Al : Pleno de la Junta Central Electoral

C/C : Doctor Julio César Castaños Guzmán,

Presidente de la Junta Central Electoral

Asunto : Solicitud de medidas cautelares y de instrucción

Los suscritos, señores Rubén Maldonado y Juan Fernando Fernández Cedeño, ambos
dominicanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad y electoral número 001-0393076-
4 y 001-0377180-4, respectivamente, casados, domiciliados en la calle Benito Monción casi esquina
Bolívar, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, en su condición de
representante político y delegado técnico, respectivamente, del precandidato presidencial, doctor
Leonel Fernández Reyna, tenemos a bien exponer, ante esta Junta Central Electoral (JCE), lo
siguiente:

1. En fecha seis (06) de octubre de dos mil diecinueve (2019) se celebraron en la República
Dominicana las primarias simultáneas para la elección de candidatos a los niveles
presidencial, congresual y municipal para las elecciones del año 2020.

2. En numerosas ocasiones nuestros delegados y representantes presentaron oportunamente

múltiples solicitudes de verificación y auditorías de los equipos y sistemas que serían
utilizados por la Junta Central Electoral en las referidas primarias. Estas instancias, no
obstante a ver sido depositadas y recibidas, nunca fueron respondidas por la Junta Central
Electoral (JCE). A continuación un listado de las comunicaciones cursadas a la Junta Central
Electoral (JCE):

a. Seis (6) de septiembre de 2019: solicitud de auditoría de equipos técnicos.

b. Veintitrés (23) de septiembre del 2019: requerimiento para fines de auditoría técnica
al proceso de primarias.
c. Dos (2) de octubre de 2019: información sobre ubicación de equipos no utilizados;
d. Dos (2) de octubre de 2019: solicitud registro del histórico de transmisión (2);
e. Dos (2) de octubre de 2019: información sobre los lugares en donde ya se instalaron
los equipos de votación y en dónde no.
f. Dos (2) de octubre de 2019: información sobre cantidad de plásticos y ubicación de
los centros de cedulación disponibles.

3. Asimismo, durante el proceso han sido verificadas múltiples irregularidades —siendo esto
acreditado incluso por importantes medios de comunicación, así como por los observadores
nacionales e internacionales— que afectaron y restringieron indudablemente la firme
voluntad popular y, por ende, el libre ejercicio del derecho fundamental al sufragio. Bastaría
advertir las siguientes irregularidades:

a. Sobornos y compras masivas de votos en al menos un treinta por ciento (30%) de la

totalidad de los recintos electorales habilitados por la Junta Central Electoral, tal
como lo indica Participación Ciudadana en su declaración de prensa del día siete
(07) de octubre de 2019.
b. La verificación de numerosas informaciones emanadas de la propia Junta Central
Electoral, las cuales evidencian diferencias sustanciales entre los votantes hábiles
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 para votar en una determinada mesa y la correspondiente votación registrada en las
mismas, registrándose en algunos casos más de un ciento veinte por ciento (120%)
de diferencia.
c. Suplantación y robo de identidades.
d. Así como la irresponsable práctica, nunca antes vista, de publicar los resultados
electorales de las mesas sin que la jornada de votaciones haya concluido aún.

4. Peor aún, a partir de las informaciones hasta ahora recopiladas, específicamente de carácter
técnico, se advierten indicios importantes que arrojan serias dudas sobre la implementación
para este proceso del sistema de voto automatizado y los resultados electorales establecidos,
sobre todo partiendo de las diversas vulnerabilidades verificadas en dicho sistema, así como
los inexplicables cambios producidos en las tendencias de votación. A lo anterior se agregan
las omisiones de esta Junta Central Electoral a los compromisos institucionales asumidos por
dicha entidad tanto (i) en el acta levantada en fecha treinta y uno (31) de enero de 2019, a
propósito de la “reunión que recoge los criterios para la aceptación de la implementación del
voto automatizado y el desarrollo del sofware (sic) para las primarias simultáneas de partidos
políticos del 6 de octubre de 2019”, como (ii) en el “acta de la sesión administrativa ordinaria
del Pleno de la Junta Central Electoral celebrada el veintidós (22) de febrero del año 2019”;
compromisos éstos que consistieron en la “contratación de una empresa auditora de renombre
internacional a los fines de que realice una auditoría técnica al software desarrollado por la
Junta Central Electoral y que corresponde al Modelo de Voto Automatizado que será
utilizado en los equipos informáticos que se usarán en las elecciones primarias del 6 de
octubre.”

En esas atenciones tenemos a bien requerir al Pleno de esta Junta Central Electoral, ORDENAR, con
urgencia y sin dilación alguna, lo siguiente:

Primero (1º): Que esta Junta Central Electoral (JCE) ORDENE la conformación de una
comisión técnica, bajo la supervisión o acompañamiento de la Organización de Estados
Americanos (OEA), la Unión Europea (UE) y la Embajada de los Estados Unidos. Esto a fin
de que, en su calidad de terceros independientes y al amparo del ordenamiento jurídico
administrativo aplicable (art. 27, párrafo I, de la Ley núm. 107-13), sin desmedro de las
actuaciones administrativas dictadas por la propia Junta Central Electoral (JCE) con
anterioridad, realicen una auditoría técnico-forense, auditoría ésta que versaría en torno a los
elementos descritos en los ordinales quinto y siguientes de la presente instancia.

