Sec. : Dr.

Exp. Nro. : 2016-

Esc. Nro. : 01-2016.
Cuaderno : Principal.
Sumilla : Formula Denuncia Penal.

SEÑOR FISCAL DE LA FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA

ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS DE LA
CIUDAD DE PUNO.

PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL, de

la Municipalidad Distrital de Vilquechico,

Representado por el Abogado Edwin Silvio

Mamani Apaza, con CAP. Nro. 1416 y con

DNI. Nro. 02064393, con domicilio procesal

sito en el Jr. Cajamarca Nro. 362-A de esta

ciudad de Puno, ante Ud., con el debido

respeto me presento y digo:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I. DIRECCION DOMICILIARIA DEL

DENUNCIADO:

A los denunciados se les notificara en su domicilio real

indicado líneas abajo mediante los efectivos policiales. Asimismo requerimos que los

denunciados paguen por los daños y perjuicios que ha ocasionado al Municipio Distrital

de Vilquechico y a favor del pueblo perjudicado una Reparación Civil de 5 UIT y/o que

su judicatura disponga; sin perjuicio de devolver lo sustraído.

II. PETITORIO:
 Que, al amparo del Art. 1, 3, 5, 9, 10, 11 y 14 Inc. 2

del Art. 94 de la Ley Orgánica del Ministerio Público D. Leg. Nro. 052 y sus Modificatorias,

recurro al despacho de su digna judicatura con la finalidad de INTERPONER DENUNCIA

PENAL EN CONTRA DE DON JUVENAL ADEMIR VILLAMONTE

CASTILLO, por la Comisión del Delito contra la Administración Pública en su Modalidad

de Delitos Cometidos por Funcionarios Públicos en su Forma de PECULADO DOLOSO

POR APROPIACION, Previsto, Penado y Sancionado en el Art. 387 Primer Párrafo

del Código Penal Vigente, en su condición de Ex - Funcionarios Públicos conforme lo

dispone el Inc. 2 del Art. 425 del Cuerpo Legal Mencionado, en agravio de la Municipalidad

Distrital de Huacullani y Estado Peruano, para lo cual esgrimo los siguientes

fundamentos:

III : FUNDAMENTOS FACTICOS :

PRIMERO : El Suscrito, de conformidad al Art. 29 de la Ley Orgánica

de Municipalidades Ley Nro. 27972 y de conformidad con la Resolución de Alcaldía Nro.

0302 – 2016 – MDH, el Alcalde Withle Luna Cabrera, de la Municipalidad Distrital de

Huacullani, se me designo en el cargo Procurador Público Municipal, por medio del cual

se me encargo la defensa judicial de los intereses y derechos de la Municipalidad, ejerciendo

tal designación vengo a formular la presente denuncia penal.

SEGUNDO : Que, mediante Acuerdo de Concejo Municipal Nro. 014-

2016-MDSR-M, de fecha 15 de Marzo del 2016, el Titular del Pliego Autoriza a la

Procuraduría Publica Municipal a Tomar Acciones Legales en contra de los denunciados en

su condición de Ex – Funcionarios Públicos, por cuanto habría cometido irregularidades

durante el ejercicio de sus funciones al haber ostentado el cargo de Funcionarios de la

Municipalidad Distrital de Huacullani, durante el año 2015 y 2016, ya que fueron

responsables de la Ejecución Administrativa y Económica de la Municipalidad, y durante

el ejercicio de sus funciones se ha habilitado fondos a sus nombres, bajo la modalidad

de Viáticos, por la cantidad de S/. 20.500.00 Nuevos Soles, que eran destinado para en

el curso de capacitación en la ciudad de Puno, durante los días 28 y 29 de Enero 2016,

los mismos que debían ser rendidos dentro del plazo de DIEZ DIAS HABILES

CONTADOS DESDE LA CULMINACION DE LA COMISION DE SERVICIO, tal

conforme dispone el Decreto Supremo Nro. 007-2013-EF, sin embargo a pesar de que

los denunciados tenían conocimiento de tal hecho y de la norma precitada, han decidido

hacer caso omiso hasta la fecha, apropiándose indebidamente y ilegalmente de los

caudales y efectos del estado, causando un perjuicio y/o desmedro económico a la

Municipalidad Distrital de Huacullani y consecuentemente al estado peruano, PERO

CURIOSOS Y HABILMENTE LOS DENUNCIADOS, NUNCA HAN RENDIDO LOS

VIATICOS HABILITADOS HASTA LA ACTUALIDAD, la misma que se acredita y se

demuestra con el Informe Nro. 016-2016-MDH/OPP, de fecha 08 de Setiembre del 2016,

emitido por el C.P.C. WILFREDO MIRANDA MACHACA, Jefe de Planificación y

Presupuesto de la Municipalidad, para lo cual anexa listado de expedientes pendientes por

rendir del año 2016, con los nombres completos y montos detallados, en donde también se

consigna números de CHEQUE, COMPROBANTE DE PAGO Y FECHA HABILITADA

Y OTROS DATOS.

