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Aplicación del
modificado artículo 920 del CC y su
tratamiento en el anteproyecto de reforma
POR
LEGIS.PE
Esta última norma ha sido objeto de laboriosos comentarios por la doctrina nacional.
Algunos reconocen determinadas virtudes expeditivas en ella, otros critican su propia
esencia ya que cuestionan la competencia de los notarios en estos casos. También se
ha sostenido que ya existiría en nuestro país un desalojo express, regulado por el
Decreto Legislativo 1177°, (norma promovida por el Ministerio de Vivienda y cuyos
resultados han sido imperceptibles) solo que restringido a determinados supuestos.
Sin embargo, una revisión de la normativa actual vigente sobre esta materia y,
básicamente, desde la perspectiva de la promoción de los derechos de los propietarios,
nos invita a pensar que en nuestro sistema la forma de desalojo, más rápida, expeditiva
y express es, sin duda, la aplicación literal del artículo 920 del Código Civil.
Y ya que la posesión es, en principio, un hecho jurídico, resulta tutelado por el sistema
mediante un recurso extraordinario por el cual se permite el uso de la fuerza privada
(autotutela) de quien posee para mantener esta situación jurídica o, de ser el caso,
recuperar en el más breve plazo de tiempo y por mano propia la posesión despojada.
Sin embargo, dentro de esta vorágine de normas que pretenden constituir una salida al
engorroso proceso de desalojo judicial existente en el Perú y con miras de acrecentar el
poder del propietario, esta figura fue deformada en la realidad, a tal punto que el artículo
920° hoy reúne dos instituciones, en esencia, diferentes: a) por un lado la defensa
posesoria extrajudicial y por otra b) la reivindicación por mano propia por parte del
propietario.
Artículo 920º.- El poseedor puede repeler la fuerza que se emplee contra él o el bien y
recobrarlo, si fuere desposeído. La acción se realiza dentro de los quince (15) días
siguientes a que tome conocimiento de la desposesión. En cualquier caso, debe
abstenerse de las vías de hecho no justificadas por las circunstancias. El propietario de
un inmueble que no tenga edificación o esta se encuentre en dicho proceso, puede
invocar también la defensa señalada en el párrafo anterior en caso de que su inmueble
fuera ocupado por un poseedor precario. En ningún caso procede la defensa posesoria
si el poseedor precario ha usufructuado el bien como propietario por lo menos diez (10)
años. La Policía Nacional del Perú así como las Municipalidades respectivas, en el
marco de sus competencias previstas en la Ley Orgánica de Municipalidades, deben
prestar el apoyo necesario a efectos de garantizar el estricto cumplimiento del presente
artículo, bajo responsabilidad. En ningún caso procede la defensa posesoria contra el
propietario de un inmueble, salvo que haya operado la prescripción, regulada en el
Artículo 950° de este Código.
En los dos últimos supuestos, los actos del propietario pueden realizarse en cualquier
momento dentro de los diez años previos a la obtención de la propiedad por prescripción
de quien posee sin ser propietario. Esto es obvio, pues un nuevo propietario por
usucapión despoja inmediatamente de la titularidad al anterior.
En este sentido, es correcta la propuesta del anteproyecto de reforma del Código Civil
que propone regresar al concepto anterior de la defensa posesoria, es decir que la
misma sea la facultad del poseedor de “repeler la fuerza que se emplee contra su
posesión y recobrar el bien, sin intervalo de tiempo, si fuere desposeído, evitando en
ambos casos el uso de vías de hecho no justificadas por las circunstancias”, una
descripción que se condice con la naturaleza jurídica de la figura delineada por la
dogmática civilista desde siempre.
[1] La misma norma que modificó el artículo 920° del Código Civil (Ley 30230) otorgó
mayores prerrogativas al Estado en esa materia. Los procuradores hoy recuperan la
posesión de inmuebles de propiedad o bajo administración de la entidad a la que
pertenecen, con el auxilio de la fuerza pública, sin mayor análisis de los títulos que lo
respaldan, en cualquier momento y desprendiéndose de cualquier tipo de tutela judicial.
Esto ha traído consigo la intervención ya de la misma justicia constitucional ante los
abusos registrados (ver expediente 1586-2019 sobre hábeas corpus seguido contra el
procurador de la Municipalidad de Punta Negra incoado por Víctor Manuel Vallejo
Márquez).