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PROCESSO DE CONTRA-ORDENAÇÕES
DE TRÂNSITO
Janeiro de 2007
DIRECÇÃO-GERAL DE VIAÇÃO
Estudo de Reformulação do
Processo de Contra-ordenações de Trânsito
Anexos ao Relatório Final
- ÍNDICE -
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DIRECÇÃO-GERAL DE VIAÇÃO
Estudo de Reformulação do
Processo de Contra-ordenações de Trânsito
Anexos ao Relatório Final
1.1.1. Fluxograma
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Estudo de Reformulação do
Processo de Contra-ordenações de Trânsito
Anexos ao Relatório Final
Entidade Fiscalizadora
Infractor (Unidade de suporte) DV/DCO
12
Destino do Auto
Procede ao arquivo
S definitivo do auto (original)
1
N
13
Procede ao arquivo
Infracção leve? S Infracção paga? N temporário do auto Solicita original?
(original)
14
Envia original do auto para Processamento
N instrução do Auto
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ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE
2 • Entidade • Contra- Efectua Levantamento do Auto • Auto • SEI (PSP) • Auto levantado e
Fiscalizadora ordenação Quando a Entidade Fiscalizadora, presencia ou recebe por denúncia, a • Impressos • SIGA (GNR) preenchido/ registado
(Fiscalização) prática de uma infracção ao Código da Estrada efectua o levantamento do aprovados pela
respectivo Auto de contra – ordenação. DGV
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6 • Entidade • Auto Registo do Auto no sistema • N/A • Sistema AS 400 • Auto registado no
Fiscalizadora Realiza o registo interno dos Autos levantados manualmente (informação PSP/ GNR sistema
(Unidade de carregada no sistema interno: nº Auto, agente autuante, data, local, código
Suporte) da infracção, matrícula, etc …)
7 • Entidade • Duplicado do Envia duplicado para registo • N/A • N/A • Duplicado do Auto
Fiscalizadora Auto Após registo do Auto a Entidade Fiscalizadora envia o duplicado do registo enviado para registo
(Unidade de para a DGV/DSA. O duplicado deve ser enviado no prazo não superior a 5
Suporte) dias úteis sobre o dia do levantamento.
8 • Entidade • Pagamento Apreende provisoriamente os documentos e emite guia • Documentos • N/A • Documentos
Fiscalizadora não realizado No caso do infractor não proceder de imediato ao pagamento da coima ou (condução e/ou apreendidos
(Fiscalização) • Depósito não depósito, o agente da Autoridade apreende provisoriamente os da viatura) • Guia de substituição
concretizado documentos do condutor. emitida
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10 • Entidade • Documentos Envia original do Auto para instrução • Auto original • N/A • Auto original enviado
Fiscalizadora apreendidos Caso o infractor não efectue prova de pagamento, os documentos à DV/ DCO para
(Unidade de • Auto original apreendidos devem, no sexto dia útil posterior ao levantamento do Auto, instrução
Suporte) ser remetidos ao serviço desconcentrado da DGV da área onde foi realizada • Documentos
a fiscalização. apreendidos
A entidade Fiscalizadora envia, também, aos serviços desconcentrados da remetidos à DV/ DCO
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11 • Infractor • Depósito Depósito converte Automaticamente em pagamento • Código da • N/A • Depósito convertido
Caso o infractor preste um depósito de valor igual ao mínimo da coima Estrada em pagamento
12 • Entidade • Auto original Procede ao arquivo definitivo do Auto (original) • Auto original • SIGA • Auto original
Fiscalizadora Caso a contra-ordenação seja leve e o infractor tenha pago arquivado ou
(Unidade de voluntariamente a coima, ou prestado depósito e não tenha sido remetido à DV/ DCO
Suporte) apresentada defesa, a Entidade Fiscalizadora, após receber indicação do
SIGA, arquiva o Auto.
Caso o arguido tenha apresentado defesa, a DV/ DCO deve anular esse
arquivo no SIGA, de modo a emitir um pedido do Auto de contra-
ordenação à Entidade Fiscalizadora.
13 • Entidade • Auto original Procede ao arquivo temporário do Auto (original) • N/A • SIGA • Auto original
Fiscalizadora • Ofício/ pedido Caso a infracção seja leve mas não tenha sido paga voluntariamente ou arquivado
(Unidade de emitido pelo nos prazos exigidos, a Entidade Fiscalizadora arquiva temporariamente o temporariamente
Suporte) SIGA Auto original.
14 • Entidade • Auto original Envia do original do Auto para instrução • N/A • N/A • Auto original enviado
Fiscalizadora Caso a infracção tenha sido grave ou muito grave ou quando solicitado pela para instrução
(Unidade de DGV, a entidade Fiscalizadora envia o original do Auto aos serviços
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Suporte) desconcentrados da DGV (DV/ DCO da área onde foi praticada a infracção).
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1.2.1. Fluxograma
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respectiva participação.
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Suporte) matrícula determinação da morada para envio da notificação. • Morada para envio
Se o registo de propriedade for colectivo, é necessário o envio da da notificação
notificação para identificação do condutor no momento da infracção.
5 • Entidade • Informação do Envia ofício à empresa a solicitar a identificação do condutor • N/A • MS Word • Ofício enviado
Fiscalizadora proprietário do Caso o registo de propriedade seja colectivo, a Entidade Fiscalizadora emite • MS Access solicitando
(Unidade de veículo um ofício solicitando a identificação do condutor do respectivo veículo. A identificação do
Suporte) empresa tem 20 dias úteis para identificar o condutor do veículo. condutor (ou
proprietário, se
Caso a empresa seja uma empresa de leasing, esta deverá indicar o nome
empresa de
do proprietário do veículo. A Entidade Fiscalizadora emite um ofício à
leasing)
empresa de leasing requisitando as informações relevantes à propriedade
do veículo.
6 • Entidade • Identificação do Elabora Auto ao condutor identificado • N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado ao
Fiscalizadora condutor do Caso a empresa identifique o condutor do veículo, a Entidade Fiscalizadora infractor
(Unidade de veículo elabora um Auto ao infractor identificado.
Suporte)
7 • Entidade • Informação Elabora Auto à empresa proprietária • N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado à
Fiscalizadora relativa à Caso a firma não identifique o proprietário do veículo autuado, a Entidade empresa
(Unidade de pessoa colectiva Fiscalizadora vai considerar a própria empresa como responsável pela proprietária
Suporte) contra-ordenação, elaborando um Auto dirigido à firma.
8 • Entidade • Informação Elabora Auto ao proprietário do veículo • N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado ao
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Fiscalizadora relativa à Caso o registo de propriedade seja singular, a Entidade Fiscalizadora proprietário do
(Unidade de pessoa singular elabora um Auto com base no registo de propriedade indicado. veículo
Suporte) (proprietário do
veículo)
9 • Entidade • Auto Regista Auto no sistema • Informações sobre: • SIGA (GNR) • Auto registado
Fiscalizadora A Entidade Fiscalizadora realiza o registo interno do Auto (informação Auto, agente • Sistema AS 400 • Carta emitida
(Unidade de carregada no sistema interno: nº Auto, agente autuante, data, local, código autuante, data, PSP/ GNR
Suporte) da infracção, matrícula, etc. …). local, código da
infracção, matrícula
Após registo no sistema é emitida uma carta que acompanha o Auto a
enviar para o infractor/ proprietário.
10 • Entidade • Auto registado Envia para assinatura do Agente Autuante • Localização do • N/A • Auto assinado
Fiscalizadora Nos casos em que existe centralização do processamento de contra- Agente autuante
(Unidade de ordenações, existe uma separação inicial dos Autos por Agente Autuante.
Suporte) Procede-se, de seguida, ao envio do Auto para o agente autuante para que
este o assine.
