PLANEEFA 2017 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA | | TORATA-2016 |PLANEFA 2017 1. INTRODUCCION seande [as sociedades pierden su armonia con el entomo y perciben su CEgradacion, surge el ambiente’ como un bien jurcico protegdo, En evs etalon Faria Estado define cuanta proteccién otorga al medio ambiente ya los recucog Talurales, Pues el resultado de proteger tales bienes incide en el nivel Ue ealided oe vida de las personas’. El Estado hace efectiva la proteccién del ambiente frente al incumplimiento de la crear ambiental mediante el sjercicio de la polestad fiscalizadora, que se Feeuenla Pparametrada por la Ley del Sistema Nacional de Evaliatign y Fiscalizacién Ambiental, Ley 29325 (en adelante, Ley del Sinefa) Ga bey, de! Sinefa, en efecto, tiene por fin garantizar que las funciones de Svaluacion, supervisién, fiscalizacién, control y potestad sancionadora en mater ambiental, @ cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, agil y eficiente’ Por esto, se ha dictado mediante Resolucién Ministerial N° 247-2013-MINAM, el Régimen Comun de Is Fiscalizacion Ambiental seen a 29 de Atiouo 2° de ta Ley W" 28611, Ley General del Ambionte,prescibe que el ambiente comprende seocada cone an wits, ines y bilgicos de ongen natural o antopogénee wwe, en bere orcas celocave da ema 6! Meco ene ue se desarota ia vida, sendo ls facores que aseacion ta svat ee y Sood a ehea sanas Y 8 Conseracin dels recursos naturales la detsidad boogea yelper ae, asocado a eles, ente otros, EFA. La fealzacinambieral ene Pen: Rafesons sobre ls funonesyaibucones del OEFA. 2014 P 248 intundacs eraetal Canstuconal esi ene expeiente N* 0048-2004 de 1 de abi del 200, que dels ilunded fe demanda de inconsitucionaced interpucsta contra la Ley N* 28258, 10) oe Renee oe [oy ca! Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental, Ley 28525 Articulo 3 Finalidad rales 3a Male esque cumpimients den iegtactn ambien or pate de adas cs peronae anol pelt arse coe SUPErsaTy gaanizar que las funcones de evaUuscin supseen fase Santo potesiad sancionadora en materia ambiental, a carga de las dnorses entuiei Goo rv4 PLANEFA 2017 En ese contexto, se hace notar que el Articulo 80° de la Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972, ha delegado en las municipalidades, ta labor de fiscalizar la emision de humos, gases, ruidos, residuos sélidos, liquidos y demas elementos contaminantes en su jurisdiccién®. tarea que es desarrollada en el marco de la autonomia administrativa conferida por el articulo 194° de la Constitucion Politica del Perd® Retomado nuevamente la linea del Régimen Comtin de la Fiscalizacién, se agrega que este lineamiento del Ministerio de! Ambiente, vinculante para las entidades de les ‘ee niveles de gobierno, concibe como una de las condiciones minimas para Slercicio adecuado de la funcion de fiscalizacion ambiental, la formulacion, aprobacién, ejecucién y reporte de su Plan Anual de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental (en adelante, Planefa), conforme a los Lineamientos para la Formulacion, Bprobacion, y evaluacién del Planefa, aprobados por Resolucién de Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA/CD EI PLANEFA es un instrumento de planificacin a través del cual cada EFA Programa las acciones de fiscalizacion ambiental a su cargo que seran efectuadas durante el afio calendario correspondiente, con el fin de ordenar y orientar el desempefio tecnico y programado de las funciones de evaluacion y supervision de 'a entidad y prever los recursos logisticos y humanos necesarios. Por tales motivos, el Area encargada de la Gestidn Ambiental de la Municipalidad Distital del Torata, ha formulado su Planefa 2017, con el fin de programar las actividades de evaluacion y de supervisién ambiental que se ejecutara dentro de las cireunscripei6n del distrito de Torata y que tendran como principal objetivo obtener una evidencia cientifica y técnica que viabilice la verificacion del estado del ambiente y sus componentes y del cumplimiento de las obligaciones ambientales ue conlleva la ejecucién de actividades de comercio y de servicio. OBJETIVOS Objetivo general * Lograr una proteccion eficaz de los componentes ambientales, recursos naturales y proteccién de las personas Ley N° 27972 -Ley Organica de Municipalidades Articulo 80.