LEY N° 30056

El 02 de Julio del 2013, el Congreso de la República promulgó la ley N° 30056 “Ley

que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo
y el crecimiento empresarial”. Este tiene entre sus objetivos establecer el marco legal
para la promoción de la competitividad, formalización y el desarrollo de las micro,
pequeñas y medianas empresas (MIPYME), en este se añaden modificaciones
relevantes a numerosas leyes de diversos ámbitos como lo son el tributario, laboral,
entre las que está la actual “Ley MYPE” D.S. N° 007-2008-TR, y otras disposiciones
legales de carácter general, bajo el siguiente esquema:

ESQUEMA Eliminación de barreras burocráticas a la actividad empresarial

Medidas para la simplificación administrativa del régimen especial

de recuperación anticipada del IGV

Simplificación de autorizaciones municipales para propiciar la

inversión en materia de servicios públicos y obras públicas de
infraestructura
Medidas para facilitar la calificación de proyectos de habilitación
urbana y de edificación

Medidas para la agilización de mecanismos de obras por impuestos

Medidas para el impulso al desarrollo productivo y al crecimiento

empresarial

Medidas de apoyo a la gestión y al desarrollo productivo

empresarial

Medidas tributarias para la competitividad empresarial.

Esta ley modifica el D.L. N° 973 simplificando el régimen de recuperación anticipada

del Impuesto General a las Ventas y dispone que mediante Resolución Ministerial del
sector competente se aprobará a las personas naturales o jurídicas que califiquen para el
acogimiento a este régimen, así como los bienes, servicios y contratos de construcción
que permitirán la recuperación anticipada del IGV para cada convenio; ya que
precedentemente este debía ser aprobado por Resolución Suprema autorizada por el
MEF (Ministerio de Economía y Finanzas).

Asimismo, se modifica la Ley del Impuesto a la Renta en lo que se refiere a la forma

de llevar la contabilidad de acuerdo a los ingresos brutos anuales del perceptor de rentas
de tercera categoría, así como los requisitos para deducir tributariamente los gastos en
proyectos de investigación científica, tecnológica e innovación, sea que estén o no
vinculados al giro de negocio de la empresa de acuerdo a lo que se establezca en el
reglamento. No obstante, se norma los requisitos para que las micro, pequeñas y
medianas empresas que se estén en el régimen general tengan derecho a un crédito
tributario por los gastos de capacitación que realicen en favor de sus trabajadores,
siempre que dicho gastos no excedan del 1% de su planilla anual.

También se modifica el Decreto Legislativo 937, Ley del Nuevo Régimen Único
Simplificado, permitiendo que puedan acogerse a éste las Empresas Individuales de
Responsabilidad Limitada, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en
dicha norma.

Y se transfiera a la SUNAT la administración del Registro Nacional de la Micro y

Pequeña Empresa (REMYPE) creado por Decreto Supremo 008-2008-TR. Cabe
mencionar que las microempresas que se inscriban en el REMYPE gozarán de amnistía
durante los tres primeros ejercicios contados a partir de su inscripción, respecto de las
sanciones correspondientes a las infracciones previstas en los numerales 1, 3, 5 y 7 del
artículo 176 y el numeral 9 del artículo 174 del Texto Único Ordenado (TUO) del
Código Tributario siempre que cumplan con subsanar la infracción.

Esto representaría que las nuevas empresas, durante los primeros tres años desde su
inscripción en el Remype, no serán sancionadas al primer error si cometen una falta
laboral o tributaria, sino que tendrán la posibilidad de enmendarlo sin tener que pagar
multas. Esta norma no se aplicará cuando en un lapso de 12 meses la empresa incurra en
la misma infracción en dos o más oportunidades.

También modifica el TUO de la Ley de Promoción de la MYPE que fuera aprobado

por Decreto Supremo 007-2008-TR, que a partir de esta norma se denominará “Texto
Único Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento
Empresarial”, la misma que ahora tiene por objeto establecer el marco legal para la
promoción de la competitividad, formalización y el desarrollo de las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYME), estableciendo políticas de alcance general y la creación
de instrumentos de apoyo y promoción, con el objeto de impulsar el emprendimiento y
permitir la mejora de la organización empresarial junto con el crecimiento sostenido de
estas unidades económicas.

Ya no se definirá el tipo de empresa por su número de trabajadores, sino solo por el

tamaño de sus ventas, y así podrán incorporarse a este régimen:

» Microempresa: De este modo una microempresa podrá contratar más personas

que las diez a las que antes estaba limitada. Y desde ahora una microempresa,
será la que tiene ventas anuales hasta por un máximo de 150 UIT (S/. 555mil).
» Pequeña empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto máximo
de 1700 UIT.
» Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el monto
máximo de 2300 UIT.
Si una microempresa supera durante dos años calendarios consecutivos el monto de
ventas que manda la ley podrá conservar por un año calendario adicional el mismo
régimen laboral. De igual modo, si una pequeña empresa vende más de lo establecido
tendrá hasta tres años para pasar al régimen general.

Se dispone que el régimen laboral especial es de naturaleza permanente y únicamente

aplicable a la micro y pequeña empresa; además se establece un tratamiento especial en
la inspección de trabajo, en materia de sanciones y de fiscalización laboral, para
aquéllas que se hayan acogido al régimen de la microempresa establecido en el Decreto
Legislativo 1086.

