LA CORRUPCIÓN

1. DEFINICIÓN:

Es el abuso con fines de lucro personal del poder delegado. El abuso

puede ser perpetrado por una persona con poder decisorio en el sector
público o privado; iniciado por dicha persona o provocado por un
tercero que quiera influir en el proceso de toma de decisiones.
La corrupción es una manifestación de las debilidades institucionales,
bajo estándares morales, incentivos sesgados y falta de aplicación de la
Ley. El comportamiento corrupto deriva beneficios ilícitos a una persona
o grupo pequeño al ignorar reglas que han sido diseñadas para
garantizar la imparcialidad y la eficiencia. Produce resultados injustos,
ineficientes y antieconómicos. Las recompensas ilícitas para un grupo
pequeño que rompe las reglas se producen a expensas de la
comunidad en general.
La corrupción comprende una amplia gama de delitos, desde el
desfalco de fondos públicos hasta la trasgresión del policía. Se refiere
tanto a actividades realizadas en el territorio nacional como en el
extranjero, puede escenificarse en el sector público o privado, puede
que implique el soborno de autoridades del sector público, de mayor o
menor rango, nacionales o extranjeros, como puede que también
implique el soborno de empleados del sector privado. Es posible
también que suponga desfalco, la malversación de fondos u otra
desviación de
bienes por un funcionario público o un empleado de una empresa
privada.

CARACTERÍSTICAS

Abuso de poder, que se expresa mediante el uso de

oportunidades desde posiciones públicas o privadas, para
obtener beneficios grupales o personales.
 Carencia y/o debilidades de los procedimientos y mecanismos
institucionales, que garanticen la transparencia en el ejercicio de
las funciones.
Debilidad en los marcos legales que tipifican y sancionan la
corrupción administrativa pública.
Reforzamiento de las actitudes individualistas y el consumismo,
sustituyendo los valores éticos, como la solidaridad, honestidad y
responsabilidad.
La impunidad en que se encuentran los actos de corrupción,
sobre todo en la administración pública. Como vemos, la
corrupción se expresa de múltiples maneras, siendo algunas de
sus expresiones más visibles el tráfico de influencia y la obtención
de prebendas personales.

Estas características hacen de la corrupción algo ilícito, fuera de las

normas y leyes creadas para la convivencia y el ejercicio de
funciones, en este caso públicas. La corrupción produce beneficios
directos o indirectos a quienes se hacen cómplices de esta práctica.
En todos estos casos, uno de los elementos que mueven a
preocupación es descubrir que la corrupción cada día gana más
terreno y en muchos casos es socialmente conocida y aceptada,
como si la tuviéramos inyectada en la sangre.

2. ORIGEN
Los casos de corrupción en el Perú han aparecido en muchas etapas
de nuestra historia, desde la Colonia hasta la actualidad, con acciones
que involucraron a funcionarios de mando bajo hasta casos
protagonizados por las cabezas de Estado.
Tanto el Estado, como la pobreza y mucho más aún el egoísmo y el
acaparamiento (origen, a su vez, de la plusvalía), surgieron como
resultado de la división de la sociedad en clases sociales.
Desde el principio, la monarquía fue la única dueña de todos los
derechos, tanto los de soberanía como los de propiedad, en las
colonias americanas. La Corona concedía todo privilegio y toda
posición, ya fuera económica, política o religiosa. Puesto que las
oportunidades más lucrativas se conseguían pidiendo al gobierno
ingresos protegidos. La búsqueda de rentas estaba a la orden del día.
Los derechos de propiedad se adquirían como privilegios y no, como
recompensas por el trabajo productivo.
Ante la imposibilidad de describir, aun de manera esquemática, la
amplitud e intensidad, actuales, de la corrupción en la sociedad y
Estado peruanos, nos limitaremos a señalar algunos de sus aspectos.
Respecto a la administración pública y en razón al origen y evolución
del aparato estatal, no sorprende que los empleados y funcionarios
públicos sean considerados como personas incapaces de solucionar los
problemas nacionales y que actúan frecuentemente motivados por la
obtención de beneficios indebidos. Los ejemplos de corrupción en
la administración pública son numerosos. Tienen relación con el
funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones; la defraudación de
los fondos públicos o de los recursos humanos y materiales del Estado,
así como con el fraude fiscal.
Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la
administración de justicia. Todo empleado, funcionario o juez es
considerado susceptible de ser sobornado. Lo mismo, a
todo procedimiento o decisión se le atribuye un precio determinado.
En las zonas rurales, la administración de justicia está estrechamente
ligada al poder local. Los campesinos e indígenas no tienen las mismas
posibilidades de acceder a la justicia. En la administración de justicia, no
se distinguen claramente los pagos ilícitos de los que no lo son; el
abogado es un intermediario necesario para encontrar una "solución" y
no un auxiliar de la justicia; los peritos son pagados por las partes
interesadas ya que el Estado no tiene los medios para hacerlo.
Sin embargo, el problema de la corrupción en el país se ha hecho tan
cotidiano que, incluso, la hemos incorporado a nuestra jerga, que utiliza
expresiones más amables y coloquiales, como “negociado”, “cutra”,
“movida”, entre otras. La corrupción en el Perú tiene larga data, por lo
que no es en vano que se haya creado una suerte de cultura que tolera
y llega a verla como actos “normales”.
3. TIPOS DE CORRUPCION

