LEY DEL REGIMEN ESPECIAL DE LA TIERRA EN PROPIEDA D

DE LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS, COMUNALES Y COMUNITARIAS CAMPESINAS

Y BENEFICIARIOS DE LA REFORMA AGRARIA TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES Y DE LA TRADICIONO TRANSFERENCIA Y ARRENDAMIENTO DE

INMUEBLES
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen especial a que se refiere el
inciso tercero del Art. 105 de la Constitución, consolidando el Proceso de Reforma Agraria
y garantizando la seguridad jurídica en la propiedad de la tierra.
Art. 2.- Las transferencias de tierras y demás bienes agrarios efectuadas a las asociaciones
cooperativas, comunales y comunitarias campesinas y demás beneficiarios de la Reforma
Agraria, son irreversibles, salvo resolución en contrario proveída por autoridad judicial
competente.
Art. 3.- LA TRANSFERENCIA DE TIERRAS Y DEMÁS BIENES AGRARIOS A FAVOR DE LOS
ADJUDICATARIOS DEL INSTITUTO SALVADOREÑO DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA, SE
REALIZARÁ POR ESCRITURA PÚBLICA DE COMPRAVENTA; SI EL PRECIO SE PAGA A PLAZOS,
LA VENTA DEBERÁ EFECTUARSE CON GARANTÍA HIPOTECARIA. (7)
Art. 4.- Los beneficiarios de la Reforma Agraria, podrán decidir libremente ser propietarios
en forma individual o asociativa de los bienes que se les ha adjudicado, y de los que
adquieran en el futuro.
Las personas que actuando por sí o en nombre de alguna entidad jurídica, ejerzan
coacción que impida que los beneficiarios de la Reforma Agraria, opten libremente sobre
la forma de propiedad de sus bienes, incurrirán en el delito tipificado en el Art. 223 del
Código Penal.
Art. 5.- Para los efectos de esta Ley son propietarios en forma asociativa de la tierra rústica,
las siguientes:
1. a) LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS DE LA REFORMA AGRARIA DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA Y LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS DE
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE RESPONSABILIDAD LIMITADA; (7)
2. b) Las Asociaciones Cooperativas Agropecuarias de Participación Real de
Responsabilidad Limitada;
3. c) Las Sociedades Cooperativas;
4. d) Las Asociaciones Comunales o Comunitarias Campesinas; y,
5. e) Las demás que la ley las califique como tales.
Art. 6.- En todo lo no previsto en la presente Ley, las asociaciones a que se refieren los
literales a), b) y d) del artículo anterior, se rigen, según corresponda, por la Ley Especial de
Asociaciones Agropecuarias, el Reglamento Regulador de Estatutos de las Asociaciones
Cooperativas Agropecuarias, y por la Ley General de Asociaciones Cooperativas, y su
Reglamento.
Art. 7.- Las entidades asociativas relacionadas en el Art. 5 de esta Ley, podrán decidir
libremente en todo tiempo, sobre la forma de propiedad de la tierra que mejor convenga
al interés de sus asociados. Los acuerdos correspondientes serán tomados en Asamblea
General Extraordinaria con el voto favorable y secreto de las dos terceras partes de sus
asociados registrados en el Departamento de Asociaciones Agropecuarias del Ministerio
de Agricultura y Ganadería.
El Reglamento de la presente Ley fijará los procedimientos correspondientes para el
ejercicio del derecho al voto a que se refiere el inciso que antecede.