-Sanoamionto, ealubridad y salud 3s municipalidedes, en matria de sanaaminto, solubridad y salud, ejeccen la siguientes funciones 1, Funciones especificas exclusivas de las municipaidades proviniale, Se Bua¥contolr el proceso de dsposicion fina de desechos sOldos, lquidos y verimientos industiales en el Aamoite provincal bang Y Omaar a arisin de humos, gases, uid y demas elementos contaminants deta aiméstera y of ambiente, co Constitucién Politica det Peru de 1983, Artal 194 Las munichaidades provincialesy disttsles son los Grganos de gobierno local. Tenen eutonemia pontca econcmica y administrative en los esuntos desu competoncia. Las muniipaldades ls centos peoeacr son creadas conforms a ey Gl Pagina 2.0 9 &M2 va PLANEFA 2017 Objetivo especifico ; * _ Identficar el universo de administrados que desarrolian actividades de comercio y servicio bajo la jurisdiccién de la Municipalidad Distrital de Torata * Planificar programas de monitoreo de la calidad ambiental, con la finalidad de diagnosticar y plantear estrategias de solucion para una mejora de la caldad ambiental del distrito de Torata. * Programar acciones de supervision ambiental, en las cuales la Municipalidad Distrital de Torata priorizara supervisiones ambientales. MARCO LEGAL + Constitucién Politica del Pert: * Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972 + Ley General de! Ambiente, Ley N° 28611 Dey te! Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental, Ley N° 29325. Ley del Sistema Nacional de Evaluacién del Impacto Ambiental, Ley N° 27446. Ley General de Residuos Sélidos, Ley N° 27314. Ley que regula la actividad de los recicladores, Ley N° 20419, Régimen Comin de la Fiscalizacién Ambiental, aprobado por Resolucién Ministerial N° 247-2013-MINAM, * Lineamientos para la Formulacién, Aprobacion y Evaluacién del Plan Anual de Dyauacion y Fiscalizacion Ambiental, aprobados por Resolucion de Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA/CD. * Beglamento de la Ley General de Residuos Sélides, aprobado por Decreto Supremo N° 057-2004-PCM. + Reglamento de Estandares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, aprobado por Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, * _ Reglamento para la Gestion y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construccién y Demolicién, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2012, VIVIENDA. * Ordenanza Municipal que modifica el reglamento de Organizacién y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de Torata, aprobado por Ordenanea Municipal N° 004-2011-MDT y modificado con Ordenanza Municipal N’ OG. 2012 CMMDT, incorporéndose las funciones de la Unidad Operativa Laboratorio San Agustin de Torata, ESTADO SITUACIONAL, Generalidades 1 distrito de Torata, se encuentra ubicado al sur del Perd, en el departamento de Moquegua, y forma parte de la provincia Mariscal Nieto, su capital es la cludad de Moquegua y se encuentra situada en las coordenadas UTM que se detalian continuacién: ‘6W2 PLANEFA 2017 Ubicacién Plaza de Armas dal di ie Torata Coordenadas UTM WGS 84 (Zona 19K) 296266.38 — 30945369 8115889-8105487N 2400 msnm E El distrito del Torata, cuenta con los siguientes limites: (i) Por el Norte Distrtos de Roalaque, Omate y Quinistaquilas. (i) Por el Sur Distitos de Samegua y Moquegua, (i) Por el Este Distritos de Cuchumbaya, Curumas y Camilaca, (w) Por el Oeste Distrito de Moquegua i distrito de Torata ocupa una superficie de 1,793.37 Km2, con una poblacién de 6591 habitantes seguin el ultimo censo del INEI del aio 2007, Ambito de competencia de la Municipalidad Distrital de Torata En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental, Ley N* 29325, la funcién de fiscalizacién ambiental comprende las siguientes facuitades * _ Evaluaci6n: Comprende la facultad de snalizar los factores extemos que inciden em la calidad del Ampiente de las areas de infuencia de las actividades productivas yio extractives. Se recluse 4 Tavis Ge studios