“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”

FACULTAD: DERECHO

EXPERIENCIA CURRICULAR: CIENCIA POLÍTICA

DOCENTE: MG. CARLOS MANUEL SAGAL GROSS

CICLO: I

AULA: D-300

SECCIÓN: TRUJILLO B-1

TURNO: TARDE

GRUPO: B1T1

TEMA ASIGNADO: ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DEL DERECHO

Y EL ESTADO PERUANO

1
INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO No________

*APELLIDOS Y NOMBRES
ALAYO SOLANO, DAMARIS

ALCÁNTARA LÁZARO, LILIANA

CABELLOS CHUMACERO, DAVID

ESCOBAL PALOMINO, LOURDES

LEIVA CASTRO, GLADYS

MONTES SÁNCHEZ, CALEB

PINEDA ABAD, MIGUEL

1
Página

EL TIPEO DE LOS APELLIDOS Y NOMBRES DEBEN ESTAR CORRECTAMENTE REGISTRADOS.

TRUJILLO-PERÚ
2019
 INDICE

TEMA ASIGNADO: EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO Y

EL ESTADO PERUANO

1. RESUMEN DEL TEMA ASIGNADO __________________________ PÁG. 03

2. OPINIÓN CRÍTICA GRUPAL SOBRE EL TEMA ASIGNADO______ PÁG. 04

2.1. ASUNTOS O TEMAS RELEVANTES. __________________ PÁG. 04

2.2. FUENTES DE CONTRASTE DEL TEMA ASIGNADO ______PÁG. 07

2.3. TÓPICOS O ASPECTOS DEL TEMA ASIGNADO ESPECIALMENTE

POLÉMICOS O DEBATIBLES________________________PÁG. 13

BIBLIOGRAFÍA____________________________________________ PÁG. 18

ANEXOS___________________________________________________ PÁG. 19

ANEXO 1. INTERPRETACIÓN POR EL CONTEXTO RESPECTO DEL

VOCABULARIO __________________________________________ PÁG 20
ANEXO 2. DOS MAPAS CONCEPTUALES SOBRE ASPECTOS ESPECÍFICOS
DEL TEMA ASIGNADO _______________________________________ PÁG. 21
ANEXO 3. DOS CUADROS COMPARATIVOS DE DIFERENCIAS SOBRE
ASPECTOS ESPECÍFICOS DEL TEMA ASIGNADO. ________________ PÁG. 22
ANEXO 4. VIDEO RELACIONADO CON EL TEMA ASIGNADO________ PÁG. 23
ANEXO 5. DOS MAPAS CONCEPTUALES SOBRE ASPECTOS ESPECÍFICOS
DEL TEMA ASIGNADO_______________________________________ PÁG. 24
ANEXO 6. ENTREVISTA A UN DOCENTE UCV SOBRE ALGÚN ASPECTO DEL
TEMA ASIGNADO___________________________________________ PÁG. 25
2
Página
1. RESUMEN DELTEMA: EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE
DERECHO Y EL ESTADO PERUANO

Los sistemas políticos y económicos que hoy rigen el Estado Moderno descuidan o
desconocen la dignidad humana; asimismo existe el poco interés por el medio
ambiente a los detentadores del poder económico y político; para ellos la inversión
es prioritaria, no cuenta la viabilidad futura de la raza humana. Actualmente, se está
considerando que el Estado no debería solo tener un orden jurídico; si no que
también tiene que tener un orden social y económico; una institución que garantice
el libre desarrollo de todos y cada uno de los seres humanos en una sociedad,
fundamentado en el respeto de los Derechos Fundamentales.

En la necesidad de redefinir el Estado de Derecho, puesto que este tipo de Estado

lo que prioriza en él es la legalidad, el individualismo, y que su actividad está
marcada por “el dejar hacer”, así también, el ciudadano tiene que supeditarse a las
leyes de mercado. Mientras que en la actualidad se requiere un Estado Social y
Democrático de Derecho que considera en forma relevante el factor social, el
económico y la solidaridad, y que se erige como garantía de la igualdad ante la ley
y la defensa real de los Derechos Fundamentales. Puesto que se debe de tener en
cuenta, que el Estado no es una institución independiente de la sociedad, sino que
forma parte de ella, y por lo que se determina que son categorías con una
implicación recíproca de tal manera que no puede realizarse el uno sin el otro.

Realmente el Perú se nos muestra fundado sobre relaciones de propiedad, iniciativa

privada y libertad de empresa, pues se sustenta sobre personas, quienes se
encuentran divididas en clases o estratos sociales que se definen a partir de dichas
relaciones económicas. La preocupación actual del Estado Peruano se limita a
objetivos muy concretos sin tener en cuenta los costos sociales. La austeridad en el
gasto social ocupa el lugar preferente en la actividad del Estado, a lo que debe
sumarse el redimensionamiento del Estado, esto es, la privatización de los servicios
esenciales con la consiguiente reducción de funciones estatales y puestos de
3

