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“PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE
RIESGO DE DESASTRES 2018-2021”
DISTRITO TAMBOGRANDE
ASISTENCIA TÉCNICA:
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“PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE
RIESGO DE DESASTRES 2018-2021”
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ............................................................................................................. 8
I. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................... 9
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................... 9
2. MARCO LEGAL NORMATIVO ....................................................................................... 9
2.1. Marco Internacional ................................................................................................. 9
2.2. Marco Nacional ........................................................................................................ 9
II. DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES GRD ................ 11
1. CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS GENERALES ............................................... 11
1.1. UBICACIÓN Y EXTENSIÓN .................................................................................. 11
1.2. POBLACIÓN .......................................................................................................... 13
1.3. CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICAS ................................................................. 14
2. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE TAMBOGRANDE ....................... 17
2.1. ZONA PEÑITA ...................................................................................................... 18
2.1.1. Características demográficas y habitabilidad ......................................... 18
2.1.2. Aspectos Socio-Económicos ................................................................. 20
2.1.2. Características sociales ................................................................................ 20
2.2. ZONA MALINGAS.................................................................................................. 21
2.3.1. Características demográficas y habitabilidad ................................................ 21
2.3.2. Aspectos socio-económicos ........................................................................ 24
2.3.3. Características Sociales ............................................................................... 24
2.3. ZONA PEDEGRAL................................................................................................. 25
2.3.1. características demográficas y habitabilidad ................................................ 25
2.3.2. Aspectos socio-económicos ......................................................................... 27
2.3.3. Características sociales ................................................................................ 28
2.4. ZONA SAN MARTIN .............................................................................. 29
2.4.1. Características demográficas y habitabilidad ................................................ 29
2.4.2. Aspectos socio-económicos ......................................................................... 30
2.4.3. Características sociales ................................................................................ 31
2.5. ZONA TEJEDORES ............................................................................... 32
2.5.1. Características demográficas y habitabilidad ................................................ 32
2.5.2. Aspectos socio-económicos ......................................................................... 34
2.5.3. características sociales ................................................................................ 34
2.6. ZONA VALLE LOS INCAS ..................................................................................... 35
2.6.1. características demográficas y habitabilidad ................................................ 35
2.6.2. Aspectos socio-económicos ......................................................................... 38
2.6.3. Características sociales ................................................................................ 38
2.7. ZONA CURVAN ................................................................................................... 39
2.7.1. Características demográficas y habitabilidad ................................................ 39
2.7.2. Aspectos Socio-Económicos ........................................................................ 41
2.7.3. Características Sociales ............................................................................... 42
2.8. ZONA MARGUEN IZQUIERDA ............................................................................ 43
2.8.1. Características demográficas Y Habitabilidad .............................................. 43
2.8.2. Aspectos socio-económicos ......................................................................... 45
2.8.3. Características Sociales ............................................................................... 45
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LISTADO DE FIGURAS
LISTADO DE GRÁFICOS
LISTADO DE FOTOS
LISTADO DE MAPAS
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LISTADO DE CUADROS
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INTRODUCCION
El Distrito de Tambogrande tiene una población creciente que desarrolla sus principales
actividades económicas, institucionales, administrativas y judiciales de la Región Piura. El
territorio que ocupa, cuenta con peligros de origen natural y antrópico, así como con un
proceso de aumento de vulnerabilidad debido al desarrollo basado en la escasa planificación,
la formulación y ejecución de un gran número de proyectos de inversión pública en
infraestructura, la ocupación inadecuada del territorio, el uso y transformación de los recursos
naturales bajo condiciones inadecuadas e insostenibles sin tener en cuenta el conocimiento de
la realidad física y fenomenológica del territorio, han contribuido al aumento del impacto
negativo de los diversos eventos fenomenológicos que se presentan en el país, región y en la
provincia de Tambogrande. Los procesos de desarrollo ejecutados por los tres niveles de
gobierno en los últimos años sin un enfoque basado en la Gestión del Riesgo de Desastres han
contribuido al aumento de su recurrencia y severidad, esto se ve reflejado principalmente en los
registros de información referidos al impacto económico y social de los mismos.
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I. ASPECTOS GENERALES
1. ANTECEDENTES
El Departamento de Piura, según censo 2017, tiene una población de 1 676 315
habitantes, distribuidos en todos sus distritos. De la Ciudad Capital Piura, emergen las
decisiones políticas que rigen los destinos de los distritos asentados en su territorio.
Constitución Política del Perú, de 1993. Cabe señalar que mediante Ley Nº
27680, de Reforma Constitucional de marzo de 2002 se modifica el
capítulo XIV del título IV sobre descentralización, las regiones y las
municipalidades, que incluyó un componente de participación ciudadana.
Ley N° 29664 de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD7), que propone el marco legal de la GRD en el
Perú.
Reglamento de la Ley N° 29664, D.S. 048-2011-PCM.
Ley Nª 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley Nª 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley Nª 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley Nª 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley Nº 2841)
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Ley del Sistema Nacional de Inversiones Públicas - SNIP (Ley Nº 27293, del
28/06/00) y sus modificatorias (Ley Nº 28522, del 25/05/05)
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D. L. Nº 1088, del
27/07/08)
Acuerdo nacional (trigésimo segunda política de Estado)
Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245 y su
reglamento, DS Nº 008-2005-PCM)
Ley general del ambiente (Ley Nº 28611)
D.S. N° 111-2012-PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres
D.S. Nº 046-2012-PCM, que aprueba los “Lineamientos que define el Marco de
Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del
Estado en los tres niveles de gobierno”.
R.M. N° 334-2012-PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del
Riesgo de Desastres.
R.M. N° 222-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso de
Prevención del Riesgo de Desastres.
D.S. Nº 115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29896 - Ley de
Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable.
R.J. Nº 058-2013-CENEPRED/J, que aprueba el manual y la directiva para la
evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales.
Zonificación ecológica económica - ZEE. (D. S. Nº 0087-2004-PCM)
Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano (D. S. Nº 004-
2011- VIVIENDA)
Directiva del procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad de los
proyectos de inversión pública de emergencia, ante la presencia de desastres de
gran magnitud (R. M. Nº 090-2008-EF-15 del 07 de febrero de 2008).
Plan nacional de prevención y reducción de riesgos.
Plan nacional de educación comunitaria en gestión del riesgo.
Ley N° 29869 “Ley de reasentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo
no mitigable”.
Decreto de Urgencia Nº 006-2017, que aprueba medidas complementarias para
la atención de intervenciones ante la ocurrencia de lluvias y peligros asociados.
Decreto de Urgencia Nº 004-2017, que aprueba medidas para estimular la
economía, así como para la atención de intervenciones ante la ocurrencia de
lluvias y peligros asociados.
Ley N° 30556 Ley de Reconstrucción con Cambios
Decreto de Urgencia Nº 002-2017, que regula medidas para la atención de
emergencias ante la ocurrencia de lluvias y peligros asociados durante el año
2017.
Ley N° 30779 Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del SINAGERD
Ley N° 30787 Ley que incorpora la aplicación del enfoque de derechos en favor
de las personas afectadas o damnificadas por desastres.
R.M. N° 145-2018-PCM Aprueba la estrategia de implementación del Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021
D.L. N° 1356 Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Drenaje Pluvial.
