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Elaborado por:
Dr. Javier Villanueva Nehmad
Gerente Legal
2011
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CAPITULO I
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¿Quiénes pueden importar?
• Orden sanitario.
• Defensa del medio ambiente.
• Defensa del orden interno y seguridad del Estado.
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supuestos:
d) Que por los actos u operaciones que realicen, la SUNAT considere necesaria su
incorporación al registro.
Comprende el equipaje y menaje de casa, rancho de naves, y donaciones, así como las
muestras, obsequios, mensajería internacional y otras mercancías cuyo valor FOB no
exceda de US $ 2,000.00.
Dichas mercancías pueden ser importadas sin contar con la intervención de un Agente de
Aduanas, para ello, sólo es necesario la presentación de una Declaración Simplificada de
Importación que reemplaza a la Declaración Única de Aduanas (DUA) – Importación.
Se considera con valor comercial cuando el valor FOB de la importación es superior a los
US $ 2,000.00.
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En estos casos es obligatorio la intervención de un Agente de Aduanas con la
presentación de los documentos aduaneros de una importación normal.
¾ Explosivos o insumos conexos de uso civil, con autorización del Ministerio del Interior -
DISCAMEC, dispuesto por Decreto Ley Nº 25707 (6.9.92) y Decreto Supremo Nº
086-92-PCM (6.9.92).
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¾ Productos e insumos químicos que directa e indirectamente se utilicen en la
elaboración de pasta básica de cocaína y otros, los cuales requieren autorización del
Ministerio de Industria, aprobado por Decreto Ley Nº 25623 (22.7.92).
Comprende aquellos bienes cuyo ingreso del país se encuentra prohibida, teniendo el
Estado la facultad de controlar la importación de determinados productos.
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Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nº 000332-2004-SUNAT/A
(9.07.04). (Procedimiento INTA PE.00.06), dentro de las que se encuentran:
¾ Bovinos vivos, productos y subproductos de origen bovino, ovino y caprino, así como
la importación de alimentos concentrados destinados para la alimentación animal,
procedente del Reino Unido, República de Irlanda, Francia, Portugal, Suiza, Países
Bajos, Bélgica y Luxemburgo, dispuesto por la Resolución Jefatural Nº 109-98-
SENASA (10.9.98).
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¾ Productos Agroquímicos elaborados en base a los ingredientes activos que
contengan: Lindano, Para-Thion Etílico, Parathion metílico, dispuesto por la Ley Nº
26744, (18.1.97).
¿Qué Ministerios son los facultados para dictar normas en materia de comercio
exterior?
Además, la Ley N؟º 27322 (23.07.00), señala que queda exceptuada de lo dispuesto en
el párrafo anterior el Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, quien esta
facultado para establecer las medidas necesarias respecto a operaciones de comercio
exterior, en materia de Sanidad de la Flora y Fauna del País, de conformidad con los
acuerdos internacionales suscritos por el Perú.
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CAPITULO II
¿Cuáles son las consideraciones previas que se deben tomar en cuenta antes de
importar?
Importar es una tarea mucho más compleja de lo que a primera vista pudiera pensarse,
con frecuencia se habla de importar como si se tratara de una simple tarea de compra del
exterior. Sin embargo esa venta es la última fase y la consecuencia de un conjunto de
operaciones que posibilitan el paso de un producto entre el fabricante y el comprador,
conjunto cuyo conocimiento sistemático y ordenado, al igual que su aplicación, forman el
sentido mismo de la comercialización internacional.
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• Compra de mercancías con estándares adecuados de calidad.
• Embalaje.
• Presentación y acondicionamiento para el transporte, etc.,
En ese sentido, para que una importación sea una actividad permanente, eficiente y
rentable se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones:
¾ Se debe contar con una capacidad de compra eficiente a fin de importar con la
continuidad y cumplimiento en los plazos y condiciones pactadas con el vendedor.
¾ Estudiar el mercado de proveedores, a fin de evaluar sus posibilidades comerciales en
el presente y en el futuro.
¾ Estudiar los canales de comercialización existentes.
