acuerdos para
la formación de grupos de trabajo interinstitucionales con el fin de desarrollar proyectos
destinados a la elaboración de las Cuentas Satélites del medio ambiente.
Es importante señalar que, cuando se hayan establecido comités o grupos de trabajo
interinstitucionales para el desarrollo de proyectos de las cuentas ambientales, la
responsabilidad de su aplicación recae por lo general en las mismas instituciones que están
a cargo de elaborar las Cuentas Nacionales. Para el caso de Colombia el Comité
Interinstitucional de Cuentas Ambientales CICA, ya está incluido dentro del Banco de
Proyectos de Inversión Nacional del DNP (Proyecto de Investigación y Desarrollo de
Cuentas Ambientales para Colombia), lo que significa que se le asignaron recursos del
presupuesto nacional para estructurar un equipo de expertos.
Aun cuando el aspecto del dinero ya sea en peso colombiano o dólares, ganancias o
pérdidas que se verán reflejadas en las cuentas ambientales del país hasta donde
ganaremos en aras del desarrollo y crecimiento económico ambiental, si la nación no tiene
en cuenta su medio ambiente. La variable ambiental nunca ha hecho parte de las cuentas
nacionales del país. Si bien se contabiliza el producto final en donde quedan convertidas
las materias primas de origen natural, no se cuantifica el deterioro que se genera en el
medio ambiente para obtenerlas (la tala de bosques, la utilización de recursos hídricos,
capacidad del suelo desarrollo de cultivos, construcción de obras).
Por ello es necesario mejorar la coordinación entre las instituciones vinculadas al tema
ambiental, no solo es observar el beneficio económico a cuestas de la explotación y
extracción de los recursos naturales renovables o no renovables que por su puesto son
esenciales para disparar diferentes sectores sustentables que le aportan al país importación
y exportación representando a Colombia a nivel internacional; es observar que tanto la
capacidad técnica y estadística pueden ser clave para no solo evaluar costos, presupuesto
y ganancias de los recursos ambientales; también aspectos como factibilidad, eficiencia y
calidad de la relación económica y ambiental teniendo claro que valorar y saber cuantificar
las variables ambientales que poseen los recursos renovables y no renovables son
esenciales y primordiales para no seguir conservándolos, no desperdiciar ni deteriorar algo
que nos ha dado la vida y sustento por miles de años. La naturaleza.
CONCLUSIONES
Los residuos sólidos son generados por el consumo final de los hogares y las actividades
económicas. Dichos residuos son principalmente de animales, vegetales, mixtos y
comerciales. Un 51,2% de estos residuos se disponen en rellenos sanitarios y un 47,6% en
tratamientos como la incineración para generar energía, reciclado, exportación y otros
usos.
Los resultados de esta investigación muestran que estas cifras pueden ser útiles para
diagnósticos ambientales y son insumos fundamentales para alimentar líneas base de
indicadores para estudios de política pública. En este estudio se ha analizado la cuenta de
flujos, sin embargo, a futuro pueden realizarse indagaciones en la cuenta de activos y la
cuenta de transacciones asociadas con el fin de complementar las tendencias del deterioro
y protección al medio ambiente.
BIBLIOGRAFÍA