trabajo.
Página
2. OPINIÓN CRÍTICA GRUPAL SOBRE EL TEMA ASIGNADO
2.1. ASUNTOS O TEMAS RELEVANTES
2.1.1. ESTADO DE DERECHO:
Pérez Luño, sostiene que la noción de Estado de Derecho es la búsqueda de
un ideal institucional, dirigida a proteger al ciudadano con su libertad, sus
valores, así como sus derechos innatos y adquiridos frente al peligro de
eventuales abusos por parte de los detentadores del poder político. Debido a
ello entendemos que toda acción social y estatal encuentra sustento en la
norma; es así que el poder del Estado queda subordinado al orden jurídico
vigente por cumplir con el procedimiento para su creación y es eficaz cuando
se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a través del gobierno,
creando así un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden
público. Así también, se considera un Estado sometido a un régimen de
Derecho, pues encadena su acción respecto a ellos por un conjunto de regla
o normas, de las cuales unas determinan los derechos otorgados a los
ciudadanos y otros establecen previamente las vías y medios que podrán
emplearse con vistas a realizar los fines estatales. Debido a ello concluimos
que el régimen de este tipo de Estado se establece en interés de los
ciudadanos y tiene por fin especial preservarlos y defenderlos contra las
arbitrariedades de las autoridades estatales.
2.1.2. ESTADO SOCIAL:
Mauro Cappelletti, a mitad del siglo XX, afirmó que el «Estado social de
derecho» era la meta de dicho siglo, y sostenía que de un «Estado liberal» o
«Estado de derecho» del siglo XIX(diecinueve) se pasaría al «Estado social de
derecho». Para nosotros este tipo de Estado comprende principios como la
dignidad humana, el libre desarrollo de la personalidad, respeto por el derecho
a la vida y la integridad personal, a la igualdad ante la ley y prohibición de toda
discriminación, protección del matrimonio y de la familia, derecho a la vivienda,
a la educación, obligación social de la propiedad, derecho a un ambiente sano,
derecho a una cultura, entre otros; cuyo objetivo primordial del Estado será
4
Página

velar, promover y conservar dichos principios mediante prestaciones

brindadas por el mismo para que la población obtenga una mejor calidad de
vida fundamentados en una igualdad racional, tal como lo afirma Elvia López
al considerar al Estado Social como aquel que supone la igualdad entre los
ciudadanos, ahora bien no se trata d que el Estado pretenda que todos los
ciudadanos sean iguales sino que les ayude a disponer de los medios más
necesarios para que cada ciudadanos desarrolle libremente su personalidad.1
Ejemplo de ellos pudimos identificar a Colombia el cual cuenta con un Estado
Social de Derecho fundamentado en los fines primordiales para su comunidad:
 Asegurar la vida en condiciones dignas para todas las personas
residentes en Colombia.
 Garantizar la efectividad de los principios constitucionales y la primacía
de los derechos reconocidos en la Carta.
 Promover la prosperidad general.
 Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Por lo concluimos que en Colombia prevalece como factor primordial la

convivencia pacífica debido que para ellos es una expresión y componente del
derecho a la paz. Pues consideran que la realización del derecho a la paz no
se logra simplemente con la superación de conflictos violentos en la sociedad,
sino por el contrario se logra por la ausencia de conflictos violentos,
construyendo un orden económico y social que les asegure un mínimo vital
para todos, protegen de manera especial a las personas en condiciones de
vulnerabilidad o debilidad, así también manifiestan y financian los servicios de
educación, salud y saneamiento ambiental. Entonces, finalmente para ellos la
realización del derecho a la paz exige a las autoridades actuar para superar y
prevenir cualquier forma de violencia física, social, económica o cultural que
les impida a las personas realizarse como seres individuales autónomos y
como seres sociales.
5
Página

1 López Díaz, Elvira. Iniciación al Derecho. Ed. Delta Publicaciones, Madrid, 2006, pp. 82
 2.1.3. ESTADO DEMOCRÁTICO:
Las revoluciones tanto como la Inglesa, Americana y Francesa, esto sustentó
el principio de la separación de los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo
y Jurisdiccional), como una forma de evitar la excesiva concentración del
poder. Esta es la llamada Democracia política que se supone un producto del
libre consentimiento de los hombres, es decir, de la soberanía del pueblo que
es fuente de todo poder. Asimismo, el docente Antonio Antay considera que
un Estado es Democrático ciertamente cuando en él se llevan a cabo el
desarrollo de los Derechos Fundamentales de la persona humana en especial
la libertad en sus diversas expresiones y manifestaciones, el más importante
2
la libertad de expresión. Por lo expuesto, entendemos que dentro de dicho
tipo de Estado también es primordial el derecho a la libre expresión de los
ciudadanos, no solo en temas políticos sino en sus distintas manifestaciones
pues no todos pertenecen a una misma cultura, ya que en nuestro país
encontramos una gran diversidad de ellas, y cada una con una propia realidad
la cual es respetada, y sus puntos de vistas tendrían que ser tomados en
cuenta y en consideración por el Estado, para poder ser beneficiados y obtener
mejores oportunidades en los diferentes aspectos, tanto económicos como
sociales.
2.1.4. ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO:
El objetivo del Estado Democrático de Derecho sería superar de modo efectivo
las limitaciones del Estado de Derecho y del Estado Social de Derecho,
permitiendo el acceso de todos a los derechos y a los mecanismos de
participación política y económica que se esbozan en estos tipos de Estado,
tal como lo afirma Miguel Carbonell y equipo de trabajo, ya que lo consideran
como aquel Estado donde se incluyen la tutela del individuo y de sus derechos
de participación política y las relaciones de clase, instituyendo mecanismos de
distribución de riquezas a través del salario, del ejercicio de derechos
3
colectivos y de un conjunto de prestaciones que atienen al bienestar. De esta
manera consideramos al Estado Social y Democrático, como aquel donde el
6
Página

