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Escriben: José Natanson José Nun Jorge Gaggero Andrés Malamud

Fernando Vallejo Ignacio Ramonet Martine Bulard Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.
Paraguay 1535 (1061)
septiembre 2012 Buenos Aires, Argentina
Publicación mensual
Año XIV, Nº 159
Precio del ejemplar: $18
En Uruguay: 100 pesos

www.eldiplo.org

Número Aniversario

El próximo Congreso del Partido Comunista
establecerá las grandes líneas futuras. El nuevo
mapa político y la tentación imperialista.

Cómo China
está cambiando
el mundo
Dossier

Ren Long/Xinhua Press/Corbis

Argentina: los límites del modelo


Dossier Pese a los avances, muchos problemas persisten: una reforma impositiva
nacional: progresiva, una nueva generación de políticas sociales y una profundización
páginas 2 a 14 de la integración regional son algunos de los principales temas pendientes.
2| Edición 159 | septiembre 2012

La policía como problema


por José Natanson

L
a caravana llegó a La Paz después juy y Neuquén. Y ello sin mencionar el problema Argentina es, junto a Costa Rica, uno de los po-
de recorrer 1.400 kilómetros en tres más grave de todos, el de la policía bonaerense, cos países de la región que diferencia claramen-
meses: iban allí madres que carga- con episodios de homicidios dudosos, abusos y te seguridad (interior) de defensa (exterior), línea
ban a sus hijos con parálisis cere- torturas registrados todos los años. Si se piensa estratégica que ninguno de los gobiernos elegi-
bral, mancos, cojos, personas que bien, la política de seguridad de la provincia de dos desde 1983 se ha atrevido a modificar, lo que
se arrastraban en sillas de ruedas y carros de fa- Buenos Aires ha sido una de las más erráticas y de paso sirve para confirmar que una política de
bricación casera, todos en reclamo de un aumen- peligrosas de todas las implementadas desde el Estado –entendiendo como tal aquella que tras-
to del subsidio a la discapacidad de 143 dólares retorno de la democracia, tal como revela el sim- ciende a un gobierno determinado y se torna más
anuales que el gobierno se negaba a conceder. El ple recuento de los ministros: de Alberto Piot- o menos permanente– no es una decisión que la
14 de febrero, cuando quisieron ingresar a la Pla- ti a León Arslanian, de ahí a ¡Aldo Rico! y luego dirigencia política toma alrededor de una mesa,
za Murillo, el tradicional centro de la vida políti- a Juan José Alvarez y Juan Pablo Cafiero, para escribe en un papel y queda congelada para siem-
ca boliviana, se encontraron con la dura pared de volver de nuevo a Arslanian, hasta llegar a Car- pre, sino el resultado de una cierta combinación
los agentes de la policía antidisturbios, lo que de- los Stornelli y Ricardo Casal. de fuerzas políticas, equilibrios sociales, histo-
sató una indignación general que derivó en cho- Lo notable, en esta mezcolanza cacofónica de ria y cultura. Casi siempre como producto de un
ques violentos aunque naturalmente desiguales nombres y políticas, es la incapacidad que ha de- trauma, una política de Estado nace cuando una
y, al rato, en una represión feroz que se extendió mostrado el progresismo para elaborar una pro- fuerza hegemónica, en este caso el alfonsinismo,
durante dos horas e incluyó golpes a los manifes- puesta seria en un área que apenas se asoma a una impone una medida exitosa que luego es asumida
tantes, gases lacrimógenos y descargas eléctricas crisis se desliza inevitablemente hacia la derecha, como propia por el resto de los partidos.
aplicadas al metal de las sillas de ruedas. hacia lo que los especialistas definen como “po- Mi tesis es que la frontera de hierro que se-
El 30 de septiembre de 2010, en Quito, un sector pulismo penal”. La explicación tal vez pase por la para seguridad de defensa constituye una con-
de la tropa de la Policía Nacional inició una huelga relación tensa que las corrientes que promueven quista democrática que, bien utilizada, podría
en protesta por la sanción de una ley que los afec- el cambio social siempre han establecido con la funcionar como el eje político-conceptual para
taba. Los policías cortaron rutas, cerraron los in- idea de orden y por la creencia, propia de un iz- un proceso amplio de reforma policial. Y, una
gresos al Parlamento y lograron sumar a efectivos quierdismo naif, de que la violencia delincuencial vez más, alcanza con mirar al resto de la región
de la Fuerza Aérea que bloquearon la pista del ae- es un producto automático de la pobreza (y que para confirmar que la oportunidad es única. En
ropuerto internacional. Rafael Correa se trasladó por lo tanto hasta que no se resuelva la segunda Brasil, por ejemplo, los militares ayudan a com-
al cuartel policial para intentar convencer a los re- no tiene mucho sentido ocuparse de la primera). batir el dengue, se ocupan de la seguridad en el
beldes, pero fue herido e internado en un hospital Y, también, claro, por los recuerdos del accionar carnaval y hasta de una institución tan clásica-
cercano. Al rato, el hospital fue rodeado por cientos de las fuerzas represivas durante las dictaduras. mente civil como los bomberos. Pese a estas fa-
de policías que dejaron al presidente virtualmente El resultado, en todo caso, es que existen muy po- cultades ampliadas, la tasa de homicidios en las
secuestrado. En lo que ya todos calificaban como cos expertos que realmente conozcan el tema y favelas de Río o los barrios más pobres del Nor-
un intento –desarticulado y desprolijo pero intento puedan mostrar experiencia acumulada desde deste (más de 80 por cada 100 mil habitantes) se
al fin– de golpe de Estado, Correa declaró el esta- un enfoque diferente al manodurismo hegemó- acerca a la de países en situación de guerra civil.
do de excepción y pidió un salvataje. Lo rescató el nico: solo algunos especialistas, como Arslanian, A veces, como en México, el tema se complica
Ejército tras veinte minutos de tiroteo transmitido Marcelo Sain o Nilda Garré, y un puñado de insti- por la superposición y el solapamiento: además
en vivo por la televisión. tuciones entre las que sobresale el CELS. del Ejército, que desde hace siete años incre-
El 4 de febrero, pocos días antes del inicio del La consecuencia de esta desidia progresista mentó sus funciones en seguridad interna, exis-
carnaval, un tercio de los 30 mil policías del es- es que las fuerzas de seguridad permanecen co- ten en México 500 mil efectivos policiales divi-
tado brasileño de Bahía iniciaron una huelga en mo uno de los pocos núcleos de poder corpora- didos en ¡2.094! cuerpos de policía diferentes.
reclamo de una ley que garantice un piso sala- tivo intocados. En las últimas tres décadas, con
rial para los integrantes de las fuerzas de segu- mejores o peores intenciones y resultados, el po- Transversal
ridad de todo el país. Con los líderes atrinchera- der político, es decir el poder democráticamen- Hay diferentes formas de analizar las cuestio-
dos durante días nada menos que en la sede de te elegido, ha enfocado su ánimo reformista a la nes pendientes en Argentina. Una posible es
la asamblea estadual, la huelga produjo la para- justicia, la Iglesia, los empresarios, los medios y, identificar focos de problemas y especular so-
lización temporal de la actividad turística, sa- por supuesto, los militares. Pero la policía, como bre eventuales soluciones (como en el dossier
queos dispersos y una ola de asesinatos (al pa- el sindicalismo, ha logrado mantenerse asom- incluido en esta edición). Otra, complementaria
recer, las bandas narcos aprovecharon el vacío y brosamente a salvo. de la anterior, es buscar ejes que crucen dife-
en tres días hubo 139 muertos). Ante el inicio de Y es curioso, pues Argentina cuenta con al- rentes áreas y que permitan echar una luz más
un paro similar en Río de Janeiro, Dilma Rous- gunas ventajas ausentes en otros países de la re- horizontal sobre diversos aspectos. Una revi-
seff asumió el tema como un problema nacional gión, la más importante de las cuales es la limita- sión rápida de la agenda periodística de los últi-
y lanzó –nunca dejaremos de sorprendernos por ción impuesta a la función militar (1). En efecto, mos meses confirma que la cuestión del federa-
la influencia de la industria del espectáculo esta- la crueldad de la última dictadura y el derrumbe lismo ha reaparecido, y en este sentido podría-
dounidense a la hora de titular– un operativo al pos Malvinas posibilitaron un proceso de revi- mos decir que el problema de Argentina es hoy,
que llamó “La ley y el orden”. La presión conven- sión profunda del rol de los militares, que inclu- entre otras cosas, jurisdiccional.
ció a los policías rebeldes. yó juicios en tribunales penales, el control civil El conflicto con Mauricio Macri por el subte,
de la política de defensa y el hecho inédito de la disputa con Daniel Scioli, los tironeos con Cór-
Seguridad y defensa que, a diferencia de lo que sigue sucediendo en doba por las jubilaciones… detrás de todos estos
Como en su momento la militar, la “cuestión po- países como Chile e incluso Brasil, donde el año temas se encuentra la relación entre el Estado
licial” es uno de los grandes problemas de Amé- pasado las fuerzas armadas protestaron públi- nacional y los estados sub-nacionales. Pero in-
rica Latina, y Argentina no es la excepción. Lo camente por la intención del gobierno de crear cluso cuestiones menos evidentes exigen para su
vimos en los últimos días, con las huelgas de las una comisión de la verdad, los militares no des- comprensión cabal un enfoque federal. Un buen
policías de Chubut y Santa Cruz, pero también empeñan aquí ningún rol en la vida política. Ni ejemplo es la reforma impositiva: en los últimos
con los casos de represión fatal en Bariloche, Ju- siquiera en momentos de crisis. años, como señalan diversos estudios, la presión
|3

Staff

Di­rec­tor: José Natanson

Re­dac­ción

el Dipló,
Carlos Alfieri (editor)
Pa­blo Stancanelli (editor)
Creusa Muñoz
Luciana Rabinovich
Luciana Garbarino

13 años
Se­cre­ta­ria
Pa­tri­cia Or­fi­la
se­cre­ta­ria@el­di­plo.org

Co­rrec­ción
Alfredo Cortés

Diagramación
Cristina Melo

U
Co­la­bo­ra­do­res lo­ca­les
Daniel Arroyo
Federico Basualdo
fiscal nacional aumentó mucho más que Cristina Camusso n año –y doce ediciones– atrás relan-
María Esperanza Casullo
la provincial, que además se ha venido Germán Conde zábamos el Dipló, con la renovación
concentrando en los impuestos más re- de su identidad gráfica y un redise-
gresivos (ingresos brutos y sellos) por Editorial Adolfo Coronato
Jorge Gaggero ño completo, la apertura de nuevas
sobre los progresivos (inmobiliario y pa- Federico Lorenz secciones y la inauguración de un
Andrés Malamud
tentes). Esto ha creado situaciones ab- Alejandro Margulis
nuevo sitio web, con notas especiales, imágenes y
surdas, como el hecho de que la presión Leandro Morgenfeld cartografía, una completa agenda político-cultu-
tributaria en provincias ricas como San- José Nun ral, el archivo histórico y, para quienes no le temen
ta Fe (3,95 % del PBG) y Córdoba (3,65 %) Matías Rohmer a la lectura en pantalla, la posibilidad de suscribir-
sea similar a la de distritos pobres como Josefina Sartora se a la edición on line. Lo festejamos poco después,
Fernando Vallejo
Santiago del Estero (3,53) o Chaco (3,35). En otras Natalia Zuazo
con la presentación del último libro de Ignacio Ra-
palabras, la construcción de un orden fiscal más monet (1) y un coloquio internacional sobre las re-
justo y eficiente requiere un enfoque federal (2). Ilustradores voluciones árabes al que asistieron casi mil partici-
La reforma policial es otro ejemplo. Desde la Gustavo Cimadoro pantes(2), a lo cual siguió la publicación del Anuario
llegada de Nilda Garré al Ministerio de Seguri- Luciano Espeche 2011 y, ya en este año, un número especial sobre la
Hernán Garbarino
dad, el gobierno nacional encaró un proceso de crisis mundial y el ascenso de las nuevas potencias,
revisión de las fuerzas federales en apariencia Tra­duc­to­res
al que titulamos “El fin del Primer Mundo”.
positivo pero cuyos resultados todavía no son Julia Bucci La visita de miles de lectores todos los días nos
evidentes. El corazón del problema, sin embar- Teresa Garufi convencieron de seguir trabajando en la web. Por
go, no reside en la policía federal o la gendarme- Florencia Giménez Zapiola eso, en coincidencia con nuestro 13º aniversario,
ría nacional sino en las policías provinciales, mal Patricia Minarrieta comenzaremos a ofrecer más actualizaciones
Gustavo Recalde
capacitadas, peor pagas y casi siempre entrama- Mariana Saúl
semanales, con traducciones de blogs de la edi-
das con los poderes mafiosos locales. Gabriela Villalba ción francesa, notas especialmente encargadas
El tema es complicado. Por un lado, como se- Carlos Alberto Zito y rescates del archivo. Además, para quienes ya
ñala Sebastián Etchemendy (3), no tiene mucho se encuentran suscriptos habilitamos la posibi-
sentido reclamarle al kirchnerismo que ponga un Diseño de maqueta lidad de descargar la edición impresa en PDF. Y,
Javier Vera Ocampo
límite a la represión brutal de las policías provin- finalmente, ofreceremos todos los meses antici-
ciales al mismo tiempo que se le exige que cuide el Producción y circulación
pos de los libros de nuestra colección, con la pu-
federalismo. Pero también habrá que admitir que Norberto Natale blicación de capítulos que se irán haciendo lugar
el gobierno nacional cuenta con una batería de en una nueva biblioteca virtual.
instrumentos para –sin vulnerar la autonomía de Publicidad El año pasado también inauguramos una nueva
las provincias– generar criterios comunes, esta- Maia Sona sección, “Un escritor/un país”, para la que convo-
blecer pisos e inducir políticas, tal como ha hecho publicidad@eldiplo.org camos a prestigiosos narradores latinoamericanos
positivamente con la paritaria nacional docente o a “pintar” su aldea en apenas una página: desfila-
ww­w.el­di­plo.org
el protocolo sobre aborto no punible. ron allí, entre otros, Sergio Ramírez, Alan Pauls,
El estribillo federal más escuchado, la dichosa Fotolitos e impresión: Worldcolor S.A. Ruta 8, Km. 60, Calles 8 y 3,
Parque Industrial Pilar. Le Monde diplomatique es una publicación
Leonardo Padura y Mauricio Rosencof. La serie,
sanción de una nueva ley de coparticipación, po- de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC) Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, Argentina, para la República Argentina
que durante septiembre estará disponible en forma
drá ser un reclamo efectivo para calentar la noche y la República Oriental del Uruguay. gratuita en nuestra web, concluye en esta edición
fría del cable, pero hasta el concejal más modesto Redacción, administración, publicidad, suscripciones,
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330 con una desesperanzada mirada sobre Colombia de
sabe que es casi imposible que se concrete (entre E-mail: secretaria@eldiplo.org
En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®.
Fernando Vallejo. A partir del próximo número la
otras cosas por el hecho de que debería ser refren- Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la
reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte,
convocatoria se centrará en Argentina: escritores
dada por las 24 legislaturas provinciales, inclu- salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde locales de diferentes generaciones y estilos comen-
yendo aquellas que cederán porcentajes). Hasta tarán, con el único límite de la extensión de una pá-
diplomatique y Capital Intelectual S.A.
Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:

tanto eso suceda, quizás valga la pena considerar Vaccaro, Sánchez y Cía. S.A. Moreno 794, piso 9.
Tel. 4342 4031. CF. Argentina.
gina, una noticia, actual o pasada, comenzando con
cuestiones que exigen transformaciones urgen- Distribución en Interior y Exterior: D.I.S.A.,
Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Sáenz Peña 1836,
un descarnado y muy personal relato de la Semana
tes, como la policía, la estructura impositiva o la Tel. 4305 3160. CF. Argentina. Trágica a cargo de Juan Forn.
presión fiscal sobre las actividades extractivas. Se Mientras tanto, continuaremos publicando li-
trata, en definitiva, de considerar problemas más La circulación de bros (en octubre editaremos Neoliberalismo. Breve
terrenales a partir de una mirada que contemple Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur del mes
historia del infierno, del prestigioso economista Éric
la interrelación entre los diferentes niveles de go- de agosto de 2012 fue de Toussaint) y los atlas de Le Monde diplomatique (el
bierno, los actores reales involucrados y los inte- próximo, titulado “Mundos emergentes”, estará en
25.700 ejemplares.

reses en juego, para que los intentos de reforma no la calle en noviembre), junto a una nueva versión del
terminen naufragando en un mar de slogans tan Capital Intelectual S.A. Anuario y las entregas mensuales del suplemento
felices como inaplicables. g “La educación en debate”, elaborado por la Univer-
Le Monde diplomatique (París) sidad Pedagógica de la Provincia de Buenos Aires.
1. Rut Diamint, “La historia sin fin: el control civil de los militares en Confiamos en que estas iniciativas resulten atracti-
Argentina”, Revista Nueva Sociedad, Nº 213, enero-febrero de 2008.
Fundador: Hubert Beuve-Méry
Presidente del Directorio y
vas a nuestros lectores.
2. Datos de Alejandro López Accotto, Carlos Martínez Director de la Redacción: Serge Halimi
y Martín Mangas en Página/12, 26-8-12. Director General: Alain Gresh 1. La explosión del periodismo, Le Monde
Jefa de Redacción: Martine Bulard diplomatique-Capital Intelectual, 2011.
3. “Las contradicciones del progresismo liberal”, Le
1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París
Monde diplomatique, edición Cono Sur, Nº 154. 2. Los debates del coloquio fueron publicados en el libro Las revoluciones
Tél.: (331) 53 94 96 21
Fax: (331) 53 94 96 26 árabes, Le Monde diplomatique-Capital Intelectual, 2012.
Mail: secretariat@monde-diplomatique.fr
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
4| Edición 159 | septiembre 2012
Dossier
Los límites del
modelo

El mayor desafío de Argentina es revertir la desigualdad económica, impulsando una


fuerte redistribución progresiva del ingreso, principalmente a través de la captación
fiscal. Para ello es fundamental poner en práctica una reforma estructural del sistema
impositivo, impidiendo un retroceso que convierte al país en un caso único en el mundo.
Un régimen fiscal que genera desigualdad

La originalidad argentina
por José Nun*

R
Hospital Borda, Buenos Aires, julio de 2011 (Sub.coop)

esulta bastante curioso, decía Lud- no hay duda de que hoy es perentorio buscarle reme- porcionales a los ingresos de modo que pague más el
wig Wittgenstein, que uno pueda dio a la desigualdad económica imperante y que el ca- que más tiene y que el que no tiene, no pague.
“ver” una interpretación. Y, sin mino más seguro para hacerlo es impulsar una fuerte Se trata de un punto fundamental pues, a ese fin,
embargo, “vemos” interpretacio- redistribución progresiva del ingreso. Se trata de sa- no basta simplemente con un aumento en la percep-
nes todo el tiempo. En un desocu- carles a unos para darles a otros a través de un proce- ción de impuestos por más que se incrementen así
pado, por ejemplo, un neoliberal so que debe centralizar necesariamente el Estado. Pa- los fondos disponibles. Una mayor igualdad depende
“ve” a alguien con pocas ganas de trabajar y un so- ra ello éste cuenta con una herramienta fundamental de la estructura de la política fiscal mucho más que
cialista, a una persona que necesita ayuda. De ma- que es el gasto público. Sólo que para poder gastar (por del nivel de la recaudación. Imaginemos, por ejem-
nera parecida, un par de editoriales recientes de la ejemplo, en obras de infraestructura o en programas plo, el caso de un subsidio a los alimentos que con-
revista conservadora británica The Economist nos sociales), debe antes disponer de fondos. sumen los sectores más pobres que fuera financiado
han explicado que una cosa es el intervencionismo ¿Cómo puede conseguirlos? Hay básicamente en gran parte por ellos mismos a través del pago del
estatal y otra, el pragmatismo. Para que se entienda: tres maneras. La principal es, por lejos, la recauda- Impuesto al Valor Agregado (IVA). El efecto redistri-
que el Estado se dedique a rescatar bancos dedica- ción de impuestos. Las otras dos son, por un lado, butivo del subsidio sería probablemente nulo.
dos a la especulación o empresas inmobiliarias que las eventuales ganancias que generen las empresas Dicho de otra manera, el mayor o menor im-
estafaron al público no debe ser “visto” como inter- públicas y, por el otro, el endeudamiento interno y/o pacto redistributivo del gasto público comienza
vencionismo sino como pragmatismo. externo. En síntesis: redistribuir ingresos para pro- por el diseño mismo del sistema tributario que se
En forma análoga, si sólo se dirige la mirada al pe- mover una mayor igualdad implica hoy en Argenti- aplique. Por desgracia, en nuestro país (y en varios
ríodo 2002/2010, la brecha de ingresos entre el 10% na plantearse no sólo la cuestión del gasto público otros de América Latina), los impuestos en su con-
más rico y el 10% más pobre de la población argentina sino también el problema de la captación fiscal de los junto acaban casi siempre no disminuyendo sino,
se redujo en un 30%. Pero si la comparación parte de recursos que hagan falta. Es a este tema que estarán peor aun, aumentando la desigualdad. Claro que es
1975, esa brecha se amplió casi 3 veces y sigue crecien- dedicadas las reflexiones que siguen. raro que se hable de esto porque, entre otras cosas,
do (y todo esto sin considerar la notoria magnitud de los beneficiarios de la situación y sus “expertos” se
los ingresos que el decil más próspero omite declarar).
Pasa que también las diferencias que percibimos y los
significados que les damos son producto de interpre-
1 Desde los tiempos de la Revolución Francesa, se
distingue entre la progresividad y la regresividad
de un régimen tributario. La primera supone que, en
empeñan en presentar el asunto como tan comple-
jo que el ciudadano común no estaría en condicio-
nes de entenderlo y, por añadidura, a muchos polí-
taciones. Claro que, en cualquiera de las alternativas, términos de justicia social, los gravámenes sean pro- ticos les conviene “mirar” hacia otro lado.
|5

2 En lo que más importa aquí, desde mediados del


siglo XX hasta ahora la estructura tributaria ar-
gentina ha avanzado escasamente en materia de re-
los últimos años al 5,5%. Y, a la vez, la propia compo-
sición del tributo restringe considerablemente sus
alcances progresivos. Ocurre que incluso aquel ma-
habido hasta ahora una modificación orgánica del ré-
gimen fiscal que genera desigualdad. Por eso agrega el
mismo autor: “Será necesario que se vaya abandonan-
formas tendientes a mejorar la distribución del ingre- gro 30% que contribuyen las personas físicas mejora do poco a poco el uso de gravámenes transitorios y que
so. Por el contrario, gran parte de las medidas adop- sólo en parte la progresividad del impuesto. la recaudación fiscal se sostenga sobre instrumentos
tadas tuvieron efectos regresivos. Llama la atención ¿Por qué? Porque quienes no pueden eludirlo son de mejor calidad y recurrencia a lo largo del tiempo”.
que cincuenta años atrás esa estructura fuese más pa- los trabajadores en blanco ya que se les deduce de su Más todavía cuando los ajustes practicados no
recida a la del mundo desarrollado que a las del res- salario. De resultas de esto, un 80% de lo que se cobra han sido óbice para que: (a) el 20% más pobre de la
to de las naciones de América Latina; que el impac- por ganancias personales proviene de los salarios y población continúe soportando una presión tributa-
to distributivo de la acción fiscal resultara entonces sólo el 20% restante corresponde a otras fuentes. Se ria mayor que la que recae sobre el 10% más rico, y
muy superior al actual, y que existiese también una entiende que, en un contexto inflacionario como el (b) las cargas sobre el consumo interno superen en
mayor igualdad. El retroceso que se produjo nos con- actual, los sindicatos reclamen que se eleve el míni- más de un 50% a los impuestos sobre las rentas (in-
vierte en un caso bastante único en el mundo. mo no imponible a partir del cual los trabajadores de- cluidas las retenciones). En síntesis: se torna “visi-
Sucede que una de las desafortunadas originalida- ben pagar. Lo sorprendente es que no digan una pa- ble”, espero, que promover una mayor igualdad que
des argentinas consiste en haber pasado de la estructu- labra acerca del modo mismo en que opera el tributo sea sustentable en el tiempo exige poner en práctica
ra tributaria progresiva que instaló el primer peronis- en nuestro país y, peor todavía, que algunos dirigentes cuanto antes una profunda reforma impositiva.
mo (paga más el que más tiene) a la estructura regresi- gremiales hayan pedido su eliminación lisa y llana.
va que montó la última dictadura militar (paga menos
el que más tiene) y que todavía sigue en pie, compen-
sada parcial y coyunturalmente por las retenciones al
A todo lo cual se suma el gravísimo problema de
la evasión, que se estima en bastante más del 50%
(según un cálculo oficial conservador, en 2010 los
5 No es fácil hacerlo, sobre todo si se le pretende
dar a esta reforma el carácter orgánico que re-
quiere. Su sola mención pone de inmediato en esta-
agro y otros gravámenes. Veamos, a modo de ilustra- depósitos en el exterior no declarados superaban el do de alerta a los sectores que serían afectados y no
ción, algunas de sus características más llamativas. 36% del PIB). Si se le añade a esto la elusión fiscal suscita necesariamente el apoyo de quienes resul-
Los beneficiarios del exitosísimo modelo primario (uno de cuyos signos más ostensibles es la prolifera- tarían favorecidos. Me explico.
exportador que se aplicó en Argentina desde fines del ción de fideicomisos), la conclusión que se impone Parodiando una conocida propaganda, aquí y en
siglo XIX se ocuparon de preservar muy bien sus ren- es que, entre nosotros, una parte sustancial de este todas partes la elite económica está siempre “custo-
tas, mientras hacían que el Estado se endeudase. De impuesto simplemente no se recauda. diada por expertos”. Y una de las principales tareas
ahí que recién en 1930 se introdujera en nuestro país de estos custodios es anticiparse e impedir cambios
el impuesto a las ganancias –llamadas por entonces
“réditos”–. Pero hubo que esperar otros veinte años
para que el tributo adquiriese alguna importancia,
3 Las ilustraciones de eso que llamé la “originalidad
argentina” podrían multiplicarse (2). Así, es ínfi-
mo lo que se percibe en concepto de gravámenes pa-
normativos que la perjudiquen o, si no pueden evi-
tarlos, movilizarse para quitarles filo. (Baste como
ejemplo el escándalo que acaba de producirse en la
que fue perdiendo después. Tanto es así que recién en trimoniales. El impuesto sobre los bienes personales provincia de Buenos Aires debido al revalúo de los
el año 2000 volvió al nivel de 1952 (3,4% del PIB). aporta escasamente un 0,6% del PIB, o sea entre 15 y inmuebles agrarios y al aumento del Impuesto In-
Pero hay algo todavía más grave y es el modo mis- 20 veces menos que la media de los países desarrolla- mobiliario Rural. Esa actualización, por demás mó-
mo en que se recauda este impuesto, o sea, su estruc- dos. En cuanto al impuesto inmobiliario que recaudan dica, es la primera que se hace en quince años; y en
tura. Y esto al punto de que especialistas como Oscar las provincias, su magnitud fue descendiendo desde cuanto al gravamen mismo, no afecta para nada a ca-
Cetrángolo o Juan Carlos Gómez Sabaini “ven” seria- la crisis del 2001 y todavía es inferior al 0,5% del PIB. si dos tercios de los predios rurales y, en los hechos,
mente afectada su progresividad. Y tienen razón. Además, la última dictadura militar abolió el impues- sólo una tercera parte de aquel revalúo incide sobre
Para entenderlo, el primer paso consiste en adver- to a la herencia y hasta ahora no ha sido restablecido la base imponible. No obstante, se desencadenó una
tir que la mayor parte de lo que se percibe por este ru- (salvo desde 2011 en la provincia de Buenos Aires). agitación mayúscula y la protesta continúa).
bro no lo abonan las personas físicas sino las socieda- Como contrapartida, un tributo indirecto y re- A la vez, el respaldo popular a las reformas nunca
des comerciales. Después, es preciso tener en cuenta gresivo como el IVA tiene una elevada alícuota ge- es inmediato debido a todas las instancias que de-
que, dado el alto grado de concentración económica neral del 21% y, cuando se le suman los impuestos a ben sortear antes de plasmarse en beneficios socia-
que existe en Argentina, abundan las ramas domina- las ventas que cobran las provincias, el total de los les concretos. Para retornar a lo ya dicho, son rein-
das por muy pocas empresas, que actúan como forma- gravámenes al consumo más que duplica lo que se terpretaciones de la realidad que tardan en “verse”
doras de precios (1). La consecuencia es que, toda vez recauda por ganancias y por impuestos patrimonia- porque, en el mejor de los casos, el procesamiento e
que pueden, les trasladan el tributo a sus compradores les, afectando sobre todo a los sectores de menores implementación de las medidas integrales a las que
a través del precio que les fijan a los bienes y servicios ingresos. No sólo esto: entre quienes embolsan esos me refiero demanda un par de años.
que proveen. O sea que, por vía directa o indirecta, el pagos, uno de cada dos después no los liquida al fisco. Este último es uno de los motivos por los cuales
impuesto lo terminan pagando muy frecuente y para- tanto los gobernantes como buena parte de los polí-
dójicamente los consumidores finales.
La pregunta obvia es si acaso no ocurre lo mismo en
los países desarrollados. Si ponemos a un lado los te-
4 Dos reconocidos especialistas, en un importan-
te estudio basado en datos del INDEC de 2010
(sobre cuya calidad ellos mismos previenen), pare-
ticos absorbidos por el día a día suelen hablar de la re-
forma fiscal pero no se empeñan en llevarla adelante:
saben que los obstáculos son muy grandes y no tienen
mas nada menores de las alícuotas y de la evasión (que cerían contradecir algunas de mis afirmaciones (3). ninguna certeza de que serán ellos quienes cosechen
suele ser allí cuatro o cinco veces inferior a la nues- De acuerdo a sus cálculos, existiría en el país una re- los frutos del esfuerzo. Además de que, como viene de
tra), la respuesta debe ser afirmativa. Pero la diferen- distribución del ingreso “levemente progresiva”. Pe- sostener convincentemente Colin Crouch, en el capi-
cia crucial es que, por lejos, el impuesto a las ganan- ro esto se debe fundamentalmente al aumento y re- talismo contemporáneo las grandes corporaciones no
cias que pagan las personas físicas constituye en esos composición del gasto público que, entre 1997 y 2010, son parte del mercado sino del sistema político (4).
casos el componente decisivo desde el punto de vista varió del 30,3% al 45,5% del PIB. Gracias a ello, las De ahí que una de las tareas urgentes e imprescin-
de la progresividad. Alcanza con decir que, entre no- partidas otorgadas a educación pasaron del 2,9% al dibles a cumplir sea el esclarecimiento de la opinión
sotros, este componente ronda apenas el 30% del to- 4,4% del PIB; las de salud, del 4,6% al 6,3%, y las asig- pública. Hay que sacar a la luz, para que se “vean”, los
tal que aporta el tributo frente al 72% que, en prome- naciones familiares, del 0,6% al 1,2%. aspectos regresivos de nuestra actual estructura fis-
dio, recogen por idéntico concepto las naciones avan- No obstante, insisto, la estructura de fondo del sis- cal. Alcanza con descorrer el velo para advertir que
zadas. (En Estados Unidos, por ejemplo, el 60% de la tema impositivo no ha sido modificada. Desde luego, ni sus causas ni sus efectos son tan inaccesibles pa-
población económicamente activa paga ganancias; en hubo que apelar a una serie de medidas fiscales que ra el ciudadano medio como se imagina. Sólo de es-
Argentina, sólo un 4%). Más aun: incluso el promedio hicieran posible por lo menos en parte un incremen- te modo, genuinamente democrático, podrán crear-
latinoamericano (40%) es superior al argentino y en to como el mencionado. Es lo que ha ocurrido, ante se las condiciones para que la reforma tributaria se
Brasil y Chile alrededor de dos tercios de la recauda- todo, con la incorporación de los derechos de expor- vuelva un reclamo popular difícil de desoír. g
ción por este tributo proceden de las personas físicas. tación (retenciones) y del impuesto sobre débitos y
1. En las últimas dos décadas, las 200 empresas de mayor
¿Cómo hemos llegado a esta situación? Gracias a créditos bancarios que, sumados, representan un 4%
facturación en el país aumentaron en un 40% su participación en
las numerosas exenciones que benefician a las ren- del PIB. Después, se incrementó la participación del el valor bruto de la producción nacional; 117 de ellas son grandes
tas del capital que poseen los individuos, tales co- impuesto a las ganancias al ampliarse su base en vir- firmas extranjeras que dan cuenta del 60% de las ventas de ese
mo las que se generan por la compraventa de accio- tud de la suba de los ingresos y de la inflación; y se eli- segmento. Véase Daniel Azpiazu, Pablo Manzanelli y Martín
nes, por los dividendos, por las transacciones finan- minó el régimen de capitalización individual para el Schorr, Concentración y extranjerización. La Argentina en la
cieras, por los intereses de los títulos públicos, etc. sistema de seguridad social. posconvertibilidad, Capital Intelectual, Buenos Aires, 2011.
2. Véase José Nun, La desigualdad y los impuestos. Introducción
Varias de estas desgravaciones fueron eliminadas Pero cito a Rossignolo: “La evolución de los ingre-
para no especialistas, Capital Intelectual, Buenos Aires, 2011.
en Brasil, Chile, Uruguay, Colombia, México y Pa- sos tributarios no sólo ha estado sustentada en la favo- 3. Jorge Gaggero y Darío Rossignolo, El impacto del presupuesto sobre la
raguay y no rigen en casi ningún país desarrollado. rable evolución de los gravámenes tradicionales (ga- equidad. Argentina 2010, Documento de Trabajo Nº 40,
En términos redistributivos, el problema es do- nancias, IVA y otros) sino también en los recursos ge- CEFID-AR, Buenos Aires, septiembre de 2011.
ble. En primer lugar, en lo que hace al volumen glo- nerados por una serie de gravámenes cuya permanen- 4. Colin Crouch, The Strange Non-Death of Neoliberalism, Polity,
bal de los aportes por ganancias (sociedades y per- cia en el largo plazo resulta difícil justificar, y que ne- Cambridge, 2011. De próxima publicación en Capital Intelectual.

sonas físicas) medido como porcentaje del PIB, la cesariamente requerirán ser reemplazados por otros
*Fundador y director honorario del Instituto de Altos Estudios Sociales de
media de los países avanzados es casi tres veces su- tributos que respondan a los objetivos indicados de la Universidad Nacional de General San Martín. Ex secretario de Cultura.
perior a la nuestra, aunque ésta haya aumentado en transparencia, equidad y simplicidad”. O sea que no ha © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Dossier
Los límites del
modelo

Para comprender los dilemas actuales en un tema con tanta El primer peronismo logró un shock de progresi-
vidad en la distribución pre-fiscal (llamada “prima-
historia e inercias políticas e institucionales –y culturales– ria”) que, debido a las circunstancias históricas, no
como el fiscal, es necesario mirar hacia atrás y echar un vista- fue sostenible. Sumó también una política de redis-
tribución fiscal (“secundaria”) no menos potente.
zo a la historia larga (dos siglos), al mediano plazo (los últimos Para asegurarla se expandieron los recursos provis-
tos por los tributos a los consumos y se fortaleció el
60 años) y, por supuesto, a la etapa reciente (la última década). impuesto sobre la renta: se lo hizo más progresivo,
extendiendo su base y creándose un nuevo tributo

Revertir una tendencia histórica declinante para alcanzar a las ganancias de capital (denomina-
do “ganancias eventuales”).

Hacia un sistema
La presión tributaria alcanzó niveles desconocidos
en ese entonces en América Latina. Entre los años 40
y 60, la presión de la administración nacional fue del
orden del 15% del PIB (incluyendo los fondos trans-
feridos a las provincias) y la consolidada (sumando la

f iscal equitativo
recaudación provincial y municipal) de alrededor del
18%. En esos años, la imposición sobre las rentas ron-
daba los 5 puntos de PIB (sumando al impuesto a las
ganancias el nuevo tributo sobre las “ganancias even-
tuales”), mucho más que en el resto de la región.

La decadencia: 1975-2002
por Jorge Gaggero* Para dar una idea del contraste entre la etapa antes
descripta y el posterior período de grave decadencia
económica y fiscal (1975-2002), basta señalar que el
nivel de presión tributaria alcanzado por la adminis-
tración nacional a mediados del siglo pasado recién
pudo ser superado al promediar los años 90. Vale de-
cir, cuatro décadas más tarde. Durante este período
de declinación el impuesto a las ganancias se ubicó
en apenas el 1% del PIB. Ni siquiera con la mejora lo-
grada en los noventa llegó a alcanzar niveles simila-
res a los de mediados del siglo XX. En su reemplazo,
la imposición al consumo –soportada en mayor me-
dida por los menos afortunados– fue potenciada has-
ta el paroxismo. Por consiguiente, la estructura tribu-
taria se tornó regresiva en extremo y el gasto público
fue muy limitado, alejándose cada vez más de la sen-
da de fortalecimiento que ya mostraba Brasil.
Lo que ocurrió desde mediados del siglo pasa-
do fue un proceso cultural-institucional de carac-
terísticas inversas al verificado en el Occidente de-
sarrollado hasta los años 80. Mientras este último
permitió la construcción y consolidación del Esta-
do de Bienestar, la declinación argentina llevó a una
desestructuración regresiva y cada vez más grave,
a una involución que plantea serios interrogantes
acerca de las posibilidades y condiciones requeri-
das para su reversión duradera.
El de Argentina no es el único caso, sin embargo.
Debe destacarse aquí el retroceso que en los últimos
lustros se ha verificado en la progresividad que supo
alcanzar –también hasta los años 70– el sistema fiscal
de Estados Unidos, así como los graves desafíos que
enfrenta hoy el Estado de Bienestar europeo. Es im-
portante resaltar también que los severos retrocesos
en los niveles de equidad sufridos por Estados Unidos,