11 • Entidade • Triplicado do Envia carta com aviso de recepção • N/A • N/A • Notificação enviada
Fiscalizadora Auto A notificação é efectuada através do envio do triplicado do Auto de contra- com aviso de
(Unidade de • Carta ordenação em carta registada com aviso de recepção: recepção
Suporte)
- Para a morada constante do título de condução do condutor, estando a
infracção relacionada com o exercício da condução ou,
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12 • Entidade • Carta registada Diligência para correcção do Auto • Apólice do Seguro, • N/A • Informação para
Fiscalizadora devolvida por Caso a carta registada tenha sido devolvida por erro de morada são 118, CTT … correcção do Auto
(Unidade de erro de morada efectuadas as diligências necessárias para correcção do Auto. A correcção
Suporte) do Auto será efectuada e um novo processo será instaurando.
• Triplicado do Para envio de notificação por carta simples a Entidade Fiscalizadora elabora
Auto uma cota com informação da data de envio da notificação simples.
14 • Entidade • Cota preenchida Envia carta simples • N/A • Word • Notificação enviada
Fiscalizadora • Triplicado do A Entidade Fiscalizadora elabora carta e reenvia a notificação para a • BD DGRN por carta simples
(Unidade de Auto mesma morada da carta registada.
Suporte)
A notificação via carta simples considera-se efectuada no 5º dia posterior à
data de expedição indicada na cota.
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15 • Entidade • Duplicado do Envia duplicado do Auto para registo • N/A • N/A • Duplicado do Auto
Fiscalizadora Auto Após 5 dias do envio da carta simples ou após recepção do aviso de enviado para
(Unidade de recepção assinado, a Entidade Fiscalizadora assume o infractor como registo
Suporte) notificado e envia o duplicado do registo para a DGV/ DSA.
16 • Infractor • Identificação de Identificação de outra pessoa como infractor • N/A • N/A • Novo infractor
novo infractor Caso o notificando identifique outra pessoa como Autora da contra- identificado
ordenação no prazo de 15 dias úteis, o processo será suspenso, sendo • Informação para
instaurado novo Auto, associado ao primeiro, contra a pessoa identificada levantamento de
como infractora. Auto associado
18 • Entidade • Auto original Procede ao arquivo definitivo do Auto (original) • Auto original • SIGA • Auto original
Fiscalizadora Caso a contra-ordenação seja leve e o infractor tenha pago arquivado ou
(Unidade de voluntariamente a coima, ou prestado depósito e não tenha sido remetido à DV/ DCO
Suporte) apresentada defesa, a Entidade Fiscalizadora, após receber indicação do
SIGA, arquiva o Auto.
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Caso o arguido apresente defesa, a DV/ DCO deve anular esse arquivo no
SIGA, de modo a emitir um pedido do Auto de contra-ordenação à
Entidade Fiscalizadora.
19 • Entidade • Auto original Procede ao arquivo temporário do Auto (original) • N/A • SIGA • Auto original
Fiscalizadora • Ofício/ pedido Caso a infracção seja leve mas não tenha sido paga voluntariamente ou arquivado
(Unidade de emitido pelo nos prazos exigidos, a Entidade Fiscalizadora arquiva temporariamente o temporariamente
Suporte) SIGA Auto original.
20 • Entidade • Auto original Envia do original do Auto para instrução • N/A • N/A • Auto original
Fiscalizadora Caso a infracção tenha sido grave ou muito grave ou quando solicitado enviado para
(Unidade de pela DGV, a entidade Fiscalizadora envia o original do Auto aos serviços instrução
Suporte) desconcentrados da DGV (DV/ DCO da área onde foi praticada a infracção).
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1.3.1. Fluxograma
Início
1
Levantamento e Registo em
Registo automático do Auto
instauração do formato S no SIGA
Auto electrónico?
2
Recebe e analisa o
N duplicado do Auto
Auto já registado
1 no SIGA?
Elementos
completos?
N
4 3
Envia elementos em falta
Pedido de elementos à S
entidade fiscalizadora
S
5
Analisa elementos
recepcionados
8 9
6
Recebe e analisa o original
Envio do original do Auto
do Auto Regista Auto no SIGA
7
Digitaliza e Arquiva
Elementos
completos? S
Auto já registado
N no SIGA?
11 10
Pedido de elementos à
Envia elementos em falta
entidade fiscalizadora
12
Analisa elementos
recepcionados
N
13
S
Regista Auto no SIGA
1
14
Análise do Auto para
decisão
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1 • DGV • Dados do Registo Automático do Auto no SIGA • N/A • SEI (PSP) • Auto Registado
infractor Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados pela PSP e • SIGA (GNR)
GNR directamente no sistema informático, os dados relativos aos mesmos • SIGA (DGV)
são enviados electronicamente ficando registados Automaticamente no SIGA.
2 • DGV • Duplicado do Recebe e analisa o duplicado do Auto • Manual de • SIGA • Auto Analisado
Auto Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados Procedimentos
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algum dos elementos essenciais, e não sendo possível à DGV proceder à sua • Auto Devolvido
obtenção através de consulta aos seus registos informáticos é elaborado um
ofício a requerer os elementos em falta, sendo o Auto devolvido à EA para
completo preenchimento.
Autos.
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8 • Entidade • Original do Auto Envio do original do Auto • N/A • N/A • Original do Auto
Fiscalizadora Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados Enviado
(Unidade de manualmente, o original dos Autos relativos a infracções graves, muito
Suporte) graves, leves não pagas ou com defesa são enviados pelas Entidades
Fiscalizadoras para a DV/ DCO territorialmente competente.
9 • DV/ DCO • Original do Auto Recebe e analisa o original do Auto • N/A • N/A • Original do Auto
10 • DV/ DCO • Original do Auto Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora • Original do Auto • N/A • Pedido de
(Administrati- Nos casos em que do original do Auto de contra-ordenação não consta algum Elementos
vo) dos elementos essenciais, e não sendo possível à DV/ DCO proceder à sua
obtenção através de consulta aos seus registos informáticos é elaborado um
ofício a requerer os elementos em falta, sendo o Auto devolvido para
completo preenchimento.
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12 • DV/ DCO • Novos Analisa elementos recepcionados • Original do Auto • SIGA • Original do Auto
(Administrati- elementos Se a entidade fiscalizadora disponibilizou os elementos essenciais para a Analisado
vo) recepção do Auto, estes são analisados.
13 • DV/ DCO • Original do Auto Registo do Auto no SIGA • N/A • SIGA • Auto Registado
(Administrati- A DV/ DCO regista o Auto no SIGA e informa a DGV por fax do registo.
vo)
14 • DV/ DCO • Auto Registado Análise do Auto para Decisão • N/A • SIGA • Auto analisado
(Administrati- Paralelamente, quando o original é recepcionado na DV/ DCO, é efectuada
vo) uma análise do Auto que está registado no SIGA, para validar a coerência
dos dados e proceder-se à entrega aos juristas para que estes produzam a
Proposta de Decisão.
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15 • DV/ DCO • Auto registado Pedido de averiguação de dados incoerentes • Original do Auto • WANG • Pedido de
(Administrati- Nestes casos, deve ser consultado o sistema informático WANG a fim de se averiguação de
vo) apurar a real correspondência entre título de condução e bilhete de dados
Caso tal não seja possível, o Auto deve ser devolvido à Entidade
Fiscalizadora, acompanhado de um pedido de averiguação de dados.
16 • Entidade • Pedido de Informa novos dados • Original do Auto • N/A • Dados corrigidos
Fiscalizadora averiguação de As Entidades Fiscalizadoras informam/ transmitem os dados correctos às DV/
(Unidade de dados DCO competentes.
Suporte)
17 • DV/ DCO • Auto registado Analisa dados corrigidos • Original do Auto • SIGA • Dados analisados
(Administrati- • Dados Após a recepção dos dados provenientes da Entidade Fiscalizadora, procede-
vo) corrigidos se a nova análise.
18 • DV/ DCO • Registo do Auto Efectua recepção no sistema • N/A • SIGA • Auto
(Administrati- Quando os dados do Auto original e duplicado estiverem correctos, procede- recepcionado
vo) se à recepção do Auto no sistema SIGA.
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20 • DV/ DCO • Organização do processo para entrega a jurista • Documentação do • N/A • Capas
(Administrati- Após a recepção, colocam-se os documentos do Auto e respectivo processo processo (Auto, organizadas com
vo) em capas, identificáveis por tipo de contra-ordenação: leve (capa amarela), defesa, etc) documentos do
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1.4.1. Fluxograma
3 2
Envio dos elementos em Pedido de elementos em Elementos
N
falta falta completos?