Estado es asumido como aquel organismo rector de la comunidad, a la

2 Entrevista aplicada a Docente Antay Bolaños, Antonio Manuel – Docente de Derecho del consumidor y Derecho
de la propiedad intelectual. 17/09/19
3 Carbonell, Miguel; y otros. Estado de Derecho. Concepto, fundamentos y democratización en América Latina. Ed.
Siglo XXI editores, México, 2002, Pp. 142.
 democracia como el modelo ideal de convivencia, y al Derecho como su
mecanismo regulador, necesaria pata la articulación de una convivencia
pacífica, civilizada y racional.
2.1.5. ESTADO PERUANO :
Nuestro Estado peruano, definido por la Constitución vigente, asume las
características de un Estado Social y Democrático de Derecho, significa que
se sustenta en los principios esenciales de soberanía popular y legitimación
democrática del poder, reconocimiento de los derechos fundamentales,
separación de las funciones del Estado, igualdad ante la ley, sujeción a la
Constitución. Sin embargo, no puede afirmarse que estos principios se
respetan, ejemplo de ello lo vemos reflejado en un escenario de corrupción
sistematizada en la esfera pública. Esto no conlleva a pensar en un estado
social y democrático, pues se vulnera el régimen democrático, donde el
ejercicio del poder responde a intereses personales y no de la colectividad,
florece la arbitrariedad y se defraudan los principios del Estado. Tomando en
consideración ellos, nos resulta necesario romper con el círculo vicioso de la
corrupción. Primero, es indispensable que el Ministerio Público, en su calidad
de organismo constitucionalmente autónomo encomendado para la
investigación y persecución de los delitos, actúe de acuerdo a ley y acuse
donde encuentre indicios o pruebas suficientes para hacerlo. Por su parte, se
requiere que el Poder Judicial cumpla con su rol de control de forma
independiente, imparcial y célere para que ningún funcionario público se vea
exento de ser investigado, procesado y, de corresponder, sancionado.

2.2. FUENTES DE CONTRASTE DEL TEMA ASIGNADO

2.2.1. ESTADO DE DERECHO:
Como grupo decidimos tomar como punto de partida y de análisis el Estado de
Derecho el cual fue entendido como aquel Estado que se encuentra
subordinado a la Constitución y a las normas; pues pretende no solo asegurar
el funcionamiento controlado de los Poderes y de los órganos estatales, sino
7
Página

también reconoce los derechos fundamentales de la persona, tal como lo

 refleja el autor Luis Prieto puesto que para él es un Estado que ajusta su
comportamiento a reglas jurídicas; consiguientemente las relaciones entre el
Estado y los ciudadanos son igualmente relaciones jurídicas, aquí el poder del
Estado no es ejercido de forma incontrolada, sino, sometido a una serie de
4
límites y controles; así mismo este tipo de Estado cuenta con características
justificadas en principios tal como lo sustenta Elvira López que expone que el
Estado de Derecho se caracteriza por los principios de a) soberanía popular,
b) división de poderes, c) principio de legalidad, y d) reconocimiento de los
5
derechos fundamentales. Por lo que consideramos que este tipo de estado
guarda relación con un ámbito político jurídico, cuyo centro de atención debería
ser el hombre, de forma individual, libre e igual ante la ley, cuyos fines deben
ser primordiales para el Estado; quien está en la obligación de fomentar e
impulsar su desarrollo, y su legitimación del hombre en cumplimiento con los
fines sociales del Estado.
Ejemplo de ellos encontramos nos indica Helen Ahrens, pues afirma que en el
Perú también se han presentado casos importantes, por ejemplo, el Tribunal
Constitucional ha ido creando «nuevos» derechos como el derecho a la
verdad, y ampliando los derechos de los consumidores y usuarios (exp. n.º
008- 2003-AI/TC) aplicando la teoría de los derechos implícitos o innominados.
Así, en el caso Genaro Villegas Namuche (exp. n.º 2488-2002-HC/TC),
sostuvo que «al lado de la dimensión colectiva, el derecho a la verdad tiene
una dimensión individual, cuyos titulares son las víctimas, sus familias y sus
allegados. El conocimiento de las circunstancias en que se cometieron las
violaciones de los derechos humanos y, en caso de fallecimiento o
desaparición, del destino que corrió la víctima por su propia naturaleza, es de
carácter imprescriptible. 6 En síntesis, podemos apreciar que los jueces
constitucionales —ya formen parte del Poder Judicial o se trate de un Tribunal
Constitucional— han venido aportando a la consolidación del Estado de
derecho, a través de la interpretación e integración constitucional, con la
finalidad de garantizar la defensa de la Constitución y la tutela de los derechos
8
Página