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a) Delimitación Territorial
El distrito de Tambogrande limita:
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1.2. POBLACIÓN
Según las proyecciones que se han realizado por el Instituto Nacional de Estadística
e Información - INEI en el año 2015, Tambogrande cuenta con una población de
119,086 habitantes, que representan el 14.5 % de la población de la provincia de
Piura; de los cuales son 62,077 hombres (52.13 %) y 57,009 son mujeres (47.9 %).
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a) Formación Tambogrande.
Completando la secuencia estratigráfica se tienen conglomerados, areniscas
sema-consolidadas, blanco grisáceas intercaladas con niveles lenticulares de
cenizas volcánicas blancas, modositas grises y tobas blancas.
Con este nombre se describe a una secuencia de naturaleza aluvial –lacustrita
que aflora en los alrededores de Tambogrande, se extiende entre la represa de
Pechos y la quebrada San Francisco.
c) Depósitos Cuaternarios
Depósito Aluvial. Constituidos por bloques y cantos rodados de composición
variada, envueltos en matriz de arenas y limos gruesos. Los afloramientos, por
lo general, se encuentran distribuidos al pie de los cerros más elevados y
cubriendo extensas pampas, algunos de los cuales es usado como terrenos de
cultivos, como es el caso de la zona del Repartidor, ubicada en el cuadrante IV
y gran parte del cuadrante III y con menor proporción en los cuadrantes I y II.
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El distrito de Tambogrande está conformado por 186 caseríos los mismos que están
agrupados en los comités de desarrollo local CODELOS, caseríos que no integran un
codelo se agrupa en una coordinación, esto a su vez forman un CODEZO; este CODEZO
forma una municipalidad delegada que tiene su propia organización social con su
respectiva junta directiva que la dirige un coordinador de CODELO.
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a) Ubicación Geográfica
El Centro Poblado La Peñita, a una altitud de 25msnm-150msnm (ver Mapa
03), latitud sur 5º51’97” y longitud oeste de 94º55’48”. (WGS84)
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b) Accesibilidad
Los caseríos de la zona La Peñita se encuentran articulados por la
existencia de caminos de herradura y trochas carrozables que se articulan
con la vía principal de acceso Sullana- Tambogrande, que los interconecta
con la capital del Distrito de Tambogrande, Cieneguillo, Sullana y Piura, otra
vía de acceso, corresponde a los caseríos de la Margen Izquierda que los
interconecta con la ciudad de Piura por la Vía Punta Arena – La Obrilla -
Miraflores.
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a) Población
La zona La Peñita, actualmente cuenta con aproximadamente 8,743
habitantes; distribuidos en 16 caseríos y 04 AA. HH, repartidos en 1,909
familias, cada familia tiene un tamaño promedio de 5 personas. El grupo
mayoritario de personas tiene entre 5 y 44 años de edad; de esta población
el 15% se encuentra en edad fértil; asimismo, el 18% aproximadamente de
la población se encuentra en edad productiva (15 a 54 años de edad).
b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva entre otras.
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b) Territorial-Ambiental
Identifica las dificultades existentes en la zona, así como los factores de
contaminación ambiental.
c) Educación
La zona La Peñita cuenta con los tres niveles educativos; iniciales, primarios
y secundarios.
Existen ocho (08) PRONOEIS, diez (10) centros educativos de nivel primario
y Cuenta con dos (02) centros educativos secundarios que alberga a todos
los estudiantes de los caseríos y A.H que comprenden la zona.
d) Socio – Cultural
Las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona y las
principales actividades que realizan y su impacto en el desarrollo local.
13 Comedores populares.
24 Clubes del Vaso de Leche.
20 Comités populares.
12 Comités de rondas campesinas.
1 Radio local con cobertura regional, 25 emisoras
Programas Sociales como: Pensión 65, Programa Nacional de apoyo
directo a los más pobres “Programa Juntos”, “Cocinas Mejoradas”,
Programas NINÁ.
a) Ubicación Geográfica
La zona Malingas, se encuentra la Margen Izquierda de la irrigación y
colonización San Lorenzo, a una altitud de 258 msnm -1550 msnm (ver
mapa 04), latitud sur 4º57’5” y longitud oeste de 80º17’0”. (WGS84)
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b) Accesibilidad
las vías de acceso entre caseríos y de estos con la capital del distrito lo
constituyen trochas carrozables, las mismas que se encuentran en mal
estado, excepto la vía de acceso a la capital, es una carretera asfaltada;
el mal estado de las trozas carrozables se agrava en época de lluvias al
quedar totalmente aislados, encareciendo los alimentos de primera
necesidad y los pasajes, golpeando aún más la economía familiar.
Además, no todos los caseríos que están cerca a quebradas cuentan con
puentes de integración, los puntos críticos son las quebradas “San
Francisco de Asís” y “Carneros”; y en Malingas Alto los puntos críticos
son la Quebrada “Sancor”, “Miraflores”, “La Salina”, entre otras.
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a) Población
La zona Malingas actualmente cuenta aproximadamente con 10,892
habitantes, de los cuales 5,730 hombres y 5,162 mujeres, distribuidos en 20
caseríos, repartidos en 1,965 familias, cada familia tiene un tamaño
promedio de 5 personas. El grupo mayoritario de personas tiene entre 15 y
64 años de edad. Más del 27% de las personas están en edad fértil,
aproximadamente el 25% de pobladores están en edad “productiva”, (de 20
a 50 años de edad).
b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre otras.
c) Educación
La zona Malingas cuenta con cinco (05) PRONOEI, seis (06) Centros
Educativos Iniciales, dieciocho (18) Centros Educativos Primarios y tres (03)
Centros Educativos Secundarios que alberga a todos los estudiantes de los
caseríos vecinos.
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e) Socio-cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona.
a) Ubicación Geográfica
La zona de Pedregal forma parte de la cuenca del río Piura, a una altitud de
33.33 msnm a 200 msnm (ver Mapa 05), latitud sur 4º55’05´ y longitud oeste
de 80°20´00’’ (WGS84).
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b) Accesibilidad
La Municipalidad del Centro Poblado de Pedregal esta articulados por la
existencia de caminos de herradura y trochas carrozables que se articulan
con la vía principal de acceso Sullana- Tambogrande, que los interconecta
con la capital del Distrito de Tambogrande, Cieneguillo, Sullana y Piura, otra
vía de acceso, corresponde a los caseríos de la Margen Izquierda que los
interconecta con la ciudad de Piura por la Vía Punta Arena – La Obrilla -
Miraflores.
a) Población
La Zona de Pedregal actualmente cuenta con aproximadamente 9,000
habitantes, distribuidos en 7 caseríos, repartidos en 810 familias, cada
familia tiene un tamaño promedio de 3 a 4 personas. El grupo mayoritario de
personas tiene entre 15 y 64 años de edad. Más del 27% de las personas
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b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre otras.
b) Territorial Ambiental
Identifica las dificultades existentes en la zona, así como los factores de
contaminación ambiental.
c) Educación
Casi el 15% de la población total es analfabeta afectando principalmente a
las mujeres, se menciona que en el sector Huaca Blanca está el mayor
porcentaje de analfabetos. El porcentaje de mujeres que saben leer y
escribir es mínimo. Del total de la población, el 80% está en edad escolar (7
- 14 años), y de ese total, el 65% está inscrito en la escuela del lugar.
d) Salud
En la zona de Pedregal existen un Puesto de Salud ubicado en Pedregal
Centro y otro recientemente, además la infraestructura tiene ambientes no
adecuados por la cantidad de población que tienen que atender.
e) Socio Cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona.
