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Universidad Hispanoamericana
Licenciatura en Derecho
Masaya, Nicaragua
2016
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Índice:
Introducción………………………………………………………………………………...3
Objetivos Generales y específicos………..………………………………………………..4
Capítulo I: Generalidades…………………………………………………………………5
Evolución del Derecho Internacional Medio Ambiental……………………........................5
Concepto del Derecho Ambiental……………………………………………………...……6
Los principios generales de protección ambiental…………………………………………..6
Desarrollo del Derecho Ambiental Nicaragüense……………………………………….…..7
Constitucionalismo Ambiental de Nicaragua………………………………………………..8
Ley Ambiental de Nicaragua 641………………………………………………………...…8
Delitos penales Ambientales de Nicaragua…………………………………………..……...9
Capítulo II: Instrumentos Internacionales de Derecho Ambiental……………………10
La Declaración de Estocolmo…………………………………………………………...…10
La Carta Mundial de la Naturaleza………………………………………………………...10
La Declaración de Rio……………………………………………………………………...10
La Declaración sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible……………………………..10
La Cumbre sobre Desarrollo sostenible……………………………………………………11
Capítulo III: Relación con otras disciplinas…………………………………………….11
El Ius Publicitas y el ius privatis…………………………………………………………...11
Capítulo V: Parte Final…………………………………………………………………..12
Conclusiones………………………………………………………………………………12
Bibliografía………………………………………………………………………………..12
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Introducción
Nicaragua ha sido un país cuya situación ambiental se ha visto deteriorada aún más por los
desastres naturales, la situación política interna de guerra, y por el deterioro de las
relaciones económicas, medidas de ajuste estructural que no lograron revertir el deterioro
de la economía, trayendo como consecuencia desempleo, peores condiciones de vida,
movilidad humana a la capital y entre municipios, saturación de las unidades de salud ante
la demanda de los servicios de salud, debilitamiento de la capacidad productiva en el
campo.
El derecho se presenta de esa manera como el camino para lograr la observancia constante
y generalizada de ciertas conductas humanas tendientes a proteger el ambiente. Por medio
de la norma y la coacción, el derecho resulta ser una respuesta social viable para detener la
destrucción voraginosa del ambiente por el ser humano. 1 Así, el vínculo entre derecho y
ecología será necesario si deseamos que nuestros esfuerzos en la lucha por preservar el
ambiente sean bien encauzados.
1Jesús Quintana Valtierra. Derecho ambiental mexicano. Lineamientos generales, 1a ed. Editorial Porrúa,
México, 2000
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Objetivos Generales
1. Analizar la Legislación Nicaragüense vigente concerniente al Derecho Ambiental
2. Establecer los Convenios internacionales que ha ratificado Nicaragua en materia de
Derechos Ambiental.
Objetivos específicos
1. Identificar los antecedentes del Derecho constitucional Ambiental Nicaragüense.
2. Explicar el alcance de la Organización de Naciones Unidas en las normas internas
de los Estados.
3. Definir los métodos de interpretación del Derecho Ambiental
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Capítulo I: Generalidades
Evolución del Derecho Internacional Medio Ambiental
El Derecho Internacional Ambiental (DIA) es una disciplina que involucra al mundo entero
en la protección de un bien común: nuestro ambiente. En AIDA lo aplicamos día a día para
ayudar a las personas y comunidades a defender nuestro medio ambiente y los derechos
humanos fundamentales que dependen del mismo. Pero ¿dónde surgió y cómo ha
evolucionado esta disciplina global? Evidentemente, sus reglas no han sido dictadas por
una institución nacional. Se trata más bien de un compendio de declaraciones, tratados y
normas vinculantes y voluntarias que se han desarrollado a la par del conocimiento
científico y la toma de conciencia del estado actual de nuestro planeta natural.
La historia del DIA se puede dividir en tres etapas, separadas por dos de las conferencias
internacionales más relevantes celebradas hasta ahora: la Conferencia de Estocolmo (1972)
y la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992).
Antes de Estocolmo
Antes de los años 60, había poca conciencia ambiental y solo algunas iniciativas aisladas de
regulación ambiental internacional. Una de ellas fue la frustrada Convención de Londres de
1900, con la cual se buscaba proteger la vida silvestre africana. Esa Convención nunca
entró en vigor porque no fue firmada por el número mínimo de partes. Fue reemplazada 33
años después por el Convenio de Londres de 1933 que fue aplicado en gran parte de África
colonizada con la creación de parques naturales y la protección de especies.
