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ALGUNAS OBSERVACIONESSOBRE GERMANI, EL SURGIMIENTO
DEL PERONISMO Y LOS MIGRANTES INTERNOS
*
Departamento de Historia, Universidad de California, Berkeley.
,o Publicadoen DesarrolloEcondmico,Revistade CienciasSociales,vol. 13,
No 51, octubre-diciembre 1973 (pags. 435-88).
1 "The Social Base of Peronism", Hispanic American Historical Review, 52,
SMITH:"Las
1972, pags. 55-73. (Vease la nota en respuestaa Germanide PETER
elecciones argentinas de 1946 y las inferencias ecologicas", en DesarroUo Econo-
nico. Revista de Ciencias Sociales, vol. 14, NQ 54, julio-setiembre 1974.
N. de la R.).
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766 TULIO HALPERIN DONGHI
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OBSERVACIONES SOBRE EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO 767
CUADRO 1
Porcentaje de migranteg internos sobre total de la poblaci6n
1947 1960
Gran Gran
Capital Buenos Capital Buenos
Federal Aires Federal Aires
Provenientes
de provincias
pampeanas
(C6rdoba, Entre Rios,
Santa Fe, La Pampa) 10.16 9.31 9.27 13.42
Resto del pais 9.16 6.06 9.01 13.66
Total 19.32 15.37 18.28 27.08
Fuente: Recchini de Lattes y Lattes, ob. cit., pdgs. 48-49.
ia diferencia del 90 % no es la que corre entre las cifras del censo y otras
que con otros procedimientos habrian obtenido Zulma Recchini de Lattes y
Alfredo Lattes, sino la que separa a resultados que los Lattes obtienen apli-
cando dos metodos distintos (que tienen sin embargo en comun utilizar,
aunque en diferente medida y con diferente funcion, datos censales) para
medir algo que el censo no mide: los saldos migratorios netos intercensales.
Por afiadidura,los Lattes no parecen considerar a la cifra mas alta (la obte-
nida aplicando el metodo de tasas de supervivencia) como intrinsecamente
mas correcta que la en este caso mas baja. Al respecto es ilustrativa la dis-
cusion en paginas 70-73: los autores concluyen que "pese a lo grueso del
calculo de las tasas de crecimiento migratorio ambos resultados concuerdan
en medida bastante aceptable".2Como lo muestra el caso mencionado por
Germani, esta conclusion parece a veces excesivamente optimista; aun asi,
esa confirmacion reciproca parece necesaria para salvar los resultados del
doble ejercicio emprendido por los Lattes, que acepta margenes de error no
solo muy amplios sino imposibles de estimar con precision en cada uno de
sus pesos. Sin duda, los Lattes no dejan por otra parte de formular reservas
sobre la confiabilidad de los datos censales, pero se abstienen con sabia pru-
dencia de arriesgar hipotesis sobre posibles porcentajes de error.
En todo caso Germani no va a apoyarse en la supuesta subestimaci6n
documentadapor Alfredo Lattes para proponer una cifra corregida del nu-
mero de migrantes internos en Capital Federal y el Gran Buenos Aires;
preferira en este caso razonar sin apoyo de cifras aproximadamentecontem-
poraneas a la eleccion de febrero de 1946: en cambio intentara analizar la
composicion del peronismo en 194546 a partir de los datos que sobre origen
de migrantes internos y su distribucion entre distintos grupos urbanos han
sido elaborados sobre la base de una muestra de 43.000 planillas del censo
de 1960. Ahora bien, el procedimiento mismo parece extremadamentediscu-
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768 TULIO HALPERIN DONGHI
tible: coincidiendo con la mayor parte de los que lo han estudiado, Germani
supone que la migracion interna solo se intensifica a partir de 1935, y se
hace dificil aceptar que una corriente de esa magnitud no haya variado ni
en areas de reclutamiento ni en modalidades de insercion en la sociedad
receptora a lo largo de mas de la mitad de su desarrollo. Por otra parte, los
mismos datos censales utilizados por los Lattes inducen a concluir que, en
efecto, hubo variaciones significativas en cuanto a areas de reclutamiento (es
sabido que los Lattes no incluyen entre los migrantes a Capital Federal y
Gran Buenos Aires los provenientes del resto de la provincia: ello a la vez
disminuye el porcentaje total de migrantes interos y aumenta la parte que
dentro de este corresponde a las provincias no pampeanas).
El cuadro 1 muestra como mientras en 1960 la proporcion de migrantes
internos y la de oriundos de provincias no pampeanasdentro de ese grupo es
mayor en el Gran Buenos Aires, en 1947 ambas eran mayores en la Capital
Federal, donde por otra parte las clases altas y medias cubren una porcion
mayor de la poblaci6n y el voto peronista es proporcionalmentemas bajo.