S
4
Analisa processo
5
Arguido
apresentou S Analisa defesa
defesa?
Arguido
apresentou
testemunhas?
S
6
Inquirição de N
N testemunhas
7
Elabora proposta de
decisão
11
Infracção muito
grave?
N Delegado valida decisão
S 1
8
Envia para decisão do Proposta de
Governador Civil decisão aprovada?
S N
12 10 9
Regista a decisão no Regista alterações à Envio de alterações à
1 SIGA proposta de decisão proposta de decisão
13
Informa a decisão ao Decisão
arguido
N sancionatória?
Fim S
14
Envia notificação da
decisão ao arguido por
carta registada
15
Envia notificação da
Aviso de recepção
decisão ao arguido por N assinado?
carta simples
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1 • DV/ DCO • Auto registado Verifica se elementos estão completos • N/A • SIGA • Documentos do
(Jurista) Caso o jurista detecte a falta de algum elemento essencial ou qualquer processo
• Documentos do
outra irregularidade, o Auto deve ser libertado do jurista e anulada a verificados
processo
sua recepção.
2 • DV/ DCO • Documentos do Pedido de elementos em falta • N/A • N/A • Pedido dos
(Administrati- processo A DV/ DCO efectua o pedido dos elementos em falta à Entidade elementos
vo) Fiscalizadora.
• Ofício com
Com a devolução do Auto à Entidade Fiscalizadora deve ser emitido um
descrição da
ofício descritivo da(s) situação(ões) a solucionar.
situação a
solucionar
• Auto devolvido
3 • Entidade • Pedido dos elementos Envio dos elementos em falta • N/A • N/A • Documentos/
Fiscalizadora A Entidade Fiscalizadora completa os elementos e envia para a DV/ elementos do
• Ofício com descrição
(Unidade de DCO competente. processo
da situação a
Suporte) solucionar completos
• Auto devolvido
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5 • DV/ DCO • Documento da defesa Analisa defesa • Manual de • N/A • Defesa analisada
(Jurista) Nos casos em que o arguido apresentou Defesa, o jurista deve proceder procedimentos
à Análise da Defesa, de acordo com os procedimentos em vigor.
Caso se verifique no SIGA a existência de defesa e não se encontrando
a mesma no processo ou, caso a mesma tenha sido registada noutra
DV/ DCO diversa da territorialmente competente, deve ser solicitado o
seu reencaminhamento à DV/ DCO competente.
O arguido pode apresentar a sua defesa por escrito, com a indicação de
testemunhas, até ao limite de três.
Nos casos em que o Arguido apresenta testemunhas, passa-se a
Inquirição de Testemunhas.
Suporte) DV/ DCO territorialmente competente para proferir a decisão, deve ser
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8 • DV/ DCO • Proposta de decisão Envia para aprovação do Governador Civil • N/A • N/A • Proposta de
(Administrati- Nos casos em que a infracção é Muito Grave, a DV/ DCO procede ao decisão enviada
vo) envio da proposta de decisão ao Governador Civil. para Governador
Civil
9 • Entidade • Proposta de decisão Proposta de alterações do Governador Civil à proposta de decisão • Código da Estrada • N/A • Proposta de
Judicial – Nos casos em que o Governador Civil concorda com a Proposta de alterações à
Governador Decisão, esta é aprovada e enviada à DV/ DCO. proposta de
Civil Nos casos em que a Proposta de Decisão elaborada na DV/ DCO não é decisão
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10 • DV/ DCO • Proposta de Regista alterações à proposta de decisão • N/A • SIGA • Proposta de
(Administrati- alterações à proposta As alterações propostas pelo Governador Civil são registadas no SIGA. alterações à
vo) de decisão proposta de
decisão registada
11 • DV/ DCO • Proposta de decisão Delegado valida decisão • N/A • SIGA • Proposta de
(Jurista) Nos casos em que a infracção não é Muito Grave, a verificação e decisão validada
validação da decisão é efectuada pelo Director Geral de Viação ou
outrem a quem este delegue a competência.
12 • DV/ DCO • Proposta de decisão Registo da decisão no SIGA • N/A • SIGA • Proposta de
(Administrati- validada Quando é tomada a decisão final, esta é registada no SIGA. decisão registada
vo)
13 • DV/ DCO • Decisão administrativa Informa a decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- Nos casos em que a decisão proferida não é condenatória, informa-se o da absolvição
vo) arguido do teor da decisão e o processo é dado como encerrado.
• Carta da decisão
14 • DV/ DCO • Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta registada • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- Nos casos em que a decisão proferida é condenatória, procede-se ao da condenação
vo) envio da notificação da decisão ao arguido por carta registada.
• Carta registada da
Nos casos em que o aviso de recepção é assinado, considera-se que a
decisão
notificação é efectuada com sucesso.
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15 • DV/ DCO • Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta simples • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- Caso o arguido não seja notificado com sucesso por carta registada, a da condenação
vo) DV/ DCO procede ao preenchimento de uma cota e ao envio da
• Carta simples da
notificação da decisão por carta simples para a morada do arguido,
decisão
considerando-se a notificação efectuada.
16 • DV/ DCO • Decisão administrativa Prepara processo para instauração de execução judicial • Documentos do • SIGA • Processo
(Jurista) Após a decisão administrativa se tornar definitiva, procede-se à processo analisado e
averiguação do seu cumprimento (integral ou parcial), através do SIGA, preparado
onde reside esta informação.
É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição,
notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para
Tribunal para execução, em conformidade com os procedimentos em
vigor .
17 • DV/ DCO • Processo de contra- Envio do processo para Tribunal • Documentos do • N/A • Processo enviado
(Administrati- ordenação Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem processo para Tribunal da
vo) cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo comarca
para Tribunal (Fotocópia do processo e parecer do jurista anexado).
O Tribunal competente para executar a coima e custas não pagas é o
Tribunal da Comarca em cuja área territorial se tiver praticado a
infracção.
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18 • Entidade • Decisão judicial Comunica a decisão e envia pagamento à DGV • Cheque do • N/A • Decisão judicial
Judicial A Entidade Judicial comunica a Decisão ao arguido, cobra e envia a pagamento comunicada
parte respectiva do pagamento para a respectiva DV/ DCO.
• Arguido informado
da condenação
19 • DV/ DCO • Pedido de pagamento Avalia pedido de pagamento em prestações ou dilação do prazo • N/A • N/A • Decisão sobre o
(Jurista) em prestações ou Caso o arguido se conforme com a decisão, mas efectue um pedido
dilação do prazo requerimento à Autoridade administrativa para o pagamento
fraccionado da quantia em dívida ou o pagamento diferido da quantia
em dívida, o respectivo pedido deve ser registado no SIGA e junto ao
processo para que sejam apreciados por um jurista.
20 • DV/ DCO • Decisão sobre o Comunica a decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- pedido Após apreciação do jurista, a decisão relativa ao pedido é comunicada do deferimento ou
vo) ao arguido – deferimento ou indeferimento do pedido. indeferimento do
pedido
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23 • DV/ DCO • Documentos Registo no SIGA do Auto de entrega de documentos • N/A • SIGA • Entrega dos
(Administrati- entregues Quando o arguido procede à entrega do título de condução, ou dos documentos
vo) documentos do veículo, procede-se ao registo no SIGA da recepção dos
• Auto de entrega
documentos e é emitido o respectivo Auto de Entrega.
dos documentos
24 • DV/ DCO • Documentos Emite manualmente o Auto de entrega • N/A • N/A • Auto de entrega
(Administrati- entregues Quando não seja possível registar informaticamente a entrega de manual
vo) documentos, para cumprimento de sanção acessória, deve ser
elaborado Auto de entrega manual (de acordo com a minuta existente
no SIGA), devendo, logo que possível, registar tal entrega no SIGA.