3.1 POLITICA

-Se refiere al mal uso del poder público para conseguir una ventaja
ilegítima, generalmente de forma secreta y privada. El término opuesto
a corrupción política es transparencia. Por esta razón se puede hablar
del nivel de corrupción o de transparencia de un Estado.
Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son:
 Extorsión.- Es cuando un servidor público, aprovechándose de
su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de
un servicio público a entregarle también, directa o
indirectamente, una recompensa.
 Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organización, entrega
directa o indirectamente a un servidor público, determinada
cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una
respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente
si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.

 Peculado.- Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del

servidor público que los administra.
 Colusiones.- Es la asociación delictiva que realizan servidores
públicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el
propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de
concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones
directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad
correspondiente.

 Fraude.- Es cuando servidores públicos venden o hacen uso

ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su
administración.
 Trafico de influencias.- Es cuando un servidor público utiliza su
cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los
poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un
beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada
causa u organización.
  La falta de ética.- Es un tipo especial de corrupción que si bien
no tiene que ver directamente con la apropiación ilegal de
recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre
algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en
contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta
falta de ética se pude observar cuando determinado servidor
público no cumple con los valores de su institución, es decir,
cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.
 Otros tipos.- Cabe destacar que existen otros tipos de
corrupción que afectan los ingresos o bienes del gobierno como:
el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la
falsificación de pagos oficiales, trabajadores fantasma
"aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.

La corrupción facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el

narcotráfico, el lavado de dinero, y la prostitución ilegal; aunque no se
restringe a estos crímenes organizados, y no siempre apoya o protege otros
crímenes.

3.2 ECONÓMICA:

La Corrupción económica se desarrolla en la permanencia política legitimada

en busca de una ventaja económica indebida. Aparece en nuestro marco
social.

Dentro del contexto de la corrupción económica se da un carácter de

impropiedad entre la relación de los agentes económicos favorecidos y la
administración pública.

Ahora que salen libres aquellos que delinquieron contra el Estado y el pueblo
peruano, es bueno preguntarse sobre la relación entre economía y corrupción.
En el caso peruano, que ha sufrido uno de los procesos más agudos de
corrupción económica de toda América Latina en los últimos años
(ganándole, creemos, al menemismo en Argentina y al salinismo en México),
vale la pena hacer notar que no existe un solo estudio sobre corrupción,
economía y política que provenga de las canteras de la derecha económica,
de la ortodoxia.

Los estudios conocidos han sido realizados por Dammert (El Estado mafioso),
Durand (Riqueza económica y pobreza política), así como por las Comisiones
del Congreso encargadas del estudio sobre los delitos económicos en la
década del 90 (Javier Diez Canseco y Ernesto Herrera). Además, Julio Gamero,
de Desco, ha publicado un interesante estudio en el que se cuantifican los
perjuicios económicos causados por la corrupción.

Nada parecido ha sido elaborado por la derecha económica y política. La

corrupción concreta del fujimorismo es ignorada o, en el mejor de los casos,
pasada por "agua caliente". Para ellos, se trata de estudiar la corrupción como
un fenómeno que, teóricamente, nace, crece, se reproduce y muere dentro
del aparato del Estado, con poca o ninguna ramificación al exterior. Mejor si es
del 2001 en adelante.

Así, estudian la corrupción de los funcionarios que piden dinero para otorgar
una licitación o que quieren "su alita" para tal o cual trámite. Esta corrupción
existe y debe ser combatida. Pero no debe servir de pretexto para no analizar
la corrupción bajo el fujimorismo (muy añorado por algunos) plasmada en
decenas de leyes y decretos supremos que otorgaron gollerías a sectores
económicos coludidos con el poder político.

Se trata, por ejemplo, del DS 120 94 EF, de las normas sobre arrendamiento
financiero, sobre el arrastre de pérdidas, las provisiones bancarias, las
comisiones abusivas pasadas por alto por la SBS. Todo lo cual costó, y sigue
costando, centenas de millones de dólares al fisco. Pero, claro, todas fueron
dictadas legalmente, con la asesoría de estudios de abogados "súper
inteligentes" o de funcionarios gubernamentales que, en realidad, dictaban la
norma para el beneficio privado. En estos casos, no se trata, en verdad, de
corrupción pública sino de corrupción privada que ha copado el aparato del
Estado con sus propios empleados.