15 Clubes deportivos.
14 Comités de Vaso de Leche.
Fiesta patronal “Señor Cautivo”, Fiesta “Virgen Perpetuo Socorro” – San
Martín.
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a) Ubicación Geográfica
La zona de San Martín CP-3 forma parte de la Cuenca del Río Piura, a una
altitud de 33 msnm a 200 msnm (ver mapa 06), latitud sur 6°20’00’’ y
longitud oeste de 80°30’. (WGS84).
La delimitación Territorial de la zona de San Martín CP3 limita:
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b) Accesibilidad
Todos los caseríos cuentan con una infraestructura vial deficiente, los
caminos de herradura y trochas carrozables, se encuentran en mal estado,
por falta de mantenimiento; en la época de lluvias la población de la zona se
aísla de la capital del distrito y de Sullana; no todos los caseríos cuentan con
puentes de integración, los puntos críticos son las quebradas, drenes, caso
Valle San Juan y CP-12 que se requiere de un badén porque en época de
lluvia quedan aislados. La movilidad es muy escasa debido al mal estado de
las carreteras.
a) Población
La zona de San Martín CP-3, cuenta con aproximadamente 8,860
habitantes, distribuidos en 9 caseríos, repartidos en 1,648 familias
aproximadamente, cada familia tiene un tamaño promedio de 5 personas. El
grupo mayoritario de personas tiene entre 5 y 39 años de edad. Más del
25% de las personas están en edad fértil, aproximadamente el 50% de
pobladores están en edad “productiva”, (de 14 a 44 años de edad).
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b) Actividades económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre otras
b) Territorial Ambiental
Identifica las dificultades existentes en la zona, así como los factores de
contaminación ambiental.
c) Educación
La zona de San Martín CP3 cuenta con cuatro (04) Centros Educativos de
Inicial, ocho (08) Centros Educativos Primarios y un (01) Centro Educativo
Secundario que alberga a todos los estudiantes de los caseríos que
comprenden la zona.
d) Salud
En la zona de San Martín CP3 el caserío Hualtaco I cuenta con dos (02)
Puestos de Salud, uno en Centro Poblado de San Marín CP3 que cuenta
con una (01) Obstetras y dos (02) técnicos en enfermería y en CP4 que
cuenta sólo con dos (02) técnicos de enfermería; en ambos casos el servicio
es deficiente.
e) Socio Cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona.
Clubes deportivos.
Las mujeres encuentran organizadas en Vaso de Leche, Club de Madres, y
Comedores Populares, su función es la preparación y distribución de los
alimentos, y su participación en las otras organizaciones es en las
actividades que estas realizan.
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a) Ubicación Geográfica
El Centro Poblado de Tejedores se encuentra a una altitud de 283 msnm a
1800 msnm (ver mapa 07), latitud sur 05°87, longitud oeste de 94°65’,
(WGS84); ubicada en la Margen Izquierda de la Irrigación y Colonización
San Lorenzo.
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b) Accesibilidad
Las vías de acceso entre caseríos y de estos con la capital del distrito lo
constituyen trochas carrozables, las mismas que se encuentran en pésimo
estado, debido a la falta de mantenimiento, y esta situación se agrava en
época de lluvias al quedar aislados, encareciendo los alimentos de primera
necesidad y los pasajes, golpeando aún más la economía familiar. No todos
los caseríos cuentan con puentes de integración, los puntos críticos son las
quebradas y el río Piura.
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a) Población
El Centro Poblado de Tejedores actualmente cuenta con 5,634 habitantes
aproximadamente, distribuidos en 14 caseríos, repartidos en 1,202 familias,
cada familia tiene un tamaño promedio de 6 personas. El grupo mayoritario
de personas tiene entre 15 y 65 años de edad. Aproximadamente el 50% de
pobladores están en edad “productiva”, (de 15 a 60 años de edad).
b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre otras
b) Territorial Ambiental
Identifica las dificultades existentes en la zona, así como los factores de
contaminación ambiental.
Carencia de relleno sanitario
Práctica de minería informal – ilegal en San Pedro.
Arrojamiento de animales muertos al canal principal
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c) Educación
El Centro Poblado de Tejedores cuenta con seis (06) PRONOEI, tres (03)
Centros Educativos Iniciales, diez (10) Centros Educativos Primarios uní-
docentes y poli-docentes y un (01) Centro Educativo Secundario que alberga
a los estudiantes de los caseríos que comprenden la zona.
d) Salud
En la zona de Tejedores, se cuenta con un Puesto de Salud construido por
FONCODES; la calidad del servicio es deficiente debido a una
infraestructura inadecuada, no hay espacio suficiente para la atención de los
pacientes, el mobiliario es insuficiente al igual que los equipos, personal y
medicina.
e) Socio Cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona
Organización y práctica deportiva (Fútbol).
Las Mujeres se encuentran organizadas en vasos de Leche, clubes de
madres, comedores populares; su función es la preparación y distribución
de alimentos, y su participación en otras organizaciones es según las
actividades que esta.
a) Ubicación Geográfica
El Centro Poblado Valle de Los Incas tiene una extensión de 302.49 Km2,
está ubicado a 14 Km. de la Capital del Distrito de Tambogrande. Se
encuentra a una altitud de 33 msnm -200 msnm (ver Mapa 08) a una latitud
sur de 4°54’5” y longitud oeste de 80°28’00”. (WGS84).
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CUADRO Nº 11: Agrupaciones vecinales que conforman la zona Valle de Los Incas
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b) Accesibilidad
Todos los caseríos cuentan una infraestructura vial deficiente, los caminos
de herradura, trochas carrozables, se encuentran en mal estado generando
en la época de lluvia aislamiento de la población con el Distrito de
Tambogrande y Sullana, no todos los caseríos cuentan con puentes de
integración, los puntos críticos son las quebradas, drenes, caso Qda. Entre
Ayar Auca y Ayar Cachi, Qda entre Santa Julia Ybedia y Atahualpa, Qda.
Seren, Qda. Entre el caserío el Papayo - El Algarrobo y Bella Esperanza, en
época de lluvia quedan aislados.
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a) Población
La zona Valle de los Incas, cuenta aproximadamente con 20,674 habitantes,
distribuidos en 34 caseríos, repartidos en 3,674 familias en promedio, cada
familia tiene un tamaño promedio de 5.6 personas. El grupo mayoritario de
personas tiene entre 5 y 39 años de edad. Más del 25% de las personas
están en edad fértil, aproximadamente el 50% de pobladores están en edad
“productiva”, (de 14 a 44 años de edad).
b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre otras.
b) Territorial Ambiental
Identifica las dificultades existentes en la zona, así como los factores de
contaminación ambiental.
Carencia de relleno sanitario
Práctica de minería informal.