Ni los datos globales ni su evolucion parecen entonces justificar plena-
mente el enfasis de Germani en la inmiaracion del interior tradicioeal. Tam-
poco la justifica su analisis de la relaci6n entre los avances de las migracio-
nes internas y la evolucion de la agriculturaentre 1937 y 1947. A su juicio
la agricultura sufrio solo tardiamente el impacto de la crisis economica de
1929; la ocupacion en agricultura,tras de alcanzarsu cifra mas alta en 1937,
habria descendido "precipitadamente"a partir de 1938, debido a la dismi-
nuci6n del area sembrada con cereales, s6lo parcialmente compensada por
la expansion de cultivos industriales, que, segun Germani parece sostener
(pag. 461), utilizaban mano de obra asalariada y menos numerosa que la
empleada en superficies comparablesen un regimen de arrendamientoo apar-
ceria. Ahora bien, aparte de la curiosa manera de presentar la transici6n
como una consecuencia "retardada"de la crisis de 1929, cuando (como por
otra parte no deja de sefialarlo) surge de la peculiar coyuntura creada por
la guerra para los cereales de exportaciony es acentuada por la nueva legis-
CUADRO2
Superficiesembrada
(En miles de hectareas)
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OBSERVACIONESSOBRE EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO 769
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770 TULIO HALPERIN DONGHI
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OBSERVACIONESSOBRE EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO 771
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772 TULIO HALPERIN DONGHI
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OBSERVACiONES SOBRE EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO 773
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774 TULIO HALPERIN DONGHI
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OBSERVACIONESSOBRE EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO 775
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776 TULIO HALPERIN DONGHI
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OBSERVACIONESSOBRE EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO 777
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778 TULIO HALPEIN DONGH1
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OBSERVACIONESSOBRE EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO 779
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780 TULIO HALPERIN DONGHI
Podesta, que gana fama y provecho paseando por circos y teatros las des-
dichas de Juan Moreira, justificadisimo matador del execrable pulpero Sar-
detti, no es de origen criollo, y por otra parte alterna ocasionalmente esas
funciones con otras de exaltacion nacional italiana.
Ese eclecticismo estA igualmente presente en las empresas politicas
capaces de alcanzar algun exito mas que local en esa Argentina en rapida
transformacion. Esto es particularmentecierto del radicalismo, cuyo surgi-
miento, como senala Germani, marca un punto importante en la evolucion
de la "cultura politica criolla", pero en el cual cualquier separacion rigida
de los influjos criollos y los inmigratorio-modernizantesincluiria -es de te-
mer- un ineliminable elemento de arbitrariedad. El radicalismo, que no
se rehfisa a utilizar a veces consignas xenofobas pero que en 1893 se ha
lanzado a la revolucion en algunas colonias del centro-oeste santafecino
levantando la bandera suiza junto con la partidaria, que en el mismo Santa
Fe, en 1912, establece estrecha alianza con Francesco Netri, el dirigente del
movimiento de arrendatarios que --1 si- arenga a menudo a sus segui-
dores en italiano (gracias al apoyo del gobierno radical de Santa Fe, Netri
-que milita en el Partido Republicano peninsular- logra excluir de la na-
ciente Federacion Agraria la influencia socialista, que ha arraigado mejor
.entre los catalanes de la zona maicera de Buenos Aires). El radicalismo,
que arma sus mas solidas maquinas electorales en el pais "modernizado"y
en el que sin embargo sus enemigos -sin equivocarse del todo- ven a la
vez al heredero de una tradicion politica mas antigua y vernacula...
Sin duda el planteo de Germani es algo mas adecuado desde la pers-
pectiva del movimiento sindical y de la participacion politica de la clase
obrera; es indudable que su integracion como clase en el sistema politico
data de 1945. Pero afin aqui ese planteo presenta riesgos graves aunque
menos inmediatamenteperceptibles: coloca en el centro de su problematica
un aspecto-el de la integracionde grupos de distintos origenes migratorios-
que no es indiscutible que deba ocuparlo,y por otra parte tiende a conceder
atenci6n acaso excesivamente distraida a otros aspectos que merecerian un
examen mas cuidadoso. Es en particular toda la trayectoria del movimiento
obrero anterior a 1945 la que es contempladapor Germani de modo exce-
sivamente panoramico. Se ha visto ya como le asignaba todavia, en la
primera decada del siglo XX, una identificaci6n con grupos inmigratorios
no asimilados que corresponde mejor a los datos de 1890. Mas serias con-
secuencias tiene que la misma imprecision se conserve para periodos poste-
riores: es reveladora de ella la siguiente presentaci6nde los desarrollos pos-
teriores a 1930: "... su organizacion pasaba por una etapa de transicion:
de la artesania a la industria, es decir, de una complejidad organizativa
menor a un grado mucho mayor de burocratizacion,de un tamano reducido
a uno enorme. Es asi que surgen nuevos tipos de dirigentes laborales mas
orientados hacia la autonomia politica de la clase trabajadora (opuestos a
la dependencia con los partidos de izquierda), lo cual hasta condujo en
ciertos casos al vago deseo de crear una organizaci6n politica propia"
(pag. 470). Ahora bien. hasta 1945 el gigantismo no parece ser el rasgo
mas tipico de los nuevos sindicatos de industria, y por otra parte ese re-
sumen demasiado simplificado deja de lado los cambios aun mas drasticos
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OBSERVACIONESSOBRE EL SURGIMIENTO DEL PERONISMO 781
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