Valoracion

INTRODUCCION
Como consecuencia de los Acuerdos adoptados en las Rondas Multilaterales

del GATT, desarrolladas en Tokio y Uruguay, en las que se reconoce a las
Administraciones Aduaneras la función facilitadora del comercio exterior, se
decidió la adopción del Acuerdo de Valor OMC con la finalidad de establecer
una noción positiva de valoración uniforme, en concordancia con el proceso de
globalización de las economías y crecimiento exponencial del comercio
mundial.
El Valor de la OMC, denominado también Código de Valoración GATT de 1994,

es la versión actualizada del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII
del GATT de 1979 que sustituye la noción teórica de la “Definición del Valor de
Bruselas”, teniendo como premisa básica que el Valor en Aduana es el precio
realmente pagado o por pagar (Valor de Transacción), de conformidad al
Acuerdo de Valor de la OMC.
Para la mejor aplicación del Valor OMC, la Escuela Nacional de Aduanas,

desde antes de la fecha de entrada en vigencia del Acuerdo para el Perú, inició
una serie de actividades académicas orientadas a la difusión del Acuerdo y
capacitación en su operatividad, todo lo cual ha merecido el reconocimiento por
parte del Consejo de Comercio de Mercancías y Valoración Aduanera de la
OMC, por la manera seria e integral con que el Perú cumple con sus
obligaciones y compromisos asumidos en la cabal aplicación del Acuerdo de
Valor de la OMC.
El éxito de implementación óptima del Valor de la OMC en ADUANAS

acompañada de una fiscalización selectiva oportuna de su verificación, ha
conllevado, en un proceso de mejora continua, a la elaboración de un Texto
Básico que tiene por finalidad exponer las ideas fuerza en forma suscinta e
integral, dirigido básicamente a los importadores, Agentes de Aduanas,
Especialistas de la Administración Aduanera, Operadores del Comercio
Exterior y usuarios en general para determinar correctamente el Valor en
Aduanas.
El Texto Básico de Valoración Aduanera está conformado por seis títulos. El

Título I considera el marco teórico y conceptual del valor en Aduanas, el II trata
sobre la Definición del Valor de Bruselas, el III analiza el Acuerdo del Valor de
la OMC, exponiéndose en el IV algunos casos especiales de valoración. El
Titulo V estudia el Sistema de Valoración y la Tributación Aduanera en el Perú
y el Título VI la declaración del valor en ADUANAS y el Sistema de Verificación
de Precios –SIVEP. Finalmente, se anexan los documentos relacionados con la
Aplicación del Acuerdo de Valor de la OMC, con una bibliografía básica.
La Escuela Nacional de Aduanas espera que la publicación del Texto Básico de

Valoración Aduanera, como material didáctico y de consulta, cumpla su
cometido en la capacitación y conocimiento del nuevo Sistema del Valor de la
OMC.
Callao, Diciembre del 2,000

Escuela Nacional de Aduanas - VALORACION ADUANERA
Texto Básico de:

VALORACION ADUANERA
I MARCO TEORICO DEL VALOR EN ADUANAS
1.1 Antecedentes
1.2 Valor Comercial
1.3 Valor en Aduanas
1.4 Derechos de Importación
1.5 Derechos Ad/Valorem y Específicos
1.6 Sistemas de Valoración
II DEFINICION DEL VALOR DE BRUSELAS (D.V.B.)
2.1 Principios de la D.V.B.

2.2 El Precio Normal y los Elementos del Valor
2.3 Libre Competencia
2.4 Empresas Vinculadas
2.5 Método Comparativo (Precio Usual de Competencia)
III EL ACUERDO DEL VALOR DE LA O.M.C.
3.1 Instituciones que lo Gobiernan

3.2 Estructura del Acuerdo
3.3 Método para determinar el Valor en Aduanas
3.3.1 Método del Valor de Transacción.
3.4 Métodos Secundarios de Valoración
3.4.1 Método del Valor de Transacción de Mercancías Idénticas
3.4.2 Método del Valor de Transacción de Mercancías Similares
3.4.3 Método del Valor Deductivo
3.4.4 Método del Valor Reconstructivo
3.4.5 Método del Ultimo Recurso
3.5 Comparación de la D.V.B. y el Acuerdo del Valor OMC.
3.6 Expresión Gráfica del Acuerdo de Valor de la OMC.
IV CASOS ESPECIALES DE VALORACION
4.1 Mercancías Usadas

4.2 Mercancías Averiadas
4.3 Mercancías Reparadas
4.4 Equipaje y Menaje de Casa
4.5 Tratamiento del Software
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V SISTEMA DE VALORACION ADUANERA EN EL PERU
5.1 Normatividad Aplicable

5.2 Valoración Aduanera en la Subregión Andina
5.3 La Valoración Aduanera en el Perú
5.4 Mercancías Supervisadas y no Supervisadas
5.5 Tributación Aduanera Peruana.
VI DECLARACION DEL VALOR EN ADUANAS
6.1 Declaración del Valor en el Marco de la OMC

6.2 Declaración Unica de Aduanas - DUA
6.3 Procedimiento Especifico INTA-PE.01.10ª “Valoración de las
Mercancías según el Acuerdo de Valor de la OMC”
6.4 Modificación de los Decretos Supremos Nº 186 y Nº 187-99-EF
6.5 Banco de Datos de Valoración
6.6 Casos Prácticos
ANEXO
Documentos Relacionados con el Acuerdo del Valor de la OMC
1. Resolución Legislativa Nº 26407 del 16 de diciembre de 1994

(Publicado el 18 de Diciembre de 1994 - Aprueba el Acuerdo por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio y los
Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la
Ronda de Uruguay).
2. Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del

Comercio – OMC (Publicado el 19 de enero de 1995)
3. Acuerdo Relativo a la Aplicación del Articulo VII del Acuerdo General

Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. (Valoración
Aduanera) (Publicado el 19 de enero de 1995)
4. Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición (Publicado el 19 de

Enero de 1995)
5. Decisión 378 - Valoración Aduanera (Publicado en la Gaceta Oficial

del Acuerdo de Cartagena Nº 183 del 27 de junio de 1995)
6. Decreto Supremo Nº 128-99-EF sobre Valoración de Soportes

Informáticos con Software (Publicado el 31 de julio de 1999)
7. Decreto Supremo Nº 186-99-EF sobre el Reglamento para la

Valoración de Mercancías según el Acuerdo del Valor de la OMC
(Publicado el 29 de diciembre de 1999)
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8. Decreto Supremo Nº 187-99-EF sobre Disposiciones para la

Aplicación del Acuerdo del Valor de la OMC que parte de las
Empresas Verificadoras (Publicado el 29 de diciembre de 1999)
9. Decreto Supremo Nº 131-2000-EF modificatorio de los Decretos

supremos Nº 186-99-EF y N° 187-99-EF (Publicado el 01 de
noviembre del 2000)
10. CIRCULAR Nº INTA-CR-143, establecen precisiones a proceso de

despacho del acuerdo sobre valoración en aduanas de la OMC.
BIBLIOGRAFIA
 RAFAEL HERRERA YDAÑEZ

“Valoración de Mercancías a Efectos Aduaneros” Escuela de la
Hacienda Pública – Ministerio de Economía y Hacienda – Madrid
1986
 JOSE A. ESCALANTE ROMERO

“La Valoración en Aduanas” Ediciones Palma – Lima 1986
 MOISES MURGA CALLE

“El Valor en Aduanas según el Acuerdo de la OMC” Publicación de
ADUANAS– Callao 1999
 HUGO MATSUURA SANCHEZ

Constitución Política del Perú, con sumillas, notas explicativas y
legislación concordante hasta Agosto del 2000 – Publicación de
ADUANAS - Callao 2000
10/04/02 4
VALORACION ADUANERA
I MARCO TEORICO DEL VALOR EN ADUANAS
1.1 ANTECEDENTES
 Se sostiene que con el desarrollo del comercio todos los

países se benefician mutuamente, en mayor o menor medida,
es decir el comercio se desarrolla internamente en cada país y
a través del comercio de exportación hacia otros países. Con
la evolución del Comercio Mundial se han ido fortaleciendo las
organizaciones internacionales destinadas a promover las
exportaciones para lo cual se ha tenido que apoyar y
desarrollar sistemas de políticas comerciales, fiscales, y
arancelarias como instrumentos de política económica que
interactúan entre si con la finalidad de llevar a cabo programas
destinados a generar divisas que permita la acumulación de
riqueza en el país.
 Las primeras negociaciones en materia de valoración, fueron

desarrollados por la Cámara Internacional de Comercio, en
las Conferencias Económicas Internacionales de Ginebra en
los años 1927 y 1930, es decir durante el periodo de crisis y
depresión económica. Se buscaba la adopción de medidas
destinadas a corregir la falta de equidad en la aplicación de
determinados criterios de valoración.
 Es importante señalar que las bases reales de la valoración se

inician a partir de la Carta de las Naciones Unidas del año
1945, y de acuerdo al Articulo 55 de esa Carta quedaron
abiertas los mecanismos de fiscalización y valoración de
mercancías aduaneras, constituyendo la apertura de las
discusiones internacionales en dicha materia. La evolución
histórica del concepto de valor en Aduanas ha sido la
siguiente:
 El 30 de Octubre de 1947 se sancionó en Ginebra el

“Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio – GATT”, en relación al Aforo
Aduanero.
 El 15 de Diciembre de 1950, se suscribe el Convenio de

Bruselas, denominado “Convenio Sobre el Valor en
Aduana de las Mercancías” que entró en vigor el 28 de
Julio de 1953. La Definición de Valor de Bruselas (DVB)
comprende dos anexos y un addendum general. La DVB
se adoptó partiendo de la noción Teórica del Valor, bajo el
10/04/02 5
concepto de precio normal en condiciones de libre

competencia.
 El 12 de Abril de 1979 se firma el Acuerdo Relativo a la

Aplicación del Articulo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles de Aduanas y Comercio, aprobado en la Ronda
de Tokio vigente a partir del 1 de Enero de 1981.
 Finalmente, el 15 de Abril de 1994 se suscribió el Acuerdo

por el que se establece la OMC y los Acuerdos
Comerciales Multilaterales dentro de los que figura el
Acuerdo del Valor de la OMC, denominado Código de Valor
del GATT de 1994, aprobado en la Ronda de Uruguay, que
constituye la versión modificada del Acuerdo aprobado en
la Ronda de Tokio.
1.2 VALOR COMERCIAL
El Valor Comercial se suele identificar con el precio de

transacción, el mismo que puede variar de una transacción
comercial a otra. Es decir, que para una misma mercancía pueden
existir tantos precios como posiciones comerciales se ocupe en el
mercado (mayorista, minorista, detallista, distribuidor exclusivo
etc.)
1.3 VALOR EN ADUANAS
 La mercancías al cruzar las fronteras de un Estado a otro, se

sujetan a las disposiciones vigentes en cada jurisdicción,
debiendo la Autoridad Aduanera determinar el valor aduanero
de la mercancía materia de la transacción comercial entre el
importador y su proveedor, expresado en dinero.
 La valoración en Aduanas tiene que ser uniforme y ser

susceptible de aplicarse a todas las transacciones comerciales
similares, cualesquiera que sean las partes que intervengan en
ellas y las condiciones de las operaciones en libre
competencia.
 La valoración aduanera se diferencia de la valoración

comercial, que en aquella interviene necesariamente la
Administración, interesada no sólo en la transacción
concertada, sino en todas las transacciones similares que se
realicen entre otros compradores y otros vendedores, pues la
Aduana tiene la obligación de aplicar uniformemente los
derechos de importación.
10/04/02 6
 El Valor en Aduana constituye la base imponible de los

derechos de importación.
1.4 DERECHOS DE IMPORTACIÓN
Atendiendo al sistema de imposición tributaria, los derechos de

importación pueden ser fundamentalmente de dos clases:
Específicos (fijan una cantidad pagadera por unidad de peso,
conteo o medida) y Ad/Valorem (establece como imposición un
porcentaje del valor de la mercancía).
1.5 DERECHOS AD/VALOREM Y ESPECÍFICOS
 Derechos Ad/Valorem
Los Derechos Ad/Valorem (tasas al valor en Aduana) están

expresados, por un porcentaje del valor de la mercancía cuyo
cálculo es el resultado de la aplicación de una tasa o alicuota
sobre la base imponible, es decir calculados sobre el Valor de
la Mercancía en Aduanas.
Con los derechos Ad/Valorem la nomenclatura arancelaria y el

sistema de imposición se simplifican y permiten una inmediata
comparación de los niveles en los acuerdos bilaterales y de
bloques económicos, por ser fácilmente unificables.
 Derechos Específicos
Constituyen la más antigua modalidad de recaudar los

derechos aduaneros. Se expresan en unidades monetarias por
unidad física de comercialización. Su aplicación sólo conlleva
a una verificación física de la mercancía para proceder a su
cuantificación.
Los derechos específicos son calculados en función de la

cantidad, el peso o el volumen aplicándose una alicuota fija y
rígida a la mercancía contada, pesada o medida por la
Administración.
La técnica aduanera en materia de valoración y de tributación,

progresivamente ha sustituido los derechos específicos por
los derechos Ad/Valorem que facilitan la estructuración y
clasificación arancelaria para el comprador, el vendedor y la
Administración Aduanera, dándose el caso de coexistencia de
derechos Ad/Valorem y derechos específicos.
10/04/02 7
1.6 SISTEMA DE VALORACIÓN
El Sistema de Valoración establece los criterios y procedimientos

que permitan determinar el valor aduanero que constituye el
núcleo y esencia de los derechos de importación.
 El Artículo VII del Acuerdo General Sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio, en relación al Aforo Aduanero se
adoptó el 30 de Octubre de 1947 en Ginebra, considerando
que se debería basar en el Valor Real de la mercancía
importada a la que se apliquen los derechos, o de una
mercancía similar, vendida u ofrecida para la venta en el curso
de operaciones comerciales normales efectuadas en
condiciones de libre competencia (Noción Positiva). Cuando
sea imposible determinar el Valor Real, el valor de aforo
debería basarse en el equivalente comprobable que se
aproxime más a dicho valor (Noción Teórica)
Existen, básicamente dos Sistemas de Valoración, sustentados

ambos en el Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio – GATT, suscrito en Ginebra el 30 de
Octubre de 1947.
1. Definición del Valor de Bruselas (D.V.B.) – GATT – 1953

(Noción Teórica)
2. Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT – 1994
(Noción Positiva)
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II DEFINICION DEL VALOR DE BRUSELAS (D.V.B.)
2.1 PRINCIPIOS DE LA D.V.B.
La Definición del Valor de Bruselas (D.V.B.), surgió a partir de la