L
Rusia y Argentina en los últimos 30 años han afectado
El Riachuelo, enero de 2010 (Sub.coop) a tres naciones relevantes ubicadas respectivamente
–si empleamos la vieja clasificación de la Guerra Fría–
a historia fiscal “larga” de Argentina, dades fiscales, con importantes transferencias de re- en el primer, el segundo y el tercer mundo. No debe
relativamente breve y muy acciden- cursos entre jurisdicciones (la discutida “copartici- olvidarse, por último, que en los procesos de “caída”
tada, tiene un saldo positivo. En com- pación”). Todo esto fue realizado al calor de la crisis de Argentina y Rusia operaron drásticas y masivas re-
paración con los casos de las naciones global, con una gran demora respecto de las necesi- distribuciones regresivas de los stocks de riqueza (las
más avanzadas de Occidente (las eu- dades de una economía que experimentaba un fuer- que explicarían buena parte de los respectivos dete-
ropeas) y las emergentes más podero- te crecimiento desde fines del siglo XIX, y para no rioros en la distribución de los flujos de ingresos). En
sas (China, India y Rusia), nuestro Estado-nación es caer en default y poder financiar el proceso de indus- el primer caso, a través de un largo período de tiem-
muy joven. Cumplió apenas su bicentenario (2010) y trialización mediante sustitución de importaciones po que se inicia –como hemos visto– durante el bienio
se acerca a los dos siglos de vida independiente (2016). que debía reemplazar al fenecido modelo agroex- 1975-76; en el segundo, a partir de 1989.
En este lapso, los argentinos hemos logrado construir portador. La reforma de los 30 no persiguió, de modo
una fiscalidad –un aparato del Estado que recauda y explícito, fines redistributivos. Progresos y asignaturas pendientes
distribuye los recursos tributarios y previsionales– Una década más tarde, se verificó con el primer pe- La historia fiscal reciente marca un cambio de ten-
bastante madura. A pesar de sus graves involuciones ronismo la utilización del nuevo andamiaje tributario dencia. Se han realizado reformas normativas posi-
y de los severos déficits, muestra todavía algunos lo- para impulsar un proceso de fuerte redistribución de tivas en el sistema tributario, apoyadas en gran me-
gros que la distinguen de la mayoría de los países de la los ingresos a través del gasto social –en especial en dida en la creación de impuestos extraordinarios
región (en materia de equidad relativa, por ejemplo). educación, salud y acción social– y establecer un siste- (no tradicionales). Los derechos sobre las exporta-
Argentina concretó recién en los años 1930 su ma de seguridad social de alcance universal. Este pro- ciones (retenciones), el más importante de estos ins-
gran reforma tributaria “moderna”, que incluyó la ceso aseguró la continuidad y el fortalecimiento del trumentos, aportaron más presión y progresividad
adopción del impuesto sobre la renta (llamado hoy nuevo régimen económico a través de la expansión al gravar ganancias extraordinarias en un período
“a las ganancias”), el refuerzo sustancial de la impo- del mercado interno, la multiplicación del crédito y de precios internacionales favorables para las com-
sición sobre las ventas (con eje hoy en el IVA) y la de- una promoción fiscal con especial impacto en la in- modities que produce el país y tipo de cambio rela-
finición de un nuevo sistema federal de responsabili- dustria, que discriminaba a favor del capital nacional. tivamente alto (que la alta inflación comenzó a ero-
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sionar en los últimos años). A esto debe sumarse la los importantes avances que supusieron la reforma Como vimos, el retroceso fiscal sufrido por Ar-
recaudación adicional que provee el impuesto a las previsional y la Asignación Universal por Hijo. gentina durante las casi tres décadas previas a la
ganancias como consecuencia del crecimiento eco- ¿Qué es lo que explica las limitaciones distributi- crisis del 2001-2002 ha implicado la afirmación de
nómico, los altos márgenes que beneficiaron a las vas de la actual asignación del gasto público? En pri- tendencias muy negativas –tanto en materia de nor-
empresas durante la última década y, en alguna me- mer lugar, el peso de los servicios de la deuda externa mativa como de administración tributaria– que han
dida, la propia inflación del último quinquenio. Am- (a pesar de la fuerte quita y de las adecuadas condi- resultado en la consolidación de altos niveles de eva-
bos cambios han reforzado el peso de la imposición ciones obtenidas por el país, y la correcta política de sión y elusión. Estos últimos están a su vez vincula-
a las ganancias, entendida ésta en sentido amplio. desendeudamiento posterior); las abultadas transfe- dos al sostenido drenaje de recursos locales a través
Los tributos sobre el consumo resultaron, a su rencias a empresas privadas y los subsidios orienta- de la fuga de capitales, con la consecuente constitu-
vez, dinamizados por el aumento de la ocupación, dos a sectores sociales que no los necesitan (hoy en ción de importantes stocks de activos en el exterior
los salarios reales, las transferencias a los sectores un todavía lento proceso de desarme); las ineficien- por parte de residentes argentinos y el severo dete-
más necesitados y la gran extensión –en cantidad cias y filtraciones en la inversión pública; el alcance rioro de los niveles de equidad.
de beneficiarios y valor real de las prestaciones– de limitado y la insuficiente progresividad en el sumi- Luego de la crisis se han adoptado políticas ma-
las asignaciones provisionales (sin olvidar tampo- nistro de “bienes públicos”, incluso después de alcan- croeconómicas –y, en particular, fiscales– que han lo-
co, en los últimos años, a la inflación). zarse altos niveles de gasto en términos de PIB (por grado revertir parcialmente algunas de las tendencias
Por otro lado, en el capítulo de los recursos de la ejemplo en educación y salud); la baja eficiencia ge- consolidadas durante las décadas precedentes. Como
previsión social se han sumado transformaciones neral del aparato de gestión estatal (y las limitaciones resultado de estos cambios, el país ha ganado grados
estructurales necesarias –la principal, la reestati- políticas en el funcionamiento de los tres poderes del de libertad para definir su rumbo y consiguió impor-
zación del sistema previsional– y avances sustan- Estado), y, también, las propias debilidades y desvíos tantes mejoras en la actividad económica, el empleo
ciales en los ingresos del sistema. en la gestión de los programas sociales. y el ingreso, así como una sustancial reducción de la
El “debe” no es menor, sin embargo. En primer lu- pobreza, la indigencia y la mejora del nivel de equidad.
gar subsisten, en el caso del impuesto a las ganancias Resultados y reformas En los últimos años se han presentado, sin embargo,
de las personas físicas, las desgravaciones que benefi- Más allá de los déficits señalados, lo cierto es que la amenazas tales que –si no son enfrentadas con eficacia
cian a los ingresos de los más ricos (el decil y, en espe- equidad mejoró en los últimos años. Según un estu- y celeridad– podrían comprometer los progresos al-
cial, el centil superiores de la escala de ingresos; vale dio reciente, la brecha de ingresos entre el decil más canzados. Las principales son los niveles de inflación,
decir, el diez y el uno por ciento más afortunados de la rico y el más pobre se redujo de 43,1 veces en 1998 a la declinación de la competitividad cambiaria y las de-
población). Además, las exenciones y la estructura de 29,9 veces en 2010, antes de la acción fiscal (1). bilidades que afectan a la propia sustentabilidad fiscal.
las alícuotas también los favorecen, dado que la tasa Por otra parte, los cambios en el área fiscal mejora- Estas asignaturas pendientes requieren de refor-
máxima (35%, igual a la del impuesto sobre las socie- ron también su efecto distributivo. La estructura tri- mas tributarias y presupuestarias de gran relevancia,
dades) es muy inferior a la vigente en la mayor parte butaria resultaba claramente regresiva en los años 90, largamente demoradas, que deberían ser encaradas
de los países con los que Argentina debe compararse. como vimos, mientras que actualmente lo es menos. con un horizonte de planeamiento y acción de me-
Del mismo modo, después de tres décadas de demo- Y lo que es más significativo desde el punto de vista diano y largo plazo (lo que señala la conveniencia de
cracia tampoco se ha restablecido, salvo en la Provin- de la equidad, la evolución de la composición de los que sean realizadas con el sustento de amplios acuer-
cia de Buenos Aires, el impuesto sobre las herencias gastos presupuestarios de la última década benefició dos políticos). Las reformas deberían perseguir una
eliminado por la última dictadura militar. Ni se ha re- en mayor medida a los sectores populares. En efecto, mayor eficacia en la gestión (incluyendo la necesaria
forzado la tributación patrimonial, en especial la que en 2010 la participación en el presupuesto público de frente a los ciclos económicos), más equidad, una más
cae sobre la tierra: el atraso histórico de las valuacio- los gastos más progresivos, los que se aplican de mo- alta eficiencia de cara a las necesidades de los sectores
nes fiscales supone un indignante subsidio a los terra- do más concentrado en los tramos de ingresos infe- productivos y un razonable equilibrio federal (3). Las
tenientes que no sólo violenta el sentido común sino riores, resultó mucho mayor que en 1998. Por ejem- graves cuestiones de la evasión tributaria y la fuga de
que señala también la responsabilidad de las provin- plo, el gasto en educación básica aumentó del 2,9% al capitales deberían constituir capítulos centrales del
cias acerca de la actual situación. 4,4% del PIB, mientras que el de salud pasó del 4,6% proceso de reformas. Estos desafíos parecen deman-
En este contexto, el segmento social más afortu- al 6,3% del PIB, y lo destinado a asignaciones familia- dar cambios nacionales relevantes en los planos polí-
nado logra poner su patrimonio y la mayor parte de res se duplicó, del 0,6% al 1,2% del PIB. Debe recor- tico-cultural, institucional, normativo y gestional. Y,
sus flujos de ingresos a buen resguardo de la acción darse que 2010 fue el primer año de aplicación ple- también, acciones decididas en los ámbitos regionales
fiscal, a partir de una gestión eficaz que aprovecha las na de la Asignación Universal por Hijo, con un fuerte (en particular en la UNASUR) y global. g
graves fallas en la legislación y en la administración impacto sobre los sectores más necesitados.
tributarias, en un contexto global que facilita sus ma- La evolución del índice de Gini (2) también re- 1. Jorge Gaggero y Darío Rossignolo, El impacto del presupuesto
niobras de evasión fiscal y fuga de capitales hacia “pa- vela la influencia positiva de la acción del Estado. sobre la equidad. Argentina 2010, Documento de Trabajo
raísos” hoy inalcanzables para las autoridades. Mientras que en el escenario pre-fiscal (el de la dis- Nº 40, CEFID-AR, Buenos Aires, septiembre de 2011.
2. El índice de Gini es un modo de medir la desigualdad por
Por otro lado, la estructura del gasto público con- tribución “primaria”) de 2010 este índice ascendió
el cual los resultados más cercanos al 1 muestran el peor
solidado no parece mostrar aún el sesgo progresivo a 0,479 puntos, un nivel algo inferior al de la déca-
escenario posible y los más próximos a 0 el más equitativo.
suficiente como para avanzar hacia una mayor equi- da previa, luego del impacto de los gastos públicos 3. Jorge Gaggero, La progresividad tributaria. Su origen, apogeo y
dad y asegurar, a la vez, la estabilidad en el tiempo de y los tributos (vale decir, como consecuencia de extravío (y los desafíos del presente), Documento de Trabajo Nº 32,
los progresos que se alcancen. Esto a pesar del au- la distribución “secundaria”) habría descendido CEFID-AR, diciembre de 2008, y Voces en el Fénix, Nº 13 y 14, 2012.
mento sustancial del nivel del gasto estatal logrado de modo significativo, hasta 0,288 (mostrando un
en los últimos años, de unos 12 puntos de PIB, que efecto positivo proporcionalmente superior al que *Economista, miembro del CEFID-AR.
lo sitúa en un nivel similar al de Brasil, y más allá de la acción fiscal lograba en los 90). © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Dossier
Los límites del
modelo

de hijos. La idea clave acá era que la pobreza tiene un


claro componente en la falta de ingresos y que el Es-
tado debe capitalizar a los sectores más pobres.
Esta primera etapa de política social se diseñó con
el objetivo de salir de los programas focalizados de la
década anterior buscando la masividad. El concepto
clave aquí es que la pobreza es un tema de mayorías y
que el Estado tiene que asistir en lo más básico: ayu-
dar a ingresar al mercado laboral y generar una ba-
se económica para los más pobres. Esto implicó una
mejora respecto del período anterior, al incorporar
también la ampliación de la cobertura jubilatoria;
pero no terminó de definir un cambio estructural.
La segunda etapa está decididamente marcada
por la puesta en marcha, en diciembre de 2009, de
la Asignación Universal por Hijo (AUH). Se trata
de la inversión social más grande, en términos re-
lativos, de América Latina, pero también supone
un cambio conceptual: es el primer modelo de po-
lítica social que busca equiparar los derechos de
los hijos de los trabajadores formales con los de los
informales, apuntando a que el salario familiar se
transforme en un derecho que les corresponda a
todos los niños más allá de la posición laboral que
ocupan sus padres. Hoy están cubiertos 3.600.000
chicos, lo que representa una transferencia anual
de casi 12 mil millones de pesos.
Con un efecto redistributivo innegable, la AUH
está orientada a la inclusión en términos educativos
y de salud. Y también genera un efecto económico
El Tren Blanco, enero de 2006 (Sub.coop) en el consumo local, porque una persona que cobra
270 pesos por mes por hijo compra en el almacén de
En la última década aumentaron las inversiones sociales y la esquina, en el comercio cercano y con ello ayuda a
dinamizar la economía local. Así, se vinculan positi-
se redujo la pobreza. Pero, dado que persiste una estruc- vamente dos objetivos: se eleva la línea de ciudada-
nía (en el sentido de que gran parte de la población
tura social muy desigual, es preciso adoptar nuevas polí- arranca en un piso más alto en el nivel de ingresos) y
se fomenta el consumo.
ticas que garanticen la movilidad social ascendente. Además de la AUH, en esta etapa, que se desarro-
lla luego de la crisis económica 2008-2009, se puso
Los problemas en la política social en marcha el programa Argentina Trabaja, que bus-
ca conformar cooperativas para personas desocu-

La pertinaz pobreza
padas y que amplió su cobertura hasta llegar a casi
200.000 personas.
A diferencia de la etapa anterior, aquí sí se pro-
dujo un giro conceptual en la política social en la
medida en que se universalizó una base de ingreso a
través de la AUH. Aunque quedan varias cuestiones
pendientes, como la extensión de la AUH a los sec-
por Daniel Arroyo* tores excluidos y la sanción de una ley que la conso-

E
lide, sin dudas se ha creado un nuevo derecho para
las familias pobres con hijos menores.
La tercera etapa, aún difusa, se desarrolló a partir
n la última década se produjeron etapa, que se extiende del 2003 al 2009, está marcada de un conjunto de acciones que se consolidaron en
mejoras importantes y una signi- por el contexto de crisis, y se estrucura en tres ejes. los últimos años: la construcción de una gran red de
ficativa reducción de la pobreza Desde el punto de vista alimentario, el objetivo fue atención social por parte del Ministerio de Desarro-
en casi todos los países de Améri- fortalecer tanto la asistencia alimentaria como la co- llo Social, la ampliación de las pensiones no contri-
ca Latina. Con características di- mensalidad en el hogar. Se apuntaba a salir paulati- butivas, el crecimiento de los programas para inser-
versas, en Argentina, Chile, Brasil, namente del esquema de comedores y promover que ción de jóvenes en el Ministerio de Trabajo (lo más
Uruguay o Venezuela el presupuesto destinado a la gente vuelva a comer en la casa. También buscaba novedoso de todo) y la inclusión digital de los estu-
política social aumentó, al tiempo que esta cues- transferir recursos a las provincias y a los municipios diantes secundarios a través del Ministerio de Edu-
tión se transformaba en un tema de agenda públi- para que pudieran definir su política alimentaria. Es- cación. En esta etapa, en consonancia con acciones
ca como no lo había sido en las décadas anteriores. te objetivo absorbió la mayor parte del presupuesto en otras áreas de gobierno, el foco se pone en la ges-
Esto se explica en parte por los resultados de la dé- del Ministerio de Desarrollo Social. tión de programas relacionados con la inclusión de
cada de 1990: en 2001, tras el estallido de la converti- En el ámbito productivo, la idea era que muchos los jóvenes.
bilidad, Argentina registraba un 57% de pobreza, un ciudadanos no lograban conseguir trabajo por sí mis-
28% de desocupación y un 60% de informalidad eco- mos y que, por lo tanto, el Estado tenía que incidir La nueva estructura social
nómica. Fue, más allá de cualquier análisis posible, de algún modo en la formación laboral y el financia- Pese a los avances de los últimos años, aún quedan
una década perdida desde el punto de vista social. La miento del sector informal. Bajo esta premisa, se lan- muchas cuestiones pendientes. Antes de analizarlas,
última década, en cambio, ha sido una década ganada, zaron planes de capacitación laboral y se promovie- sin embargo, es necesario revisar la nueva estructura
tanto en Argentina como en América Latina. ron la empleabilidad y el emprendedorismo, finan- social que se ha ido conformando en Argentina, sobre
Sin embargo, muchos problemas sociales están ciando máquinas, herramientas, insumos y bienes de la cual deben actuar las políticas sociales.
lejos de haberse revertido. Para comprenderlo es capital por medio del plan Manos a la Obra. A diferencia de la sociedad de la década de 1970
importante analizar cómo ha ido evolucionando la Por último, se implementaron transferencias de (integrada y con movilidad social ascendente) y de
política social en Argentina y cuál es la agenda de dinero condicionadas, es decir programas que otor- 1990 (marcada por el surgimiento de los “nuevos po-
problemas que deben ser resueltos si efectivamen- gan dinero a las personas a cambio de determinadas bres” y la movilidad descendente), la estructura social
te queremos dar vuelta una estructura que sigue condiciones (trabajar un cierto número de horas o hoy resulta difícil de caracterizar. Dentro de ella con-
siendo muy desigual. presentar certificados de escolaridad y vacunación viven al menos cuatro realidades diferentes.
de los hijos). El primer plan –Jefas y Jefes de Hogar– En primer lugar, el sector de pobreza estructural.
Tres etapas lanzado durante el gobierno de Eduardo Duhalde, Concentrado en los grandes centros urbanos –y, es-
Desde la asunción de Néstor Kirchner en mayo de llegó a cubrir, en mayo de 2002, a 2.200.000 perso- pecialmente, en el Noroeste y Noreste y en el conur-
2003 hasta la actualidad, la política social se puede nas, y luego se complementó con el Plan Familias, bano bonaerense–, se trata de un sector que no cubre
analizar en tres etapas diferenciadas. La primera que diferenció los importes en función del número las necesidades mínimas, que transmite inter-gene-
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racionalmente la pobreza y que no está incorporado La política alimentaria, por ejemplo, enfrenta tarea en el tiempo. No se trata de aprender có-
al mundo del trabajo, aunque es sujeto de gran parte el desafío de mejorar la calidad nutricional. Ar- mo hacer un trabajo sino de ir a trabajar todos los
de las políticas sociales antes descriptas y de las me- gentina cuenta con un alto nivel de cobertura pe- días. Para entender esta realidad es necesario re-
joras parciales en la infraestructura básica logradas ro tiene un problema de calidad. cordar que muchos de estos jóvenes no han visto
en los últimos años. En comparación con los años 90, El segundo gran tema tiene que ver con el mun- a sus padres o madres –y en algunos casos tampo-
el tamaño de este sector se ha reducido. Sin embargo, do de la empleabilidad y el emprendedorismo, co a sus abuelos– trabajar todos los días, dado el
arrastra las mismas dificultades: el trabajo y la edu- es decir, el trabajo y la producción. Como seña- proceso de aumento del
cación no funcionan como vías para generar una mo- lamos, se han producido avances con programas desempleo, precariza-
vilidad social ascendente que garantice la inclusión como “Más y mejor trabajo”, con la capacitación ción y exclusión gene-
en el mundo del trabajo. de desempleados y con el rol del Estado en la dis- La Asignación rado desde los años 70.
El segundo ámbito es el de los sectores vulnera-
bles vinculados al trabajo informal, sea por trabajo
cusión con sindicatos y empresarios en temas co-
mo el salario mínimo. Sin embargo, el Estado debe
Universal por Hijo En el mismo sentido es
necesaria una reforma
no registrado o –como sucede en la mayoría de los mejorar el acompañamiento a los ciudadanos que es la inversión del sistema educativo
casos– por desarrollar actividades cuentrapropis- buscan trabajo; es decir, operar como agencia de que revise los objetivos
tas (gasistas, plomeros, carpinteros, etc.). Se trata empleo. Aunque se mejoró la capacitación laboral social más grande, de la escuela secundaria
de un sector vulnerable que se auto-sostiene eco- y se crearon incentivos a las empresas, no se ha y el nivel terciario y los
nómicamente, sin asistencia estatal directa aunque, avanzado tanto en la intermediación activa, en la en términos ponga en línea con los
en ocasiones, pueda ser beneficiario de la AUH. Lo búsqueda de vínculos entre los que buscan y los sectores productivos
que marca su modo de vida es la precariedad y la que ofrecen empleo. Parte de esta tarea la realiza relativos, de estratégicos.
falta de previsibilidad. Un docente, por ejemplo, co- el propio sector privado, las consultoras y agen- Luego de la crisis de
noce su ingreso mensual y puede proyectar sus va- cias de colocación de personal.
América Latina. 2001, Argentina ha atra-
caciones o sus ahorros. Es decir, tiene un horizonte El otro desafío en el mundo del trabajo es el los vesado una década de
de futuro bastante claro. Los sectores vulnerables, microcréditos y los emprendimientos de aquellas crecimiento económico
en cambio, carecen de esta posibilidad. Pueden ga- personas que buscan generar su propia actividad con tasas cercanas al 8%
nar más o menos, pero sufren esta falta de previsi- productiva. Un avance claro fue la Ley de Micro- anual. Sin embargo, esta situación no impactó en
bilidad, principal motivo de sus preocupaciones co- créditos. Sin embargo, es importante masificar el todos los argentinos de la misma manera y conti-
tidianas. Suelen pagar más impuestos y muchas ve- crédito a tasa baja para los sectores más pobres, nuamos con una estructura social muy desigual:
ces tienden a percibir al Estado como generador de generar mecanismos rápidos y lograr sistemas la diferencia de ingresos entre el 10% más rico y el
políticas destinadas al sector de pobreza estructu- de entrada más simples para transferir dinero a 10% más pobre es hoy de 22 a 1.
ral, de las cuales se sienten excluidos. A diferencia quienes, por ejemplo, necesitan comprar máqui-
de los grupos más pobres, este sector no atraviesa nas o herramientas. Los desafíos
un proceso de movilidad ascendente. El tercer eje es el previsional. Se ha avanzado Como hemos señalado, en los últimos tiempos el
El tercer grupo, la clase media, se ha reconstruido en la equiparación de derechos entre el sistema Estado puso en marcha políticas sociales con una
en los últimos años, vinculada al Estado y al mercado de trabajo formal y el informal. Hubo grandes orientación más amplia. Sin embargo, quedan pen-
interno. Los docentes, los trabajadores estatales, los cambios con las pensiones no contributivas, los dientes una serie de desafíos: resolver el problema
empleados del sector privado recuperan ciertos nive- mayores de 70 años, los niños con discapacidad; de la pobreza estructural, logrando que todos los
les de integración y alcanzan una menor precariedad. también con las pensiones anticipadas. Las trans- habitantes alcancen un piso material y de servicios
Por último, la clase alta continúa con sus in- formaciones achataron la pirámide (hoy hay más básicos; mejorar la distribución territorial del país
tereses productivos diversificados en un marco personas que cobran la mínima) y se ha incorpo- atacando los desequilibrios entre regiones con ob-
en el que la concentración económica continúa rado a millones de jubilados. De esta manera, se jetivos específicos para cada una (los problemas de
siendo determinante. constituye un sistema que se acerca a la universa- la Patagonia no son los mismos que los del Nores-
lidad, equiparando derechos en el corto y media- te o el conurbano); atender el trabajo informal (ya
Cuestiones a resolver no plazo. Sin embargo, queda pendiente el desafío que, si continuamos con un mercado de trabajo de
En definitiva, se puede decir que Argentina se en- de dotar de sustentabilidad a este esquema. dos velocidades, formal e informal, va a ser difícil
cuentra frente a una nueva estructura social. Ha Por último, el desafío de mayor relevancia está achicar las brechas sociales); mejorar la escuela se-
resuelto problemas importantes originados o con- vinculado con los adolescentes y los jóvenes, co- cundaria y la calidad educativa en general, cerran-
solidados en la década de 1990 y ya no registra una menzando por la situación de las 900.000 perso- do la brecha entre los establecimientos públicos y
movilidad social descendente generalizada. Sin nas de 16 a 24 años que no estudian ni trabajan. La los privados; reestructurar el sistema de salud, y,
embargo, aún no ha logrado rehacer la idea del ca- transformación de esta realidad es clave no sólo finalmente, desplegar acciones focalizadas en los
mino ascendente por medio de la educación. Se para cumplir con sus derechos sino también para ejes menos visibles y más vulnerables (comunida-
trata de un problema serio en la medida en que se definir el país de los próximos 20 años. Si mira- des aborígenes, personas con discapacidad, violen-
consolida un contexto de mejora económica en el mos de cerca el problema de la inclusión en el sis- cia de género y trata de personas). g
que, sin embargo, no se logra visualizar cuál es el tema laboral, advertimos una situación compleja
trayecto que se debe seguir para que a los hijos les de modificar por su raíz cultural: muchas veces
vaya mejor que a los padres. los jóvenes no tienen problemas para aprender la *Profesor de Flacso, UBA y Universidad Nacional de La Plata. Ex vice-
ministro de Desarrollo Social de la Nación y ex ministro de Desarrollo
En este marco general, los aspectos pendientes en tarea en sí misma sino para aceptar la rutina del Social de la Provincia de Buenos Aires.
materia de política social son importantes. mundo del trabajo, es decir, la continuidad de la © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Dossier
Los límites del
modelo

las provincias en las tareas de administración y regu-


lación de la actividad. Con el objetivo de promover
el desarrollo sectorial y afianzar el papel de los go-
biernos provinciales, en mayo de 1993 se celebró el
Acuerdo Federal Minero. Entre otros temas, las pro-
vincias acordaron homogeneizar los procedimien-
tos mineros profundizando el proceso de descentra-
lización como modelo de gestión. Como parte sus-
tancial del nuevo modelo, la reforma constitucional
de 1994 confirmó, a través del artículo 124, la potes-
tad de las provincias sobre el dominio originario de
los recursos naturales en su territorio. En la misma
línea, la Ley de Protección Ambiental para la Activi-
dad Minera, sancionada en noviembre de 1995, dele-
gó en los estados provinciales la protección del am-
biente y la conservación del patrimonio cultural que
pudiera ser afectado por la actividad.
En conjunto, estas medidas concretaron el des-
plazamiento del centro de decisión sobre los re-
cursos naturales –patrimonio de todo el pueblo
argentino– hacia cada una de las provincias. Esta
fragmentación de la política pública respecto de la
explotación de los recursos naturales no renova-
bles limitó notablemente el poder de negociación
del Estado frente al capital transnacional. Así, las
corporaciones mineras encontraron condiciones
más que favorables para conducir el rumbo de la
actividad y diseñar su perfil productivo en base a la
A orillas del Riachuelo, enero de 2010 (Sub.coop) lógica de maximización del beneficio.

La renta del sector


Impulsada por los altos precios internacionales y las reformas Como señalamos, las dos oleadas de inversiones
mineras empujaron el auge de la actividad, cada
en la legislación, la minería vive un período de auge. Para mejo- una de ellas con un emprendimiento emblemáti-
co. En la actualidad, Minera Alumbrera y Minera
rar los controles ambientales y recuperar un mayor porcentaje Argentina Gold se posicionan como las principales
de la renta es necesario un rol más activo del Estado Nacional. empresas del sector.
Asentada en la provincia de San Juan, Minera
Argentina Gold inició sus operaciones en 2006 en
La intervención del Estado en una actividad en auge el marco del proyecto aurífero Veladero. Duran-
te los cinco primeros años de actividad la renta

Regular la minería
alcanzó los 1.296 millones de pesos. Una primera
aproximación a su distribución permite resaltar
el contraste existente entre la apropiación priva-
da y la participación pública. Entre 2006 y 2010,
la empresa retuvo el 64% de la renta, mientras que
los ingresos capturados por el Estado Nacional, vía
impuestos, llegaron a menos de la mitad (30% del
por Federico Basualdo* total). A su vez, como consecuencia de la legisla-

H
ción vigente, los ingresos directos percibidos por
la explotación de los recursos naturales no reno-
vables ubicados en su territorio representan, para
acia fines de la década del 90, cobró cada vez mayor relevancia: en 2010 ya expli- la provincia de San Juan, casi la única vía de recau-
la sucesiva puesta en marcha caba el 6,2% de las ventas externas de Argentina y dación. Sin embargo, los mismos alcanzaron a ex-
de importantes proyectos mi- superaba al resto de los metales exportados. plicar apenas el 6% de la renta total de la empresa.
neros en distintas regiones de Por supuesto, el auge de la actividad se explica Pero la participación pública en la renta aurí-
Argentina otorgó a la activi- por la positiva trayectoria del precio internacional fera no presenta un comportamiento homogéneo
dad una creciente importan- del oro (que aumentó 351% entre 2001 y 2010) y del durante los años analizados. Como consecuencia
cia. En 1998 se produjo una primera oleada de em- cobre (que se incrementó 378% en el mismo perío- de los privilegios otorgados a las empresas, entre
prendimientos, entre los cuales se destaca Minera do). En el primer caso, el alza se debe básicamente 2006 y 2009 el Estado alcanzó a capturar, vía im-
Alumbrera (Xstrata-Goldcorp-Yamana Gold), que a la especulación y la inversión financiera; en el se- puestos, apenas el 14% de la renta total, mientras
explota el proyecto cuprífero de Bajo de la Alum- gundo, es consecuencia principalmente de la de- que las regalías provinciales llegaron a 7%. En este
brera, en Catamarca. A partir de 2006 se consolidó manda asiática. período Minera Argentina Gold capturó el 79% de
una segunda generación, liderada por Minera Ar- la renta. En 2010, la performance productiva de la
gentina Gold (Barrick Gold), a cargo del proyecto La legislación minera empresa impulsó un notable incremento de la ren-
aurífero Veladero, en San Juan. Al igual que el precio internacional de los minerales, ta. En ese marco, el incremento de la tasa efectiva
Ambos emprendimientos redefinieron el per- las condiciones establecidas por el marco normati- del impuesto a las ganancias mejoró la participa-
fil productivo del sector, orientándolo hacia una vo y regulatorio jugaron un papel clave para el feno- ción del Estado Nacional, que llegó al 41% del to-
creciente especialización en la explotación de ya- menal desempeño de la actividad minera en el país. tal. A su vez, los ingresos por regalías que obtuvo
cimientos de oro, cobre y, en menor medida, plata. La sanción, en abril de 1993, de la Ley de Inver- la provincia se mantuvieron cercanos al promedio
Otro de los rasgos centrales es el carácter netamen- siones Mineras introdujo numerosos beneficios es- (5% de la renta), en tanto que la empresa mantuvo
te exportador de la actividad minera: la totalidad de peciales: estabilidad fiscal por 30 años; exención su participación mayoritaria (54%).
la producción se exporta en su forma más primaria. impositiva para la importación de bienes de capital, Más allá de estas fluctuaciones, la rentabilidad
El peso de la minería en el PIB argentino es bajo, insumos y equipos; un régimen especial de amor- de la empresa fue extraordinaria. Las utilidades al-
no supera el 1%. Pero, dado el pronunciado sesgo tización acelerada para las inversiones en explora- canzaron, en promedio, el 45% de las ventas. Es-
exportador de la actividad, adquiere particular re- ción y las inversiones de capital; y un máximo de 3% to es resultado en buena medida de las cuantiosas
levancia en el frente externo. Mientras que en 1997 (sobre el valor boca mina) para el cobro de regalías. exenciones impositivas otorgadas por el régimen
la participación de la minería metalífera sobre el to- En tanto, las reformas para la adaptación del Códi- de promoción vigente. La situación es curiosa,
tal de las exportaciones fue de 0,5%, al año siguien- go de Minería a la explotación a gran escala se com- pues uno de los objetivos del impulso estatal al sec-
te, con la puesta en marcha de la primera genera- plementaron con las ya introducidas por José Al- tor es el incremento de la actividad minera a partir
ción de emprendimientos concentrados en cobre, fredo Martínez de Hoz durante la última dictadura. de la reinversión de parte de los beneficios obteni-
ascendió al 2%. Con el inicio de la segunda gene- Además de estas condiciones beneficiosas, otro dos por las transnacionales en tareas de explora-
ración de emprendimientos, la producción de oro de los pilares de la reforma fue el papel otorgado a ción y/o en iniciativas tendientes a generar enca-
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denamientos que permitan complejizar el entra- dad minera sobre el sector externo. En apariencia, Pero este no es el único desafío. En términos
mado productivo. Sin embargo, la subsidiaria de la el desempeño exportador genera repercusiones productivos, es necesario incorporar la actividad
Barrick Gold reservó para la inversión productiva positivas. Sin embargo, como señalamos, la natu- minera a la dinámica económica nacional defi-
apenas el 14% de los beneficios obtenidos, según raleza de la actividad de las compañías mineras niendo estrategias tendientes a desarrollar enca-
datos provistos por la misma empresa. transnacionales habilita ganancias extraordina- denamientos productivos que agreguen valor y ge-
El otro emprendimiento emblemático, Minera rias, buena parte de las cuales se remiten al exte- neren puestos de trabajo, estrategias que diferen-
Alumbrera, lleva más de una década de actividad rior, lo cual colabora a la erosión del equilibrio ex- cien hacia adelante y ha-
productiva (1). Entre 2007 y 2010, la renta obteni- terno del conjunto de la economía. cia atrás de la actividad
da alcanzó los 2.557 millones de pesos: del total, el Teniendo en cuenta el escaso poder de nego- La actividad de primaria y discriminen
54% quedó en manos de la empresa. Los ingresos ciación de las provincias mineras, la reversión de por tipo de mineral.
obtenidos por el Estado, vía impuestos, fueron del esta situación requiere necesariamente la recupe- las compañías Desde hace décadas,
41%, y, al igual que en el caso de San Juan, la pro- ración por parte del Estado Nacional de los resor- las distintas reformas al
vincia de Catamarca alcanzó a capturar un margen tes fundamentales para definir el rumbo y el perfil transnacionales marco regulatorio ha-
muy reducido de la misma en concepto de regalías:
apenas el 5% del total.
productivo del sector minero. Por eso, además de
profundizar los controles ambientales específicos,
habilita ganancias bilitaron un escenario
propicio para que la ex-
La rentabilidad también fue extraordinaria. En pro-
medio, las utilidades alcanzaron el 31% de las ventas.
es necesario concretar el funcionamiento efectivo
de un organismo nacional que ejerza el control y
extraordinarias, pansión de la actividad
se desarrolle en función
En este caso, la ausencia de inversión se complementa seguimiento de las empresas. Esto permitiría, por buena parte de las de la lógica de maximi-
con la política de remisión de utilidades implementa- ejemplo, desactivar operaciones vinculadas a los zación de beneficios de
da por la empresa. Entre 2007 y 2010 Minera Alum- precios de transferencia (en el caso de las empre- cuales se remiten las empresas transna-
brera remitió al exterior utilidades por un volumen sas analizadas, las ventas del mineral se concre- cionales. Por eso, tanto
superior a los beneficios obtenidos durante el mismo tan con compañías del mismo grupo económico) y al exterior. los desafíos menciona-
período. En efecto, mientras el total de las utilidades otras maniobras financieras que favorecen la ren- dos como la redefinición
alcanzaron los 6.241 millones de pesos, la empresa re- tabilidad empresaria en detrimento de la partici- de los privilegios otor-
mitió a su casa matriz 7.439 millones de pesos (un 19% pación pública. A su vez, la redefinición del papel gados a las empresas implican necesariamente la
más). Esta dinámica posiblemente impacte negativa- del Estado Nacional permitirá crear una empre- reforma del esquema legal vigente para su adapta-
mente sobre la situación patrimonial de la empresa. Y, sa pública que participe en la explotación minera ción a los intereses sociales y económicos de Ar-
de profundizarse, no plantearía un escenario auspicio- mediante la implementación de proyectos propios gentina. g
so frente a las obligaciones económicas, financieras y que permitan modificar paulatinamente el actual
ambientales que implicaría el cierre del emprendi- perfil productivo del sector. Hasta el momento, sin 1. La falta de información sobre su desempeño durante los
miento minero una vez agotado el yacimiento embargo, las provincias mineras se limitaron a in- primeros años hace que el período analizado se corresponda con
tentar captar un mayor porcentaje de la renta me- la etapa de mayor madurez del proyecto liderado por Xstrata.
Hacia adelante diante la participación accionaria (muchas veces
Analizados estos datos, resulta interesante re- marginal) de empresas públicas en los proyectos *Investigador del Área de Economía y Tecnología de FLACSO/CONICET.
flexionar sobre el verdadero impacto de la activi- liderados por las compañías transnacionales. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Dossier
Los límites del
modelo

Guimarães, el más ferviente defensor brasileño


del desarrollismo anti-yanqui y de la integración
regional. Sus argumentos, que fueron presentados
en la carta de renuncia como Alto Representante
del Mercosur en junio de 2012, refieren que Chile,
Colombia y Perú adoptaron estrategias de inser-
ción internacional incompatibles con la construc-
ción de políticas regionales y la promoción del
desarrollo. Aunque las razones que motivaron
su dimisión son ideológicas, su fundamentación
demuestra que entiende de qué se trata la integra-
ción. Una visita guiada a Itamaraty, la cancillería
brasileña, deja claro que esta lucidez no es infre-
cuente. La diferencia entre los diplomáticos en
ejercicio y Pinheiro Guimarães es que, sabiendo
como él que la integración implica cesión de
soberanía, no la desean –lo cual están dispensa-
dos de admitir en público–.
No es que a Brasil la región le resulte indiferen-
te, sino que no aspira a fundirse en ella. Su política
externa, de desarrollo y de defensa están formu-
ladas en términos de Estado-Nación, y no de pro-
vincia de un Estado-Región. El contraste con el
espíritu que lideró la integración europea es ma-
yúsculo, aunque con los gobiernos lindantes no
existen diferencias: en América de Sur, todos con-
ciben la formación de bloques como un mecanis-
Barrio Sol y Verde, José C. Paz, Provincia de Buenos Aires, enero de 2006 (Sub.coop) mo de refuerzo de la soberanía nacional, y no de su
dilución. A propósito, la noción misma de América
del Sur –por contraposición a América Latina– es
Aunque siempre presente en el discurso oficial, la integra- un invento brasileño reciente para redefinir y con-
ción latinoamericana está estancada. Una consecuencia trolar su área de influencia al margen de Estados
Unidos y sin México. Los documentos oficiales de
tanto de la fuerza centrífuga de las potencias mundiales Brasil siempre se refieren a su región como Suda-
mérica, y cuando mencionan al gigante azteca lo
como de la endeble construcción de la identidad regional. hacen como una potencia extra-regional al mismo
nivel que Turquía o Indonesia. Por contraste, nin-
gún país de “la América antes española” (según la
Las debilidades del inter-presidencialismo designaba Simón Bolívar) ha asumido que su re-

La integración
gión de pertenencia termine en Panamá, sino que
la extienden hasta el Río Grande.
En las décadas del 60 y 70, la integración lati-
noamericana fue promovida sobre todo por tecnó-
cratas como Raúl Prebisch y organismos multilate-

sentimental
rales especializados como la CEPAL. En contraste,
desde los 80 el mecanismo más utilizado ha sido el
inter-presidencialismo, un tipo extremo de inter-
gubernamentalismo. Imagen de marca del Merco-
sur, el interpresidencialismo combina una organi-
zación institucional nacional (la democracia presi-
dencialista), con una estrategia de política externa
por Andrés Malamud* (la diplomacia presidencial). Opera mediante la ne-


gociación directa entre los presidentes, que, ante el
raquitismo de los órganos regionales, hacen uso de
sus competencias políticas e institucionales para
¿Usted sabe cómo se dice Comunidad en una autoridad supranacional o compartiéndola tomar decisiones y resolver conflictos.
Sudamericana de Naciones en inglés?” con los socios en la toma de decisiones conjuntas–. Si bajos niveles iniciales de interdependencia
El interpelado, dirigente alemán de una En otras palabras, la integración implica la renun- asociados con una activa diplomacia presidencial
fundación partidaria, aceptó el juego y cia al derecho de decidir solo. Alemania o Francia, permitieron al Mercosur triplicar sus flujos comer-
respondió que no. El académico chileno para citar dos ejemplos significativos, no pueden ciales internos en seis años y proyectarse interna-
se respondió entonces a sí mismo: bull- negociar tratados de libre comercio ni emitir dine- cionalmente como un actor promisorio, la posterior
shit. Corría el año 2005 y ninguno podía imaginar ro; esas funciones fueron delegadas a la Comisión retracción de la interdependencia y la ausencia de
que, al poco tiempo, el interrogador sería designa- Europea y el Banco Central Europeo respectiva- instituciones operativas frenaron la profundización
do ministro de Relaciones Exteriores de su país y mente. En América Latina, lo más próximo a esta del proceso y lo desgastaron por fatiga. El hecho de
el objeto de la conversación cambiaría de nombre a “soberanía transferida” es la fijación de un arancel que el Mercosur siga siendo un asunto de presiden-
Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR). El externo común, que destituye a los países firman- tes y cancilleres demuestra que su funcionamiento
discurso público suele ignorar la opinión que alber- tes de la competencia para regular unilateralmen- no ha sido internalizado sino que se mantiene como
gan los chilenos sobre la integración latinoamerica- te su comercio exterior. Esto ocurre, en los pape- una cuestión de política exterior. La reciente sus-
na, pero quien los conoce sabe lo que piensan: que les, en el Mercosur y la Comunidad Andina. Pero pensión de Paraguay dejó al descubierto a este “club
tienen una linda casa en un mal barrio. Y quien es- en la práctica esas atribuciones siguen siendo ad- de presidentes”: ninguna norma fue aprobada por
tudia los bloques regionales sospecha que sus moti- ministradas con mayor o menor arbitrariedad por los órganos legales del bloque, sino que bastó una
vos gozan de algún fundamento. dependencias del Ejecutivo, como las secretarías declaración presidencial (que incluyó a jefes de Es-
“Integración” es la palabra más abusada en de Comercio Interior. Así como cooperación es lo tado de países no pertenecientes al Mercosur) para
las relaciones internacionales de América Latina. contrario de conflicto, Guillermo Moreno es la an- privar de sus derechos a un miembro fundador.
Cuando dos países se reconcilian después de un títesis de integración. Aunque el inter-presidencialismo originario
desaguisado cualquiera, nunca falta el jefe de Es- fue efectivo, el tardío moldeó un bloque institu-
tado que afirme con convicción: “Se acabó el con- Soberanía limitada cionalmente invertebrado. Si se piensa al Merco-
flicto, ahora es tiempo de integración”. Pero no: en “UNASUR, a pesar de su importancia política, no sur como una comunidad política, rápidamente
una relación, lo opuesto al conflicto es la coopera- puede ser la piedra fundamental en la construc- se descubrirá que ninguno de sus poderes funcio-
ción. De esta última, la integración es nada más (y ción del bloque económico de América del Sur, na. Ciertos roles ejecutivo-ceremoniales fueron
nada menos) que un pequeño subconjunto, defini- [que] deberá ser formado a partir de la expan- delegados en dos cargos creados ad hoc, primero
do por la decisión voluntaria de tres o más Estados sión gradual del Mercosur”. Quien así opina no la Presidencia de la Comisión de Representantes
de ceder parte de su soberanía –sea delegándola es un economista neoliberal sino Samuel Pinheiro Permanentes y después el Alto Representante Ge-
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neral. Eduardo Duhalde y Chacho Álvarez ejercie- do fundacional ni instituciones de sostén. Para col- taciones en el Congreso y la validación de la Corte
ron mandatos frustrantes en el primero y se aleja- mo, su composición exhibe notables ironías: de sus Suprema. El chiste brasileño de moda rezaba, sin
ron lanzando fuertes críticas; tal como hizo Pin- 33 miembros, 9 tienen como jefe de Estado a Isa- embargo, que en Paraguay todo es falsificado, hasta
heiro Guimarães, en el segundo. bel II, la reina de Inglaterra (basta contar: Antigua el presidente. Que los líderes del Mercosur deva-
Por su parte, la principal característica del Parla- y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Granada, lúen el recurso al derecho aun más que los políticos
mento del Mercosur consiste en haber violado siste- Jamaica, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, y San paraguayos merece un reconocimiento al esfuerzo.
máticamente todas las cláusulas relevantes del tra- Vicente y las Granadinas). En total, más de un cuar-
tado constitutivo, tanto en lo que se refiere a la com- to de la organización. Teniendo en cuenta que ésta El futuro: crisis global y declinación regional
posición como al mecanismo de elección de los re- también nuclea a los 8 miembros del ALBA, resul- A mediados del siglo pasado, Perón apostó su es-
presentantes y a la organización interna en bloques ta que hay más súbditos de la Corona que naciones trategia autárquica a que habría una tercera gue-
político-ideológicos –en vez de por nacionalidad–. bolivarianas. El colonialismo es invisible a los ojos. rra mundial, por lo que convenía cortar lazos con el
Aun así, lo más trascendente es que carece de toda La integración monetaria también avanza en la mundo y fomentar el au-
competencia legislativa: es un adorno, diría elogio- región… pero no en la dirección sugerida por pro- toabastecimiento. Estu-
samente Horkheimer. Finalmente, el Tribunal Per- yectos emancipadores como el Sucre (Sistema Uni- vo cerca, porque la gue-
manente de Revisión no cumple funciones judicia- tario de Compensación Regional): mientras Ecua- No es que a Brasil rra de Corea casi se des-
les reales: además de ser optativo y de acatamiento
voluntario, o quizás por eso, sus servicios jurisdic-
dor, El Salvador y Panamá tienen como moneda na-
cional al dólar estadounidense, otros seis miembros
la región le resulte borda nuclearmente…
pero al final no ocurrió.
cionales sólo fueron requeridos en media docena de
oportunidades desde 2005, y la mitad de ellas fue pa-
de la CELAC comparten el dólar del Caribe Orien-
tal. Entretanto, Argentina y Uruguay resuelven sus
indiferente, El resultado fue que Ar-
gentina quedó al margen
ra aclarar o reinterpretar sentencias anteriores. Si a cuitas en la Corte Internacional de La Haya y no se sino que de treinta años de creci-
todo esto se agrega que la mitad de las normas que ponen de acuerdo sobre el dragado de uno de los miento global vertigino-
requieren transposición doméstica no están en vigor ríos que los separa –cada vez más–. Todo ello re- realmente no so. La estrategia actual
porque al menos un Estado miembro no las ha apro- sulta una anécdota al lado de que Bolivia y Chile, de Cristina Kirchner se
bado, el resultado es un bloque privado de reglas y de ambos miembros de la UNASUR y la CELAC y aso- aspira a fundirse parece a la de entonces:
consecuencias. El hecho de que, aun así, muchos lo ciados al Mercosur, no mantienen relaciones diplo- si “el mundo se cae enci-
consideren como el más exitoso bloque latinoameri- máticas desde hace… 35 años.
en ella. ma nuestro”, como afir-
cano es expresivo de la situación general. En los últimos tiempos se tornó frecuente la exal- mó, lo mejor es apartar-
tación de la voluntad política como combustible para se. La cuestión es dónde
Hiperactivismo político sin integración construir la unidad latinoamericana. Se desatienden se ubica la región: ¿allá afuera con el mundo o acá
“Hemos arado en el mar”, murmuró célebremente así las enseñanzas tanto de Marx como de Gramsci adentro con nosotros? Porque una cosa es el discur-
Simón Bolívar antes de expirar. Libertadores poste- acerca del condicionamiento de la estructura y la co- so integrador y otra la práctica proteccionista.
riores como Juan Perón y Hugo Chávez le dieron la rrelación de fuerzas. La integración requiere condi- Como consecuencia de la incorporación de Ve-
razón al reclamar una segunda independencia, ad- ciones materiales, como la complementariedad de nezuela al Mercosur, algunos presidentes se vana-
mitiendo que la primera había fracasado. ¿Qué ga- las economías y, además, sujetos sociales capaces de gloriaron de que el bloque se había convertido en
rantías hay de que esta vez la Patria Grande triunfa- llevar adelante las transformaciones requeridas. Pe- “la quinta economía del mundo”. Esta frase expre-
rá? A juzgar por la retórica política y la frecuencia ro las economías latinoamericanas, si bien ya no son sa una convicción mágica en el poder de la tinta,
de las cumbres presidenciales, la unidad continen- competitivas entre sí porque el mundo post-hege- porque los tratados no fundan economías. La mis-
tal está al alcance de la mano. Pero si se analizan los mónico ofrece lugar para todos, tampoco son com- ma alienación se detecta en los discursos sobre la
estancados niveles de interdependencia y la acu- plementarias –precisamente, porque el mundo tira llamada “integración energética”, que suelen re-
mulación progresiva de bloques subregionales, la para afuera más que la región para adentro–. Y los ferirse a foros como IIRSA (Iniciativa para la In-
conclusión es menos complaciente. sujetos sociales que compelan a sus países a compar- tegración de la Infraestructura Regional Surame-
Los países latinoamericanos, tanto tomados en tir la soberanía con los vecinos tampoco están pre- ricana) y a proyectos como el delirante oleoducto
conjunto como en sus diversos subgrupos, realizan sentes: ¿o alguien piensa que la coalición gobernante del sur. Pero no hay tal cosa como la integración
entre sí menos del 20% de su comercio internacio- brasileña aceptaría que la distribución de su petró- energética: se pueden conectar los tubos pero no se
nal. Por comparación, ese indicador es del 66% en leo submarino fuera decidida en la mesa ejecutiva de comparte el petróleo. Los países productores ven-
Europa y del 50% en América del Norte. La razón es la UNASUR? Y la defensa a ultranza de la soberanía den y los consumidores compran: el 31 de julio pa-
que los polos gravitacionales son potencias extra-re- nacional suele ser aun más aguerrida en los países sado el Mercosur no se convirtió en dueño del pe-
gionales: para América Central, el Caribe y México, chicos. Sin condiciones objetivas y sin sujetos histó- tróleo venezolano, mal que le pese al fiel Galuccio.
la mayor parte del comercio, las inversiones, el tu- ricos, la voluntad política de presidentes circunstan- Y sin embargo, hay quien compara a la integra-
rismo y las remesas provienen de Estados Unidos, ciales poco más puede hacer que cumbres y arengas. ción regional con la producción petrolera: existe un
mientras que para América del Sur la atracción de Pero, como proclamó Chávez en una de sus más ig- pico a partir del cual los rendimientos son decre-
China es cada vez más evidente e irresistible. noradas autocríticas, “mientras los presidentes va- cientes y, eventualmente, se extinguirán. El mundo
Así, las fuerzas centrífugas producidas por los mos de cumbre en cumbre, los pueblos de América que viene ya no depara un escenario de bloques sino
gigantes mundiales contribuyen a desgarrar a Amé- Latina van de abismo en abismo”. de potencias regionales. Sus áreas de influencia se-
rica Latina más de lo que la voluntad política logra La politización del regionalismo, que prescinde guirán siendo relevantes, pero más como mercados
cohesionar. Si bien en la historia de la integración de técnicos e instituciones, encontró hace poco su para colocar excedentes de capital y manufacturas
latinoamericana siempre convivieron proyectos clímax ante el reclamo de Paraguay al Tribunal Per- poco competitivas que como comunidades de sobe-
contrastantes (la Asociación Latinoamericana de manente de Revisión cuestionando su suspensión ranía compartida. Seguir discurseando regionalis-
Libre Comercio y el Mercado Común Centroameri- del Mercosur. Lo digno de nota son los argumen- mo, sin embargo, no es irracional: genera simpatía
cano en los 60, la Comunidad Andina y el Mercosur tos de los demandados, Argentina, Brasil y Uru- y apoyo entre pueblos que se identifican histórica y
en los 90), la rivalidad en ciernes entre el Mercosur guay: negando la competencia del Tribunal, alegan culturalmente y, sobre todo, no tiene costos. Hacer,
ampliado y la Alianza del Pacífico es la más equili- que “la naturaleza de la decisión adoptada (la sus- en cambio, es costoso, y por eso la integración lati-
brada – y antitética– de todas. Y, dado que cada gru- pensión) es política, razón por la cual no es necesa- noamericana no se concreta. El aspecto positivo es
po incluye a uno de los dos gigantes regionales, pro- rio realizar un proceso de tipo contradictorio para que, al menos, no va a terminar tan mal como la euro-
yectos supuestamente de síntesis –como la Comu- emitirla”, no se “prevé rito solemne ni formalida- pea: lo que nunca fue no puede dejar de ser. g
nidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños des” y, en consecuencia, se rechaza la intervención
(CELAC)– sólo pueden interpretarse como foros judicial. El vergonzoso juicio político que destituyó
*Profesor e Investigador del Instituto de Ciencias Sociales, Universidad
de diálogo y cooperación, y no como mecanismos a Fernando Lugo, y por el cual su país fue sanciona- de Lisboa.
de integración. De hecho, la CELAC no tiene trata- do, tuvo al menos dos horas para la defensa, dos vo- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
14 | Edición 159 | septiembre 2012
Dossier
Los límites del
modelo

