Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
CA MBIOS
INTERNACIONALES
CAPÍTULO 2
Seis cosas que un inversionista debe saber sobre el régimen de cambios internacionales:
1. De acuerdo con el artículo 58 de la Resolución 8 de 2000, expedida por la Junta Directiva del Banco de la República “Son intermediarios del mercado cambiario los bancos comerciales, los bancos
hipotecarios, las corporaciones financieras, las compañías de financiamiento, la Financiera de Desarrollo Nacional, el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. –BANCOLDEX–, las cooperativas
financieras, las sociedades comisionistas de bolsa y las sociedades de intermediación cambiaria y servicios financieros especiales (antes casas de cambio).
2. Son cuentas en moneda extranjera en bancos del exterior, cuyos titulares son residentes colombianos y que deben registrarse como tal ante el Banco de la República. Sus titulares tendrán la obli-
gación de informarle a la DIAN y al Banco de la República, los movimientos correspondientes a las operaciones efectuadas a través de las mismas, de manera periódica.
3. Las trasferencias entre una matriz y su sucursal en Colombia, sólo podrán efectuarse por los conceptos indicados en el artículo 32 de la Resolución Externa 8 del 2000 expedida por la Junta Directi-
va del Banco de la República.
Dicho régimen de cambios internacionales hace una distinción entre dos tipos de mercados: (i) el mercado cambiario y (ii) el
mercado no regulado o también llamado mercado libre.
El mercado cambiario está constituido por la totalidad de las De acuerdo con el régimen de cambios, las inversiones
divisas que deben canalizarse obligatoriamente a través de internacionales comprenden las inversiones de capital del
los intermediarios del mercado cambiario o de las cuentas exterior en el país (inversión extranjera en Colombia) y las
de compensación, asimismo, forman parte del mercado inversiones de capital colombiano en el exterior (inversión
cambiario las divisas que, estando exentas de la obligación colombiana en el exterior).
antes indicada, se canalicen voluntariamente a través del
mismo. Para calificar una operación como inversión internacional,
se deberá tener en cuenta a la fecha de la misma, que
Las operaciones de cambio que deben canalizarse el inversionista cumpla la condición de residente5 o no
obligatoriamente a través del mercado cambiario son las residente6, que sus aportes correspondan a cualquiera de las
siguientes4: modalidades autorizadas por la normatividad cambiaria, y
adicionalmente, que los recursos efectivamente se destinen a
la realización de una inversión.
• Inversión de capital del exterior en el país.
Los inversionistas extranjeros en Colombia y los inversionistas
• Inversiones de capital colombiano en el exterior. colombianos en el exterior, deberán registrar sus inversiones
ante el Banco de la República. Para el caso de los inversionistas
• Inversiones financieras en títulos emitidos y en activos de capital del exterior, es necesario que los mismos cuenten
radicados en el exterior. con un apoderado en Colombia.
• Otorgamiento de avales y garantías en moneda El registro de una inversión extranjera en divisas ante el
extranjera. Banco de la República es automático. Significa que la
misma se registra con el diligenciamiento y presentación del
• Operaciones de derivados. Formulario No. 4 “Declaración de cambio por inversiones
internacionales” a través de un intermediario del mercado
cambiario o, con la transmisión del mismo ante el Banco
2.2. MERCADO NO REGULADO O LIBRE de la República, cuando las divisas para el cumplimiento
de la operación se canalizan a través de una cuenta de
El mercado no regulado o libre está constituido por las demás compensación.
operaciones que no son obligatoriamente canalizables a
través del mercado cambiario, como es el caso de los pagos Para el registro de las demás modalidades de inversión
por la prestación de servicios y la transferencia de divisas diferentes a divisas, se requiere la presentación del
por concepto de donaciones. Este tipo de operaciones están Formulario No. 11 “Declaración de registro de inversiones
exentas de registro ante el Banco de la República. No obstante, internacionales”, debidamente diligenciado, ante el Banco de
pueden canalizarse voluntariamente a través del mercado la República, dentro de los doce (12) meses siguientes a la
cambiario, mediante la presentación de un Formulario No. 5 realización de la operación. Es importante señalar que no
“Declaración de cambio por servicios, transferencias y otros se requiere la presentación de los documentos soporte de la
conceptos”. operación. Si la inversión extranjera directa en Colombia se
deriva de procesos de reorganización empresarial (fusiones y
4. Art. 7 de la Resolución 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la República.
5. Para efectos del régimen cambiario se consideran residentes todas las personas naturales que habitan en el territorio nacional. Así mismo se consideran residentes las entidades de derecho público, las perso-
nas jurídicas, incluidas las entidades sin ánimo de lucro, que tengan domicilio en Colombia y las sucursales de sociedades extranjeras establecidas en el país (Decreto 1735 de 1993, artículo 2).