Noción Teórica del valor, la misma que se inspiró en la definición
del valor inglesa del año 1943, adecuándola a los principios
establecidos en el Acuerdo del GATT, Artículo VII del año 1947,
en la que se trataba de armonizar en materia de comercio, los
sistemas de valoración de mercancías aduaneras.
Se sostiene que para llegar a la Definición del Valor de Bruselas,

se ha tenido que sustentar tres clases de principios no escritos:
Generales, del Sistema de Valoración y para la aplicación de la
definición del Valor.
a.- Los principios generales son :
1. Que el valor aduanero debe basarse en principios

equitativos y sencillos, que no entorpezcan la práctica
comercial.
2. Que el concepto de valor en Aduana debe ser de fácil

comprensión, tanto para el importador como por la Aduana.
b.- Los principios del Sistema de Valoración son :
3. Que el sistema de valoración no debe constituir obstáculo

para el rápido despacho de las mercancías.
4. Que el sistema de valoración debe permitir a los

comerciantes determinar de antemano y con una exactitud
razonable, el Valor en Aduana.
5. Que el sistema de valoración debe proteger al importador

de buena fe frente a la competencia desleal, derivada de
una subvaluación sea o no fraudalenta.
6. Cuando la Aduana estime que el valor declarado es

inexacto, la comprobación de los elementos de hecho,
esenciales para determinar el Valor en Aduana, debe ser
rápida y precisa.
7. Que la valoración debe basarse en la medida de lo posible,

en documentos mercantiles.
c.- Los principios para la aplicación de la definición del valor son :
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8. Que el sistema de valoración debe reducir al mínimo las

formalidades.
9. Que el procedimiento para resolver los litigios entre los

importadores y la Aduana deberá ser sencillo, rápido,
equitativo, e imparcial.
2.2 EL PRECIO NORMAL Y LOS ELEMENTOS DEL VALOR
a.- El Precio Normal.- es el precio que se estima pudiera

determinarse, para estas mercancías en el momento de
numeración de la declaración, como consecuencia de una
venta efectuada en condiciones de libre competencia entre
un comprador y un vendedor, independientes uno del otro.
El precio normal de las mercancías importadas, permite

determinar el cálculo de los derechos sobre la base del
precio al que cualquier comprador podría procurarse en
condiciones de libre competencia.
La determinación del precio normal se efectuará a partir del

precio a pagar, cuando corresponda a una venta efectuada
en condiciones de libre competencia, que prevé la entrega
de la mercancía en la Aduana de nacionalización y que tal
precio no sea inferior al usual de competencia. Este precio a
pagar será la expresión del valor en Aduana y, como tal
constituirá la base imponible.
b.- Los elementos del valor son :
1. El Precio..- Es aquel que se estima pudiera fijarse

para la mercancía en una venta efectuada en
condiciones de libre competencia entre un
comprador y un vendedor independientes entre sí.
2. El Tiempo.- Es el momento en que los derechos

son exigibles, a criterio del país de importación. La
fijación de dicho tiempo o momento, se determina en
una de las etapas del proceso de despacho de
mercancías, es decir el tiempo que se debe
considerar para la valoración en Aduana.
3. El Lugar.- Se le denomina al punto geográfico

donde se concreta la compra-venta que debe ser
preciso para los fines de fijar el valor. El lugar esta
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vinculado con la condición de entrega de la

mercancía a valorar.
4. La Cantidad.- Esta referida al numero de

mercancías comercializadas, o cantidades
negociadas. El elemento cantidad, se va a
considerar para efectos de descuentos que pueden
ser progresivos y acumulativos, que se aplicarán en
función de las cantidades de mercancías adquiridas.
5. El Nivel.- Se refiere a las formas o canales de

comercialización de mercancías (minoristas, agentes
intermediarios y mayoristas) y la técnica empleada
en la distribución pues las vinculaciones comerciales
y financieras con el vendedor se traducen en
descuentos de los precios normales.
Para la determinación del precio normal, se

admitirán los descuentos por nivel comercial;
siempre que éstos están justificados
documentariamente, y tengan carácter de
generalidad.
El nivel comercial se refiere a los volúmenes de

comercialización de mercancías de acuerdo a las
funciones que desempeña el comprador que tiene
gran importancia en la fijación de precio de venta.
2.3 LIBRE COMPETENCIA
Es una condición en que los compradores y vendedores actúen

en las condiciones de oferta y demanda del mercado de manera
independiente sin que exista vinculación alguna.
Una venta se efectúa en condiciones de libre competencia,

cuando el pago hecho por el precio de la mercancía materia de la
transacción, constituya la única entrega del comprador hacia el
vendedor por la enajenación de la mercancía.
2.4 EMPRESAS VINCULADAS
Si existe vinculacíón entre empresas se considera que no existe

condiciones de libre competencia. Es decir, si existe vinculación
entre una empresa del país de origen o exportador donde se
compra la mercancía, con una empresa existente en el país de
destino o importador, se puede afirmar que influye en el precio de
las mercancías, debiendo acreditarse.
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2.5 MÉTODO COMPARATIVO (PRECIO USUAL DE

COMPETENCIA)
El Precio Usual de Competencia ( PUC).- Es aquel que se aplica a

las transacciones comerciales en condiciones de libre
competencia para mercancías extranjeras, idénticas o similares a
las que se valoran. Cuando el precio declarado sea inferior al
usual de competencia, se procederá al ajuste respectivo del
precio.
El PUC, se cumplirá mediante la comparación del precio de las

mercancías que se valoran con el de otras mercancías idénticas
vendidas por el mismo vendedor o por otros vendedores del
mismo país en iguales condiciones respecto a tiempo, cantidad, y
nivel comercial.
En todas las opciones hay que tener en cuenta que las que las
transacciones a compararse deben darse en idénticas
circunstancias de tiempo, cantidad, y nivel comercial.
El “Convenio sobre el Valor en Aduanas de las Mercancías” (DVB)

suscrito el 15 de diciembre de 1950 en Bruselas, se adoptó
partiendo de la noción teórica del valor, compatibilizándola con el
Artículo VII del Acuerdo del GATT. Consta de dos Anexos y un
addendum general.
Anexo 1.- Contiene los artículos I,II y III en torno a la definición del
valor en Aduanas.
Anexo 2.- Contiene las Notas Interpretativas de la definición del

valor en Aduana, mediante un addendum al artículo I y
un addendum al artículo III.
Addendum General
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III EL ACUERDO DEL VALOR DE LA OMC
3.1 INSTITUCIONES QUE LA GOBIERNAN
La Parte II del Acuerdo, Artículos 18 y 19, está referida a la

administración, consultas y solución de diferencias. En este aspecto
se establecen dos órganos para la aplicación del Acuerdo:
a) COMITÉ DE VALORACION EN ADUANA (denominada en el

Acuerdo el Comité), con sede en Ginebra, Suiza. Se encuentra
compuesto por representantes de cada uno de los Miembros. El
Comité elige a su Presidente y se reúne normalmente una vez al
año. Sus funciones son velar por el cumplimiento del Acuerdo y
de los objetivos de política comercial del GATT. Los servicios de
secretaría del Comité los realiza la Secretaría de la OMC. Emite
los documentos denominados Decisiones, abordando temas que
tienen incidencias en la aplicación de dicho acuerdo, tales como
intereses, software, las dudas razonables, etc. Las Decisiones
del Comité son facultativas y no obligatorias salvo que sean
incorporadas a la Legislación Nacional. La última recopilación
consigna una Lista de Siete Decisiones:
Lista de Siete Decisiones
1.1 Traducción al francés del término <<Copyrights>> (I),

<<Derechos de autor>> (E) en la Nota interpretativa al
artículo 8.1 c) del Acuerdo.
2.1 Significado de la palabra <<undertaken>> utilizada en el
artículo 8.1 b) iv) del Acuerdo.
3.1 Trato de los intereses en el valor en Aduana de las
mercancías importadas
4.1 Valoración de los soportes informáticos con <<software>>
para equipos de proceso de datos
5.1 Terminología empleada en el artículo 8.1 b) iv) : creación y
perfeccionamiento
6.1 Casos en que las Administraciones de Aduanas tengan
motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor
declarado.
7.1 Valores mínimos e importaciones efectuadas por agentes
exclusivos, distribuidores exclusivos y concesionarios
exclusivos.
b) COMITÉ TECNICO DE VALORACION ADUANERA ( denominado

en el presente Acuerdo el “Comité Técnico”), tiene su sede en
Bruselas, Bélgica. Funciona bajo los auspicios de la Organización
Mundial de Aduana (OMA) y tiene como objetivo asegurar, a nivel
técnico, la uniformidad de la interpretación y aplicación del
Acuerdo. Emite documentos denominados Instrumentos, los
cuales pueden ser de distinto tipo, tales como las Opiniones
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Consultivas, Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos

y Estudios o informes, todos los cuales son facultativos y en modo
alguno implica que tengan fuerza legal para los países miembros
mientras no estén incorporados a la Legislación Nacional de
estos.
 OPINION CONSULTIVA; responde a un interrogante sobre las

modalidades de aplicación del Acuerdo a un conjunto de
elementos de hecho reales o teóricos. Ejemplo: Opinión
Consultiva Nº 1 sobre cánones y derechos de licencia.
Hay una Lista de 21 Opiniones Consultivas:
1.1 La noción de <<venta>> en el Acuerdo

2.1 Aceptabilidad de un precio inferior a los precios corrientes
de mercado para mercancías idénticas.
3.1 Significado de la expresión <<Siempre que se distingan>>
en la Nota interpretativa al artículo 1 del Acuerdo:
derechos e impuestos aplicables en el país de
importación.
4.1 Cánones y derechos de licencia según el artículo 8.1 c)
del Acuerdo
4.2 Idem
4.3 Idem
4.4 Idem
4.5 Idem
4.6 Idem
4.7 Idem
4.8 Idem
4.9 Idem
4.10 Idem
4.11 Idem
4.12 Idem
4.13 Idem
5.1 Trato aplicable a los descuentos por pago al contado con
arreglo al acuerdo
5.2 Idem
5.3 Idem
6.1 Trato aplicable a las operaciones de trueque o
compensación según el Acuerdo
7.1 Aceptabilidad de valores criterio según el artículo 1.2 b) i)
del Acuerdo
8.1 Trato aplicable, con arreglo al acuerdo, a los descuentos
relacionados con transacciones anteriores.
9.1 Trato que ha de reservarse a los derechos antidumping y
compensatorios al aplicar el método deductivo.
10.1 Trato aplicable a la documentación fraudulenta
11.1 Trato aplicable a los errores cometidos de buena fe y a la
documentación incompleta
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12.1 Flexibilidad según artículo 7 del Acuerdo

12.2 Orden de prioridad al aplicar el artículo 7 del Acuerdo
12.3 Utilización de informaciones de fuente extranjera al aplicar
el artículo 7
13.1 Ambito de aplicación de la palabra <<seguro>> según el
artículo 8.2 c) del Acuerdo
14.1 Significado de la expresión <<se venden para su
exportación al país de importación>>.
15.1 Trato aplicable a los descuentos por cantidad
16.1 Trato aplicable a una situación en la que la venta o el
precio dependen de alguna condición o contraprestación
cuyo valor puede determinarse con relación a las
mercancías a valorar.
17.1 Alcance e implicaciones del artículo 11 del Acuerdo
18.1 Implicaciones del artículo 13 del Acuerdo
19.1 Aplicación del artículo 17 del Acuerdo y del párrafo 6 del
Anexo III
20.1 Conversación de moneda en los casos en que el contrato
establece un tipo de cambio fijo
21.1 Interpretación de la expresión <<asociadas en negocios>>
en el artículo 15.4 b)
 COMENTARIO; es una exposición de observaciones sobre

una parte del Acuerdo para aclarar una situación. Ejemplo;
Comentario sobre el trato aplicable a las mercancías objeto de
subvenciones o primas a la exportación.
Hay una Lista de 20 Comentarios:
1.1 Mercancías idénticas o similares a los efectos del

Acuerdo
2.1 Mercancías objeto de subvenciones o primas a la
exportación.
3.1 Mercancías objeto de dumping
4.1 Cláusulas de revisión de precios.
5.1 Mercancías reimportadas después de su exportación
temporal para ser objetivo de elaboración,
transformación o reparación.
6.1 Trato aplicable a las expediciones fraccionadas según el
artículo 1
7.1 Trato aplicable a los gastos de almacenamiento y gastos
conexos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1.
8.1 Trato aplicable a las ofertas globales (Package deals)
9.1 Trato aplicable a los gastos de actividades que tengan
lugar en el país de importación
10.1 Ajustes por diferencias atribuibles al nivel comercial y a
la cantidad según el artículo 1.2 b) y los artículos 2 y 3
del Acuerdo.
11.1 Trato aplicable a las ventas relacionadas (tie-in sales)
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12.1 Significado del término <<restricciones>> en el artículo

1.1 a) iii)
13.1 Aplicación de la Decisión sobre valoración de soportes
informáticos con <<software>> para equipos de proceso
de datos.
14.1 Aplicación del artículo 1, párrafo 2.
15.1 Aplicación del método del valor deducido
16.1 Actividades que, por cuenta propia, emprende el
comprador después de la compra de las mercancías
pero antes de su importación.
17.1 Comisiones de compra
18.1 Relación entre los artículos 8.1 b) ii) y 8.1 b) iv)
19.1 Significado de la expresión <<derechos de reproducción
de las mercancías importadas>> según la Nota
interpretativa al artículo 8.1 c).
20.1 Gastos de garantía.
 NOTA EXPLICATIVA; dilucida los puntos de vista del Comité

Técnico sobre una cuestión de carácter general que se plantea
en relación con una o varias disposiciones del Acuerdo.
Ejemplo: Nota explicativa sobre comisiones y corretajes.
Hay una Lista de 6 Notas Explicativas:
1.1 El elemento tiempo en relación con los artículos 1, 2 y 3

del Acuerdo
2.1 Comisiones y corretajes en relación con el artículo 8 del
Acuerdo
3.1 Mercancías no conformes con las estipuladas del
contrato
4.1 Consideración de la vinculación con arreglo al artículo
15.5, en relación con el artículo 15.4
5.1 Comisiones de confirmación
6.1 Distinción entre el término <<mantenimiento>> en la Nota
al artículo 1 y el término <<garantía>>.
 ESTUDIOS DE CASOS; presenta elementos de hecho

basados en una Transacción comercial concreta. Ejemplo;
Estudio de Caso con referencia al Artículo 8. 1, b, IV del
Acuerdo.
Hay una Lista de 11 Estudios de Casos:
1.1 Informe sobre el estudio de un caso con especial

referencia al artículo 8.1 b): ingeniería, creación y
perfeccionamiento, trabajos artísticos, etc.
2.1 Aplicación del artículo 8.1 d) del Acuerdo.
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2.2 Producto que revierte según el artículo 8.1 d)