La socialdemocracia es, más que una serie de medidas de ta rápidamente. Esto requeriría terminar el conflicto
con Moyano de una manera que deje intacta la autori-
gobierno, una coalición político-social. Mediante su alian- dad de la central sindical y flexibilizar los controles al
za con los sindicatos y parte de los sectores medios, desde dólar apenas la situación económica, que aparenta ser
más favorable en el segundo semestre, lo permita. Es-
2003 el kirchnerismo se apoyó en una coalición cuasi- ta podría llamarse la estrategia de continuidad.
Pero existen al menos otras dos alternativas. La
socialdemócrata. El reto, ahora, es reconstruirla. primera podría ser un giro hacia una coalición de “ri-
cos y pobres” similar a la que sostuvo a Carlos Menem.
Una salida de este tipo implicaría constituir una alian-
El desafío de recrear una coalición política za con algún sector de la elite económica que pueda
complementarse con la construcción de lazos electo-

Dónde se apoya
rales con los sectores populares, sobre todo aquellos
sin representación sindical. Esta sería la estrategia
neo-populista. Obviamente, nada es completamente
imposible en política, y el kirchnerismo se ha caracte-
rizado por su capacidad de sacar conejos de su galera.

el gobierno
Sin embargo, este escenario no parece muy probable
dada la escasez de puentes entre el gobierno y los sec-
tores empresarios y la abierta guerra con algunos ac-
tores económicos de peso, como el Grupo Clarín.
La otra alternativa analíticamente posible es una
coalición similar a las que sostienen a Rafael Correa
en Ecuador y a Hugo Chávez en Venezuela. Esto su-
por María Esperanza Casullo* pone dar por perdidas a las clases medias, dejar de la-

H
do las organizaciones partidarias o sindicales tradi-
cionales y reemplazar las mediaciones institucionales
por apelaciones directas a
ay varias maneras de inten- pudiera disputarle las clases populares al peronismo las clases populares. Es-
tar comprender a un gobier- (como sí lo hicieron, por caso, las elites uruguayas). Algunos ta sería la estrategia po-
no: según sus políticas públi- Este empate hegemónico pareció romperse con pulista de izquierda. Pero
cas, según su discurso, según la victoria de Raúl Alfonsín en 1983. Para sorpresa de movimientos ciertos factores hacen di-
su estrategia parlamentaria. muchos, Alfonsín ganó aún en distritos históricamen- fícil pensar en esta posi-
Entre todas ellas, una pers- te peronistas como la provincia de Buenos Aires. En recientes bilidad: el PJ tiene una in-
pectiva necesaria tiene que ver con el análisis de ese entonces muchos se congratularon con la inaugu- negable fuerza propia en
la coalición social que le da sustento. El análisis ración de una socialdemocracia posible en Argentina: del gobierno tanto aparato partidario
coalicional del kirchnerismo es especialmente in- expresada partidariamente en la UCR, hegemonizada y red de poder territorial;
teresante, dados los rasgos originales de su coali- por los sectores más modernos de la clase media y en-
parecerían ir las clases medias argenti-
ción política. De alguna manera, el kirchnerismo,
desde 2003 hasta 2008 (y luego por momentos), se
raizada en la nueva capacidad del partido de captar a
los sectores populares. Esta experiencia proto-social-
en contra de nas (fortalecidas luego de
diez años de crecimiento
acercó a lo que podríamos llamar una coalición so- demócrata, sin embargo, terminó en fracaso. una eventual económico) tienen más
cialdemócrata viable. Sin embargo, esta configura- Para algunos, la utopía de la socialdemocracia po- peso que sus contrapar-
ción podría estar cambiando. sible revivió con el kirchnerismo. Lo cual fue nota- consolidación tes ecuatorianas o vene-
La socialdemocracia es, antes que un conjunto ble, dado que Néstor Kirchner tuvo que construir su zolanas, y el sindicalismo,
de políticas públicas, una cierta coalición políti- coalición desde cero. Sin embargo, Kirchner en ape- socialdemócrata. también potenciado en
ca que las hace posibles. Como explica Luebbert nas dos años logró disciplinar al peronismo, y no só- estos años, es un factor de
(1), el ascenso de la socialdemocracia durante la lo construyó una sólida alianza con los sindicatos y poder importante.
entreguerra sólo fue posible en aquellos países en los movimientos sociales de trabajadores desocupa- En síntesis: en una sociedad compleja, con una
los que se dio una alianza entre sectores obreros y dos sino que pudo atraer a una parte, al menos, de clase media importante y con altos niveles de ac-
sectores de la clase media rural (luego urbana). En las clases medias urbanas. Hacia ellas dirigió no sólo ción colectiva (institucionalizada en sindicatos,
los países nórdicos, esta coalición de clases posi- recursos sino, más aun, una política simbólica y cul- movimientos sociales, ONG, cámaras empresa-
bilitó que amplias mayorías parlamentarias dieran tural que rompió con algunas de las apelaciones más rias), y en el contexto de una alta volatilidad de la
sustento a la construcción de Estados de Bienes- típicamente peronistas para abrirse a temáticas co- opinión pública, parece que el kirchnerismo está
tar expansivos, financiados vía impuestos a las ga- mo los derechos humanos, las reivindicaciones de casi obligado a recrear la coalición cuasi-socialde-
nancias. (Esta fórmula fue tan exitosa que el Parti- las minorías y la unidad latinoamericana. Con apoyo mócrata que lo sostuvo hasta aquí. Esto no signifi-
do Socialdemócrata sueco dominó la política de su sindical, un programa de gobierno de ampliación de ca, sin embargo, que sea una tarea fácil, mucho más
país durante setenta años.) En otros países, como derechos y cierto apoyo de la clase media, el kichne- en un contexto de desaceleración económica y me-
Gran Bretaña, la socialdemocracia no llegó a enrai- rismo parecía estar en camino a convertirse en lo que nos holgura fiscal, ya que estas coaliciones se sos-
zar porque las elites y los partidos conservadores el alfonsinismo no pudo ser. tienen en gran medida en base a la distribución de
pudieron persuadir a las clases medias, e inclusive recursos. Y, aun en un escenario de debilidad de la
a sectores de las clases trabajadoras, de que sus in- Escenarios oposición, las tensiones en el interior de una coa-
tereses coincidían y que los sindicatos eran poten- ¿Significa esto que el kirchnerismo inauguró, ahora lición como la descripta son inevitables: fortalecer
cialmente peligrosos. sí, el tránsito hacia una socialdemocracia posible? Es- a los sindicatos, por ejemplo, redunda en paros y
ta opción no puede descartarse, pero tampoco es un huelgas, los cuales, como se vio durante el reciente
Ensayos socialdemócratas dato seguro. Por una parte, la amplitud de la victoria conflicto del subte, terminan afectando a la clase
Decía Torcuato Di Tella que la constitución de una de Cristina Kirchner en 2011, luego de la derrota del media y a los sectores populares.
socialdemocracia en nuestro país sólo sería posible Frente para la Victoria en 2009, parecería dar susten- Mantener esta coalición en el tiempo, determinar
cuando pudieran combinarse dentro de una misma to a la primera idea, sobre todo considerando el buen sus fronteras de inclusión y exclusión y negociar sus
“casa” política dos elementos: la presencia de orga- resultado obtenido en las áreas urbanas, que incluyó tensiones internas es el principal desafío que enfrenta
nizaciones sindicales, y una intelligentzia tecnocrá- la victoria en la Ciudad de Buenos Aires. Sin embargo, hoy la Presidenta. Se trata ciertamente de una tarea
tica proveniente de las clases medias (2). Pero ni la algunos movimientos recientes del gobierno parece- difícil, dado que, además, hoy la reelección está veda-
socialdemocracia ni un orden liberal pudieron esta- rían ir en contra de una eventual consolidación social- da. Pero de su éxito depende si avanzamos hacia una
bilizarse durante el siglo XX. Una de las claves de la demócrata. Por un lado, la agudización del conflicto socialdemocracia vernácula o si ésta seguirá siendo
crónica inestabilidad política argentina desde 1945 con Hugo Moyano podría poner en cuestión la solidez un horizonte que se aleja. g
hasta 1983 radica en la coexistencia de dos coalicio- de su alianza con el sindicalismo. Por otro, la reciente
nes fuertes pero no dominantes. Así, mientras el pe- prohibición de comprar dólares apunta directamente
ronismo dominaba la política electoral gracias a su al corazón de los hábitos económicos de la clase media. 1. Gregory M. Luebbert, Liberalism, Fascism or Social
Democracy, Oxford University Press, Nueva York, 1991.
virtual monopolio sobre el voto de las clases popu- Por supuesto, las coaliciones de apoyo no están dadas
2. Torcuato Di Tella, Hacia una estrategia de la socialdemocracia
lares, era vulnerable al terco antiperonismo de las de una vez para siempre y un gobierno que acaba de
en Argentina, Punto Sur, Buenos Aires, 1989.
clases medias urbanas y a los boicots económicos de reelegirse con el 54% de los votos tiene cierta plasti-
los sectores empresarios. Al mismo tiempo, las elites cidad (sobre todo con una oposición dispersa y débil).
económicas nunca pudieron (o quisieron) construir En este contexto, tres escenarios parecen posibles. *Politóloga.
una coalición que, basada en la clase media urbana, El primero es rearmar la coalición original kirchneris- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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16 | Edición 159 | septiembre 2012

El escritor colombiano Fernando Vallejo es autor, entre otras novelas, de llares. Hoy la guerra sigue aunque cambió
de actores: es de todos contra todos y ya
La virgen de los sicarios (2006, Alfaguara). Hace más de cuarenta años nadie sabe quién fue el que mató a quien.
Ni sabe, ni le importa, ni lo piensa averi-
tuvo que exiliarse en México, donde aún reside. En este texto pinta un guar, porque, ¿para qué? ¿Para qué, si a
ningún asesino lo van a castigar en el país
crudo y desesperanzado retrato de la realidad de su país natal. de la impunidad? ¿Si nuestro primer man-
datario va en peregrinación a los Llanos
Un escritor / un país a abrazar a nuestro primer delincuente?
Como diciéndoles con la iniquidad de ese

Colombia: ruinas nada más


abrazo: “¡Maten, roben, extorsionen, des-
truyan, secuestren pero, eso sí, háganlo a
cabalidad para que se queden con lo que
queda de Colombia!”.
Y aquí vamos, por estas calles de este
por Fernando Vallejo* país embotellado, por entre perros y ni-
ños abandonados, sacándoles el cuerpo a

U
los baches, a las balas y a los impuestos
stedes tuvieron la mala suerte del gobierno y de las FARC. ¿Pero hacia
de nacer, y en el país más loco dónde vamos? ¿Adónde es que pretende-
del planeta: no le sigan la co- mos llegar?
rriente, no se dejen arrastrar Somos muchos y ya no nos soportamos
por su locura. Pues si bien la ni cabemos. Nos hemos convertido en un
locura ayuda a sobrellevar la carga de la vi- estorbo para los demás, a los que les esta-
da, también puede sumarse a la desdicha. mos bebiendo el agua, respirando el aire,
El cielo y la felicidad no existen. Esos contaminándoles los ríos, embotellándo-
son cuentos de sus papás para justificar el les las calles. El aire se va a acabar, el agua
crimen de haberlos traído a este mundo. se va a acabar, las calles ya no alcanzan y
Lo que existe es la realidad, la dura reali- esos ríos fantásticos de Colombia que
dad: este matadero al que vinimos a morir, cuando yo nací vivían, bullían de peces,
cuando no es que a matar, y a comernos de también ya los matamos. Hoy los ríos de
paso a los animales, nuestro prójimo. Colombia son alcantarillas que van a dar
Porque nuestro prójimo también son al mar, un desaguadero de cloacas.
los animales, y no sólo el hombre como No se reproduzcan que nadie les dio ese
creyó Cristo. Todo el que tenga un siste- derecho. ¿Quién lo pudo dar? ¿Dios? ¿Dios
ma nervioso para sentir y sufrir es nues- que es tan bueno y se ocupa de los niños y
tro prójimo: los perros, los caballos, las los perros abandonados que llenan las ca-
vacas, las ratas. Mis hermanos los perros, lles de Colombia? ¡Qué se va a ocupar! Dios
mis hermanos los caballos, mis herma- no trabaja. Con eso de que el séptimo día se
nas las vacas, mis hermanas las ratas, que sentó a descansar... De los niños y los pe-
también hacen parte de Colombia. O sea rros abandonados que llenan las calles de
de ustedes. O sea de mí. Colombia el que sí se ocupa es el Papa.
En consecuencia, no se reproduzcan. Yo he vivido a la desesperada, y se me
No hagan con otros lo que hicieron con hace que a ustedes les va a tocar vivir
ustedes, no paguen en la misma mone- igual. Y un día me tuve que ir, sin quererlo,
da, el mal con el mal, que imponer la vida y se me hace que a ustedes les va a tocar ir-
es el crimen máximo. Dejen tranquilo al se igual. El destino de los colombianos de
que no existe, ni está pidiendo venir, en hoy es irnos. Claro, si antes no nos matan.
la paz de la nada. Total, a ésa es a la que Pues los que se alcancen a ir no sueñen
tenemos que volver todos. ¿Para qué en- con que se han ido porque adondequiera
tonces tanto rodeo? que vayan Colombia los seguirá. Los se-
La patria que les cupo en suerte, que nos Fernando Botero, Don Nuño Bufón, 1932 (fragmento, gentileza Christie’s) guirá como me ha seguido a mí, día a día,
cupo en suerte, es un país en bancarrota, en noche a noche, adonde he ido, con su lo-
desbandada. Unas pobres ruinas de lo poco vo, a lo que parece), probablemente tam- y a morir. A veces ese viento al pasar ha- cura. Algún momento de dicha efímera vi-
que antes fue. Miles de secuestrados, miles bién se tengan que ir ustedes, pero ya no ce estragos y tiene nombre: se llama Pa- vido aquí e irrepetible en otras partes los
y miles de asesinados, millones de desem- los van a recibir en ninguna parte porque blo Escobar, se llama Miguel Rodríguez va a acompañar hasta la muerte. g
pleados, millones de exiliados, millones de en ninguna parte nos necesitan ni nos Orejuela, se llama Tirofijo, se llama Ga-
desplazados, el campo en ruinas, la indus- quieren. Un pasaporte colombiano en un viria, se llama Samper, se llama Pastra-
tria en ruinas, la justicia en ruinas, el porve- aeropuerto internacional causa terror: na. Aprendan mientras se van a ponerle *Escritor colombiano. Ha recibido el Premio Rómulo Gallegos
nir cerrado: eso es lo que les tocó a ustedes. “¿Quién será? ¿A qué vendrá? ¿Qué trae- nombres propios a la infamia. en 2003 por El desbarrancadero (2010, Alfaguara).
Este texto reproduce un discurso pronunciado durante el
Los compadezco. Les fue peor que a mí. rá? ¿Coca? ¿Vendrá a quedarse?”. Cuando yo nací me encontré aquí con Primer Encuentro Iberoamericano de Escritores, El Amor y la
Y como yo, que un día me tuve que ir y No. No vinimos a este mundo a que- una guerra entre conservadores y libera- Palabra, en el Parque Nacional de Bogotá en agosto de 2000.
justo por eso hoy les estoy hablando (vi- darnos. Vinimos a pasar como el viento les que arrasó con el campo y mató a mi- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Tras las vacaciones, la Eurocopa y los Juegos Olímpicos, que echaron liquidado la soberanía nacional. Ningu-
no de los dos tomó decisión política al-
un manto de olvido sobre la crisis europea, el despertar promete ser guna para ponerle freno a la irraciona-
lidad de los mercados. Ambos conside-
brutal. Recrudece la gran batalla del Mercado contra el Estado y es raron que, ante los dictados de Berlín y
el ataque de los especuladores, la única
deber de los ciudadanos construir una nueva democracia. solución consiste –a semejanza de un ri-
to antiguo y cruel– en sacrificar a la po-
blación como si el tormento infligido a
Tras el receso estival en Europa las sociedades pudiera calmar la codicia
de los mercados.
En semejante contexto, ¿tienen los ciu-

Otoño caliente
dadanos la posibilidad de reconstruir la
política y de regenerar la democracia? Sin
duda. La protesta social no cesa de ampli-
ficarse. Y los movimientos sociales reivin-
dicativos se van a multiplicar. Por ahora,
por Ignacio Ramonet* la sociedad española aún cree que esta cri-
sis es un accidente y que las cosas volve-
rán pronto a ser como eran. Es un espejis-

C
mo. Cuando tome conciencia de que eso
omo si las vacaciones de vera- Estas dos instancias imponen su agen- Banco Central Europeo; unas institucio- no ocurrirá y de que estos ajustes no son
no fuesen un manto de olvido da. Los eurócratas exigen obediencia nes no democráticas cuyos miembros no “de crisis” sino que son estructurales, que
que disipa la brutalidad de la ciega a los tratados y mecanismos euro- son elegidos por el pueblo. Instituciones vienen para quedarse definitivamente,
crisis, los medios de comu- peos que son, genéticamente, neolibera- que no representan a los ciudadanos. entonces la protesta social alcanzará pro-
nicación han tratado de dis- les. Por su parte, los mercados sancionan Y sin embargo, esas instituciones – bablemente un nivel importante.
traernos con dosis masivas de embrute- cualquier indisciplina que se desvíe de la con el apoyo de unos medios de comu- ¿Qué exigirán los disconformes? Nues-
cimiento colectivo: Eurocopa de fútbol, ortodoxia ultraliberal. De tal modo que, nicación de masas que obedecen a los tro amigo Zygmunt Bauman lo tiene cla-
Juegos Olímpicos, aventuras estivales de prisionero del cauce de esas dos rígidas intereses de grupos de presión econó- ro: “Debemos construir un nuevo sistema
“famosos”, etc. Desean hacernos olvidar riberas, el río de la política avanza obliga- micos, financieros e industriales– son político que permita un nuevo modelo de
que una nueva andanada de recortes se toriamente en dirección única sin apenas las encargadas de crear las herramientas vida y una nueva y verdadera democracia
avecina y que el segundo rescate de Es- margen de maniobra. O sea: sin poder. de control que reducen la democracia a del pueblo”. ¿Qué esperamos? g
paña será socialmente más cruel… Pero “Las instituciones políticas tradiciona- un teatro de sombras y de apariencias.
no lo han conseguido. Entre otras razo- les son cada vez menos creíbles –dijo Zyg- Con la complicidad complaciente de los 1. En el marco del Foro Social organizado en
nes, porque los audaces aldabonazos de munt Bauman– porque no ayudan a solu- grandes partidos de gobierno. ¿Qué di- el seno del Festival Rototom Sunsplash en
Benicàssim (Castellón) del 16 al 23 de agosto
Juan Manuel Sánchez Gordillo y el Sin- cionar los problemas en los que los ciuda- ferencia hay entre la política de recortes
de 2012, www.rototomsunsplash.com/es
dicato Andaluz de Trabajadores (SAT) danos se han visto envueltos de repente. de Rodríguez Zapatero y la de Mariano
2. Naomi Klein, La doctrina del shock. El auge del
han roto el conjuro y mantenido la alerta Se ha producido un colapso entre las de- Rajoy? Muy poca. Ambos se han inclina- capitalismo del desastre, Paidós, Barcelona, 2007.
social. El otoño será caliente. mocracias (lo que la gente ha votado), y los do servilmente ante los especuladores
En una conversación pública mante- dictados impuestos por los mercados, que financieros y han obedecido ciegamente *Director de Le Monde diplomatique, edición española
nida en agosto pasado (1) con el filóso- engullen los derechos sociales de las per- a las consignas eurocráticas. Ambos han © Le Monde diplomatique, edición española
fo Zygmunt Bauman coincidíamos en la sonas, sus derechos fundamentales.”
necesidad de romper con el pesimismo
imperante en nuestra sociedad desenga- Juego de apariencias
ñada del modo tradicional de hacer po- Estamos asistiendo a la gran batalla del
lítica. Debemos dejar de ser sujetos in- Mercado contra el Estado. Hemos llegado
dividuales y aislados, y convertirnos en a un punto en que el Mercado, en su ambi-
agentes del cambio, en activistas socia- ción totalitaria, quiere controlarlo todo: la
les interconectados. “Tenemos el deber economía, la política, la cultura, la socie-
de tomar el control de nuestras propias dad, los individuos… Y ahora, asociado a
vidas –afirmó Bauman–. Vivimos un mo- los medios de comunicación de masas que
mento de grave incertidumbre donde el funcionan como su aparato ideológico, el
ciudadano no sabe realmente quién es- Mercado desea también desmantelar el
tá al mando, y esto hace que perdamos edificio de los avances sociales, eso que
la confianza en los políticos y en las ins- llamamos “Estado de Bienestar”.
tituciones tradicionales. El efecto en la Está en juego algo fundamental: la
población es una situación constante igualdad de oportunidades. Por ejemplo,
de miedo, de inseguridad… Los políti- se está privatizando (o sea: transfiriendo
cos sugestionan a los ciudadanos para al mercado) de forma silenciosa la edu-
que siempre tengan miedo, y así poder cación. Con los recortes, se va a crear una
controlarlos, constreñir sus derechos y educación pública de bajo nivel en la que
limitar las libertades individuales. Esta- las condiciones de trabajo estructural-
mos en un momento muy peligroso, por- mente van a ser difíciles, tanto para los
que las consecuencias de todo esto afec- profesores como para los alumnos. La
tan nuestra vida diaria: nos repiten que enseñanza pública va a tener cada vez
debemos tener seguridad en el trabajo, más dificultades para favorecer la emer-
mantenerlo a pesar de las duras condi- gencia de jóvenes de origen humilde. En
ciones de empleo y de precariedad, por- cambio, para las familias acomodadas, la
que así obtendremos dinero para poder enseñanza privada va a conocer segura-
gastar... El miedo es una forma de con- mente un auge mayor. Se van a crear de
trol social muy poderosa.” nuevo unas categorías sociales privile-
Si el ciudadano ya no sabe quién es- giadas que accederán a los puestos de
tá al mando es porque se ha producido mando del país. Y otras, de segunda cate-
una bifurcación entre poder y política. goría, que sólo tendrán acceso a los pues-
Hasta hace poco, política y poder se con- tos de obediencia. Es intolerable.
fundían. En una democracia, el candida- En ese sentido, la crisis probablemente
to (o la candidata) que, por la vía políti- actúa como el shock, del que habla la so-
ca, conquistaba electoralmente el Poder cióloga Naomi Klein en su libro La doctri-
Ejecutivo, era el único que podía ejer- na del shock (2): se utiliza el desastre eco-
cerlo (o delegarlo) con toda legitimidad. nómico para permitir que la agenda del
Hoy, en la Europa neoliberal, ya no es así. neoliberalismo se realice. Se han creado
El éxito electoral de un Presidente no le mecanismos para tener vigiladas y bajo
garantiza el ejercicio del poder real. Por- control a las democracias nacionales, pa-
que, por encima del mandatario políti- ra poder aplicar (como está pasando en
co, se hallan (además de Berlín y Angela España y pasó antes en Irlanda, Portugal
Merkel) dos supremos poderes no elec- o Grecia) feroces programas de ajuste vi-
tos que aquel no controla y que le dictan gilados por una nueva autoridad: la “troi-
su conducta: la tecnocracia europea y los ka” que conforman el Fondo Monetario
mercados financieros. Internacional, la Comisión Europea y el
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ja de resonancia que le permitió no sólo


dirigirse directamente a las “tripas” de
un público cuya indignación y frustra-
ción dice representar, sino también bur-
larse de los grandes medios, siempre dis-
puestos a ofenderse por sus comentarios
y así darle publicidad involuntaria.
Si bien Grillo y su movimiento pre-
tenden ser los portadores de soluciones
útiles y concretas –sobre las energías al-
ternativas, el transporte “inteligente”,
etc.–, el contenido de sus discursos no
tiene mucho peso en su estrategia de co-
municación. Como señaló acertadamen-
te un periodista del diario israelí Yediot
Ahronot el pasado 25 de junio, “Grillo
es un buen actor que conoce las expec-
tativas de su público”. Su sobreexposi-
ción mediática le permite consolidar el
vínculo entre su movimiento y lo que él
percibe como sentido común. A menu-
do, Grillo destila declaraciones homofó-
bicas o xenófobas, por ejemplo cuando
trata al presidente de la región de Puglia
y fundador del partido Izquierda, Eco-
logía y Libertad, Nicola “Nichi” Vendo-
la, que es homosexual, de buson (“mari-
Beppe Grillo en un encuentro del Movimiento Cinco Estrellas, Milán, 24-3-10 (Rex Features/Dachary) ca” en dialecto genovés), o cuando opina
que la propuesta de conceder la ciuda-
danía italiana a los hijos de inmigrantes
El presidente del Consejo de Ministros de Italia, Mario Monti, lamentó nacidos en Italia no tiene “ningún sen-
tido”. Más recientemente, en consonan-
que “los gobernantes se dejaran manipular completamente por las cia con la posición de la Liga del Norte,
decisiones de sus parlamentos” en detrimento de Europa (Der Spiegel, arremetió contra la “decadencia” de la
vida nocturna veraniega, que según dijo
5-8-12). ¿Cómo sorprenderse entonces del éxito electoral del cómico perturba la tranquilidad y la seguridad
de las familias “bien”.
Giuseppe “Beppe” Grillo y su Movimiento Cinco Estrellas?
Movilizaciones emotivas
El modelo que propone Grillo le de-
La conquista inesperada del Movimiento Cinco Estrellas be mucho a la extrema personalización
de la política de la era Berlusconi. Sin
embargo, si bien la fuerza carismática

Italia, la política de la
del “Cavaliere” radicaba en su partici-
pación directa e invasiva en la compe-
tencia electoral, el M5S ofrece un tipo
de liderazgo sin líder: conquista la opi-
nión pública en la medida en que su lí-

antipolítica
der actúa por fuera de la arena electoral,
conservando el papel de predicador y
moralizador del sistema. El M5S tam-
bién comparte con el modelo de Ber-
lusconi una relación con la política de
“propietario”. Pero una vez más, Grillo
por Raffaele Laudani* ha sabido innovar. Forza Italia (“Fuer-
za Italia”, el primer partido creado por
Berlusconi) fue una emanación directa

F
de Publitalia, la empresa responsable
ortalecido por su victoria en ty en Estados Unidos, promueve una el blog Beppegrillo.it”. Sus partidarios de la publicidad y el marketing del gru-
las elecciones municipales de participación de base, una superación son diversos: neófitos de la política, la po Mediaset. En el momento de su lan-
mayo pasado en Parma, capi- de la brecha entre derecha e izquier- mayoría de los cuales no adhiere a nin- zamiento, sus candidatos y militantes
tal de la industria alimenta- da y el abandono de los partidos tradi- guna ideología en particular, militan- eran sobre todo empleados y cuadros del
ria y sede de empresas trans- cionales, considerados corruptos. Y, al tes de izquierda decepcionados e in- grupo que dirigía Berlusconi. El M5S,
nacionales como Parmalat y Barilla, igual que los girotondi –“los que hacen cluso ex partidarios de la derecha neo por su parte, actúa como “franquicia-
el Movimiento Cinco Estrellas (Movi- la ronda”, en este caso en torno a la sede y post-fascista. Esta mezcla es particu- dor” político. El nombre oficial y el lo-
mento Cinque Stelle, M5S) confirmó su de las instituciones– del cineasta Nan- larmente visible en las regiones “rojas” gotipo del movimiento pertenecen a su
anclaje en el panorama político italia- ni Moretti, la Italia de los Valores (Ita- de Italia, como Emilia-Romaña, donde jefe, pero el uso que se les da se presta
no. La agrupación, fundada hace apenas lia dei Valori) del ex juez de la operación el movimiento ha tenido hasta ahora a cualquier persona que se reconozca
dos años por el cómico genovés Giusep- anticorrupción Mani Pulite (“Manos sus mayores éxitos. Un elemento en como parte del “no estatuto” publicado
pe “Beppe” Grillo –el “Pepito Grillo ita- Limpias”) (3) Antonio Di Pietro, o in- común de esta colección variopinta es en el blog y que quiera dar vida a un co-
liano” (1), según el Financial Times–, ya cluso el Pueblo Violeta (que rechazaba el hecho de que todos los grillini reco- mité local. El cual, al igual que un local
conquistó tres ciudades y tiene casi dos- cualquier color político), el M5S convir- nocen en Beppe Grillo a su verdadero de McDonald’s, será administrado por
cientos cincuenta representantes ele- tió la batalla contra la corrupción en la representante, la única voz pública del militantes con una autonomía casi total
gidos en diversos consejos municipa- piedra angular de su lucha política. Sin movimiento. El reglamento de algunos en sus acciones y su organización. Esta
les y regionales. Si lograra los mismos duda, la apropiación de estas consignas comités locales incluso prohíbe a los independencia no impide, sin embargo,
resultados en las elecciones nacionales explica el éxito del movimiento de Gri- militantes de base que se expresen en que Grillo pueda excomulgar –a discre-
(es decir, el 18%), se convertiría en la se- llo más eficazmente que su lema pre- los medios de comunicación. ción y según su voluntad– a los militan-
gunda fuerza política del país, codo a co- tendidamente ecologista: “Agua, medio El cómico dio sus primeros pasos po- tes que considere alejados del “espíritu”
do con el Pueblo de la Libertad (Popolo ambiente, transporte, conectividad, de- líticos en la sátira. Expulsado de la tele- del movimiento, como Valentino Tavola-
della Libertà, PDL) –que últimamente sarrollo”, las cinco estrellas. visión pública a mediados de los ochenta zzi, concejal de Ferrara, quien fue des-
está muy debilitado– del ex presidente por tratar de “ladrones” a los líderes del pedido el 5 de marzo pasado mediante
Silvio Berlusconi (2). El M5S, que cada Sin peso discursivo Partido Socialista Italiano, Grillo se vol- un post en el blog de Grillo.
tanto es acusado de “populismo” y de Como puede leerse en la página de có a las tablas y comenzó una nueva ca- La democracia participativa promo-
“comportamiento antipolítico” por los presentación de uno de sus comités, el rrera en teatro. Desde hace más de vein- vida por el M5S a menudo se reduce a un
medios de comunicación, se inscribe a M5S se considera un “movimiento lí- te años, su aguda crítica a la conniven- simulacro virtual basado en la moviliza-
la vez en una dinámica internacional y quido”, una “asociación libre de ciu- cia entre el poder político y los grandes ción emocional de activistas cegados por
en un linaje estrictamente italiano. Igual dadanos”, sin estructura jerárquica, grupos privados atrae a hordas de segui- su culto a internet. De acuerdo con la fi-
que agrupaciones tan diferentes como el sin secciones ni carnet de membre- dores en teatros, salas deportivas y esta- losofía promovida por el M5S –sobre to-
Partido Pirata en Alemania o el Tea Par- sía, cuyo “único punto de referencia es dios. Luego encontró en internet una ca- do en los videos “proféticos” de Gianro-
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berto Casaleggio, experto en comunica- yan todos!”, coreado por manifestantes sobre muchos otros, se limita a repro- tentaciones de una política que preten-
ciones y cofundador del V-day (“Vaffan- argentinos en 2001 y ahora por los “in- ducir las posiciones de moda entre los de ser “pura”, guiada exclusivamente
culo-Day”), quien lanzó el movimiento dignados” en las calles de Madrid, en la italianos “promedio”, sin jamás enmar- por la moral. En el ayuntamiento de Bo-
al terreno nacional–, internet es más demanda de una “democracia real ¡ya!”, carlas en proyecto social alternativo. lonia, dos grupos que compiten entre sí
que una herramienta de comunicación: la corrupción del sistema se considera A pesar de su tono radical, el M5S fun- amenazan constantemente con revelar
es la condición necesaria y el horizonte en su sentido político original: el agota- ciona como vehículo de una concepción a la prensa “archivos comprometedo-
de la nueva democracia global que debe- miento y la decadencia de los partidos de la política idéntica a la de la ideolo- res”. En Parma, el segundo del secre-
ría surgir, en el año 2054, de la victoria políticos –convertidos en la correa de gía neoliberal que ha inspirado a los pro- tario de Planificación, perteneciente al
del mundo occidental (y su libre acceso gramas de ajuste estructural en América M5S y elegido por su experiencia y pro-
a la Web) por sobre la tríada oscurantista Latina en la década del 80, y que ahora fesionalismo, fue obligado a renunciar,
Rusia-China-Medio Oriente (4).
En el centro de esta “democracia di-
El modelo que justifica la imposición de los gobiernos
“técnicos” en Europa. En ambos casos, la
incluso antes de asumir el cargo: esta-
ba acusado de cometer pequeñas irre-
gital” están los meetups, foros de discu- propone Grillo le política es concebida esencialmente co- gularidades inmobiliarias en el pasa-
sión donde los militantes se “encuen- mo una administración, como el ejerci- do, y de haber llevado a su empresa a la
tran” para compartir las “mejores” so- debe mucho a la cio de un saber neutro y objetivo aplica- quiebra. “Parece una galería de tiro al
luciones para su ciudad o su país. Aparte do con honestidad y sentido común. Un blanco –comentó el afectado–. Si que-
de esta dimensión virtual –que no deja personalización sentido común que reivindica el nuevo remos jugar a la guerra, juguemos” (6).
de recordar al “televoto”, muy popular alcalde de Parma, Federico Pizzarotti, Como decía un conocido moralista, al-
en la televisión de entretenimiento y en extrema de la quien, catapultado inesperadamente a guna vez interpretado por Grillo en una
las redes sociales, donde el interés por la cabeza de una ciudad muy rica, histó- película de Luigi Comencini (El impos-
los asuntos públicos se confunde con la
política de la era ricamente en manos de las “cooperativas tor, 1982): “El que esté libre de pecado
necesidad de “decir lo que uno piensa”
y ser escuchado– la participación de los
Berlusconi. rojas” y la Unión de Industriales, deci-
dió elegir a los miembros de su gabinete
que tire la primera piedra”… g
 
militantes del M5S se limita a la forma- considerando sólo su CV, sin prejuicios 1. Beppe Severgnini, “The chirruping allure of Italy’s
ción de comités electorales y la selec- políticos. Varios meses después, su equi- Jiminy Cricket”, Financial Times, Londres, 5-6-12.
ción de los candidatos que representa- transmisión de la globalización– y la fic- po aún no está completo… 2. En las elecciones de marzo de 2012, el PDL
rán al Movimiento. Un modelo que, en ción del sistema democrático represen- Es difícil predecir qué va a pasar con perdió casi todas las ciudades importantes
última instancia, no es tan diferente de tativo. Por el contrario, la indignación esta experiencia política variopinta y que tenía. Ver Carlo Galli, “La Italia de Silvio
la de los partidos políticos que a Grillo le de los grillini expresa una férrea defensa ambivalente. ¿El M5S se convertirá, co- Berlusconi”, Le Monde diplomatique, ed. Cono
gusta tanto criticar (5)… de este sistema, que habría sido corrom- mo quieren los grillini, en el actor prin- Sur, Buenos Aires, septiembre de 2009.
En cambio, el M5S presenta pocos pido por políticos inmorales. cipal de una renovación democrática 3. Francesca Lancini, “Italia, el fracaso de
Mani Pulite”, Le Monde diplomatique, ed.
puntos en común –salvo por la adhe- Más allá de sus vagas referencias radical de la política italiana? ¿O será
Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2010.
sión de un gran número de jóvenes mi- al tema del “crecimiento negativo”, el absorbido por el sistema, como ocurrió
4. “Gaia: The future of politics”, www.youtube.com
litantes sobrecalificados y de trabaja- M5S tiene poco –o casi nada– para de- con otras agrupaciones? ¿Se transfor- 5. Edoardo Greblo, La Filosofia di Beppe Grillo. Il
dores precarios– con los movimien- cir sobre la crisis económica, la influen- mará, como prevén algunos, en un mo- Movimento 5 Stelle, Mimesis, Roma, 2011.
tos de los “indignados” u “Occupy Wall cia de la deuda y los acreedores o la pre- vimiento autoritario, como el fascismo 6. Gazzetta di Parma, 21-6-2.
Street”, con los que Grillo a menudo ha cariedad laboral cada vez mayor. Al ser italiano, nacido a la izquierda de un re-
tratado de identificarse, opinando que preguntado sobre la posibilidad de de- chazo del sistema antes de convertirse
la única diferencia era que su partido jar la zona del euro, Grillo se aferró a en el partido del orden? *Investigador del Departamento de Historia y Cul-
turas Humanas de la Universidad de Bolonia. Autor
“aún no se había enfrentado a las fuer- un lacónico “No sé, vamos a examinar Una cosa es segura: sus primeros de Disobbedienza, Il Mulino, Bolonia, 2011.
zas del orden”. En el eslogan “¡Que se va- el problema”. Sobre este tema, así como contactos con el poder mostraron las  Traducción: Mariana Saúl
20 | Edición 159 | septiembre 2012

Barack Obama y Mitt Romney, convencidos de que un triunfo en separación y atrincheramiento. En sus
mesas, los jugadores de póker se aíslan
el estado de Nevada será decisivo en las elecciones presidenciales bajo sus capuchas, detrás de anteojos
de sol, en el silencio zumbante de sus
de noviembre, invirtieron allí sumas descomunales. En Las Vegas, auriculares. A pasos de allí, está el rei-
no del simulacro de alta tecnología: al-
la ciudad más grande del estado, todo es desmesura, con un gunos jugadores hunden sus aturdidas
miradas en el escote de un holograma
urbanismo que aísla a los habitantes y frustra su sociabilidad. femenino que distribuye cartas virtua-
les. Ruleta, rueda de la fortuna: el casi-
Entre la modernidad y la desolación no, ese juego de “sociedad”, se ve como
la alegoría de un mundo carente de to-
do espíritu comunitario y solidario, en

Las Vegas, urbanismo


el que hay únicamente soledades anta-
gónicas; donde cada jugador, cautivo
de su deseo confuso, no tiene más ad-
versario ni compañero que el azar y la
probabilidad.

de la soledad
por Allan Popelard y Paul Vannier*
Realidad mórbida
“En el estado de Nevada, el porcenta-
je de prevalencia de las adicciones al
juego es del 6%. Eso equivale al triple
del promedio nacional”, afirma Carol
O’Hare, directora del Consejo de Ne-
vada para los Problemas de Juego, or-
ganismo privado asociado al estado.
En el umbral silencioso de la noche,
lejos de la multitud, unos veinte juga-
dores, hombres y mujeres de todas las
edades, se dieron cita frente a la puer-
ta de un pequeño local donde imperan
unas mesas dispuestas en U y un re-
frigerador. Aquí, como en las quince
reuniones que tienen lugar en el mis-
mo momento en la ciudad, el ritual es
siempre el mismo. Primero, la lectura
religiosa de la libreta que registra los
mandamientos de la asociación. Des-
pués, una rememoración de las reglas:
la palabra debe repartirse equitativa-
mente entre los participantes. Llega el
momento de las confidencias. Relatos
de ruina y malentendidos familiares,
de disputas y separaciones, de vidas
destrozadas, de derrota y desolación.
Luego, el consuelo de ser parte de es-
ta comprensiva asamblea. Concluida
la reunión, los miembros de Jugadores
Anónimos permanecen un rato afuera,
recostados sobre la baranda. Parecen
componer aquí un remedo de socie-
dad. Detrás de ellos, se distingue la cla-
ridad eléctrica de Strip. Un último ci-
garrillo, y se separan hasta el otro día.
La prevalencia de la adicción al jue-
go no es la única anomalía estadística.
Coincidencia o no, Las Vegas presenta
otra característica: uno de los índices
de suicidios más elevados de Estados
Unidos. Esos dos indicadores desento-
nan con la imagen festiva de la ciudad;
parecen revelar un sentimiento de des-
amparo. Y lejos de ser simplemente su
soporte, la organización espacial podría
ser un factor determinante de ellos.
Luciano Espeche (lucianoespecheilustraciones.blogspot.com) Los desamparados se sumergen
en la exuberancia de unas sábanas de

