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Fecha de Publicación
Junio 2019
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SICOP es un sistema de compras públicas 100% electrónico que
cuenta con una base de datos donde se registra toda la información
de los procesos de compra, lo cual permite un análisis detallado de
la información, a partir de la cual se generan indicadores para medir
su gestión.
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Tabla de contenido
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Informe de Gestión SICOP
Una de las características primordiales que debe poseer una plataforma electrónica de gestión de
compra pública es la capacidad de generar información de valor para sus usuarios. SICOP como nuevo
paradigma de sistemas electrónicos de compras cumple con creces esa obligación. Desde su
conceptualización es diseñado como un flujo completo del proceso de la compra, donde cada dato es
registrado en forma individual. Así SICOP tiene registro de cada código, precio, cantidad, responsable,
aprobación, fecha, hora y minuto que son relevantes en las etapas del proceso de la compra. Gracias
a esto SICOP está en capacidad de ofrecer los análisis más complejos y detallados que se puedan
imaginar combinado esas variables.
Este informe contiene una muestra de los indicadores que pueden ser obtenidos, mostrando datos
como la cantidad de proveedores que se encuentran registrados, el promedio de invitaciones
automáticas que genera el sistema, la cantidad de carteles que se han publicado en línea 100%
electrónicos por tipo de procedimiento, la cantidad de códigos existentes en el catálogo único de bienes
y servicios de SICOP. Además, se evidencia la cantidad de oferentes que participan en promedio en
los procedimientos de compra, el porcentaje de concursos infructuosos, la cantidad de concursos por
oferente único que hacen las instituciones, entre otros datos que resultan relevantes conocer y analizar
sobre la gestión de las compras públicas en Costa Rica.
Este informe contiene información sobre la gestión de compra de aproximadamente 150 instituciones
usuarias del Sistema Integrado de Compras Públicas. La responsabilidad sobre la veracidad de los
datos mostrados en el presente informe, corresponde a cada una de las instituciones compradoras
usuarias de la plataforma, ya que son quienes alimentan los datos del Sistema Integrado de Compras
Públicas.
Las fechas contempladas en este informe, van desde Julio 2010 a la fecha. Este informe será emitido
de manera mensual.
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1. Estadística general
La estadística general SICOP muestra los datos acumulados durante los años de operación
ininterrumpida, del Sistema. A la fecha se cuentan con más de 225 instituciones compradoras
registradas y que realizan sus compras a través de SICOP. A la fecha de este informe hay 24.065
personas físicas y jurídicas registradas en el Registro Único de Proveedores. El total de usuarios
registrados en SICOP con firma digital nacional llega a los 40.294. Se han publicado un total de
79.572 concursos 100% electrónicos, a partir de los cuales se han notificado 85.464 contratos. Se han
realizado 576 adjudicaciones por remates y 60 subastas electrónicas, modalidades estipuladas en
nuestra normativa, pero poco utilizada por la gran mayoría de las entidades públicas costarricenses. A
la fecha de este informe han sido adjudicados más de 2.109 mil millones de colones, los cuales
equivalen a 3.731 millones de dólares aproximadamente. Todos estos datos demuestran la madurez
alcanzada por la plataforma.
Datos Generales
Cantidad productos/servicios registrados 721.634
Cantidad proveedores registrados 24.065
Total de usuarios 40.294
Cantidad de procedimientos en línea publicados 79.572
Cantidad de partidas adjudicadas 167.202
Cantidad de partidas adjudicadas por remate 576
Cantidad de partidas adjudicadas por subasta 60
Monto contratado en colones ₡ 2.109.834.731.484,48
Monto contratado en dólares $ 3.731.278.098,51
Cantidad de contratos notificados 85.464
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2. Estadística por tipo de procedimiento
SICOP contempla todos los tipos de procedimiento habilitados según la normativa de compra pública
costarricense. Estos incluyen Licitación Pública Nacional (LP), Licitación Pública Internacional (LI),
Licitación Abreviada (LA), Contratación Directa (CD), Procedimientos por Principio (PP), Contratación
Especial (CE), Remates Electrónicos (RE). Según se puede ver en la Tabla 2, el procedimiento de
compra preferido por las instituciones públicas costarricenses es la Contratación Directa, la cual
representa alrededor de un 79,61% del total de procedimientos realizados.
