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ECONÓMICO
FINANCIERO
ÍNDICE
I. INVENTARIO DE ACTUACIONES PREVISTAS 6
I.1. PLAN DE ACCIÓN 7
I.2. CATALOGACIÓN DE CABAÑAS, CABAÑALES Y ELEMENTOS SINGULARES 9
I.3. CATÁLOGO SOBRE TIPOLOGÍAS ACEPTADAS PARA LAS INTERVENCIONES EN CABAÑALES
PASIEGOS Y MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS CONSTRUCTIVAS 10
I.4. PLAN DE DIVULGACIÓN 10
I.5. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL Y MEDIDAS CORRECTORAS DE CARÁCTER AMBIENTAL 10
V. RESUMEN 24
I
INVENTARIO DE
ACTUACIONES PREVISTAS
I
INVENTARIO DE
ACTUACIONES PREVISTAS
1. Plan de Acción
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I.1 PLAN DE ACCIÓN Pero por sus determinantes implicaciones en el Plan
de Acción es obligado hacer aquí referencia a la actual si-
De acuerdo con el artículo 1 de la normativa, el Objeto tuación de este paisaje indicando que existe un evidente
del Plan Especial de Protección y Ordenación del Territo- riesgo de deterioro, ya iniciado, de conjuntos paisajísticos
rio Pasiego es la conservación de la riqueza etnográfica, valiosos. En este sentido, la principal causa del cambio lo
y de los recursos naturales, la protección del paisaje, el constituye el cese de actividad en muchas de las unida-
desarrollo del medio rural y la dinamización socioeconó- des de explotación agraria existentes, con la consiguiente
mica de su ámbito territorial de aplicación. pérdida de los patrones de uso en numerosos espacios
Las diferentes herramientas de que dispone este Plan rurales, principalmente en aquellos genuinamente pasie-
Especial están diseñadas para su actuación sinérgica en gos, allí donde el modo de explotación se centraba en la
el logro del objeto citado, de manera que conservación, utilización de los prados y tenía como centro del sistema
protección, desarrollo y dinamización se necesitan y es- a la cabaña, centro neurálgico que organizaba el espacio
timulan entre sí. El desarrollo de este área ha de basar- agrario de sus inmediaciones.
se en sus propios recursos, pero a su vez la preservación Se trata de un cambio provocado por el retroceso de
de estos recursos no es posible sin una dinamización la actividad que “diseñó” con maestría unos valores que
socioeconómica que aleje el fantasma del despobla- ya han comenzado su deterioro. Esta actividad, no es
miento y el abandono y relance la actividad y revitalice otra que la ganadera manejada al “modo pasiego”, ca-
el territorio. paz de actuar, sobre un territorio verdaderamente difícil,
El modelo y su instrumentación económica han de res- como instrumento de creación de patrimonio, de cultura
ponder de forma muy particular a las demandas, necesi- y de paisaje, entre lo que deben destacarse los cabaña-
dades y aspiraciones de la población del Territorio Pasiego, les pasiegos con su inseparable conjunto cabañas-ele-
pero también han de contar con el apoyo del conjunto de mentos singulares-prados, base esencial del particular
la ciudadanía de la Comunidad Autónoma de Cantabria. atractivo del Territorio Pasiego y objetivo prioritario de
No en vano, se trata de una importante parte del territorio preservación y mantenimiento.
(16,25% de su superficie), referencia regional indiscutible, Se precisa pues un plan de acción, con participación
sobre la que se pretende proyectar un esfuerzo inversor que de todas las consejerías del Gobierno de Cantabria diri-
precisa del máximo consenso. gido a hacer viable un modelo de desarrollo sostenible
Entre los valores de esta referencia regional indiscu- de carácter endógeno del Territorio Pasiego, sin perder
tible es obligado destacar el paisaje, paisaje entendido de vista su integración en el modelo regional y capaz de
en un sentido amplio con todas sus connotaciones patri- hacer convivir la ultima tecnología con los valores que
moniales, étnicas, culturales, etc. El paisaje del Territorio procediendo del pasado la dan personalidad y proyección
Pasiego es un ejemplo completo y pleno además de úni- de futuro. Con independencia de las acciones que ven-
co. Es compromiso esencial de este Plan la protección de gan llevándose a cabo actualmente sobre este territorio o
este paisaje al considerar que conforma un valor incalcu- que puedan implementarse en un plazo menor, este Plan
lable además de identitario del territorio, constituyendo de Acción deberá aprobarse en un plazo máximo de dos
un recurso imprescindible para su desarrollo. años, contemplando las siguientes líneas estratégicas.