S
nylon y en el refinamiento de unas es-
trip. De norte a sur esta ave- París-Las Vegas da al Sena. Súbitamen- do por un circuito saturado de luces de tructuras palaciegas. Fuera de los de-
nida, de siete kilómetros, te se despiertan las aguas durmientes neón y letreros luminosos, por infinitos corados, nada queda de la opulencia y
concentra la mayor parte de del río: olitas y chorros de agua dan- túneles comerciales. Hay vaporizado- fastuosidad de las imágenes cinemato-
los casinos, hoteles y salas zantes. En otro lugar, eructa el cráter res que difunden perfumes sintéticos. gráficas. Ni los coquetos deshabillés,
de espectáculos de Las Ve- de un volcán: columnas de fuego, lluvia Encastrados en las paredes o disimula- ni los impecables esmoquins; ni Steven
gas. Recorrerla equivale a una vuelta torrencial de lava. El rugido de las vo- dos en las columnas, pequeños altopar- Soderbergh y sus protagonistas extra-
al mundo en ochenta minutos. Frente ces, los estremecimientos y vivas de la lantes emiten débiles murmullos y can- vagantes (Ocean’s Eleven), ni Martin
a la pirámide del hotel Luxor, se erige multitud amplifican el estruendo. tos patrióticos –“God Bless America”–. Scorsese y sus personajes con cabelle-
el enorme castillo Excalibur. No lejos Como en las avenidas centrales de Ni soñar con darse un respiro en un bar: ras engominadas (Casino). Solo gorras
de allí, en la explanada del Venetian, las exposiciones coloniales, a lo lar- el mostrador estará provisto de traga- de béisbol, camisetas amplias con los
suena constantemente Las cuatro es- go de las cuales las metrópolis edifi- monedas. No hay tiempo ni espacio al- colores de la bandera nacional, panta-
taciones de Vivaldi. Algunos gondole- caban, antaño, grandes pabellones en guno favorable a la divagación secre- lones de pescador, que no cubren los
ros navegan en una piscina entre las estilo autóctono, Strip hace posible la ta del pensamiento. Es un espectáculo tobillos. Y olor a tabaco frío.
reproducciones del Palacio Ducal y el celebración espacial de una “república total que distrae, captura y desorienta En muchos aspectos, el lugar re-
Campanile. Los enamorados se besan imperial”. Atestada día y noche, reple- los sentidos. El ordenamiento urbano cuerda a una fábrica. La hilera de má-
y se fotografían, mientras en el puen- ta de turistas y automóviles, la calle se aprisiona y regula el movimiento de los quinas, el espacio racionalizado de la
te del Rialto se demoran los pasean- organiza como un largo corredor que cuerpos, ahoga a los individuos dentro cadena de montaje. Las guirnaldas so-
tes, soñadores. A pasos de allí, entre canaliza el recorrido de las pasarelas y de una multitud anónima. noras y los tintineos coloridos recuer-
un símil de la Torre Eiffel y un Arco de galerías. Desde las salas de juego hasta Las atracciones no morigeran la sen- dan el golpeteo del hierro y el chispo-
Triunfo en modelo reducido, el hotel las atracciones, el paseante es devora- sación de soledad. El casino es lugar de rroteante estallido de la soldadura. Los
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jugadores están en sus puestos. Cada dos años que estamos en un pico de los Desde fines de 2006, los valores del gurización”. Alrededor de un puesto del
uno se afana por ganar su improvisado suicidios-homicidios [cuando una per- sector inmobiliario cayeron un 60,5% Ejército de Salvación, entre la autopis-
salario. Caras mecánicas, gestos auto- sona mata a su cónyuge y luego se sui- (3). Franjas urbanas fantasmáticas en ta y el cementerio Woodlawn, unas cien
matizados, reflejos pautados. Brazos cida]. Encontramos dos casos típicos los guetos que rodean el centro de Las personas sin domicilio fijo, que sobrevi-
enchufados a los teclados; ojos pegados –especifica–. Están los que perdieron Vegas se encuentran atrapadas por el re- ven en un terreno baldío, instalaron sus
a los contadores. Los cuerpos forman todo y ya no saben adónde ir. Por lo ge- cuerdo de la clase media a la que sus pro- tiendas en una elevación que da a Vegas
una unidad con el aparato. El capataz, neral, son mayores de 50 años. Y están motores las destinaban. En todas partes, Drive. No lejos de allí, pobladores derri-
travestido en agente de seguridad, ga- los que, agotados, se sienten incapaces la crisis graba a fondo sus motivos recu- ban a hachazos los árboles de su jardín
rantiza el orden dentro del espacio de de asumir la carga de un cónyuge, so- rrentes. Idénticos tablones cortan el pa- para hacer leña, mientras en el umbral
producción. Bajo la mirada de cientos bre todo cuando este último está grave- so a la entrada de las casas embargadas, de una casa se organiza la venta de los
de cámaras de videovigilancia, él vela mente enfermo. Yo no lo podría demos- idénticos letreros que dicen “En venta” pobres: un revoltijo de objetos de saldo,
por el mantenimiento de la cadencia, trar, pero tengo la profunda convicción florecen en los jardines. La señora Desi un sillón expuesto en la vereda. “Acá, co-
por el buen funcionamiento de los au- de que, en la gran mayoría de los casos, Coleman, de 55 años, vive en uno de esos mo en otros barrios, hay mucha gente
tómatas, por la circulación de los flujos. esos suicidios están relacionados con la miserables islotes de los barrios del nor- que perdió su casa –cuenta Coleman–.
En realidad, las causas de los suici- crisis económica.” te, donde la ciudad parece en vías de “tu- Uno de mis primos, por ejemplo, vi- d
dios son múltiples. Linda Flatt, coor-
dinadora de la Oficina de Prevención
del Suicidio de Nevada, alude a “la di-
ficultad de acceso a la atención de sa-
lud, en especial para los enfermos psi-
quiátricos, que se agravó en un contex-
to de recortes presupuestarios; la faci-
lidad de acceso a las armas”, tan carac-
terística de la sociedad estadouniden-
se. Y describe la geografía del suicidio
que dibujan los estados con índices su-
periores al promedio nacional: un arco
a través de las montañas Rocosas, des-
de Alaska hasta Nuevo México. Pero
dentro de ese “cinturón del suicidio”,
Las Vegas ocupa un sitio aparte. “Hace
varios años que estamos en el primer
lugar dentro de las cinco ciudades en
las que más se mata de Estados Uni-
dos”, enfatiza Michael Murphy, mé-
dico forense del condado de Clark –al
que pertenece Las Vegas–, que nos re-
cibe en su oficina. En un marco similar
al de una serie de televisión –diploma
del Federal Bureau of Investigation
(FBI) colgado en la pared y fotografías
de los hijos en la pantalla de la compu-
tadora–, el gracioso y jovial Murphy,
cincuentón, cumple su papel maravi-
llosamente. Bajo su escalpelo desfila
el cortejo fúnebre de las muertes vio-
lentas del condado: “La gente piensa
que los que más se suicidan son los tu-
ristas y los jugadores. Pero la mayoría
son residentes”.
Las representaciones relacionadas
con Las Vegas no traslucen nada de esa
realidad mórbida. El halo de imágenes
que compone la aureola de la ciudad
atrae anualmente a una masa de resi-
dentes nuevos. Hace veinte años que el
saldo migratorio de Nevada es el más
alto de Estados Unidos, y su principal
beneficiaria es la ciudad de Las Vegas.
Entre 2001 y 2010, su población pasó
de un millón y medio a dos millones de
habitantes (1). La estructura del mer-
cado laboral favorece el crecimiento
demográfico, con una sobrerrepresen-
tación de empleos de baja calificación
en los sectores dinámicos de la cons-
trucción y la hotelería, que contribuye
a convertir a la ciudad del juego en un
Eldorado para los desocupados.
“Cuando la gente viene a vivir acá,
más que en otros lugares, viene a empe-
zar de nuevo –analiza Murphy–. Pero
no tarda mucho en comprender que su
situación es tan dura como antes.” Ade-
más, la quiebra inmobiliaria, que ero-
sionó los fundamentos de la economía
urbana, hizo añicos los sueños de mu-
cha gente. Stephen Brown, profesor de
Economía de la Universidad de Las Ve-
gas, recuerda que “un índice de desem-
pleo del 13,5%, hace de Las Vegas un ré-
cord entre las ciudades de dimensiones
similares de Estados Unidos”. Broo-
kings Institution señala que, entre las
cien áreas metropolitanas más grandes
del país, el índice de desempleo más
alto de los últimos tres años fue el de
Las Vegas (2). El médico forense mi-
de este deterioro... a su manera. “Hace
22 | Edición 159 | septiembre 2012

d ve en una calle por acá cerca... Y no se de casitas, paralelas o perpendiculares La nueva economía terciaria, ac- travesía de quinientos kilómetros por
salvó nadie. ¡Salvo los ricos!” a la red vial, componen un territorio tualmente representada por la aplas- el desierto de Mojave permitió llevar
La multiplicación de los embargos que administra la soledad de los habi- tante mayoría de los empleos de Esta- la causa a los medios (11). Y para con-
inmobiliarios (4) hace languidecer el tantes, organizando los flujos y la deli- dos Unidos, ascendió al consumidor cluir, la victoria, en 1998. Esta lucha
barrio. La partida forzada de muchos mitación de los espacios. A uno y otro al rango de nuevo actor de la transfor- “demostró a las empresas que los tra-
habitantes no hace más que reforzar la lado de las calles principales, hay barre- mación social. Estados Unidos, ex cen- bajadores eran capaces de organizarse,
anomia social ya existente por la alta ras que cierran el acceso a las parcelas, tro de producción mundial, se convir- que sabían por qué luchaban y que es-
rotación residencial (5). Efectivamen- obligan a rodearlas. Matorrales, torres, tió poco a poco en un simple espacio taban unidos en la lucha, por sus fami-
te, en Las Vegas, el 91% de los habitan- vallados. Y hasta rejas. Estados Unidos de consumo. En esta sociedad, el con- lias, por condiciones de vida dignas”.
tes son oriundos de otro estado, mien- reactiva las formas y funciones de la ar- senso consumista parece haber reem- En Las Vegas, el sindicalismo repre-
tras el 45% de ellos afirman tener la in- plazado a los antagonismos de clase, senta la única esperanza de poner fre-
tención de mudarse (6). Al este de la pero sin embargo los trabajadores no no a la lógica de explotación. “Tome-
ciudad, los barrios de casas rodantes desaparecieron. Desde los años 90, el mos el caso de Station –prosigue Ar-
atestiguan la hipermovilidad de una
En Las Vegas, desarrollo de la industria del juego lle- güello-Kline–. En ese casino, los tra-
parte de la sociedad estadounidense.
Robert Schoffield, gerente del Royal
el sindicalismo vó a la construcción de nuevos casinos
más gigantescos. Varios cientos o miles
bajadores decidieron organizarse, por-
que ahí pueden trabajar treinta años y
Mobile Home Park, estima en treinta representa la de empleados se reúnen allí en un mis- no tener jubilación. No tienen seguri-
y cinco mil el número de este tipo de mo lugar de trabajo. Mientras las diná- dad laboral, deben pagar 100 dólares
viviendas en la ciudad. Los 237 resi- única esperanza micas de población tienden a dispersar por mes por el seguro de salud. Ima-
dentes de su parque son básicamente a los habitantes por la ciudad, la nueva gínese la diferencia entre el estatuto
“jubilados y activos con ingresos in- de poner freno geografía del asalariado hace emerger, de esos trabajadores y el de nuestros
feriores al promedio”. Si bien muchos a lo largo de Strip, unas concentracio- sindicados. Es muy grande.” Hoy en
jubilados eligieron vivir así, los traba- a la lógica de nes que propician formas inéditas de día, el 90% de los empleados de los ca-
jadores, por su parte, se ven a menu-
do obligados, de crisis en crisis, a una
explotación. organización sindical.
Entre 1950 y 1980, “Las Vegas era
sinos están sindicados. Culinary Wor-
kers tiene cincuenta y cinco mil miem-
vida itinerante. En suma, “nadie es de una de esas ciudades donde uno se ha- bros, cinco mil menos que en 2008. “Es
acá”, sintetiza Murphy. Y agrega: “El cía una imagen caricaturesca, corrupta cierto que la crisis económica afectó
índice de suicidios seguramente tiene quitectura medieval. Las fortificacio- y ‘mafiosa’ de los sindicatos”, que el sec- la economía de Nevada –concluye Ar-
que ver con eso, con el aislamiento de nes de las comunidades cerradas, eriza- tor patronal solía mencionar para com- güello-Kline–, pero nuestros afiliados
los individuos, con la falta de apoyo de das de torretas, recortan el espacio ur- batir su desarrollo, observan los soció- siguen protegidos. Siguen teniendo su
los allegados en caso de un golpe du- bano. No es posible entrar a esos barrios logos Rick Fantasia y Kim Voss (10). En jubilación y un seguro por enferme-
ro, con el débil relacionamiento entre residenciales sin una invitación, sin que ese período, los empleados padecieron dad gratuito para ellos y su familia. Na-
vecinos. Una gran mayoría de los habi- el guardia haya verificado la matrícula el modo de funcionamiento de los sin- da de eso cambió con la recesión. Los
tantes no cuenta con nadie en caso de y obtenido una confirmación telefónica dicatos estadounidenses, donde los es- empleados conservan la seguridad del
dificultad”. del propietario. La segregación es tan- tatutos y salarios dependían de acuer- empleo. El sindicato forma como una
El ordenamiento territorial tampoco to separación de las diferencias como dos descentralizados establecidos en burbuja protectora a su alrededor.”
permite contrarrestar la soledad urba- unión de las semejanzas. Cada islote, el lugar de trabajo entre empleador y Como lo fue Detroit en la época de
na. Por el contrario, agrava sus efectos. cada alvéolo está en secesión. Aquí los empleados. La corrupción sindical y la la gran industria, en la era de la eco-
Según Matt Wray, profesor de Socio- jubilados, allá los jóvenes activos. Más represión patronal destruyeron las soli- nomía de los servicios Las Vegas apa-
logía de la Universidad Temple de Fi- allá la hoy desclasada clase media, a la daridades locales. rece como una ciudad combativa y al-
ladelfia y autor de varios estudios so- que se dirigen los mensajes en los mu- Hizo falta algún tiempo para cons- tamente sindicalizada. Más allá de la
bre el suicidio en Las Vegas, “el fuerte ros de la ciudad: “¿Le embargaron la ca- truir y organizar, en las áreas del Cin- escenografía privatizada de su territo-
crecimiento demográfico no llevó a la sa? ¿Se siente afligido? Venga a visitar turón del Sol, un “movimiento de em- rio, más allá de la falsedad y el kitsch
creación de instituciones locales, como nuestra residencia”. pleados” dotado de una fuerza com- de los consensos prefabricados, quizá
centros comunitarios o escuelas, por parable a la del movimiento obrero de esta ciudad evidencia la modernidad
ejemplo. Estos lugares permitirían tejer Resistencia y acción colectiva las ciudades del Medio Oeste. Un mo- de la sociedad estadounidense: una ac-
vínculos sociales, mejorar la conviven- En la pálida luz de un supermerca- vimiento capaz de oponerse a la reduc- titud de resistencia y un sentido de la
cia. Su carencia es destructiva para la do Walmart van y vienen los emplea- ción salarial que consistió en sustituir acción colectiva que sobrevivió a to-
sociedad urbana”. ¿Causa de ese vacío? dos, rondando a un puñado de clientes. el salario por el crédito y en la preemi- dos los intentos de aniquilación de las
“El muy bajo nivel de la carga fiscal de Son las cuatro de la mañana. Los casi- nencia de la “libertad” del consumidor solidaridades salariales, a todas las ve-
la ciudad, que no permite a la municipa- nos, abiertos día y noche, imponen su sobre la condición de los trabajadores. leidades de erigir la atomización de la
lidad financiar ese tipo de equipamien- cadencia a todas las actividades de la En las oficinas de la sección 226 de los sociedad en principio a través de la or-
tos.” El estado de Nevada y la ciudad de ciudad. Los horarios de las tiendas se ganización socioespacial. Instalados
Las Vegas tienen, en efecto, una de las fijan según los de los crupiers y las mu- en mitad del desierto, en la ondulación
cargas fiscales más bajas de Estados camas. En las cocinas de los restauran- de las montañas y de los montes color
Unidos: no hay impuesto a las ganan- tes, fracasó la receta. Reina aquí una
La ciudad de los malva, frente al vacío y el viento de la
cias, ni a las sucesiones, ni a las socie-
dades comerciales. Si a esto sumamos la
atmósfera de cierre permanente. Unos
pocos clientes que se relevan conti-
casinos presenta historia, ¿serán sus trabajadores un
nuevo tipo de pioneros? g
permisividad de las costumbres –juego, nuamente terminan de cenar solos en uno de los índices
prostitución, alcohol, casamiento-di- su mesa. “¡Las Vegas es una ciudad
vorcio–, Las Vegas aparece como el la- activa las veinticuatro horas! ¡Me en- de suicidios más 1. “2011 Las Vegas Perspective”, Metropolitan
Research and Association, Las Vegas.
boratorio de la ciudad libertina. canta eso! –exclama el señor Butch, de
Bajo la vigilancia de las agencias 61 años, nativo de la ciudad–. ¿Quiero altos de Estados 2. “The Path to Economic Recovery”, Global Metro
Monitor, Brookings Institution, Washington, 2010.
de calificación (7), la municipalidad comprar algo a las dos de la mañana?
apostó a una “estrategia de shock” pa- ¡Voy! ¿Quiero ir a comer a las tres de la Unidos. 3. Entre el cuarto trimestre de 2006 y el primer
trimestre de 2011, el promedio nacional para
ra acelerar la liberalización de su eco- mañana? ¡Voy! Aquí, puedes ir adonde las cien metrópolis más grandes era de apenas
nomía (8). Desde 2008, todos los pre- quieras cuando quieras.” La urbanidad 26,5%, lo que la ubica en el 98º lugar.
4. Su número pasó de 1.493 en 2006, antes
supuestos públicos sufrieron amputa- salvaje de Las Vegas consiste en la ex- “Culinary Workers” (“Trabajadores de
del inicio de la crisis, a 4.173 en 2007, 7.941 en
ciones: -43,6% para el gobierno, -27,2% plotación continua del tiempo. Y en es- Restaurantes”), la presidenta del sin-
2008, 6.784 en 2009 y 7.675 en 2010. Fuente:
para la justicia, -23,6% para la cultura, ta ciudad que erigió el sistema de los dicato, Geoconda Argüello-Kline, re- “2011 Las Vegas Perspective”, op. cit.
-9,8% para la seguridad. Hubo cierres turnos rotativos como estilo de vida, a cuerda: “A principios de los años 80 es- 5. El índice de movilidad residencial, que
de escuelas y centros culturales y de- los ciudadanos expropiados no les que- tábamos mal, y los trabajadores de los mide el índice medio de rotación en las
portivos. Los fondos para obras públi- dan los lugares ni los momentos que casinos tenían problemas con sus jefes. viviendas, es particularmente elevado en
cas, por su parte, se rebajaron a la mi- antes compartían. Entonces sintieron la necesidad de or- Estados Unidos: alrededor de un 15%.
tad. Las autoridades urbanas prefieren Como notaron los arquitectos Robert ganizarse y luchar”. 6. Robert Futrell et al., Las Vegas Metropolitain
ahora volver a las sociedades público- Venturi y Denise Scott Brown, en Strip, La renovación empieza a mediados Area Social Survey, 2010 Highlights, Universidad
privadas, como en el caso del reorde- “prácticamente todo es cartelería. [...] de los años 80. “En 1984, hicimos una de Nevada, Las Vegas, marzo de 2010.
7. Las Vegas Sun, 26-1-11.
namiento del centro de la ciudad, cuyo El gran cartel emerge para llevar al con- huelga muy dura que reunió a diecio-
8. Naomi Klein, La Stratégie du choc. La montée d’un
objetivo es crear ex nihilo una centra- ductor a la tienda y, más allá, en enormes cho mil trabajadores. En los años si-
capitalisme du désastre, Actes Sud, Arles, 2008.
lidad que aún no existe. Hasta ahora, paneles que se inclinan hacia la autopis- guientes, nos esforzamos por crear co- 9. Robert Venturi, Stephen Izenour y Denise
Strip es el espacio de convergencia de ta, las harinas para tortas y los detergen- mités en todos los casinos. Luego, en Scott Brown, L’Enseignement de Las Vegas,
los turistas de todo el mundo, pero no tes son ensalzados por sus fabricantes 1991, tuvo lugar la huelga en el Fron- Mardaga, Bruselas, 2007 (primera ed.: 1972).
es un lugar de encuentro para los ha- nacionales. El signo gráfico en el espacio tier. Duró seis años, cuatro meses y 10. Rick Fantasia y Kim Voss, Des syndicats
bitantes, quienes no cuentan, ni en la se convirtió en la arquitectura de este diez días.” Se desencadenó durante la domestiqués. Répressions patronales et résistances
ciudad ni en la periferia, con un punto paisaje” (9). El ordenamiento urbano de negociación del convenio colectivo de syndicales aux Etats-Unis, Raison d’Agir, París, 2003.
de encuentro. Las Vegas escenifica el triunfo del con- los empleados del hotel, y fue la más 11. Ibid.
Recorrer la periferia parece una ex- sumidor, relegando al trabajador, sea el larga y una de las más importantes en
periencia rítmica, la de la infinita repe- de Walmart o el de los casinos, a la esca- Estados Unidos desde 1945: veinte mil *Geógrafos.
tición de las formas. Líneas y columnas lera de servicio de la economía urbana. huelguistas marchan por Strip; una Traducción: Patricia Minarrieta
Celebración por el 59º aniversario de la República Popular China, Qingdao, Provincia de Shandong, 1-10-08 (Li Zheng/Xinhua Press/Corbis)

Dossier

Cómo China
está cambiando
el mundo
En octubre próximo se celebrará el XVIII Congreso
Nacional del Partido Comunista Chino, que establece-
rá las grandes líneas políticas para los próximos años.
Bajo la cáscara de una férrea unidad, las facciones se
agitan en su interior. Mientras tanto, en el apogeo de
su poderío económico, el gigante asiático está mode-
lando un nuevo mapa geopolítico mundial.

La escuela del poder, por Martine Bulard 24 | El dilema
imperial de Pekín, por Michael Klare 28 | Las relaciones de
Argentina con China, por Natalia Zuazo y Matías Rohmer 30
24 | Edición 159 | septiembre 2012

Dossier
Cómo China
está cambiando
el mundo

Preparativos para un acto del Partido Comunista Chino, Beijing, noviembre de 2006 (Str/Afp/Dachary)

“Después del XVIII Congreso...” (que se realizará en octubre próximo).


Cualquier pedido de reunión con dirigentes del Partido Comunista Chino (PCC)
genera esta respuesta. ¿Qué sucede realmente al oeste de la Ciudad Prohibida,
detrás de las paredes rojas de Zhongnanhai, sede del todopoderoso PCC?
Viaje al interior del Partido Comunista Chino

La escuela del poder


por Martine Bulard*, enviada especial

E
n el barrio de Weigongcun, en la an- con dos mandatos y no pueden gobernar más de diez Al igual que sus padres, es comunista. “El Partido
cha vereda que une Renmin Daxue años. La edad límite para los miembros de las instan- constituye una suerte de club de amigos, de red pa-
–la Universidad del Pueblo, una de cias nacionales (Comité Central, Buró Político, Co- ra triunfar –explica inmediatamente–. Algo así co-
las más antiguas de Pekín– con la es- mité Permanente) se fijó en 68 años. mo una asociación profesional.” Digamos que esto
tación de subte que lleva el mismo El año 2012 será pues testigo de uno de los más representa un seguro que la ayudará a encontrar
nombre, la municipalidad hizo ins- grandes cambios de dirigentes jamás operados en un buen empleo, con garantía de ascenso. Tras una
talar una terminal electrónica, con pantalla táctil y un país que reivindica el comunismo. De los nueve pausa, precisa, ruborizándose: “Soñaba con ser co-
sistema interactivo, que permite orientarse en la ciu- miembros del Comité Permanente del Buró Político munista desde la adolescencia”. Como la mayoría
dad. A ambos lados de esta terminal, carteles rojos (CPBP) (1), el corazón del poder chino, siete serán de los jóvenes chinos, era miembro de la organiza-
donde se suceden textos del Partido Comunista Chi- reemplazados; entre el 60% y el 65% de los titulares ción de la juventud. “Cuando fui elegida por la di-
no (PCC), la hoz y el martillo bien visibles, con fotos del Comité Central deberán también ceder su lugar. rección del Partido por ser una excelente alumna,
de trabajadores destacados y dirigentes modelos. ¿El ¿Con qué criterio se designarán los reemplazantes? estaba muy feliz –cuenta, con los ojos brillosos–.
non plus ultra de la tecnología para orientarse en la Silencio absoluto. Recordando las costumbres de los Fue como una recompensa. Una fiesta.”
política comunista? Difícilmente las cohortes de es- tiempos de la Ciudad Prohibida, la sucesión en el se- Cinco años más tarde, el entusiasmo desapare-
tudiantes, a menudo a la vanguardia de la moda –es- no del PCC se prepara en el mayor secreto, mediante ció. “Si hubiera que hacerlo de nuevo, no lo haría.
te mes de junio, short sexy o minifalda para las chi- oscuros juegos de poder, intrigas maquiavélicas, ju- Crea muchas obligaciones. Debo ir a numerosas
cas, camisa ajustada o remera con inscripciones en ramentos de lealtad y golpes bajos. reuniones, lo que lleva tiempo, mientras que me in-
inglés para los muchachos–, capten el mensaje. Así A más de dos mil kilómetros de allí, en Cantón, teresan muchas otras cosas.” Las organizaciones de
está China, donde la modernidad más desenfrenada Yuehui (así la llamaremos para evitarle cualquier pro- base, habitualmente inactivas, fueron muy solici-
convive con los métodos más arcaicos. blema), short de jean, blusa de seda, cabello largo y tadas estos últimos meses debido al escándalo ge-
El XVIII Congreso del PCC, que tendrá lugar “du- maquillaje cuidado, se parece a todos los jóvenes de nerado por la destitución de un conocido dirigente,
rante el segundo semestre de 2012”, según el comu- clase media, con una vida tranquila, cómodos en las Bo Xilai, que hizo salir a la luz las divisiones en el
nicado oficial, refleja esta paradoja. El Partido Único, discusiones. Si bien sus amigos se niegan a hablar de seno del PCC. “Pero sobre todo –continúa Yuehui–
que gobierna China desde 1949, imaginó un sistema política, Yuehui duda, y luego lo hace gustosamente. debo reproducir las respuestas dadas por el Partido.
de renovación de las direcciones centrales. Los más No soy libre de decir lo que pienso. Eso me pesa, ya
altos responsables de la organización y del Estado Pragmatismo a ultranza que soy de un espíritu muy independiente.”
(el secretario general, que es también Presidente de De madre docente y padre funcionario, está ter- Desde luego, formalmente nadie le prohíbe
la República, el primer ministro y el presidente de minando su Maestría en Derecho en la prestigiosa apartarse del discurso oficial. Pero se vería enton-
la Asamblea Popular Nacional) deben conformarse Universidad Sun Yat-sen, donde la encontramos. ces obligada a dar explicaciones y a enfrentar a los
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“camaradas” encargados de convencerla y regre- semana, los alumnos, aislados del mundo –“incluso Según él, “ya no hay movilidad social. En gene-
sarla al camino correcto. las secretarias y los choferes deben esperar fuera del ral, los lugares están reservados a los hijos de cua-
¿Entregar su carnet y hacer borrón y cuenta predio de la escuela”, señalan los autores–, se someten dros, con mejor educación. Para la generación naci-
nueva? Imposible. Eso significaría una suerte de a “exámenes para evaluar su nivel de conocimientos da después de las reformas, puede decirse que hay
apostasía política. Quizás podría tomar distancia si teóricos, incluyendo las bases del marxismo”. Luego una reproducción de las clases sociales: los hijos de
abandona su barrio: le bastaría con no dar más se- son divididos en grupos que tomarán clases sobre di- cuadros del Partido y/o de funcionarios públicos
ñales de vida. Pero, si trabajara en la función públi- ferentes temas: historia del Partido, religiones, pro- se convierten en cuadros; los hijos de ricos se con-
ca o una empresa estatal, no escaparía a las direc- blemática de las minorías, lucha contra la corrupción, vierten en ricos; los hijos de pobres siguen siendo
tivas. Tal como lo explica un veterano que lamenta prevención del HIV-sida... Todos se reencontrarán pobres”. Lo que podría parecer banal en Occiden-
la situación: “Uno no está obligado a creer: va a las para las discusiones donde cada uno es invitado a dar te suele vivirse como insoportable en un país que
reuniones, cierra los ojos y sigue...”. su opinión con total libertad. Pero la jerarquía persis- reivindica el “poder del pueblo” y el “socialismo”,
En efecto, es más difícil salir del Partido que en- te: los alumnos de baja extracción (prefectura) no es- aunque sea con los colores chinos.
trar en él. A menudo, es el secretario (de la escuela, tudian ni comen ni duermen con aquellos que ya ejer-
el barrio, la empresa, el pueblo) quien selecciona a cen funciones en provincia o en la capital. “Hijos de príncipes”
aquellos que considera dignos de unirse. Si, por ca- En la escuela –escriben Chen y Yuan– existe una De hecho, los “hijos de príncipes” –los hijos de los
sualidad, a uno se le pasó la etapa del secundario o la clase especial compuesta de cuadros de entre 45 y dirigentes históricos del Partido (taizi dang)– ocu-
facultad, y considera útil para su carrera poder blan- 50 años de edad que formarán la “futura columna pan puestos en el seno del aparato (un cuarto de los
dir la hoz y el martillo, puede presentar una solicitud vertebral del gobierno” y que, en general, asisten a actuales miembros del Buró Político), pero sobre
de afiliación, con la condición de ser apadrinado y los cursos durante un año. Si bien los tres primeros todo a la cabeza de los grandes grupos públicos o
aceptar varias investigaciones sobre su actividad la- meses se dedican a la lectura de los clásicos, como semipúblicos. Al parecer compiten con los dirigen-
boral, así como sobre su vida privada. El Capital de Karl Marx o Anti Dühring de Friedrich tes provenientes de familias más modestas que hi-
En total, entre 2007 y 2012, más de diez millones Engels, los internos reciben una formación profun- cieron su carrera en la organización de la juventud,
de personas ingresaron al PCC. Esta estructura atípi- da en todas las cuestiones de gobernanza: sistema los tuanpai, representados por el actual presiden-
ca posee oficialmente 80,6 millones de miembros –ca- legislativo, elaboración del presupuesto, control de te Hu Jintao y su primer ministro Wen Jiabao. El
si el equivalente a la población alemana–. El 25% de las finanzas, política exterior, gerenciamiento, di- futuro presidente, Xi, hijo del ex mano derecha de
ellos tiene menos de 35 años, y la mitad entre 36 y 60 rección y gestión de personal, pero también erra- Zhou Enlai, pertenece a la primera categoría, mien-
años, según las estadísticas oficiales. Paradoja: mien- dicación de la corrupción, métodos de resolución tras que el aspirante al cargo de primer ministro, Li
tras los dirigentes comunistas (especialmente locales) de conflictos... Se asiste así a una profesionalización Keqiang, forma parte de la segunda (6).
nunca fueron criticados tan abiertamente por la po- muy puntillosa de los dirigentes. ¿Una lucha de clases en el seno del PCC? Si bien
blación, nunca hubo tantos candidatos a afiliarse. Es existen corrientes de pensamiento –no reconocidas
que el carnet representa una preciada llave para los jó- El filtro oficialmente–, las divisiones no parecen coincidir
venes (al menos para aquellos que no son ricos) y una Pero la escuela sirve también de tamiz de selección. demasiado con los orígenes de los jefes de fila. Antes
garantía de tranquilidad para el Partido, que espera así El muy poderoso Departamento de la Organización de ser expulsado de la escena pública, Bo, entonces
controlar mejor a la sociedad. Central, que controla los asuntos del Partido, las de- líder de la ciudad-provincia de Chongqing (32,6 mi-
signaciones en el gobierno, los medios de comunica- llones de habitantes) e hijo de uno de los dirigentes
En busca de “la excelencia” ción (con el Departamento de Propaganda), las uni- históricos de la revolución, era el defensor de los de-
Los hijos e hijas de comunistas tienen un lugar ase- versidades, las empresas del Estado, “envía frecuen- rechos sociales para los obreros-campesinos (min-
gurado, al igual que los intelectuales y los jóvenes temente emisarios que asisten a las clases y participan gong) y el enemigo declarado de los promotores, pero
universitarios, ayer tildados de “pequeños burgue- de las discusiones –precisan ambos periodistas–, con también el paladín de los procesos expeditivos, po-
ses”, mientras que hoy se les extiende la alfombra el fin de identificar a los mejores estudiantes de la cla- co respetuoso de los derechos humanos. A unos mil
roja. Se trata de construir el “partido de la excelen- se para un futuro ascenso. Un profesor nos contó que quinientos kilómetros, el jefe de Guangdong, donde
cia”, según la expresión tantas veces oída. Partido y un día, un estudiante que había sido suspendido por están instaladas las grandes empresas exportadoras,
Estado son sólo uno, el país necesita personal for- una actitud incorrecta en clase [...] vio terminada su Wang Yang, que no nació con la hoz y el martillo en la
mado. La constitución de la élite privilegia el reclu- carrera política”. Lo que equivale a decir que los aspi- boca, se convirtió, en cambio, en el apóstol del libera-
tamiento en las universidades chinas o extranjeras, rantes a altas responsabilidades se morderán la len- lismo económico, preconizando la apertura política y
un recorrido cada vez más preciado. Pero eso no ex- gua varias veces antes de esbozar una opinión crítica. las libertades públicas. Se observa allí cuán peligroso
cluye a las escuelas del Partido. “Eso no ha cambiado, sigue siendo el premio a la es analizar la sociedad china con los referentes políti-
Desde el momento en que se ocupan cargos im- docilidad”, suspira manteniendo el anonimato un cos de Occidente: reformista o conservador, derecha
portantes, a nivel provincial o central, el paso por las cuadro del PCC en actividad que aceptó conversar o izquierda, aun cuando a algunos, entre los cuales se
aulas de esta institución política suprema es obliga- con nosotros, hace unos meses en Pekín. Recuerda encuentran tanto nostálgicos de Mao Zedong como
torio. Los nuevos mandarines van allí a iniciarse en que oficialmente, se definieron criterios de ascenso: intelectuales defensores de los derechos sociales, les
las sutilezas del marxismo a la china y de la política no menos de setenta (4), entre ellos el nivel de estu- guste calificarse de “nueva izquierda”.
actual, y al mismo tiempo a adquirir conocimientos dios, la antigüedad y, cuando se ejercen responsabili- Las discrepancias pueden incluso resolverse a
de alto vuelo en materia de administración pública. dades, los resultados obtenidos, por ejemplo en ma- través de la violencia (simbólica), como en el caso
En las mismas instalaciones conviven a veces, como teria de inversiones o de calidad de aire. Sin olvidar Bo. Habiendo adquirido fama de luchador contra
en Shanghai, la escuela roja nacida con la Revolu- la famosa “estabilidad”: toda alteración del orden la corrupción, el secretario comunista de Chon-
ción y la escuela administrativa nacida con las refor- público que tenga repercusiones a nivel nacional ge- gqing, acusado de corrupción y nostalgia maoísta,
mas de los años 80, el equivalente a la Escuela Na- nera malas calificaciones y frena la carrera. A falta de fue lisa y llanamente destituido por Pekín. “El ries-
cional de Administración (ENA) francesa (2). Los transparencia, impera la arbitrariedad... y se perpe- go de un retorno a la Revolución Cultural existe”,
profesores chinos y extranjeros más reconocidos túa la reproducción de una élite formateada. insistió el primer ministro Wen.
son invitados allí a dar clases; la escuela de Cantón “Tras la apertura, y hasta mediados de los años 90, Esta versión oficial suele ser cuestionada en las
se jacta de haber traído a los más grandes economis- una persona que estaba en el nivel más bajo de la es- discusiones privadas. Desde el momento en que es
tas estadounidenses. Las presentaciones en Power- cala podía ascender si tenía un trabajo. Hoy ya no es el Partido el que labra el acta de acusación –y no una
Point tan apreciadas por todo tecnócrata abundan. posible”, asegura Yang Jisheng, economista, ex direc- justicia independiente–, es difícil discernir entre lo
El acceso a internet es libre. Ningún libro extranje- tor de la agencia de noticias Xinhua (Nueva China) verdadero y lo falso. Sin embargo, la corrupción está
ro, ni siquiera el más crítico, está prohibido. En re- para las cuestiones internas. En un espacioso café al- tan profundamente arraigada en China que no resul-
sumen, desde el momento en que se trata de formar go descolorido, más allá de la cuarta carretera de cir- ta inimaginable que el dirigente de Chongqing haya
a su élite dirigente, el Partido no repara en gastos. cunvalación en el sur de Pekín, nos cuenta la aventura podido reemplazar en beneficio propio un clan por
A pesar de nuestros pedidos, nos fue imposible del libro Análisis de las clases sociales en China (5), pu- otro. Del mismo modo, es innegable que puso nue-
cruzar las puertas de la Escuela Central de Pekín, di- blicado en Hong Kong (y difundido pues clandestina- vamente de moda las “canciones rojas”. Pero de ahí
rigida por Xi Jinping, el futuro número uno del país. mente), y en el continente, donde fue prohibido dos a deducir que quería volver a los peores momentos
Pero dos periodistas del China Daily, Chen Xia y Yuan veces antes de la edición actualizada de 2011. El autor, del maoísmo y los guardias rojos, hay un paso que se-
Fang (3), se sumergieron en este universo particular que sigue siendo comunista, nunca fue perseguido, ría aventurado dar. “Eso no tiene ningún sentido”,
donde se reúne la flor y nata comunista, proveniente aunque haya metido el dedo en una de las fallas del concluye Yan Lieshan, uno de los jefes de redacción
de las prefecturas, las provincias y Pekín. La primera sistema: la constitución de una clase de herederos. del diario de Cantón Nanfang Zhoumo. Este sexa- d

d
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d genario jubilado, pero aún en actividad, que nos Un asunto turbio


recibe en las oficinas de un grupo de prensa conoci-
do por sus investigaciones corrosivas, afirma: “Algu-

¿Crimen o política?
nos comportamientos pueden recordar la época de
la Revolución Cultural. Pero, desde entonces, la po-
blación ha aprendido; es más educada, de mente más
abierta. No puede haber vuelta atrás”.
Historiador de la arquitectura en la Universidad
Sun Yat-sen, especialista en representaciones ligadas La destitución del importante dirigente Bo Xilai, cuya
a la Revolución Cultural, el profesor Feng Yuan, naci-
do en la época de la locura maoísta, en 1964, no sue- esposa está acusada de asesinato, enmascara luchas de
le tener pelos en la lengua: “Puede haber nostálgicos tendencias en el seno del PC chino.
entre los más viejos. Pero es algo marginal. En cam-
bio, entre los jóvenes, las referencias a Mao reflejan
dos realidades: el descontento que no encuentra ca-