fundamentales de los ciudadanos. Pero a su vez, sabemos que no solo es

4 Prieto Sanchís, Luis. Introducción al Derecho. Ed. COMPOBELL, Cuenca, 1996, pp. 32
5 López Díaz, Elvira. Iniciación al Derecho. Ed. Delta Publicaciones, Madrid, 2006, pp. 83
6 Ahrens, Helen. Estado de derecho hoy en América Latina - Libro homenaje a Horst Schönbohm. Ed. KONRAD-
ADENAUER-STIFTUNG E.V, Uruguay, 2012, pp. 80
7
 tarea del Poder Judicial consolidar este tipo de estado, sino que también se
ven inmersos diferentes instituciones como por ejemplo la Policía Nacional del
Perú teniendo como finalidad principal la seguridad ciudadana, factor que
sigue siendo un tema sin solución actualmente, pero esto también se debe a
la falta de compromiso como ciudadanos puesto que existen muchas personas
que no respetan las normas ni los derechos fundamentales de los demás,
induciendo así a que los problemas de inseguridad ciudadana sigan
aumentando dificultando la labor de dicha institución.
2.2.2. ESTADO SOCIAL:
Los fines sociales del estado los vemos reflejados en este tipo de Estado, pues
lo consideramos como aquel Estado que se obliga a sí mismo, por medio de la
ley, a proteger y a promover la justicia social y al bienestar de todos los
ciudadanos, involucrándolo en temas socioeconómicos para su mejor calidad de
vida; el autor Luis Prieto nos asemeja a este clara idea pues para él se pasa a un
Estado en el que ese bienestar social constituye una de las tareas básicas del
Estado (…) A partir de ese momento el bienestar social se convierte en un
objetivo político que determina una trasformación sustancial de la realidad y
filosofía del Estado (…) para pasar a ser un activo agente social y económico, el
más poderoso con diferencia. El Estado adquiere una presencia cada vez más
activa en la economía, asumiendo servicios y actividades que o bien son
socialmente necesarias, o bien son consideradas servicios esenciales para la
comunicad que requieren un control público para garantizar la adecuada gestión
7
de los mismos. Asimismo, para el docente Antonio Antay considera que, en el
Estado Social de Derecho, el Estado tiene un rol fundamental que es tratar de
8
buscar el equilibrio, en las relaciones entre los miembros de la sociedad. En esta
perspectiva, concluimos que el Estado Social incluye no solo los aspectos de
bienestar, aunque estos sean uno de los componentes capitales, sino también
los problemas generales de nuestro tiempo. De esta forma, el Estado Social de
derecho tendría como objetivo principal brindar instrumentos que permitan hacer
efectivo el desarrollo de la libertad a través de la consolidación de la dignidad
9
Página

humana y la justicia social, mediante la corrección de las desigualdades de índole

7 Prieto Sanchís, Luis. Introducción al Derecho. Ed. COMPOBELL, Cuenca, 1996, pp. 32
8 Entrevista aplicada a Docente Antay Bolaños, Antonio Manuel – Docente de Derecho del consumidor y Derecho de
la propiedad intelectual. 17/09/19
9
social y económico, asimismo para nosotros consideramos que Estado Social
estaría enfocado en la prestación de prestación de servicio públicos de interés
social que aporten a incrementar la calidad de vida de la población y a disminuir
la brecha económica – social existente, problema no atendido por el Estado de
Derecho: para lo cual actualmente vemos que el Estado ha creado mecanismos
o instituciones dedicadas a fomentar servicios gratuitos entorno a educación,
salud; así como en tema de vivienda, los cuales son accesibles en gran parte
para la población, entre otros. Reafirmándonos con lo que nos indica la autora
Elvira López pues considera que en el Estado Social supone la intervención del
Estado en la sociedad asegurando a los individuos un ambiente mínimo de
prestaciones que les garantice una existencia digna y unas ciertas posibilidades
9
de desarrollo personal , ejemplo de ello los vemos reflejado el caso consultado
sobre una demanda interpuesta ante el Tribunal Constitucional con Expediente
Nº 2002-2006-PC/TC donde el demandante, Pablo Fabián Martínez y otros;
solicitan el cumplimiento del Ministerio de Salud y la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA) en el diseño e implementación de una “Estrategia de salud
pública de emergencia” para la Ciudad de la Oroya; el fallo del Tribunal
Constitucional lo declaro FUNDADA. Según las opiniones del grupo, este fallo
dado por el Tribunal Constitucional es válido, puesto que, el incumplimiento por
la parte demanda estaba afectando a la población, en temas como salud y
cuidado del medio ambiente, siendo estos derechos respaldados por nuestra
Constitución pues son fundamentales para que una sociedad tenga mejor calidad
de vida; puesto que se reconoce en el artículo 2º inciso 22, el derecho de todo
persona (…) a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
10
así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida,
pues consideramos imprescindibles el hecho de vivir en un ambiente saludable
donde se preserve los recursos tanto intangibles como tangibles para nuestras
futuras generaciones, y puedan disfrutar de las riquezas que este les pueda
brindar.
10
Página

9 López Díaz, Elvira. Iniciación al Derecho. Ed. Delta Publicaciones, Madrid, 2006, pp. 82
10 Constitución Política del Perú. Articulo Nº 2 – Inciso 22.
 2.2.3. ESTADO DEMOCRÁTICO:
Para nosotros este tipo de estado tiene como objetivo permitir el acceso a todos
los derechos y mecanismos de participación política y económica. Y es que la
democracia presenta muchas posibilidades de adecuación para una mejor
administración del Estado, tal es así que hoy se le considera como el único
principio de legitimación del poder, apoyándose en la participación de la
soberanía popular; para llegar a ello nos guiamos del autor Luis Prieto que infiere
que es un Estado de Derecho en el que todos los ciudadanos eligen a sus
representantes en el Parlamento y que todos ellos participan en cuantas
votaciones o consultas se efectúen. Y claro es, además del derecho de voto,
disfrutan en términos de igualdad de todos los demás derechos con contenido
político que no habían sufrido antes restricciones en relación con categorías
11
determinadas de ciudadanos ; es así que este tipo de Estado permite la
participación conjunta de toda la población, contribuyendo no solo al desarrollo
político del hombre, sino que ha hecho posible, en gran medida, el progreso
humano; debido a que el hombre es el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Como ejemplo de ello identificamos a Uruguay quien posee un Estado
democrático bien definido, ya que es el país más democrático, menos corrupto y
ha liderado el índice de inclusión social en América Latina; caso contrario a lo
que hoy en día vemos reflejado en Venezuela, pues no posee un Estado
democrático sino un estado autoritario e imponente perjudicando así a su
población, y vulnerando sus derechos fundamentales.