ambientales especiaizados y monitoreos sistemalizados. de Componentes Ambientales (aire, agua, suelo, ora, fauna, entre otros), ruido y radiaciones no ionizartes, eae funcién trasciende tes acciones de viglancia y monitoreo, y, de manera inmediata sine cone apart tecnico a la funcion de supervision, en tanto le provee de informacion sabre los postbles impactos y riesgos de las actividades supervisadas, * Supervision: Comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verifcacién in situ 0 eamarer2, Socumental. con el propésito de asegurar el cumpimiento’ de las ebligaciones La funcién de fiscalizacién ambiental municipal puede ser desarrollada en los siguientes ambitos: Imbito de Ta funci6n de fiscalizacién ambiental municipal ~~ Funcién de Fiscalizacion ae Ambiental Norma que asigna competencia Desechos sélidos, liquidos y vertimiontos industriales en el ambito provincial y distital Regular y controlar el Literal 1.1 del Numeral 1 del Articulo 80° Proceso de disposicion de la Ley N° 27972 - Ley Organica de final ‘Municipalidades, Regular y controlar la emision de elementos, contaminantes dela ‘atmostera y el ambiente Emision de humos, gases, tuidos y demas elementos contaminantes Literal 1.2 del Numeral 1 del Articulo 80° de la Ley N° 27972 - Ley Organica de ‘Municipalidades, Contaminacién sonora en el Articulo 14° y 24°del Decreto Supremo ambito local Resizer acciones da Neat ons bon Vigilancia y monitoreo. 4B PLANEFA 2017 Manejo y prestacion de residuos solidos Articulo 49° de la Ley N* 27314, Ley (domiciiario, comercial y Regular y fiscalizar General de Residuos Solidos, aquelias actividades que generen residuos simiares) de su jurisaiccion Numeral 7.6 del Articulo 7° y 50 del Reglamento de la Ley N° 20419, Ley Que regula la actividad de tog fecicladores aprobado por el DS. N° (005-2010.n4INANA Actividad de tg Vigilancia, —fiscaizacion, Wabajadores delrectiajo COMO Seguimentoy Articulo 63° y Numeral 75.1 del Articulo 75° del Reglamento para la Gestion y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construccion —y Demolicion aprobado por Decreto ‘Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Residuos de las actividades Control y fiscalizacién de ge [2 construccion fa generacion, transports demolicién, Y disposicion 'V.3. Diagnostico ambiental 1V.3.1 Residuos sélidos 3 Fy distito de Torata, genera aproximadamente 3.081 tn/dia de residuos solidos Tmunicipales (incluye residues domicilarios, comerciales, barrido, otros) Sin perjuicio de lo indicado, también se ha detectado que algunos vecinos 0 titulares Ge, establecimientos comerciales y de servicio, depositan sus residues selon cn la Hig publica, fuera del horario de recojo del camign compactador, esndvcts que Propicia que los animales esparzan los residuos sdlidos en la via publica 1V.3.2 Emisiones gaseosas Las emisiones gaseosas que se liberan a la atmosfera en el distrto del Torata, son pagnexide de carbone (CO), didxido de azufre (S02) y material particulads (PM10 y PM2.). Estos provienen de fuentes méviles (uso de combustibles fesiles en el Panaderia maton) ¥ de fuentes fas (actividades de construccion, restaurantes, Panaderias, pollerias, talleres, etc), asi como también de la quema ae materia ‘organica de la actividad agricola 1V.3.3 Emisiones de ruidos La concentracién de actividades y poblacién viene acompanada de generacion de piltes, los cuales dependiendo del nivel puede generar riesgos sie carn y bienestar humano. En el distro de Torata, as fuentes de emision sonora son Mayormente méviles (Parque automotor), las fuentes de emisin fas (establecimicrtos comerciales, Pagina 5.40 9PLANEFA 2017 restaurantes, carpinterias, talleres de metal mecénica, bares, entre otros de ambito unicipal) son escasas, en el distrito no se realizan actividades que generen uldo excesivo como podria ser discotecas o eventos musicales 1V.3.4 Efluentes y/o vertimientos Ei tratamiento los efluentes es importante debido a que algunos de los Componentes del mismo (aceites, grasas, residuos de hidrocarburo, ete), podrian generar alto grado de contaminacion, ademas de incrementar los costos de ou tratamiento en las PTAR. Los