6. Se consideran como no residentes las personas naturales que no habitan dentro del territorio nacional y las personas jurídicas incluidas las entidades sin ánimo de lucro, que no tengan domicilio
dentro del territorio nacional. Tampoco se consideran residentes los extranjeros cuya permanencia en el territorio nacional no exceda de seis meses, continuos o discontinuos, en un periodo de doce
meses (Decreto 1735 de 1993, artículo 2).
Son inversiones de capital del exterior, la inversión directa y • Recursos en moneda nacional provenientes de operaciones
la inversión de portafolio. locales de crédito celebradas con establecimientos de
crédito destinadas a la adquisición de acciones realizadas
2.3.1.1 Inversión extranjera directa a través del mercado público de valores.
La cancelación de la inversión extranjera en Colombia se puede generar por las siguientes causas:
• Liquidación de la empresa receptora colombiana. La omisión o retardo en la presentación del Formulario N.º
15, dará lugar a la imposición de las sanciones por parte de
• Disminución de capital, que implique cambio en el la Superintendencia de Sociedades.
número de las participaciones, incluido el asignado a las
sucursales de empresas extranjeras. Las sociedades con acciones inscritas en la bolsa de valores
deberán enviar para fines estadísticos, vía electrónica, el
• Readquisición de acciones o derechos sociales. “Informe de conciliación patrimonial de sociedades con
acciones inscritas en una bolsa de valores”, antes del 30 de
• Calificación como inversionista nacional. junio cada año.
• Liquidación o deceso del inversionista extranjero. Las sucursales de sociedades extranjeras sujetas al régimen
cambiario especial deberán presentar al Departamento
• Terminación total o parcial de actos o contratos sin de Cambios Internacionales del Banco de la República, el
participación en el capital. Formulario N.º 13 “Registro de inversión suplementaria al
capital asignado y actualización de cuentas patrimoniales
• Terminación de negocios fiduciarios celebrados con las - sucursales del régimen especial”. Para estas sucursales, el
sociedades fiduciarias. término para solicitar el registro e informar la actualización
de las cuentas patrimoniales es de seis (6) meses contados a
• Liquidación total o parcial de fondos de capital privado. partir del cierre del ejercicio anual al 31 de diciembre.
El acceso al régimen cambiario especial, da ciertos beneficios La inversión extranjera debidamente registrada ante el
a las sucursales que pertenecen al mismo, dentro de los cuales Banco de la República confiere al inversionista los siguientes
encontramos los siguientes: (i) celebrar y pagar contratos en derechos cambiarios:
moneda extranjera, siempre que las divisas provengan de
recursos generados en su operación; y (ii) contabilizar como • Remitir al exterior las utilidades que generen las
inversión suplementaria al capital asignado, además de las inversiones registradas.
disponibilidades de divisas y las disponibilidades de capital
en forma de bienes o servicios. • Reinvertir las utilidades que generan las inversiones
registradas.
10. Artículos 20 al 25 del Decreto 2080 de 2000 y Artículos 48 al 52 de la Resolución Externa No. 8 de 2000 del Banco de la República. Debe anotarse que las normas establecidas para el régimen
especial prevalecen sobre las normas cambiarias generales en lo referente a las sucursales del régimen especial. Capítulo 11 de la Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 expedida por la Junta
Directiva del Banco de la República.
• Capitalizar las sumas con derecho a giro11, producto de obligaciones derivadas de la inversión.
Divisas (inversión
extranjera directa o Formulario N.º 4 Automático
de portafolio).
Aportes en especie
(tangible o intangible). Formulario N.º 1112 Con cumplimiento de Requisitos/12 meses13.
Sustitución 12 meses 18
11. Las sumas con derecho a giro susceptibles de ser capitalizadas, comprenden las que se deriven de operaciones obligatoriamente canalizables a través del mercado cambiario, así como las
regalías derivadas de contratos debidamente registrados.
