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Opinión
T.D.: 12118538
OPINIÓN Nº 019-2018/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y
vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad
con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado,
Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera Disposición Complementaria Final de
su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTA1 Y ANÁLISIS
De manera previa, corresponde señalar que con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 -Decreto Legislativo que modifica la Ley-, y el
Decreto Supremo N° 056-2017-EF -Decreto Supremo que modifica el Reglamento-,
cuyas disposiciones rigen a partir de esa fecha; salvo para aquellos procedimientos de
selección iniciados antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1341, los
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En atención a la competencia conferida a la Dirección Técnico Normativa, se han revisado las consultas formuladas
por el solicitante a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el Procedimiento Nº 90 del TUPA
del OSCE, “Consultas del sector privado o sociedad civil sobre la normativa de contrataciones del Estado”,
determinándose que la segunda consulta resulta específica, debido a que corresponde al Tribunal de Contrataciones del
Estado determinar si sanciona a los proveedores, participantes, contratistas y/o subcontratistas cuando considere que se
ha incurrido en infracciones; por lo que, ante el incumplimiento del requisito previsto en el literal b) del numeral 1) del
Procedimiento Nº 90 del TUPA, solo será absuelta la Consulta N° 1.
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En esa medida, considerando que vuestra solicitud de consulta ha sido formulada después
de efectuadas dichas modificatorias, el análisis de la presente opinión se desarrollará bajo
los alcances de la normativa de contrataciones del Estado vigente.
2.2 En relación con lo anterior, el numeral 21.1 del artículo 21 del T.U.O. de la Ley del
Procedimiento Administrativo General4, establece que la notificación personal se
hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la
persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano administrativo en otro
procedimiento análogo en la propia entidad dentro del último año.
Asimismo, el numeral 21.2 del artículo 21 del citado T.U.O. determina que en caso
que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste sea inexistente, la
autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el Documento Nacional de
2De acuerdo a lo establecido en la Disposición Complementaria Transitoria Única del Decreto Legislativo
N° 1341.
3 Por ejemplo, las Bases Estándar de Concurso Público para la Contratación de Servicios en General, aprobadas
mediante la Directiva N° 001-2017-OSCE/CD, establece en su Anexo Nº 8 “Carta de Compromiso del Personal Clave”,
correspondiendo que dicho personal consigne sus datos, entre ellos, su domicilio legal, a efectos de comprometerse a
prestar determinado servicio en caso que el postor con el que postulan al procedimiento de selección resulte favorecido
con la buena pro y suscriba el contrato correspondiente.
4Aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, del 20 de marzo de 2017. Dicho T.U.O. sistematiza la Ley
Nº 27444 y el Decreto Legislativo Nº 1272.
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5 Cabe referir que el artículo 32 de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Ley N°
26497, establece que: “El Documento Nacional de Identidad (DNI) debe contener, como mínimo, la fotografía del
titular de frente y con la cabeza descubierta, la impresión de la huella dactilar del índice de la mano derecha del titular
o de la mano izquierda a falta de este, además de los siguientes datos: (…) m) La dirección domiciliaria que
corresponde a la residencia habitual del titular (…)”
6 FERNÁNDEZ SESSAREGO, Carlos. Derecho de las Personas. Sétima Edición. Lima: Grijley, pp. 117.
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3. CONCLUSIÓN
RPB/.
7 El numeral 21.1 del artículo 21 del Reglamento precisa que el Órgano Encargado de las Contrataciones debe llevar
un expediente del proceso de contratación, en el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la documentación que
respalda las actuaciones realizadas desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento
total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los medios de
solución de controversias de la ejecución contractual, según corresponda.
Además, resulta pertinente referir que el primer párrafo del artículo 26 del Reglamento estipula que: “Los documentos
del procedimiento de selección son las bases, las solicitudes de expresión de interés para selección de consultores
individuales, así como las solicitudes de cotización para comparación de precios, los cuales se utilizan atendiendo al
tipo de procedimiento de selección.”