Actividad Financiera del Estado

Es la actividad económica desarrollada por el Estado, destinada a obtener,

administrar y emplear los recursos necesarios para el cumplimiento de sus fines.

Esta actividad comprende tres fases:

1.- Obtención de los ingresos y recursos públicos.
2.- Administración y empleo de los recursos.
3.- Destinación de esos recursos a los objetivos políticos, económicos y sociales
preestablecidos.

Conceptos vinculados a la Administración Financiera del Estado:

Patrimonio fiscal
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En Chile los organismos que intervienen en la obtención de los ingresos públicos son
el Servicio de Impuestos Internos, Aduanas, Tesorería, sin perjuicio de los ingresos obtenidos
por otras vías. Por ej. utilidad de empresas Estado.
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Presupuesto Fiscal y Gasto Fiscal

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Este ítem de la actividad financiera del Estado se encuentra

regulado en la Constitución, al establecer la ley de presupuesto general de la nación.
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Objetivos
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Es la orientación que debe darse a la actividad financiera del Estado,

esto se relaciona directamente con la política del gobiern o, es decir, los fines
que pretende alcanzar.

¿Qué disciplinas estudian la actividad financiera del Estado?

•

a) Finanzas Públicas
•
b) Política Financiera
•
c) Derecho Financiero
•
d) Derecho Tributario

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a) Finanzas Públicas

Es la rama del conocimiento humano que estudia los principios abstractos, los
objetivos políticos y las normas legislativas que rigen la adquisición, la gestión y el
empleo de las riquezas requeridas por los entes políticos para la satisfacción de
las necesidades públicas.

b) Política Financiera
Esta disciplina estudia las orientaciones que el Gobierno puede dar a la
actividad financiera para obtener determinados objetivos políticos,
económicos, sociales, etc.

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c) Derecho Financiero
Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado en
sus distintos aspectos:
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Órganos que la ejercen.

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Medios en que se exterioriza.

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Contenido de las relaciones que origina.

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“Es el conjunto de normas que disciplinan la recaudación, la gestión y la

erogación de los medios económicos necesarios para la vida de los entes
públicos” (Pedro Massone Parodi).
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Objeto:
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Teoría Financiera.
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La organización financiera del Estado.

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La obligación tributaria.
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Las relaciones entre los contribuyentes.

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Debe establecer la organización financiera total del Estado, ya sea a través de la

Constitución o las leyes.

El Derecho Financiero debe dictar la legislación tributaria en la que se debe establecer con
exactitud, precisión y claridad los siguientes aspectos:
Sujetos pasivos y activos de la obligación tributaria.
Atribuciones de órganos llamados a aplicar las leyes tributarias
La obligación tributaria
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El hecho gravado
Las tasas o cuantías
Las sanciones
Los procedimientos judiciales y administrativos
Los Derechos del Estado y los contribuyentes
 d) Derecho Tributario o Fiscal

Es aquella rama del derecho que regula los tributos, así como también los
poderes, deberes y prohibiciones que los complementan.
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Esta rama del derecho financiero se propone estudiar el aspecto jurídico de la

tributación en sus diversas manifestaciones:

Como actividad del Estado.

En las relaciones del Estado con los particulares.
En las relaciones entre los particulares que surgen con relación a los tributos.
 Ingresos públicos:
Son los recursos que obtiene el Estado para el cumplimiento de sus fines.

Los ingresos pueden clasificarse en ordinarios y extraordinarios, según tres aspectos:

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El aspecto Financiero:
Ordinarios: Se perciben periódicamente y sólo varían en cuanto a su monto y
modalidad.
Extraordinarios: Solo se perciben en casos especiales y se crean para hacer frente
a gastos esporádicos y coyunturales.
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El elemento Económico:
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Ordinarios: Su fuente es la Renta

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Extraordinarios: Su fuente preferente es el Capital.

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El factor Jurídico:
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Ordinarios: Son establecidos por leyes de carácter general que afectan a todos
los contribuyentes por igual y son de carácter indefinido.
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Extraordinarios: Establecido por leyes especiales de vigencia temporal.

Ingresos públicos ordinarios:

Son aquellos que se obtienen regularmente en cuantía y tiempo y que el Estado
percibe en cada periodo financiero, los cuales se destinan a la satisfacción de
necesidades permanentes del Estado.

Clasificación ingresos públicos ordinarios:

Derecho Privado: Provienen de la actividad del Estado cuando este

actúa como particular.
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El Estado realiza por sí una actividad comercial, industrial. Importancia del Principio de
Subsidiariedad del Estado.

Derecho Público: Provienen de la actividad del Estado en el ejercicio de sus

funciones soberanas actuando como autoridad, creando relaciones entre él y los
contribuyentes.
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Toda esta actividad por su naturaleza debe ser regulada por normas de derecho
público.
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Se denominan genéricamente: Tributos.

Tributo: Son los ingresos del Estado percibidos en virtud de su facultad de imperio.
Son tributos las prestaciones en dinero que exige el Estado en ejercicio de su
poder de imperio con objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines
(Codigo Tributario Modelo).

Características:
•

Son prestaciones obligatorias.

•

El Estado actúa como autoridad.

•

Se pagan en general en dinero.

Fines:
•

Fin fiscal o financiamiento

•

Fin económico
•

Fin social
Fin moral
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¿Cuáles son los tributos que conforman los ingresos del estado?
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Impuestos
Contribuciones
Tasas