3.1 Restricciones y condiciones en el artículo 1
4.1 Trato aplicable a las mercancías alquiladas u objeto de
leasing.
5.1 Aplicación del artículo 8.1 b)
5.2 Aplicación del artículo 8.1 b)
6.1 Primas de seguro por garantías
7.1 Aplicación del precio realmente pagado o por pagar
8.1 Aplicación del artículo 8.1
9.1 Agentes, distribuidores y concesionarios exclusivos
11.1 Aplicación del artículo 15.4 – Transacciones entre
personas vinculadas.
 ESTUDIO O INFORME; presenta las conclusiones de alguna

cuestión relacionada con el Acuerdo, y en particular de uno
sometido al Comité Técnico. Ejemplo: Estudio sobre vehículos
de Motor Usados.
Hay una Lista de 2 Estudios o Informes:
1.1 - Trato aplicable a los vehículos de motor usado

- Suplemento al Estudio 1.1
2.1 Trato aplicable a las mercancías alquiladas u objeto de

leasing
3.2 ESTRUCTURA DEL ACUERDO
El Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de

1994, presenta la siguiente estructura:
- Introducción General (Expone abreviadamente en que consiste el

Valor de Transacción que es la base del Acuerdo y de los
métodos secundarios. Consigna los objetivos del Acuerdo,
recogiendo lo que anteriormente era el Preámbulo)
- Parte I : Normas de Valoración en Aduana (Artículos 1

al 17)
- Método de Valor de Transacción ( Artículo
1º y 8º)
- Método de Valor de Transacción de
Mercancías Idénticas (artículo 2º)
- Método de Valor de Transacción de
Mercancías Similares (artículo 3º)
- Método Deductivo (artículo 5º)
10/04/02 17
- Método de Coste de Producción (artículo

6º)
- Método del “Ultimo Recurso” (artículo 7º)
- Parte II : Administración del Acuerdo, Consultas y

Solución de Diferencias (Artículos 18 y 19)
- Parte III : Trato Especial y Diferenciado (Artículo 20)
- Parte IV : Disposiciones Finales (Artículos 21 al 24)
- Anexo I : Notas Interpretativas (Nota General y Notas a

los Artículos 1,2,3,5,6,7,8,9,11 y 15)
- Anexo II : Comité Técnico de Valoración en Aduana (23

numerales)
- Anexo III : Ex – Protocolo concerniente a los países en

desarrollo (07numerales).
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 14 del Acuerdo de Valor de

la OMC, las Notas Interpretativas del Anexo I, forman parte
integrante del Acuerdo, cuyos Artículos deben ser interpretados y
aplicados conjuntamente con sus correspondientes Notas
Interpretativas.
3.3 METODOS PARA DETERMINAR EL VALOR EN ADUANAS
El Acuerdo de Valor de la OMC establece un método principal que

es el primero y cinco métodos secundarios que deben aplicarse en
estricto orden sucesivo y por exclusión, con la excepción del Artículo
4 que faculta al importador para solicitar la inversión del orden de
aplicación de los métodos establecidos en los Artículos 5 y 6.
3.3.1 METODO DEL VALOR DE TRANSACCION.- (Artículos 1, 8 y

15 y sus Notas Interpretativas)
Es el primer y principal método, que según el Artículo 1 se

define como el precio realmente pagado o por pagar por las
mercancías cuando éstas se venden para su exportación al
país de importación, ajustado de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 8º del Acuerdo.
10/04/02 18
CONDICIONES PARA ACEPTAR EL VALOR DE TRANSACCION
Para que el valor de transacción sea aceptable, después de haber

sido ajustado conforme al artículo 8º del Acuerdo, deberán cumplirse
las siguientes circunstancias:
a) Que no existan restricciones para la cesión o utilización de las

mercancías por el comprador, con excepción de las que:
- impongan o exijan la legislación o las autoridades del país

de importación.
- limiten el territorio geográfico donde puedan revenderse las
mercancías;
- no afecten sustancialmente al valor de las mercancías.
Un ejemplo de restricciones de esta clase es el caso de un
vendedor de automóviles que exige al comprador que no
los venda ni exponga antes de cierta fecha, que marca el
comienzo del año por el modelo.
b) Que la venta o el precio no dependan de condiciones o

prestaciones, cuyo valor no pueda determinarse con relación
a las mercancías a valorar.
Algunos ejemplos:
a) el vendedor establece el precio de las mercancías

importadas a condición de que el comprador adquiera
también cierta cantidad de otras mercancías;
b) el precio de mercancías importadas depende del precio o
precios a que el comprador de las mercancías importadas
vende otras mercancías al vendedor de las mercancías
importadas;
c) el precio se establece condicionándolo a una forma de
pago ajenas a las mercancías importadas, por ejemplo,
cuando éstas son mercancías semiacabadas
suministradas por el vendedor a condición de recibir cierta
cantidad de las mercancías acabadas.
c) Que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte

alguna del producto de la reventa o de cualquier cesión o
utilización ulteriores de las mercancías por el comprador, a
menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 8º del Acuerdo,
d) Que no exista una vinculación entre el comprador y el

vendedor o que, en caso de existir, no haya ejercido ninguna
influencia sobre el precio.
10/04/02 19
Otras condiciones o contraprestaciones relacionadas con la

producción o la comercialización de las mercancías importadas no
conducirán a descartar el valor de transacción. Por ejemplo, si el
comprador suministra al vendedor elementos de ingeniería o planos
realizados en el país de importación, ello no conducirá a descartar el
valor de transacción a los efectos del artículo 1 del Acuerdo.
Análogamente, si el comprador emprende por cuenta propia, incluso

mediante acuerdo con el vendedor, actividades relacionadas con la
comercialización de las mercancías importadas, el valor de esas
actividades no forman parte del valor en Aduana y el hecho de que
se realicen no conducirá a descartar el valor de transacción.
VINCULACION ENTRE COMPRADOR VENDEDOR
A los efectos del Acuerdo, se considera según el Artículo 15, que

existe vinculación entre las personas (Naturales o jurídicas) solo en
los siguientes casos:
a) Si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o dirección en

una empresa de la otra;
b) Si ambas tienen jurídicamente la condición de asociadas.
c) Si una es el empleador de la otra.
d) Si una persona cualquiera, directamente indirectamente, la
propiedad, el control o la posesión del 5 por ciento o más de
las acciones o títulos en circulación y con derecho a voto de
ambas;
e) Si una de ellas controla directamente o indirectamente a la
otra;
f) Si ambas personas están controladas directa o indirectamente
por una tercera;
g) Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera
persona; o
h) Si son de la misma familia.
Las personas que están asociadas en negocios por que una es el

agente, distribuidor o concesionario exclusivo de la otra, cualquiera
sea la designación utilizada, se consideran como vinculadas si se les
puede aplicar alguno de los criterios enumerados anteriormente.
El hecho de que de que exista una vinculación entre el comprador y

el vendedor no constituirá en sí motivo suficiente para considerar
inaceptable el Valor de Transacción. En tal caso se examinarán las
circunstancias de la venta y se aceptará el valor de transacción
siempre que la vinculación no haya influido en el precio.
En los casos en que pueda demostrarse que, pese a estar

vinculados en el sentido de lo dispuesto en el artículo 15 del
Acuerdo, el comprador compra al vendedor y éste compra al
10/04/02 20
vendedor como si no existiera entre ellos vinculación alguna,

quedaría demostrado que el hecho de estar vinculados no ha influido
en el precio. Por ejemplo, si el precio se hubiera ajustado conforme
con las prácticas normales de fijación de precios seguidas por la
rama de producción de que se trate o como el modo en que el
vendedor ajuste los precios de venta a compradores no vinculados
con él, quedaría demostrado que la vinculación no ha influido en el
precio. Otro ejemplo, sería que se demostrara que con el precio se
alcanza a recuperar todos los costos y se logra un beneficio que esta
en consonancia con los beneficios globales realizados por la
empresa en un periodo de tiempo representativo (calculado, por
ejemplo, sobre una base anual) en las ventas de mercancías de la
misma especie o clase, con lo cual quedaría demostrado que el
precio no ha sufrido influencia.
VALORES CRITERIOS
En una venta entre personas vinculadas , se aceptará el valor de

transacción, y se valorarán las mercancías de conformidad con este
método, cuando el importador demuestre que se aproxima mucho
valor a alguno de los valores o precios que se señalan a
continuación, vigentes en el mismo momento o en uno aproximado:
1.- El valor de transacción en las ventas de las mercancías idénticas

o similares efectuadas a compradores no vinculados con el
vendedor para la exportación al mismo país importador.
2.- El valor en Aduanas de mercancías idénticas o similares,

determinado con arreglo al método deductivo.
3.- El valor en Aduanas de mercancías idénticas o similares,

determinado con arreglo al método basado en el coste de
producción.
Al aplicar los conceptos precedentes – denominados usualmente

“valores -criterio” – se deberá tener en cuenta las diferencias
demostradas de nivel comercial y cantidad, los elementos
enumerados en el artículo 8 del Acuerdo y los costes que asuma
el vendedor en las ventas a compradores no vinculados con él, y
que no asuma en las ventas a compradores con los que tienen
vinculación.
Los “valores – criterios” se utilizarán por iniciativa del importador

y sólo con fines de comparación. En ningún caso, estos
elementos de prueba podrán servir de base de valoración, de
ajuste de valor o de sustitución al amparo de lo dispuesto en
dicho apartado.
10/04/02 21
Para determinar si un valor “se aproxima mucho” a otro valor, se

tendrá que tomar en consideración un cierto número de factores.
Entre ellos, figura la naturaleza de las mercancías importadas, la
rama de de producción, la temporada durante la cual se
importan las mercancías y si la diferencia de valor es
significativa desde el punto de vista comercial. Como estos
factores pueden ser distintos de un caso a otro, será imposible
aplicar en todas las ocasiones una norma uniforme, como un
porcentaje. Por ejemplo, para determinar si el valor de
transacción esta muy próximo a los “valores – criterios”
enumerados anteriormente, una pequeña diferencia de valor
podría ser inaceptable en el caso de un cierto tipo de mercancía,
en tanto que una diferencia importante podría ser admisible, si
se trata de otra mercancías.
MOMENTO DE LA VALORACION
El momento que hay que considerar para la determinación del valor

en Aduanas es la fecha en la que el Servicio de Aduana acepta el
documento mediante el cual el declarante manifiesta su voluntad de
despachar las mercancías; es decir, fecha del registro de la
declaración de importación. El precio neto facturado se debe aceptar
como base de la valor, cualquiera sea la fecha del contrato o de la
factura de venta.
ELEMENTOS QUE SE ADICIONAN AL PRECIO REALMENTE

PAGADO O POR PAGAR.
Para determinar el valor en Aduana de conformidad con lo dispuesto

en el artículo 1º del Acuerdo, se añadirán al precio realmente
pagado o por pagar por las mercancías importadas:
a) En la medida que corran (asuman) a cargo del comprador y no

estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar de las
mercancías (que los datos sean objetivos y cuantificables):
i ) las comisiones de venta y los gastos de corretaje,
ii) el costo de los envases o embalajes que, a efectos

aduaneros, se consideren como formando un todo con las
mercancías,
iii) los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra

como de materiales;
b) El valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y

servicios, siempre que el comprador, de manera directa o
indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios
10/04/02 22
reducidos para que se utilicen en la producción y venta para la

exportación de las mercancías importadas y en la medida en que
dicho valor no esté incluido en el precio realmente pagado o por
pagar :
i) Materiales, (componentes), piezas y elementos, partes y

artículos análogos incorporados a las mercancías importadas;
ii) Herramientas, matrices, moldes y elementos análogos

utilizados para la producción de las mercancías importadas;
iii) Materiales consumidos en la producción de las mercancías

importadas;
iv) Trabajos de ingeniería, de creación y perfeccionamiento,

trabajos artísticos, diseños, planos y croquis realizados fuera
del país de importación y necesarios para la producción de las
mercancías importadas;
c) Los cánones y derechos de licencia relacionados con las

mercancías objeto de valoración que el comprador tenga que
pagar directa o indirectamente como condición de venta de
dichas mercancías, en la medida en que los mencionados
cánones y derechos no estén incluidos en el precio realmente
pagado o por pagar;
Los referidos cánones y derechos de licencia licencia podrán

comprender, entre otros, los pagos efectuados por patentes,
marcas de fábrica o de comercio y derechos de autor
d) El valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesión o

utilización posterior de las mercancías importadas que revierta
directa o indirectamente al vendedor.
En la elaboración de su legislación cada miembro facultativamente

dispondrá que se incluya en el valor en Aduana, o se excluya del
mismo, la totalidad o una parte de los elementos siguientes:
a) los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el

punto o lugar de introducción en el país de importación;
b) los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el

transporte de las mercancías hasta el punto o lugar de
introducción;
c) el costo de seguro.
Estos elementos pueden dar lugar a ajustes positivos o negativos

según la elección que haya hecho cada país y la condición de entrega
10/04/02 23
de la mercancía que siempre figura en la factura comercial de acuerdo

al INCOTERMS estipulado en el contrato de venta. La expresión
INCOTERMS procede de la contracción de las palabras inglesas
“International Commerce Terms” y se traducen como “Reglas
Internacionales Comerciales” para la interpretación de los términos de
entrega, transmisión de riesgos distribución de costes y trámite de
documentos. No regulan la forma de pago ni la legislación aplicable.
La Cámara Internacional de Comercio publicó por primera vez, en

1936 los términos comerciales conocidos como “INCOTERMS 1936.
Posteriormente se han venido revisando en 1953, 1967, 1976, 1980,
1990 y 2000 que es el último publicado.
INCOTERMS 2000
EXW EN FABRICA (...lugar convenido)