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INVENTARIO DE ACTUACIONES PREVISTAS
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dar respuestas a la necesidad de aplicar técnicas artesa- actuación a emprender por el Gobierno de Cantabria tie-
nales tradicionales que se han ido perdiendo. ne efecto inmediato directo o sinérgico con otras actua-
La protección del emprendedor o del pequeño em- ciones potenciales y en otros casos se pretende sirva de
presario es una de las propuestas que pretende fijar y acción pionera que ayude a visualizar posibles caminos a
rejuvenecer la población residente. No obstante, y debido seguir por la inversión privada.
al alto ratio de población dependiente, los programas de Se incluyen medidas para la recuperación medioam-
apoyo para la prestación de servicios debe ser el comple- biental, para la dotación de equipamientos turísticos,
mento a las medidas anteriores. para la rehabilitación del patrimonio y para el desarrollo
de proyectos piloto de producción agroalimentaria o de
otras materias ligadas a la divulgación del empleo local.
Línea Estratégica nº 6:
PROTECCION DEL PATRIMONIO
ETNOGRAFICO Y PAISAJISTICO Línea Estratégica nº 9:
RED DE CUSTODIA DEL TERRITORIO Y
La puesta en valor del paisaje y del patrimonio local ADQUISICION PUBLICA DE SUELO
es una de las constantes en los planteamientos globales
de dinamización de la comarca. La singularidad y alto Se pretende la suscripción de acuerdos financiados
valor del paisaje pasiego es un potencial imprescindible por el Gobierno de Cantabria con propietarios, gestores,
a la hora de planificar la dinamización de esta comarca. asociaciones y otras entidades con el objeto de recuperar,
Es objetivo del Plan Especial proteger y dar a conocer preservar y gestionar el medio natural ejerciendo el papel
este patrimonio y las medidas que aquí se desarrollan de Entidades de Custodia del Territorio.+
van encaminadas en esta dirección. La medida tiene efecto de ida y vuelta, pues por un
lado canaliza el propio impulso de la sociedad civil para
su participación activa en la preservación de los valores
Línea Estratégica nº 7: y recursos de su territorio, y por otro lado estimula y des-
PROTECCION Y VALORIZACION pierta aún más este impulso al poner a su disposición los
DEL MEDIO NATURAL instrumentos necesarios para dicha participación y consi-
guiente obtención de resultados.
Al objeto de frenar la erosión de los suelos, el retroce- El efecto demostrativo y pedagógico es considerable
so de la biodiversidad y el deterioro del paisaje, se pre- al potenciar una cooperación activa entre todas las par-
tende reforestar con especies autóctonas las zonas que tes implicadas, tanto de las diferentes instituciones públi-
han sufrido incendios, los entornos fluviales degradados cas o privadas como de los diferentes colectivos sociales
y aquellas áreas que han perdido su uso ganadero con y económicos, para lograr un compromiso de un amplio
altas dificultades para el retorno a esta actividad. rango de la sociedad con la conservación de la diversidad
En esta línea estratégica, las actuaciones a desarrollar biológica mediante su uso racional, es decir, sostenible.
tienen que ver con la ordenación y gestión de los montes, la
búsqueda de usos públicos compatibles y aprovechamien-
tos no consuntivos que faciliten el conocimiento de los va-
lores patrimoniales, culturales, naturales y paisajísticos.
Se seleccionan estas medidas por su carácter dinami- Otro de los objetivos del Plan Especial es “Proteger
zador directo, pero también por su efecto de ejemplo a los paisajes naturales e intervenidos más valiosos y vul-
seguir por otros agentes emprendedores, entre los que nerables y promover estrategias orientadas a proteger y
debe destacarse la iniciativa privada. En unos casos la recuperar el patrimonio natural y edificado”.