¾ Conocer los regímenes aduaneros e impuestos vigentes, así como las disposiciones
sobre calidad, embalaje, rotulaje y aspectos sanitarios establecidos por el país.
¾ Conocer los mecanismos tributarios y aduaneros que pueden ser aplicados por el
importador.
¾ Utilizar la comunicación y el idioma más adecuado y responder todas las
comunicaciones.
¾ Utilizar como representantes en el exterior a personas que realmente conozcan el
negocio a fin de tener acceso a los proveedores.
¾ Calcular con mucho cuidado los precios de la mercancía de importación.
¾ El producto debe tener una excelente calidad y un adecuado precio, así como un
abastecimiento continuo a fin de lograr la calidad total del producto.
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Es recomendable que antes de entrar a una negociación, los contratantes o futuros
negociadores, cuenten con un cabal conocimiento de los propios intereses y los de la
contraparte, a fin de detectar el o los "problemas" a solucionar para llegar a la celebración
del contrato. Los intereses pueden ser muy diversos y variados, incidiendo directamente
en el contenido de las ofertas y demandas. El negociador debe contar con la suficiente
percepción para clasificar objetivamente dichos intereses.
El contrato de compra venta internacional regula los derechos y obligaciones de cada una
de las partes contratantes (vendedor-exportador/comprador-importador), con relación a
determinado objeto, convirtiéndose en un acto jurídico perfecto y la transacción
absolutamente legal.
El contrato de compra venta internacional como cualquier contrato privado entre las
partes, puede contener cualquier acuerdo siempre y cuando no se encuentren prohibidos
por disposición expresa de cualquiera de los dos países.
A fin de obtener una garantía legal y efectiva de las partes contratantes, señalaremos las
principales cláusulas que deberán constituirse en la esencia del contrato.
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¾ Información del exportador e importador.
¾ Descripción de la mercancía objeto del contrato, especificándose el peso, embalaje,
calidad, cantidad, etc.
¾ Precio unitario y total.
¾ Condiciones y plazos de pago.
¾ Bancos que intervienen en la operación.
¾ Documentos exigidos por el importador.
¾ Plazo de entrega o de disponibilidad.
¾ Modalidad de seguro
¾ Modalidad de transporte y pago de flete
¾ Lugar de embarque y desembarque
¾ Inclusión de los costos en el precio de la mercancía, para la obtención de documentos
requeridos para la exportación.
Son las cláusulas que se refieren a tipos particulares de mercancías, esto es, aquella que
necesitan tratamiento o autorizaciones especiales.
A fin de obtener una garantía legal y efectiva de las partes contratantes, señalaremos el
modelo del contrato de compra venta con las principales cláusulas que deberán
constituirse en la esencia del contrato (Ver Anexo I).
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¿Es recomendable el arbitraje internacional para la solución de las controversias?
Las actuaciones arbitrales terminan con el Laudo definitivo, o por una Resolución del
Tribunal Arbitral, las cuales son las decisiones de los árbitros sobre la materia de la
controversia.
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Contra un laudo arbitral internacional sólo procede interponer Recurso de Anulación ante
la Corte Superior del lugar de la sede del Arbitraje.
Uno de los aspectos que toca nuestra Ley General de Arbitraje, aprobado mediante Ley
Nº 26572 (5.01.96), es el Arbitraje Internacional, la fuente de dicha Ley ha sido la Ley
modelo de UNCITRAL.
" Todas las desavenencias o controversias que pudieran derivarse de este contrato,
incluidas las de su nulidad o invalidez, serán resueltas mediante fallo definitivo e
inapelable de conformidad con los reglamentos de conciliación y arbitraje del Centro de
Arbitraje Internacional de la Cámara de Comercio Internacional, a cuyas normas las
partes se someten en forma incondicional ".
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Los INCOTERMS son un conjunto estándar de términos comerciales y de definiciones
que establecen normas y prácticas neutrales, basadas en el principio de la mínima
responsabilidad del vendedor, con el fin de contribuir a superar los problemas originados
por las distintas interpretaciones o legislaciones nacionales en conflicto.