TERCERO: Es mas Señor Fiscal, la misma fue confiado a los

denunciados, en su calidad de funcionarios públicos, y que pertenecía a las arcas del

Municipio, y al no efectuarse y/o realizarse la rendición, se ha producido un desfalco del

patrimonio del estado, (Municipalidad Distrital de Huacullani) por el traslado del monto
referido al patrimonio individual de los denunciados, quienes han defraudado al estado y

causado perjuicio económico a la Municipalidad, al haberse beneficiado

económicamente, por lo tanto al apropiarse de los montos mencionados, se acredita que

los Ex - Funcionarios, dolosamente e intencionalmente prefirieron el manejo fraudulento

y no transparente, lo que favorecido principalmente a su favor en su condición de ex -

funcionarios, lo que se denota y acredita la comisión del delito imputado.

CUARTO : Es necesario Señor Fiscal, que en su momento su

despacho, debe realizar una investigación fehaciente nombrando peritos contadores ya que

al no existir documentos, ( tales como Facturas, Boletas, Tickets, vauchers de los viáticos

otorgados en los archivos de la Municipalidad), se desprende a que los denunciados

premeditadamente, pretende evadir y sustraerse de sus responsabilidades y de la

persecución penal.

QUINTO.- Que, EL BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO POR

LA LEY, ES LA CORRECTA UTILIZACION DE LOS FONDOS O EFECTOS

ESTATALES ENCOMENDADOS, haciendo presente que los denunciados han

mantenido vínculo contractual con la Municipalidad Distrital de Huacullani, al haber

ejercido el cargo de Funcionario Público, por lo tanto el ahora denunciado resultan ser los

directo responsable de la correcta utilización y administración de los fondos que han sido

habilitados por la Municipalidad y al no haberse administrado correctamente los fondos del

estado, se desprende con meridiana claridad, que se ha apropiado de los caudales y efectos,

en calidad de funcionario que le fueron confiados por razón de su cargo.

SEXTO .- Asimismo, se presenta en el delito de PECULADO, la

misma que se caracteriza no solo por la condición de autor, tampoco por la naturaleza de

los bienes, ni por ambas cosas; pues al lado de la tutela del derecho de propiedad aparece
el quebrantamiento del deber del funcionario, para con el estado, lo que hace a este delito

contraria a la administración pública, sin embargo la naturaleza jurídica de peculado se

logra con un requisito, y es el que se pone por medio el aspecto funcional en virtud del cual

se requiere que los bienes objeto del delito hayan sido confiados al funcionario o servidor y

esto a su vez significa la violación de la fe, la confianza pública y de este modo se llega al

concepto del delito a través de tres elementos : A ) LA CONDICION DEL AUTOR

DEBE SER NECESARIAMENTE UN FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO.

B ) LA NATURALEZA DE LOS BIENES QUE TIENE QUE SER DEL ESTADO.

C ) LA RELACION FUNCIONAL ENTRE UNO Y OTRO. Los tratadistas de la

materia Luís Carlos Pérez y Luís Zafra, sostienen que en el delito de peculado, se reprimen

los actos del Funcionario Público que viola la fidelidad, que este debe observar en cuanto a

la recaudación, custodia y manejo de los bienes que se le confía por razón de su función de

donde resulta que el objeto jurídico tutelado es el deber de propiedad, celo y diligencia a

que están obligados los funcionarios en el manejo de las cosas que tienen a su cargo, el hecho

se consuma no por el ataque a la propiedad, sino por la traición al normal funcionamiento

de los deberes oficiales en cuanto a la custodia de los bienes puestos al cuidado o custodia

del funcionario. En la presente denuncia se ha tipificado el delito de peculado por

apropiación o utilización, ya que se ha tomado bienes para si o para terceros que

pertenecen a la administración pública aprovechándose del cargo en perjuicio de la

Municipalidad, siendo que los elementos materiales del tipo penal se circunscriben a la

existencia de una relación funcional entre el sujeto activo y los caudales y efectos: LA

PERCEPCION, ADMINISTRACION O CUSTODIA.

III : FUNDAMENTACION JURIDICA :

El acto y conducta criminal del denunciado está sancionado en :

 NORMATIVAMENTE :

Art. 387 “ PECULADO DOLOSO “ del Código Penal Vigente “El

funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para si o para

otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por

razón de su cargo, será…….”