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INVENTARIO DE ACTUACIONES PREVISTAS
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II
EVALUACIÓN ECONÓMICA
DE LAS ACTUACIONES
II
EVALUACIÓN ECONÓMICA
DE LAS ACTUACIONES
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LÍNEA ESTRATÉGICA 1 MEJORA DE LAS INFRAESTRCUTURAS Y COMUNICACIONES 12.150.000 €
LÍNEA ESTRATÉGICA 2 CREACIÓN DE ESPACIOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO 5.100.000 €
LÍNEA ESTRATÉGICA 3 CREACIÓN DE UN MODELO TURÍSTICO Y CULTURAL DE DINAMIZACIÓN DE LA COMARCA 1.850.000 €
LÍNEA ESTRATÉGICA 4 DESARROLLO SECTOR AGRARIO 14.850.000 €
LÍNEA ESTRATÉGICA 5 MEDIDAS DE CREACIÓN DE EMPLEO Y BIENESTAR SOCIAL 5.400.000 €
LÍNEA ESTRATÉGICA 6 PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO ETNOGRÁFICO Y PAISAJÍSTICO 4.700.000 €
LÍNEA ESTRATÉGICA 7 PROTECCIÓN Y VALORIZACIÓN DEL MEDIO NATURAL 3.250.000 €
LÍNEA ESTRATÉGICA 8 ACTUACIONES SINGULARES DE DINAMIZACIÓN 2.950.000 €
LÍNEA ESTRATÉGICA 9 RED DE CUSTODIA DEL TERRITORIO Y ADQUISICIÓN PÚBLICA DE SUELO 700.000 €
TOTAL 50.950.000 €
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III
EVALUACIÓN ECONÓMICA
DE LAS ACTUACIONES
III
PROGRAMACIÓN
DE LAS ACTUACIONES
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Los Planes Especiales tienen vigencia indefinida, es el presupuesto y programación de las actuaciones en
decir, sus determinaciones no tienen un período de tiem- este Estudio Económico Financiero. Tal y como se re-
po para llevarse a la práctica, tras el cual perderían su coge el capítulo VI de la memoria, debiera formular-
condición legal. se en un plazo máximo de dos años a partir de la
Esta característica, hace que la ordenación contempla- aprobación definitiva del Plan Especial. Por lo tanto,
da en los Planes deba entenderse como una imagen final a se estima que las líneas estratégicas se desarrollen a
la que tenderán las actuaciones de los agentes, pero cuya partir del 2º ó 3º CUATRIENIO, durante el plazo que
consecución no es preciso programar temporalmente. establezca el propio Plan.
No obstante, con objeto de disponer de un posible Respecto al resto de capítulos del Estudio Económico
calendario de desarrollo de las actuaciones que el Plan Financiero, la programación es la siguiente:
especial incorpora, se ha considerado conveniente pro-
gramar de forma indicativa aquellas propuestas cuyo de- • Plan de divulgación : 1º CUATRENIO
sarrollo se considera factible en un horizonte temporal de
12 años, dividido en tres fases o etapas de cuatro años. • Plan de vigilancia ambiental y medidas correctoras:
El artículo 77 de la normativa del Plan Especial con- durante todo el periodo de vigencia del Plan Especial
templa la realización del Plan de Acción mencionado en (1º CUATRIENIO, 2º CUATRIENIO, 3º CUATRIENIO)
los apartados anteriores de la siguiente forma:
“El Gobierno de Cantabria impulsará el Plan de Ac- • Catalogación de cabañas, cabañales y elementos sin-
ción previsto en el presente Plan Especial, que tendrá gulares (1º CUATRIENIO)
por finalidad la ejecución de actuaciones específicas que
contribuyan al mantenimiento de las características pro- • Guía de tipologías aceptadas para las intervenciones
totípicas del territorio pasiego y a la mejora de la renta y en cabañales pasiegos y manual de buenas prácticas
calidad de vida de sus habitantes”. constructivas (1º CUATRIENIO)
El Plan de Acción tiene un carácter orientativo en
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IV
ASIGNACIÓN
DE ACTUACIONES
IV
ASIGNACIÓN
DE ACTUACIONES
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El objetivo de este apartado es proponer la asigna- incluir otros agentes, tanto institucionales como privados,
ción de las actuaciones previstas en el Plan a los diversos en particular las Administraciones Locales, la Administra-
agentes que pueden operar en el ámbito de actuación. ción Estatal, u otras Organizaciones bajo formulas de fo-
El Plan de Acción será formulado por el Gobierno de mento del empleo o voluntariado.
Cantabria, quien establecerá las fuentes de financiación El resto de los capítulos del Estudio Económico-Fi-
necesarias para acometer las propuestas de actuación de nanciero, entre los que se incluyen la catalogación de
cada una de las líneas estratégicas que se establezcan. cabañas, cabañales y elementos singulares, la guía de
Lógicamente, buena parte de los proyectos previstos tipologías, el plan de divulgación o el plan de vigilancia
serán responsabilidad de la Administración titular. Otros ambiental y medidas correctoras de carácter ambiental,
pueden ser cofinanciadas por varias administraciones o será financiado por el Gobierno de Cantabria.
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RESUMEN
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RESUMEN
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A continuación, se presenta un resumen del presu-
puesto de los distintos capítulos del Estudio Económico
Financiero, su programación y su financiación.
PARTICULARES
PARTICULARES
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