CAPITULO II
DE LA TRADICIONO TRANSFERENCIA Y ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES

Art. 8.- las asociaciones a que se refieren las letras a), b) y d) del art. 5 de la presente ley,
podrán transferir a título de venta a favor del grupo familiar del asociado, solares no
mayores de quinientos metros cuadrados destinados para vivienda, siempre que con ello
no se deterioren los recursos naturales renovables.
Aquellos asociados que tuvieren en posesión solares cuya extensión excediere del límite
establecido en el inciso anterior, continuarán en posesión de los mismos, sin restricción
alguna, debiéndoselos transferir la asociación, en propiedad.
Igualmente, podrán transferir al grupo familiar de los asociados, lotes agrícolas, teniendo
el cuidado que sumado a lo ya poseído en su totalidad, no exceda de siete hectáreas y que
las transferencias a realizar no contribuyan al deterioro de los recursos naturales
renovables, ni afecte la unidad de la estructura productiva de la tierra.
Las transferencias deberán hacerse observando los requisitos y procedimientos
establecidos en el artículo siguiente, y los asociados que adquieran así solares o lotes
agrícolas solo podrán transferirlos, a su vez, a otro adjudicatario de tierras, colono,
beneficiario de la reforma agraria o campesino sin tierra, o que teniéndola, ésta más la que
adquiera, en ningún caso excederá en su totalidad de siete hectáreas, aplicándose estas
reglas cada vez que el dominio del inmueble se transfiera.
Si existiere gravamen hipotecario sobre el inmueble general de donde se desmembrarán
los solares o lotes a transferir, deberá acordarse previamente con el acreedor hipotecario,
la sustitución de la garantía o la desgravación parcial o total de la hipoteca.
Se entenderá por grupo familiar lo considerado por el artículo 51 de la ley de creación del
instituto salvadoreño de transformación agraria, que no sea contradictorio a lo señalado
por el código de familia, y de acuerdo al registro de beneficiarios que lleve la asociación y
que el asociado sea reconocido por la comunidad. (2) (7)

Art. 8-a.- la transferencia de solares y lotes agrícolas al grupo familiar del asociado, por
parte de las asociaciones mencionadas en las letras a), b) y d) del art. 5 de esta ley, estará
sujeta a los requisitos y procedimiento siguientes:
1. A) que la transferencia se efectúe al grupo familiar completo, respetando la
igualdad de derechos y obligaciones de todos los asociados;
2. B) que la asociación cuente con el dictamen técnico del departamento de
asociaciones agropecuarias del ministerio de agricultura y ganadería, en el que se
 haga constar que la asociación cumple con el concepto dinámico de cabida,
conceptuado en el art. 25 de esta ley y que la transferencia no afectará la unidad
de estructura productiva de la tierra;
3. C) que la asociación cuente con el dictamen técnico emitido por la dirección
general de ordenamiento forestal, cuencas y riego del ministerio de agricultura y
ganadería, en el que se haga constar que con la enajenación no se afectará el uso y
conservación de los recursos naturales renovables;
4. D) que contando la asociación con los dictámenes antes mencionados, proceda a
la celebración de la asamblea general extraordinaria convocada especialmente a
efecto de tomar el acuerdo aprobando la transferencia de dominio a favor del
asociado, con el voto secreto y favorable de por lo menos, las dos terceras partes
de los asociados legalmente inscritos en el departamento de asociaciones
agropecuarias del ministerio de agricultura y ganadería, y con la asistencia de dos
delegados de dicho departamento y un delegado nombrado por el fiscal general de
la república, lo cual deberá hacerse constar en el acta respectiva y en la
certificación que deberá emitirse para que sea relacionada en el instrumento
público correspondiente; y,
5. E) que al momento de la formalización de la transferencia de dominio, el notario
ante quien se otorgue el instrumento público respectivo, relacione como parte de
la personería jurídica de quien actúe como representante legal de la asociación,
haber tenido a la vista los documentos a que se ha hecho relación en las letras
anteriores.
Las transferencias a que se refiere este artículo no requerirán de la aprobación del
viceministerio de vivienda y desarrollo urbano, aun cuando se trate de una parcelación.
Para los efectos de esta ley, se entenderá que puede llegarse a afectar la unidad de la
estructura productiva de la tierra de una asociación, cuando mediante la celebración de un
contrato o de un acto unilateral, se constituyan, enajenen o adquieran derechos reales o
personales que afecten tal porción de ella, que influya negativamente en la actividad
económica actual o potencial de aquella, desfavoreciendo el trabajo colectivo.

Las transferencias realizadas en contravención a lo dispuesto por este artículo y el que