25 • DV/ DCO • Auto de entrega Envia Auto de entrega e elementos do processo por fax para DV • N/A • SIGA • Elementos do
(Administrati- competente processo
• Outros elementos do
vo) Sempre que a sanção acessória for determinada por uma entidade entregues na DV/
processo
diversa daquela que recepciona o título de condução (outra DV/ DCO, DCO competente
GC ou Tribunal), este deve ser remetido de imediato por fax para essa
entidade e junto(s) esse(s) elemento(s) ao processo de contra-
ordenação respectivo.
26 • DV/ DCO • Requerimento da Registo do requerimento após decisão • Prova da • SIGA • Requerimento
(Administrati- suspensão da sanção Caso o arguido apresente requerimento após decisão, dirigido à necessidade do após decisão
vo) acessória da decisão Autoridade administrativa, solicitando a suspensão da execução da título de condução registado
administrativa sanção acessória, pode a Autoridade administrativa pode alterar o para fins
modo de cumprimento daquela sanção. profissionais,
pessoais e/ou
familiares
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• Prova de
rendimentos
auferidos
27 • DV/ DCO • Requerimento após Análise e decisão do jurista • N/A • N/A • Decisão
(Jurista) decisão O requerimento deve ser junto ao processo para que seja apreciado por administrativa
um jurista e proposto o deferimento e respectivos termos de concessão (deferimento ou
ou indeferimento da suspensão da execução da sanção acessória. indeferimento)
Perante esta proposta, o decisor poderá despachar no sentido da
Manutenção da decisão ou da Alteração da decisão quanto ao modo de
cumprimento da sanção acessória.
28 • DV/ DCO • Decisão administrativa Comunicação da decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- (deferimento ou O arguido é notificado da decisão, sendo-lhe concedido novo prazo de da decisão
vo) indeferimento) 15 dias úteis para, caso assim o entenda, apresentar recurso de administrativa
impugnação.
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30 • Entidade • Decisão judicial Informa decisão de 1ªinstância ao arguido • N/A • N/A • Decisão judicial
Judicial – A decisão do Tribunal de 1ª instância pode ou não ser favorável ao comunicada ao
Tribunal da arguido. arguido
Comarca Caso seja favorável, o arguido é informado da decisão e o processo
termina.
Caso não seja favorável, o arguido pode aceitar e cumprir a decisão ou
apresentar recurso ao Tribunal da Relação.
Caso não apresente recurso ou cumpre a decisão do Tribunal, serão
preparados os respectivos processos de Execução judicial ou
Procuração de Cumprimento de Sanção acessória.
31 • Entidade • Requerimento de Informa decisão de Tribunal de relação ao arguido • N/A • N/A • Decisão judicial
Judicial – impugnação da O Tribunal da Relação julga e toma uma Decisão Judicial definitiva.
Relação instância Nos casos em que o arguido não cumpre a decisão judicial proferida
pelo Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos Entrega
Documentos e Prepara Documentos para Promoção do Cumprimento da
Sanção Acessória.
Nos casos em que o Arguido cumpre a decisão judicial proferida pelo
Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos Cobranças e
Entrega Documentos.
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32 • DV/ DCO • Não cumprimento da Prepara documentos para promoção do cumprimento da sanção • Documentos do • SIGA • Documentos
(Jurista) sanção acessória acessória processo para organizados para
A DV/ DCO prepara os documentos necessários à instauração do promover sanção promoção da
processo. O parecer do jurista torna-se necessário nesta fase. acessória sanção acessória
33 • DV/ DCO • Documentos Envio do processo para Tribunal • Documentos do • SIGA • Processo enviado
(Administrati- organizados para Após a preparação dos documentos para a promoção do cumprimento processo para para Tribunal
vo) promoção da sanção da sanção acessória, estes são enviados pela DV/ DCO para o Tribunal promover sanção
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1.5. Cobrança
1.5.1. Fluxograma
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• Numerário, O pagamento voluntário da coima sem custas é admitido no prazo de 15 dias cheque e/ou POS realizado
cartão de débito/crédito
Se for efectuado após período, mas antes da decisão administrativa, deve ser
débito/crédito acrescido de custas.
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2 • Entidade • Auto Recebe pagamento em dinheiro/cheque e entrega recibo • Despacho DGV • N/A • Pagamento
Fiscalizadora • Pagamento em A Entidade Fiscalizadora recebe o dinheiro/cheque pago no momento e n.º 9/06 realizado
(Fiscalização) dinheiro/ voluntariamente pelo infractor. • Dinheiro/ cheque • Triplicado do Auto
cheque No caso do infractor efectuar o pagamento à Entidade Fiscalizadora em entregue
3 • Entidade • Numerário, Efectua depósito e envia talões e duplicado do Auto • Despacho DGV • N/A • Depósito
Fiscalizadora cheque A entidade fiscalizadora envia à DGV/ DSA uma listagem discriminada com os n.º 9/06 efectuado
(Unidade de • Auto diferentes pagamentos realizados, os respectivos números de Autos de contra- • Talões de
Suporte) ordenação, duplicados dos Autos e respectivos talões de depósito. Depósito e
4 • Infractor • Cartão crédito/ Efectua pagamento através multibanco • N/A • N/A • Pagamento
débito Nos 15 dias úteis após a prática da infracção, o infractor pode efectuar o realizado
5 • Entidade • Auto Recebe pagamento POS e entrega recibo ao infractor • N/A • Terminal • Pagamento
Fiscalizadora O infractor paga no momento e voluntariamente através do Terminal POS (via POS recebido (POS)
(Fiscalização) Multibanco). • Recibo entregue
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6 • Entidade • Fim de dia Efectua fecho do POS/ Fecho Automático (7ºdia) • N/A • Terminal • Fecho do POS
Fiscalizadora Diariamente, a Entidade Fiscalizadora realiza o fecho do POS. POS
(Fiscalização)
Caso a Entidade Fiscalizadora não realize o fecho diário, o sistema encerra e
envia Automaticamente os dados após 7 dias.
8 • Entidade • Pagamento Envia ficheiros com pagamentos efectuados • N/A • N/A • Ficheiro com
bancária efectuados A UNICRE envia à DGV/ DSA um ficheiro em formato xml com toda a pagamentos
informação relativa aos pagamentos efectuados para a verificação dos Autos e enviado
da cobrança.
• Auto estação dos CTT em dinheiro ou cheque nos 15 dias úteis após a prática da • Triplicado do Auto
infracção.
10 • CTT • Numerário, Efectua depósito e envia talões de depósito • N/A • N/A • Depósito
cheque Os CTT efectuam depósito na conta da DGV e remetem, conjuntamente com efectuado
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• Discriminação de
Autos
• Extracto de
Pagamentos
13 • DGV/DSA • Anomalias Envio para jurista para análise • N/A • SIGA • Anomalias
detectadas As anomalias que envolvam Autos encerrados são entregues a um jurista da enviadas a jurista
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16 • DGV/DSA • Fim do mês Fecha o período no SIGA • N/A • SIGA • Período encerrado
Mensalmente procede-se a nível central ao fecho do período em SIGA. no SIGA
17 • DGV/DSA • Fim do mês Emite mapa e distribuição das receitas pelas diferentes entidades • Decreto-lei n.º • SIGI • Mapa de
• Autos cobrados Mensalmente, a DGV prepara um mapa distribuindo as percentagens do valor 369/99 de 18 de distribuição das
das coimas pelas diferentes entidades (Estado: 40%; Entidade autuante: Setembro receitas realizadas
18 • DGV/DSA • Pedido de Pedido de Autorização para transferência a 2 elementos do CA • N/A • N/A • Pedido de
Autorização O mapa da distribuição das receitas pelas diferentes entidades é sujeito a Autorização para
exigido aprovação de dois elementos do Conselho Administrativo da DGV/DSA para transferência
19 • DGV/DSA • Pedido de Envia ofício para Banco com mapa das receitas e distribuição • N/A • Excel • Ofício enviado ao
Autorização Após aprovação, é enviado um ofício à entidade bancária Autorizando a • SIGI Banco
para transferência das receitas às diferentes entidades e respectivos montantes.
transferência
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aprovado
• Mapa e
distribuição das
receitas
realizadas
20 • Entidade • Ofício da DGV Banco efectua transferência para as diferentes entidades • N/A • N/A • Transferência
bancária A entidade bancária realiza a transferência para as diferentes entidades de para as diferentes
21 • Tribunal • Cheque Envio dos cheques com informação sobre Auto • N/A • N/A • Cheques enviados
• Informação Caso o pagamento não tenha sido efectuado voluntariamente, o processo é para a DV/ DCO
22 • DV/ DCO • Cheque Recebe cheques e transfere dinheiro para DGV • N/A • SIGA • Depósito
recebidos de A DV/ DCO recebe o cheque e transfere o dinheiro para a conta da DGV. • Transferência
Tribunais
A entidade bancária envia, por sua vez, os ficheiros com pagamento
efectuados à DGV para verificação dos Autos e cobranças.