2.2.4. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO

En un Estado democrático y social de Derecho, los derechos sociales (como el
derecho a la salud) se constituyen como una ampliación de los derechos civiles
y políticos, y tienen por finalidad, al igual que ellos, erigirse en garantías para el
individuo y para la sociedad, de manera tal que se pueda lograr el respeto de la
dignidad humana, una efectiva participación ciudadana en el sistema democrático
11

y el desarrollo de todos los actores que conforman la sociedad, en especial de

Página

aquellos que carecen de las condiciones físicas, materiales o de otra índole que

11 Prieto Sanchís, Luis. Introducción al Derecho. Ed. COMPOBELL, Cuenca, 1996, pp. 33 -34
 12
les impide un efectivo disfrute de sus derechos fundamentales. Respecto a esta
definición, el grupo infiere que está considerando puntos relevantes para priorizar
el cuidado y protección de los derechos del individuo el cual pertenece a una
sociedad; asimismo, considera la participación de la población en su conjunto
para concientizar una democracia equitativa que favorece al desarrollo de los
pueblos.
2.2.5. EL ESTADO PERUANO COMO ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO
DE DERECHO

Es la construcción progresiva de una organización que maneja el poder en su

máximo grado de expresión social. Eso es precisamente el Estado: la forma
superior y más poderosa de organizar el poder dentro de la sociedad. El Poder
puede definirse como la capacidad que tiene una persona (o un grupo), para
lograr que las conductas de los demás sean realizadas de acuerdo a los términos
que ellos fijan. Así planteado, el Poder consiste en una fuerza capaz de
imponerse a los demás y, en principio, en este designio no encuentra más
obstáculos que los que le presente otro poder, equivalente o superior.

El estado peruano definido por la constitución nacional de 1993 (artículo 43°y 3),
formalmente asume que las características básicas de un estado social y
Democrático de Derecho; es decir se sustenta en los principios esenciales de
soberanía popular.

El contenido central de la democracia en el estado peruano ha sido desarrollado

por el tribunal constitucional de la manera más extensiva en la siguiente
sentencia: La democracia se fundamenta pues en la aceptación de que la
persona humana y su dignidad son el inicio y fin del Estado (artículo 1° de la
constitución), por lo que su participación en la formación de su voluntad político-
estatal, es presupuesto indispensable para garantizar el máximo respeto a la
totalidad de sus derechos constitucionales.
12

Desde luego, consustancial a tal contenido es el reconocimiento a un gobierno

Página

representativo y del principio de separación de poderes (artículo 43° de la

12 Sentencia del tribunal constitucional del Perú Nº 2002-2006-PC/TC, fecha 12 de Mayo de 2006
 constitución),de mecanismo de democracia directa (artículo 31° de la
constitución),de instituciones políticas( artículo 35° de la constitución), del
principio de alternancia en el poder y de tolerancia ;así como de una serie de
derechos fundamentales cuya vinculación directa con la consolidación y
estabilidad de una sociedad democrática, hace de ellos, a su vez garantías
institucionales de esta. Entre estos se encuentran los denominados derechos
políticos, enumerados en los artículos 2° 17° y 30° a 35°, los derechos a la libertad
de información, opinión e información (artículo 2°y 4°), de acceso a la información
pública (artículo 2°y 5°), de asociación (artículo 2°y 13°) y de reunión, previsto en
el artículo 2°y 12° de la carta fundamental. En una sociedad en la que no se
encuentren plenamente garantizados estos derechos, sencillamente, o no es una
comunidad democrática, o su democracia, por incipiente y debilitada, se
encuentra “herida de muerte”. Así como expresa el autor Marcial Rubio el cual
concluye que dentro de la constitución dice que “La Republica del Perú es
democrática, social, independiente y soberana”. En estas calificaciones figura el:
Aspecto Social lo que nos permite decir que tenemos un Estado Social pues en
este plano de las grandes definiciones, el Estado Peruano y la República del Perú
son expresiones equivalentes. Una primera cita jurisprudencial que queremos
trabajar en esa parte es la siguiente: “16. Partiendo de la máxima kantiana, la
dignidad de la persona supone el respeto del hombre como fin en sí mismo,
premisa que debe estar presente en todos los planes de acción social del Estado
suministrando una base constitucional a sus políticas, pues en el Estado social el
respeto a la dignidad se refiere esencialmente a lograr una mejor calidad de vida
de las personas

2.3 . TÓPICOS O ASPECTOS DEL TEMA ASIGNADO ESPECIALMENTE

POLÉMICOS O DEBATIBLES:
2.3.1. EL ESTADO DE DERECHO, SU PERENNISACION Y CAMBIOS A
TRAVEZ DEL TIEMPO es un tópico que consideramos polémico por las
razones que a continuación se indica:
13

 El estado de derecho supone la democracia como forma de gobierno

Página

y el poder político como expresión de soberanía popular.