Durante esos años, otras iniciativas se llevaron a cabo de forma aislada. Pero las cosas
realmente empezaron a moverse con el despertar de la conciencia ambiental en los años 60,
cuando la opinión pública se hizo consciente de los peligros que amenazaban al planeta.
Primera etapa:
Ya en los albores del siglo XX se empezaron a firmar los primeros convenios en torno a los
recursos naturales si bien, en un primer momento, su finalidad fue exclusivamente
comercial. No será hasta el nacimiento de las instituciones de la posguerra mundial cuando
empecemos a ver las primeras políticas “serias” sobre esta materia. En esta primera etapa
vemos alguna primera medida de protección de recursos y de espacios naturales, pero serán
de escasa relevancia.
Segunda etapa:
Desde el año 1949 a los primeros años 60 se empiezan a desarrollar legislaciones
ambientales en el seno de las instituciones internacionales. Esta conciencia colectiva sobre
la necesidad de defender los recursos naturales explotará en el año 68 con el famoso mayo
francés.
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Estados Unidos promueve por entonces un entramado legal para la defensa del medio
ambiente de una complejidad inédita para la época. Muchos países le siguen en los años
posteriores.
Tercera Etapa:
Que comprende los años transcurridos entre la Declaración del año 1970 como el año de la
protección de la naturaleza hasta la Conferencia de Rio de Janeiro de 1992, hito de las
cumbres medioambientales. En esta época se dispara la atención legal que suscita el medio
ambiente y se toma conciencia a escala global del problema que va a suponer el cuidado de
nuestros recursos durante el siglo XXI.
Cuarta Etapa:
Se inicia con la Conferencia de Río y llega hasta nuestra actualidad. El desarrollo sostenible
entra en la agenda política de muchas agrupaciones políticas relacionadas con la izquierda y
con la ecología política. Nace el concepto de “derechos ambientales como derechos
humanos de tercera generación”. Es un hecho, científicamente contrastable, que el planeta
se nos va de las manos y de que los años para revertir la situación, sin que las
consecuencias sean permanentes, cada vez son más escasos.
Para Silvia Jaquenod, el derecho ambiental es definido como la disciplina jurídica que
investiga, estudia y analiza las diferentes relaciones entre los bienes naturales y la actividad
antrópica, orientando la regulación jurídica de las conductas y actitudes humanas respecto
al uso, explotación y aprovechamiento de recursos naturales, conservación de la naturaleza
y protección del ambiente. 2
2Jaquenod de ZSogon, Iniciaciá1 al derecho ambiental, 1a ed, Editorial Dykinson, Madrid, 1996, págs 221 -
222.
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3. Principio de responsabilidad y reparación de daños ambientales: Con arreglo a las
normas generales del Derecho Internacional, la responsabilidad de los Estados en materia
ambiental puede resultar de la violación de una obligación internacional (responsabilidad
por acto ilícito).
La Constitución Política de 1948, que fue producto del Pacto Cuadra Pasos – Somoza
García, siendo ésta una Constitución similar a la anterior en cuanto a la organización del
Estado, y además, porque mantiene el mismo catálogo de derechos y garantías207 que
cambian solamente de numeración, ahora del art. 34 al 111, y así, se llega a la Constitución
Política de 1950 3 que pasa a ser objeto de este trabajo.
Ahí se establece, por ejemplo, en el Título IV de los Derechos y Garantías las regulaciones
sobre la función social de la propiedad, así como, la prohibición de concesiones que
signifiquen monopolios sobre las riquezas naturales del Estado4 , dejando para una Ley
General las condiciones básicas para otorgarlas.
Sobre el tema de los recursos naturales, estos fueron incorporados en el Título VIII de la
Hacienda Pública, en un Capítulo dedicado a los bienes nacionales, regulando lo
concerniente a las tierras, bosques, aguas y el subsuelo, como pertenecientes al Estado y su
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forma de explotación. Aquí ya se encuentra, de manera más explícita, la mención particular
de algunos “recursos naturales”.
Con las reformas que tuvo la Constitución de 1950, en la que prácticamente no se modificó
ni incorporó nada novedoso, se llega a la Constitución Política de 1974, 5 en las que sus
disposiciones indican, que además de mantener la función social de la propiedad y la de los
recursos naturales, incorporó como deber y atribución del Poder Ejecutivo el velar por la
conveniente explotación y conservación de las riquezas naturales y la preservación del
medio ambiente.