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23 • DV/ DCO • Informação de Envio da informação dos Autos por ficheiros • N/A • N/A • Informação de
Autos pagos A DV/ DCO envia a informação dos Autos por ficheiros à DGV (Registo e cobrança enviada
cobranças).
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1.6.1. Fluxograma
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• Caução casos:
o Pagamento em duplicado
o Devolução de caução de boa conduta
2 • DV/ DCO • Pedido de Analisa o pedido de reembolso • N/A • N/A • Decisão emitida
reembolso Um jurista da DV/ DCO analisa a queixa/ pedido de reembolso do arguido e emite pelo jurista
uma decisão. Esta decisão será enviada para a DGV/ DSA.
3 • DV/ DCO • Decisão emitida Efectua registo no SIGA da Autorização de reembolso • N/A • SIGA • Decisão registada
pelo jurista Após a decisão emitida pelo jurista, a DV/ DCO regista a Autorização de no SIGA
reembolso no SIGA.
4 • DV/ DCO • Decisão do Envia a decisão à DGV via fax • N/A • N/A • Decisão enviada
jurista A decisão do jurista relativa ao pedido de reembolso é enviada via fax à DGV/
DSA.
5 • DGV/DSA • Decisão relativa Consulta e imprime Auto • N/A • SIGA • Dados no sistema
ao pedido de A DGV/ DSA imprime do sistema SIGA os dados referentes ao Auto e respectiva SIGA impressos
reembolso Autorização de pagamento.
6 • DGV/DSA • Informação Envia informação para Autorização de reembolso • N/A • N/A • Informação
relativa à A informação relativa à Autorização de reembolso (despesa/ pagamento) é relativa à
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11 • DGV/DSA • Necessidade de Efectua pedido à tesouraria para emissão cheque • N/A • N/A • Pedido para
emissão de A DGV/ DSA efectua o pedido à tesouraria para a emissão do cheque para emissão de
cheques realizar o reembolso. cheques
12 • Director Geral • Cheques Autoriza cheque por 2 elementos do CA • N/A • N/A • Cheques
DGV / Conselho emitidos Os cheques são assinados por dois elementos do Conselho Administrativo. assinados
Administrativo
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14 • DGV/DSA • Cheque Envia cheques para a morada do Auto • N/A • N/A • Cheque enviado
O cheque é enviado para a morada constante no Auto.
16 • DGV/DSA • Cheque Reenvia cheque para a nova morada • N/A • N/A • Cheque reenviado
• Nova morada Caso seja encontrada nova morada, o mesmo cheque é reenviado para o novo
destino.
17 • DGV/DSA • Cheque Efectua pedido de aprovação para arquivo de cheque devolvido • N/A • N/A • Pedido de
devolvido Caso o cheque seja novamente devolvido, a DGV/ DSA efectua um pedido de aprovação para
aprovação ao Director Geral para arquivo do cheque mesmo. arquivo do cheque
18 • Director Geral • Pedido de Aprova Pedido de arquiva de cheque • N/A • N/A • Pedido para
DGV aprovação para O Director Geral DGV aprova o pedido de arquivo do cheque. arquivo de cheque
arquivo do aceite
cheque
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1.7.1. Fluxograma
Início
1
Recebe cheques
devolvidos
2
Averigua a
informação do Auto
Infractor
identificado?
S N
6 3 4
Envia notificação / Envia informação ao Aprova pedido de
aviso ao infractor Director Geral arquivo do cheque
7
Prepara notificação
Infractor paga? N para Tribunal
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1 • DGV/DSA • Cheque Recebe cheques devolvidos • Despacho DGV • N/A • Cheque devolvido
devolvido A DGV/ DSA recebe os cheques devolvidos (assinatura ilegível, cheque sem n.º 9/06 recebido
• Auto pagamento respeita, a DGV procede a uma análise da informação do Auto no Auto
3 • DGV/DSA • Auto Envia informação ao Director Geral • N/A • N/A • Pedido de arquivo
• Cheque Caso o infractor não tenha sido identificado pelos serviços da DGV, é do cheque
4 • Director Geral • Pedido de Aprova pedido de arquivo do cheque • N/A • N/A • Pedido de arquivo
DGV arquivo do O Director Geral aprova o pedido de arquivo do cheque. do cheque
cheque aprovado
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• Identificação do Caso o infractor tenha sido identificado, a DGV/DSA notifica o infractor para n.º 9/06 enviada ao
(morada)
7 • DGV/DSA • Notificação ao Prepara notificação para Tribunal • N/A • N/A • Notificação para
infractor Após ter sido notificado e caso o infractor não pague, a DGV/ DSA prepara tribunal preparada
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2.1.1. Fluxograma
ANSR ANSR
Entidade Fiscalizadora Entidade Fiscalizadora ANSR
Infractor Serviços de Registo e Processamento do
(Fiscalização) (Unidade de suporte) Serviços de Cobrança
Arquivo Auto
Início
1 2
Efectua levantamento do
Comete Infracção
Auto
3
Assina notificação
Efectua
pagamento? S
Realiza pagamento
5
Levantamento
electrónico? N Prepara Auto para registo
N
Registo do Auto
7
Apreende provisoriamente
Presta depósito N documentos e emite guia
de substituição
8
Arquiva temporariamente
os documentos
9
Realiza prova de Efectua a devolução dos
pagamento?
S documentos
Cobranças
10
Efectua arquivo dos Processamento
N documentos do Auto
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2 • Entidade • Contra- Efectua Levantamento do Auto • Auto • SCOT (GNR e • Auto levantado e
Fiscalizadora ordenação Quando a Entidade Fiscalizadora, presencia ou recebe por denúncia, a • Impressos PSP) preenchido/ registado
(Fiscalização) prática de uma infracção ao Código da Estrada efectua o levantamento do aprovados
respectivo Auto de contra – ordenação. pela ANSR
O infractor assina a notificação, caso contrário a Entidade Fiscalizadora emite • Certidão de recusa
uma certidão de recusa considerando-se assim efectuada a notificação.
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6 • Entidade • Auto Prepara Auto para arquivo • N/A • SCOT (GNR e • Auto assinado pelo
Fiscalizadora Caso o levantamento tenha sido realizado por via electrónica, a Entidade PSP) infractor
(Unidade de Fiscalizadora envia o Auto assinado para arquivo para a ANSR.
suporte)
O Auto é Automaticamente registado no sistema de informação da ANSR
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7 • Entidade • Pagamento Apreende provisoriamente os documentos e emite guia de • Documentos • N/A • Documentos
Fiscalizadora não realizado substituição (condução apreendidos
(Fiscalização) • Depósito não No caso do infractor não proceder de imediato ao pagamento da coima ou e/ou da • Guia de substituição
concretizado depósito, o agente da Autoridade apreende provisoriamente os documentos viatura) emitida
do condutor.
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10 • Entidade • Documentos Efectua arquivo dos documentos • Auto original • N/A • Documentos
Fiscalizadora apreendidos Caso o infractor não faça prova de pagamento, a Entidade Fiscalizadora arquivados
(Unidade de • Auto original arquiva os documentos apreendidos e envia o Auto para a ANSR para
suporte) processamento.
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2.2.1. Fluxograma
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respectiva participação.