Arrojamiento de animales muertos al canal principal
Tala indiscriminada de los bosques
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c) Educación
La zona cuenta con doce (12) PRONEI, doce (12) Centros Educativos de
Inicial; veintitrés (23) Centros Educativos Primarios y cuatro (04) Centro
Educativo Secundario que alberga a todos los estudiantes de los caseríos
que comprenden la zona.
d) Salud
La zona de Valle de los Incas, cuenta con cinco (05) Puestos de Salud,
ubicados en Sinchi Roca, Papayo El Algarrobo, Yahuar Huaca, Yoque
Yupanqui, Chica Alta y un NUSACO EN San Miguel de Seren. No cuentan
con personal especializado no se cuenta con medicamentos y la
infraestructura no es la más adecuada; lo cual no permite cubrir las
atenciones a los pobladores y pobladoras, de allí que se manifiesta que la
atención y calidad del servicio es deficiente.
e) Socio cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona
20 Rondas Campesinas.
34 Clubes deportivos.
Comité de Mototaxis.
Las mujeres se encuentran organizadas en Vaso de Leche, club de
Madres, comedores populares, su función es la preparación y distribución
de los alimentos, y su participación en las otras organizaciones es en las
actividades que estas realizan.
a) Ubicación Geográfica
La zona de Curvan, se encuentra ubicada al margen derecho de la quebrada
San Francisco de Asís, a una altitud de 20 msnm a 100 msnm (ver mapa
09), latitud sur 4º56’4” y longitud oeste de 80º18’0” (WGS84).
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b) Accesibilidad
No todos los caseríos cuentan con puentes de integración, los puntos
críticos son las quebradas y el Río Piura. La falta de Movilidad es muy
acentuada en estas zonas, debido al mal estado de las carreteras, sobre
todo en los caseríos de la parte alta como son San Pedrillo, Charan Coposo.
a) Población
La Zona de Curvan, cuenta aproximadamente con 9930 habitantes,
distribuidos en 14 caseríos, repartidos en 1813 familias, cada familia tiene
un tamaño promedio de 5.6 personas. El grupo mayoritario de personas
tiene entre 15 y 65 años de edad. Aproximadamente el 50%. De pobladores
están en edad “productiva”, (de 15 a 60 años de edad).
b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre otras.
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b) Territorial-Ambiental
Identifica las dificultades existentes en la zona, así como los factores de
contaminación ambiental.
c) Educación
La zona Curvan cuenta con 01 PRONOEI, cinco (05) instituciones
educativas de nivel inicial, ocho (08) instituciones educativas de nivel
primaria y dos (02) instituciones educativas de nivel secundario, que alberga
a todos los estudiantes de los caseríos que comprenden la zona.
d) Salud
En la Zona Curvan cuenta con dos (02) Puestos de Salud, ubicados en el
Centro Poblado Palominos y Las Mónica, en ambos casos cuenta con dos
(02) técnicos en enfermería; no hay médico; no se cuenta con
medicamentos y la infraestructura no es la más adecuada; lo cual no permite
cubrir las atenciones a los pobladores y pobladoras.
e) Socio Cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona.
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a) Ubicación Geográfica
La zona de Margen Izquierda del río Piura se encuentra a una altitud de 68
msnm, latitud sur 4º57’ 5” y longitud oeste de 80º.21’0”. (WGS84), forma
parte de la cuenca del río Piura, su territorio es tipificado como desierto
perárido Premontano Tropical (de-pt) según el Mapa ecológico del Perú
(INRENA, 1996,1998). Sus caseríos están comprendidos en tres
comunidades campesinas: Comunidad Campesina “Apóstol San Juan
Bautista” de Locoto, Comunidad Campesina “Ignacio Távara”, y la
Comunidad Campesina de Castilla. La zona está integrada por los
siguientes caseríos:
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b) Accesibilidad
Todos los caseríos cuentan con los caminos de herradura y trochas
carrozables, en mal estado, generando en la época de lluvia aislamiento de
la población con el Distrito de Tambogrande y Sullana, Margen Izquierda.
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a) Población
La Zona de Margen Izquierda, actualmente cuenta aproximadamente con
19,206 habitantes, distribuidos en 07 Centros Poblados y 14 caseríos,
repartidos en 3,114 familias, cada familia tiene un tamaño promedio de 5-6
personas. El grupo mayoritario de personas tiene entre 15 y 64 años de
edad. Más del 27% de las personas están en edad fértil, aproximadamente
el 25%. De pobladores están en edad “productiva”, (de 20 a 50 años de
edad).
b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre otras.
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C) Educación
La zona cuenta con 01 PRONOEI, siete (07) Centros Educativos de Inicial;
dieciséis (16) Centros Educativos Primarios y tres (03) Centro Educativo
Secundario que alberga a todos los estudiantes de los caseríos que
comprenden la zona.
d) Salud
La marguen izquierda no cuenta con un centro de posta, la población acude
a la zona más cercana que es locuto cuando presenta alguna enfermedad.
e) Socio Cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona.
15 Clubes Deportivos.
05 Comités de Rondas Campesinas.
Las Mujeres se encuentran organizadas en Vaso de Leche, club de
Madres, comedores Populares, su función es la preparación y distribución
de los alimentos, y su participación en las otras organizaciones es en las
actividades que estas realizan.
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a) Ubicación Geográfica
El Centro Poblado Cruceta, se encuentra a una altitud de 41 msnm a 250
msnm (ver Mapa Nº 11), latitud sur 3º51’97” y longitud oeste de 93º05’48”.
(WGS84)
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b) Accesibilidad
Las vías de acceso entre caseríos y de estos con la capital del distrito lo
constituyen trochas carrozables, las mismas que se encuentran en pésimo
estado, debido a la falta de mantenimiento, y esta situación se agrava en
época de lluvias al quedar aislados, encareciendo los alimentos de primera
necesidad y los pasajes, golpeando aún más la economía familiar.
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a) Población
El Centro Poblado de Cruceta actualmente cuenta con 6,340 habitantes
aproximadamente, distribuidos en 19 caseríos, repartidos en 1,202 familias,
cada familia tiene un tamaño promedio de 6 personas. El grupo mayoritario
de personas tiene entre 15 y 65 años de edad. Aproximadamente el 50% de
pobladores están en edad “productiva”, (de 15 a 60 años de edad).
b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura y ganadería, mano de obra obrera en fábricas
limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre otras.
b) Territorial Ambiental
Identifica las dificultades existentes en la zona, así como los factores de
contaminación ambiental.
Carencia de relleno sanitario
Práctica de minería informal – ilegal.
Arrojamiento de animales muertos al canal principal
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c) Educación
El Centro Poblado de Tejedores cuenta con siete (07) PRONOEI, tres (03)
Centros Educativos Iniciales, doce (12) Centros Educativos Primarios uní-
docentes y poli-docentes y un (02) Centro Educativo Secundario que alberga
a los estudiantes de los caseríos que comprenden la zona.
Aproximadamente, el 25% de la población total es analfabeta afectando
principalmente a las mujeres, en particular el caserío de Las Palmeras de
Yaranche existe un alto porcentaje de analfabetos.
d) Salud
En la zona de Tejedores, se cuenta con un Puesto de Salud construido por
FONCODES; la calidad del servicio es deficiente debido a una
infraestructura inadecuada, no hay espacio suficiente para la atención de los
pacientes, el mobiliario es insuficiente al igual que los equipos, personal y
medicina.
e) Socio Cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona.
a) Ubicación Geográfica
La Zona Urbana de Tambogrande, corresponde a la Capital del Distrito y
está conformada por el casco urbano y los Asentamientos Humanos de la
periferia. Se encuentra ubicado a la derecha del río Piura a 79 m.s.n.m. y
04° 55’ 5” (ver mapa Nº012), latitud sur y 80°20’0” de longitud oeste
(WGS84), y a una distancia de 75 Km. de la ciudad de Piura, por carretera
asfaltada (vía Sullana) y a 45 Km. de Castilla, por trocha carrozables por la
Margen Izquierda del río Piura.