DOCTRINARIAMENTE :

El Dr. Jorge Hugo Álvarez, manifiesta “ En el delito de peculado

siempre se afecta el patrimonio del estado, pero con mayor incidencia al normal

desenvolvimiento de la Administración Publica y la confianza de la ciudadanía en sus

instituciones”

El bien Jurídico Protegido, en el delito de Peculado es el correcto

desempeño de los funcionarios en el ejercicio de la función publica y la confianza que

tiene todo los ciudadanos en que la conducta de estos se desarrolle conforme al interés

general dentro del marco de su función.

El Dr. Carlos Creus, manifiesta “ Los tipos no protegen la propiedad de

esos bienes ( eso queda para los delitos contra la propiedad ) sino la seguridad de su

afectación a los fines para los cuales se los ha reunido o creado; por eso, todos ellos tienen

en común su caracterización como manejo anormal de los bienes por parte de quienes

funcionalmente están encargados de hacerles cumplir sus finalidades o preservarlos para

ello ”

El ´peculado por apropiación se encuentra regulado en el Art. 387 del

Código Penal, para la configuración de este delito, el legislador nacional uso el verbo rector

“ APROPIAR” como expresión material y esencial de una de las conductas de acción

dolosa realizadas por el agente. Es necesario mencionar que el significado de este verbo

rector no tiene una sola definición, existen muchas posiciones doctrinarias al respecto por

el Ejemplo, hay autores que definen apropiación tomando como base el concepto de

dominio y otros tomando como base el concepto de disposición. Según el Dr. Jorge Hugo

Alvares “ La apropiación es un acto de disposición cumplido sobre la cosa, como si fuera

propia”

Ahora, tal como lo señala el tipo penal general de peculado, quien

realizara la conducta típica es el funcionario o servidor publico, que en el ejercicio de su

función , en este caso de “ APROPIA” de los bienes que le fueron entregados para fines

determinados. El acto de apropiación implica el uso de los bienes tanto como su

disposición como propietario, es decir , como sin animus de restitución . además de ello,

queremos mencionar que la apropiación no necesariamente tiene que ser llevada a cabo

con fines lucrativos , bastara con que se haya efectuado algún acto de disposición para

considerar aplicable el tipo penal.

JURISPRUDENCIALMENTE :

Acuerdo Plenario Nro. 4-2005/CJ-116, donde señala claramente “La

acciones dolosas y culposas admiten circunstancias agravantes, para lo cual es necesario

describir la acción dolosa utiliza dos supuestos para definir los comportamientos típicos del

sujeto activo : “APROPIAR O UTILIZAR” son elementos materiales de tipo penal. A.-

APROPIACION, es hacer suyo caudales o efectos que pertenecen al estado, apartándolo de

la esfera de la función de la administración publica y colocándose en situación de disponer

de los mismos.

B.- UTILIZACION, se refiere al aprovecharse de las bondades que permite el bien (

caudal o efecto ), sin tener el propósito final de apoderarse para si o para un tercero.
CAUDALES Y EFECTOS, los primeros son bienes en general de contenido económico,

incluido en dinero. El segundo son todos aquellos objetos, cosas o bienes que representan

un valor patrimonial publico, incluido los títulos y valores negociables.

EXISTENCIA DE UNA RELACION FUNCIONAL entre el sujeto activo y los caudales y

efectos. Se entiende por relación funcional el poder de vigilancia y control sobre la cosa

como mero componente típico, esto es competencia del cargo, confianza en el funcionario

en virtud del cargo, el poder de vigilar y cuidar los caudales o efectos.

PERCEPCION, no es mas que la acción de captar o decepcionar caudales o efectos de

procedencia diversa pero siempre licita.

DESTINATARIO, para si. El sujeto activo puede actuar por cuenta propia, apropiarse el

mismo de los caudales o efectos, pero también puede cometer el delito para favorecer a

terceros. Para otro, se refiere al acto de traslado del bien, de un dominio parcial y de transito

al dominio final del tercero.

IV :MEDIOS PROBATORIOS :

Para acreditar y demostrar los extremos de nuestra denuncia penal de

nuestra parte ofrezco los siguientes medios probatorios :

1.- Original del Informe Nro. 016 – 2016-MDH/OPP, de fecha 08 de

Setiembre del 2016, con su respectivo anexo del listado de expedientes pendientes por rendir

del año 2016, emitido y reportado por C.P.C. Wilfredo Miranda Machaca Jefe de

Planificación y Presupuesto de la Municipalidad, va en fojas 10.

2.-

POR LO EXPUESTO :

A Usted, Señor Fiscal pedimos se actué de acuerdo a ley.

PRIMERO OTRO SI : Asimismo Adjunto al presente Copia Legible de mi DNI. y

Resolución de Alcaldía, y la Autorización, por medio del cual se me designo como

Procurador Público Municipal de la Municipalidad Distrital de Huacullani. SE TENGA

PRESENTE.

Huacullani, 12 de Setiembre del 2016.