efluentes generados por actividades comerciales y de servicio dentro del distrito de Torata, como son, restaurantes, panaderias entre otros, son vertidos al sisters de alcantarilado, el cual es conducido a la PTAR del Distrito de Torata, los pobladee CyarexO8 que no estan conectados a la red de alcantarilado en su mayor parte Cuentan con pozos sépticos para el tratamiento de sus efluentes Pebido a que la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Distrito de Torata tiene algunas deficiencias en su funcionamiento la Municipalidad Distrital de Torata gsta elaborando el estudio para la ampliacion y mejoramiento de la Plana de Fratamiento de Aguas Resicuales del Distrito con ello se tratara la totalidad de lon efluentes, ESTRUCTURA ORGANICA Actualmente la MDT, cuenta con un reglamento de organizacién y funciones ~ ROF, aprobado por ordenanza Municipal N° 004-2011-MDT y Modificado por Ordenanza Municipal N° 004-2013-CM/MDT, el cual, ha implementado dos unidadee ambientales, a las que ha delegado determinadas funciones. La Primera de ellas es la Unidad Operativa Laboratorio Ambiental, quien conforme al Numeral 14, del articulo primero de la ordenanza municipal N° O16. 2013.CM/MDT, tiene por funcién Supervisar la Ejecucién de los Componentes Ambientales contenidos en los expedientes técnicos de los Proyectos de Inversion Publica {2 Seaunda Unidad orgznica Ambiental es la gerencia de inversiones y desarrollo Urbano Rural y Ambiental que conforme al numeral 14) del articulo 81° del ROF, tiene la funcién de Supervision de proyectos de inversién privados de ambito local Pagina 6 de 9 Inwu PLANEFA 2017 ‘ORGANIGRAMA MUNICIPALIDAD ISTRITAL DE TORATA, a ammo eS ALCALDIA Fuente: Ordenanza Municipal N° 016-2013-CM/ MDT Pagna 7 409vit VL3 PLANEFA 2017 La Unidad Operativa Laboratorio Ambiental de Torata, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con los siguientes recursos humanos: Recurso Humano Cantidad Ingeniero 1 Bidlogo 1 Total 2 COMPONENTES DEL PLANEFA Universo de administrados La Municipalidad Distrital de Torata, posee competencia sobre las siguientes actividades: puestos de venta de abarrotes, cares, vegetales, ropa, enseres de aseo, ferreterias; restaurantes; pollerias; panaderias; talleres de metal mecanica; discotecas, bares, peluquerias; tiendas de alguiler de bienes, entre otros de ambito local. En ese orden, se ha identificado el siguiente universo de administrados. ‘Acividad Economica Unidades Fiscalizables Comercio 28 Servicios 23 Plan Anual de Evalua‘ n Ambiental La programacion de las acciones de monitoreo ambiental durante el afio 2017 seran realizadas en las zonas donde podria reportarse un problema ambiental, asimismo, para dicho fin se contratara un laboratorio acreditado ante INACAL o se realizara ediciones con equipos propios calibrados ante INACAL En efecto, los criterios para priorizar la ejecucién de estos monitoreos encuentran sus bases en los compromisos preestablecidos en espacios de didlogo, denuncias ambientales, emergencias ambientales reportadas y conflicto socioambientales generados por actividades de competencia de la Municipalidad Distrital de Torata, entre otros. La lista detallada de las acciones de monitoreo que seran realizadas durante el afio 2017 se encuentran en el formato N° 2. No obstante, se presenta la siguiente tabla con la proyeccién de estos monitoreos.PLANEFA 2017 Acted Componento oe ‘econémica ambiental a evaluar OREN Rccmtee: a 2 Plaza de mas de Torta Comercio ae 2 Pista Binactonal La Bora " PS: Plaza de Armas Yacango a Pt: Plaza de Armas de Torata Servicios & 2: Pista Binaconal, La Banda 3: Plaza de Armas Yacango Vi4 Plan Anual de Supervision Ambiental Aunque, las actividades econémicas identificadas en el acdpite referido al universo de administrados no implican un riesgo ambiental mayor. existen algunos aspects, gue ameritan ser fiscalizados de manera regular, con el fin de garantizar el equilibrio entre la inversion y el derecho de las personas a gozar de un ambiente adecuado Por esta razon, se ha previsto realizar diez (10) acciones de supervisién a los establecimientos que se describen en el Formato 3, Cantidad