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b) Accesibilidad
La zona urbana está integrada por vías de primer orden con la ciudad de
Sullana, con el centro poblado de Cruceta, que conduce al distrito de Las
Lomas y al vecino país de Ecuador.
a) Población
La ciudad de Tambogrande cuenta aproximadamente con 25,161
habitantes, distribuidos en 152.60 hectáreas, con una densidad promedio de
166 habitantes por hectárea.
Zonificación
Atendiendo criterios de su dinámica económica y en consulta con la
población se han determinado 2 sub-zonas.
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Entre los riesgos que presenta está la contaminación por residuos sólidos,
falta de drenaje y la erosión de los suelos de las calles no pavimentadas, por
los desbordes en la época del FEN.
Los Asentamientos Humanos Froilán Alama, Buenos Aires, Santa Cruz, San
Martín de Porras, Los Almendros, son afectados por la contaminación de los
desechos de las fábricas de limón.
Los Asentamientos Humanos, Jesús Redentor, Jesús de Nazaret, Andrés
Razuri, Señor de los Milagros, y la Asociación de vivienda Sagrado Corazón
de Jesús, tienen relieve accidentado y pedregoso, tienen zonas inundables
que en épocas de lluvias forman grandes charcos de agua.
b) Actividades Económicas
La población económicamente activa PEA de la zona se desempeñan en
labores de campo agricultura, comercio y ganadería, mano de obra obrera
en fábricas limoneras, mango, plátano, uva, servicios de mototaxis, entre
otras.
b) Territorial-Ambiental
Identifica las dificultades existentes en la zona, así como los factores de
contaminación ambiental.
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c) Educación
La Zona Urbana cuenta con PRONOEI, centros educativos de nivel inicial,
primario y secundario, existen dos centros de estudios superiores
particulares.
La mayoría de los centros educativos no se encuentran bien equipados, y la
infraestructura se encuentra deteriorada. Así mismo la UGEL, no cuenta con
una local y equipo adecuado para la atención de la población educativa.
d) Salud
La zona Urbana cuenta con 02 Centros de Salud y un establecimiento de
ESSALUD. Tambogrande es la sede de la Microred de Salud, que coordina
25 Establecimientos de Salud. Las enfermedades recurrentes son: Malaria,
EDAs, IRAs y desnutrición, existe CLAS que es el espacio de interacción de
los representantes del Ministerio de Salud y la Sociedad Civil.
e) Socio Cultural
Identifica las organizaciones sociales y culturales existentes en la zona y las
principales actividades que realizan y su impacto en el desarrollo local.
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3. EVALUACIÓN DE RIESGOS:
Los peligros constituyen una amenaza latente asociada tanto a un fenómeno físico de
origen natural como provocado por el hombre, que pueden producir efectos adversos en
las personas, bienes, servicios y el medio ambiente.
Peligros Recurrentes
Sismos
Hidrometeorológicos
Antrópicos
3.1. Sismos
CUADRO Nº 16: Tipos de ondas sísmicas
Fuente: CENEPRED
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Se define como el movimiento o vibración del suelo, que generalmente es producido por
la liberación súbita de energía acumulada por mucho tiempo a causa del desplazamiento
de masas rocosas en las fallas geológicas o por el desplazamiento de las placas
tectónicas.
La colisión de placas se realiza entre dos superficies en continua fricción y dan origen a la
mayor frecuencia de sismos en el Perú, siendo aquí donde se han generado los más
grandes terremotos de los cuales existe historia. El crecimiento de la cordillera también
produce sismos y son menos frecuentes y de menor magnitud, pero pueden ser tan
dañinos como los de subducción. Ahora debe entenderse que la Placa Oceánica se
encuentra desplazándose por debajo de la cordillera hasta distancias tan alejadas de la
Costa a una profundidad de 120 km en promedio y también produce sismos impiortantes
que suelen producir daños en superficie.
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La zona norte está comprendida hasta Punta Aguja, la zona centro está situada entre
Punta Aguja e Isla San Gallán y la zona sur desde Pisco hasta Morro Sama. Los rasgos
de la costa actual han sido adquiridos en el Plioceno–Pleistoceno, la paleogeografía
terciaria se extendía por el norte hasta los 5º S y por el sur hasta los 16º S (MACHARÉ
1986). Estimaciones del área de la Plataforma han sido realizadas por SAMAMÉ (1985).
Hasta la isóbata de 100 brazas indican un área de 26.800 millas náuticas cuadradas
(mn2), y por debajo de ésta, incluyendo la extensión del fondo hasta 200 brazas, ha
cuantificado hasta 43.400 mn2.
b) La Fosa Oceánica: Se halla presente a lo largo de toda la costa peruana y chilena (Mapa
N°13), tomando por ello la denominación de Fosa Perú-Chile, limitando el contacto entre
la litósfera oceánica de la Placa de Nazca y la litósfera continental de la Placa
Sudamericana.
En un corte transversal de oeste a este, presenta una ladera oceánica, una pequeña
planicie de profundidad máxima por cuyo centro pasa el eje de la fosa, y una ladera
continental ligeramente más empinada que la primera. Las variaciones de profundidad
están asociadas al volumen de sedimentos que rellenan la fosa y a la presencia de una
estructura transversal conocida como la Dorsal de Nazca.
En cuanto a sismicidad, el borde continental del Perú, libera el 14% de la energía sísmica
del planeta y el Distrito de Tambogrande, se encuentra en la Región de mayor sismicidad,
según las normas peruanas de diseño sísmico.
Los sismos son peligros naturales que siempre han ocurrido en nuestro planeta y si las
placas tectónicas siguen movilizándose, siempre tendremos sismos que experimentar y
recordar.
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Mapa Nº13: Geometría de la placa de Nazca (estructuras lineales o rasgos tectónicos) y subducción
generalizada de la placa de Nazca bajo la Sudamericana. La línea roja representa la fosa Perú-Chile. Las
flechas blancas indican la dirección del movimiento relativo de las placas y los triángulos rojos, la actividad
volcánica activa.
Sin embargo, debe entenderse que el poder destructivo de los sismos, no solo,
dependerá de su tamaño, sino muchos otros parámetros como:
La magnitud del sismo. Un sismo de menor magnitud puede producir menor daño,
aunque no siempre es una regla.
A la distancia epicentral del foco a la ciudad. Si la distancia al epicentro es mayor, el
daño disminuirá.
A la profundidad a la cual ocurre el sismo. Si el foco es profundo o intermedio
produciría menor daño en superficie.
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A los efectos de sitio, especialmente a los que relaciona la capacidad de respuesta del
suelo para amplificar o atenuar las ondas sísmicas.
A la vulnerabilidad de una construcción o su incapacidad para resistir un sismo.
De acuerdo al Mapa de Zonificación sísmica para el territorio Peruano (ver Mapa N° 14),
el Departamento de Piura se ubica en la zona IV de Riesgo Muy Alto.