antecede, serán nulas; en consecuencia, no producirán efecto alguno y ningún registrador
de la propiedad raíz e hipotecas del país procederá a inscribir el instrumento público que
las contenga.
Todo lo contemplado en el presente artículo, deberá ser del conocimiento del instituto
salvadoreño de transformación agraria, quien procederá de conformidad al reglamento de
la presente ley. (7)
Art. 8-b.- las asociaciones a que se refieren las letras a), b) y d) del art. 5 de la presente ley,
también podrán transferir solares a título de venta a favor del grupo familiar de personas
que, no siendo asociadas, ostenten la calidad de colonos o campesinos poseedores de
buena fe, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en la ley de creación del
instituto salvadoreño de transformación agraria, para ser adjudicatarios o beneficiarios de
tierras agrícolas.
La cabida de los inmuebles a transferir no podrá exceder la establecida para los asociados;
de igual forma, se aplicará en todas las mismas restricciones, condiciones, requisitos y
procedimientos señalados en los dos artículos que anteceden para las transferencias que
las asociaciones hacen a sus asociados.
El precio de venta comprenderá únicamente el valor de la tierra y se determinará
utilizando los criterios que el instituto salvadoreño de transformación agraria emplea en
las adjudicaciones que realiza.
Para los efectos de la presente ley, se entenderá por colono aquella persona que
permanentemente habitaba en la propiedad, estando sujeta a ciertas condiciones
impuestas por el antiguo propietario y que gozaba de prestaciones especiales por sus
servicios, trabajando la tierra a través de la aparcería, retribuyendo a aquel en especie y
no en dinero, así como sus descendientes que continúen en posesión quieta y pacífica del
lote o solar que se les pretenda transferir.
La calidad de colono deberá ser certificada por la asociación o comprobada por el
departamento de asociaciones agropecuarias del ministerio de agricultura y ganadería, el
que dará el visto bueno respectivo, para lo cual el colono o sus descendientes podrán
apersonarse al departamento antes mencionado a solicitar el reconocimiento de tal
calidad. (7)
Art. 8-c.- facúltase al instituto salvadoreño de transformación agraria para que, mediando
solicitud por escrito de cualesquiera de las asociaciones mencionadas en las letras a), b) y
d) del art. 5 de esta ley, pueda brindar asistencia en cuanto a la mensura y avalúos de los
inmuebles que estas transferirán a sus asociados o colonos, así como toda otra que fuere
necesaria a fin de concretar las transferencias a que se refieren los artículos anteriores. El
instituto salvadoreño de transformación agraria podrá cobrar por la asistencia que preste a
las asociaciones que se lo soliciten, para lo cual, LA JUNTA DIRECTIVA DEBERÁ APROBAR
UN PLIEGO TARIFARIO QUE APLICARÁ DE FORMA GENERAL PARA ESTE TIPO DE
ASISTENCIA, DEBIENDO PUBLICARLO EN EL DIARIO OFICIAL. (7)
Art. 9.- las asociaciones a que se refieren las letras a), b) y d) del art. 5 de la presente ley,
podrán vender o arrendar solares o lotes de vocación agrícola, industrial o turística, a
cualquier persona natural o jurídica, o asociarse con estas para el desarrollo de actividades
destinadas a la producción, transformación, industria o turismo, siempre que no se afecte
la unidad de la estructura productiva de la tierra, ni el uso y conservación de los recursos
naturales renovables.
Las transferencias deberán hacerse observando los requisitos y procedimientos
establecidos en el artículo siguiente.
Si existiere gravamen hipotecario sobre el inmueble general de donde se desmembrarán
los solares o lotes a transferir, deberá acordarse previamente con el acreedor hipotecario
la sustitución de la garantía, o la desgravación parcial o total de la hipoteca. (2) (3) (5) (7)
Art. 9-a.-toda operación que implique la transferencia del dominio de inmuebles
propiedad de las asociaciones mencionadas en las letras a), b) y d) del art. 5 de esta ley, a
favor de personas naturales no asociadas o de personas jurídicas, estará sujeta a las reglas
y procedimientos siguientes:
1. A) que la asociación cuente con el dictamen técnico del departamento de
asociaciones agropecuarias del ministerio de agricultura y ganadería, en el que se
 haga constar que la asociación cumple con el concepto dinámico de cabida,
conceptuado en el art. 25 de esta ley y que la transferencia no afectará la unidad
de estructura productiva de la tierra;
2. B) que la asociación cuente con el dictamen técnico emitido por la dirección
general de ordenamiento forestal, cuencas y riego del ministerio de agricultura y
ganadería, donde se haga constar que con la enajenación no se afectará el uso y
conservación de los recursos naturales renovables;
3. C) que contando la asociación con los dictámenes antes mencionados, proceda a la
celebración de la asamblea general extraordinaria, convocada especialmente a
efecto de tomar el acuerdo aprobando la transferencia de dominio, con el voto
secreto y favorable de por lo menos, las dos terceras partes de los asociados
legalmente inscritos en el departamento de asociaciones agropecuarias del
ministerio de agricultura y ganadería, y con la asistencia de dos delegados de dicho
departamento y un delegado nombrado por el fiscal general de la república, lo cual
deberá hacerse constar en el acta respectiva y en la certificación que deberá
emitirse para que sea relacionada en el instrumento público correspondiente;