FCA FRANCO TRANSPORTISTA (...lugar convenido)
FAS FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE (...puerto de lugar convenido)
FOB FRANCO A BORDO (...puerto de carga convenido)
CFR COSTE Y FLETE (...puerto de destino convenido)
CIF COSTE, SEGURO Y FLETE (...puerto de destino convenido)
CPT TRANSPORTE PAGADO HASTA (...lugar de destino convenido)
CIP TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO HASTA (...lugar de destino
convenido)
DAF ENTREGADA EN FRONTERA (...lugar convenido)
DES ENTREGA SOBRE BUQUE (...puerto de destino convenido)
DEQ ENTREGA EN MUELLE (...puerto de destino convenido)
DDU ENTREGADA DERECHOS NO PAGADOS (...lugar de destino
convenido)
DDP ENTREGADA DERECHOS PAGADOS (...lugar de destino convenido)
Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previstas en el

artículo 8º del Acuerdo sólo podrán hacerse sobre la base de datos
objetivos y cuantificables.
Para la determinación del Valor en Aduana, el precio realmente

pagado o por pagar únicamente podrá incrementarse de conformidad
con lo dispuesto en el Artículo 8 del Acuerdo.
ELEMENTOS QUE SE EXCLUYEN DEL VALOR EN ADUANA
A.- El valor en Aduana no comprenderá los siguientes gastos y

costos, siempre que se distingan del precio realmente pagado o
por pagar por las mercancías importadas, es decir que se
encuentren discriminados en la documentación comercial:
10/04/02 24
a) los gastos de construcción, armado (instalación),

mantenimiento o asistencia técnica realizados después de la
importación, en relación con mercancías importadas tales
como una instalación, maquinaria o equipo industrial;
b) el costo del transporte ulterior a la importación;
c) los derechos e impuestos aplicables en el país de importación
B.- Tampoco se incluyen en el valor de Aduana los siguientes

elementos:
a) Las comisiones de compra, entendido por tales las sumas

pagadas por un importador a su agente, por los servicios
que le presta al representarlo en el extranjero en la
compra de las mercancías que se valoran.
b) Los derechos de reproducción de las mercancías

importadas en el país de importación.
c) Los pagos que efectúe el comprador, como contrapartida

del derecho de distribución o de reventa de las
mercancías importadas, no se sumaran al precio
realmente pagado o por pagar por dichas mercancías,
cuando tales pagos no constituyan una condición de la
venta de dichas mercancías para su exportación al país
importador.
d) Las prestaciones realizadas por el comprador en el país

de importación para comercializar las mercancías –
publicidad, garantía, asistencia a ferias, etc.- aunque se
puede estimar que benefician al vendedor.
e) Los pagos por dividendos u otros conceptos que haga el

comprador al vendedor, si no guardan relación con las
mercancías importadas.
f) El costo o valor de los datos o instrucción (software) para

equipo de proceso de datos, siempre que éste se distinga
del costo o valor del soporte informático.
3.4 METODOS SECUNDARIOS DE VALORACION
Será necesario recurrir a los métodos secundarios de valoración,

cuando se presenten algunas de las siguientes situaciones:
10/04/02 25
a) Que no hay valor de transacción por inexistencia de venta (p. ej.

Mercancías en alquiler o en consignación);
b) En todo los casos en que no se cumplan con las condiciones

establecidas en el lit. a del artículo 1º del Acuerdo;
c) Que el importador vinculado al vendedor no aporte pruebas de

que el valor de transacción es aceptable conforme a alguno de
los “valores criterio”, que son los valores ya aceptados por la
Administración Aduanera por mercancías idénticas o mercancías
similares.
3.4.1.- VALOR DE TRANSACCION DE MERCANCIAS IDENTICAS

(Artículos 2 y 15 y sus Notas Interpretativas)
El Valor en Aduana será el Valor de Transacción de

mercancías idénticas vendidas para la exportación al mismo
país de importación y exportadas en el mismo momento que las
mercancías objeto de valoración o en un momento aproximado.
Se entenderá por “mercancía importada” las producidas en el

mismo país, que sean iguales en todos los aspectos, incluidas
las características físicas, la calidad y el prestigio comercial.
De acuerdo al segundo método, el valor en Aduana se

determinará con arreglo al valor de transacción de mercancías
idénticas, ya aceptadas por la administración, vendidas al
mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas
cantidades que las mercancías que se valoran.
Cuando no existan tales ventas, se utilizarán el valor de

transacción de mercancías idénticas, vendidas en cualquiera
de las tres condiciones siguientes:
a) Ventas al mismo nivel comercial, pero en cantidad diferente.
b) Venta a nivel comercial diferente pero sustancialmente en

las mismas cantidades; ó
c) Una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades

diferentes,
Cuando exista una venta en la que concurra una de las tres

condiciones indicadas anteriormente, se efectuaran los ajustes
del caso en función de:
10/04/02 26
a) factores de cantidad únicamente
b) factores de nivel comercial únicamente ó
c) Factores de nivel comercial y factores de cantidad
Cualquier ajuste que se efectúe como consecuencia de

diferencias en el nivel comercial o de cantidad, ha de cumplir la
condición que se haga sobre la base de elementos de datos
comprobados que demuestren claramente que aquellos son
razonables y exactos, tanto si suponen un aumento o una
disminución del valor. Por ejemplo, en el caso de las mercancías
importadas objeto de la valoración en un envío de 10 (diez)
unidades y las únicas mercancías importadas idénticas respecto
de las cuales exista un valor de transacción correspondan a una
venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor
otorga descuentos de cantidad, el ajuste necesario podrá
realizarse consultando la lista de precios del vendedor y utilizando
el precio aplicable a una venta de 10 (diez) unidades. La venta no
tiene necesariamente que haberse realizado por una cantidad de
10 (diez) unidades, con tal que se haya comprobado, por las
ventas de otras cantidades, que la lista de precios es fidedigna.
No obstante, si no existe tal criterio objetivo, no se determinará el
valor en Aduana con arreglo a este método.
Cuando los costos de seguro y los gastos de transporte, carga,

descarga y manipulación estén incluidos en el valor de
transacción, se efectuará un ajuste de dicho valor para tener en
cuenta las diferencias apreciables de estos costos y gastos entre
las mercancías importadas y las mercancías idénticas
consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma
de transporte.
Si al aplicar el presente método de valoración se dispone de más

de un Valor de Transacción de mercancías idénticas, para
determinar el valor en Aduana de las mercancías importadas se
utilizará el Valor de Transacción mas bajo que siempre es
superior al declarado por el importador. Si el valor declarado
estuviere dentro de los márgenes no es de aplicación el Valor más
bajo
Cuando se utiliza este método de valoración , sólo se tendrá en

cuenta un valor de transacción de mercancías idénticas
producidas por una persona diferente, si es que no se dispone de
ningún valor de transacción de mercancías idénticas producidas
por la misma persona que las mercancías que se valoran.
10/04/02 27
3.4.2.- VALOR DE TRANSACCION DE MERCANCIAS SIMILARES

(Artículos 3 y 15 y sus Notas Interpretativas)
El método relativo a las mercancías idénticas , es aplicable en

las mismas condiciones para las mercancías similares.
A estos efectos, la expresión “mercancías similares” designa

una mercancía producida en el mismo país, que aunque no
sean iguales en todos los conceptos , tienen características y
composición semejantes, lo que les permite cumplir la misma
función y ser comercialmente intercambiable. Para determinar
si unas mercancías son similares, habrá de tomarse en
consideración, entre otros factores, su calidad, prestigio
comercial y la existencia de una marca de fábrica o de
comercio.
3.4.3.- METODO DEDUCTIVO (Artículos 5 y 15 y sus Notas

Interpretativas)
Denominando también método sustractivo, consiste en

determinar el valor en Aduana partiendo del precio unitario al
que se vende en el país de importación la mercancía
importada, o una idéntica o similar con las deducciones
correspondientes hasta llegar al Valor en Aduana. El Artículo 5
del Acuerdo distingue dos casos:
MERCANCIAS REVENDIDAS EN EL MISMO ESTADO EN

QUE SE IMPORTAN
Si las mercancías importadas, u otras idénticas o similares

importadas, se venden en el país de importación en el mismo
estados en que son importadas, el valor en Aduana
determinado según el Método Sustractivo (Deductivo) se
basará en el precio unitario la mayor cantidad total de las
mercancías importadas o de otras mercancías importadas que
sean idénticas y similares a ellas, en el momento de la
importación de las mercancías objeto de valoración o en un
momento aproximado a personas que no estén vinculadas con
aquellas a las que compren dichas mercancías (vendedores),
con las siguientes deducciones:
a) Las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los

suplementos por beneficios y gastos generales cargados
habitualmente, en relación con las ventas en dicho país
de mercancías importadas de la misma especie o clase;
b) Los gastos habituales de transporte y de seguro, así como
los gastos conexos en que se incurra en el país
importador.
10/04/02 28
c) Cuando proceda, los costos y gastosa que se refiere el

párrafo 2 del artículo 8;
d) Los derechos de Aduana y otros gravámenes nacionales
pagaderos en el país importador por la importación o
venta de las mercancías.
Si en el momento de la importación de las mercancías a

valorar, o en un momento aproximado, no se venden las
mercancías importadas, ni mercancías idénticas o similares, el
valor se determinará en el precio de venta en el país de
importación de cualquiera de dichas mercancías, en la fecha
posterior más próxima a la importación de las mercancías que
se valoran, pero dentro de los noventa días desde dicha
importación.
A efectos de este apartado ”la fecha posterior mas próxima” es

aquella en que las mercancías importadas, o las idénticas o
similares importadas se venden en cantidad suficiente para
poder establecer el precio unitario.
Se entiende por “precio unitario al que se vendan la mayor

cantidad total de las mercancías importadas” el precio al que
se venda el mayor número de unidades, en las ventas a las
personas no vinculadas con aquellas a las que compren
dichas mercancías, al primer nivel comerciales el que se
efectúen tales ventas después de la importación.
Ejemplo: Se venden mercancías con arreglo a una lista de

precios, que establece precios unitarios favorables para las
compras en cantidades relativamente grandes.
El mayor número de unidades vendidas a un determinado
precio es 80; por consiguiente, el precio unitario al que se
vende la mayor cantidad es 90.
Cantidad total
Cantidad Precio Vendida a
Número de Ventas
vendida Unitario cada uno
De los precios
De 1 a 10 100 10 ventas de 5 unid. 65
unidades 05 ventas de 3 unid.
95 05 ventas de11 unid. 55
De 11 a 25
unidades 90 1 venta de 30 unid. 80
1 venta de 50 unid.
Más de 25
unidades
10/04/02 29
MERCANCIAS REVENDIDAS DESPUES DE UN TRABAJO

COMPLEMENTARIO
Si ni las mercancías importadas, ni otras mercancías

importadas que sean idénticas o similares a ellas, se venden
en el país de importación en el mismo estado en que son
importadas, y si el importador lo pide (nuestro país ha
efectuado la reserva correspondiente, por lo tanto no depende
de la decisión del importador sino de la Aduana), el valor en
Aduana se determinará sobre la base del precio unitario a que
se venden la mayor cantidad total de las mercancías
importadas, después de su transformación, a personas del
país de importación que no tengan vinculación con aquellas de
quienes compren las mercancías (vendedores), teniendo
debidamente en cuenta el valor añadido en esa transformación
y las deducciones previstas en el primer párrafo del anterior
apartado (mercancías revendidas en el mismo estado en que
se importan)
La deducción del valor añadido por la transformación ulterior

se basará en datos objetivos y cuantificables referentes al
costo de esa operación. El cálculo se basará en fórmulas,
recetas, método de cálculo y prácticas aceptadas de la rama
de producción de que se trate.
Este método de valoración no será aplicable cuando, como

resultado de la transformación ulterior, las mercancías
importadas hayan perdido su identidad. Sin embargo, podrá
haber casos en que, se pierda la identidad de las mercancías
importadas, el valor añadido por la transformación se pueda
determinar con precisión y si excesiva dificultad.
Por otra parte, puede haber también casos en que las

mercancías importadas mantengan su identidad, pero
constituyan en las mercancías vendidas en el país de
importación un elemento de tan reducida importancia que no
esté justificado el empleo de este método de valoración.
Teniendo presentes las anteriores consideraciones, esas
situaciones se habrán de examinar caso por caso.
3.4.4 METODO BASADO EN EL COSTE DE PRODUCCION

O VALOR RECONSTRUIDO (Artículo 6 y su Nota
Interpretativa)
 El presente método de la valoración consiste en

determinar el valor en Aduana a partir de los
elementos constitutivos del precio; es decir el coste
10/04/02 30
de producción, suministrado por el fabricante de la

mercancía. Se le conoce también con las
denominaciones de “valor calculado” y “valor
reconstruido”, pues el valor en Aduana se determina
en sentido contrario al método deductivo, iniciándose
a partir del coste de producción del fabricante hasta
llegar al Valor en Aduana.
 En la mayoría de los casos, el productor de las

mercancías estará fuera de la jurisdicción de las
autoridades del país de importación, por lo que la
utilización de este método se limitará, en general, a
aquellos casos en que el comprador y el vendedor
estén vinculados entre si, y en que el productor esté
dispuesto a proporcionar a las autoridades del país
de importación los datos necesarios sobre los costos
y a dar facilidades para cualquier comprobación
ulterior que pueda ser necesaria.
 Ningún miembro podrá solicitar o exigir a una

persona no residente en su propio territorio que
exhiba, para su examen, un documento de
contabilidad o de otro tipo, o que permita el acceso a
ellos con el fin de determinar el valor reconstruido.
Sin embargo la información proporcionada por el
productor de las mercancías al objeto de determinar
el valor en Aduana podrá ser verificada en otro país
por las autoridades del país de importación, con la
conformidad del productor y siempre que se notifique
con suficiente antelación al gobierno del país de que
se trate, y que éste no tenga nada que objetar contra
la investigación.
 Si para determinar el valor en Aduana mediante este

método, basado en el coste de producción, se
utilizara una información distinta de la proporcionada
por el productor, la Nota Interpretativa al Artículo 6
señala que las autoridades aduaneras informarán al
importador, si éste lo solicitara, de la fuente de dicha
información, de los datos utilizados y de los cálculos
efectuados sobre la base de dichos datos, salvo que
esta información tuviera carácter confidencial.
El “Valor Reconstruido” se establece por la suma de los

siguientes elementos:
a) El coste o valor de los materiales y de las

operaciones de fabricación, efectuadas para producir
las mercancías importadas.
10/04/02 31
b) Una cantidad por concepto de beneficios y gastos

generales igual al que suele cargarse en la ventas
de las mercancías de la misma naturaleza o especie
que las que se valoran, efectuadas por productores
del país de exportación con destino al país de
importación.
c) el costo o valor de todos los demás gastos
establecidos en el párrafo 2 del artículo 8 del
Acuerdo.
3.4.5 METODO DENOMINADO DEL ULTIMO RECURSO