12. Los formularios No.11 “Declaración de registro de inversiones internacionales”, 11A.
“Declaración de registro de inversiones internacionales por reorganización internacional” y “Declaración única de registro de recomposición de capital”, deben estar suscritos, además del declarante,
por el Revisor Fiscal o Contador Público de la empresa receptora de la inversión, para el caso de la inversión extranjera en Colombia. Cuando se trata de inversión colombiana directa en el exterior, se
debe incluir en el nombre del Representante Legal de la Compañía del Exterior.
13. Contados a partir de la fecha de la inversión que se indique en la casilla No. 2 “Fecha” del Formulario No. 11 “Registro de inversiones internacionales”. Remitirse al instructivo del Formulario No. 11.
14. Ibíd.
15. Ibíd.
16. Ibíd.
17. Contados a partir de la fecha de la inversión que se indique en la casilla No. 16 “Fecha de la operación” del Formulario No. 11A.
18. Contados a partir de la fecha en que se efectúe la sustitución, según lo indicado en el numeral 1 del Anexo No. 9 de la Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 de la Junta Directiva del Banco de
la República.
19. Contados a partir de la fecha en que se efectúe la cancelación, según lo indicado en el numeral 2 del Anexo No. 9 de la Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 de la Junta Directiva del Banco
de la República.
Este tipo de inversión es definida por el régimen de cambios internacionales como: (i) la vinculación a empresas en el
extranjero de activos generados en Colombia que no tengan derecho a giro; y, (ii) la reinversión o capitalización en el exterior
de sumas con obligación de reintegro, provenientes de utilidades, intereses, comisiones, amortización de préstamos, regalías
y otros pagos de servicios técnicos y reembolsos de capital.
• Exportación de divisas como aporte de capital a una el inversionista deberá canalizar la transferencia de las
empresa. divisas al exterior a través del mercado cambiario, mediante
el diligenciamiento de un Formulario N.º 4 “Declaración
• Exportación de bienes tangibles. de cambio por inversiones internacionales”. El registro es
automático con la canalización de las divisas.
• Aportes mediante exportación de servicios, asistencia
técnica, contribuciones tecnológicas e intangibles, cuyo En los casos específicos de inversión de capital colombiano en
valor en moneda extranjera no se reintegra al país. el exterior mediante aportes en especie o sumas con obligación
de reintegro, se deberá presentar el Formulario No. 11
• Reinversión o capitalización de sumas con obligación “Declaración de registro de inversiones internacionales” ante
de reintegro provenientes de utilidades, intereses, el Banco de la República y, el certificado del representante
comisiones, amortización de préstamos, regalías y otros legal de la sociedad receptora, donde conste los datos de la
pagos de servicios técnicos y reembolsos de capital. inversión, forma, concepto, etc., dentro de los doce (12) meses
siguientes a la fecha de la inversión20, con el fin de culminar
• Aportes en divisas provenientes de créditos externos el procedimiento de registro de este tipo de inversiones.
contratados para este efecto.
Una vez registrada la inversión colombiana en el exterior,
• Vinculación de recursos en el exterior, aunque ello no el inversionista colombiano tendrá los siguientes derechos
implique desplazamiento de recursos hacia el extranjero. cambiarios:
• Exportación de divisas, bienes y servicios, que no • Ingresar a Colombia las utilidades o rendimientos que
computen como aporte al capital de una empresa. generen sus inversiones en el exterior.
• Reinvertir en el exterior, las utilidades que generen sus
Por regla general, para registrar una inversión de capital inversiones.
colombiano en el exterior ante el Banco de la República, • Ingresar a Colombia las sumas recibidas, entre otros
20. Remitirse al Capítulo 7.3.2 de la Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 de la Junta Directiva del Banco de la República.
El término para solicitar la sustitución de registro de la Los residentes en el país que estén interesados en realizar
inversión colombiana, es de doce (12) meses contados a inversión financiera o en activos en el exterior, deberán
partir de la fecha de la operación. canalizar las divisas por concepto de este tipo de operaciones,
a través del mercado cambiario, salvo cuando estas se
Se entiende por sustitución el cambio de los titulares de la efectúen en el exterior con divisas que no deban canalizarse a
inversión colombiana por otros inversionistas colombianos y través de dicho mercado. Las operaciones permitidas son: (i)
el cambio en la empresa receptora de la inversión. compra de títulos emitidos o activos radicados en el exterior
y (ii) compra con descuento en el exterior de la totalidad o
Cuando se trate de la sustitución por cambio de los titulares de parte de las obligaciones privadas externas, deuda externa
la inversión colombiana en el exterior por otros inversionistas pública y bonos o títulos de deuda pública externa.