4. D) que el inmueble se encuentre libre de gravámenes o que teniéndolos, se cuente

con un acuerdo previamente establecido con el acreedor, por escrito, a fin que la
transferencia se realice libre de estos;
5. E) que la adjudicación se realice en subasta pública no judicial, debiendo
publicarse el aviso respectivo por tres veces consecutivas, en dos de los periódicos
de mayor circulación en la república, especificando en el mismo lo siguiente: la
ubicación del inmueble, su área, el precio base, su vocación, así como el lugar, día y
hora en que se llevará a cabo, para cuyos efectos, en el anuncio que se publique se
incluirá el señalamiento de una fecha y hora específica, a fin que los posibles
interesados puedan hacer una verificación del inmueble a subastar. La asociación
proporcionará todas las facilidades y designará a una persona para que se encargue
de mostrar el inmueble. El tamaño mínimo del anuncio será de tres columnas por
doce pulgadas de página;
6. F) el precio base del inmueble no podrá ser, en ningún caso, inferior al de su valor
actual de mercado, el que será determinado previamente por un perito valuador
seleccionado por la asociación e inscrito en la superintendencia del sistema
financiero;
7. G) la subasta se realizará transcurridos quince días, contados a partir del siguiente
al de la última publicación del aviso, en las oficinas del instituto salvadoreño de
transformación agraria, en presencia del representante legal de la asociación, del
asesor jurídico de la misma, si lo tuvieren, de la junta de vigilancia de la asociación
y de los delegados de cada una de las siguientes instituciones: uno nombrado por
el fiscal general de la república, uno nombrado por la junta directiva del instituto
salvadoreño de transformación agraria y uno nombrado por el departamento de
asociaciones agropecuarias del ministerio de agricultura y ganadería; estos últimos
comprobarán el cumplimiento de los requisitos previos señalados en este artículo,
para la celebración de la subasta, permanecerán por todo el tiempo que dure la
 misma y verificarán que el acto se lleve a cabo con total transparencia. Todo lo
cual, se hará constar en el acta que al final se levante;
8. H) la subasta será presidida por el delegado de la fiscalía general de la república,
quien será auxiliado por los demás miembros de la asociación y funcionarios ya
mencionados;
9. I) todo aquel interesado en participar en la subasta, ya sea en su carácter personal
o en representación de otro, haciendo posturas, deberá comprobar su solvencia
económica o la de la persona que representa; deberá, además, identificarse de
manera suficiente, y de ser el caso, deberá acreditar su personería jurídica por
medio de copia certificada, ante notario, de los documentos que la demuestren o
de contar con poder especial para el efecto. Estas circunstancias también se
asentarán en el acta que al final se levante;

10. J) las posturas solo podrán hacerse en moneda de curso legal;

11. K) los interesados podrán hacer posturas y mejorar las que otros hagan, hasta el
límite de la solvencia económica demostrada. Al final, el inmueble se adjudicará al
interesado que haya hecho la mejor postura, la que se tendrá como precio del
inmueble adjudicado. A partir de este momento el interesado tendrá la calidad de
adjudicatario;
12. L) a la subasta asistirá un notario nombrado por la asociación, quien una vez
concluida, levantará un acta de ella, en la que, como mínimo, se señalará el lugar,
día y hora en que se otorga; el nombre, generales y documento único de identidad
de todos los que participaron en la subasta, las calidades en que lo hicieron y sus
credenciales; las posturas que se hayan formulado y por quienes; así como toda
otra circunstancia relevante que se hubiere suscitado o que, a petición de los
asistentes, estos requieran que se incluya en la misma. El acta será firmada por
todas las personas mencionadas en la letra g) de este artículo y por los interesados
que hayan acreditado su participación y hubieren formulado posturas; sin
embargo, si alguno se hubiere retirado antes o se negare a hacerlo, no invalidará el
acto y el notario cumplirá con hacer relación del hecho y, en caso se lo soliciten, de
las razones por las cuales el interesado se niega a hacerlo;
13. M) el adjudicatario del inmueble dispondrá de diez días hábiles, como plazo
perentorio, para hacer la entrega del precio, siendo por su cuenta el pago de los
honorarios, impuestos y derechos registrales que ocasione el otorgamiento del
instrumento público por el cual se haga la tradición del dominio, posesión y demás
derechos reales y personales, que sobre el inmueble a transferir le correspondan a
la asociación. El adjudicatario que no cumpla con la entrega del precio en el plazo
establecido responderá de los daños y perjuicios ocasionados;
14. N) si el adjudicatario original no cumpliere con la entrega del precio, pasará la
opción al interesado que en la subasta haya hecho la segunda mejor postura, y así
sucesivamente, hasta que no haya más interesados. En estos casos, los interesados
dispondrán del mismo plazo perentorio señalado en la letra precedente, contado a
partir del día siguiente al de la notificación que de esta circunstancia les haga la
 asociación; pero tendrán derecho a no aceptar la opción, sin incurrir en
responsabilidad alguna;
15. O) de no concretarse la transferencia del inmueble, la asociación podrá sacarlo
nuevamente a subasta, publicando de nuevo el aviso a que se hace referencia en la
letra e) de este artículo; y,