El cuadro N°17 muestra la historia sísmica de la región de Piura, del último siglo,
donde se nota la presencia de los sismos sentidos en la ciudad de Piura, (trabajo de
Enrique Silgado). La historia de los sismos más notables ocurridos en el Perú. Los
sismos son medidos en función de la cantidad de energía liberada (Magnitud) y/o
mediante el grado de destrucción que ellos causan en el área afectada (Intensidad).
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Magnitud
AÑO MES Intensidad Descripción del Sismo
Ms mb
Fortísimo temblor que maltrato edificios y
1814 Feb-01
viviendas
De 45 sg. de duración, destruyó muchos
1857 Ago-20 edificios. Se abrió la tierra, de la cual
emanaron aguas negras.
Ene-09 Fuerte temblor
1906 Abr-28 III Temblor
Set-28 Fuerte sismo sentido en Piura
Terremoto en el Norte, arruinó la Ciudad de
1912 Jul-24 Piura y poblaciones circunvecinas,
X - XI ocasionando muertos y heridos.
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El mapa de Isosista del 24 de Julio de 1912, nos indica que el epicentro fue al NE de
Piura entre Huancabamba y Jaén. La línea de intensidad que muestra la isosista es de
X en la escala M.M. para la Ciudad de Piura y su entorno inmediato. (Ver Mapa Nº15).
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La historia sísmica de Piura a la que hace referencia Enrique Silgado (Cuadro Nº17), y
que es complementada con el Catalogo de Isosistas del IGP-2016 deja claro que la
Provincia de Piura en ninguno de esos eventos sísmicos ha sido epicentro, siendo
afectado por magnitudes de ondas superficiales, atenuadas por el macizo rocoso y
que generaron intensidades menores según la escala MM.
El Dr. Villegas detalla que el principal objetivo del estudio consiste en cuantificar los
procesos de deformación cortical y caracterizar el estado actual del acoplamiento
sísmico a lo largo de toda la zona de contacto de las placas de Nazca y Sudamérica
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Asimismo, explica que los resultados del modelado numérico mediante la inversión de
los desplazamientos GPS, indican que al menos 3 zonas a lo largo margen peruano
presentan un alto acoplamiento sísmico y podrían generar un sismo de gran magnitud
(M>8.0): región central de Perú (>350 km), frente a las ciudades de Nazca y Chala
(~150km), y en la región sur de Perú, desde la provincia de Ilo hasta el Norte de Chile,
precisa el Dr. Villegas. "En estas áreas no se ha producido un terremoto de gran
magnitud desde hace varias décadas a cientos de años, por tanto, la acumulación de
esfuerzos en dichas zonas (asperezas) se sigue incrementando, lo que eleva el peligro
sísmico en la costa peruana.
Asimismo, este estudio revela que el acoplamiento sísmico en el norte del país es
débil a moderado y que la convergencia de placas se realiza de manera a sísmica".
Cabe indicar que los resultados obtenidos son de importante utilidad para la Gestión
de Riesgos de Desastres en el Perú, ya que permitirá priorizar las zonas de
intervención. VER MAPA N°19.
Mapa de acoplamiento sísmico en la zona de subducción de Perú. Las áreas de color rojo representan las o asperezas con mayor
acumulación de esfuerzos y que constituyen las áreas de mayor amenaza sísmica
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La Ciudad de Piura y sus distritos aparentemente son expuestos por las ondas sísmicas,
originadas en su entorno. La intensidad sísmica va a depender del epicentro y magnitud
donde se desencadene la liberación de energía.
3.2. Hidrometereológico
Son fenómenos que se presenta un cierto tiempo, estos se clasifican en; inundaciones
Estáticas o Lentas que generalmente se producen cuando las lluvias son persistentes
y generalizadas, mientras que las inundaciones por su origen se producen por la
acumulación de agua de lluvia en un determinado lugar.
3.2.1.1. Pluvial
Se producen por la acumulación de agua de lluvia en un determinado
lugar o área geográfica sin que este fenómeno coincida necesariamente
con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este tipo de inundación se
genera tras un régimen de lluvias intensas persistentes, es decir, por la
concentración de un elevado volumen de lluvia en un intervalo de tiempo
muy breve o por la incidencia de una precipitación moderada y
persistente durante un amplio periodo de tiempo sobre un suelo poco
permeable.
3.2.1.2. Fluvial
son procesos naturales que se han producido periódicamente y que han
sido la causa de la formación de las llanuras en los valles de los ríos y
tierras fértiles, donde tradicionalmente se ha desarrollado la agricultura o
lugares que han sido ocupados como riveras de ríos.
3.2.2. Zonas
Para el presente estudio solo consideraremos peligros Hidrometereológico de acuerdo
al punto 3.2.1., Pluvial y fluvial. (ver Mapa Nº 20 y Mapa Nº21)
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MARGEN
IZQUIERDAD Cierre del puente que conecta la marguen izquierda con el centro de
tambogrande, debido al cauce del rio Piura
FLUVIAL Inundación de terrenos agrícolas por taludes no definidos.
Rio Piura arrastre de detritus que son abandonados en terrenos
agrícolas
Casas de cobertura rustica se inundan por goteo.
PLUVIAL Flujos (de lodo entre otros), origen por Cárcavas en material suelto
que generan flujos de lodo.
ZONA Erosión de las fajas marginales del rio Piura e inundación de Calles
URBANA Puente tambogrande sufre erosión.
FLUVIAL Centro de tambogrande aislado de por cierre de puente que conecta
Piura con tambogrande, por cause muy alto.
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Para un análisis de peligros antrópicos son los que son producidos por actividades
humanas y comportamientos inadecuados del hombre que se han ido desarrollando a lo
largo del tiempo.
3.3.1. Incendios
El origen de los incendios presenta una alta recurrencia en el cableado eléctrico,
en los domicilios, los cuales carecen de asesoría técnica, exhibiendo cableados
en desuso, con malos empalmes, tipo mellizo sin entubar, con térmicos sin cálculo
de carga y ausencia total de interruptores diferenciales que prevean la
electrocución directa e indirecta.
En todas las zonas se presentan que casi el 65% de toda la población no tienen
letrinas o “silos”, lo que conlleva a que las personas viertan los residuos
orgánicos humanos al aire libre (zona descampada), contaminando el medio
ambiente. Por otra parte, los que utilizan letrinas y no tienen un control sanitario
de los mismos convirtiéndose en un foco de contaminación.
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La cuenca del rio Piura, sufre estragos notorios de Riesgos Muy Altos para todo el
distrito, la cuenta se colmata, el Rio Piura, recibe tributarios, quebradas y
quebradillas que incrementan su caudal, desbordándose por los flancos donde los
sistemas de taludes del cauce dejaron de existir.
El presente PPRRD muestra los riesgos que afectaron las 9 zonas rurales y la zona
urbana. No se recibió mucha información de los centros poblados y sus alcaldes
delegados, no existe voluntad de trabajar en equipo para detallar sus
vulnerabilidades más visibles, que permitan elaborar un perfil de vulnerabilidad más
ajustado a su realidad.
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Las viviendas del poblador rural. Las 9 zonas que componen la población
rural, no tienen levantamiento catastral que ubique territorialmente las
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Conservación en la
Muros de adobe,
Edificación: Mala
La zona Rural tiene sin arriostres (tipo
Cruceta, La Peñita, claro el uso del suelo. aporticado), sin
Tipo de Materiales
Malingas, Pedregal, Áreas definidas para cimiento ni
Adobe, tabique de propios de la zona
San Martín Cp3, agricultura, viviendas, dinteles.
