Corrupción Administrativa, el caso de República Dominicana

Justificacion:

Las opiniones que vertiré a continuación no son sólo mis opiniones personales sino que, más
aún, ellas forman parte de las definiciones que el gobierno dominicano ha hecho a propósito de
los planes y actividades que estamos desarrollando en materia de lucha contra la corrupción.

Así, pues, comenzamos diciendo que entendemos el problema de la corrupción administrativa

como un problema de sistemas que hacen posible tal ocurrencia.

Objetivo:
Esencialmente no es un problema de personas, o bien de funcionarios que actúan de forma
deshonesta, si bien son personas y funcionarios los que cometen los actos de corrupción, sino
que el problema se define como tal en términos sistémicos, en términos de sistemas que
permiten, hacen posible y promueven la ocurrencia de la corrupción.
El problema, pues, no es que se produzcan hechos de corrupción, que siempre se van a producir,
sino que existan sistemas que permitan y promuevan la corrupción generalizada en nuestros
gobiernos y sociedades.
La existencia de esos sistemas no siempre es ingenua ni casual, sino que, por el contrario, los
mismos constituyen sistemas bien estructurados, bien definidos, bien decididos, que funcionan
anacrónicamente en detrimento de los intereses colectivos, pero armónica y perfectamente de
los intereses de individuos y grupos bien relacionados, social, económica y políticamente, que
usan al Estado como una fuente rica, provechosa y fácil de enriquecimiento y de poder.

Actividades a Realizar
Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política
para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política, pero no existe un
marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.
Nuestros pueblos deben contar con leyes modernas que regulen todo lo relativo a las
contrataciones públicas, sea de bienes y servicios, sea de obras; así como lo relativo a la
declaración de bienes y el enriquecimiento ilícito y el lavado de activos provenientes de hechos
de corrupción. Nuestros pueblos deben contar con sistemas legales actualizados, modernos, que,
desde ellos, nos permitan enfrentar el problema de la corrupción de una forma adecuada
Responsables:
Ese problema así caracterizado, tiene a nuestro juicio, múltiples facetas y causas, algunas de las
cuales señalaremos a continuación.
Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que normalmente se paga
a los funcionarios y empleados públicos constituyen un aliciente importante a las prácticas
corruptas.
Los bajos salarios, las magras condiciones en que trabajan nuestros funcionarios y empleados
públicos, de ninguna manera constituyen un hecho aislado sino que, por el contrario, son la
expresión de un Estado atrasado y pobre y sobre todo, sin vocación política para el progreso y la
riqueza compartida. Los funcionarios y empleados de ese Estado no reciben de él sino
inseguridad; los bajos salarios son un elemento más de los que inciden en la perspectiva de vida
que estos funcionarios y empleados normalmente se pueden hacer en estas condiciones, una
perspectiva de vida caracterizada por la inseguridad en cuanto a su porvenir y al de su familia, y
por una tendencia cierta a garantizarse el mejor porvenir posible de una forma unipersonal, al
margen de ese Estado y, por supuesto, al margen de la ley y la moral.

Propuesta

Justificacion:
Con el Departamento de Prevención de la Corrupción se profesionaliza y se institucionaliza el
combate a la corrupción administrativa en la República Dominicana. Desde su creación, en la
medida en que él está real y concretamente presente en el seno de la administración pública
nacional, la lucha contra la corrupción tiene una presencia también concreta, estructural,
permanente, cotidiana.

Objetivo:
El Departamento de Prevención de la Corrupción ha sido ubicado dentro de la estructura del
Ministerio Público y al más alto nivel de este, bajo la dirección de un Sub-Procurador General de
la República, que tiene la misma jerarquía que un Sub-Secretario de Estado o un Vice-Ministro.
Esa ubicación tiene el propósito de que dicho Departamento pueda disponer y hacer uso en el
momento que lo considere necesario, de todas las atribuciones que les son propias al Ministerio
Público y particularmente a esta jerarquía del Ministerio Público.
Actividades a Realizar :

El Departamento de Prevención de la Corrupción desarrolla un trabajo necesariamente

multifacético, a través de una estructura diseñada para estos fines, que está compuesta por un
División de Investigaciones, una División de Operaciones, y una División de Educación.
Las Divisiones de Investigaciones y de Operaciones trabajan para prevenir la ocurrencia de
hechos de corrupción mediante la ejecución de controles y el monitoreo de informaciones de
diversa índole. En el ámbito correctivo trabajan para contribuir a la mejor investigación de las
denuncias, aportando para ello sus medios materiales y su experiencia profesional en la
búsqueda y en el análisis de informaciones.

Responsables:
La corrupción es, como ya hemos dicho, un problema de múltiples causas, frente al cual hay
necesariamente que plantear soluciones múltiples para ser aplicadas todas al mismo tiempo, en
el entendido de que la aplicación de una sola de ellas no tendría eficacia como solución al
problema.
En este sentido, creemos que es necesario que los funcionarios y empleados públicos sean
dotados de condiciones dignas para el ejercicio de sus funciones, las que a menudo se
caracterizan por un alto nivel de riesgo profesional y personal, y ha sido justamente por ello que
una de las primeras medidas tomadas por el gobierno dominicano ha sido la de aumentar
substancialmente los salarios de los principales funcionarios públicos, tanto civiles como
militares, y ha realizado también aumentos, no tan substanciales, a la empleomanía pública en
general.