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SUPORTE
5 • ANSR Serviços • Participação Regista Auto com proprietário do veículo • Participação • Sistema de • Participação
de Registo • Informação A participação é registada na ANSR Serviços de registo. informação da registada
6 • ANSR Serviços • Fotografia radar Envia ofício à empresa a solicitar a identificação do condutor • Ofício com • MS Word • Ofício enviado
de Notificação • Informação da A ANSR Serviços de Notificação averigua o registo de propriedade do veículo pedido de • MS Access solicitando
Caso a empresa seja uma empresa de leasing, esta deverá indicar o nome
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7 • ANSR Serviços • Identificação do Registo do Auto com condutor identificado • N/A • SCOT / Base de • Auto levantado ao
de Registo condutor do Caso a empresa responda à solicitação realizada pela ANSR e identifique o dados infractor
veículo condutor do veículo, a ANSR Serviços de Registo elabora um Auto ao
infractor identificado.
8 • ANSR Serviços • Informação Registo do Auto com empresa proprietária • N/A • SCOT / Base de • Auto levantado à
de Registo relativa à Caso a firma não responda à solicitação realizada pela ANSR e não • Informações dados empresa
pessoa colectiva identifique o proprietário do veículo autuado, a ANSR Serviços de Notificação sobre: Auto, proprietária
vai considerar a própria empresa como responsável pela contra-ordenação, agente • Auto registado
elaborando um Auto dirigido à firma. autuante, data, • Carta emitida
local, código da
infracção,
matrícula
9 • Entidade • Auto registado Assina o Auto (digital) • N/A • Aplicação • Auto assinado
Fiscalizadora O Auto é assinado digitalmente por um agente da Entidade Fiscalizadora. digitalmente
(Fiscalização)
10 • ANSR Serviços • Triplicado do Envia carta com aviso de recepção • N/A • N/A • Notificação
de Notificação Auto A notificação é efectuada através do envio do duplicado do Auto de contra- enviada com aviso
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12 • Infractor • Identificação de Identificação de outra pessoa como infractor • N/A • N/A • Novo infractor
novo infractor Caso o notificando identifique outra pessoa como Autora da contra- identificado
ordenação no prazo de 15 dias úteis, o processo será suspenso, sendo • Informação para
instaurado novo Auto, associado ao primeiro, contra a pessoa identificada levantamento de
como infractora. Auto associado
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Caso o infractor não realize o pagamento, o Auto segue para a ANSR para
processamento.
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2.3.1. Fluxograma
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1 • ANSR Serviços • Dados do Registo Automático do Auto no sistema • N/A • SCOT • Auto Registado
de Registo infractor Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados pela PSP e • Sistema de
GNR directamente no sistema SCOT, os dados relativos aos mesmos são informação da
enviados electronicamente ficando registados Automaticamente no sistema de ANSR
informação da ANSR.
3 • ANSR Serviços • Restantes Digitalização dos restantes elementos • N/A • N/A • Restantes
de Registo elementos (Auto Nos casos em que os Autos são levantados directamente no SCOT, a entidade elementos
assinado, talão fiscalizadora envia o original do Auto assinado pelo infractor e outros elementos digitalizados
alcool, etc) para o Serviço de Registo para que se proceda à sua digitalização.
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4 • ANSR Serviços • Original do Auto Recebe e analisa o Auto • Manual de • SCOT • Auto Analisado
de Registo Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados manualmente, Procedimentos
Nos casos em que o Auto está preenchido de forma incorrecta ou não contém
todos os elementos exigidos, procede-se ao Pedido de Elementos à Entidade
Fiscalizadora, através do SCOT.
5 • ANSR Serviços • Original do Auto Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora • N/A • SCOT • Pedido de
de Registo Nos casos em que o Serviço de Registo da ANSR detecta que do original do Elementos
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9 • ANSR Serviços • Elementos Registo do Auto no SCOT • N/A • SCOT • Auto Registado
de Registo Actualizados/ O Serviço de Registo da ANSR regista o Auto no SCOT, o que resulta da
Enviados digitalização por via do OCR.
10 • ANSR Serviços • N/A Registo do Auto no Sistema • N/A • Sistema de • Auto Registado
de Registo Na sequência do Registo do Auto no SCOT pelo Serviço de registo da ANSR, o informação da
ANSR.
11 • ANSR Serviços • Original do Auto Arquivo do Auto • N/A • N/A • Auto Arquivado
de Arquivo Após a sua digitalização e registo, o Auto original é arquivado pelo Serviço de
Arquivo da ANSR.
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12 • ANSR Serviços • Documentos de Regista a defesa no Sistema de informação da ANSR • Defesa • Sistema de • Informação da
de Registo defesa Nos casos em que o arguido apresenta defesa, esta é registada e aparece no informação da defesa registada
sistema de informação da ANSR na consulta do Auto com a data em que foi ANSR
entregue/remetida à ANSR.
ANSR.
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2.4.1. Fluxograma
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1 • ANSR Serviços • Auto Digitalizado Atribui Auto a jurista • N/A • Sistema de • Processo
de Registo • Documentação do A atribuição dos processos aos juristas é efectuada Automaticamente pelo informação da atribuído a
processo digitalizada sistema de informação da ANSR, estando todos os documentos necessários ANSR jurista
(defesa, folhas de (Auto, defesa, folhas de protocolo, fichas dos Autos e do RIC) anexados ao
protocolo, fichas de processo, em formato digital.
Autos e do RIC)
2 • ANSR • Auto digitalizado Verifica se elementos estão completos • N/A • Sistema de • Documentos do
Processament Nos casos em que os elementos do processo estão completos e correctos, informação da processo
• Documentação do
o do Auto o jurista procede à análise do processo. ANSR verificados
processo digitalizada
(Jurista) Nos casos em que o jurista detecte a falta de algum elemento essencial
ou qualquer outra irregularidade, deve proceder ao pedido dos elementos
em falta ao Serviço de Registo.
3 • ANSR Serviços • Pedido dos elementos Junta os elementos em falta ao processo • N/A • N/A • Documentos/
de Registo Nos casos em que os elementos em falta não foram anexados ao elementos do
processo, por lapso do Serviço de Registo, estes são juntos ao processo processo
para que o jurista proceda à análise do processo. completos
Nos casos em que os elementos em falta do processo não estão no
Serviço de Registo, procede-se ao pedido destes elementos à entidade
fiscalizadora.
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4 • ANSR Serviços • Pedido dos elementos Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora • N/A • Sistema de • Pedido de
de Registo Nos casos em que os elementos em falta do processo não estão no informação da Elementos
Serviço de Registo, procede-se ao pedido destes elementos à entidade ANSR
fiscalizadora, através do Sistema de informação da ANSR.
5 • Entidade • Pedido dos elementos Actualiza/envia elementos em falta • N/A • Sistema de • Documentos/
Fiscalizadora A entidade fiscalizadora procede ao envio dos elementos em falta para o informação da elementos do
(Unidade de Serviço de Registo da ANSR, que os digitaliza, arquiva e anexa ao processo. ANSR processo
suporte) A entidade fiscalizadora procede à correcção do preenchimento do Auto completos
(Jurista) O arguido pode apresentar a sua defesa por escrito, com a indicação de
testemunhas, até ao limite de três.
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8 • ANSR • Necessidade de Pedido de Inquirição de Testemunhas à Entidade Fiscalizadora • N/A • N/A • Pedido de
pedido de Inquirição Nos casos em que o Arguido apresenta testemunhas, à ANSR efectua um Inquirição de
de Testemunhas pedido à entidade fiscalizadora para que esta proceda à inquirição das Testemunhas
testemunhas.
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13 • ANSR Unidade • Proposta de decisão Decisor valida decisão • N/A • Sistema de • Proposta de
de Contra- A verificação e validação da proposta de decisão é efectuada pelos informação da decisão validada
ordenações Delegados (juristas) da Unidade de Contra-ordenações. ANSR
(Delegado)
14 • ANSR Unidade • Proposta de decisão Registo da decisão no Sistema de informação da ANSR • N/A • Sistema de • Proposta de
de Contra- validada O Delegado que validou a proposta de decisão, efectua o registo da informação da decisão
ordenações decisão administrativa no Sistema de informação da ANSR. ANSR registada
(Delegado)
15 • ANSR Serviços • Decisão administrativa Informa a decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido
de Notificação Nos casos em que a decisão proferida não é condenatória, o Serviço de informado da
Notificação da ANSR informa o arguido do teor da decisão, e verifica-se absolvição
se o arguido efectuou depósito.