Zona algarrobo y Hualtaco, Edificaciones Según mapa de
Tejedores; Valle De edificaciones escolares,
Rural estiércol, ladrillo de un piso Falta de capacitación vulnerabilidad
Los Incas; Curvan; edificaciones NO presentan
(Colonos de la zona) para mejorar materia
Margen Izquierda; municipales, centros de protección.
prima.
Zona Urbana salud, crianza de
animales, entre otros. No presentan
Carecen de Resiliencia
Sistema Estructural
estructural
Conservación en la
Zona edificacion: Regular Muros de ladrillo
Urbana
Urbana Predominancia con amarres y/o
casas de un Carecen de resiliencia arriostres.
viviendas; comercio,
piso en AA.HH. estructural. Según mapa de
instituciones públicas y Cemento-ladrillo
No presentan vulnerabilidad
privadas
Dos (2) pisos Edificaciones sin sistema estructural,
en zona centro. asesoramiento Técnico vigas, columnas,
etc.
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Zona Malingas
Inundación de territorios agrícolas (pérdida de sembríos) y viviendas; causa
de desborde de las quebradas (salinas, cesteadero, carrizo y san francisco)
que interceptan la zona.
Inadecuado emplazamiento en laderas de fuerte pendiente. Mapa Nº04 de
altimetría
edificaciones precarias con sistemas constructivos inadecuados
Bajo nivel de accesibilidad.
Ausencia de servicios básicos.
Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos sólidos a quebradas,
canales de riego.
Zona con nivel de riesgo Alto y Muy Alto.
Zona Pedregal
Inundación de territorios agrícolas (pérdida de sembríos) y viviendas; causa
de desborde de la quebrada cerro negro, que intercepta la zona.
Inadecuado emplazamiento en laderas de fuerte pendiente. Mapa Nº05 de
altimetría
edificaciones precarias con sistemas constructivos inadecuados; trayendo
como consecuencia derrumbe de las viviendas
Bajo nivel de accesibilidad por destrucción de trochas carrozables, población
totalmente aislada lo que hace difícil la ayuda inmediata
Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos sólidos a quebradas,
canales de riego, causando daño a la salud pública.
Zona con nivel de riesgo Alto y Muy Alto.
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Zona tejedores
. Inundación de territorios agrícolas (pérdida de sembríos) y viviendas; causa
de desborde de las quebradas (carrizalillo, Arriola, san francisco y el papayo)
que interceptan la zona.
Inadecuado emplazamiento en laderas de fuerte pendiente. Mapa Nº07 de
altimetría
edificaciones precarias con sistemas constructivos inadecuados; trayendo
como consecuencia derrumbe de las viviendas
Bajo nivel de accesibilidad por destrucción de trochas carrozables, población
totalmente aislada lo que hace difícil la ayuda inmediata
Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos sólidos a quebradas,
canales de riego, causando daño a la salud pública.
Zona con nivel de riesgo Alto y Muy Alto.
Zona curvan
Inundación de territorios agrícolas (pérdida de sembríos) y viviendas; causa
de desborde de las quebradas (barranco blanco, socarrón, carneros y san
francisco) que interceptan la zona.
Inadecuado emplazamiento en laderas de fuerte pendiente. Mapa Nº09 de
altimetría
edificaciones precarias con sistemas constructivos inadecuados; trayendo
como consecuencia derrumbe de las viviendas
Bajo nivel de accesibilidad por destrucción de trochas carrozables, población
totalmente aislada lo que hace difícil la ayuda inmediata
Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos sólidos a quebradas,
canales de riego, causando daño a la salud pública.
Zona con nivel de riesgo Alto y Muy Alto.
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Zona cruceta
Inundación de territorios agrícolas (pérdida de sembríos) y viviendas; causa
de desborde de las quebradas que interceptan la zona.
Inadecuado emplazamiento en laderas de fuerte pendiente. Mapa Nº11 de
altimetría
edificaciones precarias con sistemas constructivos inadecuados; trayendo
como consecuencia derrumbe de las viviendas
Bajo nivel de accesibilidad por destrucción de trochas carrozables, población
totalmente aislada lo que hace difícil la ayuda inmediata
Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos sólidos a quebradas,
canales de riego, causando daño a la salud pública.
Zona con nivel de riesgo Alto y Muy Alto.
Zona urbana
Inundación de viviendas; desborde de rio Piura, quebradas y quebradillas.
Altimetrías favorables al cauce del Rio Piura. Mapa Nº12 (PDC-DT 2012-
2021)
Comprende 12 asentamientos humanos, 06 agrupaciones vecinales y 01
casco urbano
Edificaciones precarias con sistemas constructivos inadecuados; trayendo
como consecuencia derrumbe de las viviendas.
Bajo nivel de accesibilidad por destrucción de trochas carrozables, población
totalmente aislada lo que hace difícil la ayuda inmediata
Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos sólidos a quebradas,
canales de riego, causando daño a la salud pública.
Zona con nivel de riesgo Alto y Muy Alto.
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De acuerdo a la Ley N° 29664, artículo 5, numeral 5.1, literal h que a la letra dice…” Los
Gobiernos Regionales y Locales son los responsables de desarrollar las acciones de la
Gestión del Riesgo de Desastres, con plena observancia del principio de subsidiariedad”,
asimismo el Artículo 14 compromete taxativamente en los lineamientos de la GRD
Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales. El Reglamento de la Ley N° 29664,
aprobado por D.S. 048-2011-PCM, en el Artículo 11 define las funciones de los
Gobiernos Regionales y Locales.
Las secretarias técnicas de defensa civil emanan de los dispositivos de la Ley N° 19338
(derogada), la Ley N° 29664 encara la GRD desde las bases de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo a través de Tres Componentes y Siete Procesos; por ello, es
necesario que la Municipalidad Distrital de Tambogrande inicie el proceso para crear LA
SUBGERENCIA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
La Ley N° 29664 en su Artículo 16, numeral 16.2 define que las entidades públicas
constituyen grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, integrado por
funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la máxima autoridad
ejecutiva de la entidad. Asimismo, el Reglamento de la Ley N° 29664, aprobado por D.S.
048-2011-PCM en su Artículo 17 define los mecanismos de constitución y funcionamiento
de grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
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ENTIDAD
COMPONENTE PROCESOS
COMPROMETIDA
1. Estimación
1. Gestión Prospectiva
2. Prevención
2. Gestión Reactiva CENEPRED
3. Reducción
4. Reconstrucción
5. Preparación
6. Respuesta
3. Gestión Reactiva INDECI
7. Rehabilitación
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El fenómeno costero del año 2017, ha mostrado la nula acción del Distrito
en la Gestión Correctiva, Cauces del Rio Piura, diezmados, cuerpos de
agua como ríos tributarios, quebradas sin fajas marginales, sin
encausamiento de caudales peligrosos. Drenajes naturales expuestos a la
tugurización y colmatación de basura y maleza.
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FUNCIONARIOS 26
CONTRATADOS 24
OBREROS 24
NOMBRADOS 62
CONTRATADOS PERMANENTES 8
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE
296
SERVICIOS
TOTAL 440
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La Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, define la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres1, como “el conjunto de orientaciones dirigidas a
impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar
una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de
desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el
ambiente.” Asimismo, en el artículo 6° se señalan sus componentes y procesos
correspondientes.