  El concepto de democracia se define como una forma de gobierno que
ha sido practicada en muchos estados en casi toda la historia de la
humanidad.
 El estado de derecho a sufrido cambios significativos para llegar a su
condición actual desde lo que se conoce como estado moderno: las
crisis y reformulaciones de los principios del estado de derecho,
fundamentos ideo políticos del estado social de derecho y todos los
cambios económicos, sociales, políticos y jurídicos que ha tenido a lo
largo de su doctrina.
 El estado de derecho alude a una convivencia política en que el estado
está sometido y regulado por el derecho y se da la cualidad de
gobernantes y gobernados, haciendo posible una coexistencia entre
ambos.
 Supremacía e imperio de la ley sobre la mera voluntad de los
gobernantes teniendo que ajustar su conducta funcional dentro de los
órdenes jurídicos correspondientes.
 Hay una existencia plural, diferenciada, equilibrada, repartida y
limitada de funciones, órganos y operadores o agente político –
acogedores del abuso- mejorando la eficacia y eficiencia de la
actividad gubernamental.
- Estos puntos indican lo siguiente:
 Que el estado de derecho siempre se ha encontrado presente en la
vida del ser humano como podríamos nombrar el código de
HAMMURABI en el año 1785 a.c (antes de Cristo) creada por el rey
homónimo de Babilonia en la que aparece la ley del Talión, en la que
establece la regla de la proporcionalidad como criterio de justicia.
 El estado de derecho a tenido cambios y los está teniendo hasta ahora
y así demostramos su perennisacion a través del tiempo y como lo
utilizamos en las funciones de gobernantes y gobernados.
14

 Debemos cada vez estar más interrelacionados con el Estado de

Página

Derecho de manera inclusiva.

2.3.2. ESTADO PERUANO:
Realmente el Perú se nos muestra fundado sobre relaciones de propiedad,
iniciativa privada y libertad de empresa, pues se sustenta sobre personas,
quienes se encuentran divididas en clases o estratos sociales que se definen
a partir de dichas relaciones económicas. La preocupación actual del Estado
Peruano se limita a objetivos muy concretos sin tener en cuenta los costos
sociales. La austeridad en el gasto social ocupa el lugar preferente en la
actividad del Estado, a lo que debe sumarte el redimensionamiento del Estado,
esto es, la privatización de los servicios esenciales con la consiguiente
reducción de funciones estatales y puestos de trabajo.
Sin embargo, en nuestra realidad vemos que se ha venido excluyendo o
modificando artículos donde poco a poco se ha ido mostrando los pros y los
contras de los nuevos cambios en las constituciones de la de 1979 a la de
1993. Ejemplo a ello identificamos los “contras” que dicho cambio se mostró
en el Estado Peruano:
- Ha dejado de lado el derecho de todos a la seguridad social incorporado
en la Constitución de 1979, pues se quitó la cobertura a los riegos por
la maternidad, invalidez, desempleo, accidentes, vejez, muerte, viudez
y orfandad que dicha constitución cubría; por el contrario, en la
Constitución actual (1993) solo ofrece un reconocimiento progresivo de
toda persona a la seguridad social, para su protección frente a las
contingencias de salud y pensiones (artículos 10º y 11º),
- Se ha eliminado también el contenido socioeconómico que el trabajo
como institución tenía en la Constitución de 1979 en su Artículo 42º;
pues actualmente el trabajo no es fuente de la riqueza, o en todo caso
ignora esta connotación; para él es un deber y un derecho (Artículo 22º).
Se ha perdido el derecho a la estabilidad en el trabajo, pues se ha
dejado de lado el precepto contenido en el Artículo 48º de la
15

Constitución de 1979; ahora se consigna que la ley otorga adecuada

Página

protección contra el despido arbitrario (Artículo 27º), pero a su vez existe

 la ley de flexibilización laboral, que permite el despido de los
trabajadores por cualquier causa, esto es, el Decreto Legislativo N. º728
y su modificatoria, la ley N. º26513.
Así también, mostramos los “pro” en la actual Constitución de 1993:
 No hay delito de opinión (Artículo 2.3)
 Derecho Fundamental de solicitar cualquier información que se
requiera, sin expresión de causa, de cualquier entidad pública (Artículo
2.5)
 Los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no
suministren información que afecten a la intimidad personal y familiar
(Artículo 2.6)
 La Identidad Étnica y Cultural es un Derecho Fundamental (Artículo
2.19)
 Derecho a los ciudadanos de participar en los asuntos públicos
mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción o revocación de
autoridades y demanda de rendición de cuentas (Artículo 31º)
 Defensoría del Pueblo, cuya función es la defensa de los derechos
fundamentales de las personas o Nación y supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administración estatal (Artículo 161º y 162º)
 Nuevas Acciones de Garantías, como la Acción de Habeas Data y la de
Cumplimiento (Artículo 200.3 y 200.6) y la Acción de Competencia
(Artículo 202.3)
 El poder emana del pueblo (Artículo 45º), donde el pueblo mediante su
voluntad social funda el Estado, y le otorga potestades y facultades para
administrar y gobernar.
 La privatización es el signo de nuestra economía, el Estado no puede
realizar actividad empresarial, o en todo caso requiere autorización
expresa mediante ley para tal fin (Artículo 60º),
 El régimen económico nacional, se sustenta en la iniciativa privada y en
16