Este neomercantilismo, al que se suman los "contratos ley" hechos a la medida,

ha significado centenas de millones de dólares en evasión y elusión de
impuestos, dejando al fisco con recaudaciones magras que no le permiten
atender las necesidades de millones de empleados públicos, ni la
indispensable inversión en infraestructura pública. Lo que queremos decir es
que hay un cordón umbilical entre las diferentes mafias que cobijó el anterior
régimen, como bien lo demuestra Durand.

Por eso no sorprende que, hoy, movilicen sus lobbies en grandes campañas
mediáticas para que "se respete la independencia del Poder Judicial", con lo
cual queda claro que no importa que los delincuentes salgan libres. Como se
ha dicho, ha colapsado el Poder Judicial, a lo que ha contribuido, más
consciente que inconscientemente, el actual gobierno, que cada vez
demuestra más que le quedó grande la tarea histórica de lucha contra la
corrupción como condición sine qua non para la transición a la democracia.

Los estudios sobre economía y corrupción son importantes para saber qué
sucedió, por qué y a quién benefició. Pero no basta con "comprender" sino
que hay que castigar a los responsables para desterrar la corrupción de
manera definitiva. En esa reflexión nos acompañan muchos peruanos probos,
comenzando por González Prada, cuyo discurso del 2004 podría ser: los
corruptos y sus cómplices a la tumba; los que se indignan y no quieren que la
corrupción quede impune, que se cuadren para comenzar la obra.
 3.3 SOCIAL:

La corrupción social es la que contempla el accionar irresponsable de quienes

componen la comunidad, y solo se preocupan egoístamente por sus intereses,
sin importar que para sus beneficios personales, haya gente que resulte
injustamente perjudicada. Por ejemplo, personas que faltan a su trabajo
inventando causas para hacerlo, y seguir cobrando el sueldo, son personas
corruptas, las que no pagan los impuestos, pudiendo hacerlo, o los
empleadores que se aprovechan de la necesidad de trabajo de la gente para
no cumplir las leyes laborales.

4. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN:

Pueden agruparse por el impacto que generan:

4.1. IMPACTO SOCIAL:

 Violenta los derechos humanos

 Aleja a los más pobres de la educación, la salud y los servidores
básicos
 Produce desinterés de la población para participar de la vida
política y social de la comunidad
4.2. IMPACTO POLÍTICO

 Atenta contra la democracia representativa

 Menoscaba la legitimidad del Estado
 Afecta el normal funcionamiento administrativo de la institución
 Genera pérdida de confianza en los gobernantes
4.3. IMPACTO ECONÓMICO

 Obstaculiza el desarrollo económico

 Desalienta la inversión nacional o extranjera
 Reduce la eficiencia del gasto público
ESTADÍSTICA DE LA CORRUPCIÓN:
Se considera que la corrupción no se sanciona porque se producen acuerdos
entre los corruptos y quienes deberían sancionarlos.
CONCLUSIONES:

 La corrupción es un fenómeno histórico, porque durante la vida

republicana ha sido un problema que ha aquejado a nuestra sociedad;
es estructural puesto que se encuentra arraigado en la vida nacional,
de generación en generación y de gobierno en gobierno; y es
institucional al estar inserta en todos los órganos del estado y advertirse
de manera generalizada en todos los sectores tanto público como
privado
 La corrupción genera a su vez mas pobreza y exclusión, condenando al
ciudadano común a un nivel de vida pauperismo.
 Al desencadenarse la corrupción rompemos con los preceptos morales
y a raíz de este problema se generan problemas aún mayores que
hacen que el país se atrase y no pueda desarrollarse.
 Existe una indiferencia de las autoridades para resolver el problema de
la corrupción, puesto que no realizan gestiones adecuadas para
implementar las políticas públicas y las medidas necesarias para poder
evitarla y sancionarla.
 La corrupción es practicada y movida por la necesidad imperante de
los habitantes, en las altas esferas del poder, como los partidos políticos
y los gobernantes.
 No hay una debida información de lo que se tiene que hacer ante
actos de corrupción, del mismo modo hay un desconocimiento de la
mayor parte de los jóvenes acerca de dónde pueden denunciar dichos
actos.
BIBLIOGRAFIA

 http://www.proetica.org.pe/corrupcion/
 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/349
6ADACB0EE54FF05257E0E00741B97/$FILE/06_La_corrupcion.pdf
 http://www.neoliberalismo.com/Origen-Corrup.htm
 http://puntoedu.pucp.edu.pe/noticias/historia-de-la-corrupcion-
en-el-peru/
 http://www.monografias.com/trabajos39/corrupcion-
peru/corrupcion-peru2.shtml
 https://accionciudadana.org.gt/que-es-corrupcion-6/