• Carta da
decisão
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17 • ANSR Serviços • Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta registada • N/A • N/A • Arguido
de Notificação Nos casos em que a decisão proferida é condenatória, o Serviço de informado da
Notificação da ANSR procede ao envio da notificação da decisão ao condenação
arguido por carta registada.
• Carta registada
Nos casos em que o aviso de recepção é assinado, considera-se que a
da decisão
notificação é efectuada com sucesso.
Nos casos em que o aviso de recepção não é assinado, ou seja a
notificação não é efectuada com sucesso, procede-se ao envio da
notificação da decisão por carta simples.
18 • ANSR Serviços • Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta simples • N/A • N/A • Arguido
de Notificação Caso o arguido não seja notificado com sucesso por carta registada, o informado da
Serviço de Notificação da ANSR procede ao envio da notificação da condenação
decisão por carta simples para a morada do arguido, considerando-se a
• Carta simples
notificação efectuada.
da decisão
19 • ANSR • Processo de contra- Envio do processo para Tribunal • Documentos do • Sistema de • Processo
Processament ordenação Após a decisão administrativa se tornar definitiva, procede-se à processo em informação da enviado para
o do Auto averiguação do seu cumprimento (integral ou parcial), através do Sistema formato digital ANSR Tribunal da
(Jurista) de informação da ANSR, onde reside esta informação. Comarca
É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição,
notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para
Tribunal para execução judicial da coima, em conformidade com os
procedimentos em vigor.
Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem
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20 • Entidade • Decisão judicial Comunica a decisão e envia pagamento à ANSR • Cheque do • N/A • Decisão judicial
Judicial A Entidade Judicial comunica a Decisão ao arguido, cobra e envia a parte pagamento comunicada
respectiva do pagamento para a ANSR.
• Arguido
informado da
condenação
21 • ANSR • Pedido de pagamento Avalia pedido de pagamento em prestações ou dilação do prazo • N/A • N/A • Decisão sobre o
Processament em prestações ou Caso o arguido se conforme com a decisão, mas efectue um pedido
o do Auto dilação do prazo requerimento à Autoridade administrativa para o pagamento fraccionado
22 • ANSR Serviços • Decisão sobre o Comunica a decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido
de Notificação pedido Após apreciação do jurista, a decisão relativa ao pedido é comunicada ao informado do
arguido – deferimento ou indeferimento do pedido. deferimento ou
indeferimento
do pedido
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25 • Entidade • Documentos Regista o Auto de entrega de documentos no Sistema • N/A • Sistema de • Entrega dos
Fiscalizadora entregues Quando o arguido procede à entrega do título de condução, ou dos informação da documentos
(Unidade de documentos do veículo na respectiva Entidade Fiscalizadora a nível ANSR • Auto de entrega
suporte) distrital, procede-se ao registo no Sistema de informação da ANSR da
dos documentos
recepção dos documentos e é emitido o respectivo Auto de Entrega.
Quando não seja possível registar informaticamente a entrega de
documentos, para cumprimento de sanção acessória, deve ser elaborado
Auto de entrega manual (de acordo com a minuta existente no Sistema
de informação da ANSR), devendo, logo que possível, registar tal entrega
no Sistema de informação da ANSR.
26 • Entidade • N/A Arguido efectua o levantamento dos documentos • N/A • Sistema de • Documentos
Fiscalizadora Após o cumprimento da sanção acessória, o arguido deve dirigir-se à informação da devolvidos
(Unidade de Entidade Fiscalizadora a nível distrital onde efectuou a entrega dos ANSR
suporte) documentos para que estes lhe sejam devolvidos.
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32 • ANSR Serviço • Decisão administrativa Comunicação da decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido
de Notificação (deferimento) Nos casos em que o requerimento é deferido, o arguido é notificado da informado da
decisão e o processo é encerrado. decisão
administrativa
33 • ANSR Serviço • Decisão administrativa Comunicação da decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido
de Notificação (indeferimento) Nos casos em que o requerimento não é deferido e o arguido não informado da
apresenta impugnação judicial da decisão, é efectuada a notificação da decisão
decisão. administrativa
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34 • ANSR • Impugnação judicial Envio do processo para Tribunal • Documentos do • Sistema de • Processo
Processament Nos casos em que o arguido apresenta impugnação judicial da decisão processo em informação da enviado para
o do Auto administrativa, esta deve ser apresentada por escrito, devendo conter formato digital ANSR Tribunal da
(Jurista) alegações e conclusões e ser dirigida ao Juiz de Direito do Tribunal da Comarca
Comarca da prática da infracção.
É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição,
notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para
Tribunal para execução judicial da coima, em conformidade com os
procedimentos em vigor.
Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem
cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo para
Tribunal através do Sistema de informação da ANSR.
O Tribunal competente para nestes casos é o Tribunal de 1ª Instância.
35 • Entidade • Decisão judicial Informa decisão de 1ªinstância ao arguido • N/A • N/A • Decisão judicial
Judicial – A decisão do Tribunal de 1ª instância pode ou não ser favorável ao comunicada ao
Tribunal da arguido. arguido
Comarca Caso seja favorável, o arguido é informado da decisão e é averiguado se
efectuou um depósito.
Caso não seja favorável, o arguido pode aceitar e cumprir a decisão ou
apresentar recurso ao Tribunal da Relação.
Caso não apresente recurso ou cumpre a decisão do Tribunal, serão
preparados os respectivos processos de Execução judicial ou Procuração
de Cumprimento de Sanção acessória.
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37 • Entidade • Requerimento de Informa decisão de Tribunal de relação ao arguido • N/A • N/A • Decisão judicial
Judicial – impugnação da O Tribunal da Relação julga e toma uma Decisão Judicial definitiva.
38 • ANSR • Não cumprimento da Envio do processo para Tribunal • Documentos do • Sistema de • Processo
Processament sanção acessória É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição, processo para informação da enviado para
o do Auto notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para promover sanção ANSR Tribunal
• Documentos
(Jurista) Tribunal para execução judicial da coima, em conformidade com os acessória
organizados para
procedimentos em vigor.
promoção da sanção
Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem
acessória
cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo para
Tribunal, através do Sistema de informação da ANSR. O parecer do jurista
torna-se necessário nesta fase.
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2.5. Cobrança
2.5.1. Fluxograma
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• Numerário, O pagamento voluntário da coima sem custas é admitido no prazo de 15 cheque e/ou realizado
cartão de débito/crédito
Se for efectuado após período, mas antes da decisão administrativa, deve
débito/crédito ser acrescido de custas.
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2 • Entidade • Auto Recebe pagamento em dinheiro/cheque e entrega recibo • Dinheiro/ • N/A • Pagamento
Fiscalizadora • Pagamento em A Entidade Fiscalizadora recebe o dinheiro/cheque pago no momento e cheque realizado
(Fiscalização) dinheiro/ cheque voluntariamente pelo infractor. • Duplicado do
3 • Entidade • Numerário, Efectua depósito e envia talões e duplicado do Auto • N/A • N/A • Depósito
Fiscalizadora cheque A entidade fiscalizadora envia à ANSR uma listagem discriminada com os efectuado
(Unidade de • Auto diferentes pagamentos realizados, os respectivos números de Autos de • Talões de
suporte) contra-ordenação, duplicados dos Autos e respectivos talões de depósito. Depósito e
4 • Infractor • Cartão crédito/ Efectua pagamento através Multibanco • N/A • N/A • Pagamento
débito Nos 15 dias úteis após a prática da infracção, o infractor pode efectuar o realizado
5 • Entidade • Auto Recebe pagamento POS e entrega recibo ao infractor • N/A • Terminal POS • Pagamento
Fiscalizadora O infractor paga no momento e voluntariamente através do Terminal POS recebido (POS)
(Fiscalização) (via Multibanco). • Recibo entregue
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6 • Entidade • Fim de dia Efectua fecho do POS/ Fecho Automático (7ºdia) • N/A • Terminal POS • Fecho do POS
Fiscalizadora Diariamente, a Entidade Fiscalizadora realiza o fecho do POS.