la libertad de empresa, especialmente en la libertad de contratación

Página

(Artículo 62º),
Es evidente que hay una total contradicción en el contexto del Modelo Social
que se pretende. Los objetivos o metas que constituyen el Modelo Social y que
se explicitan como voluntad de la Nación, resultan de una parte aspiraciones
comunes (vigencia de los Derechos Fundamentales y bienestar general); y, de
otra, pretenden alcanzar tal modelo con condiciones materiales donde prima la
iniciativa privada, la libertad de empresa, la libertad de trabajo, cuyos límites
de liberalidad no son precisamente el orden social (Artículos 58° y 59° de la
Constitución). No obstante, basta revisar la suerte de los movimientos sociales
indígenas que reclaman sus derechos territoriales y culturales frente a los
intereses de las transnacionales del sector minero, especialmente en la sierra
y la selva del país, para constatar que la Constitución sigue siendo una norma
carente de contenido jurídico vinculante y por tanto ajena a los avances que,
dentro del Estado de Derecho, se han logrado en materia de derechos
humanos, incluidos los derechos sociales y culturales.
Pero lo más grave resulta la contradicción respecto al bienestar general que se
debe alcanzar; es decir, que este concepto se ha tomado como reparto de
bienes que deben contribuir a conseguir el bienestar general, pero esta fórmula
no ha tomado en cuenta que si bien a los seres humanos, dentro del Estado
Moderno, se les reconoce igualdad ante la ley o igualdad legal, también es
cierto que existen factores biológicos, económicos, políticos, sociales, etc., que
determinan que los seres humanos no sean realmente iguales y que, por lo
tanto, su tratamiento no puede ser solamente en un marco de igualdad formal;
debe, en todo caso, tratarse de compatibilizar las carencias o cualidades que
tengan con los requerimientos y las posibilidades sociales.
Finalmente, es importante señalar que la fórmula que ofrece el Art. 44 o de la
Constitución vigente, en el contexto constitucional, aparece solitaria, distante,
y deviene en más bien formal y vacía; y que, siendo necesaria y esencial, no
se la toma en cuenta para la construcción y desarrollo del Estado dentro del
modelo que el Perú ha asumido; es decir, un Estado Social y Democrático de
17

Derecho.
Página
 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

- AHRENS, HELEN (2012). ESTADO DE DERECHO HOY EN AMÉRICA

LATINA - LIBRO HOMENAJE A HORST SCHÖNBOHM. ED. KONRAD-
ADENAUER-STIFTUNG E.V, URUGUAY.
- CARBONELL, MIGUEL; OROZCO, WISTANO; VASQUEZ, RODOLFO
(COORDINADORES) (2002). ESTADO DE DERECHO. CONCEPTO,
FUNDAMENTOS Y DEMOCRATIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA. ED.
SIGLO XXI EDITORES, MÉXICO.
- LÓPEZ DÍAZ, ELVIRA (2006). INICIACIÓN AL DERECHO. ED. DELTA

PUBLICACIONES, MADRID.

- PRIETO SANCHÍS, LUIS (1996). INTRODUCCIÓN AL DERECHO. ED.

COMPOBELL, CUENCA.

- SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ Nº 2002-2006-

PC/TC, FECHA 12 DE MAYO DE 2006.

18
Página
 ANEXOS

Página
19
 ANEXO Nº 01
INTERPRETACIÓN POR EL CONTEXTO RESPECTO DEL
VOCABULARIO SIGUIENTE:
A) ESTADO: organización política integrada por tres elementos: población
territorio y gobierno
B) DEMOCRACIA: Sistema político por el cual permite la participación de la
población de una forma pacífica.
C) DERECHO: Hecho de un fenómeno social regulado por una norma que
persigue o defiende un valor.
D) DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES: Grupo de
derechos que buscan materializar la igualdad de las personas. Se
caracterizan porque buscan asegurar condiciones dignas mínimas de vida
para las personas. También son conocidos como derechos de segunda
generación.
E) DIGNIDAD HUMANA: Es un valor inherente de la persona desde su
nacimiento, y la cual debe ser defendido con justicia por el Estado.
F) POLITICA: Forma parte de las ciencias sociales, asimismo, es una forma
ideológica que ejerce poder en la toma de decisiones, para así alcanzar
objetivos de bienestar social.
G) PRINCIPIOS: Normas o postulados de carácter general que se consideran
el fundamento y origen de otros postulados o normas cuyo carácter es más
específico. Un principio es común al conjunto de normas que derivan del
mismo y, por lo tanto, el contenido del primero determina el contenido y el
sentido de las segundas.
H) SOCIEDAD: Sistema donde se agrupan un conjunto de personas regidas por
normas jurídicas para una convivencia pacífica.
I) SOBERANIA POPULAR: Es el poder que emana del pueblo, el cual es
representado por un Estado.
J) VULNERABILIDAD: Situación o condición de una persona o grupo de
20

personas, que favorece o propicia la violación de sus derechos humanos. La

Página

debilidad manifiesta es una causa de vulnerabilidad.

 ANEXO Nº 02:

Mapa Conceptual N°1

SUPUESTOS
FUNDAMENTALES

es

La presencia del estado en la vida

social y económica del país

Son los siguientes

1. Supuestos 4. Supuestos
Económicos Jurídicos

2. Supuestos 3. Supuestos
sociales Políticos

Orienta el proceso Es un conjunto normativo

económico de la nación, que tiene connotaciones
define áreas prioritarias sociales no solo implica su
de desarrollo participa vigencia formal de
directa o asociada con la derechos fundamentales
empresa privada en los sino para permitir un
sectores económicos más ejercicio efectivo del
sensibles. derecho

Estado de integración que

pretende conciliar los Trata que el estado sea un
intereses de la sociedad ente integrador del orden
político y social y regule la
21

cancelando los
antagonismos clasistas estructura social,
Página

del sistema industrial asegurando el ejercicio de

los derechos fundamentales
 Mapa Conceptual N°2

Los principios que reconocen

los derechos fundamentales.

Fundamentos
Se Principios que organizan el
ideológicos del
agrupan estado.
estado social de
en tres
derecho
categorías

Principios que garantizan el

ejercicio de los derechos
fundamentales.

