Faculdade Nacional de Direito

Disciplina: Direito Constitucional III – Estado e Poderes.

Professor: João Pedro Accioly. (E-mail: jacciolyteixeira@gmail.com).
Horário: Segunda e Sexta-feira, de14h50 às 16h30.
Cronograma de Avaliações: P1: 13/05. P2: 14/06. PF: 08/07.

Módulos do Curso:
Aula inaugural: Apresentação e panorama do curso. Estruturação do Estado e
Separação dos Poderes na Constituição. Antídoto contra o arbítrio. Desenho
institucional necessário à garantia de direitos: Declaração dos Direitos do Homem
e do Cidadão de 1789. Separação horizontal e vertical dos Poderes. Formas de
Estado: unitário, federado, com regiões autônomas (ou outras formas mais brandas
de descentralização). Formas de Governo: República, Monarquia. Sistemas de
Governo: presidencialismo, parlamentarismo, semipresidencialismo. Poderes do
Estado Brasileiro: funções típicas, atípicas e órgãos constitucionalmente
autônomos. Interpenetrações e diálogos. Intervenção, Estado de Sítio e Estado de
Defesa.

Módulo 01: Formas de Estado. Estado Unitário. Federalismo. Estado com regiões
autônomas e outras formas de descentralização. Secessão e autodeterminação dos
povos. Origem do federalismo nos EUA (Confederação). Importação do
federalismo para o Brasil em 1889/1891. Federalismo por agregação e
desagregação. Federalismo dual e federalismo cooperativo. Princípios do
federalismo: autonomia, legislativa, orçamentária e administrativa.
A federação brasileira: Centralização legislativa e financeira (CF, arts. 21 a 29 e
149). A invenção e a perpetuação do princípio da simetria. União, Estados, Distrito
Federal e Municípios. Uma nota sobre os Territórios. A estatura federativa dos
municípios.

Módulo 02: Formas de Governo: República e Monarquia. O Princípio Republicano

e seus corolários. Sistemas de Governo: presidencialismo, parlamentarismo,
semipresidencialismo. Sistemas eleitorais.

Módulo 03: Separação dos Poderes. Separação Orgânico-Funcional. Tripartição

dos Poderes. Ossificação e descolamento da realidade. Freios e contrapesos.
Controle recíproco e dinâmico. Diálogos e disputas institucionais. Tendências
contemporâneas.
Módulo 04: Poder Legislativo. Órgãos e Competências. Câmara dos Deputados,
Senado Federal, Assembleis Legislativas e Câmaras de Vereadores. Estatuto dos
Congressistas: Imunidades, Vedações e Foro. Legislatura e Sessões Legislativas.
Comissão Parlamentar de Inquérito. Processo Legislativo: Emendas à
Constituição; Leis Complementares; Leis ordinárias; Leis delegadas; Medidas
provisórias; Decretos Legislativos e Resoluções. Regimentos Internos.
Competências de Fiscalização e Controle.

Módulo 05: Tribunal de Contas da União: Natureza e Competências. Análise

crítica do TCU: o problema da investidura e o problema do estrangulamento
administrativo.

Módulo 06: Poder Executivo. Presidência e Vice-Presidência da República.

Ministros de Estado. Chefia de Governo e Chefia de Estado. Competência
privativas do Presidente da República. Responsabilização Criminal e Política do
Presidente da República. Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional.
Estado de Sítio e Estado de Defesa.

Módulo 07: Poder Judiciário. Estrutura e Órgãos. Competências e Garantias.

Princípios Institucionais. Supremo Tribunal Federal e Conselho Nacional de
Justiça. “Judicialização da vida”. “Supremocracia”. “Ministrocracia”.

Módulo 08: Ministério Público. Defensoria Pública. Advocacia Pública e Privada.

Imprensa. Movimentos Sociais. Organizações Não-Governamentais. Cidadãos.

Textos recomendados:
ABRANCHES, Sérgio. “Presidencialismo é de coalizão”. Jornal O GLOBO.
Publicado em 30 de março de 2019. Disponível em:
<https://oglobo.globo.com/opiniao/artigo-presidencialismo-de-coalizao-
23562060>.
ACKERMAN, Bruce. Adeus, Montesquieu. Revista de Direito Administrativo,
Rio de Janeiro, v. 265, p. 13-23, jan. 2014. ISSN 2238-5177. Disponível em:
<http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/18909>.
BARROSO, Luís Roberto. Judicialização, Ativismo Judicial e Legitimidade
Democrática. [Syn]Thesis, v. 5, n. 1, p. 23-32, 2012. Disponível em:
<https://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/synthesis/article/view/7433/5388>.
BRANDÃO, Rodrigo. Supremacia Judicial versus Diálogos Constitucionais: a
quem cabe a última palavra sobre o sentido da Constituição? Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2012
PIRES, Thiago Magalhães. Federalismo para quem? Um balanço aos 30 anos da
Constituição de 1988. Revista Publicum. Disponível em: <https://www.e-
publicacoes.uerj.br/index.php/publicum/article/view/34038>.
VIEIRA, Oscar Vilhena. Supremocracia. Revista Direito GV. Ano 04. Vol. 02.
2008. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/rdgv/v4n2/a05v4n2.pdf>.
LIMONGI, Fernando e FIGUEIREDO, Argelina. Bases Institucionais do
Presidencialismo de Coalizão. Lua Nova, n. 44, p. 81-106, 1998

Bibliografia de apoio:
BARCELLOS, Ana Paula de. Curso de Direito Constitucional. Rio de Janeiro:
GEN | Forense, 2018.
SARMENTO, Daniel; SOUZA NETO, Cláudio Pereira de. Direito Constitucional:
Teoria, história e métodos de trabalho. 2ª edição. Belo Horizonte: Fórum, 2019.
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 13ª ed. São Paulo: Saraiva, 2018.

Bibliografia clássica para aprofundamento:

HAMILTON, Alexander; JAY, John; MADISON, James. The Federalist.
Indianapolis: Liberty Fund, 2001. Disponível em:
<http://files.libertyfund.org/files/788/0084_LFeBk.pdf >.
LOCKE, John. Dois Tratados Sobre o Governo. Trad. Julio Fischer. São Paulo:
Martins Fontes, 1998. Disponível em: <http://www.netmundi.org/home/wp-
content/uploads/2018/04/John-Locke-Dois-Tratados-sobre-o-Governo-Martins-
Fontes.pdf>.
MONTESQUIEU, Charles. O Espírito das Leis. Trad. Cristina Murachco. São
Paulo: Martins Fontes, 2000. Disponível em:
<https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/2963710/mod_resource/content/0/Mon
tesquieu-O-espirito-das-leis_completo.pdf>.
BONAVIDES, Paulo. Ciência Política. São Paulo: Malheiros, 2009.