(Fiscalização)
Caso a Entidade Fiscalizadora não realize o fecho diário, o sistema encerra
e envia Automaticamente os dados após 7 dias.
Cobrança. enviados
8 • Entidade • Pagamento Envia ficheiros com pagamentos efectuados • N/A • N/A • Ficheiro com
bancária efectuados A UNICRE envia à ANSR Serviços de Cobrança um ficheiro em formato xml pagamentos
• Auto estação dos CTT em dinheiro ou cheque nos 15 dias úteis após a prática da • Duplicado do
infracção. Auto
10 • CTT • Numerário, Efectua depósito e envia talões de depósito • N/A • N/A • Depósito
cheque Os CTT efectuam depósito na conta da ANSR e remetem, conjuntamente efectuado
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• Talões de com os talões de depósito, a discriminação dos Autos à ANSR Serviços de • Talões
depósito Cobrança.
• Discriminação de
Autos
• Extracto de
Pagamentos
12 • ANSR Serviços • Autos registados Verificação de Autos e cobranças • N/A • SCOT • Autos verificados
de Cobrança • Registo de A verificação de Autos e cobranças é efectuada através de uma rotina que • SIGI • Cobranças
cobrança cruza a informação, analisando as potenciais anomalias entre os Autos • Sistema de verificadas
registados e as cobranças realizadas. informação da • Anomalias
Deste processamento podem resultar diversas anomalias: diferença entre ANSR detectadas
o montante cobrado e o valor indicado, Autos ou cobranças duplicados,
prescrição do Auto.
13 • ANSR Serviços • Anomalias Envio para jurista para análise • N/A • Sistema de • Anomalias
de Cobrança detectadas As anomalias que envolvam Autos encerrados são entregues a um jurista informação da enviadas a jurista
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16 • ANSR Serviços • Fim do mês Fecha o período no Sistema • N/A • Sistema de • Período
de Cobrança Mensalmente procede-se a nível central ao fecho do período do informação da encerrado do
Sistema. ANSR Sistema de
informação da
ANSR
17 • ANSR Serviços • Fim do mês Emite mapa e distribuição das receitas pelas diferentes entidades • N/A • SIGI • Mapa de
de Cobrança • Autos cobrados Mensalmente, a ANSR Serviços de Cobrança prepara um mapa distribuindo distribuição das
18 • ANSR Serviços • Pedido de Pedido de Autorização para transferência a 2 elementos do CA • N/A • N/A • Pedido de
de Cobrança Autorização O mapa da distribuição das receitas pelas diferentes entidades é sujeito a Autorização para
exigido aprovação de dois elementos do Conselho Administrativo da ANSR transferência
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19 • ANSR Serviços • Pedido de Envia ofício para Banco com mapa das receitas e distribuição • N/A • Excel • Ofício enviado ao
de Cobrança Autorização para Após aprovação, é enviado um ofício à entidade bancária Autorizando a • SIGI Banco
transferência transferência das receitas às diferentes entidades e respectivos montantes.
aprovado
• Mapa e
distribuição das
receitas realizadas
20 • Entidade • Ofício da DGV Banco efectua transferência para as diferentes entidades • N/A • N/A • Transferência
bancária A entidade bancária realiza a transferência para as diferentes entidades de para as diferentes
21 • Tribunal • Cheque Envio dos cheques com informação sobre Auto • N/A • N/A • Cheques enviados
• Informação sobre Caso o pagamento não tenha sido efectuado voluntariamente, o processo para a ANSR
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Estudo de Reformulação do
Processo de Contra-ordenações de Trânsito
Anexos ao Relatório Final
SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE
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2.7.1. Fluxograma
ANSR
Infractor ANSR Serviços de Cobrança Direcção de Serviços de CO Tribunal
Início
1
Recebe cheques
devolvidos
2
Averigua a
informação do Auto
3
Envia notificação /
aviso ao infractor
4
Prepara notificação
Infractor paga? N para Tribunal
Decisão judicial
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SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE
1 • ANSR Serviços • Cheque Recebe cheques devolvidos • N/A • N/A • Cheque devolvido
de Cobrança devolvido A ANSR Serviços de Cobrança recebe os cheques devolvidos (assinatura recebido
2 • ANSR Serviços • Cheque Averigua a informação do Auto • N/A • Sistema de • Análise da informação
de Cobrança devolvido Caso o cheque traga indicação no verso relativa ao n.º do Auto a que o informação da do Auto
3 • ANSR Serviços • Cheque Envia notificação/aviso ao infractor • N/A • N/A • Notificação enviada ao
de Cobrança • Identificação do O infractor é identificado através dos registos no SCOT. infractor
4 • ANSR Serviços • Notificação ao Prepara notificação para Tribunal • N/A • N/A • Notificação para
de Cobrança infractor Após ter sido notificado e caso o infractor não pague, a ANSR Serviços de tribunal preparada
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3.2. Contra-ordenações
Lei n.º 25/2006 Contra-ordenações – Portagens 12º n.º 2 Contemplar a substituição de DGV por ANSR
15º Contemplar a substituição de DGV por ANSR
16º Contemplar a substituição de DGV por ANSR
17º nº 3; 4 - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de
redistribuição de competências
Despacho n.º 9108/2005 Atribuição de competências em nº 1 - Clarificar eventual separação entre quem efectua o levantamento do auto e quem
(2.ª série) matéria de decisão sobre as notifica
sanções a aplicar, por infracção às - Clarificar que a responsabilidade de notificação não significa responsabilidade
disposições do Código da Estrada pela execução
e seus regulamentos nos
Governadores Civis da área da nº 2, 3 Reflectir perda de competências do Governo Civil no processo de decisão assim
prática da infracção em relação às como o poder de interferir a qualquer nível do processo das Contra-ordenações
contra-ordenações muito graves
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Despacho n.º 25 Modelo de impresso exclusivo Formulário - Potenciais alterações ao modelo de impresso
803/2005 (2.ª série) PSP e GNR – Auto electrónico - Contemplar pedido de defesa por parte do infractor directamente por escrito à
ANSR
- Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Reflectir inquirição de testemunhas como competência das Forças de Segurança
- Reflectir competência das Entidades Fiscalizadoras relativamente à ao arquivo e
gestão de documentos apreendidos
- Contemplar novos órgãos da ANSR
- Alteração às regras de numeração dos Autos
- Eliminação referência ao sistema SIGA
Despacho n.º 6837/2005 Modelo do Auto de Notícia Potenciais alterações ao modelo de impresso
(2.ª série) (Auto manuscrito)
nº2 Contemplar que o Auto passa a ser levantado em duplicado (original serve de
base ao processo de contra-ordenação e duplicado para notificação do arguido)
Formulário Aplica-se as mesmas alterações que ao Auto Electrónico
Decreto-lei n.º 369/99 Afectação das Receitas Art. 1º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
de 18 de Setembro Provenientes de Coimas por - Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de
Contra-Ordenações ao Código da redistribuição de competências
Estrada
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Despacho n.º 20839/99 Receitas provenientes de coimas - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
de 4 de Novembro por Contra-ordenações ao Código - Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de redistribuição de
da Estrada competências
Despacho n.º 14 Comunicação CITV-DGV através Contemplar a substituição de DGV por ANSR.
326/2006, de 20 de de correio electrónico
Junho
Portaria n.º 281/98 de 6 Modalidades do pagamento Contemplar a substituição de DGV por ANSR.
de Maio voluntário ou em cumprimento
de decisão das coimas por
infracção ao Código da Estrada
Portaria nº. 360/98, de Regulamento de Conservação Contemplar a substituição de DGV por ANSR.
26 de Junho Arquivística da DGV
Novo Diploma Consagração do processo Novo diploma em moldes semelhantes ao Decreto-Lei n.º 42/2001, de 9 de Fevereiro.
executivo para as
contra-ordenações de trânsito
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