(Artículo 7 y su Nota Interpretativa)
Si el Valor en Aduana de las mercancías importadas no

se pueden determinar aplicando los métodos descritos,
se utilizarán criterios razonables y compatibles con los
principios y disposiciones generales del Acuerdo
Relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de
1994 y del Acuerdo General sobre Aranceles de
Aduana y Comercio (GATT) de 1994, y conforme a los
datos disponibles en el país de importación.
Los métodos de valoración que deben utilizarse son los

previstos en los artículo 1º al 6º del Acuerdo, pero se
considerará una flexibilidad razonable en la aplicación
de tales métodos. La Nota Interpretativa al Artículo 7
indica con ejemplos que debe entenderse por
flexibilidad razonable.
Por flexibilidad razonable se entiende, por ejemplo:
a) Mercancías idénticas: El requisito de que las mercancías

idénticas hayan sido exportadas en el mismo momento que las
mercancías objeto de valoración, o en un momento
aproximado, podría interpretarse de manera flexible; la base
para la valoración en Aduana podría estar constituida por
mercancías importadas idénticas, producidas en un país
distinto del que haya exportado las mercancías de valoración;
Se podrá utilizar los valores en Aduana de mercancías
idénticas importadas, ya determinadas mediante la aplicación
del método sustractivo o del basado en el coste de producción.
b) Mercancías similares.- La flexibilidad comentada para las
mercancías idénticas también es aplicable para las similares.
c) Método Deductivo.- En el requisito señalado que las
mercancías que las mercancías deben haberse vendido “en el
mismo estado en que se importaron”, podrá interpretarse con
flexibilidad, así como practicar cierta tolerancia con el plazo de
“90 días”.
10/04/02 32
No obstante la flexibilidad razonable, el valor en Aduana

determinado según el presente método no se basará en:
a) el precio de venta en el país de importación de mercancías

producidas en dicho país;
b) un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración

en Aduana, del más alto de dos valores posibles;
c) el precio de mercancías en el mercado nacional del país

exportador;
d) un costo de producción distinto de los valores reconstruidos

que se hayan determinado para las mercancías idénticas o
similares ;
e) el precio de mercancías vendidas para exportación a un país

distinto del país de importación,
f) valores en aduana mínimos;
g) valores arbitrarios y ficticios.
Es decir, el valor se basará en la mayor medida posible, en

valores en aduana determinados con anterioridad.
3.5 COMPARACION DE LA D.V.B. Y EL ACUERDO DEL VALOR

OMC
Son los dos sistemas de Valoración de mercancías, si bien en la
actualidad el comercio mundial se inclina decididamente por el
Acuerdo del Valor OMC.
PRINCIPAL ANALOGIA
Los dos sistemas de Valoración emanan de una misma fuente: el Artículo VII
del GATT de 1947, Ambos tienen la misma finalidad: establecer normas
aceptadas internacionalmente con el objeto de determinar uniformemente el
Valor en Aduanas.
PRECIO
Es el expresado en la documentación correspondiente.
D.V.B. Acuerdo del Valor OMC
 Se basa en Noción Teórica  Se basa en la Noción Real.
 Precio pagado o por pagar se  Valor de Transacción prevalece
ajusta cuando es inferior al precio aunque sea sensiblemente inferior
usual de competencia al de mercancías idénticas. Los
ajustes proceden únicamente
conforme al Artículo 8 del Acuerdo
OMC.
10/04/02 33
TIEMPO
Es el momento en que se determine el Valor en Aduanas.
 La fecha en que los derechos son  No hay relación del elemento
exigibles, con los plazos de tiempo en el primer método. Se
tolerancia acepta el precio cualquiera sea la
fecha del contrato o de la factura.
LUGAR
Es el lugar y condiciones de entrega de la mercancía para la determinación del
Valor en Aduana .
 Puerto o lugar de introducción al  Faculta a cada país a decidir el
país importador lugar.
Puede ser FOB.
CANTIDAD
Esta referida a los descuentos por cantidad
 La cantidad que se presenta a  La cantidad no tiene
valorar, con excepciones de aprarentemente influencia sobre el
embarques parciales de uno mayor precio.
NIVEL COMERCIAL
Está referido a las vinculaciones comerciales o financieras, entre el vendedor y
el comprador que se traducen en descuentos de los precios normales de libre
competencia
 El nivel comercial real que el  No se menciona.
vendedor asigna al comprador
LIBRE COMPETENCIA

 Para que el precio sea base de  No habla de libre competencia. Si
valoración, debe corresponder a define taxativamente la
una venta en libre competencia. “vinculación”. Si influye en el precio
lleva al rechazo del valor de
transacción.
DESCUENTOS

 Sólo se aceptan los que tengan  Se aceptan todos los descuentos
10/04/02 34
carácter de generalidad y se excepto los descuentos

conceden a todo comprador. retroactivos, es decir referidas a
mercancías despachadas con
anterioridad y no a las que se están
valorando.
INTERESES

 No son parte del valor aduanero.  No son parte del valor aduanero
(Decisión 3.1)
COMISIONES Y CORRETAJES

 Todas las comisiones y corretajes  Todas son valor en Aduana,
forman parte del valor aduanero. excepto las comisiones de compra
que deduce el vendedor.
GASTOS DE INGENIERIA, CREACION Y PERFECCIONAMIENTO,

TRABAJOS ARTISTICOS, DISEÑOS Y PLANOS Y CROQUIS

 Los incluye en el Valor en Aduana.  Los incluye sólo si se han realizado
fuera del país de importación y
sean necesarias para producir las
mercancías que se importan.
PAGO DE CANONES Y DERECHOS DE LICENCIA

 Se incluyen en el Valor en Aduana.  Se añadirán en la medida que el
comprador tenga que pagarlos
como condición de venta y no
estén incluídos en el PRPP.
PRESTACIONES (PUBLICIDAD, GARANTIA,ETC)

Que realice el comprador en el país de importación
Son parte del Valor Aduanero No son parte del Valor en Aduana.
Se usan para calcular porcentajes de
ajustes a vinculados.
10/04/02 35
TRANSPORTE, SEGURO, CARGA

Son parte del Valor Aduanero hasta el Cada país decide si los incluye o los
puerto o lugar de introducción (Base excluye total o parcialmente del Valor
CIF). Aduanero.
METODOS DE VALORACION
PRECIO PAGADO O POR PAGAR VALOR DE TRANSACCION
 Es un precio que se estima como  Es el precio realmente pagado

PUC.  Debe cumplir 4 condiciones
 Está sujeto a libre competencia  Sujeto a los ajustes del artículo 8.
 Momento y lugar determinados
PRECIO USUAL DE COMPETENCIA METODO COMPARATIVO

(PUC)
 De mercancías idénticas  Valor de Transacción de

mercancías idénticas
 De mercancías similares  Valor de Transacción de
mercancías similares
Mercancías producidas en el mismo
país, definición más rigurosa.
PRECIO PROBABLE Y EFECTIVO DE METODO DEDUCTIVO

VENTA
 De mercancías idénticas  De mercancías idénticas

 De mercancías similares  De mercancías similares
 Es más riguroso
No existe ningún método similar. VALOR RECONSTRUIDO
No existe método similar. METODO DEL ULTIMO RECURSO
SUMA DE ALQUILERES MERC. OBJETO DE LEASING O

ALQUILER
Virtualmente idénticas
10/04/02 36
3.6 EXPRESIÓN GRÁFICA DEL ACUERDO DE VALOR DE LA

OMC
Basada en el estudio gráfico realizado por la Administración

Aduanera de CANADA en 1980. Comprende:
 Valor de Transacción de las mercancías (Artículos 1 y 8)

 Valor de Transacción de las mercancías Idénticas (Artículo 2)
 Valor de Transacción de las mercancías Similares (Artículo 3)
 Procedimiento sustantivo o Método Deductivo (Artículo 5)
 Procedimiento Basado en el Coste de Producción método del
Valor Reconstruido (Artículo 6)
Gráficos extraídos de la obra de RAFAEL HERRERA YDAÑEZ “Valoración de

Mercancías a Efectos Aduaneros” – Madrid 1986
10/04/02 37
IV CASOS ESPECIALES DE VALORACION
 Hay casos en que por la particular naturaleza de la mercancía, no es

posible aplicar el método del valor de transacción ni ninguno de los
métodos secundarios. Por ejemplo los vehículos y maquinarias
usadas, mercancías averiadas, mercancías en Leasing, mercancías
reparadas etc.
 En dichos supuestos, el Artículo 7 del Acuerdo dispone que el valor

se determinará según criterios razonables compatibles con los
principios y disposiciones generales del Acuerdo y del Artículo VII del
GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el país de
importación. (Método del Ultimo Recurso)
 Si así lo solicita, el importador será informado por escrito del valor

determinado en Aduanas y el método utilizado a este efecto.
4.1 MERCANCIAS USADAS
VEHICULOS USADOS :
Para la valoración de los vehículos usados importados se presentan,

fundamentalmente, los dos tipos de situaciones que se indican a
continuación (Tema tratado en el Estudio 1.1 y el suplemento al
Estudio 1.1)
1. El vehículo se importa después de su compra, sin haber sido

utilizado en el intervalo.
En este caso, el precio realmente pagado o por pagar por tal

transacción debe servir como base para determinar el valor de
transacción siempre que se cumplan con los requisitos y
condiciones del Método Valor de Transacción.
2. El vehículo se importa después de haber sido utilizado

posteriormente a la compra.
En este caso, si no se puede aplicar el método de valor de

Transacción porque el vehículo no se encuentra en el mismo
estado en el que compró, el Valor debe determinarse con
arreglo a los otros métodos de Valoración aplicados con
flexibilidad razonable, teniendo en consideración el precio
pagado y la depreciación con arreglo a la antigüedad o uso
posterior a la compra.
10/04/02 38
4.2 MERCANCIAS AVERIADAS
La expresión “mercancías no conformes con las estipulaciones del

contrato” puede tener significados diversos según las diferentes
legislaciones nacionales. Algunas Administraciones consideran que
dicha expresión abarca las mercancías averiadas, mientras que
otras sólo la aplican a mercancías en buen estado pero no
conformes con las estipulaciones del contrato, y tratan a las
mercancías averiadas, según otros procedimientos u otras
disposiciones (Tema tratado en la Nota Explicativa 3.1)
.
Se pueden dar dos (2) situaciones:
A) En el momento de la importación, el envío se halla totalmente

averiado, sin ningún valor.
En la medida en que la legislación nacional prevea la

reexportación, el abandono o la destrucción de las mercancías
no existirá a la obligación de pagar derechos.
B) En el momento de la importación , el envío se halla parcialmente

averiado, o con un valor puramente residual, como desperdicios.
Cuando las mercancías se reexportan, se abandonan o se

destruyen, no existirá obligación de pagar derechos.
Si el importador acepta las mercancías, el Acuerdo se aplica de la

siguiente manera:
El precio realmente pagado o por pagar no se refería a las

mercancías averiadas realmente importadas, y por consiguiente el
Método Valor de Transacción no puede aplicarse.
Ahora bien, si sólo una parte del envío esta averiada, podría
aceptarse como valor de transacción el porcentaje del precio total
que corresponda al porcentaje de la mercancía no averiada del total
de mercancías compradas. La parte averiada del envío se valorará
según uno de los otros métodos especificados en el acuerdo en el
orden de aplicación prescrito.
4.3 MERCANCIAS REPARADAS
Para el caso de despacho a consumo de mercancías reimportadas

después de su transformación, elaboración o reparación en el
extranjero, los Estados han podido introducir o no en su legislación
nacional disposiciones que permitan conceder una exención total o
10/04/02 39
parcial de los derechos de Aduana y otros impuestos (Tema tratado

en el Comentario 5.1)
.
Cabe observar a este respecto que, según las disposiciones que
prevén la exención, la liquidación de los derechos e impuestos
puede a veces calcularse deduciendo del importe de los derechos
e impuestos de importación aplicables sobre el valor total de las
mercancías importadas, el importe de los derechos e impuestos de
importación que correspondería a las mercancías temporalmente
exportadas en el momento de su importación.
La liquidación también puede basarse en el incremento de valor

que resulta del perfeccionamiento de las mercancías en el
extranjero, lo que puede conducir a que el valor total de las
mercancías reimportadas se reparta entre las mercancías
exportadas temporalmente y la transformación efectuada en el
extranjero.
4.4 BIENES DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA
Respecto a los bienes de Equipaje y Menaje de Casa se

confrontan los precios de la factura comercial u otro comprobante
de pago, con los Valores SIVEP. Si el precio fuera inferior a este
último, a elección del usuario se aplica el valor aceptado por
ADUANAS. De resultar mayor o de no existir referencias en el
SIVEP se aplica el precio de factura o del comprobante de pago
para determinar el Valor en ADUANA (Tema tratado en el
Procedimiento Especifico de Valoración de las Mercancías según el
Acuerdo del Valor de la OMC: INTAPE 01.10 a))
.
4.5 TRATAMIENTO DEL SOFTWARE
Para determinar el valor en Aduanas de los soportes informáticos

importados que lleven datos o instrucciones, se tomará en
consideración únicamente el costo o valor del soporte informático
propiamente dicho (Tema tratado en el Comentario 13.1)
.
Por consiguiente, el valor en Aduana no comprenderá el costo del

valor de los datos o instrucciones, siempre que este se distinga del
costo o valor del soporte informático, para este efecto se
entenderá que la expresión “soporte informático” no comprende
los circuitos integrados, los semiconductores y dispositivos
similares o los artículos que contengan tales circuitos o
dispositivos.
Asimismo, se entenderá que la expresión “datos o instrucciones”

no incluyen las grabaciones sonoras, cinematográficas o de vídeo.
10/04/02 40
V SISTEMA DE VALORACION ADUANERA EN EL PERU
5.1 NORMATIVIDAD APLICABLE
Constitución Política del Perú
 Dentro del Titulo III, del Régimen Económico, la Constitución

en el Artículo 61 establece el principio de libre competencia,
en el Artículo 63 que la inversión nacional y extranjera se
sujetan a las mismas condiciones y que el comercio exterior es
libre y si otro país o países adoptan medidas proteccionista o
discriminatorias que perjudiquen el interés nacional, el Estado
puede, en defensa de éste, adoptar medidas análogas y en el
Artículo 64 prescribe la libre tenencia y disposición de moneda
extranjera. En el Artículo 74 establece que los aranceles y
tasas se regulan mediante decreto supremo y en el Artículo
118 Inciso 20) que corresponde al Presidente de la República
regular las tarifas arancelarias.
 Concordantemente, la Constitución en su Título II – Del Estado

y la Nación, dispone en el Artículo 44 que el Estado promueve
la integración, particularmente latinoamericana y en su Artículo
55 que los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman
parte del derecho nacional.
Legislación Aplicable
 Decreto Supremo Nº 319 del 23 de Julio de 1951 (Aprueba las

Negociaciones Arancelarias de la Ronda de Torquay
(Inglaterra), incorporándose el Perú al Acuerdo General sobre
Aranceles, Aduana y Comercio – GATT, en calidad de parte
contratante.
 Ley Nº 16900 del 6 de Marzo de 1968 (Ley de

Reordenamiento y Reorganización Tributaria). El Perú adopta
la Definición del Valor de Bruselas..
 Decreto Supremo Nº 060-91-EF del 22 de Marzo de 1991

(Liberalización del Comercio Exterior y eliminación de todas
las trabas en las operaciones de importación o exportación de
bienes).
 Decreto Legislativo Nº 659 del 14 de Agosto de 1991

(Establece el Régimen de Supervisión de Importaciones,
vigente a partir del 11 de Marzo de 1992.
 Decreto Legislativo Nº 668 del 14 de Setiembre de 1991 (Ley

Marco del Comercio Exterior).
10/04/02 41
 Resolución Ministerial Nº 243-92-EF.66 del 19 de Junio de

1992 (Precisa como método de aplicación de las empresas
supervisoras el Precio Usual de Competencia, en tanto se
adecue la legislación nacional al Código de Valoración del
GATT).
 Decreto Ley Nº 25909 del 28 Noviembre de 1992 (Ninguna

entidad con excepción del MEF puede arrogarse la facultad de
dictar medidas destinadas a restringir el libre flujo de
mercancías, tanto en las importaciones como en las
exportaciones).
 Resolución Legislativa Nº 26407 del 16 de Diciembre de 1994

(Aprueba el Acuerdo por el que se establece la Organización
Mundial del Comercio – OMC y los Acuerdos Comerciales
Multilaterales contenidos en el Acta final de la Ronda de
Uruguay, suscritos en Marrakech el 15 de Abril de 1994,
dentro de los que figura el “Acuerdo Relativo a la Aplicación
del Artículo VII del GATT” o Acuerdo de Valor de la OMC.
 Decreto Legislativo Nº 809 del 18 de Abril de 1996 (Ley

General de Aduanas, vigente a partir del 25 de Diciembre de
1996).
 Decreto Supremo Nº 121-96-EF del 23 de Diciembre de 1996

(Reglamento de la Ley General de Aduanas).