¿Cuáles son los INCOTERMS que generan menor riesgo comercial para el
importador?
La venta es en destino
El medio de transporte puede ser por vía: Marítima, Aérea ó Terrestre.
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La venta es en destino
El medio de transporte puede ser por vía: Marítima, Aérea ó Terrestre.
La venta es en destino.
El medio de transporte puede ser por vía: Marítima, Aérea o Terrestre.
El vendedor asume todo.
El vendedor debe soportar todos los costos y riesgos al llevar la mercancía hasta aquel
lugar, incluyendo los derechos de importación en el país de destino.
¿Cuáles son los INCOTERM que generan mayor riesgo comercial para el
importador?
La venta es en origen.
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El medio de transporte puede ser: Marítimo, Aéreo o Terrestre.
La venta es en origen.
El medio de transporte puede ser: Marítimo, Aéreo o Terrestre.
Cuando, según la práctica comercial, se requiera la ayuda del vendedor para concluir el
contrato con el transportista, el vendedor puede actuar por cuenta y riesgo del comprador.
El vendedor está obligado a efectuar la exportación.
La venta es en origen.
El medio de transporte es sólo marítimo.
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El vendedor cumple con su obligación de entrega cuando la mercancía ha sido puesta al
costado del buque, en el puerto de embarque convenido.
La venta es en origen
El medio de transporte es sólo marítimo.
La venta es en origen.
El medio de transporte es sólo marítimo.
El vendedor ha de pagar los costos y el flete necesarios para hacer llegar la mercancía
al puerto de destino convenido, pero el riesgo de pérdida o daño de la mercancía, así
como cualquier gasto adicional debido a sucesos ocurridos después del momento de la
entrega, se transmiten del vendedor al comprador.
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Cuando las partes no desean que la entrega de la mercancía se efectúe en el momento
en que sobrepasa la borda del buque, debe utilizarse el término CPT.
La venta es en origen.
El medio de transporte es sólo marítimo.
El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo el CFR; además, debe de conseguir
un seguro marítimo para la carga contra los riesgos que soporta el comprador por pérdida
o daño de la mercancía durante el transporte.
La venta es en origen
El medio de transporte puede ser: Marítimo, Aéreo ó Terrestre.
El vendedor elige al transportista y paga el flete hasta el lugar de destino acordado, pero
la transferencia de riesgos se produce al momento de la entrega de mercancías al
transportista.
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CIP ...CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO –VERSION 2010
La venta es en origen
El medio de transporte puede ser: Marítimo, Aéreo ó Terrestre.
Semejante al Incoterm CPT, el cual añade la obligación por parte del vendedor de
contratar un seguro para las mercancías contra el riesgo que soporta el comprador por
pérdida o daño de la mercancía durante el transporte. El vendedor contrata el seguro y
paga la correspondiente prima.
Existen una gran variedad de sistemas de pago a disposición del comprador todos con
ventajas e inconvenientes. Un alto nivel de seguridad en el pago y la entrega de la
mercancía implica un sistema relativamente más caro.
Las opciones más económicas y simples se eligen cuando existe una gran confianza
entre las empresas o cuando la posición de una de ellas le permite obligar a la otra a
emplear sistemas más arriesgados.
¿Cuáles son los sistemas de pago que otorgan mayor seguridad al importador?
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CUENTA ABIERTA.-
Esta modalidad genera menos riesgo para el comprador, por cuanto el vendedor debe
enviar la mercancía, la factura y los documentos de embarque al comprador y luego
espera el pago.
Estas ventas son conocidas también como ventas “al crédito”, ya que el vendedor
concede el crédito sin una garantía documentaria que le cubra la deuda del comprador.
LA COBRANZA SIMPLE.-
Los créditos documentarios reducen los riesgos del vendedor y del comprador de manera
sustancial.
En síntesis la carta de crédito es un documento emitido por el banco del comprador por el
que se compromete a pagar al vendedor si cumple correctamente con los requisitos
documentales.