P
mino para expresarse ni disolverse, con ara algunos comentaristas, la des- constitucional. En los suburbios de Cantón,
la sensación de que ayer la sociedad era titución de Bo Xilai, dirigente de la es una organización de trabajadores, la Ofici-
Dossier más igualitaria y menos dura; y una in- ciudad-provincia de Chongqing no na de Servicios para los Obreros, la que des-
Cómo China está suficiente mirada crítica sobre este pe- sería más que un hecho policial. “Al- empeña ese papel. En la provincia, habría va-
cambiando el ríodo”. La evaluación oficial sobre Mao go así como el caso Strauss-Kahn en Francia rias decenas.
mundo Zedong y su reinado se sigue reducien- –explica un amigo chino–. Hacía años que Bo Las dos asociaciones con las que conversa-
do a la fórmula lapidaria: “70% bueno, se preparaba para convertirse en un dirigen- mos señalan sobre todo el cambio de menta-
30% malo”, y a los estudios críticos les te nacional, y cayó a causa de un oscuro he- lidad en los trabajadores. “Ayer estaban solos
cuesta abrirse camino. Feng lo sufre en cho delictivo.” Su mujer está acusada de ha- frente al empleador. Hoy muchos descubren
carne propia: acaban de prohibirle dos ber asesinado a un especulador inglés, mien- el peso de la acción colectiva y la eficacia de la
de sus artículos sobre este período en una obra que tras su hijo se da la gran vida en Londres. negociación con sus propios representantes
recopila sus clases. Y se entiende que reclame un tra- Más allá de las razones de esta expulsión, –estima Duan–. Es algo histórico.” ¿El naci-
bajo histórico integral, protegido de toda instrumen- persiste el enfrentamiento ideológico en- miento de una conciencia de clase entre los
talización, incluso para la buena causa... tre lo que se denomina el “modelo de Chon- mingong? ¿La aparición de una suerte de sin-
El escándalo Bo no habría ciertamente tomado gqing”, a la vez estatal, social y autoritario, dicatos autónomos encubiertos?
este cariz si los debates fueran libres, y las corrientes ayer simbolizado por Bo, y el “modelo de Por más innovadoras que sean, estas ex-
reconocidas, tal como lo había prometido además el Guangdong”, económicamente liberal y polí- periencias sólo atañen a unos cientos de mi-
presidente Hu a comienzos de su segundo mandato. ticamente abierto, encarnado por el dirigente les de trabajadores, de alrededor de doscien-
El compromiso fue olvidado, pero el enfrentamiento de Cantón, Wang Yang. Ambos intentan res- tos cincuenta y tres millones de mingong. Sin
ideológico en el seno del aparato no deja de ser ex- ponder a un interrogante que atraviesa a to- embargo, no dejan de erosionar el sistema de
plosivo. Recae esencialmente sobre el papel del Es- do el Partido Comunista Chino (PCC): ¿Có- sindicato único, dirigido por un Partido to-
tado (y el Partido), así como sobre el contenido de las mo hacer frente al creciente descontento de dopoderoso. La Constitución establece que
reformas sociales y políticas. la población? Ciento ochenta mil “manifesta- “la propiedad pública socialista pone fin al
Y el socialismo de mercado a la china, ¿qué lugar ciones masivas” oficialmente registradas en sistema de la explotación del hombre por el
ocupa? “Es una aplicación creativa del socialismo 2011, es decir, dos veces y medio más que en hombre”. No obstante, retomando la expre-
creado por Marx y Engels. [...] La concepción de su sis- 2008... El presupuesto de la seguridad alcan- sión de Duan, “la oposición entre el capital y
tema expresa un marxismo en vías de desarrollo”, se zó el nivel de los gastos militares, como si el el trabajo es cada vez más dura”. La lucha de
lee en el folleto oficial ¿Qué sabe usted del Partido Co- “enemigo interno” se considerara tan amena- clases existe. Pero ¿existe un “partido de cla-
munista Chino? Desde luego, ningún comunista adop- zador como el externo. Pero la represión tie- se”? Según Duan: “el Partido Comunista debe
ta este pensamiento fosilizado. Pero el problema sigue ne sus límites. Actualmente los blogs y algu- cambiar; si no los obreros lo obligarán a ha-
presente. Especialista en relaciones sociales empresa- nos diarios sirven de caja de resonancia: “La cerlo o... lo rechazarán”. En la empresa japo-
riales, el profesor He, quien suele viajar de Cantón a población puede expresarse, pueden hacerse nesa Ohms Electronic, en Shenzhen, en mar-
Nueva York, reconoce que “entre el capitalismo esta- reportajes sobre los motivos del descontento, zo pasado, el candidato del sindicato oficial
dounidense y el capitalismo chino, realmente no hay con la condición de no atacar a los más altos fue desplazado por un joven trabajador de 35
diferencia”; pero en China, dice, “se busca mejorar la dirigentes. Hay mucho más espacio que antes años que pudo presentarse tras una huelga de
suerte de los obreros y campesinos; es algo congéni- –afirma Yan Lieshan, ex jefe de redacción de los empleados y fue elegido por mayoría ab-
to”. Lo que no es realmente evidente y, de todas for- Nanfang Zhoumo, diario de Cantón reconoci- soluta por sus setecientos colegas.
mas, es un poco insuficiente para definir el socialismo. do por sus investigaciones sin concesiones–. Algunos dirigentes tomaron conciencia
Sin duda eso explica la valorización de una ideología Eso no quiere decir que la voluntad de con- del desafío, aun cuando difieran las respues-
de sustitución: el confucionismo. trolar haya desaparecido”. Por otra parte, el tas que ofrecen. Gran especialista en relacio-
Liu Jinxiang, ex alcalde adjunto de Cantón encar- director del diario fue removido, hace algu- nes laborales, cercano al secretario comu-
gado de las finanzas, lo reconoce. “Si por socialismo nos meses, por orden de la comisión de pro- nista de Guangdong, He Gaocho nos resume
entendemos mayor igualdad, entonces Suecia es más paganda de Pekín. Weibo, el “Twitter chino”, las opciones actualmente experimentadas.
socialista que China. Aquí, muchos aspectos de la vie- se encuentra bajo estricta vigilancia. Toma el ejemplo de la huelga de choferes de
ja sociedad perduran. La gente ya no sabe muy bien Los movimientos sociales suelen cuestio- taxis de Chongqing, en 2008, rápidamente
hacia dónde ir. Ya no hay criterios. Ya no hay modelo. nar más a las autoridades locales que a los di- resuelta gracias a una intervención del se-
¿Cómo calificar nuestro sistema? Economía de mer- rigentes nacionales, y prácticamente nunca al cretario del Partido (el famoso Bo) ante la
cado, socialismo, capitalismo de Estado... Ninguno de propio régimen. Pero, en las grandes concen- dirección de la empresa: “Evidentemente,
estos conceptos permite realmente definirlo. Por eso traciones urbanas obreras donde viven los es bueno para los empleados: en el resto del
reina semejante confusión sobre la dirección a tomar. migrantes (mingong), la confianza en los co- país, cuando el dirigente del Partido llama
Debemos llevar a cabo un gran trabajo teórico. Puede munistas se debilita, y algunos responsables por teléfono a la dirección, rara vez es en fa-
considerarse que estamos en la fase del capitalismo sienten que están sobre una olla a presión. vor de los trabajadores –reconoce al pasar–.
de Estado como medio para construir una sociedad Más aun cuando el sindicato único (la Fede- Pero eso confirma que siempre es el Partido
socialista donde cada individuo tendría un lugar más ración de Sindicatos de Toda China, FSTC), el que decide sobre todo”. Según él, el partido
importante.” El objetivo es ciertamente loable, pero simple emanación del Partido, no puede acu- de Guangdong “prefiere empujar a los traba-
en los trabajos preparatorios del Congreso del PCC no dir en su auxilio, al estar tan desacreditado. jadores a negociar. La huelga atañe a los ac-
se observa el menor esbozo de un cambio de rumbo. g Como la naturaleza aborrece el vacío, aso- tores sociales: sindicato, trabajadores, direc-
ciaciones independientes de trabajadores y ción. No es un hecho político del que deban
redes de abogados hicieron su aparición, es- ocuparse los dirigentes políticos”.
1. Después del Congreso, el CPBP podría tener pecialmente en Guangdong, el pulmón in- En alrededor de trescientas empresas, en
ya no nueve sino once miembros. dustrial y exportador de China. Son reque- los próximos meses se estarían organizan-
2. Véase Emilie Tran, “Ecole du parti et formation des élites ridas por algunos trabajadores en lucha, uti- do elecciones libres con el fin de que los em-
dirigeantes en Chine”, Cahiers internationaux de sociologie, lizadas por las direcciones para negociar en pleados elijan a sus representantes, en lugar
N° 122, Presses Universitaires de France, París, 2007. caso de huelga, más o menos toleradas por de ser designados por instancias superio-
3. Chen Xia y Yuan Fang, “Inside the Central Party School”,
el Partido. Es el caso de Laoewei Law Firm res. Esta experiencia, impulsada por Wang,
China Daily, Pekín, 5-5-11, www.china.org.cn
(LLF), el estudio jurídico dirigido por un a quien le espera un importante ascenso en el
4. Richard McGregor, The Party, HarperCollins, Nueva York, 2010.
5. Únicamente en chino.
abogado de Shenzhen, a una hora y media próximo congreso, ¿será escuchada? ¿Acep-
6. Véase Laurent Ballouhey, “Fils de prince et président” y en tren de Cantón. Junto con once colegas, taría así el Partido perder uno de sus relevos
“Le plus jeune des hauts dirigeants”, en “Chine, état critique”, Duan Yui brinda formación a los mingong en la sociedad con el fin de conservar mejor
Manière de voir, N° 123, París, junio-julio de 2012. de la nueva generación, los ayuda a conocer los demás? Nadie está en condiciones de res-
sus derechos, los defiende individualmente ponder. g
cuando es necesario y sirve de intermedia-
*Jefa de Redacción, Le Monde diplomatique, París. rio cuando es preciso negociar durante una
Traducción: Gustavo Recalde huelga, aún no reconocida como un derecho M.B.
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la familia real, no a empresas estadounidenses–,


dicho acuerdo siguió siendo uno de los pilares de
la política de Washington en la región.

La hereje realidad
Dossier Si pudiera elegir, Estados Unidos preferiría sin
duda comprar sus hidrocarburos a países ami-
Cómo China gos, estables y seguros, como Canadá, México,
está cambiando Reino Unido u otros miembros de la Organiza-
el mundo ción para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
micos (OCDE). Pero la dura realidad de la geolo-
gía se lo impide. La mayoría de los yacimientos
se encuentran en África, Medio Oriente y la ex
Unión Soviética. Según el gigante British Petro-
leum (BP), el 80% de las reservas petroleras es-
tán ubicadas fuera de la zona OCDE (4). Wash-
ington se abastece pues en otras partes, de na-
ciones inestables, interfiriendo en las políticas
locales, negociando alianzas con los dirigentes y
reafirmando su tranquilidad energética a través
de diversas formas de asistencia militar.
A comienzos del siglo XX, para garantizar el
control de países ricos en petróleo, carbón, cau-
cho y diversos minerales, y para facilitar su ex-
tracción, las grandes potencias imperiales crea-
ron u otorgaron franquicias a gigantescas com-
pañías de derecho público o privado. Después de
las independencias, éstas continuaron sus acti-
vidades, forjando a menudo relaciones sólidas
Puerto de Tianjin, China, 26-6-08 (Frederic J. Brown/AFP/Dachary) con las élites locales y eternizando la posición de
la que gozaban bajo la administración colonial.
China busca despegarse de la imagen de los países colo- Es el caso de BP (antiguamente Anglo-Iranian
Oil Company), la francesa Total (fusión de diver-
nialistas del pasado, pero su insaciable necesidad de mate- sas empresas petroleras del Estado) o incluso del
Ente Nazionale Idrocarburi (ENI, antiguamente
rias primas y su creciente influencia en África la colocan Agenzia Generale Italiana Petroli).
A los chinos, en cambio, les gustaría escapar a
en un papel por lo menos ambiguo y complejo. ese esquema histórico (5). Durante el último Fo-
ro entre China y África, el presidente Hu anun-
Ser o no ser una potencia colonial ció un préstamo de 20.000 millones de dólares a
tres años a los países africanos para la agricultu-
ra, la infraestructura y las pequeñas empresas.

El dilema
Los altos responsables chinos evitan toda inje-
rencia en los asuntos internos de los países pro-
veedores. Pero a Pekín le cuesta escapar al en-
granaje establecido antes que él por Japón y las
potencias occidentales.

imperial de Pekín
Hasta 1993, China pudo conformarse con sus
propios recursos petroleros. Pero, más tarde,
sus compras de oro negro se dispararon, pasan-
do de 1,5 millones de barriles por día en 2000
a 5 millones de barriles por día en 2010, es de-
cir, una suba del 330%. Si las previsiones actua-
les se confirman, deberían aumentar un 137% de
por Michael Klare* aquí a 2035 para alcanzar 11,6 millones de barri-

U
les por día. Con la rápida expansión del parque
automotor, algunos analistas predicen incluso,
de aquí a 2040, un consumo más o menos equi-
bicándose ella misma entre En efecto, algunos países pobres conocen “la valente al de Estados Unidos (6). Pero, mientras
“los países en vías de desarro- maldición de los recursos naturales”: están go- que este último podría satisfacer dos tercios de
llo”, China promete a los paí- bernados por regímenes autoritarios preocupa- sus necesidades (contando con la producción de
ses del Sur que no reproducirá dos por la renta minera y mantenidos en el po- su vecino Canadá), China sólo cubriría un cuar-
el comportamiento depreda- der por fuerzas de seguridad generosamente re- to de su consumo con sus propios recursos. De-
dor de las antiguas potencias muneradas. Por su parte, los principales países berá pues encontrar el resto en África, Medio
coloniales. Durante el Foro para la Cooperación compradores no escapan a una “maldición de los Oriente, América del Sur y en los países de la ex
entre China y África celebrado en Pekín el 19 recursos invertida”, en cuanto se vuelven cóm- Unión Soviética.
de julio pasado, el presidente Hu Jintao señaló plices de la supervivencia de Estados autocrá- Si Pekín mantiene su objetivo de triplicar su
pues: “China es el más grande de los países en ticos (2). Cuanto más dependen de las materias producción de electricidad de aquí a veinticin-
vías de desarrollo, y África el continente que po- primas de sus proveedores, más se ven inducidos co años, las importaciones de gas, que no exis-
see el mayor número de éstos. (...) Los pueblos a asegurar la supervivencia de sus gobiernos. tían en 2005, alcanzarán los 87.000 millones de
chino y africanos entablan relaciones de igual- Este esquema prevaleció en las relaciones en- metros cúbicos por día en 2020, principalmen-
dad, sinceridad y amistad, y se apoyan mutua- tre Estados Unidos y las monarquías petroleras te provenientes de Medio Oriente y el Sudeste
mente en su desarrollo común” (1). del Golfo, por ejemplo. El presidente Franklin Asiático, bajo la forma de gas natural licuado
Aun cuando esta declaración pueda ser pro- Delano Roosevelt (1933-1945) sentía una profun- (GNL), y de Rusia y Turkmenistán, por gasoduc-
ducto de un ejercicio de estilo diplomático, los da aversión por el imperialismo y el feudalismo. to (7). China podría satisfacer sus necesidades
chinos conservan en la memoria las humillacio- Sin embargo, una vez alertado por sus asesores de carbón, pero los cuellos de botella en la pro-
nes soportadas cuando sufrían el dominio de las sobre el bajo nivel de las reservas estadouniden- ducción y el transporte hacen que sea más efi-
potencias europeas y de Japón. Sin embargo, sus ses de petróleo y la necesidad de encontrar otra caz económicamente para las provincias coste-
dirigentes se encuentran frente a un dilema: pa- fuente de abastecimiento, aceptó durante la Se- ras, en pleno desarrollo, traerlo desde Australia
ra sostener el crecimiento económico (su priori- gunda Guerra Mundial acercarse a Arabia Sau- o Indonesia. Inexistentes en 2009, las importa-
dad), deben obtener de sus proveedores extran- dita, por entonces el único productor de Medio ciones alcanzaron los 183 millones de toneladas
jeros cada vez más materias primas, de las cuales Oriente que escapaba al control británico. Cuan- dos años más tarde (8). La demanda de mine-
el país se volvió muy dependiente tras su despe- do Roosevelt se reunió con el rey Abdelaziz Ibn rales importados (hierro, cobre, cobalto, cromo,
gue económico, en los años 80. Y, para asegurar- Saud, en febrero de 1945, celebró con él un acuer- níquel...), indispensables para la electrónica de
se un abastecimiento ininterrumpido, se ven en- do informal: Estados Unidos garantizaría la pro- punta y la fabricación de aleaciones de alta re-
vueltos en relaciones con gobiernos a menudo tección militar del reino a cambio de un acceso sistencia, también aumenta.
corruptos y autoritarios –el mismo tipo de rela- exclusivo a su petróleo (3). Aunque sus términos A medida que esta dependencia se incremen-
ciones que las cultivadas antes que ellos por las se hayan modificado desde entonces –los yaci- ta, la continuación del abastecimiento se impone
grandes potencias occidentales–. mientos petrolíferos pertenecen actualmente a como la principal preocupación de los dirigentes.
| 29

“El deber de China –declaró Le Yucheng, vicemi- Olvidando tal vez que la propia China no es un desarrollo de África”, según él, habría consistido
nistro de Relaciones Exteriores– es asegurar una modelo de gobierno democrático e incorrupti- sobre todo en “abastecerse de materias primas”;
vida decente a sus 1.300 millones de habitantes. ble, criticaron también el apoyo de Pekín a regí- una situación que considera “insostenible en el
Pueden imaginar el desafío que ello representa y menes autoritarios o corruptos tales como Irán largo plazo” (16).
la enorme presión que ejerce sobre el gobierno. y Zimbabwe. Además de militar, la ayuda al régi- Pero todo cambio significativo en las rela-
Creo que nada es más importante. Todo lo demás men iraní es diplomática, en particular en Nacio- ciones comerciales entre Pekín y África –o los
debe subordinarse a esta prioridad nacional” (9). nes Unidas, donde Teherán fue puesta bajo vigi- países en desarrollo en general– necesitará una
Fortalecer los lazos con los proveedores inter- lancia. En Zimbabwe, China habría ayudado al transformación profunda de la estructura eco-
nacionales de materias primas se vuelve pues un régimen represivo de Robert Mugabe armando y nómica china, un vuel-
objetivo central de la política exterior. entrenando a sus fuerzas de seguridad, con la es- co de las industrias de
Las autoridades son conscientes de los riesgos peranza de obtener a cambio tierras cultivables, China pasó de alto consumo energéti-
de interrupción del abastecimiento que pueden tabaco, minerales preciosos. co hacia producciones
generarse como consecuencia de guerras civiles, Aun en el caso de países menos aislados en la consumir 1,5 más ahorrativas y ha-
cambios de régimen o conflictos regionales. Para
prevenirse, China, siguiendo el camino trazado
escena internacional, Pekín tiende a tratar con
las empresas nacionales de los gobiernos alia-
millones de cia los servicios, de las
energías fósiles hacia
desde hace mucho tiempo por los occidentales, dos, contribuyendo inevitablemente a enrique- barriles diarios de las energías renovables.
se esforzó por diversificar sus fuentes, desarro- cer a las élites locales antes que al resto de la Los dirigentes parecen
llar relaciones políticas con sus principales pro- población, que rara vez se beneficia de los efec- petróleo en 2000 conscientes de este im-
veedores y adquirir participaciones en los yaci- tos de estos acuerdos. En Angola, se entablaron perativo: el décimo se-
mientos de minerales e hidrocarburos. Estas ini- estrechos lazos con Sonangol, empresa estatal a 5 millones en gundo plan quinquenal
ciativas cuentan con el apoyo de toda la adminis- controlada por personalidades cercanas al presi- (2010-2015) hace hin-
tración: los bancos del Estado, las empresas na- dente José Eduardo dos Santos. Si bien los prin- 2010, es decir, una capié en el desarrollo
cionales, el cuerpo diplomático y el ejército (10). cipales directivos de la empresa sacan provecho de medios de transpor-
En el caso del petróleo, el gobierno presionó de ello, la mayoría de los angoleños, en cambio,
suba del 330%. te alternativos, ener-
a las tres compañías estatales, China National sobrevive con menos de 2 dólares por día (14). gías renovables, nuevos
Petroleum Corporation (CNPC), China Natio- Chevron, ExxonMobil y BP siguen sin embargo materiales, biotecnologías y otras actividades
nal Petrochemical Corporation (Sinopec) y Chi- ellas también tratando con el régimen angoleño, propicias para un cambio de esta naturaleza (17).
na National Offshore Oil Corporation (CNOOC), y con otros similares. De lo contrario, los dirigentes chinos corren el
para que invirtieran en yacimientos petrolíferos riesgo de enredarse en relaciones mediocres con
en el extranjero, asociadas con las empresas na- Cambios necesarios los países en desarrollo. g
cionales locales como Saudi Aramco, Petróleos Aunque la naturaleza tiránica o feudal de los
de Venezuela SA (PDVSA) o la Sociedade Nacio- regímenes con los cuales trata no le preocu-
nal de Combustíveis de Angola (Sonangol). La pe demasiado, a China le gustaría enmendarse 1. Hu Jintao, “Open Up New Prospects for a New Type of
misma política desarrollan en la industria mine- otorgando ayudas a los pequeños agricultores China-Africa Strategic Partnership”, Ministerio de Relaciones
ra, donde compañías estatales como China Min- y otros empresarios de las clases menos favore- Exteriores, Pekín, 19-7-02, www.fmprc.gov.cn/eng
metals Corporation (CMC) y China Nonferrous cidas. En las regiones en las que se encuentra 2. Cf. Michael L. Ross, The Oil Curse: How
Petroleum Wealth Shapes the Development of
Metals Mining Group (CNMIG) multiplicaron muy involucrada, como en África subsahariana,
Nations, Princeton University Press, 2012.
sus inversiones en minas en el extranjero. invirtió masivamente en la construcción de fe-
3. Cf. Blood and Oil, Metropolitan Books, Nueva York, 2004, y
rrocarriles, puertos y oleoductos. Sin embargo, Daniel Yergin, The Prize, Simon and Schuster, Nueva York, 1993.
“Lubricar” las relaciones mientras espera algún día beneficiar a otros sec- 4. “Statistical Review of World Energy”, British
Con el fin de favorecer estas operaciones, los di- tores, esta infraestructura sirve principalmente Petroleum, Londres, junio de 2012.
rigentes realizaron grandes maniobras diplo- para satisfacer las necesidades de las compañías 5. Léase Colette Braeckman, “Pékin brise le tête-à-
máticas, a menudo acompañadas de la prome- mineras y petroleras asociadas. tête entre l’Afrique et l’Europe”, L’Atlas 2012 du Monde
sa de ventajas, préstamos a baja tasa de interés, “A primera vista, el apetito chino por las rique- diplomatique, Libraire Vuibert, París, 2012.
suntuosas cenas en Pekín, proyectos prestigio- zas naturales aparece como una bendición para 6. “The rise of China and its energy implications: executive
sos, complejos deportivos y asistencia militar. África”, estima un informe encargado por la Comi- summary”, Foro sobre Energía, Baker Institute, Houston, 2011.
Otorgaron al gobierno angoleño un préstamo sión de Desarrollo del Parlamento Europeo (15). En 7. Cf. “China”, US Energy Information Administration (EIA),
Country Analysis Brief, noviembre de 2010, www.eia.gov.
de 2.000 millones de dólares a baja tasa de inte- efecto, Pekín habría contribuido al crecimiento
8.. “China to Boost Coal Imports on Wider
rés, para “facilitar” la adquisición por parte de económico del continente. Un análisis profundo
Price Gap”, Bloomberg, 23-4-12.
Sinopec de la mitad de una perforación offsho- revela sin embargo una imagen más contrastada. 9. Le Yucheng, “China’s relations with the world at a new
re prometedora. Prestaron 20.000 millones de En 2005, sólo catorce países, todos productores starting point”, discurso pronunciado en el Foro del China
dólares a Venezuela para “ayudar” en las difíci- de petróleo y minerales, tuvieron una balanza co- Institute for International Studies (CIIS), 10-4-12.
les negociaciones entre la CNPC y PDVSA (11). mercial positiva –principalmente basada en la ex- 10. “China’s thirst for oil”, International Crisis
Otros países, entre ellos Sudán y Zimbabwe, re- portación de materias primas– con China. Trein- Group (ICG), Asia Report, N° 153, 9-6-08.
cibieron un apoyo militar a cambio del acceso a ta, que tienen una balanza comercial deficitaria, 11. Jeffrey Ball, “Angola Possesses a Prize as Exxon,
sus riquezas naturales. ven sus mercados inundados de tejidos chinos y Rivals Stalk Oil”, The Wall Street Journal, Nueva York,
Este tipo de acuerdos empuja inevitable- otros bienes de consumo baratos, en perjuicio de 5-12-05; Simon Romero, “Chávez says China to lend
mente a Pekín a implicarse cada vez más en los los productores locales. Venezuela $20 billion”, The New York Times, 18-4-10.
12. “China’s thirst for oil”, op. cit.
asuntos políticos y militares de los Estados en En los intercambios sino-africanos, la brecha
13. Léase Jean-Baptiste Gallopin, “Amargo divorcio en
cuestión. En Sudán, China, preocupada por pro- entre países ganadores y perdedores se incre-
Sudán”, nota web, junio de 2012, www.eldiplo.org
teger las inversiones de la CNPC, fue acusada mentó considerablemente, provocando aquí y 14. Léase Alain Vicky, “Contestation sonore en Angola”,
de ayudar al régimen brutal de Omar Al Bashir allá un vivo resentimiento. El informe concluye: Le Monde diplomatique, París, agosto de 2012.
proveyéndole a la vez armas y un apoyo diplo- “Para la mayoría de los países africanos, el dis- 15. Jonathan Holslag et al., “Chinese resources and energy
mático en la Organización de las Naciones Uni- curso chino sobre el desarrollo generó grandes policy in Sub-Saharan Africa”, informe de la Comisión
das (ONU). Es el “mayor inversor en Sudán, se- esperanzas, pero no creó las condiciones para un de Desarrollo del Parlamento Europeo, 19-3-07.
ñalaba el International Crisis Group en junio de crecimiento económico duradero”. 16. “Zuma warns on Africa’s trade ties to China”,
2008. Su voluntad de proteger sus inversiones Si China sigue colocando el acceso a las ma- The Financial Times, Londres, 19-7-12.
y garantizar su seguridad energética, combina- terias primas por encima de todo lo demás, se 17. Léase Any Bourrier, “China, un gigante enfermo de carbón”,
da con su tradicional política de no injerencia, comportará cada vez más como las antiguas po- Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, noviembre de 2011.
contribuyó a poner a Sudán al abrigo de las pre- tencias coloniales, acercándose a los “gobiernos
siones internacionales” (12). Últimamente, los rentistas” de los países abundantemente dotados
chinos redujeron su apoyo a Al Bashir. Sobre to- de riquezas naturales, haciendo lo mínimo por *Profesor en el Hampshire College, especialista en estu-
dios sobre la paz y la seguridad mundiales. Autor de The
do, desde la creación del nuevo Estado indepen- el desarrollo general. El presidente sudafricano Race for What’s Left: The Global Scramble for the World’s
diente de Sudán del Sur, donde se encuentra la Jacob Zuma no dejó de señalarlo durante el foro Last Resources, Metropolitan Books, Nueva York, 2012.
mayor cantidad de petróleo (13)... de julio pasado: “El compromiso de China con el Traducción: Gustavo Recalde
30 | Edición 159 | septiembre 2012

tura económica implementada por el gobierno de


Carlos Menem, contemporánea del despegue in-
dustrial chino posterior a las reformas impulsadas
Dossier por Deng Xiaoping en la década del 80. En 1996, las
exportaciones argentinas a China alcanzaron los
Cómo China 607 millones de dólares, con importaciones desde
está cambiando el país asiático de 697 millones. En 2001, ese comer-
el mundo cio se había duplicado, y a partir de ese año no dejó
de crecer de manera constante. Hasta 2008, cuando
las exportaciones argentinas fueron de 6.100 millo-
nes de dólares y las importaciones de 4.700, nues-
tro país mantenía superávit comercial con China.
Sin embargo, a partir de 2009, a pesar de que el vo-
lumen de las exportaciones argentinas se mantuvo
alrededor de los 6 mil millones, las importaciones
procedentes del país asiático crecieron hasta los
10.500 millones en 2011, provocando un déficit pa-
ra nuestro país de 4.500 millones de dólares (3).
Además de la situación deficitaria para Argen-
tina de los últimos tres años, la composición de las
exportaciones se presenta poco diversificada, con
ocho productos que concentran el 95% de las ven-
tas al país asiático: porotos de soja (71%), petróleo
(11,5%), aceite de soja (4%), cueros y pieles (1,9%),
carnes (1,2%), tabaco (0,9%), residuos alimenticios
(0,8%) y lana (0,6%). La soja, es, claramente, la ve-
dette del intercambio, y el motivo de una preocu-
pación que ya tiene neologismo propio: la sojiza-
ción de la relación. La misma Cristina Fernández
El primer ministro chino, Wen Jiabao, y Cristina Fernández, Buenos Aires, 24-6-12 (Juan Mabromata/AFP/Dachary) de Kirchner, en su última gira por el gigante orien-
tal, oficializó la queja: “Argentina no puede seguir
con el 82 por ciento de sus exportaciones a China
China es hoy el segundo socio comercial de Argentina. en cuatro productos de escaso valor agregado y del
otro lado recibir 98 por ciento de altísimo valor
Pero urge modificar las profundas asimetrías que caracte- agregado y con mayor nivel de divisas. Sobre todo
teniendo en cuenta el tamaño de una economía y
rizan esta relación, en la que nuestro país está limitado a de la otra, no se puede plantear una relación bilate-
ser un mero proveedor de materias primas. ral sin tener en cuenta las asimetrías”.
Los datos avalan la idea: las importaciones ar-
gentinas provenientes de China están compues-
Las relaciones de Argentina con el gigante asiático tas por teléfonos (8,5%), computadoras (10%),
químicos (3,5%), motocicletas (3,3%), juguetes

Un matrimonio
(1,3%), manufacturas de plástico (0,7%) e instru-
mental médico (0,3%) (4).
En este contexto, de la Presidenta hacia abajo
el planteo de la reedición de un vínculo “neocolo-
nial”, con Argentina como vendedora de materias

muy desigual
primas frente a una potencia industrial, aparece
como el primer dilema de un comercio que crece
con una matriz de intercambio similar a la que se
estableció con Gran Bretaña en el siglo XIX, y es
un debate constante entre quienes estudian la re-
lación sino-argentina. “Primero hay que advertir
que la transformación que China impone no se pa-
por Natalia Zuazo y Matías Rohmer* rece a nada, es algo nuevo, por la escala del actor de

C
que estamos hablando. Pero en la composición de
la balanza exportadora, algo de eso hay”, adelanta
Sergio Cesarin, sinólogo investigador del Conicet.
hina y Argentina tuvieron, desde La diferencia entre aquel 1972 y este 2012 es que Y luego avanza: “Lo que importa es qué hace no
el principio, una relación madu- China es otro país. Poco queda de aquella socie- sólo Argentina sino nuestra región por sí misma.
ra: de ésas que crecen con el tiem- dad agraria que en 1949, recién salida de la Segun- Porque podemos tener un patrón de intercambio
po, pero que también saben cuán- da Guerra Mundial y la cruel ocupación japonesa, comercial de productos primarios, pero reciclar
do es necesario tomar distancia y abrazó el mundo bipolar del lado comunista. Hoy es parte de los excedentes de capital y generar otras
cuándo ir a fondo otra vez. Argen- la segunda economía del mundo y una potencia in- cadenas de valor a nivel intrarregional. Hoy pode-
tina tomó la iniciativa, y fue el primer país latino- dustrial que, sin negar las numerosas deudas de de- mos ser una periferia distinta y entrelazada a pro-
americano en establecer canales de cooperación sarrollo que aún tiene en su gigantesco interior de cesos productivos globales de manera diferente,
con el país asiático a partir de 1920. En 1953, me- 1.300 millones de habitantes, ocupa el primer lugar por ejemplo como exportador de biocombustible
diante negociaciones realizadas a través de la en- de las exportaciones mundiales, crece a un prome- o equipos nucleares. Otra opción son joint ventures
tonces República Democrática Alemana, se acor- dio del 10% desde hace 30 años, y ocupa lugares de de empresas de países que puedan asociarse para
dó una primera operación comercial en la que am- decisión en el Consejo de Seguridad de la ONU y la integrar escalas, o acuerdos de alcance de comer-
bos países intercambiaron lo mejor que tenían en Organización Mundial del Comercio. Con esa mag- cio entre las regiones”. Cesarin agrega que, además
sus economías: el barco argentino llevó trigo, lana nitud de gran jugador internacional, la pregunta de de “tejer redes” regionales, la multipolaridad hace
y extracto de quebracho; el chino cruzó el mar con si a Argentina le conviene profundizar los vínculos que China conviva con otros posibles socios, como
bauxita y sedas. La relación continuó, pero con comerciales, financieros, diplomáticos y culturales India o Rusia, y que ya no haya compromisos ideo-
una marcada distancia hasta mediados de la déca- con China se vuelve irrelevante. Nadie, gobierno u lógicos que limiten los intercambios, a diferencia
da de 1970: corrían los tiempos de la Guerra Fría y oposición, se niega a ello. La cuestión, en este punto de la anterior situación centro-periferia.
Estados Unidos limitaba la política exterior de su de la relación, ya madura y con posibilidad de cre- En ese mismo sentido, tendiente a mejorar la
“patio trasero” –América Latina y el Caribe– en un cer exponencialmente en las próximas décadas, es: posición relativa de nuestro país frente a un socio
intento por evitar que China y la Unión Soviética ¿Cómo encararla desde un país de la escala de Ar- de escala mayor, Ernesto Fernández Taboada, di-
los atrajeran al bloque oriental (1). La señal para gentina, con un PIB de 435.000 millones de dólares, rector ejecutivo de la Cámara Argentino-China,
el nuevo acercamiento llegó en 1971, cuando Ri- frente a los 5,8 billones de dólares chinos? Y, ¿cómo indica que su institución, junto con la Fundación
chard Nixon reanudó las relaciones con la Repú- hacerlo desde nuestro país, tradicional exportador ExportAr, realiza estudios de productos con valor
blica Popular China. Argentina, bajo el gobierno de materias primas y con recursos naturales toda- agregado que tendrían un gran mercado potencial
de Lanusse, reconoció a Beijing y en 1972 inició vía valiosos, pero con una incuestionable necesidad en el gigante asiático y que nuestro país todavía no
relaciones diplomáticas con el país de la seda (2). de reindustrialización de su aparato productivo? le está vendiendo. Entre ellos: pescados y maris-
Hoy, cuarenta años después, el vínculo creció has- cos, libros y publicaciones, preparados de legum-
ta convertir a China en el segundo socio comercial de Crecimiento sin fin bres y hortalizas, productos cosméticos, maquina-
Argentina, mientras que Argentina es el cuarto socio La relación comercial argentino-china tuvo un pri- ria para la industria de la alimentación, material
comercial de China en América Latina. mer gran salto en los años 90, de la mano de la aper- de transporte terrestre, y productos de alta gama,
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como zapatos, ropa y caballos de polo. “La Mar- el gigante asiático haya invertido 15.600 millones plemento de un desarrollo que desde el agro pueda
tina, por ejemplo, tiene copado el mercado de la de dólares en América Latina, principalmente en integrar a la industria, como aliento para la integra-
ropa de polo en China, y hoy hay una gran deman- el sector de la energía y los recursos naturales, y ción regional que pelee de manera más pareja con un
da de botas de cuero para montar y de caballos de que, según la CEPAL, para el fin de 2012 esa cifra “país-continente”, o como reedición de viejas pau-
polo, para la gran cantidad de ricos que practican se proyecte a unos 22.700 millones. No sorprendió tas centro-periferia. China ofrece todas esas oportu-
el deporte”, dice Fernández Taboada, en su gran entonces que, en su última visita a Argentina en ju- nidades, que son al mismo tiempo dilemas de nues-
oficina decorada con biombos, jarrones y pandas, nio de este año, el primer ministro chino, Wen Jia- tra posición en el mundo.
regalos de los viajes de negocios que realizan los bao, propusiera un acuerdo de libre comercio con De nuestra madurez para
empresarios de su Cámara desde 1984. “China no
tiene aspiraciones neocoloniales, y además es el
el Mercosur. Tras el anuncio, Cristina Kirchner en-
tibió la declaración, diciendo que analizaría la pro-
Ocho productos equilibrar los encantos
del gigante asiático co-
único país que nos vende con financiación, con puesta para que consignara tanto los intereses de concentran el 95% mo jugadores con otros
19 años de plazo, como está haciendo ahora con el China como los del bloque. atractivos que ofrecer
material ferroviario. Tiene excedente de capital; Porque en una relación madura es así: depende de las ventas dependerá el resultado, y
diversifica inversiones”, agrega. de lo que uno haga con ella. Y en el caso de China, tal vez el éxito de esta re-
además, queda por construir. “El país puede pro- al país asiático, lación duradera. g
Libro blanco ducir mucho más de lo que produce, no sólo en ma-
Pero no todos comparten el optimismo. Desde otro teria de productos primarios renovables, sino en y los porotos de 1. Sergio Cesarin, “La relación
punto de vista, estas inversiones en infraestructura
–la tercera pata de la relación chino-argentina que
derivados de ésos con considerable valor agrega-
do”, dice Carlos Escudé al respecto (6). “Nosotros
soja representan sino-latinoamericana,
entre la práctica política y la
hoy genera esperanzas a muchos– no son más que somos países amigables para China, pero también el 71%. investigación académica”, Nueva
Sociedad, Nº203, junio de 2006.
una apuesta de la potencia para abaratar los costos nos hemos vuelto más selectivos, y tenemos la res-
2. Como señala Cesarin
logísticos y de transporte de las materias primas, ponsabilidad de medir el impacto sobre determi-
(op. cit.), “pese a las
energía y minerales que necesita su país. Más aun, nados sectores. Podemos decidir si van a venir a so-
diferencias ideológicas entre los regímenes militares de
es tan explícito que hasta lo escribieron. jizarnos más o no”, agrega Cesarin. Y además de la derecha y un país gobernado por ‘dirigentes marxistas’,
En 2008, China publicó El Libro Blanco sobre elección, luego están las estrategias de la vincula- el deshielo de todos modos se produjo…”.
América Latina, con sus objetivos de política ex- ción: “Se suele ver a China como un enorme mer- 3. Cámara Argentino-China, 2012.
terior para la región. Con el concepto de comple- cado, pero en realidad son muchos grandes merca- 4. Subsecretaría de Programación Económica,
mentariedad como guía, dejó en claro que Améri- dos, y suele ser más exitoso para Argentina comer- Ministerio de Economía de la Nación, 2010.
ca Latina podía proveerle energía (petróleo), ali- ciar con ciudades o provincias, que tienen tantos 5. China escribió que, en materia energética, América del Sur
mentos y minerales (5). Con ese aviso en mente, habitantes como nuestro país, o unir producciones y Central produce el 12% del petróleo mundial y consume
toma otro color el optimismo de los funcionarios de varias empresas para producir en mayor esca- sólo el 9%, mientras que Asia produce apenas el 10% y llegaría
a consumir el 50%. En alimentos, el 90% del crecimiento
argentinos ante los 9.700 millones de dólares de in- la. Pero eso requiere un trabajo a más largo plazo y
de población será en India, China y África, y de los 8 países
versión, financiados por bancos estatales chinos, una confianza entre socios locales”, aconseja Fer-
con tierras todavía cultivables, 5 están en América del Sur.
para la compra de vagones de subtes, la extensión nández Taboada. En minerales, el 30% de las reservas mundiales explotables
de la línea E a Ezeiza, la rehabilitación del Belgra- Y es que nuestro país también es distinto al que están en América Latina y África. Véase “Primera lectura del
no Cargas, la electrificación del Belgrano Norte y era hace cuarenta años, con un nuevo impulso rein- Libro Blanco”, por Miguel A. Belloso, La Nación, 31-7-12.
Sur, y coches nuevos para el ferrocarril San Mar- dustrializador sustitutivo de importaciones que 6. Orientar, revista de Comercio Exterior para
tín, entre otros proyectos. También tiene comple- quiere avanzar. Pero también con dos grandes cri- China, Año 1, Nº 3, diciembre-enero de 2011.
ta relevancia que la petrolera estatal china, Cnooc, sis económicas en poco más de diez años y regio-
haya comprado el 50 por ciento de Pan American nes muy desiguales en su desarrollo. La “oportuni- *Periodistas y politólogos (UBA).
Energy a los Bulgheroni. Y que entre 2010 y 2011 dad china” seduce de muchas formas: como com- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
32 | Edición 159 | septiembre 2012

¿Cómo dar cuenta de una rebelión cuando acceder al terreno es Finalmente indemne, dos días más tar-
de Al-Assad aceptará “partir”, “pero de
realmente peligroso? La brutalidad del régimen es indiscutible, pero la manera civilizada”. Lo anuncia un despa-
cho de la Agence France Presse (AFP) el
manera en que ciertos medios de comunicación transmiten, sin verificar, 20 de julio, poco antes de las 9 horas. Con-
firmada unos treinta minutos más tarde
los comunicados de determinados grupos de la oposición y ocultan el por su competidora británica Reuters, en
realidad la información retoma una entre-
juego de las potencias, se asemeja más a propaganda que a información. vista acordada por el embajador de Rusia
en Francia a Radio France Internationale
Intoxicación informativa (RFI). De ninguna manera anunciaba el
alejamiento de Al-Assad, sino que se con-
tentaba con recordar el compromiso de Si-

Batalla mediática en
ria, el 30 de junio en Ginebra, de ir “hacia
un régimen más democrático”…

La narración del conflicto

torno al conflicto sirio


La democracia: he aquí la razón por la que
luchan los sirios desde marzo de 2011 y del
levantamiento de la población, reprimido
con una brutalidad y una crueldad amplia-
mente documentadas (5). Pero el conflic-
to se libra también en el terreno mediáti-
por Marc de Miramon y Antonin Amado* co; una guerra que la mayoría de los órga-
nos de prensa internacionales silencian.
Es cierto, la realidad del país es muy difí-
cil de percibir. El régimen otorga sus visas
a cuentagotas. Los que logran, a riesgo de
sus vidas, reunirse con los insurgentes, to-
man todos o casi todos las mismas rutas del
ESL; luego sus relatos abrazan el storyte-
lling desarrollado por ese mismo ESL, así
como por sus padrinos turcos, sauditas y
qataríes: un régimen bárbaro aplasta de
manera sangrienta manifestaciones pací-
ficas, defendidas por militantes pro-demo-
cráticos ricos en valor pero pobres en todo:
armas, municiones, medicamentos…
En cuanto a aquellos periodistas que
aceptaron la invitación del régimen (6) de
Al-Assad, cuentan sin sorpresa historias
radicalmente distintas: las de cadáveres
de soldados atrozmente mutilados amon-
tonados en las morgues de los hospitales,
de minorías (cristianas, alauitas, etc.) ate-
rrorizadas por bandas armadas que no
libran una guerra de liberación sino una
guerrilla confesional apoyada por las pe-
tromonarquías del Golfo.
Incómoda para la oposición armada,
la presencia en Siria de grupos yihadis-
tas, algunos de los cuales se reivindican
de Al Qaeda, ya ha sido comprobada. Una
razón más, insiste Libération (6 de agosto
de 2012), para “ayudar política y militar-
mente” a los insurgentes, “aunque sólo
sea para no dejar la vía libre y la victoria
final a los islamistas”.
A veces se torna delicado separar la
buena semilla revolucionaria de la mala
Niños sirios juegan con un tanque en la ciudad de Azaz, al norte de Alepo, 11-8-12 (Phil Moore/AFP/Dachary) hierba yihadista. Abu Hajjar, “muyahid
que hace cuatro meses dejó la región pa-