5 Aprobado el 14 de Marzo de 1974. Publicado en La Gaceta No. 89 del 24 de Abril de 1974. Esta reforma fue
producto del Tratado Agüero-Somoza, conocido como Kupia-Kumi (“un solo corazón, un solo latir”); en el
que no se hicieron cambios sustanciales en materia de derechos fundamentales.
6 Aprobado el 12 de Marzo de 1958. Publicada en La Gaceta No. 83 del 17 de Abril de 1958
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Ambiental. En síntesis, cuando se produce un daño ambiental existe Responsabilidad Civil,
Penal, Internacional y Administrativa.
De conformidad con el TITULO XV del Código penal Nicaragüense (641) los delitos en
materia ambiental son:
1. CAPITULO I: Construcciones prohibidas (Pena: 6 meses a 3 años de prisión y 365
días multa)
2. CAPITULO II: Contaminación del suelo y subsuelo (Pena: 5 años de prisión y 100
mil días multa)
3. Contaminación del agua (Pena: 2 a 5 años de prisión y 100 a mil días multa)
4. Contaminación atmosférica (Pena: 3 a 5 años de prisión y 100 mil días multa).
5. Transporte de materiales tóxicos (Pena: 6 meses a 3 años de prisión y de cien a
quinientos días multa). Reducción si se realiza con imprudencia temeraria.
6. Almacenamiento de sustancias contaminantes (Pena: 3 a 5 años y cien a mil días
multa) Ibíd.
7. CAPITULO III: Aprovechamiento ilegal de Recursos Nutuales (Pena: 6 meses a 2
años de prisión y de cien a trescientos días multa).
8. Desvío y aprovechamiento ilícito de aguas (Pea: uno a tres años de prisión y de cien
a quinientos días multa)
9. Pesca en época de veda * / Trasiego de pesca o descarte en alta mar / Pesca sin
dispositivos de conservación / Pesca con bandera extranjera no autorizada
10. Caza de animales en peligro de extinción (Pena: 1 a 4 años de prisión y de
quinientos a mil días multa.
11. Comercialización de fauna y flora (cincuenta a cien días multa)
12. Incendios forestales (2 a 4 años de prisión y de quinientos a mil días multa)
13. Corte, aprovechamiento y veda forestal (6 meses a 2 años de prisión y de doscientos
a quinientos días multa / Talas en vertientes y pendientes / Corte, transporte y
comercialización ilegal de madera / Corte o poda de árboles en casco urbano
14. Introducción de especies invasoras, agentes biológicos o bioquímicos
15. CAPITULO IV: Daños físicos o maltrato a animal.
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LA DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES PARA LAACCIÓN
DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO
Estocolmo. Fue el primer foro en el que la comunidad mundial llevo a discusión los
problemas ambientales y propuso soluciones. Su Declaración constituye una suerte de Acta
de nacimiento del Derecho Ambiental internacional.
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El apoyo que el derecho ambiental toma del ordenamiento privado constituye un recurso
estimable y frecuentemente imprescindible para el resarcimiento de daños localizables en
patrimonios particulares.
En esta agenda hay dos tareas sobresalientes: la primera, democratizar la justicia ambiental;
la segunda, identificar procedimientos judiciales y no judiciales para tratar los conflictos
ambientales.
Bibliografía
Libros:
1. “El Constitucionalismo Ambiental”: Una visión general de sus antecedentes,
desarrollo y tendencias. Félix segundo Gonzales. 2013
2. Constitución de Nicaragua.
3. Ley 217. Ley Ambiental Nicaragüense.
4. Manual de Derecho Ambiental, Carlos Andaluz Wertricher.
5. Temas de Derecho Ambiental: Una mirada desde lo publicó. Gloria Amparo
Rodríguez. 2012
6. Derecho Ambiental, IURE editores, 2006
Páginas Web:
1. http://literanic.blogspot.com/2011/01/el-proceso-ambiental-en- nicaragua.html
2. http://www.iri.edu.ar/revistas/revista_dvd/revistas/R14/R14-ESER.html
3. http://www.bio- nica.info/biblioteca/BlandonXXXDerechoAmbiental.pdf
4. http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/pnadc107.pdf
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