Cantidad de
Tipo de procedimiento
carteles
Contratación Directa (CD) 63.391
Licitación Abreviada (LA) 6.514
Procedimiento por Principio (PP) 5.184
Contratación Especial (CE) 3.150
Licitación Pública Nacional (LN) 1114
Remate Electrónico (RE) 204
Licitación Pública Internacional (LI) 15
TOTAL 79.572
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3. Promedio de proveedores invitados por concurso
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4. Promedio de oferentes por concurso
Uno de los principales beneficios que produce la innovación en el mecanismo de invitación masiva a
oferentes es el consecuente aumento en la participación en los concursos. Mientras que en el modelo
tradicional el promedio de oferentes para un concurso era de 2 ofertas. En contraposición, según se
muestra en la Tabla 4, en SICOP, se logra un incremento, con un promedio general de 4 ofertas por
concurso, donde en Contratación de Escasa Cuantía se recibe en promedio 3 ofertas y en Licitación
Pública Nacional se recibe en promedio 4 ofertas. Lo anterior provoca diferentes soluciones a la
necesidad de las Instituciones y mejores precios. Este dato es considerando los 79.572 concursos
electrónicos realizados.
Promedio de
Tipo de procedimiento
oferentes por
Licitación Nacional (LN) 4
Licitación Abreviada (LA) 4
Licitación Internacional (LI) 4
Contratación Directa (CD) 3
Procedimiento por Principio (PP) 3
Contratación Especial (CE) 3
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5. Índice de infructuosidad
Una de las mayores preocupaciones de las administraciones se refiere a la cantidad de concursos que
resultan infructuosos. Declarar infructuoso un concurso significa un costo y pérdida de tiempo para la
administración. Es por este motivo que el índice de infructuosidad resulta de mayor interés. El Gráfico
1 muestra que en SICOP el porcentaje de infructuosidad acumulado es de un 8%. Lo anterior significa
que en un 92% de los concursos las Instituciones recibieron ofertas.
8% Infructuosos: 6.638
Infructuosos
Con ofertas
92%
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6. Cantidad de carteles publicados con oferente único
La normativa de compra pública costarricense contempla casos especiales donde es permitido realizar
procedimientos de compra no concursados, invitando a un único oferente. SICOP en cumplimiento de
lo que dice la normativa, permite que la administración haga uso de esta modalidad, requiriendo la
especificación de la normativa que le ampara. El expediente público disponible en el portal SICOP
(www.sicop.go.cr) permite a cualquier ciudadano interesado conocer los detalles de estas
contrataciones. La Tabla 5 muestra el listado de las 10 entidades compradoras que más han utilizado
esta alternativa.
Cantidad de Total de
% de compras
Institución carteles por carteles
realizadas
oferente único publicados
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE 2.309 4.627 50%
JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL 884 1.958 45%
CORREOS DE COSTA RICA S.A 848 1.390 61%
BANCO CENTRAL DE COSTA RICA 736 1.557 47%
INST. DESAR. PROF. ULADISLAO GÁMEZ SOLANO 555 676 82%
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES 543 1.619 34%
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD 505 1.126 45%
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD 448 10.343 4%
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS 414 1.481 28%
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO 399 1.543 26%
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7. Cantidad de contratos modificados
La normativa costarricense permite a las administraciones aprovechar contratos previos para llenar
nuevas necesidades, sin requerir realizar un nuevo concurso. En el Gráfico 2 se muestra la relación
entre los contratos base y los contratos ampliados.
Contrato modificados
6.838
8%
Contratos base
Contratos modificados
Contratos base
78.626
92%
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8. Órdenes de pedido
Cantidad de ordenes
Institución
de pedido notificadas
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD 4.290
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9. Productos/Servicios que más se compran
Una de las consultas más frecuentes es referente a cuáles son los productos que más compran las
administraciones. El contar con un catálogo de bienes y servicios estandarizado de Naciones Unidas
(UNSPSC) posibilita obtener fácilmente la respuesta a esta pregunta. En la Tabla 7 se muestran los 10
productos/servicios más comprados según monto por las instituciones y en la Tabla 8 se muestran los
10 principales productos/servicios que más se compran por monto mediante de órdenes de pedido en
contratos modalidad según demanda.
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10. Empresas proveedoras con mayor cantidad de contratos
Otra consulta frecuente es la que se refiere a cuáles son las empresas proveedoras con mayor cantidad
de contratos generados en la plataforma. Al contar SICOP con la trazabilidad completa del proceso de
contratación es posible responder esta consulta. En la Tabla 9 se muestran las 20 empresas con mayor
cantidad de contratos adjudicados. Se muestra además el valor en colones y dólares de esos contratos.