Asimismo, se prorroga por tres años el régimen especial de la microempresa creado

mediante Ley 28015, Ley de Promoción y Formalización de la MYPE, sin perjuicio de
que las microempresas, trabajadores y conductores pueda acordar por escrito durante
dicha prórroga, su acogimiento al régimen laboral regulado en el Decreto Legislativo
1086. Dicho acuerdo debe presentarse ante la autoridad administrativa de trabajo dentro
de los 30 días de suscrito.

De la misma forma se modifica la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI

otorgándole facultades sancionatorias con el objeto de impulsar la eliminación de
barreras burocráticas a la actividad empresarial por parte de los funcionarios y entidades
públicas. Asimismo se modifica e incorpora medidas para simplificar las autorizaciones
municipales para propiciar la inversión en materia de servicios públicos y obras públicas
de infraestructura y facilitar la calificación de proyectos de habilitación urbana y de
edificación.

Se modifica la Ley 29230 Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con
Participación del Sector Privado con la finalidad de agilizar el mecanismo de obras por
impuestos. Además se dispone algunas medidas para apoyar la gestión de liquidez de las
empresas, tales como el uso de la factura negociable en las operaciones de compraventa
o prestación de servicios, así como el pronto pago por parte de las entidades del Estado
por las contraprestaciones pactadas a favor de las micro y pequeñas empresas y de
acuerdo a los plazos dispuestos por el reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1086

Este Decreto Legislativo, nos indica que la manera más efectiva para erradicar la
informalidad laboral en el Perú, sería promover el crecimiento de las micros y pequeñas
empresas, aumentando su productividad, y posibilitando su progresiva formalización, a
través de medidas de:

 Reducción de costos laborales

 Además de incentivos tributarios

 Beneficios de financiamiento

 Así como el acceso a derechos laborales como la seguridad social y el régimen

pensionario.

Estos serían los fundamentos en los que se basa el Decreto Legislativo Nº 1086, que
aprueba la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la
Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, y su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo Nº 008-2008-TR.

Debido a que las micro y pequeñas empresas tienden a formalizar contratos con las
medianas y grandes empresas, es importante tener en cuenta cuál es el régimen aplicable
a aquéllas, ya que eventualmente podría surgir una responsabilidad solidaria en razón de
vínculos contractuales de Tercerización.

El Decreto Legislativo Nº 1086 y su Reglamento define la micro empresas, como

aquella que tiene hasta diez trabajadores y sus ventas anuales no superen las 150
Unidades Impositivas Tributarias, siendo las pequeñas empresas, aquellas que cuenten
hasta con (100) trabajadores inclusive, y que tengan ventas anuales hasta por el monto
máximo de 1,700 Unidades Impositivas Tributarias equivalente a S/. 5’950, 000.00
Soles.

La principal característica del nuevo régimen laboral especial es el otorgamiento de

menores derechos laborales.

Decreto Legislativo Nº 1086

Derechos Laborales Régimen Común
Micro Empresa Pequeña Empresa
Remuneración RMV RMV RMV
Vacaciones 30 días por año 15 días por año 15 días por año
1 remuneración por 15 remuneraciones
-
CTS año de servicio. diarias por año (**)
1 remuneración en ½ remuneración en
-
Gratificaciones Julio y Diciembre Julio y Diciembre.
Utilidades Si tienen derecho - Si tienen derecho
10 remuneraciones 20 remuneraciones
1 ½ sueldo por año diarias por cada año diarias por cada año
Indemnización por
de servicios(*) completo de completo de
Despido servicios(**) servicios(***)
De cargo del De cargo del
Semi-subsidiado
Seguro Social empleador empleador.
SNP o SPP SNP o SPP
Sistema de
Régimen 100% de cargo del 100% de cargo del
Pensiones Sociales.
Pensionario trabajador trabajador

RMV = Remuneración Mínima Vital.

CTS = Compensación por Tiempo de Servicios.

SNP = Sistema Nacional de Pensiones

SPP = Sistema Privado de Pensiones.

(*) Tope de doce (12) remuneraciones, según lo dispuesto por el articulo 38º del Decreto

Supremo Nº 003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

(**) Tope de noventa (90) remuneraciones diarias.

(***) Tope de ciento veinte (120) remuneraciones diarias.

A pesar de que denomina especial, este régimen no puede ser considerado como un
régimen laboral realmente especial, ya que muchísimas personas formarían parte de
este. Asimismo, tiene como principal característica, establecida en la propia ley
su naturaleza permanente, esta es una característica que debemos resaltar, ya que no
solamente involucra a gran parte de la población económicamente activa, sino que
además ha sido concebido con carácter permanente.

Esta norma se encuentra relacionada con uno de los objetivos de la Organización

Internacional del Trabajo, que es la promoción del trabajo decente, incentivando el
acceso progresivo a los derechos laborales mínimos en los sectores informales,
generando oportunidades de empleo; y principalmente propiciando la protección a la
seguridad social y la inclusión al régimen de pensionario, todo esto indudablemente
debería permitir un crecimiento económico que esperamos esta vez de los frutos que los
anteriores intentos legislativos no pudieron lograr.