Las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión del Riesgo de
Desastres, considerando lo establecido en la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres; su implementación se logra mediante el planeamiento, organización, dirección y
control de actividades y acciones relacionadas con los procesos de estimación, prevención,
preparación, respuesta y rehabilitación, así como la reconstrucción.
1
Artículo 5º de la Ley Nº 29664, Ley del SINAGERD
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RESPONSABLES
OBJETIVO NACIONAL INDICADOR ACTORES
DE MONITOREO
La Secretaría de
Reducir la vulnerabilidad Entidades de los
% de población GRD-PCM, INDECI,
de la población y sus tres niveles de
en condición de CENEPRED y
medios de vida ante el gobierno: GN,
vulnerabilidad demás entidades del
riesgo de desastres. GR, GL
SINAGERD
Fuente: PCM/SGRD/Política y Plan Nacional de GRD/Perú
3.1.2.1. Objetivos estratégicos del plan nacional de gestión del riesgo de desastres-
PLANAGERD (2014-2021).
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Promover una adecuada gestión del territorio distrital que garantice la reducción de la
vulnerabilidad y, evitar la generación de nuevos riesgo en la población y sus medios de vida.
3.4.- ESTRATEGIAS
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V. PROGRAMACIÓN
1.5 Difusión de los estudios (publicaciones, talleres, campañas, SIGRID, etc.) ST-GRD-DC
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Recuperación de causes quebradas, drenes, rio Piura; restauración de taludes de los diferentes
cuerpos de agua que circunstante cada uno de los estudios que a la fecha generan el mayor riesgo.
3.1
Controlar los flujos de agua en zona urbana y rural, limpieza permanente
3.1.2 GPIC, GIP, GGA
del arrastre de detritus en todo el sistema del cause.
O.E.3
Coordinar con la autoridad local del agua para la asesoría y cálculo de
3.1.3 ANA
fajas marginales de los cuerpos de agua antes descrito.
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Los estudios de evaluaciones de riesgo, son herramientas muy propias para definir el
nivel del riesgo en cada una de las zonas componentes del distrito.
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Unidad Fuente de
PROYECTO Y/O ACCIONES Meta Estimada Indicador
Responsable financiamiento
O.E.1 DESARROLLAR EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO EN EL DISTRITO
Estudios de evaluaciones de Riesgos (EVAR). Zona Urbana y Zona urbana, asentamientos sin
1.1 Zona Rural reconocimiento, Toda la Zona Rural
EVARES ST-GRD-DC PP 068
O.E.2 EVITAR LA GENERACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA, CON ENFOQUE TERRITORIAL
Incorporar la gestión del riesgo de desastres en todos los
2.1. MDT : Gerencia de Desarrollo Urbano Documentos GM MDT
planes territoriales y de gestión de la municipalidad
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Unidad Fuente de
PROYECTO Y/O ACCIONES Meta Estimada Indicador
Responsable financiamiento
O.E.3 REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON ENFOQUE TERRITORIAL
Generar proyectos sobre: Resiliencia estructural y Resiliencia
3.1 Social. Mejorar la estructura de vivienda y respuesta social a Asesorías y Consultorías Externas Estudios/Informes GM, GPIC Precio mercado
riesgos.
Crear Fichas Técnicas sobre quebradas, puentes y drenes
3.2 para fortalecer la resiliencia operativa del cuerpo de agua.
Asesorías y Consultorías Externas Fichas Técnicas GM, GPIC,GPP Precio mercado
Convenios con colegios profesionales (Ingenieros y
Estudios/informes,
3.3 Arquitectos), SENCICO, otros, para asesorías habitacionales Convenios u otros
proyectos
Alcalde Convenio
rurales y urbanos.
GM, GGA, SG-
3.4 Limpieza de cauces de drenes, ríos, quebradas etc. KM Proyectos
PV
MDT
FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL Y MUNICIPALIDADES DELEGADAS PARA EL DESARROLLO
O.E.4
DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DEL DESASTRE
Elaborar, aprobar e implementar el Plan de Educación
4.2 Comunitaria incorporando gestión prospectiva y correctiva del Plan formulado Documento ST-GRD-DC PP068
riesgo de desastres.
Actualizar instrumentos de gestión de la municipalidad ,
4.3 incorporando una unidad dependiente de alcaldía para la Asesoría y Consultorías Externas Proyecto GM, GIP, GPP MDT
Gestión de Riesgo de Desastres.
Adecuarse y/o modificarse el Reglamento de Organización y
4.4 funciones, incorporando GRD en forma transversal
Asesoría y Consultorías Externas Proyecto GM, GIP, GPP MDT
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Unidad Fuente de
PROYECTO Y/O ACCIONES Meta Estimada Indicador
Responsable financiamiento
FORTALECER LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN TANTO URBANA COMO RURAL Y SOCIEDAD ORGANIZADA DEL DISTRITO DE
O.E.5
TAMBOGRANDE, DESARROLLANDO UNA CULTURA DE PREVENCIÓN Y COMPROMISO CON EL DESARROLLO DEL DISTRITO.
Capacitación a la Población en el marco legal vigente en
GRD,
Ley N° 29664 LEY SINAGERD
D.S. N° 048-2011-PCM reglamento de la Ley SINAGERD Seminarios,
Ley N° 30779 de fortalecimiento de la GRD Talleres, charlas,
5.1 Ley N° 30787 derechos en favor de las personas afectadas o
Asesorías y Consultorías Externas
capacitaciones in-
GM, GPIC PP068
damnificadas por desastres. situ
Ley N° 30556 Reconstrucción con cambios
D.L. N° Ley general del Drenaje Pluvial.
Otras propias de la GRD.
Capacitación en manejo de peligros (sismos, GM, GPP,
5.2 Hidrometereológico y antrópicos). Se debe capacitar en Asesorías y Consultorías Externas Proyectos SG-PV PP068
fenomenología recurrente y simulacros SG-GRD
Impulsar una estrategia comunicacional a nivel comunitario GM, GPP,
5.3 para la GRD.
Asesorías y Consultorías Externas Documento SG-PV PP068
SG-GRD
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6.1. FINANCIAMIENTO
VIII. ANEXOS
Foto Nº 08. En la fotografía se muestra el dren Foto Nº 09. En la fotografía se muestra las
que pasa dentro de las instalaciones del alcantarillas de dos drenes, que drenan en
mercado Tambogrande direcciones diferentes
.
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Foto Nº 14. En la fotografía se muestra al consultor Foto Nº 15. En la fotografía se muestra el talweg
recorriendo el asentamiento humano cercano al rio del rio Piura, se observa colmatado de basura,
Piura. desmontes y hierba.
Foto Nº 16. En la fotografía se ve al grupo técnico Foto Nº17. En la fotografía muestra la condición
entrevistando a los pobladores del área urbana, que viven muchas personas tanto en el área
sobre el acontecimiento el FEN costero 2018. urbana y rural de Tambogrande.
Foto Nº 18. En la fotografía se muestra el Foto Nº 19. El puente que conecta al distrito de
estado actual de las calles, tendido eléctrico, Tambogrande con la ciudad de Piura
estado y tipo de material usado para las
edificaciones
ANEXO Nº 02:
MAPAS GENERALES
ANEXO Nº 03:
MAPAS ELABORADOS POR EL
EQUIPO TECNICO DEL PPRRD