P) además de la relación que el notario autorizante haga de los documentos que legitimen
la personería jurídica del representante legal de la asociación que comparezca al
otorgamiento de la escritura pública de compraventa respectiva, deberá relacionarse el
acta notarial de la subasta, a fin que esta sea inscribible en el registro de la propiedad raíz
correspondiente.
Las transferencias realizadas en contravención a lo dispuesto en este artículo, serán nulas;
en consecuencia, no producirán efecto alguno y ningún registrador de la propiedad raíz e
hipotecas del país procederá a inscribir el instrumento público que las contenga.
Las reglas establecidas en este artículo, no se aplicarán en los casos en que el estado, las
instituciones oficiales autónomas o los municipios, negocien con una asociación la compra
de determinadas áreas de terreno, las que solo podrán destinarse para la ejecución de
proyectos de utilidad pública e interés social.
Así mismo, las asociaciones mencionadas en las letras a), b) y d) del art. 5 de esta ley,
podrán negociar en forma directa y convencional con el instituto salvadoreño de
transformación agraria, la venta de parte de sus tierras, con la finalidad que puedan
cancelar sus créditos con el banco de fomento agropecuario, operación que deberá ser
realizada simultáneamente a la celebración de la compraventa respectiva y cuyo precio
será determinado por medio de los trámites establecidos en el instructivo de
procedimientos, que para efectos de adquisiciones de tierras lleva el referido instituto. Las
tierras así adquiridas por tal instituto, serán utilizadas exclusivamente para cumplir con los
objetivos de los programas de transferencia de tierras desarrollados por el mismo.
El procedimiento establecido en este artículo, para la enajenación de tierras, no se aplicará
a los inmuebles comprados por las asociaciones mencionadas en las letras a), b) y d) del
art. 5 de esta ley, siempre que:
1. A) no las hayan adquirido de personas naturales o jurídicas beneficiarias de la
reforma agraria o del antes mencionado instituto; o,
2. B) no hayan sido objeto de reunión en un solo cuerpo cierto, con las tierras que le
fueron adjudicadas como resultado de la reforma agraria, o por el referido
instituto. (7)
Art. 10.- el arrendamiento de inmuebles propiedad de la asociación, que sean mayores a
diez manzanas, se sujetará a la decisión de una asamblea general extraordinaria
convocada especialmente a ese efecto, con el voto secreto y favorable de las dos terceras
partes de los asociados legalmente inscritos en el departamento de asociaciones
agropecuarias del ministerio de agricultura y ganadería, con la asistencia de un delegado
de dicho departamento y un delegado nombrado por el fiscal general de la república,
debiendo además comunicarse tal decisión al instituto salvadoreño de transformación
agraria, a efecto que la ratifique, así como también las condiciones del respectivo contrato.
Con el objeto que la propiedad privada de las asociaciones cumpla con su función social,
las tierras propiedad de estas que estuvieren ociosas, tendrán la facultad de arrendarlas,
cumpliendo al efecto con los requisitos señalados en el inciso anterior.
Las asociaciones solo podrán contratar mutuos con entidades supervisadas por la
superintendencia del sistema financiero. Excepcionalmente, en casos de necesidad
urgente, podrán contratar con otras instituciones o personas naturales, previo dictamen
técnico financiero del banco de fomento agropecuario, en el que se determine la cantidad
y calidad de deuda que la asociación necesita y pueda manejar, según el mercado
financiero y la actividad económica de ella. (2) (7)