(Aprueba la Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones
previstas en la Ley General de Aduanas, modificado por los
Decretos Supremos Nº 027-2000-EF y Nº 050-2000-EF.
 Decreto Supremo Nº 035-97-EF del 11 de Abril de 1997 (Fija

los derechos arancelarios con las tasas del 12% y 20% sobre
el Ad/Valorem CIF).
 Decreto Supremo Nº 119-97-EF del 18 de Setiembre de 1997

(Aprueba el Arancel de Aduanas vigente a partir del 01 Enero
de 1998.
 Decreto Supremo Nº 128-99-EF del 30 de Julio de 1999

(Incorpora a la legislación nacional regulaciones de la OMC
sobre valoración de soportes informáticos con Software para
equipos de procesos de datos).

(Reglamento para la Valoración de Mercancías según el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC). El Artículo 2
del Decreto Supremo Nº 186-99-EF incorpora a nuestra
10/04/02 42
legislación las Decisiones del Comité, así como los

instrumentos del Comité Técnico (Opinión Consultiva,
Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos y
Estudios o Informes)

(Aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la
OMC por parte de las Empresas Verificadoras).
 Ley Nº 27296 del 05 de Julio del 2000 (Incluye el Título X en

la Ley General de Aduanas y reduce sanciones aduaneras).
 Ley Nº 27325 del 22 de Julio del 2000 (Precisa alcances de la

responsabilidad solidaría de los Agentes de Aduanas).
 Decreto Supremo Nº 131-2000-EF del 31 Octubre del 2000

(Modifica los Decretos Supremos Nº 186-99-EF y Nº 187-99-
EF).
5.2 VALORACIÓN ADUANERA EN LA SUBREGIÓN ANDINA
 Dentro del proceso de Integración Latinoamericana, mediante

Resolución Legislativa Nº 13463 del 19 de Noviembre de 1960
se ratificó el Tratado de Montevideo de 1960 que instituyó la
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio – ALALC y se
adoptó en la Sub-Región Andina el Acuerdo de Cartagena o
Pacto Andino suscrito el 26 de Mayo de 1969, elaborándose
una nomenclatura arancelaria para los países miembros del
Grupo Andino denominada NABANDINA, recogida en 1972 en
la Decisión 51. El Perú la incorporó en la legislación nacional
con el Arancel aprobado por el Decreto Ley Nº 19852 del 26
de Diciembre de 1972
 Con anterioridad a la NABANDINA, el Perú había adoptado en

1964 con la Ley Nº 14816 la nomenclatura arancelaria
NABALALC, que fue la primera nomenclatura común basada
en la de Bruselas.
 Actualmente, la ALALC se denomina Asociación

Latinoamericana de Integración - ALADI, habiendo el Perú
mediante Resolución Legislativa Nº 23304 del 07 de
Noviembre de 1981 aprobado el Tratado de Montevideo de
1980 que la instituyó. ALADI tiene su propia nomenclatura
arancelaria denominada NALADISA
 Como consecuencia de la Decisión 249 de fecha 21 de Julio

de 1989 del Acuerdo de Cartagena que aprobó la
nomenclatura arancelaria común, denominada NANDINA,
basada en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías suscrito en Bruselas el 14 de
10/04/02 43
Junio de 1983, se adoptó con fecha 30 de Octubre de 1992 la

Decisión 326 que aprueba las Normas Andinas sobre
Valoración Aduanera.
 En la actualidad, la Comunidad Andina de Naciones – CAN

que es la nueva denominación del Acuerdo de Cartagena,
conformada por Bolivia Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela
cuenta con la Decisión 378 del 19 de Junio de 1995 que
aprueba las Normas Andinas sobre Valoración Aduanera, las
que se acogen al “Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo
VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994” (Acuerdo del Valor de la OMC – 1994).
Mediante la Decisión 379 también del 19 de Junio de 1995 se

aprobó el formulario denominado “Declaración Andina de
Valor” – DAV que debe presentarse conjuntamente con la
Declaración de Importación.
 La Decisión 378, además, derogó la Decisión 326 y con fecha

28 de Noviembre de 1995 se adoptó la Decisión 381 que
aprobó el Texto Unico de la Nomenclatura Común NANDINA.
 Es importante indicar que los Países miembros del CAN no

pueden introducir en sus Aranceles Nacionales modificaciones
a la NANDINA.
5.3 LA VALORACIÓN ADUANERA EN EL PERÚ
 En el Perú coexistían hasta antes del 1 de Abril del 2000 tres

Sistemas para establecer el Valor en Aduana:
a) El del Precio Normal, para importaciones con valor FOB

inferior o igual a U.S. $ 5,000, cuyas normas están
contenidas en las denominadas Reglas sobre Valoración
de las Mercancías del Arancel de Aduanas, aprobado por
Decreto Supremo Nº 119-EF-97. La Regla 3 define el
“Precio Normal” como el precio que se estima pudiera
determinarse para la mercancía en el momento de la
numeración de la declaración, como consecuencia de una
venta efectuada en condiciones de libre competencia
entre un comprador y un vendedor, independientes uno
del otro.
b) El del Precio Usual de Competencia, para importaciones

con Valor FOB mayor a los U.S. $ 5,000, cuyas normas
están contenidas en la Resolución Ministerial Nº 243-92-
EF.66 de fecha 19 de Junio de 1992 y en las Reglas
sobre Valoración 26 al 29, concordantes con el Decreto
10/04/02 44
Legislativo Nº 659 que estableció el Sistema de

Supervisión de Importaciones.
El Precio Usual de Competencia, se entiende como el
que habitualmente se aplica en las transacciones
comerciales en condiciones de libre competencia para
mercancías extranjeras idénticas o similares a las que se
valoran.
c) El del Precio Realmente Pagado o por Pagar, o Valor

de Transacción contenido en el denominado Código de
Valor de la OMC, aprobado por la Resolución Legislativa
Nº 26407 del 16 de Diciembre de 1994 y reglamentado
por Decreto Supremo Nº 186-99EF del 28 de Diciembre
de 1999.
El Precio Realmente Pagado o por Pagar será el Valor de

Transacción cuando la mercancía se venda para su
exportación al país de importación ajustado de
conformidad en el Artículo 8 del Acuerdo. La aplicación
del valor de transacción rige en el Perú a partir del 01 de
Enero del 2000 para el 50% de las partidas arancelarias
(Resolución Ministerial Nº 256-99-EF/15 del 28 de
Diciembre de 1999) y a partir del 01 de Abril del 2000 para
todas las Partidas del Sistema Armonizado contenidas en
el Arancel de Aduanas.
A partir del 01 de Abril del 2,000, únicamente rige en

nuestra legislación el Precio Realmente Pagado o por
Pagar (Valor de Transacción para efecto de establecer el
Valor en Aduana.
El Reglamento para la Valoración de mercancías según el

Acuerdo de Valor de la OMC, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 186-99-EF, establece en el Artículo 21 que
cuando no pueda determinarse el Valor en Aduana por
ninguno de los métodos, ADUANAS podrá establecer
Normas Especiales compatibles con los principios y
disposiciones generales del Acuerdo de Valor de la OMC
sobre la base de datos disponibles.
Mediante Decreto Supremo Nº 128-99-EF del 30 de Julio

de 1999 se incorporó a la legislación nacional las
regulaciones de la OMC sobre Valoración de Soportes
Informáticos con SOFTWARE para Equipos de Proceso
de Datos.
10/04/02 45
5.4 MERCANCÍAS SUPERVISADAS Y NO SUPERVISADAS
Mercancías Supervisadas:
 El Sistema de Supervisión considera los Métodos de

Valoración utilizados por las empresas supervisoras. El
Decreto Legislativo Nº 659 del 16 de Agosto de 1991
estableció el Sistema de Supervisión que empezó a regir
desde el 11 de Marzo de 1992 para las mercancías sometidas
a los regímenes de Importación Definitiva y Deposito
Aduanero, con la finalidad de promover el Comercio
Internacional evitando la Subvaluación de las mercancías.
 El ámbito de aplicación del Sistema de Supervisión, según el

Decreto Supremo Nº 015-97-EF comprende:
 Las mercancías nuevas cuyo valor FOB sea mayor a US$

5,000 (A partir de US$ 5,001). Hay productos que están
exceptuados
 Las mercancías usadas cuyo valor FOB sea mayor a US$

2,000 (A partir de US$ 2,001)
 Todos los vehículos automotores, nuevos o usados,

cualquiera sea su valor FOB.
 Las mercancías incluídas en la relación que será aprobada

por Resolución Ministerial cuyo valor FOB facturado fluctúe
entre US$ 2,000 y US$ 5,000 (Decreto Supremo Nº 131-
2000-EF del 31 Octubre del 2000)
 Las empresas supervisoras determinan el valor FOB

considerando el valor facturado, Si el valor facturado fuese de
US$ 2,000 y es ajustado, no se requiere Informe de
Verificación (sustitutorio del Certificado de Inspección). El
importador o su Agente de Aduana completa el flete y el
seguro para los efectos del valor CIF que es la base imponible.
 En el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana del

OMC son objeto de inspección previa al embarque por la
empresa verificadora, todas las mercancías contenidas en el
Arancel de Aduanas que se encuentren sometidas al régimen
de supervisión: mercancías nuevas cuyo valor sea mayor a
US$ 5000; mercancías usadas cuyo valor sea mayor a US$
2,000 y vehículos automotores nuevos o usados cualquiera
sea su valor, según el Decreto Supremo Nº 015-97-EF y las
mercancías cuyo valor fluctúe entre US$ 2,000 y US$ 5,000 y
figuren en la relación que se apruebe por Resolución
Ministerial, según lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 131-
2000-EF.
10/04/02 46
 La empresa verificadora efectúa la inspección de la mercancía

con el fin de verificar la cantidad, calidad y precio y que las
mercancías correspondan a la transacción comercial. El
Informe de Verificación tiene carácter de documentación
complementaría a la declaración del importador. En caso que
el precio consignado por el importador difiera del precio
verificado, las mercancías son sometidas a reconocimiento
físico por ADUANAS (Canal Rojo).
Mercancías No Supervisadas:
 Las excepciones al Sistema de Supervisión se encuentran

comprendidas:
 En el Artículo 9 del Decreto Legislativo Nº 659
 En el Decreto Ley Nº 25713 (las importaciones exoneradas

de derechos de importación)
 En el Decreto Supremo Nº 003-96-EF (COMMODITIES),

(Urea para uso agrícola, Arroz, Leche en Polvo con grasa
mayor ó menor a 1.5%, Trigo, Harina de Trigo, Maíz
Amarillo duro, los demás maíces, Torta de Soya, Soya,
Aceites Bases).
 En el Decreto Supremo Nº 004-96-EF (Importaciones

Oficiales) y
 En el Decreto Supremo Nº 015-97-EF (Productos para la

industria lechera, maquinas y aparatos para construcción
de carreteras).
Inspección Previa a la Expedición
 Las empresas verificadoras no valoran sino verifican precios.