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Una Carta de Crédito funciona básicamente de la siguiente manera:
El comprador (el ordenante del crédito) llena las formas de solicitud corrientes, pidiéndole
a su banco la admisión de su crédito a favor del vendedor (el beneficiario), procediendo a
completar los siguientes datos:
El banco del comprador emite la carta de crédito de conformidad con las instrucciones del
solicitante. Esto constituye un compromiso independiente del banco y es exigible contra
este banco incluso si el comprador no esta en capacidad de reembolsarle su costo al
banco.
El banco que emite una carta de crédito generalmente solicita a un banco del país del
vendedor que notifique el crédito al beneficiario.
El crédito puede ser pagadero en la oficinas de un banco del país del vendedor. En
algunos casos, el banco del país del vendedor agrega su propia obligación de pago
mediante la confirmación del crédito.
El vendedor despacha sus mercancías y presenta sus documentos al banco par exigir su
pago. El crédito puede prever que el pago se haga de inmediato o en una fecha posterior.
También puede exigir que el vendedor presente una letra de cambio junto con los
documentos comerciales.
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El comprador recoge los documentos del banco emisor y toma posesión de las
mercancías. Es posible que se le haya exigido hacer un depósito previo en efectivo en el
banco.
Formas de pago:
• Pago a término con aceptación de letra, en cuyo caso se deberá indicar quién
aceptará la letra (el Banco negociador, el Banco emisor, etc.) dejando constancia
de cual de las partes se hará cargo de los gastos de aceptación y/o descuento si
los hubiera.
Documentos requeridos:
Se dejará constancia de los documentos que sin ser propios ni característicos del
embarque, el comprador considera que son necesarios para asegurarse de la cantidad,
calidad, especificaciones, etc. de la mercadería solicitada.
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mercancía en el idioma del país del comprador y cualquier otra especificación que hayan
tomado las partes y que se considere necesaria para la adecuada identificación del
elemento a embarcar.
Una carta de crédito no confirmada determina que el banco del comprador deberá revisar
los documentos y proceder al pago, actuando el banco del vendedor sólo como un
notificador.
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CARTA DE CREDITO A LA VISTA O A PLAZO.-
La carta de crédito puede disponer el pago a la vista (inmediato) o al pago en una fecha
venidera (crédito mediante letra a plazo).
La empresa "Le Mode Co." de Francia, vende a "El Importador" del Perú, US $ 50,000.00
en mercancías.
A criterio del Banco emisor, la Carta de Crédito puede ser dirigida a su corresponsal en el
extranjero o al banco negociador y notificador de Francia, para ser entregada al
beneficiario (“Le Mode Co.”).
Luego que “Le Mode Co.” haya embarcado las mercancías de acuerdo a las instrucciones
contenidas en la Carta de Crédito, entrega la Carta de Crédito conjuntamente con los
documentos de embarque al banco notificador.
El Banco notificador remite los documentos al Banco interviniente a efectos de que éste
examine los documentos y de encontrarlos conforme según las condiciones de la Carta de
Crédito, abona al beneficiario el importe señalado dentro del plazo establecido.
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El Banco interviniente, al recibir los documentos de embarque, notifica al comprador para
que se apersone a retirar los mismos, previo pago del importe de la Carta de Crédito más
los gastos para su tramitación.
LA COBRANZA DOCUMENTARIA.-
Permite que el vendedor mantenga el control de la mercancía hasta que recibe el pago o
una garantía de que lo recibirá. En general la empresa embarca la mercancía y reúne los
documentos comerciales, como la factura y el conocimiento de embarque y los entrega a
un banco que actúa como su agente. El banco sólo entregará los documentos al
comprador si paga contra el efecto o acepta la obligación de hacerlo en fecha posterior.
Es necesario que las instrucciones iniciales del vendedor sean precisas y completas.
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El banco solicita al vendedor que rellene un formulario de cobranza (Anexo I),
basándose en la información de este impreso, el banco prepara la orden de cobro, que
se envía al banco cobrador con la cobranza documentaria.