E
risina para participar en el levantamien-
n Siria “las armas químicas de 2012–. Pero, a pesar de una semana de 18 de julio de 2012. Mientras que una to contra el régimen de Bashar Al-Assad”,
están bajo vigilancia”, infor- investigaciones, ningún jefe rebelde, jefe nueva ofensiva de los rebeldes provoca en- se define como un “activista islamista y no
maba Le Figaro (22 de julio de de tribu, médico, simple combatiente o frentamientos de una intensidad inédita en como un yihadista cercano a Al Qaeda”. Al
2012); “fuerzas especiales es- civil pudo proveer una prueba irrefuta- Damasco, una bomba explota en el cuartel dar su testimonio en las columnas de Le
tadounidenses han sido des- ble”. La guerra en Siria, concluye el des- general del Consejo Nacional de Seguridad Figaro, jura que las “minorías cristianas o
plegadas para prevenir su dispersión”. pacho, “es también la de la información sirio, matando particularmente al minis- alauitas” que sostienen mayoritariamente
Y un diplomático destacado en Jordania y la desinformación”. tro de Defensa, así como a Assef Shawkat, al régimen, “tendrán representación par-
advertía: “La amenaza de armas quími- 29 de enero de 2012. La intoxicación cuñado de Al-Assad. En los canales de in- lamentaria” en la Siria de mañana (7). Al
cas puede desencadenar una interven- salió de una cuenta Twitter (@Damas- formación franceses, los representantes de mismo tiempo declara haber abierto una
ción estadounidense dirigida”. Henos custweet) perteneciente a “militantes la oposición, esencialmente surgidos del “oficina de la predicación” en la aldea de
aquí, con algunos matices, en Damasco, cercanos a la oposición” (2): Al-Assad Consejo Nacional Sirio (CNS), comentan Sarjeh, para difundir los “libros prohibi-
inmersos nuevamente en el guión escri- habría escapado de Siria. El palacio pre- el acontecimiento en directo. El régimen dos” de Ibn Taymiyya, un “gran teórico de
to en Bagdad hace diez años. ¿Bashar Al- sidencial estaría rodeado por el Ejérci- –creen– vive sus últimos días, incluso sus la yihad”, recuerda Le Figaro, sin precisar
Assad lanzará sus armas de destrucción to Sirio Libre (ESL) y el dictador, sitia- últimas horas. “Sí, podemos afirmar que es que es también el autor de una fatwa que
masiva sobre sus opositores? La acusa- do, habría intentado llegar al aeropuerto el comienzo del fin”, estima Randa Kassis llama a la guerra santa contra los alauitas.
ción data sin embargo de hace ya varios internacional de la capital con su mujer, (4), presidenta de la Coalición Laica y De- Pero esos pocos testimonios no hacen
meses: “Asesinos de Assad lanzaron ope- hijos y equipaje, para refugiarse en Mos- mocrática Siria, miembro del CNS. Fuen- mella en la trama de la dramaturgia siria:
raciones aéreas utilizando gases tóxicos cú. Aunque inverificable, “el rumor no tes anónimas, citadas por el diario británi- bombardeo de Homs, matanza de Hula,
en la región de Al-Rastan, no lejos de la carece de fundamento”, asegura el sitio co The Guardian, afirman que Al-Assad en muerte de los periodistas Marie Colvin,
ciudad rebelde de Homs”, informaba en en internet de Le Nouvel Observateur: persona fue herido en el ataque. Su esposa Rémi Ochlik y Gilles Jacquier –ahora pa-
septiembre de 2011 el sitio internet de “Según el corresponsal de la BBC en Me- abordó nuevamente un avión a Moscú. El rece que fue muerto por disparos prove-
Bernard-Henri Lévy (1). dio Oriente, Jeremy Bowen, el ESL se ESL y un grupúsculo islamista reivindican nientes de las posiciones rebeldes–. Un
“AFP escuchó esta afirmación de de- encuentra a apenas treinta minutos del el atentado, mientras que el régimen ve allí puñado de actores domina la narración
cenas de interlocutores en la provincia palacio presidencial de Bashar Al-Assad. la mano de las “potencias extranjeras” que del conflicto. Entre ellos, las principales
de Hama –escribía la agencia de prensa Una situación militar que podría impul- apoyan a la oposición armada (Turquía, cadenas satelitales de Medio Oriente, co-
con excepcional prudencia, el 27 de julio sar al dictador a la huida…” (3). Qatar, Arabia Saudita…). mo Al-Arabiya y Al-Jazeera, que pertene-
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cen a dos pesos pesados de la Liga Árabe, simple secretario, obtener y verificar ca- res yacían en esta localidad que reagrupa equipados intentaban socorrer a los heri-
nuevo altavoz de la diplomacia del Golfo: si en tiempo real las cifras (muertos y he- varias aldeas, situada al norte de la ciudad dos. En esas condiciones, los balances se
Arabia Saudita y Qatar. Esas monarquías ridos) de los enfrentamientos militares en de Homs. En un comunicado fechado el establecen con mayor simplicidad. Cuan-
absolutas, que no se apoyan en ninguna le- los cuatro puntos cardinales del país? 26 de mayo y transmitido por AFP, el OS- do se llega después de los hechos, hay que
gitimidad democrática, al mismo tiempo En todo caso, la AFP le otorgó al OSDH DH informaba en un primer momento la recoger el testimonio de los sobrevivien-
que promueven la “libertad” en sus países el status de fuente ineludible, como detalla muerte de 90 personas, víctimas de bom- tes, de los vecinos, relevar los indicios de-
vecinos, llevan adelante una “guerra fría Ezzedine Saïd: “La primera utilización del bardeos. El 29 de mayo, los observadores jados en el terreno como las esquirlas de
regional” en Siria, último régimen árabe OSDH data de noviembre de 2006. Esta or- enviados por la Organización de las Na- obuses o las marcas de disparos en las pa-
que participa, según ellas, del “arco chii- ganización se mostró confiable y creíble en ciones Unidas (ONU) y la Liga Árabe afir- redes”. Y subraya que “es posible trabajar
ta” que actualmente se extiende de Beirut el pasado, razón por la cual seguimos utili- maron que la mayoría de las víctimas ha- desde el exterior del país, pero entonces
a Bagdad y que hace tambalear a Bahrein. zándola”. Sin embargo, el jefe de redacción bían sido ejecutadas con armas blancas. se presentan otras dificultades. En parti-
Dichas cadenas gozan de un a priori be- del centro de Nicosia, en Chipre, donde Ese mismo día, las Naciones Unidas reve- cular acerca de la confiabilidad de fuen-
névolo en cuanto a la confiabilidad de las se centralizan los despachos sobre Medio laban que las fuerzas rebeldes ocupaban tes que conocemos mal y pueden intentar
informaciones que difunden, por más fan- Oriente, reconoce que “nuestros periodis- el sector donde se produjo la masacre. manipularnos”. A fines de julio, Amnistía
tasiosas que sean. Así, la ensayista Caroline tas no tienen prácticamente ningún con- Internacional contabilizaba 12.000 muer-
Fourest escribía en Le Monde (25 de febre- tacto con los corresponsales de esta orga- Dictadura de la instantánea tos contra 19.000 del OSDH. El rigor del
ro de 2012): “Según Al-Arabiya, opositores nización en el terreno. Los que están apos- Actualmente, ninguna fuente indepen- que pretende dar prueba la ONG contras-
al régimen iraní afirman que su gobierno tados en Damasco no pueden trabajar con diente y digna de fe puede decir lo que en ta con las cifras que adelantó Abdel Rah-
suministró un horno crematorio a su alia- libertad. No están en condiciones de dar realidad pasó en Hula. Lo que no impi- man. Sobre todo, no es compatible con la
do sirio. Instalado en la zona industrial de una visión de conjunto de la situación en el dió que el informe inicial del OSDH fue- dictadura de la instantánea que hoy día
Alepo, funcionaría a toda marcha… ¿Para país. El OSDH, que nunca se compromete ra ampliamente difundido y explotado condiciona la economía mediática, y en
quemar los cadáveres de los opositores?”. políticamente en sus comunicados, no es por la diplomacia francesa para que Ru- particular sus redes digitales. g
Por lo demás, los medios de comunica- una fuente perfecta. Pero es la que brinda sia se plegara al Consejo de Seguridad de
ción se apoyan en el Observatorio Sirio de las cifras menos fantasiosas acerca del nú- la ONU: “La masacre de Hula puede ha-
Derechos Humanos (OSDH), organismo mero de muertos in situ”. En AFP, algunos cer evolucionar las posiciones”, confiaba 1. “Syrie: la révolution s’arme et a besoin de
l’OTAN”, 30-9-11, www.laregledujeu.org
que, por medio de las agencias de prensa no ocultan su malestar: “Sabemos perfec- el ministro de Relaciones Exteriores de
2. “Bachar Al-Assad s’est enfui… sur
AFP, AP y Reuters, suministra los balan- tamente que el OSDH no es confiable –de- Francia, Laurent Fabius, en una entrevis-
Twitter”, 30-1-12, www.lepoint.fr
ces de los enfrentamientos y los relatos de plora un gran reportero del servicio inter- ta a Le Monde (29 de mayo de 2012). 3. “Bachar Al-Assad a-t-il tenté de fuir la Syrie vers
la oposición armada. Su fundador, Rami nacional–. Pero a pesar de todo seguimos Donatella Rovera, que trabaja para Am- Moscou?”, 30-1-12, tempsreel.nouvelobs.com
Abdel Rahman, cuenta que en el año 2000 difundiendo sus cifras. Cuando pregunta- nistía Internacional, visitó clandestina- 4. “Bataille de Damas : les jours d’Assad sont-ils
emigró al Reino Unido, donde posee una mos a la dirección, su respuesta es siempre mente Siria durante tres semanas, en abril comptés?”, “Le Débat”, France 24, 19-7-12.
tienda de ropa. Desde su departamento de la misma: ‘Es probable que tengan razón, y mayo últimos, para intentar establecer 5. “L’archipel des tortures”, Human
Coventry, afirma ser el “único miembro de pero las otras agencias hacen lo mismo. Y un balance humano del conflicto. Señala Rights Watch, Nueva York, 3-7-12.
su organización con base en Inglaterra. Pe- nuestro sector es muy competitivo’”. la dificultad de tal empresa: “Los hospi- 6. Véase por ejemplo los reportajes de
ro tengo doscientos corresponsales volun- Por ejemplo, la manera en que el OS- tales no son fuentes confiables, ya que los Patricia Allémonière, difundidos en
julio por la cadena francesa TF1.
tarios en Siria, Egipto, Turquía y el Líbano. DH cubrió la masacre de Hula plantea la heridos no pueden concurrir sin hacerse
7. “Abou Hajjar, combattant français en
Se trata de militares, médicos, militantes cuestión de su reivindicada imparciali- arrestar por las fuerzas de seguridad. Me
Syrie”, Le Figaro, París, 4 y 5-8-12.
de la oposición”. Reivindica una neutrali- dad, así como de la confiabilidad de sus encontraba en Alepo durante una ope-
dad absoluta: “Nadie me financia. En 2006 corresponsales. El 25 de mayo de 2012, ración masiva del ejército. Vi pequeños
creé el OSDH porque quería hacer algo por en Hula, 108 personas fueron masacra- puestos médicos improvisados instalados *Periodistas.
mi país”. ¿Cómo puede, con la ayuda de un das. Los cuerpos de 49 niños y 34 muje- en departamentos en los que médicos mal Traducción: Teresa Garufi
34 | Edición 159 | septiembre 2012

tinto cuando considera que “Sanogo no


es el problema, Sanogo es un síntoma”
(3). Esta tesis tiene buena receptividad
en el exterior, en particular en Francia,
donde se revisan los veinte años de “de-
rroche” favorables a la caída del Estado
malí (4), después de haber ensalzado el
“modelo” propuesto por este país.
¿No olvidarán esas voces demasiado
pronto las conquistas de la III Repúbli-
ca, fundada en 1991? La libertad de ex-
presión, que autoriza a los periodistas
a criticar con dureza la situación polí-
tica (aunque eso les valga agresiones
físicas); la apertura social, con la crea-
ción de una miríada de asociaciones
que cumplen actualmente su papel en
las movilizaciones a favor del Norte; o
incluso la dinámica vida cultural, que
convierte a la capital maliense en pla-
taforma artística del continente: desde
los encuentros de fotografía de Bamako
hasta el festival Viajeros Asombrosos,
el país se perfila como una referencia,
mientras los cantantes salen a conquis-
tar escenarios internacionales. En lo
económico, el crédito “democrático” de
que gozó Malí favoreció el surgimiento
de una nueva generación de empresa-
Manifestación de apoyo al golpe militar, Bamako, 28-3-12 (Habibou Kouyate/AFP/Dachary) rios, y una apertura al turismo y a la in-
versión extranjera.
Modelo desde hace tiempo de democracia africana, Malí se hunde Triunfos y fracasos de Touré
en la inestabilidad política mientras la rebelión en el Norte divide al “Hay que estar loco para conducir este
país”, le confesó en 1992 Amadou Tou-
país en dos. Una crisis que revela antiguas fracturas que afectan a mani Touré (apodado ATT) a Alpha
Oumar Konaré, el arqueólogo que fue
la sociedad de Malí desde el fin de la dictadura, en 1991. elegido presidente tras el primer es-
crutinio libre de la historia de Malí. El

Tensiones cruzadas amenazan a Malí


jefe de Estado tuvo que afrontar luego,
sucesivamente, la rebelión –ya enton-
ces– en el Norte, el rebrote de las rei-
vindicaciones corporativas, la incesan-

Se desploma un
te revuelta de los estudiantes, impul-
sados por su participación en la tran-
sición política de 1991, así como las in-
tensas tensiones entre partidos en cada
instancia electoral. La gran obra de sus

sueño democrático
dos mandatos fue la descentralización,
cuyo fracaso por falta de recursos no
menoscabó el mito, que sigue vivo (5).
Elegido a su turno presidente en
2002, Touré fue el artesano de una dis-
tensión política real. Su participación
por Jacques Delcroze*, enviado especial en el derrocamiento del régimen de
Traoré en 1991 le valió una gran popu-
laridad. En ese momento era general,

¿
y lideró el golpe de Estado, para devol-
La generalización de la sha- de la población. En Bamako, bajo los nología inverosímil –semanas antes de ver acto seguido el poder a los civiles.
ria es una amenaza para Malí? cambiantes cielos de la estación de las una elección presidencial abierta– y Cuando diez años después alcanzó la
Desde el 27 de junio, el Norte lluvias, en pleno Ramadán, la tradicio- de su conducta permisiva de saqueos Presidencia, se propuso grandes ambi-
del país está en manos de los nal tolerancia sigue vigente: restauran- y ajustes de cuentas, los soldados del ciones. Al punto de inventar un modo
grupos islamistas radicales que tes abiertos, disponibilidad de alcohol bando del ejército terrestre de Kati, di- de gobierno que atomizó el escenario
tomaron el control de las regiones de y fumadores en plena calle. Si bien el rigidos por el capitán Amadou Sano- político: sin el apoyo de un partido, bus-
Kidal, luego de Gao y Tombuctú; va- mes del ayuno (concluido a mediados go, actuaron en un terreno favorable: có el consenso reuniendo en torno de sí
le decir, cerca de dos tercios del terri- de agosto) involucra a la mayoría de la además de sacar partido de la exaspe- a representantes de todas las tenden-
torio. Su dominio combina los abusos población, éste se vive “a la maliense”, ración posterior a los reveses militares cias. Ese sistema anestesió poco a poco
perpetrados en nombre de Alá con la con una piedad sin coerción pública. frente a la rebelión tuareg del Norte, el las fuerzas de alternancia, la capacidad
ayuda a las poblaciones carenciadas, o Primera fuente de ansiedad: el trabajo. discurso de los golpistas sobre la co- de propuesta de los partidos y el deba-
al menos a las que no se fugaron. Los A raíz de la crisis, la economía está hecha rrupción de las élites y la “democracia- te público en general. Mientras el país
salafistas, instalados en las tres gran- trizas. Muchas empresas, principalmente cáscara vacía” tuvo buena receptividad se llenaba de obras y las infraestructu-
des regiones septentrionales, distribu- de servicios, cerraron o dejaron a su per- en la población. Enseguida los respon- ras (rutas, canalizaciones, energía...)
yen dinero y auxilios, y reclutan fácil- sonal temporariamente en desempleo. sables políticos desfilaron ante ellos avanzaban a grandes pasos, la corrup-
mente a los jóvenes desempleados sin Después de la hotelería o la gastronomía, uno a uno, incluidos –discretamente– ción ya generalizada y la designación de
perspectivas de futuro. En Gao, abas- afectadas desde un principio, todos los los que condenaron el golpe a través funcionarios mediocres para los cargos
tecen de combustible y mercancías a sectores mermaron su actividad. Algunos del Frente Unido para la Salvaguarda jerárquicos más altos desacreditaron al
precio de costo, equipan los centros de grandes empleadores, como la compañía de la República y la Democracia (FDR, régimen: muchos malíes pensaban ya
salud, pagan a sus funcionarios... Un Air Malí, efectúan despidos. Sólo el sec- el “Frente del Rechazo”) (1). que el consenso era un modo pacífico
representante del Norte cuenta que tor minero parece salir del paso, y el Esta- Según Oumar Mariko, protagonis- de “repartir la torta” dentro de una de-
intentó contactar a Iyad Ag Ghali, jefe do sigue pagando los salarios. ta de la revolución de 1991 que derrocó mocracia “globalmente alquitranada”
del movimiento islamista radical Ançar al régimen de partido único del general –según la expresión de un ex militan-
Dine, para reunirse con él. Respuesta: Popularidad militar Moussa Traoré, y jefe del partido Soli- te democrático devenido en ministro, el
“Te veré cuando hayas renunciado a tu Otro motivo de desconcierto es el de- daridad Africana para la Democracia y ya fallecido Mohamed Lamine Traoré–.
cargo. Los diputados no tienen legiti- rrumbamiento político de un país que la Independencia (SADI), “este golpe de El mismo estilo de gestión se exten-
midad alguna frente a la ley de Dios”. hasta ahora se erigía en modelo demo- Estado nos liberó de un espejismo, y reu- dió a la cuestión del Norte, donde pri-
Sin embargo, en un país igual, en ta- crático. La popularidad del golpe de bica el problema en su contexto, a saber, mero el Grupo Salafista para la Prédi-
maño, a dos veces y media Francia, el Estado militar del 22 de marzo de 2012, la búsqueda de la democracia para los ca y el Combate (GSPC), convertido en
Norte sigue quedando lejos. Lejos del denunciado en todas partes en el exte- pueblos malíes” (2). La intelectual Ami- 2006 en Al Qaeda del Magreb Islámico
país “útil”, donde se concentra el 90% rior, causó sorpresa. A pesar de su cro- nata Dramane Traoré no dice nada dis- (AQMI), y después las consecuencias
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de la guerra en Libia, que favoreció la tuaregs, prevista por el Pacto Nacional, cierto que la región de Kayes [sudoeste por Soundjata Keita, pero que remite
circulación de las armas en el Sahel (6), era real. En Bamako, nadie comprendió del país] cambió de rostro, pero no gra- más al mito que a la historiografía.
volvieron a intensificar las tensiones. tampoco el rebrote –en determinadas cias al Estado, ¡gracias a los recursos de Amenaza del radicalismo islámico,
Para Touré, que había llevado la paz al facciones– de la rebelión del Norte en los trabajadores expatriados!”. visión revisionista de la democratiza-
Norte en 1992, al negociar el Pacto Na- 2006. La tan preconizada implementa- Con deficiencias de administración, y ción, ascenso del comunitarismo, al que
cional del 11 de abril pasado, que selló ción efectiva de las decisiones del Pacto consumido por una corrupción que des- se agrega un hosco nacionalismo expre-
la paz con los rebeldes (7), el fracaso angra también a las colectividades loca- sado, desde el 22 de marzo, frente a las
era patente. Siempre comprometido les, el Estado malí era sin duda incapaz intervenciones diplomáticas extranje-
con la conciliación, hablando con to- El crédito de aplicar la visión del presidente Kona- ras: tales son las alarmantes caracterís-
dos a riesgo de dar signos de colusión, ré: inscribir la cuestión del Norte y el es- ticas de una III República de Malí ame-
creyó poder preservar el territorio ma- “democrático” tatuto particular de las regiones afecta- nazada en sus fundamentos. g
liense frente al avance de los grupos das dentro del gran movimiento de una
combatientes argelinos operativos des- del que gozó fuerte descentralización. Cincuenta años
de 2003 en el Sahel. Cuando ese mis- después de la independencia, “seguimos
mo año consiguió liberar a treinta y dos Malí favoreció el riñendo con la cuestión nacional”, admi-
1. El “Frente del Rechazo”, formado desde el 28
de marzo pasado, agrupa a cincuenta partidos
occidentales secuestrados en Argelia,
se adjudicó un papel de mediador. Lo
surgimiento de una te Soumeylou Boubeye Maïga, último mi-
nistro de Relaciones Exteriores de Touré.
políticos y cien asociaciones de la sociedad civil
que se sublevan contra el Comité Nacional para la

alentaron a hacerlo las potencias euro- nueva generación Más allá del momento actual, él expresa Recuperación de la Democracia y la Restauración
del Estado (CRNDRE) instaurado por los golpistas.
peas; prueba de ello es la presión ejer- un temor real respecto a Malí: que el Sur
cida por París para liberar al rehén Pie- de empresarios. se distancie de las regiones septentriona-
2. Le Nouveau Courrier, Bamako, 22-6-12.
3. “Afrique Presse”, TV5, 26-5-12.
rre Calmatte, en febrero de 2010. Pero les y las abandone a su suerte. 4.Véase, por ejemplo, Laurent Bigot,
en esa época, el “pacto” con AQMI ya Otro espectro amenaza la experien- “Les défis du Sahel: focus sur la crise
no funcionaba, y tienen lugar secues- cia democrática. Mientras los padres de malienne”, seminario del Instituto Francés
tros en Malí, lo que le vale a Touré algu- Nacional se demoró, en especial respec- la independencia destacaban a los gran- de Relaciones (IFRI), París, 22-6-12.
nas acusaciones de debilidad por parte to a la autonomía administrativa y el de- des imperios de la historia malí (8) como 5.Véase Ousmane Sy, Reconstruire l’Afrique,
de Argelia y Francia. sarrollo económico. Souleymane Drabo, crisoles de cohabitación de las etnias, el Editions Charles Léopold Mayer, París, 2009.
director del diario estatal L’Essor, lo re- tiempo actual es de repliegue identita- 6. Véanse Mathieu Guidère, “Bajo el signo de Al-
El complejo Norte conoce: “Se cometieron errores. Debió rio. M. T., historiador y sociólogo da su Qaeda”, Le Monde diplomatique, edición Cono
Touré, un militar curtido pero respon- darse prioridad a la reconexión del Nor- opinión, pero preserva su identidad, da- Sur, noviembre de 2006, y Philippe Leymarie,
sable de la desorganización del ejér- te, en momentos en que se iniciaban las da la alta sensibilidad que ha adquirido “Comment le Sahel est devenu une poudrière”,
Le Monde diplomatique, París, abril de 2012.
cito, hoy recibe una desaprobación to- obras de tantas rutas. Pero es falso afir- el asunto: “Los malíes se conciben ca-
7. Pacto Nacional acordado entre el gobierno
tal. “Se tomaron malas decisiones: hu- mar que ATT –y antes que él Konaré– no da vez más como bambaras (etnia con-
de la República de Malí y los movimientos y
bo oficiales apartados o aislados, nom- hizo nada en el Norte. Los que conocen siderada mayoritaria, cuya lengua se ha frentes unificados de la Azawad que consagran
bramientos inexplicables de generales, Kidal saben que la ciudad se transfor- vuelto una lingua franca), y ven las rela- el estatuto particular del Norte de Malí.
problemas no resueltos de suministro y mó. Un extranjero ve la misma indigen- ciones entre etnias como los lazos de de- 8. Se trata de los imperios de Gao, Malí y Songhaï,
de logística en general; por no mencio- cia, pero nosotros sabemos de dónde pendencia que existían bajo el reinado que del siglo IX al XVI, constituyeron vastas zonas
nar que todos cedieron en el momento venimos. Además, la opinión pública de los reyes de Ségou, en los siglos XVII de influencia en el espacio del antiguo Sudán.
clave, especialmente los jefes de unidad maliense nunca aceptó que se vertieran y XVIII”. En la misma zona comunita-
tuaregs”, declara un ex ministro de De- tantos fondos en las tres regiones del ria, se valora excesivamente la herencia
fensa. Según los jefes malíes, la incor- Norte, cuando hay carencias de infraes- mandinga y la “noble” historia del impe- *Periodista.
poración al ejército de los combatientes tructuras en todas partes. Uno piensa: es rio mandinga, fundado en el siglo XIII Traducción: Patricia Minarrieta
36 | Edición 159 | septiembre 2012

que es bueno ubicar dentro del contexto


La presencia de la cantante de cumbia y santa popular en la arquitectónico en que se cristalizó. Ocu-
rre que nunca antes en la historia de la
Galería de los Ídolos de la Casa de Gobierno revela, sin perder su Casa Rosada hubo tantas refacciones a su
halo, la lógica simbólica con que los políticos argentinos buscan estructura edilicia: se recuperaron patios
interiores que habían sido destinados a
identificarse con la gente. A dieciséis años de su muerte, la figura depósito, se descubrieron pinturas origi-
nales que se están restaurando, lo mismo
de Gilda no deja de conquistar espacios. que la estatuaria completa (en el sótano,
junto al Museo del Bicentenario, se puede

La cantante Gilda, homenajeada en la Casa Rosada ver la efigie de un Bernardino Rivadavia


con la nariz blanca por el yeso con que se
la han reparado) y además fueron quita-

La abanderada de la
das tres losas gigantescas que tapaban las
claraboyas de las escalinatas Norte y Sur y
de la ventana que hay a espaldas del Sillón
Presidencial. Colocadas por la llamada
Revolución Libertadora para protegerse

bailanta asciende
de posibles, previsibles bombardeos des-
pués del derrocamiento de Perón, las pro-
tecciones fueron quitadas recién en 2010
por orden de Cristina.
En el Salón de las Mujeres del Bicen-
tenario conviven imágenes de Eva Perón
por Alejandro Margulis* con las de sus acérrimas detractoras Vic-
toria Ocampo y Blackie; y el mismo gesto
conciliatorio se observa en la Sala de Es-

E
critores y Pensadores, donde alternan, en-
ntre el mármol y el papel foto- tre otros, los retratos de don Arturo Jau-
gráfico hay en Casa de Gobier- retche con el de Jorge Luis Borges. No
no apenas una diferencia de gra- parece tan salomónico el criterio de in-
do. De mármol están hechas las clusión de los ídolos populares del pre-
grandes escalinatas y los bus- sente, donde figuran, por ejemplo entre
tos de los presidentes ubicados en el hall los boxeadores, el elegante Nicolino Loc-
de entrada; de papel son las reproduccio- che y el ramplón Oscar Ringo Bonavena,
nes fotográficas de escritores, pensadores, y no Carlos Monzón, tal vez porque arro-
científicos, mujeres y patriotas, y también jó a su mujer desde la ventana. Similar pa-
las de los ídolos populares argentinos que, rece la decisión de haber colocado la foto
desde marzo de este año, disponen de pa- de Alberto Olmedo –en su rol del Capitán
redes propias en la Casa Rosada. A los se- Piluso, inefable parodia de las Fuerzas Ar-
tenta iniciales se han agregado en estos días madas– excluyendo a su compañero de
quince más, para subsanar demoras a la ho- dúo cómico Jorge Porcel, que fue radical,
ra de conseguir sus fotos, y flagrantes olvi- luego socialista y al final un antiperonista
dos. Así como Néstor Kirchner excluyó los irreductible. No sin sentimentalismo jus-
bustos de los gobernantes de facto, Cristi- ticialista, entre los cantantes aparece el in-
na agregó los de los democráticos Héctor J. térprete de la Marcha Peronista, Hugo del
Cámpora y Raúl Alfonsín, pero también ini- Carril, y no se encuentra Libertad Lamar-
ciativa suya fue remodelar “La Casa” –co- que, tan famosa en toda América por su
mo la llaman los empleados que trabajan en voz como por su declarada enemistad con
ella desde hace décadas– con una serie de Eva Perón (2). “Vamos a ver más adelan-
refacciones edilicias y simbólicas. te…”, dice un sonriente Parrilli, amable pe-
Las figuras prominentes se distribuye- ro taxativo cuando se le pregunta si la in-
ron en las paredes de salas propias y en el corporarán tarde o temprano al Olimpo K.
despacho presidencial. Las de la ciencia, Recorrer los pasillos de la fama es en-
el arte o la literatura en varios salones. Una contrarse dentro de un fascinante juego,
serie de pequeñas caricaturas (es decir, sus mezcla de test de memoria y de examen
originales enmarcados) se colgaron en un de la iconografía política contemporánea.
pasillo estrecho que conduce a la Secreta- ¿Será por antikirchneristas que las con-
ría de la Presidencia; arrancan con algunas ductoras Susana Giménez y Mirtha Le-
del general Perón en su primera presiden- grand no figuran? ¿Marcelo Tinelli es poco
cia y terminan con un dibujo a lo Giusep- ídolo a pesar de ser el conductor que agluti-
pe Arcimboldo en el que los gobernantes na el rating del entretenimiento televisivo?
del país conforman un gigantesco número Como quiera que sea, lo cierto es que hoy
200, en obvia alusión a los fastos del Bicen- ochenta y cinco ídolos ya son reconocidos
tenario. A metros de la Sala de Periodistas, por el Estado, que los reivindica en veinti-
en dos pasillos anchos y muy bien ilumina- cuatro cajas de fibrofácil de diez centíme-
dos del primer piso se ubicaron los ídolos tros de espesor, prolijamente laqueadas
populares. Un cartel indica que nos encon- en blanco e iluminadas desde adentro con
tramos en la “Galería” y, apelando a su gus- lámparas de leds. Juan José Ganduglia, di-
to por la hipérbole, la Presidenta saludó la Hernán Garbarino rector del Museo de la Casa Rosada, redon-
inauguración en el mes de marzo con las si- dea otra explicación: “En cuanto a los ído-
guientes palabras: “Los verdaderos ídolos los, se buscó quiénes eran los que la gente
populares tenían que tener lugar en la Ca- que en algún momento de la vida nos hicie- la cantante bailantera Gilda. Junto a ella se reconoce, pero es toda gente que está, es-
sa Rosada, en la casa de todos, [porque son] ron reír o llorar”, completó para el Dipló el ven las fotos del cuartetero “La Mona” Ji- tuvo o estará en el inconsciente colectivo.
esos que no se reconocen por haber escri- secretario general de la Presidencia, Oscar ménez y del futbolista Lionel Messi: “GIL- Gilda, a caballo de la cantante y de la Ma-
to un libro o pintado un cuadro, pero sí por Parrilli, que actuó como generoso cicero- DA (Miriam Alejandra Bianchi). Cantante dre María, tiene su santuario. Esto fue par-
alegrar la vida de los argentinos” (1). ne de este cronista en la Galería. “Si ésta es de cumbia. Eligió su nombre en homenaje te de lo que la Presidenta digitó en todos los
la casa del pueblo, tenemos que traer a los al film de Rita Hayworth. ‘No me arrepien- ámbitos. Fue su ocurrencia, lo mismo que
Los que hicieron reír o llorar ídolos populares; Cristina quiso que estén to de este amor’, entre otros hitos, fueron arreglar toda la Casa de Gobierno”.
La idea surgió en 2008, poco después de in- reflejadas acá las personas de la historia de versionados al rock, punk y otros géneros
augurar el Salón de las Mujeres del Bicen- nuestro pueblo para que cualquier hombre populares. Debido a su trágico final se ha Culto, adoración y ofrenda
tenario. La Presidenta monitoreó los lista- o mujer del país que camine por estos pasi- convertido en una deidad popular”. Santidad y religiosidad popular se unen
dos que, a pedido suyo, fueron presentando llos se sienta identificado.” Así la jerarquizan en la Casa de Go- en el culto a Gilda de las clases populares,
historiadores y empleados de las secreta- En uno de esos pasillos, frente a las figu- bierno. y por detrás se atisba la fuerte vocación ca-
rías de Deportes y Cultura de la Presiden- ras del golfista Roberto De Vicenzo, el có- tólica de los argentinos; al adherir a su gus-
cia. “Ella dijo: ‘Acá tenemos las mujeres del mico Fidel Pintos, el tenista Guillermo Vi- Olimpo K to los políticos aspiran a rozar el sentido
Bicentenario, los patriotas, los pensadores; las y el grupo folklórico Los Chalchaleros, El gusto por la decoración y por el repar- trascendente y místico de la vida que ella
faltan los ídolos’. ¿Y qué son los ídolos? Ella se encuentra la foto clásica, vestida de azul to de honores simbólicos de Cristina Fer- encarna. Culto, adoración y ofrenda, tales
lo definió de alguna manera: son aquellos con una guirnalda de flores en la cabeza, de nández fue lo que talló este hecho inédito, son los elementos inasibles que la idolatría
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siempre convoca y que la política persigue. Néstor estaba enfermo también le gustaba go así podría inferirse de las veces en que ninguna de las dimensiones valoradas por
Pero resulta que Gilda además es mujer, y que ella le diera a escuchar cosas de Gilda… el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos el cristianismo. Su trayectoria se articula
así se torna en símbolo poderoso y positivo, Capaz que me lo contó de onda, es algo que Aires, Mauricio Macri, bailó uno de sus te- desde el espectáculo, desde la  capacidad
encarnación de una femineidad que no se nadie lo sabe…”, revela Milano. “El año pa- mas en momentos de traspiés o de feste- de emocionar, y es entendida como una
reduce a la abnegación propia de las santi- sado el Gobierno dispuso dos micros para jos electorales (5) y así, al ritmo de “No me convocatoria que apela más que a ‘la espi-
dades más tradicionales (3). que la gente viajara gratis al santuario, y así arrepiento de este amor”, se atrevió a con- ritualidad pura y abstracta’, a la emociona-
“A Gilda la quiso poner ella”, dice Pa- en 2011 fuimos noventa personas. Y ahora tonearse ante las cámaras. Pocas semanas lidad y los ejemplos para guiarla. Ponerse
rrilli refiriéndose a Cristina, y sus dichos esto en la Galería en Casa de Gobierno, está antes la Juventud Sindical del peronismo bajo el influjo de ese símbolo es presentar-
son refrendados por Claudio Milano, pre- todo muy hermoso.” bonaerense entonaba una variación de la se como alguien capaz de animársele y de
sidente del fan club “No me arrepiento de Venidos de una concepción en la que misma canción dedicándosela a Juan Pe- animársele con ganas a la adversidad”.
este amor” y militante del Partido Justi- precisamente lo popular busca ser identi- rón: “Por esoo hooy estaa de fiesta / con Más transversal que cualquier siste-
cialista. “Al año de asumir Néstor, un 25 ficado con la totalidad, la adhesión al culto sus boombo y sus bandeeeeras / esta baan- ma de división partidaria o social, símbo-
de Mayo, yo estaba con la bandera de Gil- de Gilda por parte del poder central viene da que recuerdaa / a Juaan Peroon.” “Yo lo que se proyecta más allá de los condicio-
da y, después de la misa de la Catedral, a dar cuerpo a uno de los dogmas del acer- lo veo a veces a Macri. La pusieron por po- namientos a los que suelen estar sujetos los
Cristina se acercó y tocó la bandera con la vo peronista, ése que afirma, en boca de ner, pero nada más”, descree Milano. “No políticos, casi siempre atrapados, como di-
mano. Me contó que le gustaba Gilda. No Juan Perón, que “la cultura o es popular son muy bailanteros ellos”. Y Parrilli aco- ce el sociólogo Semán, “en su nicho especí-
me dijo por qué. Me dijo que le gustaba, o no es cultura”. ¿Se trata hoy de una con- ta: “Puede haber puntos en común. No es fico”, ponerse bajo el influjo de Gilda “no
que escucha sus canciones. Después, en cepción abarcadora o sencillamente po- malo ser de derecha, lo que es malo es que sólo comunica un motivo que promueve
muchos actos me lo volvió a decir cuan- pulista? “No somos elitistas. Populismo es no respeten la vida y la democracia…”. adhesión sino que proyecta eso al políti-
do le regalé pósters y estampitas de Gilda. populacho, algo despectivo. Quieren de- Desde el riñón de Macri reconocen que co que quiere acceder a espacios donde no
Y hace tres años me llamó su secretaria nigrar, quieren ofender, la verdad que no la elección de Gilda fue obra del azar. “No puede hacerlo con su imagen”. Así se apro-
y me pasó con ella, que respondió a una nos ofenden. Eso no quiere decir que no se puso ex profeso sino junto a otras can- pia el Estado del halo de un ídolo como Gil-
carta que le habíamos dejado.” nos gusten las cosas de calidad, de buen ciones, como ‘Arde la ciudad’, de La Man- da, que atraviesa, indestructible, las divi-
En mayo de 2007, durante uno de los ac- gusto”, dice Parrilli. Y agrega: “Somos tan cha de Rolando, donde toca Boudou, o un siones políticas y sociales. g
tos proselitistas que el entonces presidente populistas que creamos el Ministerio de tema de Fito Páez, que después dijo que le
Néstor Kirchner encabezaba en Villa Lu- Ciencia y Tecnología y repatriamos casi daban asco los que nos votaron”, confiaba 1. “La Casa Rosada tendrá su rincón de ‘ídolos’”, www.
gano, los fans de la cantante hicieron pan- novecientos científicos; somos tan popu- a el Dipló una fuente cercana al jefe porte- lanacion.com, 6-3-12, y www.ambito.com, 8-3-12.
cartas con la cara de Cristina. Debajo de ca- listas que el 6% del Producto Interno Bru- ño. “Pero no lo hicimos con ánimo de re- 2. Julio Nudler, “El largo adiós a la trabajadora
del tango”, Página/12, 18-8-10.
da retrato impreso escribieron “La banda to va a Educación y los que nos critican lo vancha. Era para mostrar a Mauricio más
3. Pablo Semán, Cumbia. Nación, etnia y género en
de Gilda” (4), identificándola con la santa dedicaban a la deuda externa y mandaban cerca de la gente, al igual que poner el es-
Latinoamérica, Editorial Gorla, Buenos Aires, 2011.
de la cumbia argentina. “Cuando lo vio le a los científicos a lavar los platos, y demo- cenario en medio del salón.” 4. “Club de Fans adora a Cristina
gustó, se reía. A Boudou también le gusta lieron la mansión Álzaga Unzué porque “Gilda es madre, es pareja, pero es, ade- como a Gilda”, Perfil, 19-5-07.
Gilda, pero lo nuestro más que nada es con como ahí estuvo Eva Perón la gente le iba a más de ‘fuerte’, un ser con iniciativa pro- 5. “Globos y música de Gilda para disimular una decisión
Cristina. Y Scioli es primo de Gilda, y por poner velas; somos tan populistas que pu- pia que genera y se hace cargo de apuestas difícil”, www.clarin.com, 8-5-11, y “Mauricio Macri
eso puso la frase ‘No me arrepiento de este simos el retrato de Victoria Ocampo en la que le salen del corazón”, señala el sociólo- celebró el primer lugar”, Página/12, 11-7-11, www.youtube.
amor’ en su última propaganda electoral. Casa Rosada”. go Pablo Semán. “Aun para comunicar un com/watch?v=VxR4U_Bz9sI&feature=related
Cuando voy a un acto hablo con Cristina y dolor o una melancolía Gilda proponía una
le pido lo que necesito. Y nunca hay proble- Cintura macrista estética atractiva y entusiasmante. Por otro *Escritor y periodista, dirige la editorial y agencia literaria
www.ayeshalibros.com.ar Es autor de la biografía Gilda.
mas. Lo que pasa es que tenemos que ha- La cantante ha generado una fascinación lado la espiritualidad a la que convoca Gil- La abanderada de la bailanta, de inminente aparición con
blar rápido, aunque una vez estuvimos ha- a primera vista similar en el otro extremo da no cae en los lugares comunes de la Igle- el sello Planeta.
blando media hora. Me contó que cuando del arco político argentino. O al menos al- sia Católica, pero al mismo tiempo no niega © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Gustavo Cimadoro (www.muycima.blogspot.com.ar)

Una epidemia silenciosa recorre el mundo: la obesidad. Y aunque EE.UU. es el más


afectado, sus víctimas pertenecen no sólo a los países ricos. La pésima calidad de la
alimentación, en la que reinan el fast food y los productos industriales, y la vida sedentaria
son las causas principales de este alarmante problema sanitario.