Se ciñen al Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición
de la OMC y determinan el precio verificado de la mercancía
con sujeción al Artículo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio de 1994.
 El Decreto Supremo Nº 187-99-EF del 29 Diciembre de 1999

que establece las disposiciones para la aplicación del Acuerdo
sobre Valoración en Aduanas de la OMC por parte de las
empresas verificadoras, dispone en su Artículo 12 que las
Reglas de Valoración contenidas en el Arancel de Aduanas y
en la Resolución Ministerial Nº 243-92-EF.66 sólo continúan
vigentes hasta el 31 de Marzo del 2000 . En su Artículo 13
prescribe que son de aplicación a la Inspección Previa a la
10/04/02 47
Expedición las disposiciones vigentes del Sistema de

Supervisión de Importaciones que no se opongan al Decreto
Supremo. En este sentido rigen:
 El Decreto Supremo Nº 265-91-EF del 12 de Noviembre de

1991 (Procedimiento Operativo).
 El Decreto Supremo Nº 038-92-EF del 27 Febrero de 1992

(Reglamento de las Empresas Supervisoras).
 El Decreto Supremo Nº 005-96-EF del 08 Enero de 1996

(Reglamento de Infracciones y Sanciones).
 La Sexta Disposición Complementaria de la Ley Nº 26461-

Ley de los Delitos Aduaneros, sobre la responsabilidad
solidaria del importador y la empresa verificadora.
5.5 TRIBUTACIÓN ADUANERA PERUANA.
Los tributos que afectan a las importaciones en el Perú son los

siguientes:
1. Derecho Ad/Valorem
2. Sobretasa Adicional Arancelaria
3. Derechos Específicos
4. Impuesto Selectivo al Consumo
5. Impuesto General a las Ventas
6. Impuesto Especial a las Ventas
7. Impuesto de Promoción Municipal
8. Derechos Anti-Dumping y compensatorios
1. Derecho Ad/Valorem: Son los pagos que tienen que realizar

los importadores de mercancías para retirarlos de la Aduana,
con un porcentaje que varía del 12% como mínimo al 20%
como máximo, aplicables sobre el valor CIF aduanero.
La obligación tributaria se origina a la fecha de numeración de

la DUA
Base Legal
 Decreto Supremo Nº 035-97-EF: Modifican las tasas de los

derechos arancelarios Ad/Valorem CIF.
2. Sobretasa Adicional Arancelaria: Tiene el mismo carácter

que el Ad/Valorem pero sólo se aplica para un pequeño grupo
10/04/02 48
de mercancías, siendo los porcentajes de 5% y 10%,

aplicables sobre el valor CIF aduanero.
Base Legal
 Decreto Supremo Nº 035-97-EF: En su Articulo 3º

establece el 5% de Sobretasa Arancelaria.
 Decreto Supremo Nº 141-99-EF: Modifican Sobretasa

adicional arancelaria aplicable a las importaciones de
carnes de bovinos, porcinos, aves y sus derivados.
Establece el 10% de Sobretasa Arancelaria.
3. Derechos Específicos: Es cobrado en dólares americanos

por tonelada métrica y se determina conforme a las
respectivas tablas aduaneras, sobre la base del menor precio
FOB del producto en el mercado Internacional, a la fecha de
embarque de la mercancía, con fecha del conocimiento de
embarque o guía de embarque.
 Derecho Especifico Variable: La aplicación a la

importación de los productos clasificados, será para las
importaciones provenientes de todos los países, inclusive
aquellos con los que Perú haya celebrado acuerdos
comerciales con ventajas comerciales. Los productos que
se componen son alimentos como trigo duro, maíz amarillo,
arroz, harina de trigo, etc.
 Derecho Especifico Fijo: Este tipo de derecho recae

sobre la importación de productos lácteos (leche en polvo,
mantequilla deshidratada, etc).
En nuestra legislación se aplican los derechos específicos

para los COMMODITIES que son cotizados en Bolsas
Internacionales de productos.
Base Legal
 Decreto Ley Nº 26140 (Los derechos específicos a la

importación de productos alimenticios son derechos
arancelarios).
 Decreto Supremo Nº 016-91-AG, Decreto Supremo Nº

114-93-EF y Decreto Supremo Nº 133-94-EF y
modificatorias.
 Decreto Supremo 083-98-EF del 05 de Agosto de 1998

(Deja sin efecto el derecho especifico a la importación de
trigo y derivados y actualizan las Tablas Aduaneras
10/04/02 49
aplicables a la importación de Maíz, Arroz, Azúcar y

Lácteos.
 Decreto Supremo Nº 133-99-EF: Modifican el Decreto

Supremo Nº 114-93-EF y el Decreto Supremo Nº 133-94
EF y actualizan Tablas Aduaneras aplicables a la
importación de maíz, arroz, azúcar y lácteos.
 Decreto Supremo Nº 134-2000-EF, del 08 de Noviembre

del 2000 (Sustituye el anexo 3 del Decreto Supremo Nº
133-99-EF, sobre productos, calidad y códigos de
referencia de Maíz, Arroz, Azúcar y Lácteos, utilizados
para aplicar las Tablas Aduaneras.
4. Impuesto Selectivo al Consumo: Están gravadas con este

impuesto las importaciones comprendidas en los Nuevos
Apéndices III y IV del Decreto Supremo Nº 055-99-EF (TUO de
la Ley del IGV e ISC)
El ISC se aplica bajo dos sistemas:
a) Al valor, para las mercancías comprendidas en el Literal A

del Nuevo Apéndice IV del Decreto Supremo Nº 055-99-
EF;
b) Específico, para las mercancías contenidas en el Nuevo

Apéndice III y Literal B del Nuevo Apéndice IV del Decreto
Supremo Nº 055-99-EF.
Base Imponible
 Es la suma del Valor CIF, más los derechos que afectan la

importación, con tasas variables.
5. Impuesto General a las Ventas: Se aplica a las

importaciones de mercancías comprendidas en el Arancel de
Aduanas aprobado por Decreto Supremo Nº 119-97-EF. Las
mercancías exoneradas al IGV se encuentran comprendidas
en el Apéndice I del Decreto Supremo Nº 055-99-EF,
sustituido por el Decreto Supremo Nº 119-99-EF.
Base Imponible
 Es la suma del Valor CIF, más los derechos que afectan la

importación, más el ISC si hubiere.
10/04/02 50
Tasa: Porcentaje del 16%
6. Impuesto Especial a la Venta (IEV): Creado por Ley Nº

27350 del 03 Octubre del 2,000. Se aplica a las importaciones
de Arroz.
Base Legal
 Decreto Supremo Nº 130-2000-EF del 31 de Octubre del

2000.
7. Impuesto Promoción Municipal: Se aplica a las

importaciones de mercancías afectas al régimen del IGV.
Base Legal
 Decreto Supremo Nº 055-99-EF.
Base Imponible
 Es la misma suma sobre la que se aplica el IGV.
Tasa: Porcentaje del 2%
8. Derechos Anti-Dumping y Compensatorios: No constituyen

en forma alguna tributo. Tienen la condición de detracciones
compensatorias para evitar daños a la economía del país,
considerándose multa para los miembros de la OMC. Dichos
derechos son Ad Valorem FOB y se aplican
independientemente de los derechos Ad Valorem CIF.
Base Legal
 Decreto Supremo Nº 133-91-EF: Derechos Antidumpig y

Compensatorios a Importaciones a precio de dumping.
Organo Administrador: INDECOPI
Objetivo del Derecho: Se aplica a la importación de todo

producto a precio “Dumping” cuando ello cause o amenace
causar, perjuicio a una producción en el Perú. Se considera
que una importación se efectúa a precio dumping, cuando el
precio de exportación del producto de su país de origen o de
exportación, es menor al valor normal de ese mismo bien o de
un producto similar, destinado al consumo o utilización en
dicho país de operaciones comerciales normales.
Base Imponible
10/04/02 51
 Valor FOB de la mercancías consignado en la Factura

Comercial.
Tasa: Varía según los productos y los países de procedencia

de la mercancía importada.
10/04/02 52
VI DECLARACION DEL VALOR EN ADUANAS
6.1 DECLARACIÓN DEL VALOR EN EL MARCO DE LA OMC
 El Artículo 17 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo

VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994, establece que ninguna de las disposiciones
del Acuerdo podrá interpretarse en sentido que restrinja o
ponga en duda el derecho de las Administraciones Aduaneras
de comprobar la veracidad o la exactitud de toda información
documento o declaración presentados a efecto de valoración
en Aduanas.
 Si bien el Acuerdo no da ninguna norma en cuanto al

formulario, las legislaciones nacionales de los países
miembros exigen que los importadores presenten un
formulario declarando el valor de la mercancía y los elementos
de la transacción.
6.2 DECLARACIÓN UNICA DE ADUANAS - DUA
 Por Resolución de Intendencia Nacional Nº 000 ADT/2000-

000750 del 20 de Marzo del 2000 se aprobó el formato del
documento Aduanero denominado “Declaración Unica de
Aduanas – DUA” y su instructivo que de acuerdo a la
Resolución de Intendencia Nacional Nº 000 ADT/2000-001272
del 08 de Mayo del 2000 entró en vigencia a partir del 5 de
Junio del 2000.
 La DUA está constituida por tres ejemplares:
 Ejemplar (A) Contiene los datos generales

relacionados con el importador o exportador, el transporte,
transacción, valor, mercancías, régimen u operación
aduanera solicitada a despacho y los datos de la primera
serie. En caso que el despacho comprenda más de una
serie se utiliza el ejemplar A1.
 Ejemplar (B) Es de utilización exclusiva del régimen

de Importación Definitiva. Contiene los datos necesarios
para la determinación del valor en Aduana de los productos
amparados en facturas comerciales expedidas por un
mismo proveedor. El ejemplar B sustituye a la Declaración
Jurada de Valor.
En caso que se despachen más de dos items de una o más

facturas comerciales de un mismo proveedor se utiliza el
ejemplar B1.
10/04/02 53
 Ejemplar (C) Se utiliza en los regímenes que

requieran cancelar o garantizar los tributos. Contiene los
datos de liquidación del adeudo.
6.3 PROCEDIMIENTO ESPECIFICO INTA-PE.01.10ª “VALORA-

CIÓN DE LAS MERCANCÍAS SEGÚN EL ACUERDO DE
VALOR DE LA OMC”
 Por Resolución de Intendencia Nacional Nº 000-ADT/2000-

001545 del 05 Junio del 2000 se aprobó la Versión 2 del INTA-
PE.01.10ª, vigente a partir del 07 de Junio del 2000, que
establece el procedimiento a seguir para determinar el valor en
Aduana según el Acuerdo del Valor de la OMC, base
imponible de los derechos arancelarios Ad/Valorem.
 El INTA-PE.01.10ª (Versión 02), en la Tramitación General,

señala en el numeral A.1. - Del llenado del Ejemplar B de la
DUA, que el importador declara toda la información referida a
la Transacción Comercial con la documentación sustentatoría
que ampara el despacho y que el Despachador de Aduana
formula y transmite por teledespacho la declaración, debiendo
previamente comprobar que su comitente haya formulado en
forma correcta y completa el llenado del Ejemplar B de la DUA,
o de corresponder la Declaración Simplificada, en
concordancia con los documentos comerciales y la información
adicional que le proporcione el importador.
6.4 MODIFICACIÓN DE LOS DECRETOS SUPREMOS Nº 186-99-

EF Y Nº 187-99-EF
 Por Decreto Supremo Nº 131-2000-EF de 31 de Octubre del

2000, publicado el 01 de noviembre y vigente a partir del 02 de
Noviembre del 2000, se han modificado las disposiciones
contenidas en el Decreto Supremo Nº 187-99-EF sobre la
aplicación del Acuerdo de Valor en Aduana de la OMC por
parte de las Empresas Verificadoras. Las modificaciones
introducidas en el Decreto Supremo 187-99-EF son:
 Se incorpora al Articulo 2 el inciso c) a efecto de

comprender dentro de la Inspección Previa a la Expedición
por las Empresas Verificadoras a las mercancías incluídas
en la relación aprobada por Resolución Ministerial, cuyo
Valor FOB fluctúe entre 2000 a 5000 dólares.
 Se deja sin efecto el segundo párrafo del Artículo 8 que

disponía que el Informe de Verificación sería utilizado como
10/04/02 54
un indicador de riesgo para sustentar la duda razonable,

mecanismo que también queda sin efecto.
 Se sustituye el Artículo 9, disponiendo que el importador

debe consignar en la DUA el precio verificado consignado
en el Informe de Verificación. Si no estuviera de acuerdo,
puede dejar constancia de ello en la casilla correspondiente
del Ejemplar B de la DUA, pudiendo el importador a su
elección, cancelar los tributos calculados sobre el valor
verificado o garantizar la diferencia resultante de la
discrepancia. De optar por el pago, esto no significará una
aceptación o reconocimiento, quedando expedito su
derecho a reclamar.
 El Decreto Supremo Nº 131-2000-EF, además de dejar sin

efecto el mecanismo de la duda razonable (Artículos 11 y 12
del Reglamento para la valoración de mercancías según el
Acuerdo de Valor de la OMC aprobado por Decreto Supremo
Nº 186-99-EF), modifica también el numeral 6) del Reglamento
de las Empresas Verificadoras (Decreto Supremo Nº 038-92-
EF), fijando en 0.5% del valor FOB como monto máximo que
podrán cobrar sobre sus servicios.
 Por Circular Nº INTA-CR-135 del 03 de Noviembre del 2000 se

ha precisado que a partir del 02 de Noviembre del 2000 es
obligación del Importador declarar el precio verificado
asignado en el Informe de Verificación y en consecuencia no
es de aplicación la generación de dudas razonables en el
despacho de importación, siendo facultad de ADUANAS
realizar las acciones de fiscalización posterior para verificar
que el valor declarado corresponde al precio realmente
pagado o por pagar.
6.5 Banco de Datos de Valoración
 El proceso de verificación del valor supone tres aspectos

esenciales:
1. Identificación de la Mercancía (Descripción de las

características: tipo, modelo, marca, código, estado, clase,
año, etc).
2. Determinación de las Condiciones de la Transacción

Comercial (Cantidad, tiempo, nivel comercial, vinculación,
país de origen, procedencia etc).
3. Verificación del Valor (Referencias del Banco de Datos,

catálogos, listas de precios, revistas especializadas, etc).
10/04/02 55
 El Banco de Datos en materia de Valoración Aduanera está

constituído por el Sistema de Valoración de Mercancías
SIVAM, en base al cual se ha conformado el Sistema de
Verificación de Precios – SIVEP a efecto de la aplicación del
Acuerdo de Valor de la OMC, estando a disposición de los
Despachadores de Aduana el módulo de consulta a la
información del SIVEP.
 El Banco de Datos se sustenta en la información que

proporcionan los importadores al momento de la
nacionalización de sus productos y que reflejan las
transacciones que realizan con sus proveedores extranjeros.
En otras palabras, son datos objetivos y cuantificables que
tienen como fuente de información tanto la declaración jurada
del Valor (Ejemplar B de la DUA), como los valores de los
Informes de Verificación.
 Antes de su ingreso al SIVEP los valores de las mercancías

son analizadas, adecuándose a las necesidades del Acuerdo
de Valor de la OMC, habiéndose introducido nuevas variables
y automatizados procesos para el tratamiento de la
información proporcionada por el importador. La información
analizada permite la verificación del valor durante el despacho
de importaciones de mercancías sujetas a reconocimiento
físico y documentario y también la verificación del valor
posterior al levante de la mercancía
 El sistema de Verificación de Precios – SIVEP, es el

instrumento de gestión en materia de valoración aduanera,
desarrollado con tecnología (página WEB), la cual permite que
el personal aduanero como los importadores y Agentes de
Aduana puedan acceder a la base de datos de valores
confiables que garantiza la correcta valoración de las
mercancías dentro del marco del Acuerdo de Valor de la OMC.
 En el SIVEP se incluyen como referencia los precios

analizados y con tres precios analizados se genera una clave
que constituye los valores aceptados por Aduanas.
Además, como otras opciones de consulta se cuenta con Lista

de Precios, Valores de Transacciones Históricas, Empresas
Vinculadas, Cartilla de Valores, Tabla de Seguros y Catálogos
de Precios en la página WEB.
 El especialista en Aduana, verifica el Ejemplar B de la DUA,

seleccionada a canal naranja, comparando el valor FOB
integrante del Valor en Aduana con el valor de mercancías
idénticas o similares contenidas en el SIVEP y con el Informe
de Verificación, considerando los valores de 90 días antes o
10/04/02 56
después de la fecha de exportación al Perú efectuada a un

importador residente en el país de importación.
 De conformidad con el inciso d) del articulo 85 del Código