Las ventajas para el vendedor son la sencillez, el bajo costo y el control de los
documentos de transporte, que se mantiene hasta que recibe garantías de cobro, pero
la desventaja está en que el comprador no acepte la mercancía, riesgo de crédito del
comprador, riesgo político del país al que se pretende exportar. Otra desventaja es
que el mecanismo de la cobranza puede resultar relativamente lento. Sin embargo el
banco del vendedor puede estar dispuesto a conceder la financiación hasta la fecha
del cobro.
Los bancos no asumen ningún riesgo en las cobranzas documentarias. Por esta razón
las cobranzas son significativamente más económicas que los créditos documentarios.
Es la opción ideal para el vendedor al no asumir ningún riesgo cuando se trata del pago
total por adelantado por parte del comprador.
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CAPITULO III
FACTURA COMERCIAL
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• Descripción detallada de la mercancía, indicándose: número de serie, código,
marca de la mercancía, modelo, unidad de medida, característica técnica, estado
de la mercancía (nueva o usada), años de fabricación u otros signos de
identificación silo hubiere.
• Origen de la mercancía, entendiéndose por tal el país en que se ha producido.
• Valor FOB unitario según la forma de comercialización en origen, sea por medida,
peso, cantidad u otras formas.
• Declaración y partida arancelaria.
• Número y fecha de pedido o pedidos que se atienden.
• Número y fecha de la carta de crédito que se utilice en la operación, cuando lo
hubiere.
Cuando las facturas comerciales no consignen todos estos datos o que no sean precisos
para su clasificación arancelaria; está información deberá detallarse en las declaraciones
juradas correspondientes.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
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La Lista de Empaque o "Packing List" es el documento de embarque que detalla todas
las mercancías embarcadas o todos los componentes de una misma mercancía,
especificado en cuantas partes ella está fraccionada.
Es importante que el vendedor y comprador definan en forma precisa, cuales son los
riesgos que serán cubiertos por el seguro, a fin de evitar que se produzca cualquier tipo
de siniestro o avería en la mercancía, no cubierto por la Póliza.
Los documentos adicionales dependerán del tipo de producto a ser importado, debiendo
de presentarse los certificados requeridos por el comprador para el ingreso al país.
Los certificados más comunes que suelen utilizarse son aquellos que atestiguan origen,
calidad, análisis, sanidad, peso, inspección, etc. Dada su función estos pueden ser
emitidos por autoridades oficiales o sus delegados o bien por entidades privadas de
control.
CERTIFICADO SANITARIO
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De aplicación generalmente para mercaderías de uso o consumo humano solicitado por el
país y emitido por una autoridad competente (SENASA, DIGESA o DIGEMID), confirman
que la
CERTIFICADO DE CALIDAD
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CERTIFICADO DE ORIGEN
El Certificado de Origen debe ser emitido y visado oficialmente por el sector competente
en el país de origen.
Tipos de certificados:
Este Certificado es utilizado para los productos procedentes de los países miembros de
la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela) y de los países miembros
de ALADI (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, México y Cuba), siendo necesario
a fin de obtener el beneficio para el ingreso al país con preferencia arancelaria.
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¿Cómo se determina el valor de las mercancías?
Este sistema que rige a partir de año 2000, se fundamenta en el Valor de Transacción
(noción positiva del valor), precio realmente pagado o por pagar por las mercancías
cuando se venden para su exportación al país de importación, más los ajustes contenidos
en el Art. 8º del Acuerdo del Valor de la OMC cuando corresponda, los cuales son
objetivos, cuantificables y taxativamente expresados en la norma.
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Segundo Método Valor de transacción de mercancías idénticas
¿Cuáles son los gastos que afectan el costo de las mercancías en las
importaciones?
Además del costo de producción, las mercancías sufrirán aumentos de acuerdo a los
gastos que vayan ocasionando hasta colocarlas en el almacén del importador.
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Si el importador ha comprado las mercancías de acuerdo a las condiciones de precio CIF,
puerto de destino, se tendrá entendido que al costo de las mercancías se han cargado los
siguientes gastos:
- Embalaje.