Segundo (2º): Que de manera inmediata y sin dilación esta Junta Central Electoral (JCE)
ORDENE, como medida precautoria, la retención, resguardo y prohibición de acceso a los
equipos electrónicos (hardware) y el sistema operativo (software), contratados por la Junta
Central Electoral, mediante licitación de referencia JCE-CCC-LPI-01-2019, adquiridos a la
empresa DIGIWORLD, S.R.L., incluyendo, pero no limitado, a todos los equipos utilizados
en el proceso, aun si éstos no hubiesen sido adquiridos mediante la indicada licitación, con
el objeto de garantizar la integridad absoluta de los mismos, estableciendo, por igual, la
correspondiente cadena de custodia a cargo de los organismos indicados en el ordinal primero
que supervisarían y acompañarían a las autoridades de la Junta Central Electoral (JCE), único
mecanismo éste que asegura la verificación efectiva de estos dispositivos. A continuación el
referido listado a título enunciativo, a saber:

a. Once Mil (11,000) equipos para identificación de electores;

b. Once mil (11,000) equipos para votación automatizada;
c. Once mil (11,000) impresoras térmicas de recibo tipo punto de ventas;

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 d. Once mil (11,000) lectores de código de barras/QR;
e. Once mil (11,000) inversores portátiles;
f. Máquinas de transmisión de data;
g. Todas las llaves de autorización utilizadas (teléfonos);
h. Los USB utilizados en el proceso de votación

Tercero (3º): Que dichos equipos sean asegurados, precintados y resguardados en presencia de
nuestros delegados político y técnico, respectivamente, hasta tanto los mismos puedan ser auditados
en la forma y cantidad que sea ordenado por la comisión técnica integrada por las entidades indicadas
en el ordinal primero de esta instancia.

Cuarto (4º): Que se PERMITA la presencia constante de un representante de nuestros delegados

político y técnico, dentro del espacio donde dichos equipos serán resguardados, con la finalidad de
asegurar que los mismos no sean manipulados o alterados durante el proceso previo a la auditoria
solicitada.

Quinto (5º): Que se ORDENE de forma inmediata y sin dilaciones una auditoría técnico-forense, a
cargo de las entidades mencionadas en el ordinal primero de la presente instancia, sobre los siguientes
elementos:

a) Reportes de las MAC/IP asociadas al USB modem utilizado como enlace en el proceso de
votación y transmisión de la data resultante del proceso de primarias ut-supra mencionados.

b) Reportes de conexión de cada terminal y Logs de acceso desde las 06:00 horas de la mañana
del domingo cinco (05) de octubre de 2019, hasta las 06:00 horas de la mañana del lunes siete
(07) de octubre de 2019.

c) Log de Firewall (validación de accesos) desde las 06:00 horas de la mañana del domingo seis
(06) de octubre de 2019, hasta las 06:00 horas de la mañana del lunes siete (07) de octubre
de 2019.

d) Reporte preliminar del departamento de redes de la Junta Central Electoral.

e) Auditoria de los clientes y servidores y código fuente para acceder a la bitácora o log de
accesos.

f) Auditoria de la aplicación o aplicativos que corren en la terminal.

g) Auditoria a la base de datos local y la base de datos de destino.

h) Auditoria de los aplicativos en los servidores de la Junta Central Electoral.

Sexto (6º): Que sean entregadas, sin dilación alguna, en manos de nuestros delegados político y
técnico, respectivamente, las actas comprobatorias del veinte por ciento (20%) de los centros
electorales en los cuales fue ordenado y supuestamente ejecutado el conteo físico de los votos
emitidos en las primarias antes indicadas.

Séptimo (7º): Que las siete mil trescientas setenta y dos (7,372) mesas electorales contentivas de las
urnas durante las indicadas primarias sean aseguradas, precintadas y resguardadas en presencia de
nuestros delegados político y técnico, hasta tanto las mismas puedan ser auditadas en la forma y

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cantidad que sea ordenada por la comisión técnica integrada por las entidades mencionadas en el
ordinal primero de esta instancia.

Octavo (8º): Que se permita la presencia constante de un representante de nuestros delegados político
y técnico, dentro del espacio donde dichas urnas serán resguardadas, con la finalidad de asegurar que
las mismas no sean manipuladas o alteradas durante el proceso previo a la auditoria solicitada a la
que se ha hecho referencia.

Noveno (9º): Que se permita el acceso irrestricto de nuestros delegados político y técnico, así como
del personal designado por éstos, a todas las instalaciones de las juntas electorales distritales en las
cuales aún no hayan sido retiradas las urnas contentivas de los votos emitidos durante las mencionadas
primarias.

Décimo (10º): Que se restrinja el acceso a toda persona a las instalaciones técnicas, cuartos de
servidores y cualquier otra dependencia de la Junta Central Electoral, hasta tanto sea iniciado el
proceso de auditoria solicitada.

Undécimo (11º): Que, más importante aún, esta Junta Central Electoral (JCE), en atención a lo
dispuesto en el artículo 277 de la Ley Electoral núm. 15-19, se ABSTENGA de dictar el cómputo
final de los resultados electorales del proceso y, por ende, de la proclamación oficial de los candidatos
electos para el nivel presidencial.

En Santo Domingo, a los ocho (08) días del mes de octubre de dos mil diecinueve (2019).

Rubén Maldonado
Representante político ante la JCE
Por el precandidato del PLD, Leonel Fernández

Juan Fernando Fernández Cedeño

Delegado Técnico ante la JCE
Por el precandidato del PLD, Leonel Fernández