La obesidad, mal global y grave problema social

La explosión de los gordos


por Benoît Bréville*

C
uando dejó su empleo como del fenómeno, se venden tan bien que The masivamente hacia la periferia. Entonces sión, computadora, videojuegos, etc.) (6).
soldador para fundar, en 1985, New York Times les dedica una sección se desarrollaron suburbios tentaculares, Encendida de la mañana hasta la noche,
la empresa Goliath Casket, aparte dentro de su clasificación de las interminables hileras de casas y una ver- la pantalla se ha convertido en el elemen-
Forrest Davis seguramente mejores ventas. Sin embargo, las causas dadera pesadilla para los peatones, con to central de muchos hogares, a tal punto
no imaginaba tener semejan- del aumento de peso generalizado en Es- sus veredas escasas (y a veces inexisten- que el hogar estadounidense medio cuen-
te éxito. En un Estados Unidos que tenía tados Unidos son muy conocidas: el modo tes), sus pasos de peatones mal señaliza- ta con más televisores que individuos (2,9
menos del 15% de obesos, el mercado del de vida de los estadounidenses que, desde dos y sus paisajes monótonos. Ante la fal- contra 2,57)... Ahora bien, la pantalla chi-
“ataúd gigante” apenas daba sus primeros hace treinta años, consumen cada vez más ta de una red de transporte público digna ca crea un nexo entre el hecho de moverse
pasos. Desde entonces, el país ha aumen- calorías y queman menos. de ese nombre –salvo en las grandes ciu- menos y comer más. Este entretenimiento
tado considerablemente de talle. Mientras Fundado en el culto al consumo y el dades–, las distancias cada vez más largas totalmente sedentario incita a sus adeptos
que la pequeña empresa familiar del este progreso técnico, el “American way of li- han vuelto necesario el auto para la ma- a picotear, con su flujo incesante de publi-
de Indiana vendía un solo ejemplar de su fe” favorece la inactividad física. Ascen- yoría de los desplazamientos cotidianos. cidades, y orienta los hábitos alimenticios
modelo “triple ancho” por año a fines de sores, escaleras mecánicas, controles re- Desde la década de 1960, el número de de los telespectadores hacia el sobrecon-
los años 1980, hoy vende cinco... por mes, motos, riegos automáticos, aspiradoras, personas obligadas a salir de su condado sumo, en particular los de los más jóve-
en diferentes colores, o en una versión “de lavasecarropas, abrelatas y cuchillos eléc- de residencia para ir al trabajo se ha mul- nes. Esta observación, admitida de forma
lujo” con empuñaduras doradas y mullidos tricos: “Todos estos inventos han reduci- tiplicado por tres y la cantidad de millas unánime, acarrea otra que contradice la
almohadones. Con más de un tercio de los do la cantidad de calorías que quemamos recorridas anualmente en auto, por tres y especificidad teórica del mercado de la
adultos con sobrepeso y otro tercio de obe- sin pensarlo –explican Eric A. Finkelstein medio (3). Un estadounidense pasa más alimentación: es posible hacer que un in-
sos (1), Estados Unidos figura hoy entre los y Laurie Zuckerman–. Al arrojar nuestra de diez horas por semana en su automó- dividuo coma más de lo que su cuerpo le
países más gordos del planeta. ropa dentro de una máquina en vez de la- vil. Un tiempo totalmente inmóvil que fa- pide. Esta afirmación está lejos de ser una
Y el mercado se ha puesto en sintonía varla a mano, ahorramos, por ejemplo, 45 vorece el aumento de peso: según un estu- evidencia. En efecto, si una persona puede
con esta nueva morfología. Entre las em- calorías” (2). ¿Un mal por un bien? Libe- dio realizado en la región de Atlanta, cada comprar una camisa de moda o un celular
presas que se adaptan al fenómeno propo- rados de ciertas tareas domésticas, los es- hora extra que se pasa por día detrás de un ultramoderno que realmente no necesita,
niendo productos especialmente destina- tadounidenses habrían podido dedicarse volante aumenta un 6% las probabilidades ¿por qué absorbería voluntariamente más
dos a las personas corpulentas –butacas a actividades recreativas que permitie- de padecer obesidad, cuando cada media calorías de las que su organismo necesita, a
más grandes para los estadios y los teatros, ran quemar calorías. Pero la gente pasa milla recorrida a pie reduce esa probabi- riesgo de poner en riesgo su salud? El me-
camillas con estructura reforzada, colcho- el tiempo ganado estas últimas décadas, lidad alrededor de un 5% (4). Por lo tanto, tabolismo humano debería, entonces, ha-
nes “king size”, sitios de encuentros para esencialmente, sentada frente a una pan- no es sorprendente que las personas que cer de la alimentación un mercado de lento
solteros rellenitos, etc.– y las que preten- talla o detrás de un volante. viven en los veinticinco condados de Es- crecimiento, ajustado al crecimiento de la
den aportar soluciones para encauzarlo tados Unidos donde la urbanización está población. Y sin embargo, en 1970, un es-
–píldoras para adelgazar, campamentos La vida en el auto más extendida pesen 2,7 kilos más que las tadounidense consumía 2.200 calorías por
para bajar de peso con una disciplina mili- El modelo urbano dominante incita a un de los veinticinco condados donde la urba- día –es decir, la cantidad recomendada–;
tar (fat camp), cirugías por 10.000 dólares, uso cada vez más intensivo del auto. En nización es más densa (5). cuarenta años después, ingería 2.700. Para
etc.–, las ganancias generadas se estiman los años posteriores a la Segunda Guerra Pero en la disminución de la activi- incrementar sus ganancias, las industrias
en cientos de miles de millones de dólares. Mundial, en respuesta al aumento de los dad física, el tiempo que se pasa en el auto agroalimentarias supieron romper esa li-
Los libros dedicados a la obesidad, desde precios de las viviendas en el centro de las cuenta poco frente a las 40 horas semana- mitación demográfica natural. Inundaron
las recetas milagrosas hasta los análisis ciudades, los habitantes se desplazaron les pasadas frente a una pantalla (televi- los comercios de productos nuevos a fin
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de suscitar en el consumidor un constan- Gracias a la creciente sofisticación más de un tercio de los adultos que viven en nuestra psicología que nos hace comer
te deseo de descubrimiento. Entre 1990 y de los procedimientos de embalaje, de con menos de 15.000 dólares por año es más cuando tenemos más comida enfren-
fines de la década del 2000, aparecieron en conservación y de distribución, los pro- obeso, contra un 24,6% de los que ganan te” (8), explica la nutricionista Marion
las góndolas de los supermercados más de ductos transformados, particularmen- más de 50.000 dólares. Por lo tanto, es Nestle. Hay pruebas que apoyan esto: Bar-
116.000 productos nuevos. te calóricos, cuestan menos que los ví- en los estados más desfavorecidos, que bara Rolls, profesora en la Universidad de
veres frescos, que tienen importantes presentan altas proporciones de mino- Pensilvania, reunió a un grupo de jóvenes
La astucia de la variedad aportes nutritivos (en minerales, vita- rías latinas y afroamericanas (Alabama, esbeltos, habitualmente muy cuidadosos
Alcanza con ingresar a la sección “Bebi- minas, etc.). En otras palabras, un dó- Tennessee, Texas, Kentucky, Luisiana, de su figura. Les sirvió todos los días racio-
das” de un almacén estadounidense pa- lar de chips llena más el estómago que etc.), donde se halla el mayor porcenta- nes de macarrones con queso de distintos
ra ver el ingenio de los arquitectos de es- je de individuos con sobrepeso u obesos. tamaños y luego midió su consumo diario:
ta “diversificación de la oferta”: bebidas La reducción de los costos de produc- si les presentaba un plato de 450 gramos,
energizantes de colores brillantes, con sa- Estados Unidos ción no sólo invirtió la relación secular de comían 280; pero si el plato tenía 700 gra-
bor a uva o frambuesa, vendidas en packs los pobres con la alimentación (de la ca- mos, ingerían 425. Es decir, un 50% más
de seis, en un saché refrigerante o en una figura hoy entre rencia al sobreconsumo), sino que tam- que la cantidad que los había satisfecho el
lata con la efigie de Bob Marley (el Mar- bién trastornó la situación económica del día anterior. La experiencia se verifica en
ley Mellow Mood); gaseosas con sabores los países más mercado. Hoy en día, el alimento en sí mis- el cine, cuando se puede elegir entre un
de lo más variados y distintas variantes de mo constituye una parte tan baja del pre- balde y un vaso de pochoclo, o en una ofici-
la Coca-Cola, sin azúcar, descafeinada, de gordos del planeta: cio de venta de un producto –con respecto na, cuando hay galletas expuestas perma-
cereza, con limón (verde o amarillo), con
vainilla; jugos cuasi translúcidos, con o sin
un tercio de al embalaje, la promoción, el diseño, etc.–
que se ha vuelto especialmente rentable
nentemente a la vista de los empleados.
Grandes conocedoras de este aspec-
pulpa, orgánicos o con “extractos de fru- los adultos son vender grandes cantidades dentro de un to de la psicología humana, las cadenas
ta”. Esta estrategia ha demostrado una efi- mismo envase. En Wal-Mart, por ejemplo, de fast food desarrollaron la estrategia
cacia aberrante: un estadounidense toma obesos. un pack de 321 gramos de barras de choco- del “supersize”: por unos pocos dóla-
178 litros de gaseosas con azúcar por año, late con maní y caramelo cuesta 3,58 dóla- res más (lo suficientemente pocos para
contra 85 litros en 1970 y 135 en 1980. res, contra 8,98 dólares el de 1.100 gramos. que parezca una ganga), el cliente puede
Para encontrar cada vez más compra- un dólar de zanahorias. Si todos los es- Menos de tres veces más caro y en cambio “agrandar” su menú, obtener una bebi-
dores para sus productos, las empresas tadounidenses respetasen los “consejos casi cuatro veces más grande: para aprove- da más grande, una hamburguesa suple-
también han generado nuevos clientes. nutricionales” prescritos por el gobier- char el buen negocio, muchos clientes, en mentaria o una porción doble de papas
Los pobres, que vieron aumentar su po- no –consumir más potasio, vitamina D, particular los más modestos, optarán por fritas. Para satisfacer las nuevas expec-
der adquisitivo durante el crecimiento calcio, y menos grasas saturadas, azú- el segundo formato. Y la lógica se repite en tativas de los consumidores, todos los
económico de las décadas de la posgue- cares agregados y sal, particularmen- casi todos los productos: comprar la leche restaurantes tuvieron que alinearse con
rra, se convirtieron en un blanco ideal. te presentes en los alimentos procesa- por galón [1 galón es igual a 3,785 litros] en respecto a las cantidades propuestas en
Durante mucho tiempo, en Estados Uni- dos–, cada uno de ellos debería gastar vez de por litro, los chips en paquete fami- los restaurantes de comida rápida y las
dos los productos frescos eran caros y a unos 400 dólares más por año (7). La liar o el queso cheddar envasado al vacío porciones “estándar” aumentaron. Hace
las clases populares se les hacía muy di- política salarial estadounidense hace en una horma de medio kilo siempre es cuarenta años, el único formato de bebi-
fícil alimentarse correctamente. Luego, engordar a los pobres. Más cuidadosos más conveniente. da que vendía McDonald’s contenía 20
la mecanización de la agricultura y la a la hora de gastar, estos consumen más centilitros; hoy, el vaso más chico tiene
producción industrial volvieron abun- productos hipercalóricos y poco nutri- Comer como cerdos 35 centilitros y el más grande, casi un li-
dante la comida. Su precio relativo em- tivos y son, lógicamente, las principa- Una buena noticia, podríamos pensar: la tro. La única hamburguesa que se vendía
pezó a bajar, pero no a la misma veloci- les víctimas de la obesidad. Según The lógica económica se aúna con los impe- en aquel entonces hoy se sirve a los ni-
dad para todos los productos. Wall Street Journal (7 de julio de 2011) rativos ecológicos. Salvo que “existe algo ños, y los adultos la consumen como d
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d un snack. En un país que tiene cinco betes tipo 2, enfermedades cardiovas- América Latina, por ejemplo, la mayoría persona de dos, el sobrepeso incluso se
veces más fast foods que supermercados, culares, hipertensión, tensión arterial, de las compras alimenticias realizadas valora como una muestra de la buena sa-
esta evolución claramente influye en la embolia pulmonar, colesterol, cánceres, en los supermercados pasó del 15% en lud física del individuo.
propagación de la obesidad. etc.) provoca un costo anual superior a 1990 al 60% en 2000 (12). La obesidad y la malnutrición no sólo
Sobre todo porque la publicidad siem- los 147.000 millones de dólares (es decir, separan la ciudad del campo y a los opu-
pre está ahí para recordar a los consumi- alrededor de un 10% del total de los gas- El mal se extiende lentos de los necesitados: también pue-
dores –en particular a los niños– la alegría tos médicos), de los cuales 61.800 millo- Las cadenas de fast food siguieron el den convivir dentro de un mismo grupo
de comer productos calóricos. Como los nes están directamente cubiertos por los movimiento y hoy aplican en los paí- social, incluso de un mismo espacio geo-
pobres, los jóvenes estadounidenses cons- programas Medicare y Medicaid (11). ses emergentes la receta ya probada en gráfico o de un mismo hogar. Entre los
tituyen un mercado relativamente recien- Desde hace algunos años, el gobierno Estados Unidos y Europa. Simplemen- refugiados palestinos del Líbano o los
te. Durante mucho tiempo, los gastos ali- federal multiplica los dispositivos: inci- te tuvieron que adaptarla al gusto local. campesinos de Perú, en las favelas brasi-
menticios fueron responsabilidad exclu- tación a la actividad física juvenil, crea- Es el caso de India, por ejemplo: en las leñas o en algunos barrios de las grandes
siva de los padres. El aumento del poder ción de una etiqueta que garantiza los publicidades, estrellas de Bollywood y ciudades de Mali y Senegal. Esta coexis-
adquisitivo de la mayoría y la mutación de jugadores de cricket reemplazan a los tencia se explica por las diferencias ge-
la mirada que se tiene sobre los deseos de actores de Hollywood y los basquetbo- neracionales y las rupturas del régimen
los niños han convertido a estos últimos La gente pasa listas; el famoso Big Mac, poco adapta- alimentario. Una persona mal alimen-
en consumidores de pleno derecho. El pa- do a un país que tiene un 80% de hin- tada durante su tierna infancia ve cam-
pá del marketing para niños, James Mc- el tiempo dúes, cedió su lugar al Chicken Majara- biar su metabolismo de forma definitiva
Neal, ex profesor en la Texas A&M Uni- ja, y en Domino’s Pizza, el peperoni y la y desarrolla una tendencia a almacenar
versity, estimaba en The New York Times ganado estas carne picada desaparecieron en benefi- las grasas. Si, a la edad adulta, adopta un
(20 de abril de 2011) que estos influencian cio de la páprika y la carne de cabra. Las régimen más calórico, pero también po-
cada año más del 8% de las compras de su últimas décadas, cadenas nacionales (Moti Mahal, Nahus bre en micronutrientes, hierro y vitami-
entorno en alimentos y bebidas, es decir,
100.000 millones de dólares.
esencialmente, Sweets, Sagar Ratna, etc.) les disputan
a los mastodontes estadounidenses la
nas, aumentará rápidamente de peso.
Sus hijos, por su parte, podrían sufrir,
Por eso son tan particularmente cor- sentada frente a mina de oro del mercado de la comida en cambio, deficiencias nutritivas, ser
tejados por la publicidad. Se estima que rápida, que viene creciendo entre un demasiado bajos o anémicos. Así pues,
un niño estadounidense está expuesto, una pantalla. 25 y un 30% por año (13). En 2011, Yum en Egipto, el 12% de los niños raquíticos
en promedio, a 25.000 spots publicita- Brands –que posee entre otros a Ken- tiene una madre obesa (17).
rios televisivos cada año, más de 5.000 de tucky Fried Chicken, Taco Bell y Pizza A escala mundial, la cantidad de perso-
los cuales están dedicados a la alimenta- aportes nutritivos de un producto, pro- Hut– anunciaba su intención de abrir nas con sobrepeso (alrededor de 1.500 mi-
ción. (9). Especialmente calibrados para hibición de las máquinas expendedoras mil nuevas sucursales en India antes llones, 500 de los cuales son obesos) hoy
agradar al público joven, estos suelen re- de gaseosas en las escuelas, etc. A esca- de 2015. Una bagatela comparado con excede a la de las personas mal alimenta-
currir a personajes familiares para crear la local, los estados y las municipalida- el plan de inversión previsto para Chi- das (alrededor de mil millones) (18). Mien-
un vínculo afectivo con el producto (10). des también están adoptando legislacio- na: la casa madre del famoso vendedor tras que Europa y Estados Unidos prepa-
Así, Bob Esponja publicita los macarro- nes cada vez más restrictivas. Siguiendo de pollo frito prevé inaugurar ahí veinte ran una respuesta, muchos países tardan
nes con queso de Kraft, las cremas hela- el ejemplo de California, Maine u Ore- mil locales en los próximos años. en reaccionar. Pero en su famosa lista de
das de Breyers, las barras de chocolate de gón, Nueva Jersey obliga desde 2010 a En estos dos países, la obesidad, aun- los treinta males, Coca-Cola ya muestra su
Hershey’s, etc. Ni siquiera los “teletub- los fast foods a indicar la cantidad de ca- que limitada, está en constante aumen- preocupación: “La obesidad y otros pro-
bies” –esos gnomos de colores que son lorías contenidas en sus productos. En to y el sobrepeso ya ha alcanzado nive- blemas médicos podrían reducir la deman-
las estrellas de un programa para niños mayo de 2012, la ciudad de Nueva York les significativos. Así, sólo afectaría al da de algunos de nuestros productos”. g
de menos de tres años– se salvaron de ser prohibió la venta de bebidas con azúcar 15% de los adultos indios –las mujeres
usados por los genios de la publicidad. “supersized” en los restaurantes, los ci- se ven más afectadas– con picos de más
Pero, desde hace unos años, estas téc- nes y los estadios. En su informe anual del 30% o el 40% en algunas ciudades 1. Según la definición de la Organización Mundial
nicas de promoción han sido denunciadas de 2010, la Coca-Cola Company ponía la (Chennai [ex Madras], Jaipur, Delhi, de la Salud, un individuo tiene sobrepeso si su
por las asociaciones de consumidores, y adopción de una legislación más restric- Bombay, Calcuta, etc.) (14). En China, índice de masa corporal (IMC), es decir, su peso
las multinacionales de la industria agroa- tiva entre los “treinta factores” que po- donde las carísimas clínicas privadas ya dividido por el cuadrado de su altura, es inferior
o igual a 25, y es obeso si su IMC supera los 30.
limentaria han empezado a recurrir, poco drían alterar sus futuros beneficios, en imitan los fat camps estadounidenses, el
2. Eric A. Finkelstein, Laurie Zuckerman, The
a poco, a los nuevos medios de comunica- el mismo plano que la escasez de agua, 31% de los adultos presenta un sobrepe-
Fattening of America. How the Economy Makes Us
ción. Desde las aplicaciones para teléfo- la crisis del crédito mundial o el cam- so significativo, y el 12% de ellos son con- Fat, If It Matters, and What to Do About It, John
nos inteligentes a los videojuegos en línea, bio climático. Para cubrirse el trasero, siderados obesos (15). Mientras cada año Wiley & Sons, Hoboken (Nueva Jersey), 2008.
pasando por los cuestionarios electróni- las multinacionales se están orientando, entre 6 y 10 millones de chinos cruzan el 3. Amanda Spake, “Building Illness”, U.S.
cos, estas empresas han descubierto, con entonces, hacia nuevos mercados, me- umbral de la obesidad, aún no existe un News & World Report, 20 -6-05.
internet y la telefonía móvil, un continen- nos saturados que Estados Unidos y, so- verdadero programa público de preven- 4. Lawrence D. Frank, Martin A. Andersen, Thomas
te totalmente inexplorado y muy difícil de bre todo, menos controlados. ción. Chen Chumming, asesor de nutri- L. Schmid, “Obesity relationships with community
regular: ninguna ley puede prohibirle a Antes exclusividad de los países occi- ción del Ministerio de Salud, confiesa su design, physical activity ant time spent in car”,
un niño que se haga “amigo” en Facebook dentales y los Estados del Golfo arábigo, impotencia: “Si le pides a la gente que no American Journal of Preventive Medicine, 2004.
de Ronald McDonald, que pase horas en hoy la obesidad se ha extendido a todo coma hamburguesas u otros alimentos 5. Reid Ewing et al., “Relationship between urban sprawl
and physical activity, obesity and morbity “, American
www.honeydefender.com “liberando” la el planeta. Todos los países emergentes calóricos, te responden: ‘Ahora tengo di-
Journal of Health Promotion, septiembre de 2003.
miel de los cereales de los Cheerios o en se ven afectados por ella, como si el pe- nero, puedo comer lo que quiero’” (16).
6. State of the Media : Consumer Usage Report
www.mcworld.com dibujando al omni- so de los individuos fuese directamen- Las diferencias espectaculares de ri-
2011, Nielsen Media Research, 2012.
presente Bob Esponja. te proporcional al crecimiento del Pro- queza y la brecha entre la población ru- 7. Marion Nestle, “Does it really cost more to buy
ducto Interno Bruto (PIB). Con un 30% ral y la población urbana confrontan a healthy food ?”, www.foodpolitics.com, 5 -7-11.
Reacciones tardías de adultos obesos, México es un ejem- algunos países, en particular a los más 8. Citada en Amanda Spake, “A fat nation”,
Los poderes públicos se mostraron pa- plo de mal alumno, adelante de Sudáfri- pobres, al “doble fardo” de la nutrición. U.S. News & World Report, 19-7-02.
sivos durante mucho tiempo frente a ca (18,1%) y Brasil (13,9%). Hasta India y En los campos, la comida es poca y cara 9. Children’s Exposure to TV Advertising in 1977
las agresivas prácticas de la industria China se están viendo afectadas. Urbani- y muchos campesinos están subalimen- and 2004, Federal Trade Commission, 1-6-07.
agroalimentaria. El mercado de la “co- zación, mecanización, industrialización tados; en las ciudades, donde los alimen- 10. Paul Moreira, “Les enfants malades de la publicité”,
mida chatarra” (junk food) representa de la producción alimenticia, emergen- tos industriales se encuentran en abun- Le Monde diplomatique, París, septiembre de 1995.
sumas faraónicas –en 2011, según las ci- cia de la gran distribución: el desarro- dancia, las nuevas clases medias, ávidas 11. “F as in Fat : How obesity Threatens America’s
Future 2010”, Trust for America’s Health/Robert
fras del Financial Times (9-10 de junio de llo económico engendró una profunda de salidas, entretenimientos y consumo,
Wood Johnson Foundation, junio de 2010.
2012), la venta mundial de pizzas y co- mutación de los modos de vida y una ali- adoptan una dieta hipercalórica. En Ní-
12. Barry Popkind, The World is Fat. The Fads,
midas rápidas se elevaba a 706.000 mi- neación progresiva con el régimen es- ger, el 30% de los habitantes de las ciu- Trends, Policies and Products That are Fattening
llones de dólares– y las grandes marcas tadounidense. En India, por ejemplo, el dades exceden el peso recomendado, the Human Race, Avery, Nueva York, 2009.
pueden dedicar sumas desmesuradas a porcentaje de la población urbana pasó cuando el 20% de la población rural está 13. Jason Overdorf, “India, the next Fast Food Nation?”,
la defensa de sus intereses. Sin embar- del 23% a más del 31% en menos de trein- mal alimentada. En Namibia, estas cifras Global Public Square, CNN.com Blogs, 25 -10-11.
go, el tornillo se va cerrando lentamen- ta años: hoy, decenas de millones de indi- se elevan al 40 y el 18%; en India, al 25 14. Sanjay Kalra, AG Unnikrishnan, “Obesity in
te. La obesidad ha cobrado tales propor- viduos, que antes vivían en el campo con y el 50%. Desbaratada en la mayoría de India : The weight of the nation”, Journal of Medical
ciones que los problemas vinculados con empleos basados en la fuerza física y que los países occidentales, la lógica se res- Nutrition & Nutraceuticals, Vol. I, N° 1, 2012.
ella (depresión, discriminación, riesgos se alimentaban, mal que bien, de produc- peta en los países emergentes; los más 15. “30 percent of Chinese adults overweighted”,
sanitarios, pérdida de la productividad, tos locales, están accediendo poco a po- ricos suelen ser demasiado gordos y los People’s Daily Online, 22 -3-12.
16. Citado en Calum Mc Leod, “China wrestless
etc.) preocupan al conjunto de la socie- co al consumo de masas. El automóvil, pobres demasiado flacos. En Chennai, la
with growing obesity”, USA Today, 20 -12-08.
dad. Con aproximadamente 200.000 la televisión y el lavarropas favorecen el gordura casi se ha vuelto un signo de éxi-
17. “Arab diets: feast and famine”, The Economist, 3 -3-12.
muertos por año, lo cual la coloca de- sedentarismo. Los supermercados y su to social. Un fast food de esta ciudad india 18. Boyd A. Swinburn et al., “The global
trás del tabaco (más de 400.000 muer- desfile de productos procesados, empa- promovió, durante un tiempo, uno de sus obesity pandemic: shaped global drivers and local
tos), pero muy por delante del alcohol quetados, congelados y, muy a menudo, productos interpelando al pasante: “¿Es environments”, The Lancet, Vol. 378, N° 9.793, 27 -8-11.
y los accidentes de tránsito, la obesidad importados, invaden las grandes ciuda- demasiado gordo” ¡Felicitaciones!”. En
se ha convertido en la segunda causa de des y se estima que el volumen de nego- algunos pueblos africanos, donde el sida
“muertes evitables”. El tratamiento de cios de la gran distribución aumenta más –que tiene la reputación de ser una “en- *De la redacción de Le Monde diplomatique, París.
las enfermedades asociadas a ella (dia- de 27.000 millones de dólares por año. En fermedad de flacos”– golpea casi a una Traducción: Julia Bucci
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da visión política de los acontecimientos. 500 millones de dólares, fue recibido


Para abordar la complejidad de la época, fríamente por Brezhnev y regresó con la
Moniz parte de las luchas por la indepen- promesa de sólo 100 millones. En tanto,
dencia en el sur americano y el rol de los debió enfrentarse en Chile a una vasta
nacientes Estados Unidos, penetra en tex- conspiración cívico-militar organizada
tos sobre los golpes de Estado (Maquiave- y financiada por Nixon y la CIA, donde
lo, Malaparte), el uso de la violencia políti- fuerzas militares, bancos y corporacio-
ca (Bakunin, Kautsky) y las vías al socialis- nes brasileñas dieron fondos y entrena-
mo (Rosa Luxemburgo, Lenin, Trotsky). miento a la ultraderecha chilena.
Orientado por el principio gramsciano de Moniz documenta que Garrastazu
que la ciencia política no puede prescin- Médici, con información de primera ma-
dir de la historia, sin quererlo convirtió no brindada por su influyente embajador
esta obra en una historia del presente. en Santiago, Ântonio Cândido da Câma-
ra Canto (1970-1973), dejó en manos de
Hegemonía de Brasilia sus militares la tarea de articular con sus
El título alude al modo en que el jefe de la pares chilenos y el grupo terrorista Pa-
CIA en Santiago, Henry Heckscher, de- tria y Libertad (PyL) el operativo de des-
signó a un conjunto de operaciones encu- estabilización de Allende. Eduardo Díaz
biertas (boicot económico, sabotajes, ase- Herrera, dirigente de PyL, desarrolló en
sinatos, desestabilización, “propaganda Brasilia un plan que involucró al Servicio
negra”), un plan fríamente delineado en el Nacional de Información y a Inteligencia
Departamento de Estado y el Pentágono, de las tres armas brasileñas. De las tertu-
instigado directamente por el presidente lias participaron altos oficiales y el jefe
Richard Nixon (quien pidió a la CIA hacer de la Casa Militar (luego presidente de
“gritar de dolor a la economía” chilena). Brasil) João Batista Figueiredo. El plan
Moniz prueba que fue pergeñado antes establecía que si las fuerzas armadas chi-
de la asunción de Allende, lo que pone en lenas llegaban a dividirse en la intento-
Tropas del ejército chileno disparan sobre el Palacio de La Moneda, 11-9-1973 (AFP/Dachary) evidencia que la experiencia democrática na golpista, los militares insurrectos y las
chilena era vista como un modelo aun más brigadas paramilitares de PyL ocuparían
peligroso que el de Cuba. Fue, dice Moniz, las provincias del sur chileno, apoyadas
Cuando parecía que nada podía agregarse a el “Vietnam frío de Nixon”. secretamente por Brasil y Argentina, cu-
El autor abrevó en documentos esta- yas fuerzas armadas recibirían asistencia
la bibliografía sobre el gobierno de Salvador dounidenses, desclasificados en tiempos logística y el armamento necesario.
Allende, un texto demoledor y cautivante de William Clinton por el profesor Pe-
ter Kornbluh, director del Chile’s Docu-
También destaca que tras el golpe del
11 de septiembre, en medio de la ola de
ilumina las razones que lo hicieron fracasar. mentation Projet de la George Washing- terror, militares brasileños supervisaron
ton University, y en informes del Senado interrogatorios a detenidos en el Estadio
estadounidense sobre la ITT en Chile. Nacional y en otros sitios. Y que fue Bra-
El “toque” brasileño del golpe a Allende También en los nuevos archivos electró-
nicos chilenos del Centro de Estudios
sil el primer país en reconocer al nuevo
gobierno, y el primero en asistirlo: 20 to-
Miguel Enríquez (CEME). neladas en alimentos, provisiones y me-
Con todo, y a pesar de la destrucción dicinas, y un crédito oficial por 200 mi-

Una historia del


previa de más de 80 mil documentos, es llones de dólares. Lo siguió el transitorio
en los papeles secretos de Itamaraty, la gobierno de Raúl Lastiri: envió unas 15
cancillería brasileña, desclasificados por toneladas de ayuda, lo que indicaba que
el mismo Moniz con aval de Luiz Inácio algo había cambiado en Argentina.

presente
Lula da Silva, donde se revela el vasto ac- En el plano doméstico, Moniz narra
cionar conspirativo de los militares brasi- casi día a día el dramático y progresivo
leños, junto con la CIA, a partir del putsch deterioro del gobierno de Allende, en
que derrocó a Goulart en 1964 e instaló a gran medida desgarrado por el antago-
Humberto Castelo Branco, seguido por nismo ideológico en el seno de su coali-
Emílio Garrastazu Médici. ción. Hubo un momento en el que no po-
por Adolfo Coronato* Desde entonces, golpes militares y día ni avanzar, como exigía su ala más ra-
conspiraciones tuvieron en el Cono Sur dicalizada (“más y más poder popular”),
“un toque” brasileño y se orientaron a ni retroceder, como aconsejaba su ala

F
sofocar la influencia de una corriente de moderada (morigerar la toma de tierras,
órmula para el caos. La caída Movimiento de Iz- nacionalismo militar (Juan Velasco Al- las planeadas 91 estatizaciones de em-
de Salvador Allende (1970- quierda Revolucio- varado en Perú, Juan José Torres en Bo- presas estratégicas, abrir el diálogo con
1973) (1), es una escrupulosa naria (MIR), un ala livia) y facilitar la hegemonía de Brasilia la Democracia Cristiana). En dos instan-
y monumental investigación del PS y otros gru- en la región. En ese contexto se inscribe cias críticas, militares de las tres fuerzas
del eminente historiador y pos radicales, estaba “el giro” en la dictadura argentina (ini- integraron el gabinete, lo que no logró
catedrático brasileño Luiz Alberto Mo- condenada al fraca- ciada con Juan Carlos Onganía en 1966), detener el plano inclinado de la crisis.
niz Bandeira sobre este episodio sinies- so; c) la falta de ma- que hizo posible los encuentros del gene- Chile estaba paralizado por el desabaste-
tro del Occidente contemporáneo, a la yoría parlamentaria ral Agustín Lanusse con Allende y el fin de cimiento y el caos. El gobierno de la Uni-
vez ejemplo emblemático de la injeren- para la envergadura las “fronteras ideológicas”: para Chile fue dad Popular había afectado a la propie-
cia estadounidense en los países de su de los cambios pre- oxígeno puro y para Argentina, ya en el fin dad privada y a las clases medias, y con
“patio trasero”. vistos, amén de disensos irreconciliables del ciclo militar, la posibilidad de acercar- ello a la propia oficialidad. En el momen-
En esta obra, el autor sostiene que el dentro de la Unidad Popular y la ausen- se al Pacto Andino y ofrecer un contrape- to más delicado, sólo la fidelidad legalista
socialismo en Chile era imposible, y en- cia de políticas para las clases medias y la so al expansionismo brasileño. En pocos del jefe del Ejército, general Carlos Prats,
tre sus razones destaca: a) la real mag- oficialidad militar. años, la dictadura brasileña había “ayu- aparecía como el único escollo para el
nitud de la conspiración montada por Residente en Alemania, hoy con 77 dado” a instalar a Onganía en Argentina, golpe. Ahí anidaba el enigma sobre una
Estados Unidos y su Central Intelli- años, profundamente marcado por la a Hugo Banzer en Bolivia, a Juan María eventual división militar, y con ella, una
gence Agency (CIA), que ponía en vi- dictadura que derrocó a João Goulart en Bordaberry en Uruguay, a Francisco Mo- segura guerra civil. Pero cuando Prats
gor los parámetros de la Guerra Fría en 1964, varias veces prisionero y exiliado rales Bermúdez en Perú y trabajaba para comprobó que había perdido predica-
América Latina, tendiente a impedir ese con vida clandestina, Moniz es autor de el golpe en Chile. Estas dictaduras, edu- mento en la cadena de mandos, y renun-
“ejemplo” y, de hecho, un eje con Cuba y más de una veintena de libros sobre Cu- cadas militarmente por Estados Unidos ció, la suerte estaba echada.
la Unión Soviética, situación no debida- ba, Brasil, sus vínculos con Estados Uni- en la Escuela de las Américas en Panamá, Lo más estremecedor del relato de
mente denunciada y contrarrestada por dos, Argentina y otros países vecinos; desestabilizaron el Cono Sur, impusieron Moniz es ir descubriendo una situación
el gobierno de Allende; b) que no había también del extraordinario La formación políticas de vaciamiento económico, re- inexorable: un gobierno democrático con
en Chile condiciones objetivas, mate- del imperio americano. De la guerra con- primieron protestas sociales en nombre apoyo popular marcha hacia su suicidio,
riales, internas o externas, para ninguna tra España a la guerra contra Irak (2), tal de la “seguridad nacional” y abrieron pa- mientras la única salida que aparece es un
experiencia de estatización de la econo- vez su obra mayor. so al siniestro Plan Cóndor, de intercam- golpe y un gobierno militar. La fórmula
mía, completa o parcial, como existieron Acaso sin proponérselo, con Fórmula bio de prisioneros, información y mano de para el caos había triunfado. g
en la Unión Soviética y en Cuba, por lo para el caos... el autor actualiza un debate obra para el terrorismo de Estado.
que la tentativa de implantar el socia- postergado: sostiene que los años 70 fue- Estas acciones, advierte Moniz, de- 1. Corregidor, Buenos Aires, noviembre
de 2011, 512 páginas.
lismo, ya sea por la vía pacífica, como ron en el Cono Sur de una aguda ideolo- ben escrutarse bajo el prisma de la Gue-
2. Norma, Buenos Aires, 2007.
querían Allende, el Partido Comunista gización, donde ser anti o pro comunista rra Fría en América Latina. Así, cuando
(PC) y buena parte del Partido Socialista definía las posiciones de un antagonismo Allende viajó a la Unión Soviética con la *Periodista.
(PS), o por la vía armada, instigada por el cerril, que cegaba una más clara y profun- esperanza de obtener un préstamo de © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
42 | Edición 159 | septiembre 2012
Libros
del mes

Geopolítica Política

Liu Ye, The Happy Family, 1998 (Gentileza Christie’s)


Política exterior

La defensa en el siglo XXI Las izquierdas latinoamericanas


Argentina y la seguridad regional en tiempos de crear
K. DerGhougassian, J. G. Tokatlian et al. Nils Castro
Capital Intelectual; Buenos Aires, julio de UNSAM; San Martín, marzo de 2012.
2012. 184 páginas, 36 pesos. 248 páginas, 75 pesos.

Un mundo se desmorona, otro no termi- Una mirada histórica sobre América Lati-
na de emerger. El auge de las potencias na, las izquierdas y la transformación
del Sur, en desmedro del poderío occi- social que habilita polémicas conceptuales
dental, trastoca los cimientos mismos del y políticas. Se trata de ofrecer a la “oleada
orden internacional imperante, liberando de protagonistas jóvenes” de hoy, los hilos
la pugna que entraña toda redistribución de un itinerario vertiginoso y contribuir
de poder. Tokatlian desmenuza en esta con las propuestas teóricas y metodológi-
compilación las tendencias subyacentes cas que urgen luego del “tsunami neolibe-

Vino viejo en
del escenario global contemporáneo deli- ral y del estallido de otra gran crisis econó-
berando si éstas significarán finalmente mica mundial”. Castro, escritor y diplomáti-
la sustitución del sistema westfaliano co panameño, problematiza hechos clave:
por otro al que califica como Southfalia y los movimientos nacionalistas populares;

odre nuevo
cuyos mayores exponentes no son otros las sublevaciones (Bogotazo); gobiernos
que China, India y Brasil. Estados que, derrocados (Jacobo Arbenz en Guatema-
como afirma Merke cuando analiza la la); las invasiones mercenarias auspicia-
política exterior de Brasilia y, específica- das por EE.UU. La Revolución Cubana y
mente, su programa nuclear, cuestionan la multiplicación de la lucha armada en el
ciertas reglas del ámbito internacional al continente. Las revoluciones del 68; la tra-
mismo tiempo que comulgan con otras. gedia de Chile; la Teología de la Liberación;
La principal tesis de Escudé es que la Argentina, aunque carente de los recur- Nicaragua y las luchas en América Central;
política exterior argentina inaugurada
Principios de realismo sos de poder del gigante sudamericano, ha los Acuerdos de Paz, entre tantos. La obra
periférico en los años 90 corrigió la tendencia de sabido –como señala Larocca– pendular en contextualiza la región en las relaciones de
gobiernos anteriores a confrontar exce- el ámbito regional entre la colaboración fuerzas dominantes en el mundo en cada
sivamente con las potencias occidenta- y la resistencia a los intereses de Estados fase, hasta la época de la “globalización y
Carlos Escudé les. Ex asesor de Guido Di Tella durante Unidos. En este sentido, la modernización del sometimiento al neoliberalismo”, signa-
Lumiere; Buenos Aires, mayo de 2012. la época de las “relaciones carnales”, en del sistema militar argentino, ampliamente da por el colapso de la URSS. Un fenómeno
170 páginas, 70 pesos. este último libro reivindica su teoría del analizada por DerGhougassian y Montene- que fue vértice de luchas: la irrupción de
realismo periférico (los Estados débiles gro, al profundizar la separación entre la los movimientos sociales y luego, las vic-
deben evitar chocar con las potencias, por los supuestos altos costos económico- defensa nacional y la seguridad pública, no torias electorales con dispar nivel de radi-
sociales de esas pugnas). La novedad de su nueva publicación es que caracteriza sólo ha evitado la superposición de las fun- calidad en Suramérica y el Caribe.
la actual política exterior kirchnerista, más allá de su retórica “nacional y popular”, ciones policiales y militares en el ámbito El cambio ha empezado. El autor exal-
como una continuidad de la desplegada por Menem. Así, a contramano de quienes doméstico, sino que también ha permitido ta que es ahora cuando los pueblos más
resaltan las rupturas en la inserción internacional post-2001 (orientación latinoame- resistir a los deseos de la potencia hegemó- necesitan partidos y proyectos capaces de
ricanista, distancia con Estados Unidos, rechazo al ALCA, autonomía respecto al FMI), nica de emplear nuestras Fuerzas Armadas demostrar que “otro mundo es posible”. Y
en la lucha contra las nuevas –y difusas– con las izquierdas de todo el planeta “reem-
Escudé destaca las continuidades (no proliferación nuclear, ausencia de alianzas con
amenazas a la seguridad internacional. prender un gran diálogo entre iguales”.
líderes como Hussein –a diferencia de Alfonsín, que desplegó el proyecto del misil
Cóndor II–, condena del terrorismo internacional, mantenimiento de las relaciones
Creusa Muñoz Cristina Camusso
diplomáticas con Gran Bretaña). Más allá de su discurso, sostiene Escudé, Argentina
despliega actualmente una política de realismo periférico.
Si bien el autor presenta su teoría como novedosa (se desarrolló con epicentro en
el Instituto Di Tella desde los años 80, bajo su influjo), la interpretación de Escudé se
entronca con la (vieja) tradición del liberalismo económico, que supone que a mayor
apertura comercial mayor será el desarrollo de las sociedades. Así, la senda de creci-
Ensayo Mordaz, el destacado intelectual y ensa-
yista alemán Hans Enzensberger apela a
miento de la Argentina agroexportadora se habría truncado a partir de 1942, cuando la ironía para recorrer los laberintos de
los conservadores primero y el peronismo después, decidieron desafiar a Estados instituciones, jerigonzas, siglas y directi-
Unidos sin medir los costos. Para Escudé, esa política (absurdamente nacionalista) vas que conforman a ese gigante buro-
es propia de los “Estados paria”, como Irán, Corea del Norte, Cuba o Venezuela. Estos crático que constituye la Unión Europea.
países, debido a los regímenes autocráticos que los gobiernan, tienen una propen- Un “monstruo gentil” que no apela a la
opresión violenta para someter a sus
sión a desplegar una “rebeldía estéril”, en desmedro de los intereses (económicos)
ciudadanos sino a una “homogeneización
de sus pueblos. Así, de acuerdo a la teoría impulsada por Escudé, y reivindicada y
absolutamente silenciosa de las condicio-
actualizada en este último libro, Argentina debería evitar cualquier política autónoma
nes de vida en el continente”, a través de
que implicase no seguir los lineamientos de las principales potencias. La declinación
“una monstruosa recopilación de normas
nacional, según su perspectiva, intentó ser revertida en los noventa mediante la apli-
que ningún ser humano ha leído jamás”.
cación del realismo periférico, que aspiró a modernizar Argentina para sacarla de la
Una Europa cada vez más alejada de
periferia. Claro que, debe reconocer Escudé, el resultado fue catastrófico y desembocó El gentil monstruo de la Europa real (“Bruselas está en Europa,
en la crisis de 2001: “Lo único que el RP consiguió fue pavimentar el camino hacia el Bruselas Europa no está en Bruselas”) que nunca
vaciamiento del país”. Pero la culpa no fue de la subordinación a Estados Unidos, argu- o Europa bajo tutela ha dejado de ser una comunidad mera-
menta, sino de Domingo Cavallo. La declinación estadounidense y el ascenso chino, mente económica pero que paradójica-
que Escudé da por sentado, lleva al autor a pregonar que es ahora necesario estable- Hans Magnus Enzensberger mente enfrenta en ese campo su mayor
cer una alianza estratégica con el gigante asiático. Debatiendo con distintas corrientes Anagrama; Barcelona, fisura. Se ha entregado a la especula-
del campo de las relaciones internacionales, este libro abre la puerta para retomar el enero de 2012. ción, y como no logra conjurarla busca
debate sobre cómo debería ser una política exterior al servicio del desarrollo. 110 páginas, 98 pesos. controlar a quienes se oponen a ella
profundizando su pecado originario: el
Leandro Morgenfeld déficit democrático.
| 43

Historia Arte Cinematografía Fichero


Instantáneas

Gabriel Pasquini (comp.)


Ariel; Buenos Aires,
mayo de 2012.
184 páginas, 68 pesos.