- Transporte hasta el punto de embarque.
- Gastos de almacenamiento en el país de origen
- Gastos de Agente de Aduana en el país de origen
- Flete marítimo.
- Prima de Seguro.
Según el tipo de mercancías, la importación está afecta al pago de los siguientes tributos:
Derechos de Aduana
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gasolina, diesel, residuales de petróleo, etc., las mismas que se encuentran gravados con
las siguientes tasas:
Apéndice III tasas en Nuevos Soles para productos derivados del petróleo.
Apéndice IV tasas entre 10%, 17%, 20%, 30% (Autos, licores, gaseosas, gasolina, diesel,
etc.)
Toda importación de mercancías está gravada con el Impuesto General a las Ventas, con
la Tasa de 16%.
Las importaciones afectas al Impuesto General a las Ventas, también están gravadas con
el 2% por Impuesto de Promoción Municipal.
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CIF más los tributos de importación, como un pago anticipado del IGV que le corresponde
pagar en una venta a futuro.
El 3.5%, 5% o 10%, se deducirá del IGV que corresponda pagar al importador luego de
efectuada la venta local del producto importado.
2) Se establece el Valor CIF, adicionando al valor FOB el valor del Seguro y del Flete.
I.S.C.: Resultado (1) 10%, 17%, 20%, 30%, sobre la base del CIF más el Ad Valorem
y la Sobretasa Arancelaria (en caso de corresponder).
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Sistema de Franja de Precios, aplicable dependiendo de los Precios Internacionales
de referencia.
I.G.V.: 18% (desagregado 16% I.G.V. más 2% I.P.M.) , sobre la suma del valor CIF,
más el Ad Valorem, más la Sobretasa (en caso de corresponder), más el ISC (en caso
de corresponder), más el Sistema de Franja de Precios (en caso de corresponder).
Régimen de Percepción: 3.5%, 5% ó 10% sobre la base del CIF y todos los tributos
aduaneros que corresponda pagar a dicha mercancía.
CAPITULO IV
La Ley General de Aduanas establece una serie de regímenes aduaneros que pueden ser
aplicados por los importadores con el fin de reducir los costos en la importación.
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Antes del vencimiento del plazo, la mercancía puede ser sometida a los regímenes de
importación definitiva, importación temporal, admisión temporal o la operación de
reembarque total o parcialmente.
Las mercancías si pueden ser trasladadas de un depósito a otro, con excepción de las
mercancías que se encuentren garantizadas a través de un Warrant.
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¿Cómo opera el Régimen de Admisión Temporal para su Reexportación en el
mismo Estado?
Las mercancías que se acojan a este Régimen deben estar destinadas a un fin
determinado y deben ser reexportadas en el plazo máximo de 12 meses ( con prórroga de
6 meses adicionales en el caso de envases para la exportación), sin haber experimentado
modificación alguna.
Las mercancías que pueden ser objeto del Régimen de Importación Temporal, son entre
otras:
La importación temporal será solicitada a la Aduana dentro de los treinta (30) días de
arribado el vehículo transportador, presentando una garantía por los derechos e
impuestos aduaneros a fin de cumplir con la reexportación de la mercancía dentro del
plazo establecido.
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Se permitirá una transferencia de la mercancía a un segundo beneficiario previa
autorización de la Aduana y siempre que se realice dentro del plazo de vigencia
originalmente autorizado. En este caso, el segundo beneficiario asumirá las
responsabilidades y obligaciones derivadas de la operación; previa constitución de la
garantía y manteniéndose inalterable el plazo originalmente concedido.
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Nacionalización con depreciación
ANEXO I
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del embarque o desde la fecha de llegada al puerto de
destino)
Medio de pago... (crédito documentario, cobranza bancaria, etc.)
Gastos bancarios... (todos por cuenta del
comprador, o sólo los originados en el país del comprador a
cargo de éste).
Carta de Crédito... (irrevocable, confirmada, a la vista, aperturado por el
Banco X y confirmado por el Banco Z).
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