colombianos, el registro deberá solicitarse por el inversionista
cedente y el cesionario o sus apoderados. Cuando las inversiones financieras y en activos en el exterior
se efectúen con divisas que no deben canalizarse a través
Para el caso de la sustitución del inversionista financiero del mercado cambiario, será necesario efectuar el registro
registrado por otro inversionista nacional, la misma deberá de las mismas antes del 30 de junio del año siguiente al de
informarse al Departamento de Cambios Internacionales del su realización, cuando su monto acumulado al cierre del año
Banco de la República por el cesionario, con la presentación anterior sea igual o superior a quinientos mil dólares de los
del formulario “Declaración única de registro de sustitución de Estados Unidos de América (USD 500.000) o su equivalente
inversión financiera y en activos en el exterior”, a más tardar en otras monedas. Para el efecto deberá presentarse el
dentro del mes siguiente a la realización de la sustitución21. Formulario N.º 11 debidamente diligenciado.
La cancelación, total o parcial, de la inversión colombiana A) Registro de la inversión extranjera en Colombia ante el
en el exterior deberá informarse por el inversionista o su Banco de la República:
apoderado al Departamento de Cambios Internacionales
del Banco de la República mediante la presentación del
21. Remitirse al numeral 7.4.2 de la Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de la Junta Directiva del Banco de la República.
22. Remitirse al literal b) del numeral 7.3.5 de la Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de la Junta Directiva del Banco de la República.
Aportes en especie
Con cumplimiento de
(tangible o intangible). Formulario N.º 11.
Requisitos/12 meses23.
Sustitución. 12 meses25.
Cancelación. 12 meses26.
C) El residente colombiano no tiene obligación de presentarle al Banco de la República la actualización de su inversión en exterior.
2.3.3. Incumplimiento al régimen de inversiones tales hechos27. No está permitida la compensación en estas
internacionales operaciones.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones antes 2.4.1. Créditos otorgados a residentes (créditos
indicadas, configura una infracción al régimen de cambios pasivos)
internacionales, que puede generar sanciones por parte de la
Superintendencia de Sociedades. Los residentes y los intermediarios del mercado cambiario
pueden obtener créditos en moneda extranjera de: (i)
2.4. ENDEUDAMIENTO EXTERNO otros intermediarios del mercado cambiario y (ii) de no
residentes. Asimismo, es posible obtener recursos en moneda
El endeudamiento externo está clasificado en créditos pasivos extranjera, mediante la colocación de títulos en los mercados
y créditos activos. Los primeros corresponden a créditos internacionales de capitales.
otorgados por no residentes a residentes colombianos y los
segundos a créditos otorgados por residentes colombianos a El endeudamiento externo deberá reportarse al Banco de la
no residentes. República, de manera previa o simultánea al desembolso del
mismo, a través de los intermediarios del mercado cambiario,
Los ingresos y egresos de divisas que se realicen por concepto mediante el diligenciamiento y presentación de un Formulario
de créditos en moneda extranjera, obtenidos u otorgados No. 6 “Información de endeudamiento externo otorgado a
por residentes, deberán canalizarse obligatoriamente a residentes”. El Formulario No. 6 deberá acompañarse de los
través del mercado cambiario. La falta de canalización de documentos en los que consten las obligaciones relacionadas
los desembolsos y pagos relacionados o asociados con las con el endeudamiento externo, tales como, el contrato de
operaciones de endeudamiento externo, se considera una crédito o pagaré firmado por las partes, así como de los
infracción al régimen de cambios, que puede ser sancionada demás documentos que requiera el intermediario del mercado
por la Superintendencia de Sociedades o por la Dirección cambiario. En caso que el desembolso sea posterior al registro
de Impuestos y Aduanas Nacionales para el caso de los del crédito, el ingreso de divisas deberá canalizarse a través
endeudamientos derivados de operaciones de comercio del mercado cambiario mediante el diligenciamiento de un
exterior. Formulario No. 3 “Declaración de cambio por endeudamiento
externo”.
En caso que se presenten situaciones que impidan a los
deudores el pago de su obligación, tales como caso fortuito, Adicionalmente, se deberá canalizar a través del mercado
fuerza mayor, inexistencia o inexigibilidad, entre otras, se cambiario cualquier otro movimiento asociado al crédito ej.:
deberán demostrar ante la autoridad de control y vigilancia pago de capital o de intereses, comisiones, etc., mediante
23. Contados a partir de la fecha la declaración de exportación definitiva de bienes o de la fecha de contabilización, dependiendo del aporte.