Ante los cambios que vive el periodismo, este


libro reúne historias de destacados profesio-
Historia de la solución final Las teorías del arte La revolución es una nales (Jon Lee Anderson, Graciela Mochkofs-
eztétyka
ky, Sergio Ramírez, Boris Muñoz, entre otros)
publicadas en el medio digital el puercoespín
Daniel Rafecas Anne Cauquelin Glauber Rocha
Siglo XXI; Buenos Aires, marzo de 2012. Adriana Hidalgo; Buenos Aires, abril de Caja Negra; Buenos Aires, junio de 2011. sobre la guerra en Libia, la Managua posrevo-
288 páginas, 90 pesos. 2012. 144 páginas, 78 pesos. 320 páginas, 85 pesos. lucionaria, el despertar de una migrante china
en Pekín o la vida en un suburbio acomodado
de Córdoba. Textos –señala Pasquini–, que
En este libro, el jurista y juez federal Daniel Es de suponer que el discurso sobre el arte Esta recopilación de escritos teóricos y crí- persistirán en el tiempo y en los que se desta-
Rafecas se propone describir el proceso en es tan antiguo como la existencia misma ticos de Glauber Rocha (publicados entre ca “la nueva presencia de la primera persona”.
etapas que culminó con el plan de asesina- de éste, aunque en principio no fuera 1957 y 1981) así como de entrevistas
to masivo y sistemático de los judíos euro- más que la mera impresión del especta- con el propio Rocha revelan su coherencia
peos. Aquello que la dirigencia nazi llamó dor ante una pintura o una escultura, y como teórico y realizador del Cinema Novo El impacto de las migraciones
“la Solución Final de la cuestión judía”, nos que éstas no suscitaran ni remotamente brasileño en los años 60, comprometido en Argentina
recuerda el autor, no surgió de un día para la consideración que en tiempos poste- con su momento histórico y la realidad de
otro, sino que fue precedido por diversas riores las elevó a “obras de arte”. Lábil, de su nación. Sus escritos siempre tienen en Oficina regional de la OIM
decisiones criminales encadenadas, cada esencia huidiza, de fronteras imprecisas y cuenta la estrecha relación entre cultura, OIM; Buenos Aires,
una más descarnada que la anterior, en una móviles, el campo del arte se caracteriza economía y política, en tanto que su cine mayo de 2012.
espiral cuyo vértice fue la sistematización por sus constantes mutaciones y recons- está atento a las cuestiones sociales y de 366 páginas.
de la máquina de exterminio a una escala trucciones, que implican, lógicamente, las clase, con la propuesta de un cine autén-
que parece inconmensurable. de las elaboraciones teóricas que tratan tico que no respondiera a los modelos de
Informe de la Organización Internacional
Rafecas sostiene que ha tomado del de explicarlo y fundamentarlo. Hollywood, ni estuviera atado a las leyes
para las Migraciones (OIM) abocado al
derecho su método de trabajo: la inda- Cauquelin no intenta en este libro la del mercado de distribución.
análisis de las migraciones limítrofes y
gación que reconstruye la genealogía de descripción abarcadora de estas teorías tal Es fundamental su manifiesto “Eztétyka
peruanas en Argentina en los últimos
un crimen mediante la identificación y como se sucedieron en la historia. Su enfo- del hambre” –escrito con su peculiar
años y su consecuente impacto en la
descripción de sus etapas. Por otro lado, que es otro: las escoge en función de su ortografía– en el cual destaca que es en
población, el mercado laboral –específi-
se apoya en las obras precursoras de un incidencia en el terreno concreto del arte, el hambre del pueblo, manifestada con
conjunto de historiadores –Saul Friedlän- al que conforma, reconfigura y dota de nue- la violencia, donde reside la originalidad camente en el sector de la construcción y
der, Martin Gilbert, Raul Hilberg, Ian Ker- vos límites. Así construye una taxonomía del Cinema Novo, que debe distanciarse en la horticultura en fresco, áreas de gran
shaw, entre otros– que, con la aspiración de las teorías del arte. Entre las fundadoras, del cine industrial y la explotación que participación de migrantes paraguayos y
de transmitir y explicar a quienes no fue- denomina ambientales las ideas de Platón, éste practica. bolivianos, respectivamente–, los servi-
ron testigos cómo lo impensable se volvió que si bien no constituyen un corpus estéti- Tanto en sus manifiestos estéticos, sus cios sociales y la delincuencia.
realidad, se propusieron darle visibilidad a co orgánico dan forma a un horizonte teóri- fuertes escritos sobre el poder y la violen-
cada detalle burocrático que concluyó en la co que envuelve la actividad artística (Hegel cia, como en sus críticas al cine contempo-
Shoah, desde la discriminación jurídica del es otro ejemplo), y conminativas las de Aris- ráneo –Ford, Buñuel, Visconti, Pasolini– se El puño invisible
colectivo perseguido y su estigmatización tóteles por su índole prescriptiva (y las de expresan la iconoclastia y la provocación Arte, revolución y un siglo de cambios culturales
a través del discurso y la propaganda anti- Kant o Adorno). Especialmente interesante de Glauber, con su rechazo por el cine
semitas, hasta la constitución última de un es su noción de rumor teórico: los sedi- clásico norteamericano, realista y confor- Carlos Granés
aceitado aparato de destrucción genocida. mentos e incrustaciones procedentes de mista, y su repudio al populismo. En su Taurus; Buenos Aires,
Rafecas hace explícita su deuda con estos diversas teorías que como capas geológicas “épica didáctica” se produce una compleja noviembre de 2011.
autores que lo precedieron en la tarea de estructuran inconscientemente el gusto y y sólida articulación entre cine, historia y 496 páginas, 149 pesos.
divulgación, y se define como mediador los juicios estéticos del común de los espec- política, con la poderosa utilización de los
entre ellos y las nuevas generaciones de tadores, que cree actuar sin embargo de mitos clásicos y populares afroindios, y en
Las vanguardias del siglo XX son inven-
lectores que aspira a interpelar con su libro. modo espontáneo e incontaminado. la apelación a una antropofagia social.
tariadas en este catálogo del antropólogo
colombiano Carlos Granés, desde la
Germán Conde Carlos Alfieri Josefina Sartora
irrupción de la modernidad con el futu-
rismo hasta la revuelta hippie. La revolu-
ción política y la cultural experimentadas
durante el siglo pasado habrán de tener

Historia sa su propósito de “dejar constituido, sin


pretensiones de logro absoluto, la doctri-
cabecitas negras del siglo XVI, nuestros
antepasados querandíes”, así como “fue-
su decadencia después de mayo de 1968,
cuando la rebeldía se transformó en
na de la historiografía nacional, popular ron los descamisados de Perón y Eva los industria del entretenimiento.
La otra historia y federalista”. El autor diferencia su pro- que apoyaron la toma de distancia del
El revisionismo nacional, popular puesta historiográfica de la de los “histo- nuevo y ávido imperio norteamericano” y
y federalista riadores profesionales” que a su juicio han “también los que llevaron a los gobiernos Miguel Ocampo
estado al servicio del “coloniaje” y que de Néstor y Cristina de un magro 23% de
Pacho O’Donnell (editor) han plasmado una historiografía “oficial” votos en el 2003 al 54% de 2011”.
Ariel; Buenos Aires, abril de 2012. que consagró a personajes valorados por El libro reúne contribuciones sobre Flaminia Ocampo
366 páginas, 97 pesos. Amparo Ibarlucia Editora;
los liberales (Sarmiento), edulcoró trayec- el rosismo, la Guerra de la Triple Alian-
torias (San Martín) y estigmatizó a figuras za, historias intelectuales vinculadas al Buenos Aires, febrero de 2012.
112 páginas, 200 pesos.
Emergente de los debates públicos que como Artigas y Dorrego. Así, reactualiza revisionismo (el grupo FORJA), el lugar
se suceden desde la creación del Instituto viejas polémicas político-cultu- de las mujeres en la historiografía, o el
Nacional de Revisionismo Histórico rales desde una mirada esen- de los pueblos originarios en las luchas La vida y la obra de Miguel Ocampo, desta-
“Manuel Dorrego” (que presi- cialista y anacrónica. Diseña de independencia. Pero la “Introducción”, cado pintor argentino que alternó durante
de Pacho O’Donnell), La otra un combate perpetuo en el por su concepción de la historia, desme- décadas la diplomacia con el arte hasta con-
Historia es una compilación que “el pueblo” siempre rece textos como los de Felipe Pigna, Ara- sagrarse por completo a éste, queda testi-
de artículos de autores inscrip- sabe: “los gauchos que celi Bellotta o Hugo Chumbita, ya que los moniada en este libro entrañable, que cuen-
tos dentro de la corriente del engrosaron los ejércitos reúne desde una mirada maniquea que ta con fotos de Tomás Barry. Desfilan por
revisionismo nacional, popular y de nuestra indepen- no desea discutir el pasado, sino reem- sus páginas sus cuadros y sus herramientas,
federalista. Los precede una “Intro- dencia ‘sabían’ cuál plazar una historia oficial por otra. sus ciudades y su paisaje cordobés, sus talle-
ducción”, escrita por O’Donnell a era el enemigo” res y sus casas, su familia y sus amigos. Una
modo de manifiesto, en la que expre- tanto como “los Federico Lorenz mirada al mundo de un artista singular.
44 | Edición 159 | septiembre 2012
Editorial

Sumario
Staff 3
Las elecciones en Estados Unidos colocan al electorado ante
la disyuntiva de elegir entre la continuidad de las políticas de Dossier
austeridad adoptadas por Obama o la profundización de los Los límites del modelo
recortes al sector público propuesta por los republicanos. Editorial: La policía como problema 2
por José Natanson

La tentación
La originalidad argentina 4
por José Nun

Hacia un sistema fiscal equitativo 6


por Jorge Gaggero

de lo peor
La pertinaz pobreza 8
por Daniel Arroyo

Regular la minería 10
por Federico Basualdo

por Serge Halimi* La integración sentimental


por Andrés Malamud
12

Dónde se apoya el gobierno 14

L
por María Esperanza Casullo

a gangrena de las finanzas esta- Desde principios del año pasado, Obama viene apli- Colombia: ruinas nada más 16
dounidenses provocó una crisis cando una política de austeridad que resulta tan inefi- por Fernando Vallejo
económica global con resultados caz y cruel en Estados Unidos como en otros países. O
conocidos: sangría de puestos de bien se congratula por las (pocas) buenas noticias eco- Otoño caliente 17
trabajo, quiebra de millones de pro- nómicas, cuyo crédito atribuye a su presidencia, o bien por Ignacio Ramonet
pietarios de inmuebles, disminu- imputa las malas noticias (como la situación del em-
ción de la protección social. Sin embargo, cuatro pleo) a las obstrucciones parlamentarias de los repu- Italia, la política de la antipolítica 18
años después y como efecto de una paradoja singu- blicanos. Como semejante dialéctica no da la impre- por Raffaele Laudani
lar, nadie puede sin duda descartar la llegada a la sión de ayudarlo a recuperar su electorado, el Presi-
Casa Blanca de un hombre, Willard “Mitt” Romney, dente cuenta con que el miedo a la radicalidad de la de- Las Vegas, urbanismo de la soledad 20
que debe su inmensa fortuna a la especulación fi- recha opositora le asegure un segundo mandato. Pero, por Allan Popelard y Paul Vannier
nanciera, la deslocalización de puestos de trabajo y ¿qué hará con ese segundo mandato luego de dilapidar
los encantos (fiscales) de las Islas Caimán. las promesas del primero, y con un Congreso elegido
Su elección del representante republicano Paul en noviembre que sin duda será más de derecha que Dossier
Ryan como candidato a la vicepresidencia da una el que se encontró al entrar en la Casa Blanca en 2009? Cómo China está
idea general de lo que podría ser de Estados Unidos Una vez más, un sistema hermético –que sólo be-
si, el próximo 6 de noviembre, los votantes cedieran neficia a los dos partidos que compiten por los favo- cambiando el mundo
a la tentación de lo peor. Aun cuando Barack Oba- res concedidos al mundo corporativo– va a obligar
ma ya acordó un plan para reducir el déficit presu- a millones de estadounidenses, desalentados por la La escuela del poder 24
por Martine Bulard
puestario recortando los gastos sociales sin aumen- blandura de su Presidente a volver a votar por él. Así
tar el nivel –anormalmente bajo– del impuesto a las pues, deberán resignarse a la elección, usual en Esta-
rentas más altas (1), Ryan considera que esta capi- dos Unidos, entre lo malo y lo peor. Sin embargo, su El dilema imperial de Pekín 28
por Michael Klare
tulación demócrata es insuficiente. Su programa, veredicto no dejará de tener consecuencias en otras
al que se sumó Romney y que ya fue aprobado por tierras: el triunfo de un partido republicano decidido
la Cámara de Representantes (de mayoría republi- a destruir el Estado social, indignado por el “asisten- Las relaciones de Argentina con China 30
por Natalia Zuazo y Matías Rohmer
cana), apunta a reducir esos impuestos en un 20%, cialismo”, instalado en la retaguardia del fundamen-
baja que dejaría su tope en un 25%, el nivel más ba- talismo cristiano y movido por la paranoia del odio al
jo desde 1931; también pretende aumentar el gasto islam, sin duda hará escuela en una derecha europea
militar en un 15% de aquí a 2017 y a pesar de todo ya aguijoneada por la mayoría de estas tentaciones. g Intoxicación informativa en Siria 32
por Marc de Miramon y Antonin Amado
ello reduciría en un 10% el déficit presupuestario en
el Producto Interno Bruto de Estados Unidos. ¿Có- 1. Serge Halimi, “Chantaje en Washington”, Le Monde

mo espera Ryan lograr esos objetivos? Abandonan- diplomatique, edición Cono Sur, agosto de 2011. Tensiones cruzadas amenazan a Malí 34
2. David Wessel, “Ryan Reflects Arc of GOP Fiscal Thinking”, por Jacques Delcroze
do en manos del sector privado –o de la caridad– las
The Wall Street Journal, Nueva York, 16-8-12.
responsabilidades civiles esenciales del Estado. Así,
por ejemplo, el seguro médico de los indigentes ve- Gilda, homenajeada en la Casa Rosada 36
*Director de Le Monde diplomatique. por Alejandro Margulis
ría reducido su presupuesto… en un 78% (2). Traducción: Mariana Saúl

La explosión de los gordos 38


por Benoît Bréville

El “toque” brasileño del golpe a Allende 41


por Adolfo Coronato

Libros del mes 42

Editorial: La tentación de lo peor 44


por Serge Halimi

Suplemento # 7:
La educación en debate
Universidad Pedagógica Buenos Aires
La educación #7 Suplemento

en debate

El sentido de la
para evaluar a los docentes buscan –de
forma más o menos explícita– deter-
minar responsabilidades individua-
les, que van desde la puntualidad has-
ta los conocimientos disciplinares y/o

evaluación docente
didácticos, cuando hay suficiente con-
senso en comprender que la tarea do-
cente es indiscutiblemente colectiva y
está sobredeterminada por los factores
institucionales en donde se desarrolla.
Los modelos de evaluación que por lo
por el Taller de Discusión de la UNIPE* general se aplican buscan indagar so-
bre la presencia de ciertos contenidos
entre los saberes de los docentes, to-
mándoles pruebas estandarizadas que
terminan generando escalas, rangos,

U
rankings. O también –lo que es peor–
na vez más el debate sobre la A partir de estas acciones y anuncios, En segundo lugar, el debate sobre se juzga la calidad de la labor de maes-
evaluación docente entró en parece oportuno contribuir a una discu- la evaluación docente viene envuelto tros y maestras de acuerdo con los re-
la agenda educativa ponien- sión que suscita tanto confusión como en un manto de sospecha respecto de sultados que sus alumnos obtuvieron
do sobre la mesa la discusión controversias. En particular, cuando ésta las competencias con las que cuentan en las pruebas de desempeño. Esta
acerca de su necesidad, sen- se asume desde distintos sectores de una maestros y profesores para desempe- propuesta, en la que la educación pa-
tido y orientación político-pedagógica. manera acrítica y tomando como punto ñar de manera adecuada su labor, to- rece modelizarse en términos de una
En la Ciudad de Buenos Aires se de partida común la idea de que “es nece- da vez que se afirma que las pruebas matriz insumo-producto, nació en Es-
avanzó en la aplicación de una prue- sario evaluar a los docentes con pruebas”. tienen como objetivo re-certificar su tados Unidos –ante la sospecha de que
ba a docentes en octubre de 2011, la Y se levanta, a continuación, una bandera idoneidad. Lo significativo del asunto los alumnos japoneses lograban mejo-
cual fue cuestionada por tratarse de es que si se sospecha de las aptitudes res competencias– y se utilizó como
una medida que desestimó la partici- docentes, se está poniendo en entredi- incentivo salarial en algunos distritos
pación de los involucrados en su dise- cho la propia función y labor del Esta- norteamericanos, sin que se haya ve-
ño. Para la aplicación de la prueba se La definición de do, responsable de la formación, acre- rificado una mejora en el sistema edu-
apeló individualmente a la voluntad
de maestras y maestros del primer ci-
cualquier medida ditación y selección de maestros y pro-
fesores del sistema educativo. Sostener
cativo a partir de su implementación.
Más bien, ante el uso extensivo de eva-
clo de las escuelas primarias, con el in- evaluativa debe estos argumentos puede resultar algo luar a los docentes según el resultado
centivo de que quienes se adhirieran a peligroso porque conlleva a su vez el de sus alumnos, comenzó a generar-
la misma recibirían créditos de capa- formar parte de riesgo de estimular las ansias privatis- se lo que el sociólogo Stephen Ball (1)
citación y puntaje. A nivel nacional, el tas entre quienes aún consideran que la llamó la fabricación y la disimulación;
ministro de Educación, Alberto Sileo- una propuesta educación es un servicio que puede co- esto es, bajar el nivel de los exámenes
ni, planteó el asunto en el marco de la mercializarse y no un derecho humano para lograr más altos puntajes y/o re-
XXXIX Asamblea del Consejo Federal educativa integral. y social que debe ser garantizado por el clutar alumnos “más fáciles” de edu-
de Educación que se desarrolló a fines Estado. Por otra parte, en el enunciado car. Tal parece que con esas reglas de
del año pasado en el Palacio Sarmien- “evaluar para mejorar la enseñanza”, juego, se verifica la frase “hecha la ley,
to, confirmando lo que la Presidenta, semejante: “Evaluar sirve al mejoramien- hay un supuesto implícito que otorga hecha la trampa”; pero sobre la educa-
Cristina Fernández de Kirchner, ha- to de la calidad de la educación”. a la evaluación un cierto carácter re- ción no se habla.
bía anunciado en su discurso de asun- Para aclarar la confusión y ubicar medial, en la idea de que la misma ser- Los operativos de evaluación no sue-
ción el 10 de diciembre de 2011 sobre la controversia, una de las principales virá para lograr lo que no se consiguió len contemplar que los docentes son d
la necesidad de encarar el tema. A di- cuestiones que se debería considerar es hasta aquí a lo largo del proceso forma-
ferencia de lo ocurrido en la Ciudad de cuál es el marco que da sentido a una tivo (inicial y continuo). Sin embargo,
Buenos Aires, el ministro expresó que determinada política pública educa- aunque muchas veces se declame, está
“se trata de un proceso largo que no tiva, que a su vez justifica un proyecto claro que la evaluación, per se, no mejo-
se dará de un día para el otro” ya que de evaluación particular. De este mo- ra la enseñanza. Es sabido que para que Más democracia
“el planeamiento de las evaluaciones a do se evita caer otra vez en la tentación algo mejore debe haber una interven-
docentes será tratado y debatido jun- de abstraer la evaluación de la política, ción en las condiciones de la enseñanza “La educación es un derecho huma-
to a las organizaciones gremiales, para dándole un tratamiento pretendida- y el aprendizaje, en las estrategias di- no y una responsabilidad del Estado,
fijar el sentido que se le quiere dar al mente técnico y neutral. El reconoci- dácticas y en la formación docente. De que está obligado a monitorear la cali-
proyecto”. miento del carácter político-pedagógi- lo contrario, luego de cualquier opera- dad de su distribución. Para eso dispo-
co de las evaluaciones permite, por una tivo examinador no se producirán cam- ne, entre otros recursos, de la evaluación
parte, que la lectura de la información bios en el trabajo de maestros y profe- de los docentes. Esa evaluación es po-
que arrojen estas herramientas pueda sores ni siquiera en el sistema educati- lítica: genera insumos para que la des-
hacerse desde un marco de sentido, y vo; apenas se habrá logrado etiquetar a igualdad social no se profundice con una
por el otro, que la definición de las po- los docentes. educación diversa. Por eso no debe ver-
Esta publicación es un extracto del líticas, los sistemas, programas, dispo- En tercer lugar, un problema de difí- se como una amenaza sino como justicia
Cuaderno de discusión # 7: “El sentido sitivos o cualquier otra medida evalua- cil solución, aun con discursos evalua- distributiva, rendición de cuentas y ejer-
de la evaluación docente”, producido tiva, forme parte de una propuesta edu- tivos progresistas, es que los disposi- cicio de ciudadanía para la construcción
por la Universidad Pedagógica (UNIPE) cativa integral, articulada con la políti- tivos que habitualmente se proponen de más democracia.”(María del Carmen
ca pública que le da sustento. desde las administraciones centrales Feijoó, socióloga)
II | La educación en debate El sentido de la evaluación docente

d sujetos institucionales, cuya labor vestigaciones académicas que dan cuenta


está fuertemente signada por sus con- de la realidad en las aulas de manera cuali-
diciones de trabajo, por el equipo en el tativa y que permitirían redireccionar ac-
que se insertan y por el contexto social ciones y recursos. ¿Son necesarias, enton-
en el que se desarrollan. Las diferentes ces, las pruebas que arrojan sólo resulta-
culturas institucionales hacen, gene- dos cuantitativos generalmente ya cono-
ran, habilitan, modelan y condicionan cidos por todos? ¿Es necesario que volva-
las prácticas docentes. De hecho, es ha- mos a confirmar por medio de las pruebas
bitual encontrar a maestros y profeso- que los chicos pertenecientes a las pobla-
res que trabajan en más de una escuela, ciones más vulnerables son aquellos que
y sus desempeños son diferentes en ca- obtienen los menores puntajes?
da una de ellas. En definitiva, el desem- A esta altura cabe preguntarse: ¿hay
peño laboral y profesional de un docen- que evaluar a los docentes? La respues-
te está indisociablemente relacionado ta a este interrogante es que no es ésta
con las condiciones de su trabajo, lo que la pregunta que debe derivarse de lo di-
incluye tanto los aspectos instituciona- cho hasta aquí, sino que se debe buscar
les y de recursos, como los relacionales distinguir a la evaluación docente de to-
y contextuales. De aquí que resulta ne- do lo que se le atribuye, y reposicionar-
cesario desmontar la idea de una rela- la tanto política como pedagógicamen-
ción causal entre evaluación del desem- te. La evaluación es inherente a la pe-
peño, logros en el aprendizaje y calidad dagogía, a los procesos de enseñar y de
educativa instalada en el imaginario del aprender. Permanentemente se valora
sentido común. cuando se enseña, tanto la tarea docen-
Así, entonces, las pruebas como ins- te, como la tarea de los alumnos; se hace
trumento aislado no resultan pertinen- de una manera informal y asistemática y
tes para evaluar el desempeño profesio- también formal y sistemáticamente. La
nal docente en el que confluyen sabe- evaluación posibilita nuevas miradas,
res disciplinares, didácticos, prácticos puntos de vista, intercambio de parece-
y vinculares. El análisis del trabajo do- res y por lo tanto produce aprendizaje.
cente a los efectos de valorarlo, com- Es por ello que puede producir mejora
prenderlo y generar elementos para el y transformación, pero sólo si se realiza
desarrollo profesional y la reflexividad en forma colectiva y considerando que
supone observar la confluencia de estos no hay jueces iluminados, sino protago-
saberes en las aulas ante la emergencia nistas que tienen su voz para construir
de situaciones originales como las que los parámetros de la evaluación. La au-
enfrentan los docentes cotidianamente. toevaluación en cualquier proceso edu-
Por las razones antes mencionadas cativo es central para seguir trabajando.
resulta relevante inscribir la promo- No constituye el punto final de un cami-
ción de la evaluación como un proce- no, sino que forma parte de un proce-
so que apunte al desarrollo profesional so continuo. Desde esta concepción, la
de los docentes reconociendo la pecu- evaluación no es la prueba y tampoco la
liar complejización de su trabajo a par- calificación; es un proceso en el que los
tir del cambio epocal, tanto como las actores participantes de la realidad a ser
particularidades y trayectorias de cada evaluada construyen juicios de valor in-
jurisdicción. Tal vez sería más atinado formados, a raíz de lo cual pueden movi-
pensar en evaluaciones cuyo recorte Matta, Let any flowers bloom, 1952 (fragmento, gentileza Christie’s) lizarse, transformarse, aprender.
sea lo institucional y no meramente el El debate sobre la evaluación docen-
de las personas individualmente. Aho- te está hoy en la agenda pública. Uno de
ra bien, concebir a los docentes como rentes modos de enseñar y de aprender como para saber cuáles son las expectati- los desafíos es quitar la connotación pu-
sujetos colectivos institucionales no que constituyen la realidad educativa. vas y necesidades formativas de los docen- nitiva que generalmente tiene cuando se
implica que se borre su individualidad De manera análoga a como ocurre tes. Existen instrumentos más adecuados asocia el término “evaluación” al de “cali-
ni sus responsabilidades personales, en el caso del currículum escolar, las para relevar información, como encuestas ficación”. La escuela puede autoevaluarse
pero, cuando se trata de una evalua- pruebas a docentes fácilmente podrán específicas y/o censos, si lo que se busca es en sus vínculos con familias y comunidad
ción, las mismas deben ser interpela- constituirse inequívocamente en la se- tener datos de tipo cuantitativo. Las inves- local generando sinergias que permitan
das en el marco del trabajo colectivo. ñal de que lo que ellas contienen es lo tigaciones cualitativas, per se, o en forma una más cohesiva inclusión de los sujetos.
En cuarto lugar, el debate sobre la que los docentes deben saber para po- complementaria a las radiografías que se Quizás la presencia de este asunto en la
evaluación debe incluir su efecto sobre der enseñar. Frente a esto, los docentes pueden lograr con los datos cuantitativos agenda debería estimular y ampliar el de-
el currículum. Ha sido ya ampliamen- estudiarán para la prueba reduciendo son mucho más sensibles y adecuadas pa- bate hacia otros temas asociados que ne-
te estudiada la influencia que tienen y esquematizando los saberes que ne- ra conocer la realidad de lo que ocurre con cesitan ser problematizados, como, entre
las pruebas a los alumnos en la deter- cesitan para poder enseñar en su con- la enseñanza y el aprendizaje en las escue- otros, la carrera docente, el estatuto, las
minación de lo que maestros y maes- texto específico de desarrollo. En de- las. Así las cosas, habría que desmontar condiciones de trabajo y la necesidad de
tras enseñan en sus clases, reducien- finitiva, el efecto secundario perverso la idea de que la evaluación docente es el nuevos perfiles profesionales. g
do, simplificando y empobreciendo el de reducir el oficio docente a ciertos único mecanismo posible para conocer su
currículum. De hecho, no sólo las eva- saberes que puedan medirse objetiva- labor y el estado de la educación argentina.
luaciones pueden orientar el currícu- mente terminará por generar lo con- No sólo no es así, sino que ni siquiera es la 1. Stephen Ball, “Performativities and fabrications in
lum promoviendo que los docentes en- trario al tan mentado mejoramiento de manera más precisa de aproximarse a las the education economy: Towards the performative
señen en base a esos requerimientos. la calidad. políticas públicas en la materia. De hecho, society”, en D. Gleason y C. Husbands (eds.),
También, y más grave aun, es la preten- En quinto lugar, los dispositivos de actualmente existe un gran número de in- The performing school: Managing, teaching and
learning in a performance culture, Routledge/
sión de que las decisiones en materia evaluación existentes no parecen estar
Falmer, Londres, 2001, págs. 210-226.
educativa a nivel gubernamental sean previendo las consecuencias que gene-
2. Programa Internacional para la Evaluación de
tomadas en función de los resultados ran en términos sociales. Aunque se es- Estudiantes o Informe PISA, por su sigla en inglés
de la aplicación de las pruebas interna- grima que los resultados sólo tienen un
cionales, como PISA (2), por ejemplo. efecto de diagnóstico, el tomar pruebas a Autoevaluación (Programme for International Student Assessment).
Se trata de una prueba estandarizada internacional
Todas las evaluaciones –sean de orden los docentes suele generar expectativas y para evaluar el rendimiento de los estudiantes de
internacional, nacional o provincial– un impacto social que reclama acciones “Trabajo en escuelas de sectores medios y 15 años. La lleva a cabo la Organización para la
pueden y deben servir para un pla- sobre los maestros y las maestras que no en la villa. Cuando ves la diversidad, no- Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
neamiento educativo que identifique logran los resultados esperados. Se incre- tás que las evaluaciones no deberían ser
los problemas, potencie los procesos menta así un estado de ánimo social con estandarizadas. Por eso tampoco pueden
de enseñanza-aprendizaje y, por en- efectos nocivos, que descalifica el trabajo ser generadas afuera; tendrían que ser di- *El presente artículo es el resultado de tres jornadas
de, mejore la gestión del conjunto del docente, desautoriza a maestros y maes- señadas entre pares, con instancias de ob- de debate sobre el tema “Evaluación docente” llevadas
a cabo durante el pasado mes de julio en la sede del
sistema educativo. Se ha visto, no ha- tras e insiste en responsabilizarlos por los servación y autoevaluación para mejorar.
rectorado de la UNIPE. Participaron: Sebastián Abad,
ce mucho tiempo, cómo el tratamiento problemas de la educación. Por ello, vale Tal vez no alcance con una sola herramien- Fernando Bordignon, Leandro Bottinelli, Adrián Can-
que la mayoría de los medios de comu- preguntarse si lo que se busca tomando ta. En los preuniversitarios hay concursos nellotto, Mirta Castedo, Oscar Conde, Betina Duarte,
nicación masiva le dio al tema de las pruebas es lo que efectivamente se con- –algo bueno a pesar de las controversias Denise Fridman, Rafael Gagliano, Marina Gómez Ríos,

pruebas internacionales reafirmó es- sigue. En este sentido, es posible señalar por su transparencia– pero miran méritos Alina Larramendy, Erwin Luchtenberg, Graciela Misir-
lis, Julián Mónaco, Alejandro Morduchowicz, Carola
tereotipos y estableció rankings redu- que los diagnósticos pueden realizarse académicos y dejan afuera lo que pasa en
Nin, Héctor Pedrol, Ana Pereyra, Luis Alberto Riart
ciendo, simplificando y desconocien- con otros mecanismos más eficientes, tan- el aula.” (Claudio Acuña, docente de la Es- Montaner, Carlos Rodríguez, Diego Rosemberg, Patri-
do las múltiples evidencias y los dife- to para conocer dónde están las falencias, cuela Carlos Pellegrini y la E.E.M. Nº 19) cia Sadovsky, Myriam Southwell e Ingrid Sverdlick.
La educación en debate | III

Sandra Molina, Vilma Pantolini, Los gremios docentes, histórica-


ministra de Educación de Tierra del Fuego gremialista mente, han manifestado reparos a las
pruebas internacionales estandariza-

Recuperar la
das, como el PISA, que evalúa compe-

“No tencias en alumnos de 15 años. “Se uti-


liza para hablar de las acciones de los
profesores, cuando en realidad ni si-

mística debe ser quiera se usa para hacer una medición


de los resultados de los planes curricu-
lares, porque no existe –por ejemplo–

punitiva”
una preocupación por saber si esos
por Diego Rosemberg* contenidos que se evalúan están in-
cluidos en los diseños curriculares de
los países en que se toma. Esta prueba

S
andra Molina trabajó de maes- aprendan. Entonces hay que acompa- no toma en cuenta las trayectorias ni
tra en Neuquén, fue profesora ñar al docente en donde se registra al- los procesos de aprendizaje. Evaluar
secundaria en Buenos Aires y guna tensión en relación a su modo de no es establecer un ranking. No sirve


coordinó las carreras del Insti- enseñar. La evaluación hay que pen- ¿Para qué sirve mi evaluación evaluar con criterios que son externos
tuto de Formación Docente Florentino sarla en términos de trabajo: qué me- si no es para corregir, mejorar al sistema”, sostiene Pantolini.
Ameghino en Ushuaia. Bióloga de for- canismos hay que ajustar y mejorar. O y adecuar mi práctica?”, se pre- Como contrapartida, la gremialista
mación, a los 49 años asumió como mi- puede pensarse qué funcionó bien y gunta Vilma Pantolini , subse- agrega que este tipo de pruebas deja
nistra de Educación de Tierra del Fue- profundizarlo. Sí habría que repensar cretaria de Cultura del Sindicato Úni- de lado la posibilidad de la autoeva-
go. Desde ese lugar, se pregunta por la función de esa persona que no pue- co de Trabajadores de la Educación luación, “que es la manera en que ca-
qué la evaluación es tan resistida den- de participar de ese proceso de mejora. de Buenos Aires (SUTEBA). da uno puede apropiarse de su proce-
tro de un colectivo que suele utilizarla Es una situación que pone en tensión La gremialista afirma que no se so de aprendizaje. Si alguien que está
todo el tiempo como herramienta. muchos factores, entre ellos la fuente opone a la realización de una evalua- enseñando no puede tener control so-
laboral. Por eso mismo tiene que invo- ción sobre la labor docente, aunque bre su propia trayectoria, difícilmen-
- ¿Es necesario evaluar a los docentes? lucrar a todas las organizaciones vin- sostiene que debe ser continua, in- te pueda trasladar los conocimien-
Hay que repensar qué se entiende por culadas a la educación. Pero, ¿estamos tegral y formativa, pero nunca puni- tos a las trayectorias escolares de sus
evaluación y cuál sería su sentido. Ha- dispuestos a ver qué sucede cuando al- tiva. “A un padre –argumenta– no le alumnos”, advierte.
blar de “evaluar docentes” es una vi- guien no cumple las expectativas? sirve que un director le diga: ‘Quéde- SUTEBA, aclara la gremialista, no
sión parcial en función del objetivo. En se tranquilo, como su hijo este año no niega que las prácticas docentes de-
cambio, si pensamos en una evaluación - ¿En esa resistencia aparece el espíritu aprendió nada, su maestro no tendrá ben ser revisadas. “Decimos que nos
sistémica, trabajamos sobre un proce- corporativo? aumento salarial’”. tenemos que capacitar para mejorar
so y eso no implica medir al docente si- Hay que construir un espacio para que Por eso, SUTEBA propuso en pari- nuestra intervención pedagógica y
no pensarlo en el aula, en la institución sea posible la evaluación. Una cosa es tarias el diseño de sistemas de autoeva- si hay una intencionalidad de alguno
y en un ámbito aun mayor. La evalua- decirle a un compañero “estás hacien- luación institucional, en los que los do- en no hacerlo no lo vamos a permitir.
ción tiene que permitirle reflexionar do todo mal” y otra proponerle: “Yo usé centes tengan un tiempo asignado para Nosotros defendemos a los trabaja-
sobre cómo enseña, para quiénes y en esta estrategia y me dio resultado. ¿Por obtener conclusiones de sus registros dores de la educación pero no somos
qué contexto lo hace. qué no probás?”. Es ponerse en situa- sobre las propias prácticas y del análi- tan poco criteriosos como para pensar
ción de reflexión. Para eso hay que estar sis de datos sobre la comunidad educa- que no se les debe llamar la atención
- ¿Qué herramientas servirían para este dispuesto a escuchar a otro. Quizás no tiva y la escuela donde se desempeñan: y, si hace falta luego, sancionarlos de
tipo de evaluación? haya que hablar de evaluación sino de repitencia, promoción en cada ciclo, acuerdo a nuestros estatutos a aque-
La herramienta tiene que ser un diseño acompañamiento; aunque los docentes alumnos con necesidades de apoyo, llos que no tienen compromiso ni in-
en conjunto. El Estado es el responsable todo el tiempo estamos evaluando, nos etcétera. “La idea es organizar un con- terés con su labor. Pero reconozcamos
de llevarla adelante, pero como resul- resulta habitual decir: “No pudiste, no junto de información que permita dar que hay muchas condiciones a nivel
tado de un trabajo con todas las organi- aprobaste, tenés que repetir”. Cuando cuenta de cuál es la situación y detectar material y simbólico que desalientan
zaciones del ámbito educativo: los que estudiamos para docente, el profesor de las áreas más críticas para realizar los el trabajo docente. No obstante, hay
elaboramos las políticas, los sindicatos práctica y el del área disciplinar nos eva- ajustes necesarios”, señala Pantolini. numerosos compañeros que ponen
y los propios docentes, que son un com- lúan, pero después deja de ser natural. La manera de implementarlo, se- muchas energías y algunas escuelas
ponente más, aunque el principal. Tenemos que preguntarnos por qué nos gún Pantolini, sería a través del tra- sólo funcionan por eso.”
resistimos a nuestra evaluación si todo bajo conjunto entre el docente y uno En Argentina, recuerda Pantolini,
- ¿En su provincia se realiza una evalua- el tiempo la practicamos. de sus pares –tal vez el director, que los docentes siempre han sido evalua-
ción sistémica? es con quien ha fijado los objetivos dos. “Lo hicieron los supervisores, los
No, todavía hay una evaluación vincu- - ¿Y qué respuesta encontró? para el grado– que oriente, contro- directores, pero el sistema se ha des-
lada con el concepto, una herramienta No la tengo. Quizá porque fue un sector le, analice, tome decisiones e inter- naturalizado porque no es sistemático
que tiene muchos años en todo el país. muy golpeado durante mucho tiempo. cambie experiencias. “Esto permiti- y termina siendo algo aleatorio. Tam-
Hay ítems referidos a la puntualidad, al Y eso generó problemas estructurales. ría hacer de la evaluación una herra- poco hay tiempos para que el mismo
compromiso, al desempeño en el aula... mienta de retroalimentación y trans- sujeto observado pueda analizar estos
Ese concepto posibilita el ascenso je- - ¿Se refiere a las condiciones laborales formadora de la labor. Pero para eso registros. El Estado, como empleador,
rárquico, principalmente en la prima- docentes? hace falta un tiempo y un espacio es- debe facilitar un proceso de evalua-
ria. También analizamos los resultados Hay problemas evidentes como el au- pecíficos”, advierte. ción para darles formación continua
del Operativo Nacional de Evaluación sentismo, y en las causas se podría pen- Pantolini dice que el docente es el a maestros y profesores. Por eso deci-
(ONE). Miramos esos datos cuantita- sar en que las condiciones laborales no eslabón más fácil que tiene el sistema mos que es un derecho de los docen-
tivos a nivel provincial, los contextua- estén dadas. Pero también aparece la po- educativo para responsabilizarlo de tes”, explica. g
lizamos con el país, los relacionamos ca pasión, hay que recuperar la mística. las fallas, por eso señala que una bue-
entre las ciudades y vemos qué pre- Necesitamos un docente que trascien- na evaluación no debería ser personal, D.R.
guntas podemos hacernos a partir de da las condiciones laborales y edilicias. sino que tendría que tomar en cuenta
ellos. Es una herramienta que da algu- A veces, me parece, falta deseo. Hay que el diseño de las políticas públicas y su
nos datos –no todos ni los únicos– pa- revalorizar la función social y política de implementación en cada distrito, así
ra pensar la práctica de la enseñanza. la educación. Estamos para modificar la como también su impacto en las dife-
realidad, para que los chicos aprendan, rentes instituciones y en las prácticas
- Una evaluación sistémica, ¿cómo da para generar y distribuir conocimiento. docentes. “Habitualmente –descri- Ética
cuenta de las responsabilidades per- be– se concibe la evaluación como la
sonales? - ¿Qué responsabilidad tiene el Estado posibilidad de medir en el rendimien- “La idea de evaluación tiene que ser
Cuando se dice “evaluación docente”, en esta burocratización docente? to de un chico lo que ha trabajado un ética, nadie puede evaluar lo que no
se piensa en una herramienta punitiva. Una parte importante de la respon- docente, como si la acción del maes- enseñó. El primer contrato ético debe
Y eso genera resistencia a pensarla. En sabilidad: al docente lo forma el Es- tro tuviera una consecuencia directa garantizar el acceso a la formación,
los 90 se pedía eficiencia, se pensaba en tado. Ahora: ¿quiénes son los que lo en lo que el alumno contesta en una actualización y capacitación de los
una evaluación en función a un mode- forman? ¿Qué transmiten? Estamos prueba. Esto es simplificar el proceso docentes. Después, sí: hay avances
lo taylorista, con metas de producción. todos inmersos en esa complejidad. de aprendizaje; sería una sobredeter- en las ciencias, en la psicología cogni-
Para nosotros el objetivo es cómo me- Algo en relación a cómo enseñamos minación: los maestros planean deter- tiva, en las didácticas y es necesario
jorar las prácticas de enseñanza, no tenemos que cambiar. Todos tenemos minada estrategia de enseñanza, usan saber qué distancias existen entre el
sancionar al docente. esa percepción. g determinados dispositivos para ense- sujeto docente y las herramientas y
ñar, el chico aprende y visibiliza los los conocimientos disponibles de su
- ¿Y qué pasa con el docente que no resultados como respuesta a las prue- campo.” (Laura Tantignone, inspecto-
cumple con las expectativas? *Periodista, editor de la revista Tema (uno) de la bas. Pero el docente es apenas un suje- ra de Educación Primaria en la región
Lo que importa es que los alumnos UNIPE, docente de la Universidad de Buenos Aires. to dentro de un sistema.” V de Ezeiza)
IV | La educación en debate El sentido de la evaluación docente

Mónica Cansino, ejemplo, estamos trabajando en la Rodrigo Daiqui, estudiante


directora evaluación de los chicos: se trata de

Los profesores que


mirarlos en el proceso desde que en-
tran hasta que salen de la escuela; ya

Abrir el
no es sólo tomar una prueba general.
Sin embargo, todavía existe la nota
castigo: me hiciste la vida imposible y
te desapruebo.
siempre se recuerdan
diálogo
C
- ¿Y qué pasa con ese docente? on sólo 17 años, Rodrigo Dai- se cuenta qué debe rever para cumplir
Hay entrevistas individuales, grupa- qui cumple doble función: es- bien su función. No se trata de decir-
les y jornadas de capacitación, aun- tudia en sexto año de la Escue- le que no puede dar más clase, sino de
que este año se hizó sólo una de las la Técnica Juan XXIII de Ra- corregir lo que no funciona.”
seis previstas. Pero cuando alguien mos Mejía y da clases de recreación en En ese sentido, según Daiqui, la ca-

H
ace dos años, Mónica Can- ve que está fuera de foco, se adapta al el curso de formación de líderes de la pacitación ocupa un lugar fundamen-
sino asumió como directo- grupo. Y si no, están las herramientas Asociación Cristiana de Jóvenes. Des- tal. “Mi escuela tiene un acuerdo para
ra de la Escuela Primaria administrativas: acta, apercibimien- de esa doble perspectiva, está conven- dar una materia sobre redes informá-
Nº 49 de Lanús, que recibe to, bajada de nota. cido de que a los docentes hay que eva- ticas con la empresa CISCO. Los profe-
a 270 chicos. Aquí cuenta cuál es, para luarlos. “Un montón están muy pre- sores que la dan tienen que hacer cur-
ella, el sentido de evaluar docentes y - ¿A usted la evalúan? parados; pero otros no tienen ni idea”, sos y rendir exámenes, tanto prácticos
qué herramientas utiliza para hacerlo. Sí, la inspectora me pide que registre argumenta. como finales. Cuando dan clase, notás
en un cuaderno de bitácora qué hago Daiqui sugiere que los docentes de- que están superpreparados. Pero en
- ¿Evalúa a los docentes a su cargo? con los docentes. Ahí marco lo nega- berían ser evaluados antes de hacerse otras asignaturas, algunos se queda-
Siempre. Pero no como persecución; tivo y también lo bueno, lo novedoso. cargo de un curso, para ver si conocen ron con lo que aprendieron hace vein-
observo sus clases y les hago una de- Cuando viene lo revisa. También mira los contenidos que deben enseñar. “Pe- te años”, describe. Y detalla qué es para
volución. Les digo: “Me parece que cuadernos y carpetas. Tenemos una ro cuidado –advierte–, una persona él un buen docente: “El que sabe divi-
hubiera sido mejor así, fijate para la comunicación abierta y está bueno puede saber mucho sobre un tema pe- dir entre el momento de enseñar y el
próxima”. Lo mismo cuando presen- que ella se ponga en el rol didáctico, ro no manejar técnicas para explicarlo. grupal. Tiene que detectar cuando un
tan una planificación, un cuaderno. como si fuera nuestra maestra. Hace Tengo materias donde más del 50 por alumno presenta un problema, pre-
También me reúno en grupo, con dos una devolución oral, no siempre todo ciento de los chicos desaprueba; ése es guntarle qué le pasa y ayudarlo. Debe
o tres maestras, para evaluar el traba- lo que se dice se escribe: hay cosas du- un problema del profesor.” conocer bien la materia, saber expli-
jo, de modo que no sea sólo un inter- ras que en el papel no aparecen. Pero Para el estudiante, la evaluación carla; pero también ser humano, sin
cambio personal; y además hago en- igual te das por advertida y ella lo tie- mejoraría la calidad educativa por- traspasar el límite que lo separa del es-
trevistas individuales. ne bien registrado. que serviría para que el docente tra- tudiante. Ésos son los profesores que
baje sobre los aspectos en que falla. después recordás siempre”. g
- ¿Qué observa en la evaluación? - ¿Qué opina de los operativos masi- “Si alguien es profesor, es porque ésa
Primero les pido que me evalúen a mí: vos de evaluación? es su pasión. Entonces tiene que dar- D.R.
qué vieron de positivo y negativo en Para los chicos están fuera de lo real,
la dirección. Eso abre el diálogo. Des- cada escuela es diferente y estas prue-
pués, miro qué están haciendo, cómo bas aspiran a la uniformidad. Tal vez
lo hacen, qué sirvió y qué no. Una eva- sirvan para evaluar a los docentes, pe-
luación es un juicio de valor que to- ro antes reclamamos capacitación en
mamos como un re-insumo, para ver servicio. Hay mucha desigualdad en la Riqueza y pobreza
qué ajustar. Se hace trimestralmen- capacitación, porque la oferta existen-
te, como a los alumnos. También hay te es paga y no todos podemos costear- “En América Latina primero se sospechó de la escuela y se comenzaron a aplicar prue-
un contacto frecuente con los chicos, la. Las pocas gratuitas son las del Cen- bas nacionales e internacionales de aprendizaje a estudiantes de la educación básica.
que no mienten. tro de Investigación Educativa de cada Ahora se sospecha de la calidad de los docentes. Varios países les aplican pruebas de
distrito, pero se cursa a las cinco de la opción múltiples. También se usan los promedios de aprendizaje de los alumnos como
- ¿Qué pasa cuando un docente no tarde, después de estar todo el día en la indicador de la calidad de sus maestros. Evaluar pareciera ser la consigna de las políti-
cumple con sus expectativas? escuela, hay que tener ganas... cas educativas de la derecha latinoamericana (y mundial). Todo tiene que ser evalua-
Charlamos, discutimos con diplo- do, y como dijo un tecnócrata fundamentalista: ‘Lo que no se puede medir no existe’.
macia. Le digo que me parece que es- - ¿Por qué los docentes suelen ser No debería ser difícil criticar esta visión tan burda.
tá equivocada; intervengo en la clase cuestionados? El trabajo docente es más parecido al trabajo de un actor de teatro que al de un
para que vea cómo la daría yo. Una Algunos hacen siempre lo mismo, se fabricante de objetos. A decir verdad, el primero no tiene un producto inmediato:
vez al mes nos reunimos las directo- burocratizan. Pero también el hilo ¿Quién puede ‘medir’ el efecto de una buena (o mala) clase? ¿Qué es lo que ‘produce’
ras de quince escuelas del área con la se corta por lo más delgado; es fácil un pianista que ejecuta con virtuosismo una partitura? El docente en el aula debe re-
inspectora. Llevamos los problemas, echarles la culpa a ellos. ¿Pero quién solver problemas extremadamente complejos, variados y siempre renovados, y para
los debates y nos capacitan. A su vez, está en el territorio sin gas ni luz ni esto no valen las técnicas o las recetas estandarizadas. Incluso el uso de técnicas su-
también nos reunimos cinco escuelas agua y con techos rotos? g pone el ejercicio de la creatividad y la improvisación. En síntesis, los exámenes sólo
que manejamos la misma población miden (mal) el ‘saber’ de los docentes, pero no sirven para evaluar su desempeño. Las
infantil para detectar problemas co- pruebas son pobres instrumentos ante la complejidad y riqueza que presenta el tra-
munes. Es otra forma de evaluar. Por D.R. bajo del docente.” (Emilio Tenti Fanfani, investigador principal del CONICET)

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