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Informe “Determinar las problemáticas que se presentan en el espacio público”

Martin Leonardo Bonilla Duitama.

Agosto 2019.

Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Competencias ciudadanas en la seguridad vial
(1979483)
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DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

Determinar las problemáticas que se presentan en el espacio público

Para el ser humano es importante definir los inconvenientes que se pueden presentar en el
espacio público y buscar soluciones que permitan enfrentar estos escenarios, para ello lea
detenidamente la siguiente situación.

Situación

Un reconocido consorcio de obras públicas ha decidido contratarlo como asesor vial por
su alto conocimiento y manejo del Código Nacional de Tránsito Terrestre, esto con el fin
de generar estrategias que permitan solucionar la problemática vehicular que se está
presentando debido a que por motivos de invierno el consorcio incumplió con el contrato
de reparación de un tramo de la vía Terminal - Aeropuerto, lo que dio lugar a que
empleados de las empresas vecinas, estacionen sus vehículos en este espacio, bloqueando
el normal tránsito de la vía, tenga en cuenta que los propietarios de los vehículos
manifiestan que no tienen donde parquear y por tal razón hacen uso de la vía pública como
estacionamiento.

Para cumplir con el propósito de esta actividad, elabore un informe teniendo en cuenta el
cargo para el cual fue contratado y siga cada una de las siguientes indicaciones:

Determine qué estrategias puede generar el consorcio para proceder ante esta situación.

Diseñe una propuesta para presentar al organismo de tránsito con el fin de subsanar esta
problemática y aminorar los trancones que se están presentando constantemente en este
tramo de la vía.

Investigue cómo actúan las veedurías frente a la problemática vehicular.

El informe debe contener la siguiente estructura: o Portada, en la cual incluya nombre,

ciudad y fecha. o Tabla de contenido. o Introducción, describiendo la importancia del
documento para la empresa. o Desarrollo del contenido (incluya cada uno de los puntos
realizados). o Conclusiones. o Fuentes bibliográficas consultadas.
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SOLUCIÓN ACTIVIDAD 1 – INTRODUCCIÓN

El espacio público puede abordarse desde diversos enfoques complementarios, referentes

a la dimensión jurídica, al uso que puede dársele y a la diversidad de actividades que
genera; esto es, existen rasgos que permiten caracterizar en el plano del deber ser a un
espacio público.

Jurídicamente, el espacio público está sometido a una regulación específica por parte de la
administración pública, propietaria o que posee la facultad de dominio del suelo, que
garantiza su accesibilidad a todos los ciudadanos y fija las condiciones de su utilización de
instalación de actividades. En cuanto al uso, el espacio público es el escenario de la
interacción social cotidiana, cumple funciones materiales y tangibles: es el soporte físico
de las actividades cuyo fin está orientado a que las necesidades urbanas colectivas sean
satisfechas. Por ejemplo, la práctica de actividades deportivas, recreativas, artístico
culturales encuentran en el espacio público el lugar idóneo de realización.
De manera complementaria, se puede advertir una dimensión social, cultural y política en
el espacio público, en cuanto es un lugar de relación y de identificación, de manifestaciones
políticas, de contacto entre la gente, de vida urbana y de expresión comunitaria. En este
sentido, los espacios públicos son concebidos como lugares por excelencia de desarrollo,
recreación y ocio en donde se realizan múltiples y diversas actividades colectivas; allí se
favorece el aprendizaje social, y también se propicia la tolerancia, el respeto, la
diversidad y la equidad. En suma, los espacios públicos permiten detonar relaciones
sociales sanas, críticas y constructivas entre diferentes grupos de la población.
Se puede categorizar a los espacios públicos en dos tipos distintos: los monumentales, que
son aquellos lugares de gran dimensión, de jerarquía urbana, que tienen valor simbólico
para el conjunto de la sociedad y recogen la historia de una ciudad, región o país. Por otro
lado, están los espacios públicos de barrio a los cuales los vecinos pueden acceder a pie
diariamente, son de pequeñas dimensiones, de jerarquía intra-comunal y tienen valor
simbólico para un reducido número de personas. Por su tamaño, los espacios públicos de
barrio son el lugar para conocerse cara a cara y para observar acciones cuyo móvil es el
afecto, el encuentro y la recreación cotidiana. Éstos últimos son los que toman especial
interés para este diagnóstico.
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DESCRIPCIÓN DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS

Como ya se mencionó, los espacios públicos permiten el goce y disfrute de los ciudadanos,
al ser escenarios de encuentro, expresión y convivencia; en ellos cada individuo reivindica
su sentido de pertenencia a un grupo, a una sociedad, o a una
nación. Así, su aprovechamiento coadyuva a la construcción de identidades colectivas y a
promover paradigmas de espacios comunitarios: primero, por ser abiertos, no excluyentes
y apropiables por todos; y segundo, por favorecer formas de relaciones sociales sanas,
seguras y constructivas.

Por lo anterior, los espacios públicos son concebidos cómo el soporte material para crear
ciudadanía y civilidad, por ello uno de los grandes retos de todas las ciudades y zonas
metropolitanas del país es la adecuada dotación y el mantenimiento de espacios públicos
para asegurar un equilibro urbano y mejorar las condiciones de vida de la población.
Sin embargo, a pesar de su libre acceso y uso, los espacios públicos son escenarios que se
redefinen continuamente a través de conflictos y negociaciones sociales a diversa escala.
Si bien el Estado es el garante para su utilización, los grupos sociales establecen estrategias
específicas para su aprovechamiento, organización y significación, desplegando y
recreando los referentes necesarios para su reproducción.
Un ejemplo de conflicto en un espacio público surge al presentarse conductas de riesgo
derivadas de la apropiación del lugar por un sector de la comunidad que le da un uso
diferente al original, generalmente calificado como antisocial. Cuando esas conductas de
riesgo se aúnan al deterioro físico de los espacios, a la falta de correspondencia con las
necesidades de la ciudadanía o las insuficientes actividades recreativas que promuévanla
concurrencia de la población, se tienen las condiciones para observar un espacio público
abandonado o subutilizado, que resulta poco funcional para el barrio o colonia en que se
ubica y que en el mejor de los casos se convierte únicamente en un lugar de tránsito.

Diseñe una propuesta para presentar al organismo de tránsito con el fin de subsanar esta
problemática y aminorar los trancones que se están presentando constantemente en este
tramo de la vía.

La fórmula mágica para acabar los trancones con solo tronar los dedos no existe. Lo que
hay es una serie de soluciones que indudablemente deben ir de la mano para que sí se pueda
acabar con el problema.
El problema radica en que el País se ha llenado de normas que han sido dictadas sin haber
tenido un plan vial concebido; a congestión se debe también a que no se toman otras
alternativas.
No todas las soluciones en materia de movilidad implican inversiones y obras de gran
envergadura. Existen nueve acciones puntuales, de costo e inversión relativamente bajos,
que podrían contribuir a reducir los trancones que a diario se toman las calles.
Talleres participativos donde, los vecinos se encuentran en talleres de discusión,
actualización y seguimiento de las actuaciones sobre el espacio público.
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CONCURSOS DE IDEAS NO VINCULANTES

Las soluciones para el manejo sustentable y administración del espacio público deben
contener mecanismos para que la ciudad gestione sus espacios públicos con un Plan
Integral, comprometiendo a las entidades ejecutoras que deben actuar en el medio urbano
a elaborar planes de administración y manejo.
Es necesario repensar la ciudad desde sus espacios públicos, imponerlo como principio
colectivo y recuperar el protagonismo y liderazgo por parte de la administración en la
regularización y construcción de estos.

A fin de viabilizar las estrategias de mejora de la calidad de los espacios públicos se deben
encarar en forma simultánea acciones de carácter informativas, indicativas, normativas, de
ejecución, control y mantenimiento.