ANEXO 3:

Cuadro Comparativo N° 01

SUPUESTOS POLÍTICOS SUPUESTOS SOCIALES

 Ente integrador del orden político  Concilia los intereses de la

y social. sociedad.
 El regulador de la estructura  Constituye el elemento
social. fundamental de la producción
 Asegura la estructura de los económica
derechos fundamentales.  No participa en igual
dimensión en el manejo del
estado.
22
Página
 Cuadro Comparativo N° 02

EL ESTADO DERECHO COMO MODELO EL ESTADO PERUANO COMO ESTADO

SOCIAL Y DEMOCRÁTICO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE
DERECHO

 Participación del pueblo en la  Principios donde se deriva la

administración del estado en el igualdad ante la ley.
estado social de derecho.  No garantiza más el derecho de
 introducen mecanismos todos a la seguridad social.
democráticos en la toma de  el estado elude su responsabilidad
decisiones del poder y se respeta la de promover las condiciones
representación popular. económicas y sociales que elimine
 la democracia, dentro del estado la pobreza.
moderno, sea real y plena.

ANEXO 4
VIDEO RELACIONADO CON EL TEMA ASIGNADO

23
Página
 ANEXO 5

Mapa Conceptual N°1

Objetivo es Debe expresar la

conseguir la plena voluntad social.
realización de la
nación.

MODELO
SOCIAL
PERUANO

Se define como
una sociedad de
Modelo
trabajo pleno.
económico que
asume el
Se sustenta en la estado.
iniciativa privada y
en la libertad de
empresa.

Mapa Conceptual N°2

ESTADO DE DERECHO Y SOBERANÍA

POPULAR

Supone la democracia como forma Es vinculado con el poder político.

de gobierno y el poder político.

La soberanía determina al poder,

Preserva el respeto le otorga legitimidad.

Vincula los principios y fines del Resuelve problemas de

24

estado democrático. legitimización política.

Página
ANEXO Nº 06 – ENTREVISTA A UN DOCENTE DE LA UCV COMO APOYO A
NUESTRO TEMA ASIGNADO
Docente: Antay Bolaños, Antonio Manuel. – Docente de Derecho del consumidor y
Derecho de la propiedad intelectual.

Alumno a cargo de la entrevista: Montes Sánchez, Caleb.

1. ¿Qué es Estado Social y expresamente Democrático?

“El Estado Social es aquel que prioriza en el desarrollo de su política publica el

bienestar de la población, es aquel que se preocupa mucho por el fin supremo de la
sociedad que es el ser humano, un Estado Social desarrolla políticas públicas que
busquen la protección de los Derechos Fundamentales de la persona humana y
propugnen la protección y ensalzamiento de la dignidad del hombre como ser
humano. Entonces un Estado Social debe tener una visión antropocentrista del ser
humano, quiere decir que el hombre como ser humano debe ser el centro de
atención de todo accionar del Estado, quiere decir que debe rescatar o priorizar su
bienestar de todas las cosas. Un Estado es Democrático ciertamente cuando en él
se llevan a cabo el desarrollo de los Derechos Fundamentales de la persona
humana en especial la libertad en sus diversas expresiones y manifestaciones, el
más importante la libertad de expresión. En un Estado expresamente Democrático
no se caracteriza porque haya elecciones o porque se elijan a los congresistas o
presidentes, sino porque en ese Estado Democrático efectivamente la libertad de
expresión se encuentra consagrada como también protegida y se ejerce de manera
libre e irrestricta sin interferencia del Estado, eso es un Estado Democrático
ciertamente”. (A. Antay, 17 de septiembre del 2019).

2. ¿Qué elementos intervienen en la configuración del Estado Social y

Democrático de Derecho?

“Para que hablemos efectivamente de un Estado Social y Democrático de Derecho,

25

los principios de sus postulados deben estar reconocidos por la Constitución Política
Página

y estos deben guardar relación con los Derechos Fundamentales de la persona

humana y el Estado debe propender al ejercicio pleno de estos derechos”. (A. Antay,
17 de septiembre del 2019).

3. ¿El Estado liberal de Derecho es una manifestación del Estado Social y

Democrático de Derecho?

“No pues, porque el Estado liberal es un extremo y el Estado Social de Derecho es

un término intermedio, no podemos comparan uno con otro porque en el Estado
liberal, el Estado deja hacer, deja pasar, pero en el Estado Social de Derecho, el
Estado tiene un rol fundamental que es tratar de buscar el equilibrio, en las
relaciones entre los miembros de la sociedad”. (A. Antay, 17 de septiembre del
2019).

4. ¿Cómo podemos entender la Democracia Socioeconómica en el contexto

del Estado Social y Democrático de Derecho?

“Podríamos hablar de Democracia Socioeconómica en la medida que el Estado

desarrolla políticas públicas para equiparar o para tratar de amenguar, los efectos
que causan el desarrollo de libre mercado, en nuestro país el mercado tiene un
modelo, que es Economía Social de Mercado y en ese orden de ideas los agentes
económicos, las fuerzas de la economía, trabajan por la ley de la oferta y la
demanda , y en ese desarrollo puede seguramente vulnerarse los Derechos
fundamentales de la persona humana, el Estado interviene allí para poner las cosas
en un estado de equilibrio, para que los grupos humanos menos favorecidos, no se
vean perjudicados por el desarrollo del mercado”. (A. Antay, 17 de septiembre del
2019).
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FOTOGRAFIAS DE GRUPO EN LA BIBLIOTECA

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