Tributario, sustituido por el articulo 8 de la Ley Nº 27296 del 05
de Julio del 2000, se exceptúa de la reserva tributaria a las
publicaciones sobre comercio exterior que realice ADUANAS
en cuanto a la información consignada en la DUA.
Anteriormente, el Decreto Supremo Nº 034-99-EF del 04 de
Marzo de 1999 precisó que ADUANAS pondrá semanalmente
a disposición del público en general, mediante reportes,
páginas electrónicas (WEB), servicio de correo electrónico,
acceso a base de datos o a través de cualquier medio
magnético u otro soporte técnico, la información contenida en
el Ejemplar B concerniente a la descripción de la mercancías y
la base imponible.
6.6 CASOS PRÁCTICOS
NOCION DE VENTA
1. El importador A en el país de importación I actúa como agente

para un fabricante F establecido en el país de exportación E. A
paga los derechos de importación y retira las mercancías de la
Aduana para reponer existencias; las mercancías se venden
después en el país de importación por cuenta y riesgo de F.
¿Puede determinar el valor en Aduana aplicando el primer
método? ¿ Por qué ?
Respuesta.
No se puede determinar el valor en Aduana aplicando el primer

método, por cuanto no existe “venta”. En el presente caso se
da la importación de mercancías por intermediarios que no las
compran pero las venden después de la importación. Esta
categoría comprende toda una serie de situaciones en las
cuales se entregan a los intermediarios mercancías que no han
sido objeto de venta.
IMPORTACION DE MERCANCIAS EN CONSIGNACION
2. El productor P, domiciliado en Miami envía un lote de 100

televisores con aplicaciones de madera a su agente A,
domiciliado en Lima a un precio total de US $ 10 000,00. La
cantidad que A transferirá al productor P en pago de las
mercancías será de US $ 10,000.00, menos los gastos en los
que A haya incurrido en relación con la venta de las mercancías
y su remuneración sobre la transacción.
10/04/02 57
Los siguientes fabricantes también producen televisores para

los que existen valores de transacción válidos a los precios
indicados :
a) X (México) exporta a nuestro país televisores en

características y prestigio comercial al precio unitario US$
140,00
b) Y (EEUU) exporta a nuestro país televisores en

características y prestigio comercial. Su precio unitario para
la exportación es de US$ 125,00
c) W (EEUU) fabrica televisores sin aplicaciones de madera

que se exportan a nuestro país al precio de US$ 125,00
d) Z (EEUU) fabrica televisores iguales en características y

prestigio comercial que se exportan a nuestro país al precio
unitario de US$ 152,00
Valorar el envío que se presenta y explicar la respuesta.
Respuesta:
El valor en Aduana de la mercancía es US$ 125,00 la unidad
Explicación:
 No se aplica el Valor de Transacción como método de

valoración por que no existe una venta, ya que no existe un
comprador ni vendedor, no hay transferencia de propiedad
ni contraprestación. Lo que se presenta es la figura de las
mercancías importadas en consignación . Bajo este régimen
comercial las mercancías se envían al país de importación
no como consecuencia de una venta , sino con la intención
de venderlas en dicho país, por cuenta del proveedor. Hasta
el momento de la importación no ha tenido lugar ninguna
venta.
 El valor considerado corresponde a la empresa Y. Por

cuanto, no se dispone de ningún valor de transacción de
mercancías idénticas producidas por P y el valor de Y es el
mas bajo de acuerdo al párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo
DETERMINACION DEL VALOR EN ADUANA
3) El importador I, a través de su Agente A, compra 1,000.00

unidades de la cámara de vídeo AKITA Modelo MS2000,
recientemente lanzado al mercado norteamericano a la
empresa E, por un valor CIF facturado ascendente a US$
1,000,000.00. Por concretar la operación de compra I paga
una comisión a A de US $ 1,000.00. El vendedor E vende éste
10/04/02 58
producto exclusivamente a través de su agente X, domiciliado

en el país. Según las condiciones del contrato de venta, el
vendedor E exige a todos los compradores de la cámara de
vídeo MD2000 paguen una comisión del 3% sobre el precio
facturado directamente a X por la venta realizada.
Por otro lado, el importador I encarga a X una campaña

publicitaria a nivel nacional para favorecer la venta de la
cámara de vídeo MD2000, por lo que paga el 2% adicional
sobre el valor facturado.
Por problemas financieros I revende la totalidad de la

mercancía facturada remitiendo a E un monto a ascendente a
US$ 1.200.00 por éste concepto. Determinar el valor en
Aduana.
Respuesta:
El valor en Aduana de las mercancía a valorar es US$

1,030,00.00
a) El valor comprende:
 Valor de la mercancía : US$ 1,000,000.00
 La comisión de venta :US$ 30,000.00; de acuerdo a lo

establecido en el lt. A) i) del artículo 8 del Acuerdo, por
cuanto lo está asumiendo el comprador.
b) No se consideran los siguientes elementos:
 Comisión de Compra: US$ 1,000.00; de acuerdo al

literal a) i) del artículo 8 del Acuerdo.
 Los gastos de publicidad: US$ 20,000.00; de acuerdo

al párrafo 4 del artículo 8 y al párrafo 2 de la nota al
artículo 1 del Acuerdo. En este caso, las actividades de
publicidad que por cuenta propia emprende el
comprador, no se añaden al precio realmente pagado o
por pagar a los efectos de la determinación del valor en
Aduana.
 El pago por la reventa: US$ 1,000.00. Si bien de

acuerdo al literal d del párrafo 1 del artículo 8 del
Acuerdo, el producto de la reventa debe agregarse al
precio realmente pagado o por pagar, siempre y cuando
constituya una condición de la venta de dichas
mercancías de acuerdo al numeral 2 del Análisis del
párrafo 1 C la nota al artículo 8 del Acuerdo. Es el caso,
10/04/02 59
que la remisión del dinero a E no constituye una

condición para la venta de las cámaras de vídeo, motivo
por el cual no se incluye en el valor en Aduana.
CONDICIONES DE VENTA DE LAS MERCANCIAS

IMPORTADAS
4) La empresa A paga US$ 20,00.00 a su proveedor B (China)

por la adquisición de 1,000 radios SILVER Modelo MS-2035.
Por indicaciones expresas de su proveedor A realiza otros

pagos por un monto ascendente a US$ 4,000.00 a la
empresa C, así como se hace cobro de US$ 5,000.00 por
deudas pendientes que por transacciones anteriores le debía
B. ¿Cual es el precio realmente pagado o por pagar?
Respuesta:
El precio realmente pagado o por pagar asciende a US$

29,000.00, por que los pagos realizados por A son pagos
indirectos realizados a B. El precio realmente pagado o por
pagar comprende todos los pagos realmente efectuados o
por efectuarse como condición de la venta de las
mercancías importadas por el comprador al vendedor o por
el comprador a un tercero para satisfacer una obligación del
vendedor, de acuerdo al párrafo 7 del Anexo III del Acuerdo.
PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR
5) La empresa A, domiciliada en Lima fabrica máquinas para la

elaboración de papel. Para realizar una planta completa llave
en mano necesita dos tolvas designadas respectivamente
con los números 118AP y 118BP, realizando el pedido al
fabricante F, domiciliada en la Ciudad de México.
Para la tolva 118AP el importador suministra gratuitamente

un diseño completo; las investigaciones demuestran que
tienen un centro de diseño en la ciudad de Trujillo, lugar
donde se realizó el diseño de dicha tolva y su costo, basado
en los documentos contables, asciende a US$ 6,000.00
Respecto de la tolva 118BP el importador encarga al

consultor independiente C, establecido en México, el
suministro del diseño a F. El importador y el consultor
acordaron que el primero queda obligado a pagar US $ 1
000,00 por concepto de alquiler del diseño del segundo para
la fabricación de la mencionada tolva.
10/04/02 60
El precio de factura de la tolva 118AP es de US$ 37 500,00 y

el de la tolva 118BP es US$ 40 000,00, ambos en términos
CIF y donde no se han incluido los costos del diseño de las
tolvas. ¿ Cual es el valor en Aduana de dichas tolvas?.
Respuesta:
a) El valor de la tolva 118AP asciende a US$ 37 500.00.

No se añade el costo del diseño para su fabricación, por
cuanto el diseño se realizó en el país de importación,
incumpliéndose con la condición establecida en el literal
b) iv) del párrafo 1del artículo 8 del Acuerdo.
b) El valor de la tolva 118BP asciende a US$ 41 000,00.

Se adiciona el valor del alquiler del diseño por cuanto éste
ha sido realizado fuera del país de importación y era
necesario para la producción de la mercancía a valorar,
de acuerdo al inciso iv) del párrafo 1 b) del artículo 8 y
núm. 2 del análisis de párrafo 1 b) de la Nota al artículo 8
del Acuerdo.
DETERMINACION DEL VALOR EN ADUANAS
6) La empresa E decide importar 10 000 automóviles modelo

KZ 2.0 del fabricante F de Korea. La empresa E contrata con
la empresa japonesa C, domiciliada en Tokio, el suministro
del molde de la carrocería del mencionado automóvil al F,
cancelándole por este concepto la suma de US$ 10 000.
Asimismo, E compra a L, domiciliada en Alemania, la
misma cantidad de parabrisas delanteros a un costo de US$
350,00 cada uno, las mismas que son entregadas por L a F
para ser ensamblados en los vehículos KZ 2.0, cumpliendo
con las instrucciones de E.
Teniendo en cuenta la entrega de los productos (molde y

parabrisas) y sin incluirlo en su costo de producción por no
haberle representado desembolso alguno, F cotiza cada
automóvil a US$ 15 000,00 (FOB-KOREA), cerrándose la
transacción a dicho precio. Además el flete y el seguro
ascienden a US$ 650,00 y US $ 50,00, respectivamente, por
cada vehículo.
Asimismo, el costo del molde de la carrocería será repartido

entre la totalidad de los vehículos a importar, de acuerdo a la
documentación presentada por el importador E, sabiendo que
fabricado los 10 000 automóviles el molde quedará inservible.
10/04/02 61
Con la información presentada determine el Valor en Aduana

de cada automóvil.
Respuesta:
El Valor en Aduana asciende a US$ 17 050,00

Se adicionan a precio realmente pagado o por pagar los
siguientes elementos:
 El valor del molde de la carrocería, debidamente repartido

entre todas la totalidad de los vehículos, ascendiendo a
US$ 1 000,00 por cada uno, de acuerdo a lo establecido
en el numeral. ii) del párrafo 1 b) del artículo 8 y párrafo 3
del análisis del párrafo 1 b) inciso ii) de la Nota al artículo
8 del Acuerdo, ya que a mérito de la documentación
presentada el importador solicita que el costo sea
prorrateado entre la totalidad de los vehículos importados.
Existen otras posibilidades, como que el valor podrá

asignarse al primer envío si el importador desea pagar de
una sola vez los derechos por el valor total, o bien el
importador podría solicitar se reparta el valor entre el
número de unidades producidas hasta el momento del
primer envío.
 Valor del parabrisa delantero: US$ 350,00 conforme a lo

establecido en el numeral i) párrafo 1 b) del artículo 8 del
Acuerdo.
10/04/02 62

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INTRODUCCION

Como consecuencia de los Acuerdos adoptados en las Rondas Multilaterales

El Valor de la OMC, denominado también Código de Valoración GATT de 1994,

Para la mejor aplicación del Valor OMC, la Escuela Nacional de Aduanas,

El éxito de implementación óptima del Valor de la OMC en ADUANAS

El Texto Básico de Valoración Aduanera está conformado por seis títulos. El

La Escuela Nacional de Aduanas espera que la publicación del Texto Básico de

Callao, Diciembre del 2,000

Texto Básico de:

I MARCO TEORICO DEL VALOR EN ADUANAS

II DEFINICION DEL VALOR DE BRUSELAS (D.V.B.)

2.1 Principios de la D.V.B.

III EL ACUERDO DEL VALOR DE LA O.M.C.

3.1 Instituciones que lo Gobiernan

IV CASOS ESPECIALES DE VALORACION

4.1 Mercancías Usadas

V SISTEMA DE VALORACION ADUANERA EN EL PERU

5.1 Normatividad Aplicable

VI DECLARACION DEL VALOR EN ADUANAS

6.1 Declaración del Valor en el Marco de la OMC

Documentos Relacionados con el Acuerdo del Valor de la OMC

1. Resolución Legislativa Nº 26407 del 16 de diciembre de 1994

2. Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del

3. Acuerdo Relativo a la Aplicación del Articulo VII del Acuerdo General

4. Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición (Publicado el 19 de

5. Decisión 378 - Valoración Aduanera (Publicado en la Gaceta Oficial

6. Decreto Supremo Nº 128-99-EF sobre Valoración de Soportes

7. Decreto Supremo Nº 186-99-EF sobre el Reglamento para la

8. Decreto Supremo Nº 187-99-EF sobre Disposiciones para la

9. Decreto Supremo Nº 131-2000-EF modificatorio de los Decretos

10. CIRCULAR Nº INTA-CR-143, establecen precisiones a proceso de

 RAFAEL HERRERA YDAÑEZ

 JOSE A. ESCALANTE ROMERO

 MOISES MURGA CALLE

 HUGO MATSUURA SANCHEZ

I MARCO TEORICO DEL VALOR EN ADUANAS

 Se sostiene que con el desarrollo del comercio todos los

 Las primeras negociaciones en materia de valoración, fueron

 Es importante señalar que las bases reales de la valoración se

 El 30 de Octubre de 1947 se sancionó en Ginebra el

 El 15 de Diciembre de 1950, se suscribe el Convenio de

concepto de precio normal en condiciones de libre

 El 12 de Abril de 1979 se firma el Acuerdo Relativo a la

 Finalmente, el 15 de Abril de 1994 se suscribió el Acuerdo

1.2 VALOR COMERCIAL

El Valor Comercial se suele identificar con el precio de

1.3 VALOR EN ADUANAS

 La mercancías al cruzar las fronteras de un Estado a otro, se

 La valoración en Aduanas tiene que ser uniforme y ser

 La valoración aduanera se diferencia de la valoración

 El Valor en Aduana constituye la base imponible de los

1.4 DERECHOS DE IMPORTACIÓN

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