Educación para la ciudadanía y los derechos humanos 3º ESO TEMA2: La democracia

TEMA 2. LA DEMOCRACIA
1. ¿QUÉ ES LA DEMOCRACIA?

1.1. Formas de ejercer el poder político

Como vimos en el tema anterior, el Estado es el encargado de ejercer el poder

político (de organizar la convivencia) en un país o nación. Las dos formas en las que
éste puede hacerlo se corresponden con las dos formas de resolver los conflictos que
también vimos, la violenta e injusta y la inteligente y justa:

A) La autoritaria: se corresponde con la

violenta e injusta, porque se vale de la fuerza
para someter los intereses de unos al de otros.
En este caso el Estado es ocupado por uno o
unos pocos (la minoría poderosa). Ellos deciden
cuál es el Bien Común para el país (que siempre
coincide con sus intereses) y desde las
instituciones políticas dictan las leyes y se
aseguran de que se cumplan. El resto (la
mayoría) se convierten en súbditos, ya que no
pueden participar en estas decisiones, sólo
obedecerlas. Cuando un Estado tiene esta forma
de ejercer el poder recibe el nombre de
Dictadura o Absolutismo.

B) La democrática: se corresponde con la inteligente y

justa, porque se vale del diálogo y la toma de acuerdos para
compatibilizar los intereses de todos. En este caso el Estado
está compuesto por todos los ciudadanos o por los
representantes elegidos por ellos. De esta forma, las
decisiones políticas se toman entre todos mediante de
debates, votaciones y acuerdos. Así se asegura que todos los
ciudadanos participen por igual. Cuando un Estado ejerce el
poder de esta forma recibe el nombre de Democracia.

La Democracia es la participación del pueblo en las

tareas de gobierno, es decir, en la toma de decisiones que
afectan a todos. Es la forma política más eficaz porque
respeta la libertad, la igualdad y la seguridad de todos.

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1.2. Participación y representación

El principal modo de participación política es el voto en las elecciones. Hay dos

tipos distintos de participación, según se trate de una democracia directa o indirecta:

● Democracia directa: Todos los ciudadanos participan directamente en el

gobierno o en alguna decisión política. Por ejemplo, cuando un asunto se somete a
referéndum y se pide a todos los ciudadanos que expresen su opinión.

● Democracia Indirecta: Los ciudadanos eligen a unas personas (políticos) para

que les representen en las instituciones políticas. En España, elegimos a concejales en
los ayuntamientos, y a diputados y senadores en las Comunidades Autónomas y en el
Estado. Estas personas están al servicio de los ciudadanos, y tienen que representarlos
eficaz y lealmente.

1.3. Ventajas y peligros de la democracia

El británico WINSTON CHURCHILL dijo de la

democracia que era "el peor sistema político si
exceptuamos todos los demás", dejando ver que
aunque tenga ventajas también encierra muchos
peligros.

Sobre las dictaduras su ventaja es clara: si el

fin de la política es el Bien Común (o Justicia), es lógico
que el determinar cuál es y cómo conseguirlo sea una
tarea de todos y no de uno o unos pocos (que terminan WINSTON LEONARD SPENCER
buscando lo mejor para sus propios intereses). Pero CHURCHILL, fue un político y
para que una democracia sea saludable y funcione estadista británico, conocido
correctamente (sea justa) es necesario que la por su liderazgo del Reino
ciudadanía sea políticamente responsable, es decir Unido durante la Segunda
que participe y lo haga con conocimiento y libertad Guerra Mundial. Es
de decisión. considerado uno de los
grandes líderes de tiempos
Varios son los peligros que pueden corromper o de guerra y fue primer
afectar al buen funcionamiento de una democracia: ministro del Reino Unido en
dos períodos (1940-45 y
● La demagogia: Consiste en atraerse la opinión 1951-55).
pública mediante la retórica (técnicas del discurso),
haciendo uso de argumentos falaces (lógicamente incorrectos, aunque en apariencia
no) y de datos falsos o parciales. Esta técnica la usan continuamente los políticos y
funciona mejor cuanto más bajo es el nivel de cultura, de información y de espíritu
crítico de la ciudadanía. Los "tontos" son más fáciles de manipular.

● La corrupción política: Ocurre cuando un político usa su cargo público para

beneficiar sus intereses privados. Por ejemplo, puede aceptar sobornos, cobrar
comisiones ilegales, favorecer a amigos, parientes o empresas de las que sea
accionista, etc. Los políticos son los ciudadanos que más ejemplo deben dar.

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2. LOS PODERES POLÍTICOS

2.1. La división de poderes

Las democracias son contrarias a los poderes absolutos, y por eso procuran
que nadie tenga todo el poder. Para evitar lo males derivados de la concentración de
poder, las democracias reconocen tres poderes independientes:

● Poder legislativo. Tiene la capacidad de hacer y aprobar leyes que afectan a

todos los ciudadanos. En España el poder legislativo corresponde a las Cortes
Generales, que están compuestas por el congreso de los Diputados y por el Senado.

