Asuntos perennes de la cultura estratégica en Colombia1

En Bolívar, se encuentra la creación de la República; en Mosquera, su proceso

revolucionario, y en Núñez, su consolidación jurídica. No son círculos concéntricos; son
evoluciones de una misma espiral de desarrollo. Pero entre estas egregias personalidades
existe un grupo de enrome relieve histórico; los mandatarios o Jefes de Estado, que por
una razón o por otra razón, han dirigido los destinos de Colombia (Valencia, 1981, p.7)
A propósito de la reciente celebración del 7 de agosto, fecha en la cual se han posesionado los
Presidentes Colombianos desde 1888, el presente texto discurre sobre cuáles han sido algunas de
las características perennes en la cultura estratégica2, a través del ejercicio de comparación de los
primeros y último discurso Presidencial en el período de la República en Colombia. Lo descrito,
desde la consideración inicial que, a pesar del trascurso del tiempo, algunas de las características
que dimensionan la cultural estratégica nacional, siguen siendo los mismas.
Así, se considerarán los discursos presidenciales de Simón Bolívar y Francisco de Paula
Santander3, los cuales asumieron militar y políticamente los primeros pasos para la consolidación
de la República; y el del actual Presidente Juan Manuel Santos en su reciente discurso de
posesión del 7 de agosto de 2014.
En primera instancia, es fundamental recordar que para el país los ámbitos civil y militar han
sido asumidos de manera diferencial, con un fuerte sino único, énfasis en la injerencia civil en el
nivel político. En este sentido, sólo es de recordar las relaciones de poder presentes entre
Santander y Bolívar los cuales utilizaban un poder independiente y a través del cual cada uno hoy
es prócer y fundador de la Nación. En el congreso de Cúcuta Bolívar enunció: “Prefiero el título
de ciudadano al de Libertador, porque éste emana de la guerra, aquél emana de las leyes”
(Valencia, 1981, p. 45). En el discurso del Presidente Santos (2014), sólo se le da el rol de
guardianes a las FF.MM. lo que está en consonancia con el argumento presentado: “Ellos han
sido guardianes de nuestra democracia y nuestra libertad, y serán –Dios mediante– ¡guardianes de
la PAZ!” (Santos, 2014).
Como segundo elemento de análisis, se resalta que ambos períodos presidenciales, estaban
caracterizados por un contexto previo de violencia. El primero, precedido por las diversas batallas
surtidas para lograr la liberación del yugo español; y cuyo resultado final fue la independencia. Y,
el segundo, con los más de 50 años del conflicto armado interno, el cual continua vigente. Lo
descrito, poniendo de manifiesto en sus alocuciones la necesidad de establecer unas nuevas rutas,
acuerdos o reglas de juego que permitieran el establecimiento de un estado de cosas
relativamente fundacional respecto a la Nación dados sus antecedentes.
En el discurso del Presidente Santos (2014), por ejemplo, se entiende como la necesidad de un
nuevo pacto social en torno a un Gran propósito nacional dada su continuidad en la propuesta de
negociación hacía la paz. Por su parte, en su discurso de Angostura, Bolívar expresa a los

1 Elaborado Por: Viviana Cicery Ramos

2 Entendida como la manera tradicional de cómo una Nación se ha ocupado o se ocupa de los asuntos de seguridad nacional.
3 En el caso de Simón Bolívar se consideraron los discursos de diciembre de 1819 en el Congreso de Angostura y el de 1921 en

Congreso de Cúcuta, igualmente se tuvo en cuenta la Proclama del Libertador del 27 de agosto de 1928. Para el caso de Francisco
de Paula Santander se tuvo en cuenta los discursos de posesión ante el Consejo de Estado y Congreso de la Nueva Granada el 7 de
octubre de 1932 y el 1° de abril de 1933, respectivamente.
legisladores “el tiempo de dar una base fija y eterna a nuestra República ha llegado. A vuestra
sabiduría pertenece decretar este grande acto social y establecer los principios del pacto, sobre los
cuales va a fundarse esta vasta República (Valencia, 1981, p. 44).
Durante el momento de fundación republicana, una de las frases de Bolívar en su discurso al
Congreso Legislativo da cuenta de la reciente libertad “No es sólo al ejército del libertador a
quien debemos las ventajas adquiridas. El pueblo de la Nueva Granada se ha mostrado libre de
ser libre” (Valencia, 1981, p. 44).
En tercer lugar, se destaca que a pesar del carácter laico que dio la Constitución Política de
1991 al que hacer del Estado, los discursos presidenciales se adscriben a un enfoque confesional,
aduciendo a un poder supremo como uno de los legitimadores de su actuar. Este fuerte carácter
ha sido un recurrente en la cultura nacional. En la primera parte de su discurso, Santander
enunció que su sumisión absoluta a la Constitución de la Nueva Granada se debía al temor de un
ser supremo (Valencia, 1981), asunto que también es recurrente en las alocuciones de Bolívar.
Por su parte, en la primera línea del discurso del Presidente Santos (2014) se resalta el gratitud a
Dios por llegar nuevamente a la Presidencia; gratitud que también expresó durante su posesión en
el 2010.
Otro de los aspectos sobre los cuales se fundamenta el que hacer presidencial, y que es
utilizado en ambos discursos así como en la praxis cultural colombiana, es la atención a las leyes
y al mandato del pueblo como sustento a la legitimidad y responsabilidad que habita en las
acciones y decisiones del Presidente. Estos asuntos son propios de los regímenes democráticos en
los cuales quien asume el liderazgo ejecutivo de la nación sólo representa la voluntad del pueblo
quien funge como soberano. En este sentido, en el discurso al Congreso de Cúcuta, Bolívar
menciona su “pacto de conciencia que multiplica mis deberes de sumisión a la ley y a la patria.
Sólo un profundo respeto por la voluntad soberana me obligará a someterme al formidable peso
de la Suprema magistratura (…) la Constitución de Colombia será junto con la independencia la
ara santa, en la cual haré los sacrificios” (Valencia, 1981, p. 44)
Por último, uno de los asuntos estratégicos perennes de la cultura es el cuidado por los asuntos
económicos, en el Discurso del 27 de agosto de 1928, Bolívar ya exponía el interés por el
cuidado de las rentas nacionales. Igualmente, en 2014 Santos enunció que Colombia es “un país
que cree en la propiedad privada y la protege; un país que fomenta la inversión y el crecimiento
económico.
Como conclusiones, se resalta que desde la consideración cultural, la nación ha contado con
algunas características que han permitido apalancar socialmente las diferentes iniciativas de
Gobierno. Adicionalmente, la cultura para la toma de decisiones en el ámbito estratégico, ha
estado fundamentada en la división civil y militar, ha contado con un fuerte enfoque confesional,
un arraigo por el cumplimiento de la normatividad y una tendencia hacía el cuidado económico.
Estas características son propias de la cultura colombiana con independencia que se repitan en
otros contextos; desde su óptica se toman decisiones en todos los ámbitos, incluido el de la
estrategia en seguridad y defensa nacionales.
Referencias Bibliográficas

Santos, J. 2014. Palabras del Presidente Juan Manuel Santos en su posesión para el período
presidencial 2014-2018. Recuperado de:
http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2014/Agosto/Paginas/20140807_03-Palabras-del-
Presidente-Santos-en-su-posesion-para-el-periodo-presidencial-2014-2018.aspx

Valencia, H. 1981. Discursos y Mensajes de Posesión Presidencial. Bogotá, Colombia: Imprenta

Nacional.