de Actividad Econémica Establecimiento cae Comercio Venta de abarrotes 4 Venta de productos Servicios eee Z - Venta de productos de care Panificacion 4 Servicios Expendio de alimentos 2 Venta de productos Se) aaricolas a Total 10 Pagina 9 60 9y X FORMATO N° 1G: ENTIDADES DE FISCALIZACION AMBIENTAL (EFA) DE NIVEL LOCAL. [ENTIDAD - MUNIGIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA ANO: 2017] ‘onibre del nstumenta oF Aprabado @ En prayento ©) No cuenta oon proyecto ‘Obsewaciones © Rewmento de Supervision Ameiental Jel RAS dels Munipaldad Distal oe Torta no cantemla procecimente ae supervsién ambiental Regismento do Asicacion de Sencones Amitav Se cuenta con un RAS aprobaca. Sin anbargo se viene evaluando roroner alguns moaicaciones para optmizar su coeratwdad |Cuadio ve inaccion de Sanciones ave conteme Hpiicsciones en matera amen rads. rescos sites muncipals,resiquossticos cea cnetucsen y Idemoicin,vertmianto de eluntes en vias publicas. lemsiones de hums y meteral partculaco, ena aa [conaminantos. [Se cuenia con un CISA. Sn enbago se viene evaluando bpiicar sigur concacas no revista en matea de humos, mei psttcaladoyresduos soldos dela conrucén y demotion, Procedimieno de stencién de denuncias abientales Se aves suleonamene la Ley dal Proceamento Admaisvatve [General Ley N° 27444 Norma que ragula a contaminaion sonora [se arta sictetonemente el ECA para Rudo srabode por O.S 066: leocs Po, Norma que regu la gestion y mansjo de readuos stidos Jrrcesies se apa supletoriamerte ta Ley General de Resiuos Solos, Ley IN? 27314 eu Raglamertoaprabacs por DS, 057-2004 PCM, Norma qu eguls ot mana de lo residues sides de la onruesén y demotion Se apis supietramerte el Reslamerta par la Gestion y manejo | os Resituceaeias Acticadas dela Constuccen y Demclodn, lsprebado por DS 00%-2015-VIVIENDA [Nara que regu Ta Yormalaacin de lo sep oaadores > rescuns soldos No se aptea Norma que regula descontaminaciono ehabltacon de ¥ amolensies depradacos eet Nerma que regula a autozacion de rutas para a ranapone| se cesicuos pelcroses on ambit dataProramacion Instrurenta a i ENE | Fee | mar | apr | may | JUN | suL | aco | sep | ocr NOV bic eataaro de Apteacion de Sancones Adminstatvas 2 pears eae | ae ii [tsare de taootn ge Sancones que conensle = isaconss en raters arena ee [ieee |e |r oraa a A Prosar e mere de ceruncas @nbeniae as | ae A arma ave ep a coiarinoén sono (Ea rues fa A Noa ge road estny marco de revues saon rican i fe oo rete A Noma qu equa a mang doles alos ios ae eonwuozenydansicon ele ia ae A Nov que equi a fomalzacion des eapepadies de encvossaoe ea area rele | oe a Norma qu eg descontarinacin ovehablaasin de smbiensesceraacoe cit eee ele | n i INSTRUGCIONES ls) Ustad de ts instumentos legates bisics para el eercici de funcones de fscazacién ambiental (2 Macar con una (es cuenta con os instruments cote los ecances necesaros paso rico de la uncén de Fcalzacén bint (9) Marea con una (x sila EFA cuenta cn un proyecto de nauments lage i) Marca can una (xs no cuenta con ccna instumento para ecco de as funeiones de fscalzcién ambiental fearcarermacion relevante respect al nsrumento egal rfid, En caso se incque que a EPA no curea con groyet,precear qué nommatva dl marco legal general se apicn 6) inca norexe dl instrumento que se aprobars |7yincst ios moses on los cuales se va form 2906 ee eet eee ae ete ae 35s GUTERS Iacono ara Tomar ano a oe — . aero [a ¥ 2OT ACA “SEC a es ee Se ae 2 =e eee eeeGC aes [ENTIDAD ; NUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA [ano -a017 COMPONENT AHBIENTALA EVLA) rogmane me MoNT>REOO | yocacions | rnacuenenne |"“ven bet “iotatn ee cabs nae ANEDELA emeceoniay | WowToreoe | uontanebo | ga sox o WUEK | tiny | ARE aH | mes | ste une TNSTRUCCIONES,hy ENTIDAD ; MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA [ANO = 2017 IMEZA PERALOZA MAYRA JULIA [CACERES AGUILAR VICENCIA ANASTACIA ]VALER CARPIO, APOLINAR [AGRONEGOCIOS CAMPO VERDE SACL [GUERRA FLORES VOA. DE SOTO, JULIA MICAELA [COMERCIOY SERVICIOS VANEUITAE LL fauisPe CACURA TUANA, [MAYAN RAN?OS JULIA [CORPORAGON SERVICIOS URANO AL IREPARACIONES MECANICAS SA I T INSTRUCCIONES: ]