● Poder ejecutivo. Se encarga de poner en práctica las leyes, de crear los

mecanismos para que se cumplan, y de resolver los problemas concretos de la vida
política. Tiene que obedecer lo que el poder legislativo indique. El poder ejecutivo lo
ejerce el gobierno de un país.

● Poder judicial. Corresponde a los jueces y tribunales de justicia. Su misión es

juzgar si las leyes se han cumplido o no, y decidir quién tiene razón en caso de
conflicto. Todos los ciudadanos, incluidos los jefes de gobierno, están sometidos a
este poder. El poder judicial, a su vez, está sometido a las leyes dictadas por el poder
legislativo.

2.2. La elección de los poderes en España

El poder legislativo nacional se elige en las

Elecciones Generales o Legislativas. En España, tal y como ya
hempos dicho tenemos el Congreso de los Diputados que
esta compuesto por 350 diputados, y el Senado quelos
componen 259 senadores. Estas dos instituciones forman las
Cortes Generales. Los miembros del Congreso se llaman
diputados y los del Senado, senadores, y ambos son elegidos
cada cuatro años en las Elecciones Generales o Legislativas.
El Congreso de los
Cada cámara tiene un presidente que regula su correcto
Diputados
funcionamiento.

El Presidente del gobierno es elegido por el Congreso de los Diputados. El

Presidente elige a sus ministros y, junto con ellos, forma el Gobierno (poder ejecutivo).
Cada Ministro dirige un Ministerio, que se ocupa de ejercer la labor de gobierno en un
asunto específico (Economía y Hacienda, Interior, Asuntos Exteriores, Defensa,
Educación y Cultura, Sanidad, Industria y Turismo, Obras Públicas y Urbanismo, etc.).

Los jueces no son elegidos por los ciudadanos ni los políticos sino por un
examen-oposición y por un concurso de méritos. En los Juzgados sólo hay un juez, que
es el responsable de dictar las sentencias, en los Tribunales de Justicia las sentencias
son dictadas por acuerdo entre varios jueces. Hay una jerarquía entre estos tribunales,
de modo que un ciudadano puede apelar a un tribunal superior si no está de acuerdo
con una sentencia. El último tribunal al que se puede apelar en España es el Tribunal
Supremo.

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2.3. El jefe de Estado y el sistema de gobierno

Todo Estado debe tener un Jefe de Estado, una autoridad que represente al
Estado ante otros Jefes de Estado y que supervise el buen funcionamiento de las
instituciones políticas. Sus atribuciones concretas vienen especificadas en las
Constituciones respectivas de cada Estado.

Las democracias pueden

adoptar dos sistemas principales
de gobierno, según quién sea el
jefe del Estado:

● La República: En las
repúblicas el Jefe de Estado es el
Presidente de la República. Es
elegido por los ciudadanos o por
el Parlamento (depende de cada
país) y ejerce su cargo durante
cierto periodo de tiempo
(generalmente 4 años).

● La Monarquía: En el caso de las monarquías, la Jefatura de Estado es un título

que pertenece a una familia (la Casa Real), que ostenta uno de sus miembros, el Rey o
Reina, y que traspasa a su muerte al hijo que legalmente le corresponda (Príncipe
Heredero). Hasta entonces ejerce su cargo de forma permanente o vitalicia.

España es una
Monarquía Parlamentaria. La
Jefatura de Estado recae en la
Casa Real de Borbón. El actual
rey de España es Felipe VI, que
ascendió al trono el 19 de junio
de 2014, tras la abdicación de
su padre Juan Carlos I.

La monarquía española
es parlamentaria porque el
poder político lo ejercen los
distintos parlamentos, mientras
que el Rey tiene otras
funciones: representar al Estado internacionalmente, moderar y arbitrar en los
conflictos políticos (puede incluso disolver las Cortes Generales y convocar elecciones),
supervisar el funcionamiento de las instituciones, ratificar las leyes y nombrar (no
elegir) a los distintos miembros del gobierno (Presidente, Ministros, Presidentes
Autonómicos).

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3. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

3.1. La Constitución de 1978

La En España no hubo democracia hasta el año 1931,

durante la II República, pero sólo duró cinco años. Una cruel
guerra civil dio paso a la dictadura del general Franco, que
duró casi cuarenta años.

Tras su muerte en 1975 se reinstaura la democracia y

los diputados elegidos en las primeras elecciones generales
(1977) redactaron la actual Constitución Española, que
sometieron a referéndum popular el 6 de diciembre de 1978,
siendo aceptada por los españoles. En ella se definen los principios básicos del Estado,
las funciones y composición de sus instituciones, su estructura territorial y los
derechos y deberes de sus ciudadanos.

La Constitución establece que España:

● Es un Estado Democrático
(democracia indirecta o representativa),
porque permite la participación de los
ciudadanos a través de las elecciones y el
pluralismo político.

● Es un Estado de Derecho, porque

sus poderes están divididos en varias
instituciones independientes y todos sus
integrantes están sometido a las leyes.