Sin embargo, creo que en la actualidad las posibilidades de actuación directa de los
municipios (sobre todo de los más pequeños) sobre el Espacio Público a través de grandes
operatorias urbanísticas es limitada, sin embargo, esas posibilidades aumentan cuando se
encaran actuaciones concertadas público privadas en emprendimientos de menor escala.
Así, cuando en las estrategias gestión del espacio público se incorpora el tratamiento de los
espacios de la cotidianeidad, de los espacios urbanos intersticiales, muchas veces
mejorados con procesos de autogestión, de los espacios ligados a las infraestructuras de
circulación que vertebran la ciudad, las posibilidades de proyectar, ejecutar y mantener
actuaciones de carácter público privadas se potencian.

El tratamiento de los espacios cotidianos multiplica las posibilidades de generar acciones

pequeñas, diseminadas por la ciudad, con fuerte participación ciudadana, ampliando así la
diversidad de soluciones, la oportunidad de acceder a esos espacios en diversos sectores de
la ciudad (con equidad de oportunidades) y la mejora la calidad ambiental del conjunto.
Las intervenciones y su localización pueden ser diversas, como son los barrios de la ciudad
donde están ubicadas; lo que sí seguramente tendrán en común será la escasez de recursos
económicos tanto para su ejecución como para su mantenimiento.

Es necesario entonces seleccionar maneras simples de hacer las cosas, por ello se deben
impulsar acciones orientadas a la mejora de los espacios públicos con medidas sencillas
que requieren de inversiones menores pero que exigen de un mayor esfuerzo conjunto.
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CONCLUSIONES

El derecho a un nivel de vida "adecuado" y dentro de él, específicamente, a una vivienda

"adecuada", se trata de la facultad que debe tener todo ser humano para desarrollar su vida
en un lugar apropiado para vivir, para habitar. En este sentido, el espacio público constituye
un elemento fundamental, que puede contribuir a la satisfacción de necesidades humanas
como la identidad, el sentido de pertenencia y la belleza. Para ello, es necesario que esté
dotado de cualidades tanto espaciales como materiales que convoquen a diversos grupos
humanos para que accedan a él en condiciones de igualdad. Así, la presencia de espacios
públicos de calidades similares en las diferentes áreas habitacionales urbanas, más allá del
nivel socio-económico de la población que habite en cada una de ellas, puede contribuir a
alcanzar condiciones de equidad para todas las personas que habitan nuestras ciudades.

Sin embargo, en el desarrollo de los procesos urbanos relacionados con la planificación, el

diseño y la construcción de áreas de vivienda social, importantes esfuerzos y recursos se
han concentrado en resolver la urgencia por un techo digno, desde una perspectiva que -en
general- comprende al problema como una carencia de objetos habitables más que como
la necesidad de espacios para habitar. Este enfoque ha desencadenado una predominante
preocupación por la construcción de gran cantidad de unidades de vivienda y ha
concentrado reflexiones y aportes principalmente en la solución de la unidad habitacional,
descuidando la calidad del diseño y la materialidad del entorno de estas unidades, lo que
propicia diversos problemas espaciales que, al ritmo de dicho proceso de construcción, se
reproducen masivamente en la periferia urbana.
Al respecto, es importante señalar que buena parte de dicho entorno está constituido por
espacios nominalmente destinados al dominio público, pero que en realidad se transforman
en áreas baldías debido a su baja calidad, influenciada -entre otros aspectos- por su
configuración residual derivada de una ocupación territorial mecánica, centrada en las
edificaciones y no en el espacio urbano, circunstancia que las predispone como foco de
problemas tanto espaciales como sociales.

En este contexto, la reflexión sobre diseño urbano a la cual se recurre constituye un aporte
significativo a la búsqueda de una mejor calidad en los espacios públicos habitacionales,
ya que hace énfasis en la relación entre las personas y el espacio que habitan, integrando
en parámetros de diseño aspectos vinculados a la dimensión física de éste así como a la
subjetiva de quienes lo ocupan.
Esta integración signo-significado, determina la comprensión del espacio público
habitacional como paisaje urbano, a través de la cual se pretende dirigir la mirada sóbrela
forma de aquel, considerando al ser humano que la percibe y a partir de esa percepción
construye paisajes. En ese sentido, aunque la reflexión mencionada surge como crítica a la
ciudad en contexto histórico socio-cultural y político-económico diferente a la actual, se
basa sin embargo en una preocupación por la deshumanización del espacio urbano, que es
análoga a la descrita en torno a los espacios públicos de la ciudad contemporánea, la cual
también manifiesta como uno de los temas centrales la pérdida del ser humano como eje
en el diseño y construcción de estos espacios. Por otra parte, gracias a que cada uno de los
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libros analizados tiene un autor que -por su diferente procedencia o formación académica
con respecto a los otros- aborda la reflexión sobre el diseño del espacio urbano desde una
perspectiva propia, los parámetros de diseño que pudieron ser identificados conforman un
amplio espectro de aspectos complementarios a considerar para el logro de una buena
calidad en los espacios públicos.