Cantidad de
Cédula Nombre proveedor Monto del contrato Monto del contrato
contratos
3101089260 INVERSIONES LA RUECA, S.A. 1024 ₡1.143.634.462,60 $2.050.994,10
3101313740 ACG ARISOL CONSULTING GROUP, S.A. 809 ₡547.918.599,70 $948.091,90
3101005744 PURDY MOTOR, S.A. 697 ₡27.591.252.061,20 $48.588.861,70
3101237629 COMERCIALIZADORA A T DEL SUR, S.A. 610 ₡413.527.128,60 $727.745,20
3101130983 VIAJES EJECUTIVOS MUNDIALES, S.A. 598 ₡761.665.166,00 $1.299.823,70
3101111502 COMPONENTES EL ORBE, S.A. 592 ₡13.393.378.161,50 $24.205.984,00
3101080638 DISTRIBUIDORA RAMIREZ Y CASTILLO, S.A. 584 ₡781.588.951,70 $1.347.945,60
3101343092 ENERSYS MVA COSTA RICA, S.A. 555 ₡5.287.204.242,10 $9.548.972,20
3101017208 ELECTRONIC ENGINEERING, S.A. 516 ₡4.951.820.800,70 $9.130.232,50
3101102844 GRUPO NACION G N, S.A. 506 ₡3.513.251.976,80 $6.208.114,40
3006101757 FUNDACIÓN DE LA U.C.R PARA LA INVESTIGACIÓN 501 ₡2.805.704.166,30 $4.903.060,60
3101248501 INDUSTRIAS E INVERSIONES CAROC DE HEREDIA, S.A. 460 ₡412.346.410,10 $727.856,10
3101247807 F G SUPLIDORES, S.A. 454 ₡251.000.463,10 $438.299,70
3101667782 PROVEDURIA GLOBAL GABA, S.A. 418 ₡385.257.472,80 $682.913,20
3101059552 I S PRODUCTOS DE OFICINA CENTROAMERICA, S.A. 414 ₡1.580.535.572,40 $2.787.796,30
3101005113 CAPRIS, S.A. 384 ₡5.553.761.110,30 $10.118.548,50
3101192575 EUGRESA, S.A. 383 ₡143.540.008,60 $250.503,50
3101024094 COMPAÑIA TECNICA Y COMERCIAL SATEC, S.A. 355 ₡535.346.413,90 $962.021,00
3101286770 REPRESENTACIONES SUMI COMP EQUIPOS, S.A. 354 ₡218.046.266,30 $377.920,50
3101363887 CORPORACION QUIMISOL SOCIEDAD ANONIMA 350 ₡127.493.496,30 $220.420,50
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11. Concentración de contratistas por institución
A partir de la información de contratos adjudicados resulta también interesante conocer por institución
compradora los proveedores mayormente adjudicados. En la Tabla 10 se muestran las primeras 10
instituciones con mayor cantidad de contratos, los 5 proveedores que han recibido la mayor cantidad
de adjudicaciones.
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3101313740 ACG ARISOL CONSULTING GROUP S.A. 125 6,54%
FUNDACION DE LA UNIVERIDAD DE COSTA RICA PARA LA
3006101757 37 1,94%
INVESTIGACION
JUNTA ADMINISTRATIVA
3101049635 TELERAD TELECOMUNICACIONES RADIODIGITALES S.A. 28 1,47% 1911
DEL REGISTRO NACIONAL
CENTRO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DEL
3101302795 25 1,31%
INDIVIDUO CIDI S.A.
3101178512 GEOTECNOLOGIAS S.A. 23 1,20%
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.
12. Recursos de objeción y revocatoria.
Otro índice de importancia para las administraciones se refiere a la cantidad de recursos de objeción y
revocatoria que ingresan a través de la plataforma. Estos recursos brindan transparencia a las compras
pues las impugnaciones son controles sanos a la compra pública. Quedan fuera de este análisis los
recursos presentados ante la Contraloría General de la República, los por el momento se realizan fuera
de la plataforma.
# Recursos # Recursos de
Tipo de procedimiento
Revocatoria Objeción
Licitación Pública Nacional 336 381
Licitación Pública Internacional 7 4
Licitación Abreviada 1.956 1.462
Procedimiento por Principio 115 60
Contratación Directa 3.473 326
Contratación Especial 138 88
TOTAL 6.025 2.321
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13. Procedimiento Administrativo P.A
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