● Es una Monarquía Parlamentaria

porque el jefe del Estado es el rey o monarca,
pero el poder político lo ejerce el Parlamento.

● Es un Estado Liberal, porque su

objetivo es proteger las libertades y derechos
de sus ciudadanos.

● Es un Estado Social, porque su

objetivo es establecer un orden social y
económico justo así como asegurar para todos
sus ciudadanos una calidad de vida digna.

● Es un Estado compuesto por

diecisiete Comunidades Autónomas y dos
Ciudades Autónomas, cada una de las cuales
tiene cierta independencia política.

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3.2. Los valores y el pluralismo político

La Constitución española defiende el pluralismo político, es decir, la posibilidad

de que todos los españoles puedan participar en política a través de partidos distintos,
o defendiendo ideas distintas. Una ideología es un conjunto de valores que
caracterizan una forma de pensar y de actuar en política.

Los partidos políticos son organizaciones que sirven para canalizar y facilitar la
participación de los ciudadanos en las instituciones políticas. Cada uno tiene un
programa distinto, de acuerdo con su ideología, pero todos ellos deben buscar el bien
del conjunto de los ciudadanos, y respetar la Constitución.

España es un Estado Liberal y Social, lo cual quiere decir que el objetivo (Bien
Común) que persigue es doble: de un lado, garantizar las libertades y derechos civiles
de sus ciudadanos (derecho a la propiedad, a la seguridad, a la libertad de
pensamiento, de expresión, de reunión, etc.), y de otro, garantizar sus derechos
sociales y económicos (acceso a la protección social y a los recursos materiales básicos
para tener una vida digna). Pero ambos objetivos pueden encontrarse en conflicto.

Para hacer una política liberal el Estado debe "empequeñecerse", reducir su

presupuesto (cobrando menos impuestos a sus ciudadanos) y sus funciones
(privatizando servicios públicos), y reducir también las leyes laborales que
obstaculizan el libre acuerdo entre trabajadores y empresarios. Pero para hacer una
política social el Estado debe "engrandecerse", aumentando su presupuesto
(cobrando más a los ciudadanos que más tengan) para invertirlo en servicios públicos y
ayudas sociales, y deben aumentar las leyes laborales que protejan a los trabajadores.

La ideología de cada partido político se sitúa o bien en una línea más liberal
(partidos liberales o de "derechas") o bien en una línea más social (partidos
socialistas o "de izquierdas").

3.3. El Estado de las Autonomías

España es un Estado de las Autonomías. Aunque la capital del país y sede de

la Administración Central del Estado sea Madrid, su territorio se divide en 17
Comunidades y 2 Ciudades Autónomas, cada una de las cuales tiene ciertas
competencias políticas (tipo de asuntos públicos que pueden autogestionar en
colaboración con la Administración central (Ceuta y Melilla). Cada Comunidad
Autónoma tiene un Estatuto de Autonomía, el documento oficial aprobado por las
Cortes generales donde se reconoce su autonomía, se definen sus instituciones y su
estructura política y se determinan sus competencias, que suelen ser muchas:
Educación, Sanidad, Cultura, etc. Otras competencias, como Defensa o Asuntos
Exteriores, son exclusivas del Estado central y no las comparte con las Comunidades
Autónomas.

Al igual que el Estado, cada comunidad autónoma cuenta con un órgano de

gobierno (poder ejecutivo autonómico) y unas cortes o parlamento (poder legislativo
autonómico). Además, en cada comunidad, existe un tribunal superior de justicia.

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El 10 de agosto de 1982, fue aprobado por las Cortes Generales el estatuto de

autonomía de Aragón, firmado por el entonces presidente del Gobierno, Leopoldo
Calvo-Sotelo, y sancionado por Su Majestad Juan Carlos I.

Las Cortes de Aragón ejercen la

función legislativa de la Comunidad Autónoma,
aprueban sus presupuestos, impulsan y
controlan la acción de la Diputación General, y
ejercen las demás competencias que les
confieren la Constitución española de 1978, el
Estatuto de Autonomía de Aragón y las demás
normas del ordenamiento jurídico. Las Cortes
eligen, de entre sus miembros, a un Presidente, una Mesa y una Diputación
Permanente.

Las Cortes de Aragón están formadas por 67 diputados, de acuerdo con lo

dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Aragón. La circunscripción electoral es
provincial, de modo que cada una de las tres provincias aragonesas tiene asignado un
número de diputados proporcionales a su población: Provincia de Huesca: 18
diputados. Provincia de Teruel: 14 diputados. Provincia de Zaragoza: 35 diputados.

La Diputación General de Aragón o Gobierno

de Aragón (cuya abreviatura es DGA) es el órgano de
gobierno de la comunidad autónoma española de
Aragón. Representa el poder ejecutivo de la
comunidad y su sede principal se halla en la Real Casa
de la Misericordia en Zaragoza, edificio también
llamado "El Pignatelli". Su Presidente es elegido por
las Cortes de Aragón.