Esta diversidad de parámetros es propuesta por todos los autores, a partir de una estructura
general coincidente, que aunque de acuerdo al enfoque de cada uno fue presentada y
nombrada de manera distinta, pudo ser sistematizada en este caso bajo el concepto de
principios básicos, los cuales constituyen -como lo constata la mencionada coincidencia-
un grupo de valores que se consideran esenciales independiente del contexto, para la
configuración del espacio público. Este planteamiento, sin embargo, debe ser tenido en
cuenta considerando que lo permanente es el valor que representa cada principio, pero que
la manera en que dicho valor se alcanza debe adaptarse a los cambios en las demandas y el
contexto en el cual se encuentra un espacio público en particular. Dada esta premisa,
confrontar los principios a través de sus parámetros, en el análisis valorativo de espacios
públicos localizados en sectores de vivienda social en la ciudad de Santiago de Chile,
permitió hallar problemáticas asociadas a ellos, aunque distintas en lo específico a las
situaciones que motivaron la reflexión teórica de la cual fueron identificados dichos
parámetros. Estas nuevas problemáticas correspondientes a las características particulares
que presenta actualmente la pobreza en Chile están asociadas en su mayoría a necesidades
sociales en donde los factores espaciales son determinantes, haciendo evidente el papel del
espacio público en áreas urbanas de vivienda social.

Así mismo, se pudieron verificar los cambios cualitativos que la presencia de los principios
mencionados aporta al ser considerados mediante los parámetros en el diseño de espacios
públicos. Verificación representada a través de imágenes objetivo que no buscan constituir
modelos de aplicación sino expresar las ideas subyacentes en el hecho material, ya que de
igual forma que en el análisis, lo que interesa es confrontar cómo la ausencia o presencia
de estos principios determina la existencia del espacio público como lugar de encuentro
con el otro, de placer espiritual, de vínculo con el territorio, como paisaje.
De esta manera, la investigación realizada no pretende entregar una respuesta definitiva al
problema, sino más bien constituirse en un punto de partida para la reflexión sobre el
espacio público habitacional desde la perspectiva del paisaje, enfocándose exclusivamente
en el diseño del espacio de la ciudad como estudio específico de la dimensión física del
paisaje urbano, sin desconocer la importancia de aspectos como la incorporación del punto
de vista del habitante o la consideración de procesos de gestión, pero pudiendo afirmar -en
consecuencia- que mejorar las cualidades físicas del espacio público como objeto de
valoración, contribuye a la vez a un mejoramiento significativo en las condiciones de vida
de los habitantes de sectores urbanos de vivienda social.
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BIBLIOGRAFÍA

Atria, Raúl, Marcelo Siles, et al. (Compiladores). Capital social y reducción de la pobreza
en América Latina y el Caribe: en busca de un nuevo paradigma. CEPAL, Santiago de
Chile, 2003.
Borja, Jordi, Ciudadanía y espacio público”, en Ambiente y desarrollo, septiembre 1998.
Cabrales, L. F. (2002) Latinoamérica: Países abiertos, ciudades cerradas, Universidad de
Guadalajara, México. Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad. Inseguridad
en México. Resultados de la Quinta Encuesta Nacional sobre Inseguridad. 2008.
disponible
enhttp://www.icesi.org.mx/documentos/publicaciones/articulos/inseguridad_en_mexico.p
df Ramírez Kuri, Patricia, La fragilidad del espacio público en la ciudad segregada,
septiembre 2006.