24. Contados a partir de la de la fecha de contabilización.
25. Contados a partir del cambio de la titularidad de la inversión en la empresa receptora del exterior o del cambio de la empresa receptora del exterior,
26. Contados a partir de la cancelación de la inversión en la empresa receptora del exterior.
27. Capítulo 5.1.7 de la Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de la Junta Directiva del Banco de la República.
En el Capítulo Cuarto de esta “Guía Legal para Hacer Negocios en Colombia”, sobre régimen aduanero, se hace una
explicación detallada de las obligaciones relacionadas con operaciones de importación de bienes.
La forma en que se deben liquidar las operaciones con derivados depende de las partes involucradas y las características
específicas de cada transacción. Algunas reglas básicas son las siguientes:
• Las operaciones de derivados entre residentes e Una vez registrada la cuenta de compensación, su titular
intermediarios del mercado cambiario, con cumplimiento deberá informarle al Banco de la República de manera
financiero (NDF) peso-divisa o divisa-divisa, se hará con mensual, las operaciones realizadas a través de la misma
cumplimiento en moneda legal colombiana. La operación durante el mes inmediatamente anterior, a través de un
solo podrá tener cumplimiento efectivo (DF) y las partes Formulario No. 10 “Registro, informe de movimientos y/o
podrán intercambiar moneda legal colombiana y divisas, cancelación cuenta de compensación” que deberá ser
o divisas, según sea el caso, cuando por ejemplo, exista enviado de manera electrónica.
una operación subyacente de obligatoria canalización a
través del mercado cambiario. La obligación de informar los movimientos de la cuenta de
compensación al Departamento de Cambios Internacionales
• Las operaciones de derivados entre intermediarios del Banco de la República: (i) se mantiene hasta la fecha de
del mercado cambiario serán, por regla general, con cancelación del registro de la cuenta; y (ii) debe llevarse a
cumplimiento financiero (NDF) en moneda legal colombiana. cabo sin perjuicio de que la cuenta haya presentado o no
movimiento alguno. El no cumplimiento de la misma, ya sea
por la no presentación o presentación extemporánea del
2.9. CUENTAS DE COMPENSACIÓN Formulario N.º 10, constituye una infracción al régimen de
cambios internacionales, susceptible de ser sancionada por
Las cuentas de compensación son cuentas en moneda la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.
extranjera en entidades financieras del exterior, cuyos titulares
son residentes colombianos y que deben registrarse como tal Adicionalmente, el titular de la cuenta de compensación
ante el Banco de la República. deberá reportar trimestralmente a la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales DIAN, las operaciones realizadas
Los ingresos y egresos de las cuentas de compensación a través de la misma, mediante la presentación de la
pueden provenir del pago de obligaciones derivadas de “Información exógena cambiaria“.
operaciones de cambio que deban o no canalizarse a través
del mercado cambiario, así como del cumplimiento de las 2.10. PAGOS ENTRE RESIDENTES EN EL PAÍS
obligaciones derivadas de operaciones internas. En todo
caso, debe tenerse en cuenta que a través de las mismas, solo Por regla general, los pagos en moneda extranjera de
es posible realizar operaciones de su titular. operaciones internas, esto es, aquellas celebradas entre
residentes colombianos, se encuentran prohibidos. Sin perjuicio
2.9.1. Registro de la cuenta de compensación de lo anterior, es posible hacer este tipo de pagos cuando:
ante el Banco de la República
El registro ante el Banco de la República de una cuenta del • Se trate de empresas que realicen actividades de
exterior, como cuenta de compensación, deberá efectuarse: exploración y explotación de petróleo, gas natural,
carbón, ferroníquel y uranio, o se dediquen de manera
exclusiva a la prestación de servicios inherentes al sector
• Directamente por el interesado, mediante la presentación hidrocarburos, cuando se realicen con cargo a los
de un Formulario N.º 10 “Registro, informe de recursos que provengan de su operación.
movimientos y/o cancelación cuenta de compensación”.
• Se realice a través de cuentas de compensación
debidamente registradas ante el Banco de la República.
30. Numeral 4 de la Circular Reglamentaria Externa DODM-144 de 2008 de la Junta Directiva del Banco de la República.
R E G UL ACI ON E S P R I N CI PA L E S TEMA